干部選拔任用講話
時間:2022-09-08 02:33:00
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這次自治區(qū)組織工作會議,對當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)的組織工作作出了全面部署。會議提出,各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門要深刻領(lǐng)會十七大對組織工作提出的新思想、新任務(wù),使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。下面,我結(jié)合學(xué)習(xí)王樂泉書記重要講話和韓勇部長重要報告,就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高干部選拔任用工作水平,談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會,與大家一起討論。
科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想,也是做好新時期組織工作的根本指導(dǎo)方針。在干部工作中,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最根本的是要從世界觀和方法論的高度,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐基礎(chǔ)、基本要求、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位,切實(shí)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)等基本理念,貫穿于干部工作的各個環(huán)節(jié)、滲透到干部工作的方方面面,自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部工作的方向,善于用科學(xué)發(fā)展觀的要求破解干部工作中的難題,使干部選拔任用工作水平不斷有新的提高,在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上取得新成效。具體來說,就是要做到“五個堅(jiān)持”:
一、堅(jiān)持緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定這一主題,選好干部、配強(qiáng)班子
發(fā)展和穩(wěn)定是**工作的主題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會王樂泉書記的重要講話、韓勇部長的重要報告精神,全面認(rèn)識自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)新要求,緊緊圍繞自治區(qū)的工作大局選人用人。要自覺樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和穩(wěn)定壓倒一切的思想,大力選拔那些既能促一方發(fā)展、又能保一方穩(wěn)定的干部。要始終把革命化放在首位,把政治上強(qiáng)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn),把干部在反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一問題上“始終做到認(rèn)識不含混,態(tài)度不曖昧,行動不動搖,始終做到旗幟十分鮮明,立場十分堅(jiān)定”作為選人用人第一位的政治要求。要堅(jiān)持選人用人以事業(yè)為重,以發(fā)展為目標(biāo),真正做到誰勝任工作就選拔誰,誰干成事業(yè)就重用誰,切實(shí)把那些自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、精于統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來,努力把干部的注意力和心思引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)績、做貢獻(xiàn)上來。選用干部、配備班子,要堅(jiān)持全面的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識,著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì),在選干部、配班子的過程中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),既考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性,又考慮個性特點(diǎn)、工作閱歷上的互補(bǔ)性;既大膽選用優(yōu)秀年輕干部,又合理使用其他年齡段的干部,充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢和作用;既要從黨政機(jī)關(guān)選拔干部,又要注意從黨政機(jī)關(guān)以外選拔優(yōu)秀人才。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)的理念。要協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)與思想政治建設(shè)的關(guān)系,一方面,要通過抓好組織建設(shè)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),為班子思想政治建設(shè)打下良好的基礎(chǔ);另一方面,要通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)提高班子成員的思想政治素質(zhì),為班子整體功能的發(fā)揮提供有效保證。我們要按照這次會議的要求,從換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際出發(fā),及時把工作重點(diǎn)放到思想政治建設(shè)上來,著力解決好政治堅(jiān)定這個根本問題,解決好解放思想、勇于創(chuàng)新的問題,解決好牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力問題,解決好求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和講黨性、重品行、作表率的問題。要堅(jiān)持可持續(xù)的理念。既立足當(dāng)前,抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備工作,又著眼長遠(yuǎn),做好中長期后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍,為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的可持續(xù)性打好基礎(chǔ)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要基礎(chǔ),是關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)方面,我們一定要有戰(zhàn)略眼光,要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,進(jìn)一步解放思想,加大工作力度,大膽物色和選拔一批優(yōu)秀年輕后備干部,及早有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉。
二、堅(jiān)持注重實(shí)績、關(guān)注基層,樹立正確的用人導(dǎo)向
這次會議提出,要通過樹立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,不斷提高選人用人水平。用人導(dǎo)向,關(guān)乎黨風(fēng)民意,關(guān)系事業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)和要求,更加注重憑實(shí)績選人用人,以促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成果來檢驗(yàn)干部的工作實(shí)績,全面、發(fā)展、辯證地評價干部,真正把那些自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績突出的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,切實(shí)把各級干部的積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來。
在我區(qū),受環(huán)境、條件、歷史等方面因素影響,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題比較突出,不同地區(qū)甚至同一地區(qū)發(fā)展存在明顯差異的情況十分普遍,準(zhǔn)確評價干部,樹立良好的用人導(dǎo)向尤其重要。只有注重實(shí)績,堅(jiān)持從實(shí)績看德才,才能對干部德才作出符合實(shí)際的評價。這些年,我們堅(jiān)持注重考察干部的實(shí)績,客觀公正、實(shí)事求是看待干部在不同條件下作出的實(shí)績,強(qiáng)化干部的政治標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)穩(wěn)定職責(zé),對把干部的精力和心思凝聚到做好發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作上,產(chǎn)生了很好的引導(dǎo)作用。當(dāng)前,尤其要圍繞國務(wù)院32號文件確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),充分發(fā)揮選人用人的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,真正把以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的要求落到實(shí)處。
王樂泉書記多次強(qiáng)調(diào):要把那些能夠干成事、干成大事,真正有本事的干部放在重要的一線和關(guān)鍵崗位,這樣發(fā)展才有希望。這次會議又明確提出,要注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部,選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。這是提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近幾年來,我們先后選拔了一批優(yōu)秀村干部充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,選拔了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任副縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),也選拔了一批縣市委書記、縣市長擔(dān)任副廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或提拔、交流到自治區(qū)廳局任職,還從自治區(qū)廳局機(jī)關(guān)選派了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到基層,這都充分體現(xiàn)了注重實(shí)績、面向基層的導(dǎo)向。我們要始終堅(jiān)持這一正確導(dǎo)向,把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn),作為評價干部的基本依據(jù),及時把那些對待發(fā)展有信心、考慮發(fā)展有思路、推動發(fā)展有辦法的優(yōu)秀干部選拔上來。同時,要堅(jiān)持鍛煉與發(fā)展結(jié)合、培養(yǎng)與使用并重,有意識地把優(yōu)秀年輕干部放到條件艱苦、敵社情復(fù)雜的基層去鍛煉,讓他們開闊視野,積累經(jīng)驗(yàn),磨練意志,增長才干。要堅(jiān)持把選人用人的眼光投向基層第一線,投向經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練和考驗(yàn)的同志,使優(yōu)秀基層干部及時得到提拔使用,使基層一線成為干部成長進(jìn)步、脫穎而出的重要基地。
三、堅(jiān)持用好的制度和作風(fēng)選人,不斷提高選人用人公信度
提高選人用人公信度,從根本上講就是在新形勢下干部工作走群眾路線、堅(jiān)持群眾公認(rèn)的問題,是黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則有機(jī)結(jié)合的問題。選人用人公信度,是公眾認(rèn)同、群眾信任的程度,充分反映了黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)。提高選人用人的公信度,是群眾公認(rèn)原則的本質(zhì)要求和具體實(shí)踐,是衡量干部選拔任用工作的尺度。韓勇部長在報告中對提高選人用人公信度問題提出了明確要求,我們一定要在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)。
堅(jiān)持用好的制度選人和好的作風(fēng)選人,是提高選人用人公信度的根本途徑。用好的制度選人,必須堅(jiān)持黨的任人唯賢的干部路線,進(jìn)一步深化干部人事制度改革,不斷健全完善干部選拔任用的各項(xiàng)制度,使干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)都有切實(shí)管用的制度作保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性。要從實(shí)際出發(fā),逐步做到公布干部選任的原則、條件、方法和程序,公布班子職數(shù)、職位要求、領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況,公布擬任人選的基本情況等,通過規(guī)范的程序和有效的措施,真正讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的程序和方法,保證各項(xiàng)制度得到不折不扣的落實(shí),切實(shí)做到按規(guī)則選人、按程序操作、按紀(jì)律辦事。要進(jìn)一步深化改革、健全制度、完善程序、改進(jìn)方法,不斷完善民主推薦和民主測評的具體辦法,在增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性上下功夫、見成效。要科學(xué)分析和正確對待得票情況,合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重,把尊重民意和不簡單以票取人辯證地統(tǒng)一起來,既要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則,把民主推薦結(jié)果作為評價和使用干部的重要依據(jù),又要對民主推薦結(jié)果的合理性進(jìn)行綜合評估,切實(shí)防止簡單地以票取人,真正為干部選拔任用提供可靠依據(jù)。要加大競爭性選拔干部的工作力度,努力搭建公平競爭平臺,積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度,在提名方式上提高公信度。提名環(huán)節(jié)是干部選任的首要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部任用提名制度,核心是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主,確保提名人選得到群眾公認(rèn)。要加大研究和探索的力度,逐步規(guī)范干部選拔任用提名的主體、原則、程序、紀(jì)律和責(zé)任,使干部提名方式更加科學(xué)規(guī)范。無論采取什么方法提名,都必須經(jīng)過民主推薦,并堅(jiān)持集體研究確定考察對象,這一條必須堅(jiān)持。用好的作風(fēng)選人,必須堅(jiān)持黨的群眾路線,真正落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)把干部選拔任用工作置于群眾的監(jiān)督之下。近年來,我們在干部考察中,全面推行民主推薦、民主測評、民主評議、考察預(yù)告、考察對象公示和差額考察制度,積極推行公開選拔和競爭上崗,擴(kuò)大了干部選拔任用工作中的民主,受到了廣大干部群眾的歡迎。今后,要更加重視提高選人用人公信度的問題,始終堅(jiān)持把選賢任能、知人善任作為干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。要更加注重群眾公認(rèn),堅(jiān)持做到把干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序交給群眾,把干部任用的過程亮給群眾,自覺接受群眾的監(jiān)督。要充分尊重群眾意愿,客觀、準(zhǔn)確地評價群眾公認(rèn)程度。對群眾反映的問題,特別是少數(shù)知情人的意見,要高度重視并認(rèn)真核實(shí),及早作出結(jié)論,真正依靠群眾把干部選準(zhǔn)用好。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整合資源,形成良好工作格局
在干部選拔任用工作中要注重統(tǒng)籌兼顧,不斷拓寬渠道,整合資源,改進(jìn)方式方法,動員社會各方面力量共同參與。
一是要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和干部工作客觀實(shí)際的要求,調(diào)整工作思路,樹立科學(xué)理念,增強(qiáng)“整合”意識,提高整合資源的自覺性。要跳出“就干部工作抓干部工作”的思維模式,摒棄“干部工作僅是組織部門工作”的觀念,注重工作資源的共建、共享,充分運(yùn)用巡視組巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、人大評議和行風(fēng)評議等工作成果,更加全面地掌握考核對象的有關(guān)情況,形成推動干部選拔任用工作的整體合力。
二是要加強(qiáng)組織部門內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌推進(jìn)干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、干部監(jiān)督管理等工作,做到各個方面相互聯(lián)通,信息共享。要利用上級組織部門的信息資源和人才優(yōu)勢,加強(qiáng)對基層組織部門的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成組織系統(tǒng)上下聯(lián)動的格局。
三是要充分利用和依托社會資源,加強(qiáng)與黨委、政府相關(guān)部門及社會各個方面的密切配合、通力合作。在干部選拔任用工作中,要進(jìn)一步拓寬選人用人的視野,不斷擴(kuò)大干部考察面,暢通舉賢薦能渠道,不斷開發(fā)干部資源。要注重整合有關(guān)組織人事部門的力量,建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的干部考察隊(duì)伍,不斷豐富干部考察工作資源。
五、堅(jiān)持不斷完善干部考核評價體系,增強(qiáng)選賢任能和識才聚才本領(lǐng)
韓勇部長在報告中提出,要不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系,這是提高干部考察工作水平,真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)和保證。
全面準(zhǔn)確地識別評價干部,避免考察失真失實(shí),必須建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系,制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考核的方法,全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地考核評價干部。這兩年,自治區(qū)黨委組織部制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法,并運(yùn)用到地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中,同時在部分黨政工作部門開展了試點(diǎn)。這個綜合考核評價辦法具有突出綜合考核評價、注重考核工作實(shí)績、擴(kuò)大干部工作民主等特點(diǎn),在推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化方面邁出了重要一步。我們要繼續(xù)推行并不斷完善綜合考核評價辦法,從我區(qū)實(shí)際出發(fā)突出重點(diǎn)指標(biāo)的設(shè)置。要著眼于增強(qiáng)考核評價體系的科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性,進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容,改進(jìn)考核形式,完善考核工作機(jī)制。進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績分析、綜合評價等考核評價辦法,堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合,對民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析等有關(guān)結(jié)果進(jìn)行量化,實(shí)行“分類量化,綜合定性”,做到既重數(shù)據(jù)分析,又重群眾評價;既重發(fā)展成績的評價,又重發(fā)展代價的分析;既重當(dāng)前成果,又重主觀努力和客觀條件;既重縱向比較,又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較;既重任前考察,又要加強(qiáng)對干部的日??疾旌土私?,使定期考核、平時考核與任前考核相互補(bǔ)充、相互印證,更加全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
要不斷改進(jìn)和完善干部考核工作,還要堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”:一是與干部人事制度改革整體工作相結(jié)合。創(chuàng)新干部考核工作必須與干部人事制度改革相配套、相銜接,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《干部任用條例》,確保綜合考核評價體系與之有機(jī)地融為一體,共同發(fā)揮選準(zhǔn)用好干部的功效。目前,自治區(qū)黨委組織部正在抓緊研究建立黨政部門、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法,努力形成完整配套的考核評價體系。二是與做好日常干部工作相結(jié)合。要以新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要通過加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤考察,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,推動干部綜合考核評價工作的經(jīng)?;?。三是與加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)相結(jié)合。要不斷提高組工干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、知人善任的能力、抵制和糾正不正之風(fēng)的能力,堅(jiān)持公道正派、任人唯賢,確保以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、過硬的本領(lǐng)、優(yōu)良的作風(fēng)、良好的職業(yè)道德,切實(shí)為黨和人民把好選人用人關(guān)。