導語：企業(yè)與員工互利共贏經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工資分配問題歷來是員工關(guān)注的熱點與企業(yè)勞動關(guān)系的焦點，也是當今社會管理學科中重點研究內(nèi)容之一。如何探索建立工資談判制度，對于規(guī)范和推進非公企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進社會全面和諧進步、實現(xiàn)企業(yè)與員工互利和諧共贏具有舉足輕重的作用。但從近年來很多企業(yè)特別是非公企業(yè)實際推行和運作來看，卻存在著很多不盡如人意的方面。因此，無論是從企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)代化觀念認識培育上，還是從企業(yè)機制與制度建設(shè)上，乃至從操作運行的秩序、規(guī)則的建立等諸方面探索建立推行與規(guī)范非公企業(yè)工資協(xié)商談判制度，己成為亟待研究解決的問題。

一、當前制約非公企業(yè)工資談判機制建立的因素及成因剖析

工資集體協(xié)商是一種有利于企業(yè)發(fā)展、有利于維護職工權(quán)益的互利共贏的協(xié)商機制，但由于現(xiàn)階段非公企業(yè)勞資利益主體間的利益沖突的必然性以及其他方面的影響，使得工資集體協(xié)商制度的建立和推行存在著一系列制約因素，具體體現(xiàn)在以下方面：

1、從非公企業(yè)勞動關(guān)系運行狀況看，其制約因素表現(xiàn)在外在和內(nèi)在兩個主要，外在因素有：勞動合同制度亟待落實，勞動安全衛(wèi)生與勞動保護問題十分嚴峻，企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章制度不規(guī)范，勞動標準由業(yè)主單方規(guī)定，社會保障亟待加強等等。其內(nèi)在表現(xiàn)主要是：勞動關(guān)系主體殘缺，勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)機制尚未充分建立，勞動關(guān)系處于不平等不規(guī)范的畸形運行狀態(tài)等等。造成以上問題的原因，一是非公企業(yè)工會組建難、組建率低；二是勞動關(guān)系雙方主體地位懸殊，勞動者的地位、力量與業(yè)主難以平等；即使有的簽訂了工資集體協(xié)議，也是走過場：四是缺乏監(jiān)督履行的有效機制。

2、從非公企業(yè)實際看，其制約因素主要有以下幾個方面：一是從企業(yè)角度講，對開展工資集體協(xié)商的重要意義認識不足，擔心協(xié)議簽訂后不能落實引發(fā)職工更大的不滿，于企業(yè)發(fā)展不利；二是從勞動者一方來看，勞動者主體地位未完全確立，使工資談判難以規(guī)范展開，勞動關(guān)系主體雙方不對等。從勞動者一方分析，多數(shù)勞動者文化、技能素質(zhì)相對較低，法律意識、法制觀念淡薄，缺乏依法自我保護意識，缺乏組織、集體行為意識，極少積極主動要求組建工會，極少自覺地、有意識地要求平等協(xié)商依法進行集體談判。

3、從非公企業(yè)工會角度看，其制約因素主要有以下幾個方面：一是由于工資集體協(xié)商是一項全新的，開展起來難度較大，推行起來比較困難，有畏難情緒；二是由于工會長期以來在一定程度上依附于企業(yè)行政開展工作，現(xiàn)在需要工會作為職工代言人獨立自主地與行政就企業(yè)最敏感的問題之一—工資展開協(xié)商，因此感到不適應(yīng)；三是針對協(xié)商主體之一的企業(yè)工會干部而言，工資集體協(xié)商對工會組織和工會干部素質(zhì)要求更高，目前素質(zhì)狀況的差別使工集體協(xié)商工作在一定程度上或某個方面遇到一些困難，進而制約了工資集體協(xié)商制度的建立和推進。

4、從社會對私企勞動者的態(tài)度看，也或多或少存在著以下方面的制約因素：一是私企勞動者社會政治地位相對低下，其地位現(xiàn)狀與私營企業(yè)家差距甚大；二是部分地方政府對依法維護勞動者合法權(quán)益的緊迫性尚未充分認識，他們往往處于所謂“政績”，處于“地方經(jīng)濟發(fā)展”的需要提出許多似是而非的觀點，客觀上阻礙了非公企業(yè)工資協(xié)商談判制度的規(guī)范建立。

二、在實踐中不斷探索與規(guī)范工資協(xié)商的運作

工資集體協(xié)商談判是一項涉及勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益的工作，由于每個企業(yè)的情況不同，這就要求協(xié)商談判必須結(jié)合實際，求真務(wù)實。同時，工資協(xié)商談判也是一項政策性強、技術(shù)性高、涉及面廣、難度大、專業(yè)性突出的工作，是擺在協(xié)商談判雙方面前的一個新課題。這就要求協(xié)商談判代表具有較高的綜合素質(zhì)、談判能力與駕馭能力，必須有理有據(jù)有節(jié)地進行協(xié)商談判，而雙方共同遵守的規(guī)范的運作程序也是制度建設(shè)的保證因素。一般的協(xié)商談判運作時間可劃分為準備階段、協(xié)商談判階段、履行兌現(xiàn)階段。

一為準備階段，要抓住該階段的關(guān)鍵要素進行有效運作，切實奠定協(xié)商的良好的基礎(chǔ)。（1)產(chǎn)生協(xié)商代表。選舉的協(xié)商代表要具有較強的責任感，良好的思想素質(zhì)和相關(guān)政策知識水平以及一定的協(xié)商能力，善于表達職工的意愿，在源頭維權(quán)的渠道中能夠真正發(fā)揮作用。（2）協(xié)議要求的提出與書面要約。要求意向提出的一方要本著實事求是的原則，切合實際地提出協(xié)商的意向，避免協(xié)商內(nèi)容和目標過高無法實現(xiàn)而成為空中樓閣。（3)協(xié)商的準備?！胺彩骂A則立，不預則廢”，要使談判取得成效，首先要做好協(xié)商前的充分準備、精心的策劃和對協(xié)商目標內(nèi)容進行可行性研究。同時，協(xié)議雙方需要搜集、掌握大量資料數(shù)據(jù)，通過多種方案的測算分析，提出最切合實際、最合理的協(xié)商要求。（4）非正式協(xié)商與溝通。協(xié)商要求提出的一方要就意向書的內(nèi)容，與協(xié)商的另一方進行溝通，使雙方就協(xié)商的內(nèi)容統(tǒng)一思想，達成共識，使協(xié)商圍繞著關(guān)鍵問題進行，同時，雙方還需相互提供協(xié)商中必須涉及的參考文件和資料。

二為協(xié)商談判階段，標志著協(xié)商進入實質(zhì)性階段，協(xié)商的質(zhì)量高低和成功與否取決于協(xié)商談判者的政策的掌握、協(xié)商談判的技能技巧。協(xié)商談判雙方首席代表作為執(zhí)行主席輪流主持。雙方應(yīng)本著先易后難、求同存異的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，參照當?shù)卣贫ê皖C布的工資指導線及其它相關(guān)指標，就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資水平、支付辦法、工資獎金津貼的調(diào)整分配辦法，以及其它與工資分配相關(guān)的內(nèi)容進行協(xié)商談判。協(xié)商談判要突出實際，效益好的企業(yè)可以圍繞工資分配、工資增長進行談判，效益差的企業(yè)可以就工資保障問題進行協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容可大可小，重要的是準確可行，能夠操作和兌現(xiàn)。

三為協(xié)議履行兌現(xiàn)階段，是協(xié)議履行的關(guān)鍵性階段。雙方均應(yīng)本著維護職工權(quán)益，促進統(tǒng)籌發(fā)展這一重點，協(xié)同抓住“履約率”這一關(guān)鍵點，就工資協(xié)議中的分配制度、工資標準、有效期限履行等方面進行切實有效的兌現(xiàn)和監(jiān)督。同時對于福利、獎金等其富有彈性的問題，要及時協(xié)商并加強監(jiān)督，確保協(xié)議的有效落實，維護協(xié)議的嚴肅性。

四為協(xié)議規(guī)范化階段，要確保協(xié)議各階段的效果，就必須堅持規(guī)范先行、質(zhì)量先導，著力在提高工資集體協(xié)商工作的規(guī)范化和實效性上下功夫，切實做到“四必須”和“把三關(guān)”?！八谋仨殹本褪锹毠f(xié)商代表必需民主選舉，協(xié)商過程必須符合程序，協(xié)商條款必須符合法規(guī)，協(xié)議文本必須提交職代會審議并報勞動行政部門審核?！鞍讶P(guān)”就是認真把好測算關(guān)、平等協(xié)商關(guān)、審議審查關(guān)，從而使工資集體協(xié)議簽訂工作自始至終都合規(guī)有序進行。

工資集體協(xié)商工作是一項貫穿全年的持續(xù)性工作，這就要求非公企業(yè)在具體運作中，把其作為一條工作鏈，與全年重點工作相鏈接，與其他工作一同布置，一同落實、一同監(jiān)督檢查，努力形成“黨委領(lǐng)導、行政主導、工會主動、三方聯(lián)動、企業(yè)實施、員工參與、互利共贏”的工資集體協(xié)商運作格局。要將每年的三月份作為“工資集體協(xié)商工作月”，建立“工會主動要約—行政應(yīng)約—上級工會整改建議—勞動保障部門執(zhí)法檢查”四個工作環(huán)節(jié)，確保工資集體協(xié)商工作不流于形式。

三、培育主體、鑄造機制的理論基礎(chǔ)與政策性建議

1,培育非公企業(yè)勞動關(guān)系主體，促成其健康運行，亟待加大政府干預的力度。政府干預的具體舉措建議為：（1)通過立法按“三方原則”建立各級勞動委員會，指導、促進并規(guī)范非公企業(yè)勞動關(guān)系資助運行、自我調(diào)節(jié)體系的建立與健康運行。(2)制定政策培育勞動關(guān)系主體，確立其地位。(3)加大對非公企業(yè)勞動關(guān)系主體及自我調(diào)節(jié)體系建立、運行的執(zhí)法檢查力度。（4)規(guī)范勞動力市場建立，提高勞動者市場競爭能力。（5)保證非公企業(yè)員工獨立自主地充分行使集體談判的權(quán)利。

2、全面提高非公企業(yè)勞動者的社會、政治地位。勞動者是企業(yè)財富和發(fā)展的創(chuàng)造者和推動者，勞動者的社會、政治、法律地位也是法律所明確了的，在任何評先推優(yōu)工作中都應(yīng)該被列為主體考慮的范疇。在下達評先指標時，就應(yīng)加大其評選的比例和力度，以糾正在評選地方性勞動模范、先進工作者和推薦各級人大代表、政協(xié)委員時只考慮非公企業(yè)主代表、不考慮或較少考慮非公企業(yè)勞動者的傾向。輿論宣傳、新聞媒體也應(yīng)加大宣傳他們之中先進人物的力度。

3、加大非公企業(yè)工會組建與工作的有效開展。當前應(yīng)處理好工會組建與鞏固的關(guān)系問題。非公企業(yè)應(yīng)以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為工作中心，以維護員工勞動權(quán)益為基本職責。要一切從員工出發(fā)，從企業(yè)實際出發(fā)開展工作。

四、建立上級工會與相關(guān)部門的指導、協(xié)調(diào)機制

1、上級工會的指導服務(wù)重點把好“五關(guān)”：一是把好職工方協(xié)商代表的民主選舉關(guān)。員工方協(xié)商代表必須是與本企業(yè)建立合法勞動關(guān)系、簽訂勞動合同的員工，并經(jīng)員工代表大會選舉產(chǎn)生。二是把好對員工協(xié)商代表的保護關(guān)。工會依法保護員工方協(xié)商代表的合法權(quán)益，對因參與工資集體協(xié)商而受到歧視、變更解除其勞動合同等非法行為，上級工會應(yīng)依法出面干預，予以制止糾正。三是把好對工資集體協(xié)議的審核關(guān)。上級工會應(yīng)積極幫助非公企業(yè)協(xié)商代表審核工資協(xié)商和簽訂程序的合法性。四是把好工資協(xié)議的公布和兌現(xiàn)關(guān)。上級工會應(yīng)督促協(xié)議雙方在工資協(xié)議生效后，及時向全體員工公布并予以履行，年度將履行兌現(xiàn)情況向職工代表大會公布。五是上級工會應(yīng)把非公企業(yè)簽未簽訂工資集體協(xié)議或工會發(fā)未發(fā)出協(xié)商要約及行政是否應(yīng)約作為責任追究制度、整改建議制度、一票否決制度的重點，促使工資集體協(xié)商制度在非公企業(yè)的逐步建立或不斷深化。

2、上級有關(guān)部門要建立三個配套工作機制。一是推進機制。在初始階段，為推進非公企業(yè)工資集體談判制度建設(shè)，上級工會應(yīng)會同本地勞動執(zhí)法等相關(guān)部門督促、幫助非公企業(yè)建立工資談判制度，攻克難點，解決實際問題，并對其協(xié)商工作的開展予以支持與指導。二是協(xié)調(diào)機制。地方勞動委員會應(yīng)成立相關(guān)協(xié)調(diào)會議，應(yīng)對非公企業(yè)工資協(xié)商談判制度建設(shè)中出現(xiàn)的一些難點與問題及時進行會商，協(xié)調(diào)解決，如發(fā)生協(xié)商集體爭議，應(yīng)及時由地方勞動仲裁委員會進行調(diào)解處理。三是督查機制。上級工會與勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大對非公企業(yè)工資集體協(xié)議履行兌現(xiàn)情況執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對不規(guī)范的工資分配行為加以糾正或處罰，保障工資集體談判制度的健康發(fā)展。

五、建立提高雙方協(xié)商談判人員素質(zhì)的相應(yīng)機制

工資集體協(xié)商工作是一個全新的課題，由于其操作性強、技術(shù)復雜、涉及面廣、政策性強，對雙方協(xié)商談判人員、特別是工會人員、職工協(xié)商代表的知識、能力提出了新的要求，這就要求協(xié)商人員從以下方面著力：其一，需要雙方人員熟悉工資分配方面的法律法規(guī)和政策，努力把住勞動力市場供求關(guān)系的變化規(guī)律：其二，雙方人員除了掌握好國家宏觀調(diào)控政策，運用好具體法律法規(guī)外，還要把應(yīng)該解決的問題與企業(yè)經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，在協(xié)商過程中把握好“度”。

為了盡快提高雙方談判人員和職工代表在工資集體協(xié)商方面的素質(zhì)，應(yīng)建立逐級培訓制度，一級抓一級，層層培訓，以便使參與工資集體協(xié)商談判人員全面掌握好工資政策、了解清楚企業(yè)的基本工資形勢、決定企業(yè)工資水平的因素以及工資協(xié)商內(nèi)容、程序和原則等知識。

同時，協(xié)商雙方都有必要從實踐中總結(jié)工作經(jīng)驗，改進工作方法，提高各自的工作水平，在協(xié)商談判中求得更多的共識，共同維護好企業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，共同保護好、激發(fā)好職工的積極性。只有通過工資集體協(xié)商制度的有效實施，才能切實維護好企業(yè)與職工雙方的合法權(quán)益，才能真正實現(xiàn)企業(yè)與員工的互利和諧共贏。