導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們立足本地的自然資源技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由增量加速型向創(chuàng)新集約型轉(zhuǎn)變，確定了拓寬藥業(yè)，完善果業(yè)，做強(qiáng)米業(yè)，規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，通過(guò)抓規(guī)劃、建載體、想實(shí)招、強(qiáng)服務(wù)、定獎(jiǎng)懲，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持下，著重扶持了一批有影響、有規(guī)模、有效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近幾年，共立項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目19個(gè)，安排開(kāi)發(fā)資金12895萬(wàn)元。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在整體推進(jìn)中創(chuàng)建新模式

在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持有所為有所不為的原則，善用土地治理資金，巧用產(chǎn)業(yè)化財(cái)政資金，活用民間和金融資金，以擴(kuò)能增效為主要目標(biāo)，大力支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增值增效。

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)念互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升卻在種養(yǎng)方式上有回歸傳統(tǒng)的趨勢(shì)。在此背景下，萬(wàn)載縣順潮流、趕趨勢(shì)，提出“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”的戰(zhàn)略決策，通過(guò)不施化肥、農(nóng)藥等傳統(tǒng)耕種方式，已建立4.3萬(wàn)畝有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證基地，2008年將達(dá)10萬(wàn)畝，經(jīng)歐盟、美國(guó)、日本等認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)16個(gè)，成為江南最大的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，不斷注入現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施，通過(guò)引進(jìn)三源、青葉、錦江等有機(jī)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，達(dá)到年加工各類(lèi)有機(jī)果蔬19820噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30420萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯3700萬(wàn)美元，農(nóng)民人均增收320元。

2、優(yōu)質(zhì)品種與高端產(chǎn)品并重。從養(yǎng)殖業(yè)角度看，有優(yōu)質(zhì)品種未必能養(yǎng)殖或生產(chǎn)出高端產(chǎn)品。因此，高安市從肉牛育種、養(yǎng)殖、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，育養(yǎng)并重，加銷(xiāo)并舉。一是培育以高安黃牛為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)品種，配建20個(gè)人工授精站點(diǎn)，全面改良全市的肉牛品種；二是通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、牧草良種基地建設(shè)，使全市肉牛年出欄穩(wěn)定在10萬(wàn)頭左右；三是引進(jìn)上海元盛食品有限公司落戶(hù)高安，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量上乘、高端，主打產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、香港、沙特、約旦、日本、歐盟等地。

3、單一平臺(tái)與多重目標(biāo)共贏。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這個(gè)平臺(tái)，得到良好的發(fā)展。通過(guò)土地治理項(xiàng)目改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金23675萬(wàn)元，扶持農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)資金12895萬(wàn)元，達(dá)到了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增糧、企業(yè)增效、干部增光的多重目標(biāo)。樟樹(shù)市積極推行“豬—沼—藥—果—菜”模式，提出了“以藥興市富民”的發(fā)展思路，把生態(tài)治理、保護(hù)與發(fā)展藥業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全市種植中藥材16.8萬(wàn)畝，形成了20余片千畝以上連片中藥材基地，藥材品種發(fā)展到10多個(gè)品種，形成了“山上建銀行，山下筑糧倉(cāng)”的良好局面。

4、簡(jiǎn)單復(fù)合與梯度開(kāi)發(fā)集聚。為不斷提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，從1999的開(kāi)始，根據(jù)各縣、市、區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，確定了以藥材、油茶、果業(yè)、大米、有機(jī)農(nóng)業(yè)等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，對(duì)部分發(fā)展快、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)實(shí)行了“一縣一業(yè)”或“多縣一業(yè)”的扶持政策。通過(guò)這種簡(jiǎn)單的復(fù)合，基本達(dá)到了產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)。如萬(wàn)載、宜豐、銅鼓對(duì)有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成了有機(jī)大米生產(chǎn)基地帶。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)歸集的基礎(chǔ)上，以省、市級(jí)龍頭企業(yè)為紐帶，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面進(jìn)行有層次、有梯度的綜合開(kāi)發(fā)，如以青龍高科、萬(wàn)華科技為龍頭的高新科技企業(yè)對(duì)油茶的精深加工，極大地推進(jìn)了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效果。

二、以點(diǎn)促面，在動(dòng)態(tài)管理中確立新體系

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段為加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須采取的對(duì)策，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)公共財(cái)政扶持方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以項(xiàng)目為載體和抓手，通過(guò)制定完善的管理制度、切實(shí)可行的扶持政策、科學(xué)合理的操作規(guī)程，逐步建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)及管理的新體系。

1、以前期工作為主攻點(diǎn)，實(shí)行課題化運(yùn)作。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分與否是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵，為使我市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)更具競(jìng)爭(zhēng)力，如申報(bào)科研課題般程序，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作方式做好項(xiàng)目前期工作，一是做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)項(xiàng)目指南和信息，及時(shí)搜集和整理符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化政策的項(xiàng)目充實(shí)到項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)，使項(xiàng)目庫(kù)長(zhǎng)年保持足量的備選項(xiàng)目；二是提高項(xiàng)目可行性研究的水平和可研報(bào)告的質(zhì)量，要求項(xiàng)目申報(bào)單位嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)，為使項(xiàng)目更切合實(shí)際并具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，原則上要求可研報(bào)告的編制實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，使可行性研究水平和質(zhì)量大幅度提高；三是組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)審，要求在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平、資金使用效率等方面做出客觀、公正的評(píng)定，并以此確定項(xiàng)目能否申報(bào)立項(xiàng)的首要條件。

2、以規(guī)范實(shí)施為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。認(rèn)真組織項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施是充分發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)久效益的重要環(huán)節(jié)，一是要求有資質(zhì)的單位認(rèn)真組織編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)確保項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、工藝及操作流程等各個(gè)環(huán)節(jié)能做到規(guī)范合理。二是嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)施方案專(zhuān)家評(píng)審制”，我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)全部委托市人才委員會(huì)專(zhuān)家組評(píng)審，專(zhuān)家組利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)實(shí)施方案中的工藝流程，投標(biāo)方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出修改意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)辦再根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)。三是參考土地治理項(xiàng)目的“四制”做法，對(duì)項(xiàng)目建的設(shè)中的工程建筑、設(shè)備采購(gòu)等實(shí)行招投標(biāo)制，對(duì)財(cái)政資金的使用特別是財(cái)政無(wú)償資金實(shí)行審核報(bào)帳制，對(duì)建筑工程實(shí)行工程監(jiān)理制。通過(guò)以上措施保證了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行，同時(shí)也確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，為項(xiàng)目建后經(jīng)營(yíng)發(fā)揮長(zhǎng)久效益提供了強(qiáng)有力的保障。

3、以狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)化考評(píng)。為克服“重申報(bào)、輕建管”的通病，我市狠抓了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的綜合考評(píng)工作。一是狠抓資金到位，包括財(cái)政有償無(wú)償資金的到位以及單位自籌資金的到位，確保各方資金如期足額到位。二是狠抓建設(shè)內(nèi)容的落實(shí)，確保工程數(shù)量、質(zhì)量與計(jì)劃批復(fù)一致，切實(shí)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)。三是專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》，根據(jù)這一方案，我辦與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，充分發(fā)揮自身職能，為企業(yè)健康發(fā)展盡職盡責(zé)，確保項(xiàng)目資金不外流，開(kāi)發(fā)任務(wù)不打折。四是在市委、市政府及開(kāi)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部綜合考評(píng)中將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及效益作為重要考核指標(biāo)，不僅開(kāi)發(fā)部門(mén)繃緊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)這根弦，而且縣、市、區(qū)黨委、政府也對(duì)此高度重視，絲毫不敢懈怠。

三、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，在把握方向中實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)化建設(shè)按與時(shí)俱進(jìn)的要求，是一個(gè)常講常新的問(wèn)題和邊做邊改的過(guò)程，實(shí)踐在發(fā)展，認(rèn)識(shí)也在不斷深化，過(guò)去，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面還是圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的框框徘徊，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)不斷應(yīng)用新觀念、新思維、新舉措、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和進(jìn)程得到改善和加快。

1、從單類(lèi)項(xiàng)目向雙類(lèi)項(xiàng)目結(jié)合轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)初期是實(shí)行單一的項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目結(jié)合不緊密，為突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益，按省辦提出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求和推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，在年度土地治理項(xiàng)目計(jì)劃安排上和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施土地治理項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，帶動(dòng)龍頭企業(yè)、外商資本、社會(huì)資金投入土地治理項(xiàng)目區(qū)，使之形成農(nóng)產(chǎn)品種植基地和畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，達(dá)到了農(nóng)民增收、企業(yè)增收的共贏目標(biāo)。

2、從發(fā)展一般性項(xiàng)目向做大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)中，全市每個(gè)項(xiàng)目區(qū)一般只安排一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、且資金額度較小，這在一定程度上影響規(guī)模效益的發(fā)揮。自國(guó)家及省調(diào)整產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政策后，我們及時(shí)組織人員考察和精選一批具有市場(chǎng)前景好，增收潛力大的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。在計(jì)劃安排上不按縣、市、區(qū)平均分配資金，而是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，集中投入和使用，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、從松散粗放型管理向集約科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變。在對(duì)一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理初期，我們注重的是有償資金的合同管理和回收管理，而對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面基本屬于放任狀況，經(jīng)過(guò)幾年的累積，有相當(dāng)一部分項(xiàng)目虧損甚至倒閉，造成到期有償資金回收困難。針對(duì)這種情況，我們及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，在政策充許范圍內(nèi)，經(jīng)常會(huì)同財(cái)政部門(mén)從服務(wù)的角度參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)與管理，促進(jìn)企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，保持長(zhǎng)久效益。

4、從為償債申項(xiàng)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)庬?xiàng)轉(zhuǎn)變。由于選項(xiàng)不準(zhǔn)及市場(chǎng)變化等各種主客觀因素的困擾，部分項(xiàng)目有償資金形成呆帳，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣市區(qū)一方面不希望新項(xiàng)目立項(xiàng)后變成死項(xiàng)目，另一方面又擔(dān)心沒(méi)有新的項(xiàng)目資金注入，難以?xún)斶€到期資金，造成財(cái)政部門(mén)“惜放”和開(kāi)發(fā)部門(mén)“怕放”的兩難境地。自國(guó)家核銷(xiāo)部分有償資金呆帳后，為縣級(jí)開(kāi)發(fā)與財(cái)政部門(mén)解決了后顧之憂(yōu)，騰出資金和力量，將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金集中扶持油茶、肉牛、三水、藥材等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前各縣、市、區(qū)已初步形成了一縣一業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。

5、從被動(dòng)應(yīng)付向積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變。過(guò)去個(gè)別縣、市、區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)采取消極應(yīng)付的態(tài)度，項(xiàng)目申報(bào)材料簡(jiǎn)單且申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間不充分、不及時(shí)。通過(guò)不斷加大宣傳力度和不斷探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效方式，充分利用財(cái)政資金的導(dǎo)向和粘合作用，逐步形成了目前爭(zhēng)先恐后爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及資金的良好態(tài)勢(shì)，極大地改變了過(guò)去開(kāi)發(fā)部門(mén)積極爭(zhēng)項(xiàng)目，企業(yè)及項(xiàng)目單位無(wú)動(dòng)于衷的一頭熱一頭冷的狀況。而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金投入，最大限度地調(diào)動(dòng)和吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)加快我市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。

四、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在工作實(shí)踐中調(diào)整新思路

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，項(xiàng)目及資金管理任務(wù)越來(lái)越重。如何抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，在工作實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、思考和總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施及管理運(yùn)行工作中的新問(wèn)題，新情況，有針對(duì)性的提出新建議。

1、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整。按國(guó)家農(nóng)發(fā)辦出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目指南》及相關(guān)政策，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)實(shí)行限報(bào)。如生豬養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)今年的市場(chǎng)行情，各地對(duì)生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目申報(bào)積極性非常高，我市上高、高安、樟樹(shù)等縣、市有良好的養(yǎng)豬傳統(tǒng)及經(jīng)驗(yàn)，但由于政策的限制，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)只有放棄。建議及時(shí)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)政策及市場(chǎng)供求狀況調(diào)整扶持政策。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持政策模糊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等中介的參與，雖然國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)積極扶持，但在政策和具體措施方面無(wú)明確指導(dǎo)意見(jiàn)，如計(jì)劃如何申報(bào)、項(xiàng)目如何實(shí)施、資金如何使用，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范、明確的制度和辦法，致使各級(jí)開(kāi)發(fā)部門(mén)有扶持意愿，但無(wú)從著手。

3、部分項(xiàng)目立項(xiàng)門(mén)檻太高。如貸款貼息項(xiàng)目要求貸款額度1000萬(wàn)元以上，經(jīng)調(diào)查和摸底，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基本情況是：規(guī)模較大、效益較好企業(yè)符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)的精神，但由于貸款額度不夠，不能申報(bào)項(xiàng)目。而一些中型企業(yè)因缺少自有資金申請(qǐng)銀行貸款的額度較大，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可以立項(xiàng)，但其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益不明顯，因此，有悖于貼息貸款項(xiàng)目的扶持初衷。建議適當(dāng)降低貸款貼息項(xiàng)目門(mén)檻，延長(zhǎng)貼息時(shí)間，給予基層開(kāi)發(fā)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)栽量。

4、部分有無(wú)償項(xiàng)目還款壓力大。根據(jù)我市的實(shí)際情況，一些高新技術(shù)企業(yè)對(duì)高新技術(shù)及設(shè)備的投入較大，而按政策只有25%的無(wú)償資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)的自主創(chuàng)新需求。建議根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新能力和需求適當(dāng)調(diào)整有無(wú)償資金的比例。