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黨的基層組織是黨的全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)是堅持黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨組織所處的社會環(huán)境、所承擔(dān)的任務(wù)和工作方法也發(fā)生了許多新的變化。黨員個人的活動方式和活動范圍也與以往大不相同。這就要求農(nóng)村黨組織必須按照黨的十六大精神要求，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正成為農(nóng)村貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。成為農(nóng)村兩個文明建設(shè)的核心，使黨的基本路線在農(nóng)村落到實處，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀亟待改變

黨的農(nóng)村基層組織在黨中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾堅持社會主義道路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，做了大量工作，取得了很大成績。在新的形勢下，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多的新情況和新問題。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）黨員干部管理滯后，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民黨員日益增多，農(nóng)民黨員中的能工巧匠進(jìn)入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)的也日益增多。這些新情況的出現(xiàn)給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來一些影響：一是黨員分散、流動性大，難以集中，以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費，不履行黨員義務(wù)，成了名副其實的“下崗”黨員。有的外出只交黨費，不過組織生活，成了“黨費黨員”。給農(nóng)村黨支部的組織管理造成了很大困難；二是部分老黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員干部隊伍的主流，對個別違紀(jì)違法黨員干部以偏概全，時常發(fā)生“世風(fēng)日下，今不如昔”的感嘆，致使一部分農(nóng)村黨員動搖了信念，減弱了黨在農(nóng)村工作中的政治優(yōu)勢；三是部分黨員在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中不能正確處理個人與組織的關(guān)系，黨性觀念不強(qiáng)，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，就是個人發(fā)家致富，“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，連開個支部黨員大會都要補(bǔ)助，而且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷升級，使黨員的地位、作用、價值無法體現(xiàn)。

（二）基層黨組織工作方式陳舊，工作常常處于被動、應(yīng)付的狀態(tài)。改革開放以來，在農(nóng)村實行了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營承包責(zé)任制，廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；《中華人民共和國村民委員會組織法》實施，實行民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督，民主管理，擴(kuò)大了農(nóng)民的自治權(quán)利。這兩次變革，對農(nóng)民的思想解放起了很大的推動作用，但是鄉(xiāng)村一級黨組織的組織功能、鄉(xiāng)村干部和行為方式并沒有完全得到改變，有的甚至沒有明顯的改進(jìn)。當(dāng)前農(nóng)村工作中問題比較多，比較突出的是兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重蹈重復(fù)建設(shè)的覆轍，農(nóng)村基層干部運用行政指令安排生產(chǎn)，缺乏市場觀念，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益未見好的成效甚至受到損害，農(nóng)民對基層黨組織的信任感降低，有的出現(xiàn)了信任危機(jī)；二是社會管理（如經(jīng)濟(jì)合同兌現(xiàn)、二次土地承包以及計劃生育等）工作中，阻礙社會穩(wěn)定的矛盾、沖突增多，反映了基層政權(quán)對社會的控制力有所削弱。造成這兩個方面問題的原因很多，但從領(lǐng)導(dǎo)工作本身來講，大都與鄉(xiāng)村一級組織、鄉(xiāng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式相對滯后密切相關(guān)。因此，農(nóng)村黨員干部的工作方式是否能適時調(diào)整和改進(jìn)是直接關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和社會繁榮的大問題。

（三）黨員結(jié)構(gòu)不太合理，干部隊伍素質(zhì)有待提高。據(jù)統(tǒng)計，曲靖市一般農(nóng)村黨支部黨員都在**—**人之間較多，個別大的村黨員數(shù)已超過1**人。這幾年來，通過“村建”、“三學(xué)”、先進(jìn)性教育等活動，在黨員發(fā)展中加大了對農(nóng)村青年、婦女培養(yǎng)和發(fā)展力度，整體數(shù)量雖有一定提高，但結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)對幾個典型村的調(diào)查，存在以下五個方面的不合理結(jié)構(gòu)：一是年齡結(jié)構(gòu)，老年黨員多，青年黨員少的現(xiàn)象還沒有得到根本改變；二是性別結(jié)構(gòu)，男黨員多，只有極少數(shù)的女黨員；三是新老結(jié)構(gòu)，老黨員多，新黨員少，甚至有少數(shù)村連續(xù)幾年都未發(fā)展過黨員，成了黨員發(fā)展的“空白村”；四是文化結(jié)構(gòu)，大多數(shù)農(nóng)村黨員只有小學(xué)文化，具有高中或中專文化程度以上的很少；五是分布結(jié)構(gòu)，務(wù)農(nóng)黨員多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨員少、務(wù)工黨員少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。黨員干部隊伍素質(zhì)偏低：一是現(xiàn)任班子素質(zhì)不高，多是一些“老實人”，還有的是“沒有功勞有苦勞”的“好干部”。這些人雖然遵紀(jì)守法，但缺乏創(chuàng)新精神，當(dāng)村干部日久，政績平平。很大一部分農(nóng)村黨支部工作處于低水平狀態(tài)，支部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書記缺技術(shù)少本領(lǐng)，缺乏適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力。二是后繼力量不夠。據(jù)對幾個典型村的調(diào)查，村支部書記的平均年齡在46.2歲，35歲以下的很少，而目前這類村中能夠接班的寥寥無幾。有文化的農(nóng)村青年外出打工經(jīng)商的多，培養(yǎng)教育難形成氣候。少數(shù)村干部出于自身地位的考慮，對發(fā)展年輕黨員不熱心，不支持，甚至還有阻撓的情緒。而村支部的干部形象不佳又導(dǎo)致一些有上進(jìn)心的年輕人漸漸喪失加入黨組織的信心。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的主要途徑和對策

（一）要不斷調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織的管理體系。農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)上述的問題，主要是管理不完善，管理不到位，管理不規(guī)范造成的。要進(jìn)行規(guī)范化管理，真正建立起“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的機(jī)制，就必須圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村基層黨組織和高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部隊伍這個中心，解決農(nóng)村有人管事、有錢辦事，有章理事的問題，把鄉(xiāng)村兩級支部工作逐步納入制度化、程序化、科學(xué)化、法制化軌道，提高農(nóng)村黨建工作的整體水平。管理內(nèi)容主要包括組織設(shè)置，職責(zé)界定，職數(shù)配備，政事規(guī)則，決策程序，程序約束，干部行為規(guī)范等。建立健全農(nóng)村基層黨組織的管理管系，主要應(yīng)抓好以下四個方面：

1、職責(zé)系統(tǒng)建設(shè)。要根據(jù)鄉(xiāng)村兩級黨組織的職能和鄉(xiāng)村干部的崗位確定其責(zé)任和目標(biāo)，在定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù)、定崗位的基礎(chǔ)上，對一些界定不清楚的職責(zé)進(jìn)行重新調(diào)整，對一些重疊交叉的職責(zé)應(yīng)進(jìn)行重新劃分。

2、制度系統(tǒng)建設(shè)。要針對過去農(nóng)村基層組織制度零散、繁雜的問題，以“管用、實在、簡便、可行”為原則，建立統(tǒng)一的制度體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，黨委民主決策制度，民主生活會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制度，干部任期目標(biāo)責(zé)任制度，年度考評制度，財務(wù)管理制度，黨委推薦和任免干部制度，鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度等。農(nóng)村黨支部應(yīng)建立健全支部定期報告工作、廉政建設(shè)、目標(biāo)管理、聯(lián)戶扶貧、財務(wù)管理、組織發(fā)展等制度。同時，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需要，對務(wù)農(nóng)黨員、辦企業(yè)黨員、流動黨員、離退休黨員都要分別采用適合他們各自特點的管理辦法，建立健全流動黨員登記及年度思想?yún)R報等制度，進(jìn)行定期整頓和管理。

3、考評系統(tǒng)建設(shè)。要采取全方位管理辦法，建立健全一套完備的考評體系，實施“上考下評制”，即上對下考核，下對上評議。上對下的考核主要是縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村，組織對個人的考核。具體辦法根據(jù)年初確定的工作目標(biāo)，分級分類確定考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，建立鄉(xiāng)村組織和干部考核卡、實績檔案，采取領(lǐng)導(dǎo)考核和部門考核相結(jié)合，定性考核和定量考核相結(jié)合的辦法，逐層對鄉(xiāng)、村兩級組織及其成員進(jìn)行考核。下對上的評議主要是群眾和黨員分別對村干部、村支部評議，村支部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的評議。

4、獎懲系統(tǒng)建設(shè)。要建立健全一系列獎懲制度，并進(jìn)一步加大獎懲力度。每年的考評結(jié)果與鄉(xiāng)村兩級干部的工資、獎金、評獎、提拔使用緊密掛鈞，對被評為“差”的鄉(xiāng)黨委、村支部要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視其具體情況給予誡勉、降職、免職等處理。

（二）要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作方式。為全面完成上級黨組織交給的各項任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村工作的實際，可把工作任務(wù)分為根本任務(wù)、基本任務(wù)、一般任務(wù)三大塊。突出重點，兼顧一般，整體推進(jìn)。

1、突出工作重點，集中精力抓好根本任務(wù)。農(nóng)村基層組織的根本任務(wù)，就是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。為此，農(nóng)村基層組織必須進(jìn)一步提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)中心意識，在工作中形成合力，從實際出發(fā)，選準(zhǔn)路子，制定好規(guī)劃，艱苦奮斗，真抓實干。只要統(tǒng)一了認(rèn)識，做好了規(guī)劃，實實在在的干，堅持一屆接一屆干，就一定會年年有進(jìn)步，幾年上一個臺階。

2、明確工作職責(zé)，堅持不懈地抓基本任務(wù)。農(nóng)村基層組織的基本任務(wù)，就是黨要管黨，抓好黨的建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織不抓黨的建設(shè)就是失職。少部分農(nóng)村黨支部忽視了抓黨員的教育、管理，忽視了黨內(nèi)生活的正常開展，忽視了黨的組織制度的建立健全，致使黨組織處于癱瘓半癱瘓的狀況，黨員處于放任自流狀況，黨員紀(jì)律觀念、組織觀念淡薄。農(nóng)村黨支部抓黨的建設(shè)，首先要抓思想建設(shè)，加強(qiáng)對黨員思想教育，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，使黨員的思想跟上改革開放的新形勢，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮先鋒模范作用。其次要抓組織建設(shè)，建立健全黨員組織制度，開展經(jīng)常性的黨員活動；要積極發(fā)展優(yōu)秀分子入黨，注重加強(qiáng)對黨員的管理。再次，要抓黨風(fēng)建設(shè)，教育黨員維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，抵制不良傾向，清正廉潔，勤政為民，以良好的黨風(fēng)帶出好的民風(fēng)。

3、發(fā)揮堡壘作用，各負(fù)其責(zé)抓一般任務(wù)。農(nóng)村基層組織的一般任務(wù)，就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、抓好黨的建設(shè)的同時，要認(rèn)真完成當(dāng)年工作的一般性任務(wù)，包括計劃生育、社會治安、調(diào)解糾紛等等。各負(fù)其責(zé)就是要任務(wù)到人，分階段、分專人集中精力抓落實。過去，不少農(nóng)村黨支部很注重這些任務(wù)的完成，而忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和黨的建設(shè)這個關(guān)鍵。計劃生育、社會治安、調(diào)解糾紛是當(dāng)前農(nóng)村工作的難點、熱點、重點，涉及到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民非常關(guān)注，也是黨的方針、政策在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。這些具體工作任務(wù)的完成，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)具有促進(jìn)作用。反之，則會沖擊經(jīng)濟(jì)和黨的建設(shè)。農(nóng)村黨支部工作的根本任務(wù)、基本任務(wù)、一般任務(wù)，在排列上并不是并列的，實施過程中也不是在時間、精力上平分秋色。處理三者關(guān)系的正確方法應(yīng)該是，致力于根本任務(wù)，常抓基本任務(wù)，努力完成一般任務(wù)。因此，農(nóng)村黨支部必須以主在精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在把經(jīng)濟(jì)搞上去的同時，又要常抓黨的建設(shè)，把黨建設(shè)好。此外，還要集中精力抓各項具體工作任務(wù)的完成，以達(dá)到相互促進(jìn)、互相推動的目的。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，在抓隊伍建設(shè)的過程中既要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要抓黨員隊伍建設(shè)，并且要做到兩手抓，兩手都要硬。

1、切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是黨的基層工作的骨干。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是把黨的基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的關(guān)鍵。加強(qiáng)班子建設(shè)，首先要選配好一個好的黨支部書記。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村黨支部書記提出了更高的要求。在廣大農(nóng)村，黨支部書記是一個地方的領(lǐng)頭雁，一個好的支部書記可以帶動一方致富，一個平庸的支部書記卻可能貽誤一方。因此，選配一個好的支部書記是民心所向，是時代的需要。鑒于目前農(nóng)村黨員的狀況，一些地方暫時確無合適人選，可選派國家工作人員到農(nóng)村去任職，這對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)將是一項重要措施。但從根本上講，還是要培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀人才。其次要提高基層班子的整體素質(zhì)。要按照“三個代表”的要求和干部“四化”方針及德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把那些政治上強(qiáng)，自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，堅持群眾路線，廉潔奉公，有一定文化、業(yè)務(wù)水平的黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步形成年齡梯次結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)、經(jīng)驗以及個人性格氣質(zhì)的合理結(jié)構(gòu)。再次，要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，通過“兩校進(jìn)村”等多種形式對他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，從而帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。第四，要抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)。村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個突出問題，必須抓緊解決。要著眼于村級組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。第五，要推動農(nóng)村基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級黨委要在農(nóng)村基層干部中深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，幫助和引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識群眾是真正的英雄，自覺擺正同群眾的關(guān)系，認(rèn)真實踐黨的根本宗旨，把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，誠心誠意為農(nóng)民群眾謀利益，堅決反對搞形式主義、做表面文章和不關(guān)心群眾疾苦、簡單粗暴地對待群眾、甚至損害群眾正當(dāng)權(quán)益等現(xiàn)象。要把基層干部駐村蹲點、進(jìn)村入戶征求意見、結(jié)對扶貧以及方便群眾辦事等一系列做法制度化、經(jīng)常化。第六，要認(rèn)真研究解決好農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)和村干部的待遇偏低的問題。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)村“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，廣大農(nóng)村基層干部的整體待遇偏低，工作積極性不高，隊伍不夠穩(wěn)定。因此，要采取有效措施和辦法，切實理順農(nóng)村“兩委”關(guān)系，建立健全農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制，并提高村干部的待遇問題。

2、不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。首先，嚴(yán)把組織發(fā)展關(guān)。要按照“三個代表”的要求和堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好農(nóng)村黨員、特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，對那些擁護(hù)黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，要作為重點加強(qiáng)培養(yǎng)，并使之與培養(yǎng)農(nóng)村基層干部隊伍后備人才的工作結(jié)合起來，要采取措施，認(rèn)真解決一些農(nóng)村黨組織長期不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的問題。改革開放以來，在農(nóng)村也出現(xiàn)了大批新的社會階層人員，把新的社會階層中具備共產(chǎn)黨員條件的先進(jìn)分子吸收到我們黨內(nèi)來，符合黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)，有利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力，有利于調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，也有利于在非公有制企業(yè)中建立黨的組織，開展黨的活動。因此，當(dāng)前在廣大的農(nóng)村，要切實抓好“把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成農(nóng)村基層干部”的“三培養(yǎng)”工作。這樣才能確保黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。其次，要有針對性的解決黨員干部的實際問題。一要幫助黨員解決思想認(rèn)識問題。要經(jīng)常組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高他們的認(rèn)識能力、思想覺悟和知識水平，使之適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自覺和黨中央保持一致。二是要幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。要把解決生產(chǎn)、生活中的實際困難作為落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，對過去為黨作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村老黨員要給予照顧，對現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員，要幫助伸張正義，使黨員感受到黨組織的溫暖。三要給黨員經(jīng)常交任務(wù)、壓擔(dān)子。在各項工作中，凡是要求農(nóng)民群眾做的，首先應(yīng)該要求黨員帶頭做到，讓黨員感到有一種緊迫感和信任感。四要切實抓好黨員教育和管理工作。管理和教育是相輔相成的，應(yīng)把教育寓于管理之中，只有教育與管理雙管齊下，黨員隊伍的素質(zhì)才能提高。要認(rèn)真開展對黨員的民主評議，堅持制度，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員活動日、黨員活動區(qū)、黨員目標(biāo)管理等活動。同時，還要注重加強(qiáng)黨員教育，逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，流動黨員逐步增多，要針對這個情況研究好對流動黨員的教育和管理的問題。農(nóng)村黨支部要確定專人抓黨員教育管理工作，訂出管理制度，確定管理方法，定期檢查管理工作的實施情況。做到每年對管理情況進(jìn)行一次講評、總結(jié)，使之不斷完善，不斷取得新成績。