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同志們：

剛才，***分別就我縣防汛防旱、防治地質(zhì)災害工作作了全面回顧和具體部署，我表示贊同，希望大家結(jié)合實際，把會議精神落實到具體行動上去。下面，我就今年的工作再強調(diào)三點意見。

一、堅定信心，提高認識，進一步增強做好防汛防旱和防治地質(zhì)災害工作的使命感和責任感

長期以來，我縣都是一個洪澇臺旱災害多發(fā)縣，近年來更是災害頻發(fā)，給我縣人民生命和財產(chǎn)造成了嚴重損失。去年，我縣連續(xù)遭受了幾次強臺風的襲擊，如遭受了百年未遇的超強臺風“桑美”的襲擊，臺風強度大、風力強、范圍廣、持續(xù)久、雨量多，給我縣帶來了嚴重災害。面對強臺風的襲擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位堅決貫徹縣委、縣政府的部署，把防臺救災作為壓倒一切的中心工作來抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、團結(jié)一致、合力抗臺，將災害造成的損失降到了最低限度，取得了抗災救災工作的全面勝利，實現(xiàn)了“零死亡”，得到了省市各級領導的充分肯定。在這場人與自然的斗爭中，出現(xiàn)了許許多多感人場面，涌現(xiàn)出一大批抗災救災先進集體和個人。這些年取得的防汛防旱抗臺成績令人鼓舞，積累了豐富的經(jīng)驗，更加堅定了我們進一步做好防汛防旱和防治地質(zhì)災害工作的信心。

20**年是我縣繼續(xù)加大投入、加速轉(zhuǎn)移、加強改革、加快調(diào)整的關(guān)鍵之年和落實之年。我們必須站在時代的高度充分認清我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛防旱和防治地質(zhì)災害工作提出的新任務和新要求，必須認清使命、堅定信心、深入細致地分析我縣防汛防旱和防治地質(zhì)災害工作面臨的嚴峻形勢，切實增強使命感和責任感。

一要充分認識防汛和防治地質(zhì)災害形勢的嚴峻性。形勢嚴峻可以從幾個方面來分析。一是從經(jīng)濟損失和人員傷亡來看，在各種自然災害中，洪澇災害對人類造成危害的程度是首位的，根據(jù)統(tǒng)計，從全世界的洪澇災害發(fā)生的次數(shù)和造成的損失均占到了全部自然災害的三分之一左右，人員傷亡占到了全部自然災害的二分之一，在我國每年發(fā)生的洪澇災害造成的損失大概占到全國GDP的2%，多年平均損失為800—1000億元。就我縣來看，99年的洪水、05、06年的臺風都給我縣造成了巨大的損失。二是人類的發(fā)展對環(huán)境和氣候的影響很大，從我縣來看，局部性、突發(fā)性的強降雨明顯增多，這必須引起我們的高度警惕，另一方面，今年防汛還面臨一些新問題，如部分由于臺風造成的水毀工程尚未修復,地質(zhì)災害點問題較多。另據(jù)省氣象部門初步預測，今年的氣候變化無常，洪澇災害可能會頻繁出現(xiàn)，防汛形勢嚴峻。

二要充分認識防汛和防治地質(zhì)災害工作的艱巨性。我縣地處東南沿海，暴雨、洪水、臺風等自然災害頻繁發(fā)生，地形地質(zhì)條件復雜，山區(qū)面積大，中小河流眾多，山高坡陡，源短流急，洪水暴漲暴落。地質(zhì)災害隱患點多面廣，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)需防治的災害隱患點有122個，分布在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，威脅7431人的生命財產(chǎn)安全，存在極大的安全隱患。對此，我們必須要有一個清醒的認識，要把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些。

三要充分認識防汛和防治地質(zhì)災害責任的重要性。我縣雖然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份，但水庫、堤防、等水利工程保護著千萬生命和大量的社會財富，如果防洪安全出了問題，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還會制約我縣全面建設小康社會的進程。因此安全管理責任重于泰山。為此，我們必須切實擔負起保護人民生命財產(chǎn)安全的重大職責，進一步增加使命感和責任感，做好防大汛、抗大災的充分準備，我們必須以對黨和人民群眾高度負責的精神，牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的思想，始終保持清醒頭腦，不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。真正做到：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無汛，不可汛而無備。在重視防汛工作的同時，也要重視抗旱工作的準備，做到防汛抗旱兩手抓，切實擔負起保護人民生命財產(chǎn)安全和保障農(nóng)民生活生產(chǎn)用水的重大職責，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供保障。

二、嚴肅紀律，嚴格責任追究，切實落實各項防汛責任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和我們相關(guān)部門要根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》、《地質(zhì)災害防治條例》等法律、法規(guī)，以明確責任、落實責任、追究責任為抓手，認真落實各項責任制。要堅持政府行政首長負總責，分管領導具體負責的防汛行政責任制，一級抓一級，層層抓落實，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的防汛防旱和防治地質(zhì)災害責任體系。重點是要全面落實以行政首長負責制為核心的分級負責制、分部門負責制、崗位責任制等具體責任，并要公布于眾，接受社會監(jiān)督。

一要抓好以水庫防汛安全責任制為重點的各項責任制落實。水庫安全責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《防洪法》、《水庫大壩管理條例》和縣政府有關(guān)文件精神，切實落實好水庫防汛責任制、病險水庫加固保安全責任制、水庫大壩巡查責任制、日常管理責任制。要明確水庫安全管理行政首長負責制和防汛行政責任人，主管部門責任人和水庫管理單位的安全與技術(shù)責任人。同時，要通過各類媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。要具體落實好水庫主管部門、管理單位各自的責任，特別是股份制電站水庫的安全管理責任。汛期水庫運行要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的控制運用計劃，病庫要限制蓄水，險庫必要時要空庫度汛。

水庫管理單位要加強防汛工作的規(guī)范化管理，完善水庫管理規(guī)章制度，防患于未然；汛前要做好自查工作，汛期要落實值班巡查制度，加強水庫大壩安全監(jiān)測，遭遇較大暴雨、洪水、臺風和地震等，有關(guān)人員要堅守崗位，晝夜值班，發(fā)現(xiàn)隱患險情及時報告并做好應急處置。各單位要立足本職，做到早部署、早動員、早組織、早準備，對轄區(qū)內(nèi)水庫安全行使好安全監(jiān)管職能，對水庫除險加固工程設計、施工等要加強監(jiān)管，對新技術(shù)、新工藝的應用要充分論證，確保工程質(zhì)量。

同時，要按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜地落實好重要堤塘、危險地段、重要防洪目標以及山洪災害防御等責任，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

二要嚴肅紀律，嚴格責任追究。防汛工作涉及面廣、部門眾多，是一項系統(tǒng)工程，是一個有機整體。各級、各部門都要以大局為重，堅持局部利益服從全局利益，在人力、財力、物力等方面都要堅決服從防汛指揮機構(gòu)和地質(zhì)災害防治工作領導小組的統(tǒng)一安排和指揮調(diào)度，下級指揮機構(gòu)必須堅決服從上級指揮機構(gòu)的指揮。要嚴肅紀律，對因失職、工作不力和違反紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關(guān)責任人的責任。對在緊急關(guān)頭擅離職守、臨危退縮的人員，要依法依紀從嚴從重處理。防汛、水利部門、國土部門要履行好自己的職責，按照事權(quán)劃分及時分析形勢、掌握情況、提出建議、抓好落實。工作中要有布置、有檢查、有督促，切不可因疏忽大意而造成不應有的損失。

三、加強領導，突出重點，切實做好今年的防汛防旱和防治地質(zhì)災害工作

當前，我縣已進入主汛期，防汛備汛時不我待，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣防指確定的防汛防旱總體思路和工作目標，突出抓好流域性洪水防御、水庫安全度汛、小流域山洪防御等重點工作，堅持防汛抗旱兩手抓，按照“情況明、分析透、措施實、匯報好”的要求，抓緊落實各項措施，全力以赴做好今年的防汛防旱工作，具體要做到“九個到位”。

一是分析要到位。防汛形勢每年都要分析，但決不能走過場，要組織專家、技術(shù)人員認真分析研究。摸清本地區(qū)現(xiàn)狀，弄清楚到底能防御多少年一遇的洪澇，遇到強臺風、突發(fā)性強降雨會出現(xiàn)什么問題。水庫（包括山塘）、河道堤防和在建工程安全度汛還有哪些問題，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，哪些區(qū)域、哪些工程、哪些對象是防汛的重點，哪幾種情況有可能帶來人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，有什么對策措施都要分析透。只有分析透，才能明確重點、難點，才能夠做到情況明、措施實。

二是責任要到位。各級各部門要對汛前準備、防汛檢查、搶險隊伍組織、防汛物資儲備、防洪調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災、工程安全度汛、水雨情監(jiān)測預警、信息傳送等防汛工作的每一件事情，每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位，每一個細節(jié)，都要落實到責任單位和責任人，防止人為紕漏，力爭做到萬無一失。要落實好水庫、堤防、山塘等重要防洪工程的巡查責任人，層層落實責任，確保責任到崗、到事、到人。

三是組織領導要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)要根據(jù)領導變動調(diào)整情況，及時調(diào)整防汛指揮部組成人員，完善組織機構(gòu)，組織好今年防汛各項工作的具體安排和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實力量，加強隊伍建設，配備設備和完善各項規(guī)章制度。水庫、重要堤防的防汛行政責任人汛前必須親自帶隊到現(xiàn)場進行全面細致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。水庫等重要水利工程出險，有關(guān)責任領導要在第一時間趕到現(xiàn)場并向上級報告，組織分析險情、轉(zhuǎn)移群眾、采取應急搶險措施，確保安全。

四是配合要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動為防汛防旱提供有效服務，確保信息政令暢通。及時掌握水情、雨情、工情、災情，并隨時保持與抗洪一線、與上級防汛部門的聯(lián)系，貫徹好上級抗洪救災的指示要求；要加強宣傳教育，增強全民防災抗洪意識；一旦發(fā)生災情，要迅速組織災民轉(zhuǎn)移安置，積極開展災后的生產(chǎn)自救?？傊鞒蓡T單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好一切準備，密切協(xié)調(diào)，相互配合，確保萬無一失。

五是物資要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)鼐唧w實際，儲備好充足的防汛物料。要按照統(tǒng)一管理、分級分部門負責的原則，從本級本部門所承擔的防汛任務出發(fā)，采取防汛管理部門自我儲備和委托有關(guān)單位代為儲備的方式相結(jié)合的辦法，抓緊落實防汛物資的品種、數(shù)量、規(guī)格及存儲方式。凡是能夠準備到現(xiàn)場的要盡量準備到現(xiàn)場，確保一旦汛情出現(xiàn)，能夠立即調(diào)出使用。這里，我再次重申病險水庫、險工險段、重要防護目標等現(xiàn)場必須按要求儲備數(shù)量充足的防汛搶險物資。

六是檢查要到位。全面做好今年的防汛和防治地質(zhì)災害檢查督查工作，有關(guān)領導應對防汛重點工程、重點地段、地質(zhì)災害隱患點親自組織檢查，各級防指和有關(guān)單位要周密部署，統(tǒng)籌安排，組織好防汛檢查工作。要重點檢查各類水庫、重要堤防、重要山塘、重點在建工程的安全、防汛責任制落實、防汛物資準備、預案修編、防汛指揮及水雨情測報系統(tǒng)等。水利部門要對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并督辦落實，把各種問題解決在汛情到來之前。前段時間的檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方仍有亂棄渣現(xiàn)象，一些在建項目影響行洪，水利部門要按照有關(guān)法律法規(guī)抓緊組織清除，確保河道行洪暢通。

七是預案要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把各類防洪避險預案的制定、修改、補充和完善工作，作為應對洪水、山洪等自然災害的一項重要措施，切實抓緊、抓實、抓好。預案修編要統(tǒng)盤考慮，全面安排、環(huán)環(huán)相扣，從基本情況的調(diào)查分析、險情的發(fā)現(xiàn)報告、決策指揮、人員轉(zhuǎn)移、搶險力量組織、物資保障等都要有明確的安排和規(guī)定，預案一定要結(jié)合實際，具有可操作性，并組織演練。

各類水庫工程要制定落實好防洪應急預案，建立健全防汛搶險應急機制，切實做到機構(gòu)、責任、方案、隊伍、物資和報警六落實，預案一旦確定，就要逐項逐條落實具體措施，明確責任，確保到位。

在建工程要認真落實度汛措施和防御超標準洪水方案，確保安全度汛。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的人員轉(zhuǎn)移預案的修編，真正做到落實到村，落實到人。

受山洪災害威脅的地區(qū)，一定要按照上級部門的要求按時完成山洪防御預案的編制，完善監(jiān)測預警設施和防山洪災害人員轉(zhuǎn)移避險預案，做到“五有、五確?！保ㄎ逵惺牵河胸熑稳?、有預警員、有監(jiān)測預警措施、有避洪預案、有自救互救的意識和本領；五確保是：確保生命安全、確保水庫安全、確保責任到位、確保措施到位、確保信息暢通。）要認真做好基層干部的搶險救災業(yè)務培訓。河道窄、山洪猛等受洪水威脅區(qū)域都要落實好人員轉(zhuǎn)移方案。

八是工程措施要到位。按照“防、治、遷”并舉的方針，以防為主，以避為上，進一步完善防御工程體系。加快實施千庫保安工程、重點險情村避險搬遷等工程，加大投入，加快建設加固步伐，確保完成省下達水庫除險加固任務，全面完成已開工加固的水毀工程和水庫除險加固計劃，切實加強小流域綜合治理和防洪避險；爭取在主汛到來前，全面完成梅歧、毛洋等水毀工程修復，確實來不及的，必須落實安全度汛措施。

九、人員撤離要及時到位。人的生命是最寶貴的。洪災的形成有一個過程，強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害的最直接原因。因此，一是要加快避災點的建設，出現(xiàn)險情時有地方可逃。二是各村要事先約定擊鑼撤離信號。因為出現(xiàn)險情時是風雨交加，停電停水，通訊中斷，擊鑼撤離是一個好辦法；三是事前要加強宣傳，發(fā)放“明白卡”，使群眾清楚撤離路線，如往山上臨時撤離，山脊地段比較容易發(fā)生泥石流，一般應選擇山背處撤離，相對來說比較安全。四是要特別泥墻房屋、簡易房、工棚等的倒塌。一般來講，磚混結(jié)構(gòu)的房屋比較安全。五是要特別注意和關(guān)心孤寡老人、小孩、以及行動不便人員的安全。

同志們，防汛抗旱和防治地質(zhì)災害工作事關(guān)全局、大局，可以用三句話來概括：一是意義十分重大，二是責任重于泰山，三是任務繁重艱巨?？偟膩碇v，對于全縣的防汛抗旱和防治地質(zhì)災害工作各級黨委政府和有關(guān)部門是非常重視和支持的，最后希望大家都能辨證地、全面地看待問題，扎實地開展工作，抓住當前有利時機，盡可能把各項準備工作做深、做細、做實，全力以赴迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇臺旱災害和地質(zhì)災害，為建設“畬鄉(xiāng)景寧”，推動社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家！