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同志們：

這次全市城市街道社區(qū)黨建工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以黨的**精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省城市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，緊密結(jié)合我市城市街道社區(qū)黨建工作的實際，分析我市街道社區(qū)黨建工作面臨的形勢，研究部署下步工作任務，扎實推進全市城市街道社區(qū)黨建工作。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下街道社區(qū)黨建工作的責任感和緊迫感

城市街道社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。黨的**明確提出，要“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。當前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的日趨多樣化，給黨的基層組織建設特別是街道社區(qū)黨的建設提出了新的課題。適應新形勢新任務的要求，努力做好街道社區(qū)黨建工作，具有非比尋常的意義。

第一，加強和改進街道社區(qū)黨建工作，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎，推進城市管理體制改革的需要。城市是社區(qū)的集合體，社區(qū)是城市的細胞。城市工作的基礎在社區(qū),社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”，是黨和政府為人民辦實事的“服務站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩(wěn)定器”。只有加強和改進城市街道社區(qū)黨建工作，才能打牢黨在城市工作的基礎。同時,隨著城市管理體制改革的推進，城市管理重心下移，使得城市的部分管理職能將由政府向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移，許多社會化的服務職能需要依靠街道社區(qū)來承擔。這就需要進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設，努力做好社區(qū)建設和管理工作，推進城市管理體制改革。

第二，加強和改進街道社區(qū)黨建工作，是落實“三個代表”重要思想,提高街道社區(qū)黨組織服務水平的需要。黨的**提出，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。街道社區(qū)黨組織作為黨的基層組織,直接面對基層,面對群眾,是落實“三個代表”重要思想最直接的體現(xiàn)者。當前,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一部分國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大量下崗職工進入社區(qū)，面臨著解決生活困難和再就業(yè)問題;隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的不斷深入，居民群眾對社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了多層次、多樣化的需求。街道社區(qū)黨組織要主動適應這些變化，始終把服務群眾作為社區(qū)黨建工作的中心任務和主要工作，使居民群眾獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

第三，加強和改進街道社區(qū)黨建工作，是擴大黨在城市工作的覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和滲透力的需要。市場經(jīng)濟條件下新經(jīng)濟組織和社會組織大量涌現(xiàn)的新形勢,需要及時調(diào)整黨組織設置，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡，消除黨建工作空白點，擴大黨的階級基礎和群眾基礎。同時，大量離退休黨員、下崗職工黨員、復員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生中的學生黨員以及流動黨員不斷進入社區(qū)的新情況，也需要加強和改進街道社區(qū)黨的建設，通過強化社區(qū)黨員的教育管理，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而不斷增強街道社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，加強和改進街道社區(qū)黨建工作，是維護社會團結(jié)，保持政治穩(wěn)定的需要。街道社區(qū)是社情民意的交匯點，是城市社會矛盾的“聚集地”，也是維護社會安定團結(jié)的第一道防線。在大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口不斷增加的形勢下，街道社區(qū)正確處理人民內(nèi)部矛盾、維持社會穩(wěn)定的任務日益繁重。我市是沿海開放城市，是全省的窗口城市，是中央的暑期辦公地，社區(qū)穩(wěn)定與否，影響重大。因此，只有不斷加強和改進街道社區(qū)黨組織建設，充分發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織的領導核心作用和廣大黨員的模范帶頭作用，才能有效地化解社區(qū)內(nèi)的各種人民內(nèi)部矛盾，把影響穩(wěn)定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，鑄成維護社會政治穩(wěn)定的堅固防線。

第五，加強和改進街道社區(qū)黨建工作，是促進街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化，全面提升街道社區(qū)黨建工作整體水平的需要。近年來，全市各級黨組織圍繞加強街道社區(qū)黨建工作，進行了大量的、積極的、卓有成效的探索，在加強街道社區(qū)領導班子建設和干部隊伍建設、改善社區(qū)辦公條件、發(fā)揮社區(qū)黨員作用、完善社區(qū)管理與服務、創(chuàng)建文明社區(qū)等各個方面都做了大量有效的工作，應該充分肯定。但是與先進城市相比，與新形勢新任務的要求相比，還存在著一些亟待解決的問題。一是基礎工作不規(guī)范。在街道社區(qū)職能方面，街道社區(qū)在城市管理中的基礎地位和作用不突出、街道社區(qū)黨組織職責任務不明確的問題依然存在，許多工作難以形成合力。在硬件方面，一些街道辦事處的辦公條件落后，設施陳舊，與海濱城市的形象極不相稱；多數(shù)社區(qū)的辦公和活動場所還沒有達到“三個一百”的要求，微機、電教設備、文化體育設施等必需的辦公和活動設施還不盡完備。在軟件方面，一些必要的規(guī)章制度不健全，而且上墻的格式、標準不一，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。在干部工資待遇方面，有的社區(qū)干部工資達到500元以上，有的社區(qū)干部工資則不足200元，影響了社區(qū)干部的工作積極性。二是街道社區(qū)干部隊伍的結(jié)構(gòu)不合理。全市133個社區(qū)的“兩委”干部中，35歲以下的僅占9%，56歲以上的占28%，平均年齡為51.2歲;初中以下學歷的占40%，社區(qū)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)有待盡快改善,整體素質(zhì)有待提高。三是黨建協(xié)調(diào)機制不健全。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、雙向服務、共駐共建”的要求，有的街道社區(qū)還沒有建立黨建工作協(xié)調(diào)機制，有的盡管建立了，但沒有真正發(fā)揮好轄區(qū)單位“共駐共建”的作用，一定程度上影響了社區(qū)建設的加快發(fā)展。四是社區(qū)服務功能不完善。相對于一些先進省市，我市的街道社區(qū)服務功能還很薄弱，有些功能還沒有到位，服務手段、服務水平還比較落后。解決好以上這些問題，迫切需要大力加強街道社區(qū)黨建工作，總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，在實踐中不斷完善和提高。

總之，加強和改進城市街道社區(qū)黨建工作，事關(guān)城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)建設現(xiàn)代化城市的進程。我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想，加強和改善黨對城市工作的領導，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進城市街道社區(qū)黨建工作的重要性，切實增強工作責任感和緊迫感。

二、理清思路，明確方向，以改革的精神完成好街道社區(qū)黨建工作的各項任務

當前和今后一個時期，城市街道社區(qū)黨建工作要堅持“打好基礎，重點突破，全面提高”的工作方針，按照“六抓六促”即“抓認識提上位，促進社區(qū)黨建工作提升到新高度;抓基層打基礎，促進社區(qū)基礎建設上新臺階;抓黨建強核心，促進社區(qū)整體工作跨入新階段；抓服務幫民需，促進社區(qū)服務達到新標準;抓典型促提高，促進社區(qū)形象上新水平;抓創(chuàng)新求實效，促進社區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突破”的工作思路,爭取經(jīng)過2-3年努力，使全市街道社區(qū)黨建工作走在全省前列，打造一批全省一流、全國知名的優(yōu)秀社區(qū)。為此，要突出抓好以下幾項主要工作：

第一，進一步健全黨組織體系，努力擴大黨的工作覆蓋面。適應城市經(jīng)濟發(fā)展和管理體制改革的需要，建立健全城市社區(qū)黨的組織，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，是按照“三個代表”要求加強和改進社區(qū)黨建工作的一項重要任務。為此，要進一步健全社區(qū)黨組織體系，把黨的工作覆蓋到每一個社區(qū)。目前，我市社區(qū)體制改革、社區(qū)調(diào)整工作已經(jīng)基本結(jié)束。社區(qū)范圍確定后，要盡快完善黨組織設置，確保實現(xiàn)“一社區(qū)一支部（黨委、黨總支）”的目標。今后，凡是新建居民小區(qū)，在設立社區(qū)居委會的同時，都要同步建立社區(qū)黨組織。要把積極幫助具備建立黨組織條件的新經(jīng)濟組織和社會組織建立黨組織工作，作為城市社區(qū)黨組織的一項重要職責,加快在這些組織中建立黨組織的步伐。到今年年底，轄區(qū)內(nèi)所有具備單獨建立黨組織條件的新經(jīng)濟組織和社會組織都要全部建立起黨的組織。對不具備單獨建立黨組織條件的，要采取建立聯(lián)合黨支部或掛靠行業(yè)協(xié)會黨組織等辦法，積極做好組建工作。對沒有建立黨組織的新經(jīng)濟組織和社會組織，要采取選派黨建工作指導員的辦法，幫助這些組織開展黨的工作。

第二，建立街道社區(qū)黨建工作新機制，積極探索社區(qū)黨建工作新途徑。隨著城市管理體制改革的不斷深入，街道社區(qū)黨組織承擔的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作越來越繁重。大量的社區(qū)工作僅靠社區(qū)黨組織難以完成,需要包括駐區(qū)單位在內(nèi)的各方面力量積極參與、共同完成。為此，要建立健全城市街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，即建立以街道黨工委為領導核心，社區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)黨員為主體，駐區(qū)單位黨組織積極參與，從而實現(xiàn)街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、雙向服務、共駐共建的工作機制。街道社區(qū)黨組織要通過有效的服務，為駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。駐區(qū)單位要強化“共駐共建”的觀念，自覺接受街道社區(qū)黨組織的指導和協(xié)調(diào)，主動參加社區(qū)黨建和社區(qū)建設活動，形成資源共享、雙向服務的良好格局。民政部門、社區(qū)管理部門要大膽協(xié)調(diào)，做得好的單位要表彰獎勵，做得不好的，就亮黃牌。今年年底前，全市要按照區(qū)委建立城市社區(qū)黨建工作指導委員會、街道成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)成立黨建工作聯(lián)席會的要求，全部建立起統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作協(xié)調(diào)機制。

第三，強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用。隨著大量離退休黨員、下崗職工黨員、復轉(zhuǎn)軍人黨員回到社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍不斷壯大，給社區(qū)黨員的教育管理工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。各區(qū)委和組織部門要切實加強指導，根據(jù)各個層面黨員的特點，積極探索黨員教育管理的新方式新方法，完善黨的“”、黨員目標管理、民主評議黨員等項制度，保證所有在社區(qū)的黨員都能正常參加黨的組織生活。要不斷探索發(fā)揮黨員作用的新途徑、新辦法，創(chuàng)新活動載體，大力開展黨員主題實踐活動，激發(fā)社區(qū)黨員參與社區(qū)建設的光榮感和責任感，引導廣大黨員在推進城市改革、加強社區(qū)管理與服務、維護社區(qū)穩(wěn)定等方面發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性，增強黨組織在居民群眾中的凝聚力和向心力。

第四，切實搞好社區(qū)服務，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級黨組織要始終把實現(xiàn)居民群眾的愿望、滿足居民群眾的需要、維護居民群眾的利益，作為街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。目前，我市的社區(qū)服務設施還不夠健全，服務功能還比較薄弱，這就需要我們必須大力加強社區(qū)服務工作，切實滿足居民群眾的現(xiàn)實需要。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，認真搞好社會弱勢群體的救助服務工作，積極組織開展志愿服務、互助服務、專業(yè)服務等多種形式的服務，解決好低保、城市貧困人口等特殊群體的生活困難。積極為下崗失業(yè)職工提供職業(yè)介紹、就業(yè)技能培訓等方面的服務，幫助和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要努力改進服務方式，強化服務手段，從居民實際需要出發(fā)，完善家政、科教、衛(wèi)生、法律、醫(yī)療保健等方面的服務，方便居民生活。同時，要借助現(xiàn)代化的手段，建立和完善及時、快捷的服務網(wǎng)絡。要大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，提供物質(zhì)保障。在目前城市財政實力并不很強的情況下，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，是加強社區(qū)黨建，搞好社區(qū)服務，推進社區(qū)建設的重要物質(zhì)保障。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把立足點轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)服務上來，充分運用市場機制，吸引轄區(qū)單位和社會力量共同興辦社區(qū)文化、社區(qū)服務等各項事業(yè)，增加街道社區(qū)經(jīng)濟收入。

第五，加強精神文明建設，強化社會治安綜合治理，為居民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市居民生活水平的提高，人們更加注重生活質(zhì)量的提高和生活環(huán)境的改善。因此，要適應居民群眾的這種需求，切實加強精神文明建設，加大社會治安綜合治理工作的力度，努力建設一個群眾滿意的新型社區(qū)。街道社區(qū)黨組織要切實承擔起領導社區(qū)精神文明建設的職責，采取各種有效形式，深入開展思想道德教育，引導社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，努力形成崇尚先進、團結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風尚。通過組織開展爭創(chuàng)“文明居民”、“文明家庭”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”等活動，不斷提高居民群眾的思想道德水平。要創(chuàng)新活動載體，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動，活躍群眾文化生活。要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織、動員各方面的力量齊抓共管。要依靠黨員干部，及時了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。同時，深入開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，消除各種不穩(wěn)定因素，維護社會政治安定，努力為居民群眾創(chuàng)造一個“文明優(yōu)美、舒適安全、穩(wěn)定和諧、充滿生機活力”的新型社區(qū)。

三、突出重點，務求突破，著力抓好街道社區(qū)黨組織自身建設

加強黨組織自身建設，是做好街道社區(qū)黨建工作的基礎和前提。要完成好街道社區(qū)黨建工作任務和社區(qū)建設任務，必須進一步加強街道社區(qū)黨組織自身建設，不斷增強街道社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一，切實加強領導班子建設。領導班子建設是社區(qū)黨建的核心。要把思想作風建設放在首位，強化政治理論學習，樹立堅定的政治信念。當前要突出抓好“三個代表”重要思想的學習，深刻把握和全面理解“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導工作，提高政策理論水平和思想政治素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性和堅定性。要加強業(yè)務知識學習，特別是城市現(xiàn)代化管理、市場經(jīng)濟、社區(qū)建設、法律法規(guī)等專業(yè)知識的學習，努力提高領導城市街道社區(qū)工作的能力和水平。要加強民主集中制建設，實現(xiàn)科學民主決策，增進班子團結(jié)，形成整體合力。要加強作風建設，堅持深入群眾，密切與居民群眾的聯(lián)系，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，自覺做到廉潔奉公，真抓實干，樹立黨在人民群眾中的良好形象。

第二，進一步加強干部隊伍建設。實踐證明，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊伍?，F(xiàn)在有一種不良傾向，就是在干部使用上，存在著重鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直輕街道社區(qū)的現(xiàn)象，這是一個誤區(qū)。城市區(qū)工作的主角在街道社區(qū)，必須把立足點轉(zhuǎn)過來。各區(qū)委要進一步加大工作力度，積極推行和完善公開選拔、社會招聘、競爭上崗等辦法，采取從機關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、下崗人員、復員退伍軍人、超編教師中選拔等多種形式選好配強街道社區(qū)干部，切實把那些政治素質(zhì)好、熟悉現(xiàn)代化城市管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部選拔到街道社區(qū)領導班子崗位，經(jīng)過1-2年的努力，使街道領導班子成員全部達到大專以上學歷，平均年齡45歲以下，社區(qū)領導班子大中專以上文化程度的達到80％以上，平均年齡40歲以下。各區(qū)委要著眼于提高街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)，把街道社區(qū)干部學習培訓納入基層干部培訓整體規(guī)劃，街道社區(qū)干部每年輪訓一遍。同時，要加大對街道社區(qū)干部的考核調(diào)整力度，保持街道社區(qū)干部隊伍的生機和活力。

第三，大力加強陣地建設。硬件是基點，沒有硬件就沒有開展工作的物質(zhì)基礎。做好社區(qū)工作，必須以硬件帶軟件，以規(guī)范促提高，用規(guī)范化促進社區(qū)建設整體水平的躍升。要著眼于提高城市品位，推進城市現(xiàn)代化進程，加大基礎建設投入力度，建設社區(qū)黨建工作平臺。明年“七·一”前，全市所有社區(qū)要全部達到“三個一百”的標準。在此基礎上，各社區(qū)還要配備微機、電教、樂器等必要辦公和文化設施。今后新的房地產(chǎn)開發(fā)必須同時負責規(guī)劃建設社區(qū)辦公用房、活動場地，否則一律不允許開發(fā)。規(guī)劃部門要牢牢把住這一關(guān)，誰批誰負責，出了問題要追究責任。同時，要逐步改善街道辦事處的辦公條件，確保2005年“七·一”前有一個較大改觀。

第四，加強和完善各項制度建設。抓好制度建設，是社區(qū)黨建工作順利開展的重要保證，也是社區(qū)黨建的重要內(nèi)容和任務之一。要在堅持街道社區(qū)以往各項行之有效的制度的基礎上，結(jié)合實際進一步完善街道社區(qū)黨組織《議事規(guī)則》、《民主生活會制度》、《黨風廉政建設制度》、《黨員教育管理制度》等各項規(guī)章制度，推進街道社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化。要按照全市“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一上墻”的要求，實行規(guī)范管理。嚴格各類檔案管理，做到文書檔案內(nèi)容完備、資料齊全、格式規(guī)范。

四、加強領導，狠抓落實，努力提高街道社區(qū)黨建工作整體水平

加強城市街道社區(qū)黨的建設，必須要強化領導，狠抓落實。各區(qū)委一定要進一步提高認識，認真履行職責，精心組織，周密部署，形成合力，確保各項工作任務落到實處。

一要深入調(diào)研，強化宏觀指導。各級黨委和組織部門的負責同志，要帶頭深入街道社區(qū)進行調(diào)查研究，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、居民群眾的意見和建議，研究新情況，解決新問題。區(qū)委常委、街道黨工委班子成員都要建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，努力把黨建工作聯(lián)系點建成黨建工作示范點，以點帶面，推動整體工作開展。

二要落實責任，形成工作合力。要建立健全城市社區(qū)黨建工作責任體系，各司其職，各負其責，形成抓社區(qū)黨建工作的合力。區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，把社區(qū)黨建工作擺上議事日程，每季度至少要專門研究、檢查一次社區(qū)黨建工作。街道黨工委要發(fā)揮主角作用，積極做好謀劃、組織、協(xié)調(diào)等各項具體工作，推動工作落實。組織部門對社區(qū)黨建工作負有重要責任，要經(jīng)常研究分析城市社區(qū)黨建工作的狀況，及時向黨委提出改進工作的意見和建議。宣傳、民政、政法、城建等有關(guān)部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織，要在黨委統(tǒng)一領導下，分工負責，密切配合，齊抓共管。

三要抓好示范，推進整體工作。典型引路，是重要的工作方法之一。要善于培樹典型、總結(jié)典型、宣傳典型，用典型帶動整體工作水平的提高。要使全市街道社區(qū)黨建工作走在全省前列，就不能只靠平推，要抓三分之一帶三分之二，使典型社區(qū)成為全市社區(qū)黨建的樣本、標志和窗口，切實發(fā)揮好典型引路的作用，展示社區(qū)新形象。

四要加強宣傳，營造濃厚氛圍。各新聞單位要加強對街道社區(qū)黨建工作的宣傳報道，通過開辦專欄、專題等形式，廣泛宣傳各類典型事例。各區(qū)、街道要加大宣傳表彰力度，逐步形成全社會關(guān)心、支持街道社區(qū)黨的建設的良好氛圍。

同志們，加強和改進城市街道社區(qū)黨的建設，是黨的基層組織建設的重點之一，是城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要組織保證，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是各級黨組織的一項重要政治職責。我們一定要按照**的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持與時俱進，努力開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我市城市街道社區(qū)黨建工作的新局面。