農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作調(diào)研報告
時間:2022-09-19 04:05:39
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一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況
縣轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),120個行政村,8萬人口。目前,全縣建有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室,我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,有領(lǐng)導(dǎo)分管,有工作措施,有業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。近三年來,我們堅持每年對農(nóng)村醫(yī)保、社保,農(nóng)村低保、計生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進行上門指導(dǎo),尤其是全縣土地確權(quán)檔案,我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。近三年來,我們都對縣農(nóng)水局提出了土地確權(quán)檔案規(guī)范化管理的要求,今年4月上旬,我局派出專業(yè)技術(shù)人員對縣農(nóng)水局的土地確權(quán)檔案進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),極大地促進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的規(guī)范整理。但是,我們同時也看到,由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實客觀條件等諸多原因,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言,仍然顯得較為薄弱,尤其是村級檔案管理工作,尚處于起步階段。截止2017年底,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交已經(jīng)到2001年,鎮(zhèn)移交至2011年,鄉(xiāng)移交至2008年,鄉(xiāng)移交至2003年,白河鄉(xiāng)移交至2005年,鄉(xiāng)移交至2011年,且都是文書檔案。村級檔案整理比較好的有永樂鎮(zhèn)的各村及社區(qū),各村村級檔案在創(chuàng)建省級示范縣時已經(jīng)要求120個村全部建檔,但由于村級檔案人員不固定且文化素質(zhì)不高,以及保管條件不好,有所下滑現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點多、線長、面廣,還存在許多需要解決的問題,因而要搞好這一工作,任務(wù)異常艱巨。要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,更好地服務(wù)“三農(nóng)”,服務(wù)民生,促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展,最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問題,只有這樣,農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果,穩(wěn)步發(fā)展。
二、農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)的檔案管理情況
目前,縣農(nóng)水局建立了土地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔制度,將土地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔、移交納入工作計劃,并且已將歸檔工作包給地理信息測繪公司,要求中標公司將所有檔案資料進行收集、整理,確保土地確權(quán)檔案資料的齊全、完整、真實、有效,縣檔案局要求歸檔紙質(zhì)材料字跡工整,數(shù)字準確,圖樣清晰,簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備,均為原件,并提出相關(guān)規(guī)范要求:
1、分類與檔號編制:由于農(nóng)村土地確權(quán)檔案應(yīng)該作為農(nóng)水局的一種不可分割的整體,先確定將所有的農(nóng)村土地確權(quán)檔案作為縣農(nóng)水局的業(yè)務(wù)檔案給出目錄號,土地確權(quán)登記檔案目錄號為12,再在這一個目錄號下面設(shè)置了管理類和確權(quán)登記類,按照以鄉(xiāng)為單位按照一個村組拉通編制件號的方法進行裝盒。同時還有照片檔案,按照特殊載體檔案的要求進行中整理編目。
2、裝盒編目:管理類的文件在歸檔時采用了按保管期限分別進行裝盒,裝入文書檔案盒的方式,每份文件加蓋文書檔案歸檔章,這樣便于填寫檔號,又符合上級業(yè)務(wù)部門的要求,文件是按“件”進行管理,按件進行裝訂;確權(quán)登記類的檔案按照上級業(yè)務(wù)部門的要求將同一行政村的材料相對集中的原則,以農(nóng)戶為單位的所有材料按“一戶一檔”的管理要求,填制歸檔文件目錄。
3、檢索工具的編制:將管理類和確權(quán)登記類的所有歸檔文件目錄全部打印出來,按行政村(組)單獨各編制成一本“農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記工作檔案專題目錄”,并編制立卷情況說明。
4、計算機管理情況:我縣目前除已經(jīng)開展的四個試點村外的116個村土地經(jīng)營確權(quán)檔案的歸檔文件目錄將通過土地確權(quán)的信息平臺全部錄入進行微機管理,這樣可以及時準確地查找到農(nóng)戶所需檔案。
5,目前,農(nóng)水局的土地經(jīng)營確權(quán)檔案已經(jīng)通過州級驗收,但還未整理完畢,故還未移交檔案局。
三、加強我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的做法
四、為切實解決農(nóng)村檔案工作中存在的問題,確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”,我縣有下幾個方面做法:
第一,加強組織領(lǐng)導(dǎo),解決工作中的實際問題
一是成立工作機構(gòu):(1)縣級檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機構(gòu),配備工作班子,負責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,并與縣級人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施:(1)縣政府把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容之中,使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項事業(yè)同步發(fā)展;(2)縣級人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入年度目標管理考核,并確定一個考核分值。
第二、積極作為,大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié),加大檔案工作宣傳力度,增強基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大村民群眾的檔案意識就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。一是可通過開會,發(fā)放宣傳資料,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例,通過有關(guān)人員現(xiàn)身說法,開展生動形象的宣傳教育。
第三,完善機制,加強監(jiān)管。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1名以上專兼職檔案工作人員,并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)。其次,要健全制度,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循,有規(guī)可依。再次,建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外,其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時間、經(jīng)費、人員進行整理,并建立專柜,實行集中統(tǒng)一管理。
第四,加大投入,改善檔案保管保護條件。農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分,是國家的富貴財富,保護好這部分檔案利于國家,惠及子孫,否則將成為歷史的罪人??h檔案行政管理部門每年開展的執(zhí)法檢查后要對那些保管條件差,不能確保檔案安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,責(zé)令其整改。
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