導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)黨建　打造“聚合力”一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，越來(lái)越多的黨員從“單位人”變成“社會(huì)人”，出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要整合各方資源、聚集社會(huì)力量。北京朝陽(yáng)區(qū)委提出，基層黨組織的戰(zhàn)斗力直接體現(xiàn)在“整合力”、“動(dòng)員力”、“組織力”上——

越來(lái)越多的黨員從“單位人”變成“社區(qū)人”后，基層黨組織如何凝聚他們、服務(wù)群眾？

新建住宅小區(qū)糾紛不斷，基層黨組織有沒(méi)有本事“挑頭”管事，協(xié)調(diào)各方？

社區(qū)治安難管、基建投入太大、黨員沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，基層黨組織用什么辦法整合資源，當(dāng)好“組織員”的角色……

北京市朝陽(yáng)區(qū)委認(rèn)為，新形勢(shì)下，基層黨組織的“整合力”、“動(dòng)員力”、“組織力”就是戰(zhàn)斗力。2003年起，重在培養(yǎng)基層黨組織這三種“力”的“聚合力工程”，在全區(qū)實(shí)施。

“拓面提質(zhì)”呼喚“聚合力”

地處北京東部的朝陽(yáng)區(qū)，是北京對(duì)外開發(fā)的窗口，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，活力四射。

社會(huì)變遷的加劇，給基層黨建帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如，非公經(jīng)濟(jì)組織雨后春筍般“冒”出來(lái)，社會(huì)資源由集中走向分散，依托于行政隸屬關(guān)系上的舊的黨建工作模式已經(jīng)“落伍”，現(xiàn)實(shí)要求基層黨組織少做“發(fā)令員”，多當(dāng)“協(xié)調(diào)人”，在服務(wù)中樹立威信。

另一個(gè)情況是，目前黨組織關(guān)系在朝陽(yáng)區(qū)的黨員有近10萬(wàn)人，但是“關(guān)系”不在朝陽(yáng)，卻在該區(qū)工作、生活的黨員數(shù)量更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些“非區(qū)屬”黨員年均增加1.4萬(wàn)人，最多的一年增加了1.8萬(wàn)人。尋找什么樣的載體把這些黨員凝聚起來(lái)，為群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是基層黨組織面臨的重大課題。

朝陽(yáng)區(qū)還有一個(gè)特殊的區(qū)情：區(qū)屬10萬(wàn)名黨員中，60歲以上的超過(guò)70％，黨員“老齡化”嚴(yán)重。如何調(diào)動(dòng)老黨員的積極性，使他們?cè)诰S護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、活躍社區(qū)文化中“老有所為”，也是個(gè)不容忽視的大問(wèn)題。

朝陽(yáng)區(qū)還是北京房地產(chǎn)業(yè)最為興旺的地區(qū)，業(yè)主與開發(fā)商鬧糾紛、治安難管、流動(dòng)人口管理難……新矛盾層出不窮，政府部門難以一一解決，基層黨組織有沒(méi)有本事“挑頭”，協(xié)調(diào)各方利益、緩解矛盾，是一個(gè)新考驗(yàn)。

面對(duì)新形勢(shì)、新情況，朝陽(yáng)區(qū)委將基層黨建工作的目標(biāo)確定為“拓面提質(zhì)”?！巴孛妗保菙U(kuò)大黨建工作對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新的人口聚集區(qū)的覆蓋面；“提質(zhì)”，是基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式，從琢磨怎么“管”黨員，變?yōu)樽聊ピ趺刺岣咦陨碚腺Y源的能力、組織動(dòng)員的能力，在服務(wù)中贏得黨員、群眾擁護(hù)，從而鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

有鑒于此，2003年朝陽(yáng)區(qū)委全面實(shí)施基層黨建“聚合力工程”，全面提高基層黨組織“整合力”、“動(dòng)員力”、“組織力”。

用服務(wù)贏得“聚合力”

“聚合力工程”的本質(zhì)，是基層黨組織當(dāng)好“組織者”的角色，整合社區(qū)內(nèi)的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源，在服務(wù)黨員、群眾中凝聚起人心、增強(qiáng)黨的威信，從而達(dá)到加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)的目的。

“過(guò)去，基層黨組織的戰(zhàn)斗力主要體現(xiàn)在管理能力、執(zhí)行能力上”。朝陽(yáng)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)邵丹峰說(shuō)?，F(xiàn)在區(qū)委組織部評(píng)價(jià)基層黨組織工作時(shí)，最為看重的是“聚合力”。

“聚合力”是大是小，先得看能否幫群眾辦成事。在實(shí)施聚合力工程中，朝陽(yáng)區(qū)各基層黨組織首先抓的，是設(shè)法解決社區(qū)內(nèi)“老大難”問(wèn)題。六里屯街道十北社區(qū)原來(lái)“臟亂差”，是個(gè)“無(wú)路燈、無(wú)圍墻、無(wú)坦路”的“三無(wú)社區(qū)”。社區(qū)黨委干部到區(qū)內(nèi)各產(chǎn)權(quán)單位“軟磨硬泡”，“化緣”到24萬(wàn)元，封社區(qū)、裝路燈、鋪路面。他們還撿來(lái)磚頭，拉來(lái)黃土，堆到產(chǎn)權(quán)單位樓前的花池邊，請(qǐng)各單位鋪裝路面。這樣子“拋磚引玉”，各單位都被感動(dòng)了，紛紛出錢出力，社區(qū)由暗變亮、由臟而美。趁著這股勁，社區(qū)黨委牽頭成立“共建聯(lián)管聯(lián)席會(huì)議”，36個(gè)產(chǎn)權(quán)單位參加，定期開會(huì)研究解決社區(qū)建設(shè)大計(jì)。

“為民服務(wù)大廳”、“行政服務(wù)中心”，這樣的機(jī)構(gòu)現(xiàn)在遍布朝陽(yáng)區(qū)各街道。記者在勁松街道800平方米的“一站式為民服務(wù)大廳”里，看到了十幾家政府部門設(shè)的“點(diǎn)”，還引進(jìn)了家政服務(wù)、送水、婚慶公司等十幾個(gè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。勁松街道工委副書記張錦雪說(shuō)，服務(wù)大廳從籌建，到引進(jìn)辦事機(jī)構(gòu)，街道黨組織是“總協(xié)調(diào)人”，因?yàn)辄h組織利益中立，協(xié)調(diào)關(guān)系有權(quán)威性。

“工作圍著社區(qū)轉(zhuǎn)，黨員圍著百姓轉(zhuǎn)”，把“服務(wù)”二字放在首位，黨建工作才抓得實(shí)，這是實(shí)施“聚合力工程”后，基層黨務(wù)工作者的共識(shí)?，F(xiàn)在，朝陽(yáng)區(qū)172個(gè)社區(qū)居委會(huì)，都設(shè)了“居民事務(wù)代辦站”，群眾有事，干部跑腿。近年來(lái)，各社區(qū)黨委還針對(duì)群眾“看病難”、“買菜難”、“停車難”、“就業(yè)難”等“八難”問(wèn)題，牽線搭橋，積極尋找解決辦法。

在引導(dǎo)中拓展“聚合力”

因?yàn)閷?duì)物業(yè)管理不滿意，去年朝陽(yáng)區(qū)某高檔小區(qū)的業(yè)主與開發(fā)商發(fā)生糾紛，“業(yè)主委員會(huì)”、居委會(huì)出面調(diào)解都沒(méi)成功，事情愈鬧愈大。最終，在該小區(qū)黨支部主持下，雙方代表坐到一起協(xié)商，終于達(dá)成共識(shí)，不稱職的物業(yè)公司被替換?，F(xiàn)在，朝陽(yáng)區(qū)在條件成熟的新建小區(qū)都建了黨支部。

“做各方利益的協(xié)調(diào)者、解決新矛盾的組織者”，在實(shí)施聚合力工程中，朝陽(yáng)區(qū)街道工委、社區(qū)黨委、居民黨支部三級(jí)基層黨組織，都十分重視提高自身的“整合”本領(lǐng)。

“黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”，就是為解決“有人管事”而探索出的新事物。在各街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，目前朝陽(yáng)區(qū)22個(gè)街道、183個(gè)社區(qū)都建了這樣的委員會(huì)（或分會(huì)），社區(qū)內(nèi)中央駐京單位、非公經(jīng)濟(jì)組織、高等院校都成為會(huì)員單位，社區(qū)黨委將社區(qū)建設(shè)、管理中碰到的難題提交委員會(huì)研討，大家或掏錢，或獻(xiàn)智，或出力，許多“老大難”問(wèn)題迎刃而解。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的黨員從“單位人”變成“社區(qū)人”，不少黨員因此有失落感，先進(jìn)性無(wú)從談起。為解決這個(gè)問(wèn)題，酒仙橋街道工委創(chuàng)建了治安巡邏崗、綠化養(yǎng)護(hù)崗等16個(gè)“小紅帽黨員責(zé)任崗，”先后有3000余名黨員走上服務(wù)崗。在潘家園街道松榆西里社區(qū)，社區(qū)黨委將黨員分成“謀劃型”、“知識(shí)型”、“文體型”、“技能型”四種，成立了7支志愿者隊(duì)伍，參與的黨員、群眾已達(dá)1800人。在為民做好事中，黨員們重新找回了自豪感。

“在整合中服務(wù)，在服務(wù)中引導(dǎo)?！睋?jù)朝陽(yáng)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)邵丹峰介紹，隨著“聚合力工程”的不斷推進(jìn)，朝陽(yáng)區(qū)各級(jí)基層黨組織正逐步突出引導(dǎo)功能?！耙龑?dǎo)什么？最重要的是增強(qiáng)群眾的自我管理本領(lǐng)，提高民主意識(shí)?！?/p>

現(xiàn)在，用“民主聽證會(huì)”、“協(xié)商對(duì)話會(huì)”等辦法解決涉及公眾利益的問(wèn)題，各社區(qū)黨委使用起來(lái)得心應(yīng)手。雙井街道的“居民代表提案制度”，三里屯社區(qū)的“居民代表會(huì)議”制度、一些街道探索的“黨員代表、居民代表協(xié)商會(huì)”等民主管理辦法不斷涌現(xiàn)，居民民主意識(shí)逐步增強(qiáng)。