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近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。黨員不告而走，去向不明的現(xiàn)象逐年上升，嚴(yán)重影響了基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織難以有效實(shí)施對(duì)黨員的教育和管理，黨員不能正常參加組織生活，導(dǎo)致有的流動(dòng)黨員外出后忘記了黨員身份，有的甚至走上違法犯罪道路，給社會(huì)安定和周?chē)罕妿?lái)不良影響。為此，鎮(zhèn)雄縣在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索流動(dòng)黨員教育管理的辦法，采取五大措施，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。建立健全黨委負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制，并將責(zé)任制落實(shí)到各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人身上，定期考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？h成立“流動(dòng)黨員管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織、公安、民政、人保、工商、工、青、婦等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了流動(dòng)黨員管理工作小組，對(duì)外出（來(lái)）流動(dòng)黨員管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。把做好流動(dòng)黨員教育管理工作作為黨建工作一件大事來(lái)抓，按有利于流動(dòng)黨員教育管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用、有利于服務(wù)大局、有利于思想教育、有利于制度規(guī)范以及以人為本、關(guān)心幫助、實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理工作抓到實(shí)處，抓出成效。

深入調(diào)查，摸清底數(shù)。針對(duì)流動(dòng)黨員人數(shù)多、流動(dòng)范圍廣、行業(yè)分布復(fù)雜的實(shí)際，鎮(zhèn)雄縣從基礎(chǔ)工作入手，一是由縣統(tǒng)一制發(fā)《外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商黨員基本情況調(diào)查表》下發(fā)各基層黨組織，分別摸清情況，造冊(cè)登記，全面掌握外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商黨員基本情況。二是成立外來(lái)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，做好外出（來(lái)）黨員統(tǒng)計(jì)工作。三是完善黨員信息庫(kù)。各基層黨委將流動(dòng)黨員的相關(guān)情況錄入《黨員基本信息管理系統(tǒng)》，實(shí)行信息化管理，做到聯(lián)系對(duì)象明確，聯(lián)系責(zé)任落實(shí)。信息庫(kù)包括流動(dòng)黨員的基本情況、聯(lián)系人與被聯(lián)系人電話、流動(dòng)去處等，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員數(shù)量、去向、思想、職業(yè)四個(gè)明白，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨支部三級(jí)黨組織心中有數(shù)。

實(shí)行“兩信一證”管理?？h委組織部為外出流動(dòng)黨員出具《黨員組織關(guān)系介紹信》、《外出務(wù)工經(jīng)商證明信》，由黨支部指定一名責(zé)任心強(qiáng)、方便聯(lián)系的支委或黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，每季度聯(lián)系不少于一次，及時(shí)跟蹤流動(dòng)黨員的思想、生活動(dòng)態(tài)，督促其行使權(quán)利、履行義務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員與原支部的聯(lián)系。凡進(jìn)入轄區(qū)持有《組織關(guān)系介紹信》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，當(dāng)?shù)攸h委本著就近、方便的原則將其編入一個(gè)黨組織，對(duì)其進(jìn)行教育和管理。對(duì)外出（來(lái)）時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)的黨員，或外出（來(lái)）時(shí)間較長(zhǎng)，但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，持證人按要求參加組織活動(dòng)；

建立流動(dòng)黨員管理組織。在縣人保局、民政局、工商局、公安局分別成立大中專(zhuān)畢業(yè)生待業(yè)人員黨支部，轉(zhuǎn)業(yè)士官和退休義務(wù)兵黨支部，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員臨時(shí)黨支部，駐昆流動(dòng)黨員黨支部，分別對(duì)所屬黨員進(jìn)行管理、考核和評(píng)定，建立健全檔案，隨人管理，提供使用。目前，人保局大中專(zhuān)畢業(yè)生待業(yè)人員黨支部、民政局轉(zhuǎn)業(yè)士官和退休義務(wù)兵黨支部、工商局外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員臨時(shí)黨支部已經(jīng)成立，其中民政局黨組采取切實(shí)措施，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官和退休義務(wù)兵實(shí)行“八個(gè)一”動(dòng)態(tài)管理，取得明顯效果。駐昆流動(dòng)黨員黨支部正處于摸底調(diào)查階段。各支部利用黨員返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，登門(mén)走訪，交流思想，宣傳黨的方針政策。同時(shí)采取郵寄教育材料、發(fā)信函、電話聯(lián)系等方式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員黨的宗旨教育、政策法規(guī)教育、科技文化教育等等。使外出黨員時(shí)刻想到自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹(shù)立良好的形象，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)教育管理網(wǎng)絡(luò)化，使上級(jí)黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時(shí)溝通流動(dòng)黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點(diǎn)”。

建立外出務(wù)工經(jīng)商黨員管理網(wǎng)絡(luò)。在本縣外出黨員相對(duì)集中的大中城市（廣東廣州、浙江金華、四川成都、云南昆明、貴州貴陽(yáng)等地）建立外出流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)有責(zé)任心、有組織協(xié)調(diào)能力的黨員擔(dān)任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)了解、掌握、定期反饋所在地鎮(zhèn)雄籍黨員和黨組織情況，協(xié)助開(kāi)展黨的有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，對(duì)流動(dòng)黨員嚴(yán)格頒證驗(yàn)證，將流動(dòng)黨員在流入（出）地參加黨組織生活的記錄作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。二是建立聯(lián)系制度。對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行雙向管理，流動(dòng)黨員既要與所在地黨支部、黨小組取得聯(lián)系，又要與所在支部取得聯(lián)系。流動(dòng)黨員所在支部指定l－2名思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員與其聯(lián)系，互通情況，負(fù)責(zé)了解外出黨員的思想、工作狀況，負(fù)責(zé)收繳流動(dòng)黨員繳納的黨費(fèi)等工作，并及時(shí)向流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況。對(duì)流動(dòng)黨員不良思想傾向及時(shí)予以引導(dǎo)糾正。