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機關(guān)各科室：

為了深入貫徹落實全市機關(guān)作風建設(shè)大會精神，進一步提高機關(guān)人員的素質(zhì)，推進機關(guān)的工作創(chuàng)新和作風轉(zhuǎn)變，求真務實更好地發(fā)揮經(jīng)發(fā)局機關(guān)在我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，把經(jīng)發(fā)局機關(guān)建設(shè)成為學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型機關(guān)（以下簡稱“四型機關(guān)”），努力實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標，特提出經(jīng)發(fā)局機關(guān)作風建設(shè)工作意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，努力建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型機關(guān)

建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型機關(guān)是貫徹落實市委十屆五次全會和全市機關(guān)作風建設(shè)大會的一項重要舉措，是機關(guān)作風建設(shè)的深化，是建設(shè)“為民、務實、清廉、和諧”機關(guān)的重要途徑。

建設(shè)“四型機關(guān)”，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和十七大精神為指導，通過加強學習促進機關(guān)干部政治思想和業(yè)務素質(zhì)的全面提高，進一步增強貫徹落實黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署的自覺性；通過弘揚創(chuàng)新精神推動機關(guān)干部不斷解放思想，更新觀念，以與時俱進的精神狀態(tài)，推動各項工作的創(chuàng)新發(fā)展；通過強化依法行政意識和服務意識提高機關(guān)干部隊伍工作能力和服務水平，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，為實現(xiàn)市委、市政府制定的工作目標作出貢獻。

建設(shè)“四型機關(guān)”是內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)工程，是一項長期的工作任務，既要著眼于長遠，又要狠抓當前。開展建設(shè)“四型機關(guān)”工作，要致力于全面提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，要以弘揚求真務實精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神為動力，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重點，以建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效的和諧機關(guān)為目標，以實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益為宗旨，努力推動各項工作任務的圓滿完成。

二、端正學風，講求實效，建設(shè)充滿活力的學習型機關(guān)

建設(shè)學習型機關(guān)要以提高機關(guān)全員的思想覺悟、知識水平和業(yè)務素質(zhì)為重點，努力在局機關(guān)形成工作學習化、學習工作化和黨員干部提高學習力、增強創(chuàng)造力的良好局面。

高度重視政治理論學習，把“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，作為機關(guān)干部學習教育的重要內(nèi)容；努力學習科學文化知識、法律法規(guī)知識和本部門開展工作所需要的業(yè)務技能知識，不斷提高機關(guān)干部的工作水平和以科學理論指導實踐、解決問題的能力；努力學習反映當代世界變化發(fā)展要求的新知識，使機關(guān)干部的知識結(jié)構(gòu)與水平適應時展和做好本職工作的需要。

理論聯(lián)系實際，講求學習實效。當前，要深入開展以學政治、學經(jīng)濟、學黨章、學業(yè)務知識和講和諧為內(nèi)容的“四學一講”活動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)企職校的教育陣地作用，發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮機關(guān)智能辦公系統(tǒng)的學習教育作用，通過電化教育、知識講座、參觀考察、教育報告會等有效形式，增強學習效果。

創(chuàng)新學習機制，進一步完善機關(guān)干部述學、評學、考學制度，并把學習考核的結(jié)果作為衡量干部思想業(yè)務素質(zhì)和評價、使用干部的重要標準。

三、解放思想，與時俱進，建設(shè)開拓進取的創(chuàng)新型機關(guān)

建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)要以弘揚創(chuàng)新精神，推動機關(guān)工作不斷創(chuàng)新為重點，引導廣大機關(guān)干部緊緊圍繞本局本科室的工作實際和全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作，在理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破。把創(chuàng)新作為開創(chuàng)工作新局面、提升干部新本領(lǐng)的動力，圍繞中心工作、全局工作和科室業(yè)務工作進行創(chuàng)新。建立科學有效的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新考核等一系列制度。局每個科室都要結(jié)合工作實際，制定詳細的創(chuàng)新工作目標。圍繞開拓工作思路，增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性，進行觀念創(chuàng)新；圍繞提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進行體制創(chuàng)新；圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務質(zhì)量，進行機制創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創(chuàng)新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容，完善創(chuàng)新機制，加大創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新工作不斷推向深入。

建立完善創(chuàng)新的激勵機制。把創(chuàng)新成果的推出及其在實際工作中的應用效果，作為評選先進、評價干部和年度目標考核的重要內(nèi)容。開展爭創(chuàng)“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果”活動，加大對“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果”的宣傳力度，激發(fā)廣大機關(guān)干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的積極性，營造創(chuàng)新工作的濃厚氛圍，推動機關(guān)創(chuàng)新工作再上新水平。

四、依法行政，勤政為民，建設(shè)廉潔高效的服務型機關(guān)

建設(shè)服務型機關(guān)要以依法行政、勤政為民、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，突出抓好機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務型機關(guān)。

大力開展“為民、務實、清廉”學習教育活動，著力推行社會服務承諾制度，進一步完善面向社會承諾的服務內(nèi)容、服務程序、服務標準，恪守承諾內(nèi)容，嚴肅違諾責任，實行首問責任制。規(guī)范機關(guān)人員工作行為，嚴格執(zhí)行市“十不準”、經(jīng)發(fā)局“六不準”和十條戒律。切實加強行風和機關(guān)作風建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力提高行政效能、提高辦事效率、提高服務質(zhì)量。

創(chuàng)新聯(lián)系群眾的載體和渠道，建立完善機關(guān)干部深入基層調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、信訪接待日制度、下基層接訪制度、與群眾對話制度等，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾利益，扎扎實實地幫助人民群眾解決實際困難，密切黨群干群關(guān)系。

加強督促檢查。各科室要定期進行自查，考核辦不定期組織對服務型機關(guān)建設(shè)工作進行抽查，通過當面訪談、書面征求意見和網(wǎng)上調(diào)查等不同形式，廣泛征求服務對象的意見和建議，進一步推動和改進服務型機關(guān)建設(shè)工作。通過“三查、三促、三解決”，即查服務觀念，促工作效率提高，解決服務態(tài)度問題；查大局意識，促工作規(guī)范化建設(shè)，解決工作缺位、錯位問題；查工作作風，促業(yè)務素質(zhì)提高，解決不求實效、工作本領(lǐng)不強問題，切實把服務型機關(guān)建設(shè)各項工作落到實處。

五、堅持以人為本，誠信友愛，建設(shè)求真務實的和諧型機關(guān)

按照培育“勤學、務實、協(xié)作、自律”的機關(guān)團隊八字精神，運用多種形式，提供多種平臺，培育團隊精神，營造和諧氛圍，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，調(diào)動和發(fā)揮一切積極因素，凝聚人心，煥發(fā)斗志，努力形成機關(guān)全體干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

創(chuàng)建一個團結(jié)、和諧的領(lǐng)導班子。牢固樹立科學發(fā)展觀和決策觀，按照民主集中制的原則處理問題，依靠集體的智慧，大事集體研究，不搞一言堂，不搞小團伙，不拉幫結(jié)派。強化公正的用人機制。在干部使用問題上，要堅持把德才兼?zhèn)洌罕娡鸥叩耐具x拔到領(lǐng)導崗位上來，要人盡其才，才盡其用，使每個同志都感到組織的關(guān)懷和溫暖。班子成員之間、成員和群眾之間，要做到大事講原則，小事講風格，講理解，講奉獻。樹立甘愿吃虧的思想，不貪、不沾，廉潔從政。事事處處為群眾做出樣子，要求群眾做到的，班子成員必須首先做到，切實起到模范帶頭作用。

健全一個相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作機制。實行黨委書記、局長負責制，對下實行層次領(lǐng)導、逐級負責的工作機制。領(lǐng)導成員和科室之間工作分工合理。做到一級抓一級、層層抓落實。相互協(xié)調(diào)、相互補充。工作中要做到不越權(quán)、不攬權(quán)、不越位、不缺位，不推諉、不扯皮。一個目標、一股勁，一切為大局、為工作著想，形成一種強烈的團隊意識和集體榮譽感。

建立一種“和諧科室、和諧家庭、和諧鄰里”的關(guān)系。在機關(guān)、家庭、鄰里，要建立一種科與科、人與人之間和諧、美滿、友好的關(guān)系?？剖抑g要以大局為重，相互理解、相互配合、相互支持。要提倡談心活動，建立談心制度。班子成員之間、成員與群眾之間要經(jīng)常開展談心活動。人與人之間沒有根本的利害沖突，要珍惜友情，有問題、矛盾，要本著團結(jié)的愿望，當面交流。對領(lǐng)導有意見要直接提出，領(lǐng)導同志要善于納言。同志之間有矛盾，科室負責人要及時發(fā)現(xiàn)、及時溝通、及時化解，把問題解決在萌芽之中。在家庭生活中，發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老愛幼、和睦共處。鄰里之間要團結(jié)互助、友善為鄰。

營造一個“心齊、風正、氣順、勁足”的工作、生活環(huán)境。最廣泛的調(diào)動一切積極因素，消除一切不利因素，激發(fā)全體人員的創(chuàng)造活力。一切有利于團結(jié)、有利于事業(yè)、有利于工作和集體利益的意愿要得到尊重，才能要得到發(fā)揮，行動要得到支持，成果要得到肯定。同志之間在工作中要互相幫助,取長補短，共同進步，成為志同道合的摯友。在生活中要互相關(guān)心，互相照顧，成為親如兄弟的姐妹。反對工作中互相拆臺，互不配合，事不關(guān)己，高高掛起的現(xiàn)象。反對不講原則，一團和氣的庸俗風氣。

六、切實加強對“四型機關(guān)”建設(shè)的組織領(lǐng)導

機關(guān)各科室要切實增強大局意識、責任意識，充分認識建設(shè)“四型機關(guān)”的重要意義，建立健全相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)。主要負責同志作為建設(shè)“四型機關(guān)”工作的第一責任人，要親自抓、負總責。分管負責同志要靠前抓。要明確責任部門和專門工作人員，層層建立責任制。創(chuàng)建目標要落實到支部、科室、群團組織和個人。要制定具體可行的實施方案，堅持高標準，嚴要求，防止搞形式，走過場。

機關(guān)黨組織要在局黨委領(lǐng)導下，搞好計劃安排和督促檢查，加強創(chuàng)建工作的組織落實。機關(guān)群團組織要按照建設(shè)“四型機關(guān)”的總體要求，根據(jù)自己聯(lián)系群眾的特點，找準結(jié)合點，充分發(fā)揮作用。廣大黨員干部要把學習、創(chuàng)新、服務、和諧作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責任，以對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責的態(tài)度，加強學習、致力創(chuàng)新、熱情服務，在建設(shè)“四型機關(guān)”中充分發(fā)揮先鋒模范作用，把機關(guān)建設(shè)不斷提高到新水平。

機關(guān)各科室要于4月15日前將服務創(chuàng)新工作具體方案報送局黨委辦。局考核辦對創(chuàng)建工作情況進行檢查督促和考核評比。