導(dǎo)語(yǔ)：資產(chǎn)集中營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)治理程度，月上旬，區(qū)財(cái)務(wù)局（區(qū)國(guó)資辦）構(gòu)成調(diào)查專班，赴區(qū)學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)治理工作狀況，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)治理公司基本狀況

國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)治理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司）是在原房地產(chǎn)公司的基本上，經(jīng)區(qū)縣政府同意于年5月成立的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)成本5億元人民幣，是一家集國(guó)有資產(chǎn)治理及運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程施工、房屋拆遷手續(xù)代辦、物業(yè)治理服務(wù)等本能機(jī)能的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，公司與房地產(chǎn)公司執(zhí)行“一套班子、兩塊牌子”合署辦公。公司現(xiàn)有人員148人，其中在崗80人，內(nèi)退17人，離退休51人。

公司部屬有岸房建筑、臺(tái)兆營(yíng)業(yè)、買賣置換、岸房運(yùn)營(yíng)、等8家參控股公司，其中控股公司3家，參股公司5家。自公司成立以來(lái)，累計(jì)融資50億元，總投資額150多億元，每年上繳利稅6000多萬(wàn)元。當(dāng)前正在具體啟動(dòng)和鋪開(kāi)吉慶街片、青島路片的規(guī)劃和建設(shè)，積極推進(jìn)沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)工作，著力打造“首善之區(qū)”。

二、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)治理公司運(yùn)作形式

國(guó)資公司是按《公司法》要求規(guī)范組建的國(guó)有獨(dú)資公司，具有自力法人資歷，在區(qū)國(guó)資委的指導(dǎo)下，執(zhí)行自力核算，自立運(yùn)營(yíng)，自傲盈虧。

（一）治理體制健全，職責(zé)明確。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司完全依照國(guó)有獨(dú)資公司的形式進(jìn)行治理，真正做到了政企分隔，政資分隔，運(yùn)營(yíng)權(quán)與一切權(quán)分隔。在公司治理方法上，構(gòu)建了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)治理體制，即區(qū)國(guó)資委—國(guó)資辦—國(guó)資公司三級(jí)治理形式。區(qū)國(guó)資委代表區(qū)縣政府實(shí)行出資人的權(quán)利，決定公司董事會(huì)的構(gòu)成及公司兼并、分立、閉幕、增減成本等嚴(yán)重事項(xiàng)。區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)公司進(jìn)行日常監(jiān)管，首要采取委派財(cái)政總監(jiān)和績(jī)效審核兩種方法對(duì)公司進(jìn)行治理，并向公司征收國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。國(guó)資公司依照《公司法》的要求，執(zhí)行自立運(yùn)營(yíng)、自傲盈虧，并承當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。在公司行政治理體制上，辨別由管資產(chǎn)和管營(yíng)運(yùn)（營(yíng)業(yè)）的副區(qū)出息行治理，管資產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)不論營(yíng)業(yè)，管營(yíng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)不論資產(chǎn)，這樣就保證了公司一切權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)的別離。

（二）管治構(gòu)造完善，運(yùn)作規(guī)范。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司按《公司法》的要求設(shè)有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和司理層。董事會(huì)由董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和3名董事構(gòu)成，董事長(zhǎng)由區(qū)縣政府委派，由正處級(jí)指導(dǎo)負(fù)責(zé)，區(qū)縣政府供認(rèn)其公事員身份和行政職務(wù)級(jí)別，并可在部分、街道之間交流運(yùn)用。監(jiān)事會(huì)由監(jiān)事會(huì)主席和4名監(jiān)事構(gòu)成，監(jiān)事會(huì)主席由一名國(guó)資辦副主任負(fù)責(zé)，監(jiān)事辨別由區(qū)紀(jì)委、區(qū)審計(jì)局相關(guān)科長(zhǎng)和2名職工代表負(fù)責(zé)?？偹纠砗投麻L(zhǎng)一樣也是由區(qū)縣政府錄用，相同具有必然的行政職務(wù)級(jí)別。公司其他指導(dǎo)層基本上也都是既在公司任職，又有必然的行政職務(wù)級(jí)別，可以在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)交流運(yùn)用。公司中層及以下人員由公司聘用，由公司自行治理。公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、司理層和財(cái)政總監(jiān)之間構(gòu)成了互相制約、互相監(jiān)督的機(jī)制，董事會(huì)決定公司投資決定計(jì)劃等大政方針及公司運(yùn)營(yíng)治理中的嚴(yán)重事項(xiàng)，大額資金調(diào)動(dòng)沒(méi)有董事長(zhǎng)的簽字同意，總司理無(wú)權(quán)動(dòng)用。監(jiān)事會(huì)按《公司法》的要求對(duì)公司運(yùn)營(yíng)治理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?？偹纠碓诙聲?huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。財(cái)政總監(jiān)對(duì)區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)，對(duì)公司嚴(yán)重財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審核。

（三）自力自立運(yùn)營(yíng)，效益分明。首先，公司具有自力的法人財(cái)富權(quán)。公司對(duì)所節(jié)制的資產(chǎn)行使法人財(cái)富權(quán)，公司所節(jié)制的財(cái)富首要包括兩局部，一是區(qū)縣政府經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)撥款和資產(chǎn)劃撥等方式注入的成本金，二是假貸資金，如融資借款等。其次，公司具有自力自立的運(yùn)營(yíng)權(quán)。區(qū)縣政府（區(qū)國(guó)資辦）每年只對(duì)公司進(jìn)行績(jī)效審核并收繳國(guó)有資產(chǎn)收益金，其它事務(wù)但是多干涉。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司首要開(kāi)展儲(chǔ)藏優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、收掏出租房房錢、進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)治理等資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和日常運(yùn)營(yíng)營(yíng)業(yè)，以及區(qū)縣政府安排的開(kāi)發(fā)性、建設(shè)性項(xiàng)目。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司成立后，在區(qū)國(guó)資委的指導(dǎo)下，執(zhí)行規(guī)范化治理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，大手筆開(kāi)發(fā)，發(fā)生了優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)作出了宏大奉獻(xiàn)。

三、對(duì)組建國(guó)有資產(chǎn)公司的啟迪

當(dāng)前我區(qū)正在組開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)治理的先進(jìn)經(jīng)歷，對(duì)我們具有以下啟迪：

（一）要構(gòu)建明晰的國(guó)有資產(chǎn)治理系統(tǒng)。要依照區(qū)國(guó)資委—區(qū)國(guó)資辦—國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的三級(jí)條理構(gòu)開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)治理系統(tǒng)，真正做到政企分隔，政資分隔，運(yùn)營(yíng)權(quán)與一切權(quán)分隔。區(qū)國(guó)資委代表同級(jí)縣政府實(shí)行出資人的權(quán)利，首要職責(zé)是決定公司董事會(huì)人選，以及公司兼并、分立、閉幕、增減成本等嚴(yán)重事項(xiàng)。區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)公司進(jìn)行日常審核和監(jiān)管，首要職責(zé)是下達(dá)績(jī)效審核目標(biāo)，委派財(cái)政總監(jiān)，征收國(guó)有資產(chǎn)收益。公司享有自力的法人財(cái)富權(quán)，自立決定公司日常運(yùn)營(yíng)治理事項(xiàng)。

（二）要執(zhí)行靈敏的干部治理機(jī)制。要答應(yīng)公司指導(dǎo)層具有雙重身份，既把公司指導(dǎo)層人員當(dāng)“企業(yè)人”對(duì)待，又當(dāng)公事員對(duì)待，真正將懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)濟(jì)、會(huì)治理的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)公司。公司治理層人員可在部分和街鎮(zhèn)之間交流運(yùn)用，對(duì)運(yùn)營(yíng)治理業(yè)績(jī)優(yōu)秀的，要選拔重用。要本著精干高效的準(zhǔn)則，合理確定公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員裝備。對(duì)公司中層及以下員工公開(kāi)向社會(huì)雇用，執(zhí)行聘用合同制治理。還，既要根據(jù)《公司法》充分保證董事會(huì)的決定計(jì)劃?rùn)?quán)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)和總司理的運(yùn)營(yíng)治理權(quán)，又要充分發(fā)揚(yáng)黨委會(huì)的政治中心效果，以及工會(huì)、職代會(huì)在民主決定計(jì)劃、民主治理、民主監(jiān)督中的效果。

（三）要有完善的法人管治構(gòu)造。要按《公司法》的要求，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和司理層。董事長(zhǎng)由區(qū)國(guó)資委直接錄用，還兼任公司黨委書(shū)記，由區(qū)委組織部錄用。公司董事由區(qū)財(cái)務(wù)局、銀行等對(duì)公司注入資產(chǎn)較多的部分首要負(fù)責(zé)人以及公司工會(huì)主席負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)主席由區(qū)國(guó)資辦副主任負(fù)責(zé)，監(jiān)事由職工代表以及區(qū)審計(jì)局、紀(jì)委相關(guān)人員負(fù)責(zé)。區(qū)國(guó)資辦向公司委派一名財(cái)政總監(jiān)，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。要堅(jiān)持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、司理層和財(cái)政總監(jiān)之間互相制約、互相監(jiān)督的機(jī)制，董事會(huì)決定公司投資決定計(jì)劃等大政方針及公司運(yùn)營(yíng)治理中的嚴(yán)重事項(xiàng)，大額資金調(diào)動(dòng)須經(jīng)董事長(zhǎng)簽字同意。要賦予監(jiān)事會(huì)必然的監(jiān)督權(quán)，并能正常對(duì)公司運(yùn)營(yíng)治理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?？偹纠碡?fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。財(cái)政總監(jiān)受區(qū)國(guó)資辦的委派，代表區(qū)國(guó)資辦對(duì)公司嚴(yán)重財(cái)政活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)。

（四）要有自力的運(yùn)營(yíng)權(quán)。要以財(cái)務(wù)撥款、資產(chǎn)劃撥、受權(quán)運(yùn)營(yíng)等方式為公司注入成本金，在公司章程和有關(guān)規(guī)則中，明確給予公司自力完好的法人財(cái)富權(quán)，即公司對(duì)所據(jù)有的資產(chǎn)，在區(qū)縣政府確定的運(yùn)營(yíng)方向和領(lǐng)域內(nèi)自立決定運(yùn)營(yíng)投資項(xiàng)目，自立治理運(yùn)用公司一切的財(cái)富，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。區(qū)指導(dǎo)（區(qū)長(zhǎng)和分擔(dān)區(qū)長(zhǎng)）只對(duì)公司進(jìn)行微觀治理，不能干預(yù)公司詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不能把公司當(dāng)成區(qū)縣政府的一個(gè)做事機(jī)構(gòu)或部分。還，因?yàn)楣臼菄?guó)有獨(dú)資公司，區(qū)縣政府要讓公司優(yōu)先運(yùn)用縣政府財(cái)富資源和行政資源，對(duì)縣政府的某些工程，要優(yōu)先由國(guó)資公司承包建設(shè)；對(duì)某些賠本的建設(shè)項(xiàng)目，其余公司不肯承包，國(guó)資公司承包后，要按保本運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則賜與公司必然的補(bǔ)助，以便公司可以長(zhǎng)期繼續(xù)健康發(fā)展。

（五）要堅(jiān)持健全鼓勵(lì)約束機(jī)制。因?yàn)楣局卫韺哟蠖嗍蔷哂斜厝恍姓毤?jí)的公事員負(fù)責(zé)，所以對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)鼓勵(lì)與約束顯得非常主要。要積極探究改革公司指導(dǎo)人員收入分派方法，增強(qiáng)鼓勵(lì)約束機(jī)制。區(qū)國(guó)資辦要設(shè)置科學(xué)合理的審核目標(biāo)，既要對(duì)公司進(jìn)行績(jī)效審核，又要對(duì)公司指導(dǎo)層個(gè)人進(jìn)行績(jī)效審核，探究履行年薪制、股權(quán)鼓勵(lì)等準(zhǔn)則，加大獎(jiǎng)勵(lì)和懲辦力度，充分調(diào)動(dòng)公司指導(dǎo)層和員工的工作積極性。