高速公路工程征收征用土地工作方案

時(shí)間:2022-05-16 08:22:10

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一、指導(dǎo)思想與工作原則

(一)征地工作本著“依法實(shí)施、合理補(bǔ)償、妥善安置”的原則,兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體和被征地權(quán)益人三方利益。

(二)本次征地工作由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,各村委會(huì)、各有關(guān)單位、各職能部門按各自職能配合開展工作。征地工作應(yīng)做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確、督查到位、按時(shí)完成,并自覺接受有關(guān)職能部門、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督,確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)久生計(jì)有保障,在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序得到正?;謴?fù)。

二、征地拆遷的范圍

根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主提供的文昌至高速公路工程(段)勘測(cè)定界圖,文昌至高速公路工程(段)范圍內(nèi)173.11畝,項(xiàng)目征地拆遷由永久用地和臨時(shí)用地兩部分組成。

(一)永久用地部分,權(quán)屬情況為:

1.鎮(zhèn)范圍內(nèi)173.11畝,涉及9個(gè)被征地單位,分別為國(guó)營(yíng)上埇林場(chǎng)、裕山小學(xué)、裕山村委會(huì)、石二、石三、石四、中村、上村、下村。其中國(guó)營(yíng)上埇林場(chǎng)1.82畝(國(guó)有土地)、裕山小學(xué)0.05畝(國(guó)有土地)、集體土地171.24畝。實(shí)際征地面積以現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)面積為準(zhǔn)。

2.改移道路、道路連接線、溝渠、涵洞順接用地以及有可能發(fā)生的擴(kuò)補(bǔ)征地部分,根據(jù)實(shí)際用地需要確定。

(二)臨時(shí)用地部分

1.大型臨時(shí)用地:拌合站、取棄土場(chǎng)、堆料場(chǎng)、制梁場(chǎng)等為大型臨時(shí)用地。

2.小型臨時(shí)用地:施工便道、工棚等為小型臨時(shí)用地。臨時(shí)用地采用租賃方式有償使用。

永久用地征地面積及臨時(shí)用地面積以勘測(cè)定界圖的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

三、征地和拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)按10.8468萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,依法有償收回國(guó)有農(nóng)用地土地使用權(quán)的,參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)根據(jù)市政府十四屆55次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求,青苗及地上附著物(不含房屋征收補(bǔ)償和墳?zāi)寡a(bǔ)償)補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行包干,標(biāo)準(zhǔn)為3.6萬元/畝,其中3萬元為青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi),0.1萬元為工作經(jīng)費(fèi),0.5萬為征地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按瓊府36號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。包干費(fèi)用按征地面積由市國(guó)土資源局撥付給鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府平衡統(tǒng)籌使用。

(三)按照市政府十四屆43次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求,征收農(nóng)民集體建設(shè)用地,按照15萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;依法收回農(nóng)村集體使用的國(guó)有荒地、沿海灘涂,給予“安置補(bǔ)助費(fèi)”補(bǔ)償。

(四)依法征收農(nóng)民集體土地及依法有償收回國(guó)有農(nóng)用地涉及地上建筑房屋及附著物的,按市政府批準(zhǔn)最新的城市建設(shè)房屋參考價(jià)及市政府批復(fù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。需要評(píng)估補(bǔ)償?shù)模丛u(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。房屋征收安置按市政府批準(zhǔn)的房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案執(zhí)行。

(五)墳?zāi)拱?500元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,特殊墳?zāi)垢鶕?jù)實(shí)際情況另行處理。

(六)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》(瓊府21號(hào))、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作實(shí)施方案的通知》(海府〔2014〕103號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

四、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了文昌至高速公路工程(段)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員名單如下:

征地拆遷工作小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土辦公室,辦公室主任由鎮(zhèn)委副書記、紀(jì)委書記何人龍兼任,辦公室副主任由鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)陳潔亮兼任,具體負(fù)責(zé)文瓊高速公路工程(段)建設(shè)征地、手續(xù)報(bào)批等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作小組,分別為政策宣傳組、綜治巡查組和征地安置組。

五、職責(zé)分工

各工作小組負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)戶的思想動(dòng)員工作;對(duì)被征收土地的土地權(quán)屬、地類、面積核實(shí);安置人數(shù),附著物種類、數(shù)量調(diào)查;青苗清點(diǎn)及地上建筑物丈量并登記造冊(cè);確認(rèn)被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍的人數(shù)和對(duì)象;撥付征地補(bǔ)償款等工作。負(fù)責(zé)預(yù)防和制止被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在《征地公告》后,在擬征收土地范圍內(nèi)違法搶種、搶栽、搶建及征地的宣傳動(dòng)員和調(diào)處征地中的權(quán)屬、征地補(bǔ)償、安置糾紛等。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議及統(tǒng)計(jì)表等所有涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)牟牧嫌涉?zhèn)政府及其法定代表人簽名蓋章。

六、工作步驟與時(shí)間安排

完成土地征收工作。具體工作安排如下:

(一)征地前期準(zhǔn)備階段

做好文昌至高速公路(段)征地拆遷工作前期準(zhǔn)備工作,成立文昌至高速公路工程(段)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《省文昌至高速公路工程(段)征收征用土地工作方案》。

(二)實(shí)施征地拆遷階段

各征地工作小組做好項(xiàng)目征地范圍內(nèi)土地權(quán)屬界線、土地分類、丈量工作,并與被征地單位簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》,拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物分類清點(diǎn)、房屋丈量登記,并與拆遷對(duì)象的簽名確認(rèn)工作,完成棄土場(chǎng)、取土場(chǎng)等臨時(shí)用地的租用手續(xù),拆遷安置方案制訂和實(shí)施完畢。完成征地拆遷匯總及兌現(xiàn)征地款。

(三)征地收尾工作階段

根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批及土地征收規(guī)定的通知》(海府〔2015〕91號(hào))文件處理好本次征地的各種問題,做好跟蹤服務(wù)公路建設(shè),確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

七、工作要求及措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)征地拆遷工作要在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“政令統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、限期完成”的原則全面開展各項(xiàng)工作,對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作負(fù)全面責(zé)任。

(二)明確主體,落實(shí)責(zé)任。各工作小組、各成員單位必須服從征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,按照工作職責(zé)及時(shí)間安排,盡職盡責(zé),相互配合,認(rèn)真細(xì)致開展工作,確保按時(shí)完成征地任務(wù)。

(三)定期匯報(bào),掌握動(dòng)態(tài)。各工作小組每周四前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告征地拆遷工作進(jìn)展情況和存在的問題。

(四)嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范征地。各工作小組、各成員單位要嚴(yán)格按照省政府和市政府批準(zhǔn)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地征收,堅(jiān)持做到“一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”,按時(shí)足額支付征地拆遷補(bǔ)償款,切實(shí)維護(hù)和保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害,確保高速公路建設(shè)征地拆遷工作公開、公平、公正。

(五)征拆清零,騰房交地。各工作小組、各成員單位要嚴(yán)格按照本方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),全力以赴,倒排進(jìn)度,全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作,確保高速公路建設(shè)施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。

(六)加大宣傳,形成氛圍。鎮(zhèn)宣傳部門要充分利用各種宣傳輿論工具,以會(huì)議、張貼標(biāo)語等形式,積極宣傳高速公路建設(shè)的重要意義和作用,進(jìn)村入戶廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和相關(guān)法律法規(guī),爭(zhēng)取被征地農(nóng)民的理解和支持,使老百姓明白高速公路建設(shè) 是“功在當(dāng)代,利在千秋”的大好事,努力營(yíng)造高速公路建設(shè)的良好氛圍。