導(dǎo)語：機構(gòu)編制法規(guī)培訓(xùn)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年以來，中央連續(xù)頒發(fā)了《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》，進一步加強對機構(gòu)編制工作的法制化管理。為了使各級機關(guān)工作人員了解和熟悉這些條規(guī)的主要內(nèi)容，明確條例、規(guī)定和通知頒布實施的目的及重大意義，不斷推進機構(gòu)編制行政執(zhí)法工作，經(jīng)市政府常務(wù)會、市委編委會研究決定，舉辦全市機構(gòu)編制工作條例法規(guī)和全市機構(gòu)編制部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。從今天起，集中3天時間，首先對市直副處以上機關(guān)事業(yè)單位政工(人事)干部、全市機構(gòu)編制部門工作人員進行培訓(xùn)。下面我就如何學習貫徹好條例法規(guī)講幾點意見：

一、充分認識中央頒布機構(gòu)編制管理系列條規(guī)的重大意義

機構(gòu)編制管理工作條規(guī)的制定和頒布，是黨中央、國務(wù)院繼1997年公布實施《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》后，為進一步落實黨的**提出的“實現(xiàn)機構(gòu)編制法定化”目標，推動地方機構(gòu)編制管理法定化、科學化的重要舉措，標志著機構(gòu)編制管理工作全面步入法制化新階段，具有里程碑式的意義：

一是填補了地方機構(gòu)編制管理工作法制空白。新出臺的機構(gòu)編制管理工作條規(guī)以規(guī)范管理、明確權(quán)限、加強監(jiān)督為重點，在機構(gòu)編制管理的各個環(huán)節(jié)和主要方面都作了制度設(shè)計和法律規(guī)范，使機構(gòu)編制工作基本做到有法可依、有序可循。這些法規(guī)性文件不但填補了地方機構(gòu)編制管理工作的法制空白，也是我國實現(xiàn)依法治國目標的重要組成部分。二是有利于促進機構(gòu)編制工作的規(guī)范有序?！稐l例》、《規(guī)定》和《通知》頒布實施，吸納了一段時期以來我國地方機構(gòu)編制管理積累的成果和經(jīng)驗，對機構(gòu)編制管理的原則、機構(gòu)編制審批程序、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建立、機構(gòu)編制違規(guī)行為處罰制度等，進行總結(jié)，上升為法規(guī)。為實現(xiàn)機構(gòu)編制工作依法行政、依法辦事目標提供了重要保證，也為各級各部門做好機構(gòu)編制管理工作提供了依據(jù)。三是有利于改進黨和政府對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》、《規(guī)定》和《通知》頒布實施后，對廣大機構(gòu)編制部門干部、機關(guān)事業(yè)各單位政工（人事）干部做好機構(gòu)編制工作提出了新要求。特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進領(lǐng)導(dǎo)方法，克服機構(gòu)編制工作決策的隨意性，提高決策水平有著現(xiàn)實意義。

二、準確把握條規(guī)、文件的主要精神，提高學習效果和執(zhí)法能力

首先，要認真學習和掌握條規(guī)、文件的核心內(nèi)容，用以規(guī)范指導(dǎo)工作?！稐l例》（國務(wù)院令486號）是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構(gòu)編制的行政法規(guī)?！稐l例》，主要包括地方機構(gòu)編制管理的原則、條例的適用范圍、行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理、法律責任及事業(yè)單位機構(gòu)編制管理等方面內(nèi)容?！稌盒幸?guī)定》由中央編辦與監(jiān)察部聯(lián)合制定，是我國第一個關(guān)于機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性文件，為各級機構(gòu)編制管理機關(guān)開展監(jiān)督檢查工作提供了依據(jù)。同時，《暫行規(guī)定》明確了監(jiān)察機關(guān)在機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中的職能職責，有利于進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。由中央兩辦聯(lián)合下發(fā)的《通知》，從解決當前機構(gòu)編制工作存在的突出問題出發(fā)，強調(diào)加強黨和政府對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格控制機構(gòu)編制，對促進機構(gòu)編制工作的健康發(fā)展具有積極意義。

其次，要弘揚理論聯(lián)系實際的學風。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，是學習培訓(xùn)活動取得實效的根本保證。學習培訓(xùn)期間，要緊密聯(lián)系本單位、本部門的機構(gòu)編制工作實際，立足于武裝頭腦，落腳在解決問題。近年來，在市委、市政府和市委編委會的領(lǐng)導(dǎo)下，我市機構(gòu)編制管理工作不斷加強，取得了一些成績。但是，存在的問題也比較突出，主要表現(xiàn)在：一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對加強機構(gòu)編制管理工作的重要性認識不足，機構(gòu)編制觀念不強，片面強調(diào)本部門本單位的重要性，要求增設(shè)機構(gòu)、在機關(guān)使用事業(yè)編制、超編制安置人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、干預(yù)下級業(yè)務(wù)部門機構(gòu)編制事項，等等。有的地方問題甚至還很嚴重。有個別縣機關(guān)超編達400多人，并在機關(guān)單位違規(guī)使用事業(yè)編制。有個縣財政局配備黨組成員達18人，其中設(shè)副局長9人，配專職黨組正副書記2人。這些問題給當前正在進行的公務(wù)員登記審批工作帶來了不少麻煩。去年，我市就連續(xù)發(fā)生6起向中央、省機構(gòu)編制部門舉報機構(gòu)編制違規(guī)事件，雖然每起舉報最后都進行了整改，但給我市造成的不良影響已無法挽回，必須引起高度重視。要注意通過這次培訓(xùn)，認真對照政策法規(guī)，總結(jié)過去機構(gòu)編制工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，找準存在的主要問題，制定切實可行的工作措施，全面進行自查自糾，以此來推動我市各級政府機構(gòu)的法制化和規(guī)范化，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，促使我市行政管理體制更加權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范和廉潔高效。

第三，要明確培訓(xùn)要求，保證學習效果，提高行政執(zhí)法能力。各級機構(gòu)編制部門工作人員擁有機構(gòu)編制行政執(zhí)法權(quán)力，各單位政工（人事）干部對做好本部門、本單位的機構(gòu)編制工作負有重要責任。這就要求我們必須精通機構(gòu)編制管理的各項條規(guī)，熟練掌握機構(gòu)編制工作各項業(yè)務(wù)。因此，我們一定要把學習條例法規(guī)作為一項長期的任務(wù)，切實增強學習的自覺性和主動性，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)。要結(jié)合工作中遇到的新情況、新問題，作為研究課題，通過調(diào)查研究，形成做好機構(gòu)編制工作新的思路和對策。這次培訓(xùn)的另一個重要內(nèi)容是對全市機構(gòu)編制部門工作人員進行行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，核發(fā)新的行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證，這是機構(gòu)編制部門實施依法行政的一項具體工作。培訓(xùn)后，要舉行機構(gòu)編制政策法規(guī)和行政執(zhí)法知識考試，考試成績作為核發(fā)新證的依據(jù)。

三、切實加強培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實中央新近出臺的機構(gòu)編制管理工作《條例》、《規(guī)定》和《通知》，是當前各級黨委、政府的一項重要工作。市委、市政府對此非常重視。4月10日，市政府第5次常務(wù)會議，5月8日，市委編委會分別組織學習了條規(guī)的主要內(nèi)容。為深入宣傳，我們不但在《郴州日報》全文刊載了《條例》，還計劃把條規(guī)學習納入市縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)及各機關(guān)事業(yè)單位、社團組織領(lǐng)導(dǎo)班子學習中心組學習內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）都要有計劃地安排好條例的學習、培訓(xùn)。尤其是縣（市、區(qū)）委編辦的同志和市直單位政工人事干部要認真學習貫徹《條例》，做到“組干干部精通條例，領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉條例，干部群眾了解條例”。今天舉辦這期培訓(xùn)班，是全市學習宣傳活動的一部分。為確保培訓(xùn)活動達到預(yù)期目的，培訓(xùn)班開班之前，市委編辦進行了認真準備。參加培訓(xùn)的同志要安心學習，排除干擾，真正把條例、規(guī)定學習好、掌握好。每個參加培訓(xùn)的同志必須遵守紀律，嚴格要求，正確處理工學矛盾，堅持參加學習培訓(xùn)。凡確因有事不能參加培訓(xùn)的同志，必須按程序請假。對無故不參加培訓(xùn)，或遲到早退者，要進行考勤登記，按有關(guān)規(guī)定進行處理?？傊Ｍ蠹艺湎C會，安心學習，共同把培訓(xùn)工作做好，達到預(yù)期目的。

最后，預(yù)祝大家學有所獲、學為所用，祝培訓(xùn)班圓滿成功！