導語：建設和諧大慶的思考與實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央對科學社會主義理論的新發(fā)展，是對建設中國特色社會主義實踐的新認識，是建設全面小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務。在這一偉大的社會實踐中，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊密結合大慶實際，明確提出“創(chuàng)建百年油田，構建戰(zhàn)略新高，共建和諧社會，推動大慶邁上科學發(fā)展新階段”的發(fā)展思路，從解決最根本、最關鍵、最突出的矛盾和問題入手，努力使各項工作取得新成效。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建設和諧大慶的經(jīng)濟基礎

建設和諧大慶，經(jīng)濟是基礎。大慶是一個以不可再生油氣資源為主體的資源型城市，這就決定我們的經(jīng)濟發(fā)展要經(jīng)歷資源主導、資源和接續(xù)產(chǎn)業(yè)并舉、接續(xù)產(chǎn)業(yè)主導三個階段。當前，大慶正處在以資源產(chǎn)業(yè)為支撐、大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的過渡階段。只有保持大慶的可持續(xù)發(fā)展，使人們對大慶的未來充滿希望，和諧大慶建設才有基礎、才有保障。

前些年，大慶也曾發(fā)生過國有企業(yè)下崗職工上訪問題。盡管原因很多，但最根本的還是發(fā)展不足。為了實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，為了使廣大職工和新生勞動力得到充分就業(yè)，為了使城市不斷發(fā)展壯大并保持長久活力，我們必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重。近些年，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，在確保油氣生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的同時，大力發(fā)展以石化產(chǎn)業(yè)為重點、以高新技術為先導的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力構筑大慶新的工業(yè)體系。

我們把石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為大慶可持續(xù)發(fā)展的基石，支持、服務石油企業(yè)創(chuàng)建“百年油田”。到2010年，大慶油田仍將保持4000萬噸以上的油氣當量，仍是全國第一大油田和納稅大戶，這將為其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐。我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和資源優(yōu)勢，把石化產(chǎn)業(yè)作為第一大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全力建設超千億元的石化工業(yè)。其中乙烯要由現(xiàn)在的60萬噸擴到120萬噸，同時要擴建達到百萬噸級的大型聚丙烯、復合肥等項目，還要發(fā)展ABS、順丁橡膠等特種石化產(chǎn)品，到“十一五”末石化產(chǎn)業(yè)銷售收入將由現(xiàn)在的700億元達到1300億元。我們積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，大力發(fā)展以高新技術為先導的地方工業(yè)。以東北老工業(yè)基地振興和哈大齊工業(yè)走廊建設為契機，以園區(qū)建設為載體，以項目開發(fā)建設為核心，重點建設乳業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織和皮革、機械制造和電子信息、新材料和橡膠、新能源等6個超百億和若干個數(shù)十億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，培育引進砷化鎵單晶片、集成電路芯片等一批高科技的自主創(chuàng)新項目。目前，全市已建設大豆、玉米等工業(yè)園區(qū)20個，建成超億元大項目77個，地方工業(yè)增加值達到152.9億元，連續(xù)多年保持40%左右的增長速度。全市油與非油經(jīng)濟比例由“十五”初的77.1∶22.9調整到64.6∶35.4，到“十一五”末非油產(chǎn)業(yè)比重將接近50%，基本形成石油、石化、地方工業(yè)三大支柱，共同支撐大慶發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是建設和諧大慶的突出任務

大慶是一個工業(yè)強市，也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市人口一多半，但所轄縣人均GDP僅為市區(qū)的5%，農(nóng)民人均純收入還不到城鎮(zhèn)居民收入的四分之一，各項社會事業(yè)也相對落后?？s小城鄉(xiāng)差距是建設和諧大慶的重點和難點。沒有農(nóng)村人口生活水平的提高，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，不可能建成現(xiàn)代化城市，也不可能成為真正的和諧社會。同時，農(nóng)副產(chǎn)品深加工又是大慶的第二大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一實際，我們以新農(nóng)村建設為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體躍升。

自2000年開始，我們加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，實施“農(nóng)轉牧”戰(zhàn)略，累計投入扶持資金兩億多元，僅奶牛就由當時的7.7萬頭發(fā)展到現(xiàn)在的31萬頭，畜牧業(yè)增加值已占農(nóng)業(yè)增加值的“半壁江山”。自2003年開始，我們加大對農(nóng)業(yè)基礎設施投入的力度，累計投資17億元，新建通縣鄉(xiāng)村公路3284公里，去年在全省率先實現(xiàn)村村通硬化路面。自2005年開始，我們在過去半個世紀建成150萬畝旱澇保收田的基礎上，投資1.5億元新建節(jié)水灌溉抗旱保收田147萬畝，到“十一五”末要建成600萬畝，根本解決旱情威脅大慶農(nóng)業(yè)的局面。從2006年開始，我們新建農(nóng)機合作社49個，到“十一五”末將達200個，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。與此同時，農(nóng)村學校危房得到全面改造，近50%的村吃上干凈的自來水，實現(xiàn)電視“村村通”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到87%，并啟動了農(nóng)村低保救助體系。農(nóng)民人均純收入由2000年的1600余元提高到2006年的3610元，“十一五”末將達到5000元以上。

地企同心、攜手共進是建設和諧大慶的主要特征

大慶先有企業(yè)后有城市，中直石油石化大企業(yè)經(jīng)濟總量占全市的比重超過75%，職工及家屬占城市人口的一半以上。歷史經(jīng)驗證明，地企和諧是大慶發(fā)展之根、穩(wěn)定之基。我們確立了“和諧雙贏”的理念，明確了共舉大慶旗的奮斗目標，建立了相互協(xié)調的工作機制，形成了地企同心、攜手共進的發(fā)展局面。

為了形成科學發(fā)展的合力，我們地企之間建立了大事共商機制。雖然地方黨委和企業(yè)黨委都直接隸屬省委領導，但針對大慶的特殊情況，五家中直企業(yè)都有領導進入市委，其中兩人擔任市委常委，參與全市的重大決策。在經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、企業(yè)改革、社會穩(wěn)定等需要地企合作的大事上，我們還建立了由地企主要領導參加的日常例會制度，共同決策，協(xié)調一致地開展工作。地方黨委和政府真誠支持服務于企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作，有效解決了油田打井征用農(nóng)民土地中存在的矛盾，順利地移交了企業(yè)辦學等社會職能；協(xié)助企業(yè)妥善化解了2002年以來發(fā)生的有償解除勞動合同職工、會戰(zhàn)家屬、子女就業(yè)等規(guī)模較大的群體性上訪事件，兩年來沒有再發(fā)生類似的上訪事件。地方政府組織專門力量，對油田周邊環(huán)境進行綜合整治，目前大慶油田是全國治安環(huán)境最好的油田。企業(yè)明確提出在承擔國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展責任的同時承擔社會責任，投資近40億元開展油區(qū)環(huán)境整治、改善職工住宅區(qū)面貌，建設了66個生態(tài)園區(qū)，還投資3000余萬元支持全市新農(nóng)村建設。同時地企還聯(lián)合投資建設了世紀大道、鐵人大道，改造了薩大路、中三路，建設了20余座立交橋，形成了共同促進大慶發(fā)展的良好局面。

完善城市功能、發(fā)展社會事業(yè)是建設和諧大慶的重要內(nèi)容

大慶是在礦區(qū)基礎上建立起來的新興城市。由于歷史條件限制，過去城市功能不完善，存在社會事業(yè)缺項、層次和規(guī)模不夠等問題。無論從可持續(xù)發(fā)展，提升城市對新產(chǎn)業(yè)的承載能力上看，還是從不斷滿足人民日益增長的物質文化需求上看，都需要我們用現(xiàn)代都市的理念積極完善城市功能，推動各項社會事業(yè)全面進步。近幾年來，我們主要在以下幾方面下功夫：

大力加強基礎設施建設?！笆濉币詠砝塾嬓藿ǔ鞘械缆?66.8公里，城市骨架基本形成。市區(qū)重要交通節(jié)點基本實現(xiàn)立體交叉，轄區(qū)內(nèi)建設了松花江第四大港口，飛機場建設也已經(jīng)啟動，鐵路新客站、公路樞紐站也在規(guī)劃實施中，現(xiàn)代立體化交通網(wǎng)絡初步形成。

著力改善生態(tài)環(huán)境。實施林業(yè)生態(tài)、水環(huán)境治理、草原植被恢復、大氣污染防治“四大工程”，治理城區(qū)大型湖泊8個，新增城市綠地2600多公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.5%，成為內(nèi)陸首個國家環(huán)保模范城。

大力發(fā)展教育事業(yè)。原有大專院校提檔升格3所，新引進大學3所，在校大學生達到6萬余人，引進、建成科研院所91個，高校擁有量和基礎教育質量位居全省前列。全面提升醫(yī)療服務水平，油田總醫(yī)院規(guī)模擴大、水平提高，市人民醫(yī)院建成了哈爾濱醫(yī)科大學第五醫(yī)院，新建了疾控中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生設施，疾病預防和救助網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，三級醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生模式在全國范圍內(nèi)推廣。

努力塑造城市文化。新建了鐵人紀念館、油田歷史陳列館、大慶博物館、大慶書苑、大慶歌劇院、青少年活動中心、科技館等一批大型文化設施。開展了以社會主義核心價值體系為中心內(nèi)容，以弘揚大慶精神、鐵人精神為特征的文化建設活動。開展“書香大慶”暨百萬市民讀書活動，推出話劇《鐵人軼事》、舞劇《關東女人》、小說《月亮上的篝火》、詩歌《共和國不會忘記》等一批文化精品，城市綜合競爭力明顯增強?！熬G色油化之都、天然百湖之城”、“北國溫泉之鄉(xiāng)”品牌開始在全國叫響，大慶在中央電視臺舉行的活動中被評為“2006年度中國十佳魅力城市”。

解決好當前低收入群體生產(chǎn)生活問題是建設和諧大慶的關鍵環(huán)節(jié)

近年來，大慶的綜合實力上升很快，城市居民生活總體上比較寬裕。但是，大慶仍存在下崗職工再就業(yè)、職工子女就業(yè)、會戰(zhàn)家屬待遇、困難群體基本生活保障等問題，這是當前影響大慶社會和諧的主要因素。近幾年，我們從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把公共財政資金更多地用于改善民生，確保全市人民生活質量同步提高。千方百計擴大就業(yè)，通過整合地企勞動力市場、完善社區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡、購買公益性崗位等措施，不斷拓寬就業(yè)渠道，“十五”期間新增就業(yè)18萬人次，大慶成為全國16個創(chuàng)業(yè)示范城市之一。努力擴大社保覆蓋面，把個體工商戶、私營企業(yè)、靈活從業(yè)人員納入社保范圍，實現(xiàn)了“應保盡保”。城市低保金標準由143元提高到247元，還建立了居住、供熱、醫(yī)療、就學、就業(yè)、法律援助等“七位一體”的綜合救助體系，如對不同類別的低保家庭分別給予100%、75%和50%的供熱補貼。結合拆遷占壓油氣管線建筑、城市環(huán)境整治，對10個棚戶區(qū)進行了動遷改造，建設外來流動人口居住區(qū)14萬平方米、廉租廉價房20萬平方米，安置外來務工人員和城市低收入家庭4000多戶，大慶改善低收入居民住房項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

加強民主法制建設是建設和諧大慶的重要保證

沒有民主就沒有和諧，沒有法制也保證不了和諧。加強民主法制建設始終是我們市委、市政府工作的重要課題。

政務公開。大慶是全國政務公開的試點城市。市委明確提出，除國家和上級規(guī)定的保密事項外，市委的重大決策和政府政務均要向社會公開。具體辦法是運用公示板和互聯(lián)網(wǎng)等各種方式，公開辦事的內(nèi)容、規(guī)章，公開辦事的流程，承諾辦事的時限，以落實人民群眾的知情權和監(jiān)督權。

民主決策。認真落實市委常委會、市委全會、政府常務會、人大、政協(xié)、派等參與決策的程序。對重大事項還要請專家委員會進行論證，然后提出意見。對事關人民群眾切身利益的大事，則要召開群眾聽證會，根據(jù)大多數(shù)群眾的意見做出決定，以落實人民群眾的參與權和決定權。

公開選拔干部。用人是干部群眾十分關注的大事，是檢驗領導者是否正派的重要標準、是一級黨組織是否得人心的先決條件。黨管干部不能少數(shù)人說了算，而要按照干部選拔條例，集中多數(shù)人的正確意見做出決定。在日常選拔干部中，我們充分尊重民主推薦和民主測評的結果。在關鍵崗位一時拿不準人選的情況下，我們面向社會進行公開選拔。在市縣鄉(xiāng)三級領導班子換屆過程中，我們充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，集中集體的智慧，選出的各級班子不但得到了群眾擁護，而且激發(fā)了各級班子的斗志，在全市形成了團結干事的良好局面。

注重信訪、傾聽群眾呼聲。信訪是了解社情民意、為群眾排憂解難、化解社會矛盾的重要渠道。我們認真對待人民來信來訪工作，建立各級領導接待人民來信來訪制度，做到有訪必接、有信必答，并暢通市長熱線電話，還通過廣播電臺建立專題節(jié)目，回答并幫助解決群眾關心的熱點問題和遇到的困難問題，不斷增強群眾對黨和政府的親和力，及時化解了各種矛盾。

積極推進法制建設。在全市形成依法辦事、遵章守紀的良好氛圍，是建設和諧大慶的基本保證。首先是政府和領導干部要依法行政。我們不斷規(guī)范政府工作人員的行為，提高依法行政的能力，把政府工作納入法治軌道，同時教育人民群眾學法、懂法、用法，習慣于依法提出問題、解決問題。為提高全社會的法制建設水平，我們不斷加強政法工作，加強公、檢、法隊伍建設，提高辦案質量和辦案效率。有兩家區(qū)人民檢察院被評為全國模范檢察院，市中級人民法院被評為全國模范法院，市司法局榮記全國司法系統(tǒng)集體一等功。公安局實施警務體制改革后，各項工作指標列全省第一。一個民主法治的大慶正在逐步形成。

建設和諧大慶，我們現(xiàn)在仍處在破題的階段，還有許多問題要解決，還有許多工作要做。社會和諧的實現(xiàn)，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。我們要深入學習領會黨的十六屆六中全會精神，緊密結合大慶實際，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，為建設一個經(jīng)濟充滿活力、人民幸福安康、社會文明和諧的新大慶而努力拼搏。