保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料范文
時(shí)間:2023-03-20 23:38:19
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關(guān)鍵——提高認(rèn)識(shí)
幾年前,xxx營業(yè)所即審時(shí)度勢(shì),圍繞效益興行為目標(biāo),提出了重點(diǎn)以營銷保險(xiǎn)帶動(dòng)理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí),保險(xiǎn)作為一種長期的投資理財(cái)產(chǎn)品,無論是銀行員工還是普通居民都感覺到比較陌生,鄉(xiāng)下農(nóng)民更是不甚了解。針對(duì)這種情況,該所將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)放在了首位。所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與員工直接溝通交流,深入探討營銷保險(xiǎn)以帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此,該所依托與保險(xiǎn)公司保持的良好合作關(guān)系,經(jīng)常邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司專家前來培訓(xùn)交流。并且組織了名為《美滿人生,從個(gè)人理財(cái)開始——打造理財(cái)新觀念》的專題理財(cái)講座,代替說教式的授課方式,重點(diǎn)對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)的發(fā)展道路,以及保險(xiǎn)將來對(duì)銀行業(yè)的發(fā)展和對(duì)每個(gè)人的生活所帶來的深遠(yuǎn)影響,進(jìn)行了生動(dòng)的描述。由于上述培訓(xùn)的適時(shí)開展,全所員工對(duì)保險(xiǎn)的了解得以進(jìn)一步加深,不少員工都主動(dòng)參與認(rèn)購,既吸引了大家對(duì)保險(xiǎn)理財(cái)?shù)呐d趣,也為員工積累了大量的保險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn),提高了市場(chǎng)營銷能力,從而形成了培訓(xùn)促營銷、營銷促了解的良性循環(huán)。隨著員工對(duì)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的不斷積累,營銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都得以順利,并在xxx分行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處于領(lǐng)先的地位。
手段——激勵(lì)機(jī)制
為調(diào)動(dòng)員工的營銷積極性,科學(xué)激發(fā)團(tuán)隊(duì)營銷活力,從單一分紅產(chǎn)品的營銷逐步過渡到以滿足客戶養(yǎng)老、住院醫(yī)療、短期人身意外傷害、子女教育、投資、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多元化保險(xiǎn)需求的綜合產(chǎn)品的營銷為主,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化和收益的多元化。制定了《保險(xiǎn)績效考核辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)作用,嚴(yán)格按照“誰銷售、誰受益、不截留”的原則,將保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)全額及時(shí)劃給營銷人員;其次,營業(yè)所拿出一部分上級(jí)行的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,根據(jù)員工營銷保險(xiǎn)額直接獎(jiǎng)勵(lì)到營銷人員;同時(shí),將保險(xiǎn)銷售業(yè)績納入營業(yè)所經(jīng)營管理和員工考核辦法中,提高了員工的重視度;此外,他們還開展業(yè)務(wù)互動(dòng),根據(jù)保險(xiǎn)銷售情況考慮基金銷售分配,激發(fā)了員工對(duì)保險(xiǎn)的營銷熱情,從而促進(jìn)了各項(xiàng)理財(cái)產(chǎn)品的整合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
誠實(shí)——贏得信賴
誠實(shí),不僅是一種品行,一種責(zé)任,更是一種資源。只有對(duì)客戶以誠相待,細(xì)致周到,才能贏得客戶的信賴,換取客戶的誠心。海淵營業(yè)所員工在營銷保險(xiǎn)上感受最深的就是“誠實(shí)”二字。
在xxx縣xxx鎮(zhèn)周邊客戶群體中,中老年客戶占相當(dāng)比重。針對(duì)老年人大多求穩(wěn)怕亂的投資心理,他們有針對(duì)性地向客戶推薦投資期短、保障性好的險(xiǎn)種,當(dāng)好客戶的理財(cái)顧問,深受客戶的歡迎。有一次,營業(yè)員在柜臺(tái)上認(rèn)識(shí)了一位當(dāng)?shù)赝诵堇蠋煟瑸槠渲贫艘环菰敿?xì)的保險(xiǎn)計(jì)劃,客戶看過之后,滿意地按營業(yè)員做的計(jì)劃一次性購買了xxx萬元的“國壽鴻豐”保險(xiǎn)。當(dāng)客戶拿到保險(xiǎn)合同單時(shí),笑著說:“你們認(rèn)真負(fù)責(zé)地為我制定了一份既經(jīng)濟(jì)又細(xì)致的保險(xiǎn)計(jì)劃,你們做事的精細(xì)打動(dòng)了我,在你們身上我看到了自己當(dāng)年的影子!”后來這位客戶逢人就夸:“農(nóng)行這幾位年輕人,問啥他都懂,我買一份保險(xiǎn),他替我想得又周全,辦得又細(xì)致,這幾個(gè)顧問,我特放心,特滿意!”后來這名客戶成了營業(yè)所的“鐵桿”客戶,并介紹幾位老人前來辦理了xxx萬元“穩(wěn)贏一生”險(xiǎn)種。
篇2
一、加強(qiáng)學(xué)校工會(huì)組織建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)
1、充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì),利用多種學(xué)習(xí)宣傳陣地和多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)職工的思想政治工作,組織全校教職工開展好政治理論的學(xué)習(xí),努力提高廣大教職工的思想素質(zhì)。
2、以師德建設(shè)為核心,以學(xué)校精神文明建設(shè)作為重要內(nèi)容,進(jìn)一步深入貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《黨的十七的會(huì)議精神》,組織教職工開展師德建設(shè)大討論活動(dòng)。
3、組織教職工學(xué)習(xí)、宣傳師德先進(jìn)人物的典型事跡,積極開展經(jīng)驗(yàn)交流、征文評(píng)選、慶教齡等教育活動(dòng),努力在學(xué)校中形成人人爭做師德標(biāo)兵的良好氛圍,努力創(chuàng)建和諧校園。把師德評(píng)價(jià)納入教師綜合考核評(píng)價(jià)工作中去,組織開展師德標(biāo)兵的評(píng)選和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
4、 以“雙爭活動(dòng)”為載體,要進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和民主法制教育。教育廣大教師進(jìn)一步端正教育思想,樹立民主意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí),把讓人民滿意作為行動(dòng)的標(biāo)尺,爭做“社會(huì)信任、家長滿意、學(xué)生喜歡”的“信得過教師”。要進(jìn)一步加強(qiáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的師德教育,促使教師在鑄師魂、修師德、樹師表、練師能上下工夫,以良好的師德回報(bào)人民、回報(bào)社會(huì)。
二、規(guī)范完善教代會(huì)建設(shè)
1、對(duì)教代會(huì)代表加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)代表參政議政的能力。
2、定期召開教代會(huì)。堅(jiān)持教代會(huì)制度,發(fā)揮教代會(huì)作用。
3、建立建全教代會(huì)工作檔案。
4、積極推進(jìn)校務(wù)公開,使校務(wù)公開逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
5、認(rèn)真搞好教代會(huì)換屆選舉工作。
三、堅(jiān)持開展好校務(wù)公開工作,不斷調(diào)整與擴(kuò)大公開的內(nèi)容,豐富公開的形式,完善公開的制度。積極配合學(xué)校黨政組織,做好校務(wù)公開和評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。
四、繼續(xù)以教育創(chuàng)新工程為載體,積極搭建教職工活動(dòng)平臺(tái),開展好教育創(chuàng)新活動(dòng)。
五、創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)
1、精心組織好“三八”婦女節(jié)的慶?;顒?dòng)。(1)創(chuàng)造條件組織女教師進(jìn)行體檢。(2)以各完小工會(huì)小組為單位,組織教職工開展形式多樣的慶?;顒?dòng),活動(dòng)后向中心校工會(huì)交一份活動(dòng)總結(jié)。
2、四月份與德育聯(lián)合布置開展師德大討論、演講和評(píng)選“師德標(biāo)兵”活動(dòng)的安排。
3、四月下旬進(jìn)行教代會(huì)換屆工作。
4、四月份組織女教師續(xù)《北京市女職工安康互助保險(xiǎn)》,續(xù)保教工校方責(zé)任險(xiǎn),加強(qiáng)“教工之家“建設(shè)。
5、5月份 (1)、以“我參與、我健康、我快樂”為主題,組織開展迎奧運(yùn)教職工春季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(2)、迎接教育工會(huì)對(duì)教代會(huì)和校務(wù)公開的檢查。
6、6月份以完小為單位,組織師德演講、評(píng)選、推薦出席中心校表彰的“師德標(biāo)兵”名單和典型材料。
篇3
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位同仁:
大家好!我是xxx。很榮幸能夠參加本次座談并能和大家做工作交流。從成為一名村官至今,時(shí)間不過半年之多,因此談不上什么經(jīng)驗(yàn)介紹,只是把自己在這段時(shí)間以來的經(jīng)歷以及一些體會(huì)拿來與大家相互交流,相互探討。
從去年9月成為一名村官至今快有一年的時(shí)間。這一年來,我深入農(nóng)戶家中,了解民情;與黨員結(jié)對(duì)幫扶,維護(hù)團(tuán)結(jié);參與農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理以及貧困戶慰問等工作;積極配合社區(qū)“兩委”班子,獻(xiàn)力獻(xiàn)策,先后完善了社區(qū)支部黨建檔案、黨員建檔、文明創(chuàng)建、拆違控違等工作;開展社區(qū)信息化建設(shè)工作;利用春節(jié)、七一等節(jié)日開展走訪慰問等活動(dòng);積極投身于環(huán)境衛(wèi)生整治、春秋植樹造林等中心工作。社區(qū)的生活和工作給了我很大的啟迪和教育,讓我切身感受到基層工作的辛苦和瑣碎。一年來我實(shí)現(xiàn)了是從“大學(xué)生”到“小村官”,從學(xué)生娃”到“多面手”,從“外鄉(xiāng)人”到“家里人”的轉(zhuǎn)變。
下面,我就自己的切身體會(huì)談?wù)勥@我對(duì)基層工作的想法和體會(huì):
一、 堅(jiān)定信念,小事不小
對(duì)于一個(gè)剛剛走出校園的大學(xué)生而言,內(nèi)心總是帶著滿腔的激情,想要實(shí)現(xiàn)心中的理想與抱負(fù)。但是基層工作看似簡單,實(shí)則復(fù)雜。記得,當(dāng)我剛到社區(qū)里報(bào)到時(shí),社區(qū)兩委干部看到我年紀(jì)輕輕、斯斯文文的模樣,眼里掠過了一絲疑慮。他們會(huì)覺得“這個(gè)大學(xué)生來我們這兒湊什么熱鬧,不就是來鍍鍍金嘛”,但我們經(jīng)常會(huì)自認(rèn)為在大學(xué)里擔(dān)任過學(xué)生會(huì)干部,又學(xué)習(xí)了一定的文化知識(shí),有學(xué)歷,有水平,應(yīng)該干出一番轟轟烈烈的大事,對(duì)于那些小事,瑣事很不屑。但是,到社區(qū)的第一周基本上是無事可做,每天就是與兩委干部聊聊天,看看報(bào),接接電話。很快,急于表現(xiàn)的我面對(duì)陌生的生活環(huán)境、艱苦的辦公條件和社區(qū)民的不理解,內(nèi)心的孤獨(dú)感、失落感油然而生。
俗語說:“千里之行,始于足下”。所以不要認(rèn)為自己有優(yōu)勢(shì),有特長,就急于要干出一番大事。對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的我們,應(yīng)該腳踏實(shí)地,從小事做起,先熟悉社區(qū)情民意,了解基層工作的基本方法,掌握了一定的工作經(jīng)驗(yàn)后再去展現(xiàn)自己。
為了盡快熟悉社區(qū)情民意,融入居民之中,我積極調(diào)整心態(tài),并開始學(xué)渦陽土語,什么耶個(gè)雄、怪得來、半頭厥子等等,常與社區(qū)民拉家常。從細(xì)節(jié)上要求自己,老書記要我做的,我認(rèn)真努力去做;老書記不滿意的,我虛心請(qǐng)教地改。每次,社區(qū)黨支部開會(huì)之前,我總會(huì)提前十分鐘到社區(qū),把桌子擦一遍,擺整齊,把要開會(huì)的材料準(zhǔn)備好。平常,轄區(qū)里的人到社區(qū)來辦事,就熱情地為他們端上一杯茶水„„正是擺好了自己的心態(tài),從細(xì)節(jié)入手,從小事抓起,漸漸地我掌握了很多農(nóng)社區(qū)工作的技巧和方法,久而久之,居民們的不理解和不信任,在彼此間的交流中也慢慢消除。新農(nóng)社區(qū)需要大學(xué)生社區(qū)官,但大學(xué)生村官只有把心態(tài)放寬,施展才能的舞臺(tái)才會(huì)變寬;只有把群眾的小事用心做好,才能做了不起的大事。
二、善于學(xué)習(xí),思而后行
社區(qū)工作面對(duì)的是最底層的百姓群眾,他們?cè)谒枷胛幕雀鱾€(gè)方面的水平是不一樣的,因而農(nóng)社區(qū)工作是最講究方式方法和技巧的。對(duì)于剛踏入社會(huì)的我們,只有理論,缺乏實(shí)踐,很多工作,你用擺道理的方式方法顯然行不通。
(一)是主動(dòng)貼近,尊重理解。首先是“貼干部”,有的干部雖然文化水平不高,但處理實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)豐富,經(jīng)常貼干部,不僅是尊重干部的一種好方法,同時(shí)也能耳濡目染的感受到他們想問題、辦事情的方式方法,從而在實(shí)踐中慢慢轉(zhuǎn)化為自己的工作能力。其次是“貼群眾”,作為村官干部,一定要深入群眾,了解群眾的疾苦,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,否則就很容易脫離實(shí)際,做無用功。
(二)是虛心請(qǐng)教,找出問題。遇到困難,就向書記、主任請(qǐng)教,向兩委干部學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí)。不斷交流溝通,發(fā)現(xiàn)問題所在,才能加以改正,達(dá)成共識(shí),將工作做好。
總之,我認(rèn)為,一個(gè)人要不斷向身邊的人學(xué)習(xí),汲取別人的優(yōu)勢(shì),化為自己特長,真正做到從群眾的切身利益出發(fā),把解決群眾的問題作為自己工作的切入點(diǎn),利用所學(xué)知識(shí),創(chuàng)造性地開展社區(qū)里的工作。三、心在遠(yuǎn)方,路在腳下
近十個(gè)月的選聘生活,我深刻體會(huì)到村官工作的艱辛,更感受到被承認(rèn)、被肯定的激動(dòng)和幸福,這種苦樂相融的村官歲月,我覺得是一筆寶貴的財(cái)富。記得馬云說過這樣一句話:“晚上想想千條路,早上醒來走原路?!贝骞偕铍m然有點(diǎn)孤單寂寞,村官工作雖然有些瑣碎,但我認(rèn)為,我們的意志和激情不應(yīng)該被磨滅,而是要把心中的理想放遠(yuǎn)放大,轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的動(dòng)力。
往者不可諫,來者猶可追。基層工作是一個(gè)積累的過程,沉淀的過程,也是一個(gè)提高能力的過程。無論在何處工作,重要的不是得到什么,而是收獲多少、領(lǐng)悟多少、進(jìn)步多少、改變多少。要勇于轉(zhuǎn)變,在工作的過程中,會(huì)面臨著各種考驗(yàn)、甚至挫折,重要的是能及時(shí)總結(jié)教訓(xùn),積極解決問題,轉(zhuǎn)變工作方法,不懈地追求自身的改變和完善,逐步提高自己的能力,使自己達(dá)到最佳狀態(tài),這才是我這近一年的工作經(jīng)歷中最大也是最可貴的收獲。
篇4
一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要意義
1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,有利于保障參保對(duì)象的合法權(quán)益
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄,是確保參保個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù),是實(shí)現(xiàn)為參保個(gè)人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件,確保社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的安全、完整是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)保障參保對(duì)象合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,有利于提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率
檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是做好社保工作的前提條件。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,不僅可以提供各類準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù),還可以大幅度提高辦事效率。
3.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
由于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案記載了廣大參保單位和職工的繳費(fèi)記錄、個(gè)人資料等參保信息,一旦出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)那闆r,在一定程度上會(huì)威脅到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在的問題
1.重視度不夠,觀念陳舊
由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量巨大,工作環(huán)節(jié)繁瑣,加上一些領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊、重視不夠,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入,有的連一個(gè)固定的檔案室都沒有,各類檔案分割保管、分室存放;有的沒有配備專職檔案管理員,造成了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理混亂、嚴(yán)重流失;個(gè)別業(yè)務(wù)人員也存在認(rèn)識(shí)不高的問題,認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過來,哪有時(shí)間去整理檔案資料,檔案意識(shí)淡漠,沒有充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理檔案帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.缺乏科學(xué)性,手段落后
近年來隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的逐步加大,有的單位對(duì)檔案實(shí)行陳舊式人工管理,缺少相應(yīng)的硬件投入,查找資料,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有的雖然實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理,但缺乏相應(yīng)的軟件開發(fā)及專業(yè)人才,未發(fā)揮應(yīng)有的效能,不適應(yīng)工作需求。
3.管理不統(tǒng)一,多頭管理
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由于涉及面比較廣泛,不同類別的社會(huì)保險(xiǎn)檔案都存放在各業(yè)務(wù)科室,未遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則,形成了多頭管理問題。參保人員查詢個(gè)人全部社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息,需到相關(guān)業(yè)務(wù)科室分頭查詢,給參保人員帶來很大不便。
4.缺乏規(guī)范性,管理隨意
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案材料紙張形式各異,裝訂不統(tǒng)一,給檔案的歸類與查閱帶來許多不必要的麻煩,檔案管理人員對(duì)檔案整理不及時(shí),隨意堆放等問題不同程度存在,管理不夠規(guī)范。
5.綜合素質(zhì)差,有待提高
隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的迅猛發(fā)展,人員編制配置明顯不足,檔案管理工作人員多為公益崗或兼職人員,缺乏穩(wěn)定性和基本的檔案管理知識(shí),影響了檔案管理工作。
三、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高檔案管理意識(shí)
加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視程度,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的人員匱乏、檔案室緊張等現(xiàn)實(shí)問題,為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識(shí),提高檔案意識(shí),樹立依法管檔的觀念,增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。同時(shí),成立一個(gè)專門規(guī)范檔案管理的機(jī)構(gòu),對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行合理分類,確定各類業(yè)務(wù)檔案的保管期限和管理方式,提高業(yè)務(wù)檔案管理的效率和效果。
2.整章建制,構(gòu)建科學(xué)管理長效機(jī)制
依據(jù)《檔案法》《保密法》《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等法規(guī)政策,對(duì)每一類檔案制定出相應(yīng)的管理制度,從而構(gòu)建一個(gè)完整的制度體系,做到有章可循,照章辦事,依法建檔。對(duì)各類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個(gè)明確的程序,確保業(yè)務(wù)檔案分門別類、安全完整,做到既符合工作進(jìn)程,又符合檔案管理要求。平時(shí)工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳、圖表、會(huì)計(jì)帳簿等,要及時(shí)立卷歸檔,遵循集中統(tǒng)一管理的原則,避免社會(huì)各保障職能部門間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的集中管理。
3.科學(xué)管理,強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理要進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)性管理。如檔案室、辦公區(qū)、閱覽區(qū)各自獨(dú)立,配置必要的防火、防潮、防蟲、防塵等必要設(shè)備,要最大程度的體現(xiàn)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng),把社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一規(guī)范化。同時(shí)應(yīng)著力進(jìn)行檔案管理的軟件開發(fā)工作,由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。軟件功能應(yīng)包括:檔案的自動(dòng)快速編目,及檔案信息的自動(dòng)檢索;可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料的快速統(tǒng)計(jì),如對(duì)檔案的分類統(tǒng)計(jì),綜合數(shù)字統(tǒng)計(jì)、相關(guān)信息資料統(tǒng)計(jì)等;可以進(jìn)行檔案借閱的自動(dòng)化管理,以便對(duì)借用者的情況、借用時(shí)間、歸還時(shí)間等進(jìn)行全面掌握;實(shí)現(xiàn)“軟”“硬”一起上,社會(huì)保險(xiǎn)檔案的微機(jī)一體化管理。
4.提升素質(zhì),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
篇5
這里召開全國種業(yè)科企合作促進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),今天。研究和部署深入推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重點(diǎn)工作,對(duì)加快推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新大突破,帶動(dòng)民族種業(yè)競(jìng)爭力大提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展,具有重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。借此機(jī)會(huì),講三點(diǎn)意見。
一、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略任務(wù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭和糧食安全的關(guān)鍵。糧食連續(xù)七年增產(chǎn),種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殊的不可替代的最基本的生產(chǎn)資料。種業(yè)發(fā)展功不可沒。繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢(shì)頭,確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,種業(yè)肩負(fù)重任。改革開放以來,尤其是種子法》實(shí)施以來,通過完善配套法規(guī)規(guī)章,加大科研、生產(chǎn)投入,深化種子管理體制改革,種業(yè)發(fā)展成效顯著。一是品種選育水平明顯提升。培育超級(jí)稻、緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批主要農(nóng)作物新品種、新組合,使我國農(nóng)作物良種覆蓋率提高到95%以上,促進(jìn)糧食畝產(chǎn)提高到330公斤左右,相比“”時(shí)期,平均單產(chǎn)提高了約25公斤。二是良種供應(yīng)能力明顯提升。商品種子供應(yīng)率由九十年代中期的30%提高到現(xiàn)在60%其中雜交玉米和雜交水稻的商品供種率達(dá)到100%并全部實(shí)現(xiàn)了種子精選、包裝和標(biāo)牌銷售。同時(shí),種子質(zhì)量明顯提高,因種子質(zhì)量產(chǎn)生案件明顯減少,兩雜”種子合格率達(dá)到95%以上。三是種子企業(yè)競(jìng)爭力明顯提升。育繁推一體化企業(yè)發(fā)展到近100家,前50強(qiáng)種業(yè)企業(yè)經(jīng)營額由30億元增加到目前的100多億元,市場(chǎng)占有率由10%提高到30%以上。
國種業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》中提出的糧食自給率穩(wěn)定在95%以上,當(dāng)前。2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤以上,2020年達(dá)到10800億斤以上”目標(biāo),任務(wù)重、要求高、難度大。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),依靠擴(kuò)大面積增產(chǎn)的潛力有限,主要途徑是依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn),而提高單產(chǎn)最重要、最有效的途徑之一是加快良種培育和推廣應(yīng)用。另一方面,從市場(chǎng)競(jìng)爭看,外資進(jìn)入我國種業(yè)市場(chǎng)速度加快,給我國民族種業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自上世紀(jì)90年代初期,排名世界前幾位的跨國種業(yè)公司陸續(xù)進(jìn)入我國種子市場(chǎng),并呈現(xiàn)出投資重點(diǎn)由園藝作物向糧食作物拓展、投資環(huán)節(jié)由生產(chǎn)經(jīng)營向科研育種延伸、投資形式由合資向并購發(fā)展、投資布局由城市向主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭。外資進(jìn)入我國種業(yè),對(duì)豐富我國的品種資源、提升國內(nèi)育種水平、滿足多樣化消費(fèi)需求起到促進(jìn)作用,但以其目前的發(fā)展勢(shì)頭以及國內(nèi)種子企業(yè)的實(shí)力分析,外資的過度介入,將會(huì)對(duì)民族種業(yè)的市場(chǎng)份額產(chǎn)生較大的擠壓,并會(huì)從源頭上對(duì)種子市場(chǎng)定價(jià)權(quán)產(chǎn)生重大影響。
面對(duì)加快發(fā)展民族種業(yè)的緊迫任務(wù),面對(duì)保障國家糧食安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)種業(yè)發(fā)展的新要求。國種業(yè)還存在很多問題。一是民族種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)。國種業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)尚屬初級(jí)階段,企業(yè)小散弱,科技創(chuàng)新能力弱,大多數(shù)企業(yè)甚至沒有科研開發(fā)實(shí)力,缺乏發(fā)展壯大的核心競(jìng)爭要素。二是育種科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。國農(nóng)作物遺傳育種總體上與發(fā)達(dá)國家相比還有差距,突出表現(xiàn)在種質(zhì)資源保護(hù)與利用能力不足、育種遺傳基礎(chǔ)狹窄,理論研究比較薄弱、新技術(shù)新方法的研究滯后,品種選育與生產(chǎn)相脫節(jié),品種適應(yīng)性、抗逆性弱,特異性差,市場(chǎng)競(jìng)爭能力不強(qiáng)。三是供種保障能力不強(qiáng)。種子生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)完全市場(chǎng)化,加上近年來異常氣候多發(fā)頻發(fā),供種安全受到市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)影響,同時(shí),現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)管手段與檢測(cè)條件落后,影響打擊制售假劣種子等違法行為的力度,保障良種有效供應(yīng)的難度加大。
加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本所在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭的戰(zhàn)略選擇。要以建設(shè)種業(yè)大國和強(qiáng)國為目標(biāo),必須充分認(rèn)識(shí)到國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家和用種量最大的國家。切實(shí)把發(fā)展種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措,把提高種子企業(yè)核心競(jìng)爭力作為做大做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵支撐,把推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化作為整合種業(yè)資源的重要切入點(diǎn),加快體制機(jī)制創(chuàng)新、完善法律法規(guī)、加大政策扶持、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系,全面提升我國種業(yè)發(fā)展水平。
二、明確現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)
保障我國種業(yè)安全、糧食安全迫切需要種業(yè)科技大突破。必須切實(shí)把種業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,科技進(jìn)步是培育優(yōu)良品種、確保種業(yè)快速發(fā)展的核心力量和決定因素。以提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率、強(qiáng)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力為目標(biāo),以培育具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種為重點(diǎn),推動(dòng)育種科技資源高效配置,加速科教單位育種成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國際影響力的種業(yè)企業(yè)集團(tuán),確保我國農(nóng)作物良種覆蓋率保持在96%以上,保障主要農(nóng)作物供種安全,保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。為此,要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃,合力做好以下幾方面工作。
推進(jìn)材料創(chuàng)制、品種研發(fā)、良種繁殖、示范推廣等一體化,一是探索建立中國特色的種業(yè)科技體系。以完善利益分配機(jī)制為核心。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,育繁推一體,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),收益共享,分工明確的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過優(yōu)化育種科技結(jié)構(gòu),逐步建立以科研單位為主體的育種基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)和高技術(shù)研究體系,以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種研究與應(yīng)用體系,積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式,推進(jìn)育繁推一體化種子企業(yè)和優(yōu)勢(shì)科教單位進(jìn)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合,加快形成民族種業(yè)航母”
擴(kuò)大育種規(guī)模,二是著力提升種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持具備條件的育繁推一體化企業(yè)聚集品種創(chuàng)制資源。提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)和推進(jìn)種業(yè)企業(yè)建立自己的科研育種體系。扶持育繁推一體化種子企業(yè)育繁種的條件能力建設(shè),建設(shè)一批規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化的育種基地,全面提升種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施水平。爭取和落實(shí)種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金加大對(duì)種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
加大農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、權(quán)屬登記和育種材料創(chuàng)制力度,三是大力加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性研究。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究的持續(xù)、穩(wěn)定投入。深化育種理論方法、生物技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性研究,加強(qiáng)前沿性技術(shù)研究,開展強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交育種與分子育種技術(shù)研究,強(qiáng)化常規(guī)作物品種和無性繁殖材料的選育,為種業(yè)應(yīng)用研究提供科技支撐。
加速公共財(cái)政支持形成的新技術(shù)新品種向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等為依托,四是加快新品種的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)科研單位建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。強(qiáng)化技術(shù)集成配套,加快推進(jìn)新品種試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,實(shí)行良種良法配套,提高良種覆蓋率。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平。加強(qiáng)生物技術(shù)品種和重大成果的集成與示范,規(guī)范有序地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
新建一批種業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)作物品種改良中心等科研基地和品種創(chuàng)制中心,五是加強(qiáng)科技條件和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大種子工程等投入力度。改善科研設(shè)施和裝備條件,發(fā)揮“支撐、引領(lǐng)、聚集、擴(kuò)散”功能,提高育種創(chuàng)新水平。以提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力為核心,圍繞生物育種、病蟲害防控、節(jié)本增效栽培技術(shù)等領(lǐng)域,打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),突出培養(yǎng)種業(yè)領(lǐng)域科研領(lǐng)軍人才、推廣骨干人才、經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才。積極吸引海外高層次科技人才參與種業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。
規(guī)范國際合作交流。實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升種業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。建立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái),加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析、預(yù)警,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查測(cè)試和行政執(zhí)法的技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步深化和擴(kuò)大國際種業(yè)科技交流與合作,鼓勵(lì)國內(nèi)種業(yè)科技人員參與國際合作研究。支持國內(nèi)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)實(shí)施技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域,積極引進(jìn)國際先進(jìn)育種技術(shù)和種質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新。
三、著力推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合
提高種子企業(yè)競(jìng)爭力、維護(hù)我國種業(yè)安全的現(xiàn)實(shí)舉措,加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是現(xiàn)階段推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展壯大現(xiàn)代種業(yè)的有效途徑。國際現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。年全國科技大會(huì)明確提出以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口,努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。有關(guān)部門的大力推進(jìn)下,種業(yè)企業(yè)和科研教學(xué)單位的共同努力下,國種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效。近年來,部以實(shí)施轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等為依托,建立了以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)和評(píng)價(jià)機(jī)制,跨部門跨學(xué)科跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的組織機(jī)制,上中下游緊密銜接、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。各地也積極探索實(shí)踐,摸索出了一批好做法,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如,中國農(nóng)科院與創(chuàng)世紀(jì)公司等8家棉種企業(yè)建立了三系抗蟲棉產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,北京市種子站建立種業(yè)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái),奧瑞金公司與北大等單位創(chuàng)建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,天津科潤津豐設(shè)立科企合作成果轉(zhuǎn)化基地等做法,密切了科教單位與企業(yè)的聯(lián)系,延伸和拓展了技術(shù)創(chuàng)新鏈,暢通了成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用渠道,產(chǎn)生了很好的效果。種業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作形式還有很多,此就不一一列舉了
結(jié)合方式已開始從零散、小型、短期項(xiàng)目式合作,隨著產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐的不斷深入。向系統(tǒng)、規(guī)模、戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。但從總體上看,國種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍然不夠緊密,企業(yè)主體作用和大學(xué)科研單位生力軍作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮,合作的形式還比較松散,組織模式、實(shí)體性技術(shù)支撐平臺(tái)和合作效率有待提升和強(qiáng)化,促進(jìn)合作的政策法治環(huán)境有待完善。要繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)措施。
優(yōu)化育種科研立項(xiàng)機(jī)制,一)創(chuàng)新種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式。以轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目為依托。強(qiáng)化理論方法研究、轉(zhuǎn)基因等高新技術(shù)研究,推進(jìn)轉(zhuǎn)基因等新型生物技術(shù)育種和常規(guī)育種之間的銜接,推進(jìn)新品種的創(chuàng)制與應(yīng)用。種業(yè)科技鏈條銜接上,以品種為導(dǎo)向,推進(jìn)種質(zhì)資源開發(fā)、育種材料創(chuàng)制、優(yōu)良品種培育、種子生產(chǎn)加工、良種良法配套、品種示范推廣和技術(shù)服務(wù)一體化,逐步形成“分工明確、布局合理、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”新型種業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作格局。強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)在雜交水稻、雜交玉米等商業(yè)化育種領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)牽頭、聯(lián)合科研單位和推廣部門共同承擔(dān)項(xiàng)目。
創(chuàng)建企業(yè)與科教單位互動(dòng)開放的聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。二是推進(jìn)科研院所、大學(xué)等種業(yè)科技成果向優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移,二)構(gòu)建種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)。一是引導(dǎo)企業(yè)與科研教學(xué)單位共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。加速種業(yè)的資源融合,創(chuàng)建育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)平臺(tái)。三是充分發(fā)揮種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等組織的作用,培育一批具備資質(zhì)的評(píng)價(jià)、、鑒定機(jī)構(gòu),為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供咨詢服務(wù),構(gòu)建面向種業(yè)行業(yè)與全社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),三)培育大型種業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。扶持育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)加快兼并重組和整合,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提升企業(yè)實(shí)力,提高產(chǎn)業(yè)集中度。東北、黃淮海、長江中下游、華南和西南等區(qū)域,選擇不同性質(zhì)、不同層級(jí)的種業(yè)企業(yè),根據(jù)不同作物特點(diǎn),積極發(fā)展“專、精、特、新”種子企業(yè),推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)生產(chǎn)需求進(jìn)行品種設(shè)計(jì),開展高效育種技術(shù)、種質(zhì)資源評(píng)價(jià)與創(chuàng)新、重大品種選育、良種繁育與示范推廣,推出大品種,造就大企業(yè)。
篇6
關(guān)鍵詞:銀行業(yè);高管人員;任職資格;監(jiān)管
文章編號(hào):1003-4625(2009)07-0111-04 中圖分類號(hào):F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
銀監(jiān)會(huì)2006年初頒布了《行政許可實(shí)施程序規(guī)定》、《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等行政許可方面的監(jiān)管法規(guī),為銀行監(jiān)管部門實(shí)施高管人員市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)提供法規(guī)依據(jù);使高管人員任職資格監(jiān)管工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。但是,比較國際上銀行高管人員任職資格監(jiān)管的先進(jìn)做法,目前我們對(duì)銀行高管人員任職資格審核和履職監(jiān)管方面還不盡完善,監(jiān)管有效性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、國際上高管人員任職資格監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)
在美國,注冊(cè)新銀行機(jī)構(gòu)時(shí)推薦擬任高管人員必須考慮其銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、其他商務(wù)經(jīng)歷及財(cái)務(wù)來源狀況等方面;同時(shí),為人正直、誠信和有責(zé)任感等良好品行是非常重要的條件。金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)擬任人進(jìn)行背景調(diào)查的工作相當(dāng)細(xì)致,包括過去是否存在違法行為和不道德行為,以及是否具備穩(wěn)健經(jīng)營銀行的經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)。
在新加坡,銀行高管人員的產(chǎn)生須經(jīng)過兩名社會(huì)名望很高的業(yè)內(nèi)知名人士的推薦,還須經(jīng)過商業(yè)銀行董事會(huì)的同意。高管人員的稽核工作由審計(jì)部門完成,審計(jì)部門直接向董事會(huì)負(fù)責(zé),具備很高的獨(dú)立性。董事會(huì)內(nèi)部通常還設(shè)立一個(gè)提名委員會(huì),負(fù)責(zé)討論和確定銀行主要管理人員的提名及相關(guān)事宜。高管人員在得到新加坡金融管理局批準(zhǔn)后方可上任。
在香港地區(qū),香港金管局對(duì)銀行董事、高管人員除在學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面嚴(yán)格審查外,還非常重視對(duì)其道德操守的審查,主要審查其是否存在不良記錄,包括是否受到監(jiān)管部門的處罰、公開譴責(zé)等。如果存在不良記錄,金管局一般不會(huì)同意其擔(dān)任高管人員。
二、我國在高管人員任職資格監(jiān)管中存在的問題
對(duì)比國際上的做法,我國在高管任職資格監(jiān)管方面還存在著與新的監(jiān)管理念和要求不適應(yīng)之處,一定程度上影響了對(duì)高管人員監(jiān)管的有效性。
(一)高管人員信息共享機(jī)制尚未建立
目前,銀監(jiān)會(huì)雖然已在監(jiān)管部門推廣應(yīng)用“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事和高管人員監(jiān)督管理系統(tǒng)”,但從使用情況看,系統(tǒng)采集的高管信息僅限于金融機(jī)構(gòu)申報(bào)高管任職資格審核時(shí)的高管基本信息,日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)高管人員以及銀行從業(yè)人員的不良記錄無法及時(shí)采集導(dǎo)入系統(tǒng)中;同時(shí),由于該系統(tǒng)用戶權(quán)限的限制,不同用戶通過該系統(tǒng)所能掌握的高管人員信息是有限的。從商業(yè)銀行角度看,由于銀行間信息交流共享機(jī)制未建立,金融機(jī)構(gòu)對(duì)有不良記錄的高管人員的約束未形成合力,一些有“污點(diǎn)”的高管人員在商業(yè)銀行未做出準(zhǔn)確結(jié)論前離職,而另一些銀行未經(jīng)嚴(yán)格審查就聘任其為高管并向監(jiān)管部門申報(bào)。因此,在任職資格監(jiān)管環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)盲點(diǎn),給有不良記錄的人提供逃避處罰的機(jī)會(huì)。
(二)任職資格審核缺乏統(tǒng)一、量化的標(biāo)準(zhǔn)
《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的頒布對(duì)高管任職資格所應(yīng)具備的學(xué)歷和從業(yè)年限等方面“硬條件”制定了明確的標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)品行、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面“軟條件”未制定可執(zhí)行、可量化的標(biāo)準(zhǔn),給監(jiān)管部門較大自由裁量權(quán),審核過程中存在較大的彈性空間。目前,各地監(jiān)管部門進(jìn)行高管任職資格審核過程中,對(duì)商業(yè)銀行高管人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的考核采取不同的方式,考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核尺度均由各地監(jiān)管部門自行選擇,對(duì)于考核方式是否科學(xué)、考核內(nèi)容是否合適、考核標(biāo)準(zhǔn)是否合理、考察結(jié)果是否準(zhǔn)確并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此,不同銀監(jiān)局、銀監(jiān)局不同監(jiān)管處室對(duì)商業(yè)銀行高管人員“軟條件”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把握都不一致,有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)擬任高管采取考試形式核準(zhǔn),有的采取監(jiān)管談話形式核準(zhǔn),有些則通過考試、談話綜合方式核準(zhǔn),有的甚至只要“硬條件”具備即可通過審核。高管準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把握各異,難以保證客觀反映擬任人的專業(yè)知識(shí)和技能的真實(shí)水平,難以保證準(zhǔn)人工作的公平、公正。
(三)審核的主動(dòng)性、全面性存在不足
現(xiàn)有高管人員任職資格審核監(jiān)管,是由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后,監(jiān)管部門再開展資格審查的“坐門等客”的做法。審查人員在現(xiàn)有制度條件下難以對(duì)擬任高管人員品行等方面“軟條件”有充分的了解,對(duì)其真實(shí)的情況知之甚少。同時(shí),商業(yè)銀行常常以工作需要人事安排盡快到位為由,要求監(jiān)管部門加快審核的節(jié)奏,甚至以臨時(shí)負(fù)責(zé)人的形式讓高管人員提前到崗,實(shí)際履行高管職責(zé)后才向監(jiān)管部門申報(bào)任職資格審核。這種倒逼做法實(shí)際上使監(jiān)管部門在任職資格監(jiān)管上處于被動(dòng)位置。
在任職資格審核中,監(jiān)管部門重視自身考核了解的情況,審點(diǎn)大多停留在對(duì)從業(yè)年限、學(xué)歷、申報(bào)材料要件齊全等面上“硬條件”合規(guī)性審查,而對(duì)擬任職的高管人員“軟條件”等了解不充分、不全面,難以避免那些硬條件完全具備的庸才或存在道德風(fēng)險(xiǎn)的人混入高管隊(duì)伍。
(四)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)材料的客觀性需改進(jìn)
多數(shù)商業(yè)銀行出于讓擬任高管人員盡快、順利地通過監(jiān)管部門任職資格審核,人事安排盡快到位以便開展工作等方面考慮,向監(jiān)管部門申報(bào)擬任人的綜合鑒定材料中對(duì)擬任人的評(píng)價(jià)通常是多肯定工作成績,對(duì)存在的不足之處反映較少甚至未提及,無法客觀、全面地評(píng)價(jià)擬任人的品行、能力、工作業(yè)績和存在的不足。同時(shí),商業(yè)銀行在離任審計(jì)獨(dú)立性方面尚不充分,離任審計(jì)報(bào)告的客觀性受此影響。主要原因:一方面,高管人員的離任審計(jì)報(bào)告主要來自商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)部門,而審計(jì)部門雖然在機(jī)構(gòu)形式上基本做到獨(dú)立設(shè)置,但難以真正做到獨(dú)立履職。一些機(jī)構(gòu)對(duì)離任審計(jì)主觀認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)高管人員任期的經(jīng)營情況缺乏實(shí)事求是的態(tài)度,不能客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià),離任審計(jì)程序化、走過場(chǎng)。另一方面,各銀行對(duì)擬任高管人員的人事安排在先,離任審計(jì)在后,審計(jì)報(bào)告通常只起到對(duì)人事安排的輔助說明作用。客觀性不足的綜合鑒定和離任審計(jì)報(bào)告作為監(jiān)管部門任職資格審核的重要依據(jù),一定程度上造成監(jiān)管部門的判斷不準(zhǔn)確。
(五)高管人員履職監(jiān)管的有效性薄弱、退出機(jī)制尚不健全
當(dāng)前,銀行監(jiān)管部門對(duì)高管人員日常監(jiān)管主要停留在高管人員市場(chǎng)準(zhǔn)入工作方面,對(duì)高管人員履職情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管不足,退出機(jī)制尚不健全,主要表現(xiàn)在:沒有統(tǒng)一的、可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn);對(duì)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)問題處理上,普遍存在處罰機(jī)構(gòu)的多,處罰高管人員的少;經(jīng)濟(jì)處罰的多,取消任職資格的少。由于對(duì)高管人員履職監(jiān)管
的有效性不足,退出機(jī)制不健全,高管人員違法違規(guī)成本較低,無法起到警示作用。
三、加強(qiáng)高管人員監(jiān)管有效性的對(duì)策措施
針對(duì)高管任職資格監(jiān)管存在的問題,福建銀監(jiān)局經(jīng)過不斷探索,采取了積極有效的措施,努力做到高管市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的科學(xué)、規(guī)范、公平、公正。
(一)建立“從業(yè)人員不良信息登記系統(tǒng)”,為任職資格審核提供查詢平臺(tái)
為提高銀行從業(yè)人員的誠信、合規(guī)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)銀行從業(yè)人員的監(jiān)管,科學(xué)有效地實(shí)施案件專項(xiàng)治理責(zé)任追究制度;同時(shí),也為監(jiān)管部門查詢銀行業(yè)從業(yè)人員誠信記錄提供信息查詢平臺(tái),福建銀監(jiān)局2007年基于銀監(jiān)會(huì)內(nèi)網(wǎng)信息平臺(tái)開發(fā)了“銀行業(yè)從業(yè)人員不良信息登記系統(tǒng)”。系統(tǒng)根據(jù)不同的用戶需求設(shè)置不同的用戶權(quán)限,銀監(jiān)局監(jiān)管處室和銀監(jiān)分局的用戶均可通過內(nèi)網(wǎng)以各自的用戶身份訪問不良信息登記系統(tǒng),在各自用戶權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、手工錄入、信息查詢、信息修改等操作。監(jiān)管部門在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員不良信息可及時(shí)收集并導(dǎo)入系統(tǒng);同時(shí),監(jiān)管部門按季向被監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集從業(yè)人員不良信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表并導(dǎo)入系統(tǒng)。系統(tǒng)采集的每條信息至少包括姓名、身份證號(hào)、任職機(jī)構(gòu)、職務(wù)、不良信息類型(包括刑事處罰、行政處罰、行政處分、黨紀(jì)處分等)、處罰或處分簡要原因、不良信息具體內(nèi)容、撤銷或變更情況等要素。
系統(tǒng)正式推廣應(yīng)用以來,已采集福建省銀行業(yè)從業(yè)人員各類不良信息記錄近500條,為高管任職資格審核提供了重要手段。通過系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)查詢,信息共享,基本上解決了當(dāng)前商業(yè)銀行高管人員變動(dòng)頻繁、異地交流力度加大情況下,高管人員監(jiān)管信息不對(duì)稱的問題,避免個(gè)別高管人員在當(dāng)?shù)剡`規(guī),再異地任職及“帶病”任職等情況。
(二)建立任職資格考試題庫,促進(jìn)考核公平、公正
為了全面、規(guī)范審核擬任高管人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力,公平、公正地實(shí)施對(duì)擬任人“軟條件”的考核,福建銀監(jiān)局從2006年開始建立任職資格考試題庫??荚嚪秶y(tǒng)一確定為與銀行業(yè)相關(guān)的法律、銀監(jiān)會(huì)頒布的法規(guī)指引以及作為銀行業(yè)高管人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的金融業(yè)務(wù)知識(shí),重點(diǎn)考察擬任高管人員掌握金融法規(guī)、業(yè)務(wù)理論知識(shí)的情況,并向商業(yè)銀行公開。通過細(xì)分題型,組成相對(duì)獨(dú)立的主觀題庫和客觀題庫,在考前由分管局領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)指定主觀題和客觀題各一份,組成一套“高管人員任職資格考試試卷”,確??荚嚨墓健⒐?。對(duì)考試不合格者,采取補(bǔ)考、建議金融機(jī)構(gòu)調(diào)整擬任人等方式,促進(jìn)擬任高管人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。對(duì)于個(gè)別擬任人雖然通過考試尚不能全面考核評(píng)價(jià)其真實(shí)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力,約見其進(jìn)行任前監(jiān)管談話,并訪談相關(guān)部門,摸清情況,努力做到真實(shí)反映擬任高管人員的實(shí)際能力和水平。
(三)注重監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)依法、合規(guī)監(jiān)管
為掌握任職資格審核工作的主動(dòng)性和全面性,在對(duì)任職資格審核過程中,嚴(yán)格按照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等法規(guī)的規(guī)定,依法、合規(guī)地進(jìn)行審慎監(jiān)管,對(duì)商業(yè)銀行樹立依法、合規(guī)經(jīng)營意識(shí)起到促進(jìn)作用。
同時(shí),建立福建銀監(jiān)局行政許可事項(xiàng)內(nèi)部工作流程,在任職資格審核過程中注重加強(qiáng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管處室、現(xiàn)場(chǎng)檢查處室以及案件專項(xiàng)治理工作的聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力。對(duì)于在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)或發(fā)生案件的金融機(jī)構(gòu),暫停受理其高管任職資格審核申請(qǐng),待落實(shí)整改、實(shí)施問責(zé)后再做受理。所有高管任職資格審核事項(xiàng),負(fù)責(zé)高管市場(chǎng)準(zhǔn)入的處室均要向擬任人原任職機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門征求監(jiān)管評(píng)價(jià)意見;擬任人曾在多個(gè)金融機(jī)構(gòu)或崗位任職的,向其最近一次任職所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)征求監(jiān)管評(píng)價(jià)意見;對(duì)于最近一次任職時(shí)間在一年內(nèi)的,還要向再前一職位任職所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)征求監(jiān)管評(píng)價(jià)意見。通過征求監(jiān)管部門的監(jiān)管評(píng)價(jià)意見,多渠道了解擬任人品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力等情況以及是否存在法規(guī)所規(guī)定不得擔(dān)任高管人員的情形。
(四)加強(qiáng)問責(zé)制,提高申請(qǐng)材料的真實(shí)性
為了確保商業(yè)銀行申報(bào)任職資格審核材料的客觀、真實(shí),福建銀監(jiān)局要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)材料真實(shí)性的審查,對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé),審核中發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料弄虛作假的情形,要求商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé);強(qiáng)調(diào)綜合鑒定、審計(jì)報(bào)告等材料必須根據(jù)擬任人實(shí)際從業(yè)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)經(jīng)歷做出明確的、實(shí)事求是的描述和結(jié)論;督促商業(yè)銀行加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性,促使審計(jì)制度化、規(guī)范化。在任職資格審核過程中,對(duì)商業(yè)銀行申報(bào)材料存在疑問,采取質(zhì)詢申請(qǐng)人、約見擬任人談話、要求擬任人或曾任職機(jī)構(gòu)做出書面解釋、重新申報(bào)客觀真實(shí)材料等方式,把好材料真實(shí)性關(guān)口。
(五)加強(qiáng)對(duì)高管人員培訓(xùn)工作,加大履職監(jiān)管力度
為了提高金融機(jī)構(gòu)高管人員政策法規(guī)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí),福建銀監(jiān)局從2007年開始定期對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)和銀行業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際,涉及金融法律法規(guī)、銀行監(jiān)管理論、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)富管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等多方面。每期高管培訓(xùn)班都精心挑選商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)專家和監(jiān)管部門相關(guān)人員對(duì)高管人員授課,并結(jié)合福建銀監(jiān)局舉辦的“金融創(chuàng)新大講堂”進(jìn)行,讓高管人員有機(jī)會(huì)聆聽來自經(jīng)濟(jì)金融界的專家、學(xué)者的精彩交流,開闊視野。目前,共已舉辦16期銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)班,對(duì)福建省轄內(nèi)2077名高管人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),有效地提高轄內(nèi)銀行業(yè)高管人員政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技能;同時(shí),也增進(jìn)了同業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流與溝通協(xié)作。
四、相關(guān)建議
(一)改進(jìn)信息系統(tǒng),完善信息共享機(jī)制
進(jìn)一步完善銀監(jiān)會(huì)《金融機(jī)構(gòu)董事、高管人員監(jiān)督管理系統(tǒng)》功能,增加從業(yè)人員不良信息登記模塊和高管履職監(jiān)管評(píng)價(jià)等日常監(jiān)管信息,避免不宜擔(dān)任銀行業(yè)高管的人員走上高管崗位。在條件成熟時(shí),可建立銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)間共享的金融業(yè)高管人員監(jiān)管信息系統(tǒng),形成金融業(yè)高管人員監(jiān)管信息共享平臺(tái),解決跨部門的高管信息不對(duì)稱、溝通共享不充分的問題,從而有效提高高管任職資格監(jiān)管效率。
(二)試行公示制度,規(guī)范任職資格監(jiān)管
完善的高管人員任職資格監(jiān)管法規(guī)可確保對(duì)高管人員日常性、持續(xù)性監(jiān)管過程中有章可循、有法可依,維護(hù)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。由于現(xiàn)有的《銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員任職資格管理辦法》已無法完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)盡快出臺(tái)新的《銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員任職資格管理辦法》和任職資格審核操作細(xì)則,對(duì)高管人員任職資格的監(jiān)管范圍、任職條件、日常管理、資格終止等監(jiān)管要求作出明確規(guī)定;對(duì)高管任職資格審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更具體化,將審核重點(diǎn)從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合,即除審核其“硬條件”外還需深入調(diào)查了解擬任人的品行、業(yè)務(wù)經(jīng)歷、管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)將從事工作的熟悉程度等方面,并對(duì)這些審核內(nèi)容有明確的
工作要求。
實(shí)行高管人員任職資格審核公示制度,把銀行業(yè)高管人員任職資格準(zhǔn)入審核置于群眾監(jiān)督之下,在審查之初,針對(duì)擬任人所在機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)箱、電話、電子郵件等渠道,讓群眾能夠及時(shí)反映擬任人存在的問題,借助群眾的監(jiān)督幫助監(jiān)管部門把好準(zhǔn)入關(guān)。
(三)建立統(tǒng)一題庫,確保審核公平、公正
實(shí)踐證明,采取閉卷考試方式能夠有效促進(jìn)各銀行業(yè)高管人員學(xué)法自覺性,能相對(duì)公平地對(duì)擬任高管人員進(jìn)行知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面的審核。建議銀監(jiān)會(huì)建立任職資格準(zhǔn)入考試制度,做到“凡任必考”;同時(shí),依靠各級(jí)監(jiān)管部門和商業(yè)銀行的力量,征集試題,建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的考試題庫和考試大綱,明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)管部門在進(jìn)行高管人員任職資格審核時(shí),通過網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)抽取試卷進(jìn)行考試,確保審核的公平、公正,有效避免考試走過場(chǎng)現(xiàn)象,規(guī)范監(jiān)管部門任職資格審核管理。
建立高管后備干部人才庫,將高管人員資格認(rèn)定工作作為常規(guī)性、持續(xù)性工作來抓。凡具備從業(yè)經(jīng)驗(yàn),符合學(xué)歷、從業(yè)年限等基本條件的高管后備人選,商業(yè)銀行可有計(jì)劃地定期向監(jiān)管部門報(bào)審。經(jīng)審核通過的人選納入高管后備干部人才庫,以備商業(yè)銀行根據(jù)工作需要從人才庫中篩選符合條件的擬任人進(jìn)行申報(bào)。監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管工作對(duì)納入人才庫的擬任人進(jìn)行持續(xù)跟蹤考察,以達(dá)到主動(dòng)監(jiān)管、提早介入的目的。
(四)完善履職監(jiān)管,督促高管勤勉盡職
銀監(jiān)會(huì)應(yīng)建立對(duì)高管人員履職評(píng)價(jià)機(jī)制,統(tǒng)一制定對(duì)高管人員的任期考核辦法,按期對(duì)高管人員進(jìn)行履職情況考核。對(duì)高管人員履職評(píng)價(jià)可靈活運(yùn)用各種考核手段,突出考核重點(diǎn),把防范風(fēng)險(xiǎn)、案件治理、不良資產(chǎn)下降、經(jīng)營成果真實(shí)性作為考核的重要內(nèi)容,對(duì)高管人員的工作業(yè)績、經(jīng)營績效、是非功過做出客觀公正的評(píng)價(jià)與實(shí)事求是的結(jié)論。對(duì)于在履職評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在問題的高管人員,監(jiān)管部門可區(qū)別情況對(duì)其采取考試、告誡、建議調(diào)整崗位、取消任職資格等形式,促進(jìn)高管人員注重日常履職行為,提高經(jīng)營管理水平。
同時(shí),監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)高管人員的教育培訓(xùn)力度,建立金融機(jī)構(gòu)高管人員行為規(guī)范準(zhǔn)則,按照準(zhǔn)則要求對(duì)高管人員的從業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格的教育、培訓(xùn)和約束;督促高管人員誠信守法,勤勉盡職,穩(wěn)健經(jīng)營,樹立良好的職業(yè)道德意識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面培訓(xùn):一是政策法規(guī)培訓(xùn)。通過組織金融機(jī)構(gòu)高管人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)金融方針政策及有關(guān)法律法規(guī),提高其政策法律水平和依法、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營的自覺性。二是經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。通過組織參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、專項(xiàng)培訓(xùn)等形式進(jìn)行經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。三是風(fēng)險(xiǎn)防范能力培訓(xùn)。通過剖析典型案例、分析各類金融風(fēng)險(xiǎn)的類型和成因,舉一反三,使金融機(jī)構(gòu)高管人員能夠清楚每項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)度,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。
參考文獻(xiàn):
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篇7
1巖土施工工程主要傷亡事故類別
從巖土基礎(chǔ)施工的特點(diǎn),可以看出巖土基礎(chǔ)施工的不安全因素多存在于機(jī)械運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)、使用電氣工具以及其它工序中。傷亡事故主要類別是:高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和孔內(nèi)坍塌、觸電,這四類傷亡事故死亡人數(shù),每年占因工死亡總數(shù)的70%一80,其中高處墜落占35%左右,觸電占18%~20%,物體打擊占12%~15%,機(jī)械傷害和孔內(nèi)坍塌占8%~10%,這四類事故被稱之為巖土基礎(chǔ)施工中的四大傷害。要在施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防傷亡事故,應(yīng)找出易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部位、工序和環(huán)節(jié),采取措施,消除這些部位上存在的隱患及不安全因素,才能有效預(yù)防傷亡事故的發(fā)生。
(1)高處墜落:所謂高處作業(yè),是指操作者在墜落高度基準(zhǔn)面2米(含2米)有可墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。根據(jù)這一規(guī)定,在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍,是相當(dāng)廣泛的,主要是在建筑物和構(gòu)筑物機(jī)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè),懸空與攀登作業(yè)。操作平臺(tái)與立體交叉作業(yè),特別是深基坑和通道旁的坑、溝等作業(yè),只要符合上述條件,均應(yīng)作為高處作業(yè)來對(duì)待,并加以防護(hù)。避免作業(yè)人員從高處墜落。
(2)物體打擊:施工現(xiàn)場(chǎng)在施工過程中經(jīng)常會(huì)有很多物體從上面落下來,擊中下面或旁邊的作業(yè)人員即產(chǎn)生物體打擊事故。凡在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人,都有被擊中的可能,特別是在一個(gè)垂直平面下的上下交叉作業(yè),最容易發(fā)生物體打擊事故。
(3)觸電事故:電是施工現(xiàn)場(chǎng)各種作業(yè)的主要的動(dòng)力來源,各種機(jī)械、工具等主要依靠電來驅(qū)動(dòng),即使不使用機(jī)械設(shè)備,也還要使用各種照明。近年來觸電事故呈上升趨勢(shì),主要是設(shè)備、機(jī)械、工具等電、電線老化破皮、違章使用電氣用具、對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的外電線路不采取防護(hù)措施等。
(4)機(jī)械傷害:主要指施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼筋加工機(jī)械和拉直機(jī)、彎曲機(jī)等;電焊機(jī)、攪拌機(jī)、各種氣瓶及手持電動(dòng)工具特別是基礎(chǔ)施工用的打樁機(jī)具及各類成孔鉆機(jī)等,因缺少防護(hù)和保險(xiǎn)裝置對(duì)操作者造成的傷害。
坍塌事故:主要是指在土方開挖中或深基坑施工中,造成土石方坍塌;拆除工程、在建工程及臨時(shí)設(shè)施等的部分或整體坍塌。尤其是在地下水位較高或大土方開挖遇降大雨時(shí)更容易發(fā)生塌方。
2巖土基礎(chǔ)施工傷亡事故預(yù)防應(yīng)對(duì)措施
2.1加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度,采取科學(xué)的管理模式,提高安全生產(chǎn)水平
基礎(chǔ)工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的前沿陣地,工程項(xiàng)目管理人員必須把強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理作為主攻對(duì)象。管理人員的管理方式要用科學(xué)化管理來取代以往的經(jīng)驗(yàn)管理。專職安全人員必須學(xué)會(huì)用安全系統(tǒng)工程(即事故預(yù)測(cè))來管理現(xiàn)場(chǎng),從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā),采用“重點(diǎn)防范法”、“事故易發(fā)點(diǎn)控制法”、“系統(tǒng)分析驗(yàn)算法”等多種科學(xué)方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度,認(rèn)真排除事故隱患。要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)點(diǎn)、工作面,作業(yè)周邊的環(huán)境條件,編制科學(xué)的施工方案,認(rèn)真組織并進(jìn)行技術(shù)交底,使每位作業(yè)人員能夠了解施工環(huán)節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn),提高施工預(yù)防意識(shí),提高安全的防護(hù)技術(shù)和技能,降低安全事故的發(fā)生。
2.2做好意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制要求各類生產(chǎn)企業(yè)必須在商業(yè)保險(xiǎn)公司就安全生產(chǎn)方面投保。一些生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè),茌投保額度、投保范圍以至強(qiáng)制性上,要求更加嚴(yán)格。實(shí)踐證明這種保險(xiǎn)可以促進(jìn)施工企業(yè)進(jìn)一步重視安全生產(chǎn),雖然說商業(yè)保險(xiǎn)不可能在技術(shù)上杜絕一切事故,但是保險(xiǎn)公司為了自己的經(jīng)濟(jì)利益,必定會(huì)聘請(qǐng)、培訓(xùn)安全技術(shù)人員,盡最大努力監(jiān)督、協(xié)助保戶做好防范措施,減少災(zāi)害事故發(fā)生的可能性,這就有效地減少施工企業(yè)安全事故的發(fā)生。如果投保的施工企業(yè)的安全措施不夠,保險(xiǎn)公司可能提高費(fèi)率,甚至拒保,給施工企業(yè)以安全警告,從而對(duì)基礎(chǔ)施工企業(yè)的安全工作起到很好的監(jiān)督作用。為促進(jìn)企業(yè)自覺就安全生產(chǎn)問題投保,提高用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全生產(chǎn)管理力度,國家安全總局可能從明年提高了賠償金額。所以,面對(duì)一旦出現(xiàn)事故就被處以傾家蕩產(chǎn)的賠償金,我們必須做好意外傷害保險(xiǎn),也可得到保險(xiǎn)公司安全監(jiān)查人員的監(jiān)督和協(xié)助,積極防范,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,其積極意義是無可估量的。
2.3加大安全措施費(fèi)用的投入
安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制建筑工程概(預(yù))算時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程相應(yīng)費(fèi)率,合理留定工作安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。為了確保施工安全文明生產(chǎn)費(fèi)用必要的投入和切實(shí)到位,保護(hù)作業(yè)人員人身和國家財(cái)產(chǎn)安全,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及合同約定,及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。未按規(guī)定及合同約定支付安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用的,建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》予以處罰,建設(shè)單位應(yīng)按期撥付該項(xiàng)費(fèi)用并督促施工單位按安全生產(chǎn)要求作好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工,而施工單位應(yīng)當(dāng)確保該項(xiàng)費(fèi)用??顚S?不得挪作他用。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”。施工單位要切實(shí)保障資金的投入,采用新設(shè)備、新材料,淘汰落后的機(jī)具和設(shè)施,來保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和環(huán)境。
2.4堅(jiān)持“四不放過”原則
(1)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任,實(shí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,做到任務(wù)到家、責(zé)任到人、權(quán)力到位、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時(shí)整改,將事故消滅在萌芽妝態(tài);
(2)安全事故警示制度。將建筑施工事故情況張貼施工現(xiàn)場(chǎng),宣傳教育,以血的教訓(xùn)警示企業(yè)和職工;
(3)安全生產(chǎn)分析和事故預(yù)警制度。分析研究近幾年來巖土基礎(chǔ)工程施工事故,找出事故多發(fā)的類別、部位、施工階段、事故原因和預(yù)防措施,針對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和冬季、雨季、節(jié)假日等不同時(shí)期的施工特點(diǎn),及時(shí)發(fā)出事故預(yù)警;
(4)事故匯報(bào)和約談制度。發(fā)生死亡事故后,事故單位、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要及時(shí)匯報(bào)事故經(jīng)過、原因和措施等情況。
2.5認(rèn)真做好“三體系”工作的落實(shí)
(1)嚴(yán)格各項(xiàng)施工方案的審批制度。對(duì)危險(xiǎn)性較大的各項(xiàng)施工方案,必須經(jīng)建筑企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審批,對(duì)深基坑等工程實(shí)行專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度;
(2)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)階段性重點(diǎn)工作。如在基礎(chǔ)工程階段,重點(diǎn)做好安全技術(shù)交底、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)、驗(yàn)收,在深基坑施工階段,重點(diǎn)做好腳手架防護(hù)操作、高空作業(yè)保護(hù),做好變形檢測(cè)等工作。
篇8
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);發(fā)展;思考
中圖分類號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數(shù)
1.建筑業(yè)發(fā)展的意義
1.1為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步
建筑業(yè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進(jìn)程中發(fā)揮了獨(dú)特作用,其建成的各類工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、文教衛(wèi)生、科技、娛樂購物、住宅等建設(shè)項(xiàng)目,保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展之所需,大大改善了城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活等方面提供了基本設(shè)施條件,推動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步,提高了人們的生活質(zhì)量。
1.2為財(cái)政收的增加做出了積極貢獻(xiàn),經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯
建筑業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的組成部分,是在各行業(yè)中作為所占比重較高的行業(yè),通過建筑業(yè)產(chǎn)品活動(dòng)增加了財(cái)政收入,為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,城市規(guī)模擴(kuò)張速度加快,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷增強(qiáng),其快速發(fā)展加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)作用明顯。
1.3成為吸納農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道,支持了“三農(nóng)”問題
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),吸納了城鎮(zhèn)化及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整所轉(zhuǎn)移的大量勞動(dòng)力。其投資規(guī)模的擴(kuò)大增加了就業(yè)崗位的設(shè)置,為緩解我國就業(yè)壓力作出巨大貢獻(xiàn)。走出農(nóng)田步入城鎮(zhèn)建設(shè)洪流的農(nóng)民工,成為建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍,通過貢獻(xiàn)體能和智慧,將大量的資金回流到農(nóng)村,拓寬了農(nóng)民增收渠道,提高了農(nóng)民收入,有力地支持了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題的解決。
2.存在的問題
2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不夠合理
建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度需要進(jìn)一步優(yōu)化,建筑企業(yè)資質(zhì)管理政策有待進(jìn)一步完善,融資渠道也需要進(jìn)一步拓展,以利于符合建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的專業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。此外,需要政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)之間組成聯(lián)合體,使盡量多的企業(yè)發(fā)揮自身專業(yè)能力和品牌優(yōu)勢(shì),從而提高建筑市場(chǎng)競(jìng)爭力。
2.2工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理工作的需要,政府監(jiān)管作用未能充分發(fā)揮,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善,重大事故預(yù)防控制體系有待健全。
2.3建筑業(yè)科技進(jìn)步和整體水平有待提高
一些建筑業(yè)仍在大量使用傳統(tǒng)技術(shù),建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,施工機(jī)械化和合理化程度不高;有的建筑企業(yè)的經(jīng)營模式比較單一,經(jīng)營方式比較落后,管理水平不高,從業(yè)人員素質(zhì)不高,國際化程度較低;經(jīng)營范圍較窄,不利于分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),缺乏競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等方面的國際市場(chǎng)開拓能力依然較弱。
2.4節(jié)能減排工作有待加強(qiáng)
目前仍然有些建筑業(yè)對(duì)大力發(fā)展新型建材重視力度不夠,尚未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極推廣、應(yīng)用、普及節(jié)能材料,節(jié)能節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)尚未廣泛推廣應(yīng)用,作到低碳環(huán)保。同時(shí),政府及相關(guān)部門對(duì)建筑業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策也有待完善和創(chuàng)新。
3.對(duì)策建議
3.1創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化結(jié)構(gòu)
我國建筑企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路,不斷引進(jìn)新構(gòu)思、新過程、新方法、新產(chǎn)品、新服務(wù)。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)建筑企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“大建筑業(yè)”戰(zhàn)略,逐步改變單一的經(jīng)營模式,進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)開展多元化經(jīng)營。采取有效措施支持和鼓勵(lì)建筑龍頭企業(yè)致力于向工程總方向發(fā)展,中型骨干企業(yè)向、道路、橋梁、裝飾、安裝和園林等高附加值的專業(yè)領(lǐng)域延伸,小型低資質(zhì)企業(yè)則向勞務(wù)分包方向發(fā)展。
3.2細(xì)化機(jī)制,從嚴(yán)監(jiān)管
加強(qiáng)完善建筑業(yè)市場(chǎng)立法機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管力度。要對(duì)安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度細(xì)化,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè),建立監(jiān)管資格審核制度,對(duì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)、、或行政不作為等行為的,應(yīng)依法追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
3.3大力推進(jìn)科技進(jìn)步
加大建筑企業(yè)科技推廣力度,用高新技術(shù)改造提升,推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。政府主管部門應(yīng)加快制定完善的建筑業(yè)科技政策和發(fā)展規(guī)劃,通過政策引導(dǎo)、宣傳教育、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式,鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的使用,限制使用和強(qiáng)制淘汰落后的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備,組織實(shí)施各類科技示范工程,加強(qiáng)新型建材和節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)。要大力倡導(dǎo)“綠色環(huán)保型建筑”和“節(jié)能省地型建筑”,在全行業(yè)倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的價(jià)值理念。
3.4強(qiáng)化節(jié)能減排,加大扶持激勵(lì)
節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,建筑企業(yè)要堅(jiān)持既提高性能又降低能耗。一方面,應(yīng)通過完善建筑節(jié)能減排管理體制來強(qiáng)化節(jié)能減排。對(duì)于達(dá)不到節(jié)能要求的建筑設(shè)計(jì),不予許可,不予竣工驗(yàn)收;對(duì)于整改后仍達(dá)不到標(biāo)的應(yīng)處罰并恐勒令繼續(xù)整改。另一方面,加大政策扶持力度,政府出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)市走向,如對(duì)于達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的可以享受稅收政策等。
3.5積極開拓外埠市場(chǎng)
目前,我國建筑業(yè)外向度發(fā)展不高,特別是境外產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重還相當(dāng)?shù)汀Re極實(shí)施“外出興業(yè)”戰(zhàn)略,不斷拓展外埠市場(chǎng)。要引導(dǎo)和支持建筑業(yè)企業(yè)解放思想,樹立信心,挖掘市場(chǎng)潛力,爭取更多的市場(chǎng)份額。建設(shè)主管部門應(yīng)聯(lián)合商務(wù)、外交等相關(guān)部門,為企業(yè)參與國際競(jìng)爭創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境,充分利用政府間談判以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,幫助企業(yè)開拓工程承包市場(chǎng)。各級(jí)政府要從政策、資金上加大對(duì)“走出去”的建筑企業(yè)的支持力度。
3.6堅(jiān)持以人為本,培育高素質(zhì)的建筑隊(duì)伍
篇9
1.1實(shí)踐管理
首先動(dòng)員研究生和導(dǎo)師與專業(yè)相結(jié)合申報(bào)實(shí)踐項(xiàng)目主題和實(shí)踐單位,進(jìn)行主題征集。鼓勵(lì)研究生跨專業(yè)、跨年級(jí)組建社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)。本實(shí)踐團(tuán)隊(duì)共8人,其中指導(dǎo)教師2人,化工研究生2人,化學(xué)研究生4人。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)按照申報(bào)主題及擬申請(qǐng)的項(xiàng)目等級(jí),開展預(yù)研究工作,提交預(yù)研究報(bào)告及《研究生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》。學(xué)校從研究生參與度、實(shí)踐天數(shù)、項(xiàng)目特色、專業(yè)結(jié)合情況、項(xiàng)目與導(dǎo)師課題相關(guān)性、項(xiàng)目策劃及預(yù)研究情況、項(xiàng)目預(yù)期成果等七方面對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。實(shí)踐活動(dòng)開展過程中,指導(dǎo)教師按照實(shí)踐預(yù)期目標(biāo)精心指導(dǎo)研究生社會(huì)實(shí)踐。同時(shí),學(xué)校督導(dǎo)組對(duì)實(shí)踐單位進(jìn)行走訪,及時(shí)了解研究生社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)情況。實(shí)踐結(jié)束后,學(xué)校從實(shí)踐完成情況、成果應(yīng)用價(jià)值、社會(huì)影響、實(shí)踐成果學(xué)術(shù)價(jià)值、符合學(xué)術(shù)道德等五方面對(duì)實(shí)踐成果進(jìn)行評(píng)估。然后召開研究生社會(huì)實(shí)踐總結(jié)展示交流會(huì)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)匯報(bào)交流會(huì)、社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)單位及個(gè)人表彰會(huì),對(duì)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行表彰推廣??傊瑢W(xué)校對(duì)從主題征集、立項(xiàng)評(píng)審、活動(dòng)開展、成果評(píng)估到表彰推廣整個(gè)實(shí)踐過程進(jìn)行有效管理。同時(shí),要求承擔(dān)實(shí)踐項(xiàng)目的學(xué)院高度重視,由分管研究生教育的副院長牽頭,組織實(shí)施研究生社會(huì)實(shí)踐工作。根據(jù)研究生的特點(diǎn)和教育規(guī)律,選聘思想品德好、組織能力強(qiáng)的教師擔(dān)任社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)老師進(jìn)行全程指導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐安全培訓(xùn)和教育工作,制定安全預(yù)案,購買意外傷害保險(xiǎn),與參與者簽訂《研究生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)個(gè)人安全責(zé)任承諾書》。
1.2實(shí)踐成果
政府部門調(diào)研和化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表明,竹埠港地區(qū)28家化工企業(yè)已全部簽訂了關(guān)停遷協(xié)議,其中26家已全面關(guān)?;蜻w出湘潭,2家將于年前遷至九華開發(fā)區(qū)。關(guān)停遷將顯著提高節(jié)能減排效果,全年共減少用電約4000萬度、用煤約30萬t,減排廢水約160萬t、SO2等廢氣約70%,減排重金屬鎘約72kg、鉛約1kg、鉻約2kg。關(guān)停遷后,許多企業(yè)的化驗(yàn)室或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)還存放有部分化學(xué)試劑或原料,遺留有大量的化工廢液及廢渣,原材料、化學(xué)試劑的包裝物、空試劑瓶,存在安全和環(huán)境污染問題。盡管如此,在關(guān)停遷過程中未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故及環(huán)境污染事件和群眾性事件,企業(yè)與政府精誠合作,較好地解決了所有相關(guān)人員的安置問題。實(shí)踐過程中,安排專人負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送調(diào)查情況。實(shí)踐結(jié)束后,通過團(tuán)隊(duì)報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、社會(huì)實(shí)踐報(bào)告、DV展播、圖片宣傳等形式,宣傳所取得的實(shí)踐成果。
2與專業(yè)相結(jié)合的研究生社會(huì)實(shí)踐研究
2.1內(nèi)容專業(yè)化
內(nèi)容專業(yè)化是開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。專業(yè)化能結(jié)合專業(yè)策劃社會(huì)實(shí)踐主題,建立較好的社會(huì)實(shí)踐基地和團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐專業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè),依靠專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展社會(huì)實(shí)踐,不僅可以充分調(diào)動(dòng)師生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性,也能讓師生充分體驗(yàn)走出校園、深入基層的精彩。在精心組織、認(rèn)真督導(dǎo)、全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,不斷研究新情況,解決新問題,隨時(shí)調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作方法,適應(yīng)時(shí)代要求,變活動(dòng)的簡單組織為工作的專門研究,使社會(huì)實(shí)踐常做常新。
2.2場(chǎng)所基地化
場(chǎng)所基地化是開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要基礎(chǔ)?;鼗苋轿欢嗲懒Ⅲw化宣傳社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義,努力尋求地方政府和社會(huì)的認(rèn)可與支持。能從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求出發(fā)建設(shè)校企合作、政校合作、地方共建等多種形式的社會(huì)實(shí)踐基地,密切地方關(guān)系,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多方共贏。能將社會(huì)實(shí)踐基地與實(shí)踐教學(xué)基地、產(chǎn)學(xué)研基地、工程碩士聯(lián)合培養(yǎng)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地相結(jié)合,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革和學(xué)生全面發(fā)展,培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)人才。
2.3經(jīng)費(fèi)多元化
經(jīng)費(fèi)多元化是開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要保障。除學(xué)校的專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)外,要從地方政府和企事業(yè)單位籌措經(jīng)費(fèi),支持研究生社會(huì)實(shí)踐。因此,要加強(qiáng)與地方政府和企事業(yè)單位的交流合作,充分挖掘自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),積極組織策劃能為地方建設(shè)做出貢獻(xiàn)的服務(wù)項(xiàng)目,爭取政府投資,為社會(huì)實(shí)踐和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)助力。要充分發(fā)揮師生特長,根據(jù)師生專業(yè)優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)校企合作和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,解決因經(jīng)費(fèi)不足制約社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展的瓶頸。
2.4運(yùn)行項(xiàng)目化
運(yùn)行項(xiàng)目化是開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有效途徑。項(xiàng)目化能針對(duì)某些具體問題開展研究、提供服務(wù),可以從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā),從民生問題出發(fā),將產(chǎn)學(xué)研發(fā)展與調(diào)研成果相結(jié)合。能使實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)踐目的明確,實(shí)踐形式豐富,實(shí)踐經(jīng)費(fèi)充足。能滿足服務(wù)研究生與實(shí)踐單位的雙重發(fā)展需求,是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐作用和職能的有效途徑。
2.5管理機(jī)制化
管理機(jī)制化是提升社會(huì)實(shí)踐效果的重要保證。通過建立健全社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制,形成一套行之有效的長效機(jī)制,為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行和均衡發(fā)展提供保證。研究生院不僅對(duì)從主題征集、立項(xiàng)評(píng)審、活動(dòng)開展、成果評(píng)估到表彰推廣整個(gè)社會(huì)實(shí)踐過程管理有明確的措施,而且對(duì)承擔(dān)社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的各培養(yǎng)學(xué)院有具體的要求。使社會(huì)實(shí)踐真正達(dá)到幫助廣大研究生了解基層需求,提升專業(yè)服務(wù)能力和實(shí)踐能力,引導(dǎo)研究生在社會(huì)實(shí)踐中奮發(fā)成才的目的。
2.6成果社會(huì)化
成果社會(huì)化是發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐作用的重要手段。社會(huì)實(shí)踐能全面提升團(tuán)隊(duì)合作精神、思想修養(yǎng)和綜合素質(zhì),增強(qiáng)研究生社會(huì)責(zé)任感,提高研究生實(shí)踐能力、知識(shí)運(yùn)用能力和適應(yīng)社會(huì)能力,充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐實(shí)踐育人的作用。同時(shí),社會(huì)實(shí)踐所取得的成果,能為地方政府進(jìn)一步做好相關(guān)工作提供參考,有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐服務(wù)社會(huì)的職能。
3結(jié)語
篇10
[摘 要] 文章認(rèn)為地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主,實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)過程中地位重要,構(gòu)建“三位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系模式,從宏觀教學(xué)規(guī)劃和微觀教學(xué)方案的實(shí)施,為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)科類群“三大模塊”提供有效可行的實(shí)踐教學(xué)支持體系。以此為依據(jù)開展的實(shí)踐教學(xué)成為專業(yè)建設(shè)不可缺少的組成部分,有利于提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。
[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 課程設(shè)計(jì) 實(shí)習(xí)見習(xí) 社會(huì)調(diào)查
一、地方院校社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位
地方院校主要是指以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的院校,與培養(yǎng)精英人才為主的高等院校相對(duì)而言。隨著我國高等教育的飛速發(fā)展,精英型大學(xué)教育轉(zhuǎn)向大眾化的大學(xué)教育,為地方院校提供了更大的發(fā)展空間。隨著畢業(yè)生人數(shù)大量增加,他們成為社會(huì)勞動(dòng)者的主體力量,成為廣泛參與社會(huì)生活、參與社會(huì)基層工作的應(yīng)用型人才。他們往往在社會(huì)基層從事各種基礎(chǔ)性工作,直接面向社會(huì)大眾因而深深融入民眾之中,他們必將代表社會(huì)群體的整體素質(zhì),從而體現(xiàn)民族整體素質(zhì)與特征,而應(yīng)用型人才的整體素質(zhì)的提升和與社會(huì)實(shí)踐的融合,展現(xiàn)著技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代特征。因此,構(gòu)建適合社會(huì)保障專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐體系模式的創(chuàng)新十分重要。
以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高等院校,人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了重大變化。地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)地方院校人才培養(yǎng)特征,應(yīng)該是培養(yǎng)既有學(xué)科綜合、文理并蓄、視野開闊、理論基礎(chǔ)寬厚,專業(yè)特色鮮明,富有科學(xué)精神、富有人文素養(yǎng)、富有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論,掌握人力資源與社會(huì)保障、社會(huì)工作等專業(yè)理論知識(shí),有較強(qiáng)的運(yùn)用專業(yè)基本理論知識(shí)處理實(shí)際問題的能力,以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查分析和對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析的能力。
而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生各種能力的培養(yǎng)除了構(gòu)建理論教學(xué)完成課程體系和完成專業(yè)理論和基礎(chǔ)理論知識(shí)的教學(xué)之外,還必須加大社會(huì)實(shí)踐的力度,構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系,突出實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)方案中的比例和分量,才能真正實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。為此,在進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃的制定與人才培養(yǎng)方案的設(shè)置中,應(yīng)突出體現(xiàn)了實(shí)踐性教學(xué),成了具有特色的人才培養(yǎng)模式。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究現(xiàn)狀與實(shí)踐現(xiàn)狀
目前對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的研究從兩個(gè)大的方面展開,一方面是從實(shí)踐教學(xué)本身出發(fā),結(jié)合本專業(yè)教學(xué)內(nèi)容對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行歸類,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理;另一方面是以本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行描述,構(gòu)建學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上的實(shí)踐教學(xué)體系。為了便于區(qū)分,我們把第一種研究成為狹義上的研究,第二種研究成為廣義上的研究。
1.在狹義研究上,一些研究者根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)將本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)劃分為基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)和綜合實(shí)驗(yàn)三種類型。陳淑君中對(duì)本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行分類化管理,構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)課程體系,(1)基本實(shí)驗(yàn)課程。這類課程的理論性較強(qiáng),實(shí)踐教學(xué)的目的是對(duì)課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗(yàn)證實(shí)驗(yàn),以加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解。(2)專業(yè)技能實(shí)驗(yàn)課程。這類課程與現(xiàn)實(shí)對(duì)接緊密,實(shí)踐性較強(qiáng),需要通過現(xiàn)實(shí)操作或模擬操作來完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程 、管理方法和技巧。(3)綜合性實(shí)驗(yàn)課程。但是對(duì)這三個(gè)方面內(nèi)涵的描述尤其是對(duì)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)的界定有很大差異。夏艷玲認(rèn)為基礎(chǔ)實(shí)踐包括計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、Internet應(yīng)用基礎(chǔ)、高級(jí)語言程序設(shè)計(jì)等能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析及掌握常用工具軟件的使用等課程。而李艷榮則認(rèn)為專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐教育、專業(yè)文獻(xiàn)綜述訓(xùn)練、形勢(shì)與政策教育、軍訓(xùn)與國防教育等課程。
另一些研究者根據(jù)課內(nèi)課外的標(biāo)準(zhǔn),將實(shí)踐教學(xué)劃分為課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)兩種類型。如杜毅把本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)劃分為(1)是融入課堂的實(shí)踐教學(xué),包括討論式教學(xué)、觀摩式教學(xué)等;(2)是課堂外的實(shí)踐教學(xué),包括到勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)基層組織以及公共福利部門進(jìn)行實(shí)地參觀和實(shí)習(xí),或組織學(xué)生深入農(nóng)村進(jìn)行與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)的社會(huì)調(diào)查等。周慧文將高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系分為課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)三個(gè)層次。課堂教學(xué)包括模擬仿真實(shí)驗(yàn),課程實(shí)訓(xùn)等。校園實(shí)踐教學(xué),是指有教學(xué)計(jì)劃,對(duì)學(xué)生有明確要求的校園實(shí)踐活動(dòng)。專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的主要形式有:課程實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。蔣薔則將實(shí)踐課程分為(1)模擬實(shí)習(xí)課程。包括建立模擬社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳該大廳是一個(gè)面向勞動(dòng)與社會(huì)保障制度發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)電子化建設(shè)的集開發(fā)、研究、實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)于一體的實(shí)驗(yàn)基地。建立模擬法庭,組織本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)爭議、保險(xiǎn)案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力。模擬實(shí)習(xí)企事業(yè)員工福利管理。(2)集中實(shí)踐課程。建立實(shí)踐教學(xué)基地,開展畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的集中實(shí)踐課程。
2.廣義上的研究,也就是從勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)目標(biāo)定位的角度來對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行定位與規(guī)劃。
實(shí)踐教學(xué)是專業(yè)建設(shè)的重要組成部分,實(shí)踐教學(xué)的開展離不開對(duì)專業(yè)建設(shè)的科學(xué)定位。即有什么樣的專業(yè)建設(shè)目標(biāo),就有什么樣的實(shí)踐教學(xué)。比如,褚福靈(2003)認(rèn)為首先應(yīng)照本專業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際要求對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行定位,設(shè)計(jì)成勞動(dòng)管理職位和社會(huì)保障管理職位兩大類別,相應(yīng)地實(shí)踐教學(xué)劃分為(1)勞動(dòng)管理職位模擬實(shí)習(xí),包括:勞動(dòng)力計(jì)劃與招聘職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)關(guān)系管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)組織職位模擬實(shí)習(xí)、工資福利管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)力培訓(xùn)職位模擬實(shí)習(xí)、績效考評(píng)職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)人事軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊。(2)社會(huì)保障職位模擬實(shí)習(xí)――包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、工傷與生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障會(huì)計(jì)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊。(3)集中實(shí)踐課程包括畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文兩個(gè)主要部分。畢業(yè)實(shí)習(xí)即社會(huì)實(shí)踐,將學(xué)生安排到勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位或者相關(guān)崗位頂崗值班,將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。畢業(yè)論文是學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的成果總結(jié),也是衡量高校畢業(yè)生理論和技能水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中,要以畢業(yè)論文或社會(huì)調(diào)查的形式,就勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)某一方面的現(xiàn)象進(jìn)行理論探討和實(shí)際運(yùn)作設(shè)計(jì)。
李賀平[8]等把勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)劃分為社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系、人力資源管理理論與實(shí)務(wù)三大部分組成,因此,在教學(xué)實(shí)踐設(shè)計(jì)及實(shí)施中應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)展開。 就勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系課程而言,通過課程實(shí)習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策, 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn);人力資源管理課程實(shí)習(xí)應(yīng)涵蓋人力資源的規(guī)劃與招聘, 人員素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔、培訓(xùn)、工作績效考核與獎(jiǎng)懲、工作分析等內(nèi)容, 培養(yǎng)學(xué)生熟悉管理環(huán)節(jié),進(jìn)行人力資源診斷;勞動(dòng)和社會(huì)保障法課程實(shí)習(xí)應(yīng)著眼于研究勞動(dòng)與社會(huì)保障法律關(guān)系, 勞動(dòng)就業(yè), 勞動(dòng)合同、工資、社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利,社會(huì)救濟(jì),殘疾人權(quán)益保障等內(nèi)容, 使學(xué)生了解現(xiàn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)狀況, 存在的問題和立法完善方向, 勞動(dòng)監(jiān)察管理的要領(lǐng)等等;社會(huì)保障理論課程實(shí)習(xí),主要研究社會(huì)保障的基本原則、社會(huì)保障關(guān)系、社會(huì)保障的基本框架、主要類型及其發(fā)展變遷、社會(huì)保障的理論流派等方面,了解我國不同群體的社會(huì)保障狀況,熟悉現(xiàn)行社會(huì)保障政策等等;社會(huì)保障基金管理課程實(shí)驗(yàn), 進(jìn)行社會(huì)保障基金的征繳,撥付,保值增殖模擬實(shí)驗(yàn), 財(cái)務(wù)核算及其信息系統(tǒng)維護(hù)、開發(fā)等。
3、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)教學(xué)實(shí)際開展的現(xiàn)狀
應(yīng)該說現(xiàn)在各個(gè)高校已經(jīng)普遍重視實(shí)踐教學(xué),能夠按照教學(xué)的具體要求管理實(shí)踐教學(xué),這對(duì)于完成勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的目標(biāo),提高學(xué)生素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用。但是由于實(shí)踐教學(xué)自身的特點(diǎn)如實(shí)習(xí)中學(xué)生的分散性,考核中有些項(xiàng)目很難量化,主要以定性為主,加上長期形成的重理論教學(xué),輕視實(shí)踐教學(xué)的思維,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際開展還存在很多不足,表現(xiàn)在:
(1)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。許多教師重視理論教學(xué),而輕視實(shí)踐操作技能的提高。
(2)實(shí)踐教學(xué)的組織管理問題。實(shí)踐教學(xué)的管理制度不夠完善,教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不明確,組織管理跟不上,實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量難以保證。
(3)實(shí)踐教學(xué)的考核問題。沒有建立規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)的考核辦法,對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求遠(yuǎn)沒有對(duì)理論教學(xué)要求的嚴(yán)格。
(4)實(shí)踐基地建設(shè)問題。由于實(shí)踐設(shè)備和場(chǎng)地不足,使得目前實(shí)踐教學(xué)條件難于滿足實(shí)踐教學(xué)的需求。
(5)實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排存在隨意性。首先是實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排的隨意性,其次是實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)間安排的隨意性。
(6)經(jīng)費(fèi)投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備少,一些模擬實(shí)驗(yàn)無法開展。實(shí)踐教學(xué)一般都要外出,由于經(jīng)費(fèi)不足,難以調(diào)動(dòng)師生的積極性。
由于各方面的因素,特別是在勞動(dòng)與社會(huì)保障類實(shí)踐教學(xué)過程中,難以做到以學(xué)生為主體,學(xué)生操作能力訓(xùn)練效果不佳,甚至有些關(guān)鍵的實(shí)踐項(xiàng)目僅停留在“認(rèn)識(shí)狀態(tài)”,而沒有上升到真正意義上的“應(yīng)用掌握”。
三、地方院校實(shí)踐教學(xué)體系模式選擇
地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)容,包括地方院校根據(jù)其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)和社會(huì)實(shí)踐的需要,搞好專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí),制定實(shí)踐教學(xué)方案;在教學(xué)過程中,實(shí)施實(shí)踐教學(xué),教學(xué)實(shí)踐過程結(jié)束后,評(píng)價(jià)實(shí)踐效果。
1、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線,構(gòu)建“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系模式
實(shí)踐教學(xué)體系的結(jié)構(gòu):以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線,以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)踐教學(xué)體系整體構(gòu)成有三部分。
第一部分,主要體現(xiàn)在日常教學(xué)過程中,包括學(xué)生各種能力的提高的必須實(shí)踐環(huán)節(jié);社會(huì)保障專業(yè)課程的課程實(shí)踐內(nèi)容,體現(xiàn)在教學(xué)過程中技能的訓(xùn)練上;如學(xué)生基本的政務(wù)禮儀訓(xùn)練,主要掌握政務(wù)禮儀的基本技能和交往技巧;其他必須的各種能力,如寫作能力、演講能力、管理能力等,主要通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程,加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練完成。
第二部分是集中實(shí)踐,根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度在不同的學(xué)期和不同的課程中進(jìn)行安排。集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是:
(1)課程大作業(yè)與學(xué)年論文:主干課程如社會(huì)學(xué)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保障實(shí)務(wù)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)等安排課程大作業(yè);安排學(xué)年論文,幫助學(xué)生提高知識(shí)的綜合運(yùn)用能力、寫作能力、分析問題解決問題的能力,為學(xué)生將來寫好畢業(yè)論文打好基礎(chǔ);
(2)見習(xí)、實(shí)習(xí):根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程,分別安排認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí);認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)安排主要參觀社會(huì)保險(xiǎn)辦理流程、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù),了解有關(guān)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀,了解民政部門社會(huì)福利與社會(huì)救助等工作狀態(tài),見習(xí)主要目的是樹立學(xué)生的專業(yè)意識(shí),專業(yè)思想。培養(yǎng)學(xué)生的愛心、責(zé)任心、同情心,提升學(xué)生的整體素質(zhì)。
畢業(yè)實(shí)習(xí)主要安排在第8學(xué)期進(jìn)行,是專業(yè)教育與專業(yè)實(shí)踐的最后環(huán)節(jié),一般安排9周時(shí)間。
(3)畢業(yè)論文:畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn),也是學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和綜合能力的體現(xiàn),安排在第8學(xué)期進(jìn)行。
第三部分,社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查活動(dòng),主要集中在寒暑期進(jìn)行專業(yè)課程實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查研究。
以上實(shí)踐教學(xué)的三大部分,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,缺一不可。在宏觀的層面整體體現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展模式。形成以勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線,以“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系為模式的地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)新機(jī)制。
針對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)特色,根據(jù)地方院校師資力量和社會(huì)實(shí)踐基地的選擇,可以形成實(shí)踐內(nèi)容三大模塊專業(yè)方向:人力資源模塊;社會(huì)保險(xiǎn)模塊;社會(huì)工作模塊。三大模塊實(shí)習(xí)集群的形成,為學(xué)生全面掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“三位一體”的教學(xué)體系模式的建立,為確保了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力得到協(xié)調(diào)培養(yǎng)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、建立勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)新活動(dòng)評(píng)價(jià)體系
對(duì)實(shí)踐教學(xué)的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),是實(shí)踐教學(xué)不可缺少的重要組成部分,是一個(gè)完整教學(xué)體系的有機(jī)整體。因此,需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成評(píng)價(jià)機(jī)制。適合地方院校、特色鮮明的勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)新體系。應(yīng)分別建立與“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法。包括課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系;實(shí)習(xí)、見習(xí)評(píng)價(jià)體系;社會(huì)調(diào)查評(píng)價(jià)體系。
評(píng)價(jià)體系包括:評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置,一般設(shè)置五個(gè)等級(jí);評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)五大等級(jí)要求分別制定,評(píng)價(jià)過程嚴(yán)格集體評(píng)價(jià)程序,評(píng)價(jià)教師簽名等。根據(jù)各類實(shí)踐教學(xué)性質(zhì)的不同,設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不大相同。畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)單獨(dú)規(guī)定(參照河南城建學(xué)院關(guān)于畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)的相關(guān)規(guī)定,制定出適合本專業(yè)的具體要求。)(成績?cè)u(píng)價(jià)參考附件資料,各種實(shí)習(xí)任務(wù)書,課程設(shè)計(jì)任務(wù)書、畢業(yè)實(shí)習(xí)、論文任務(wù)書)
要實(shí)現(xiàn)“三位一體”實(shí)踐教學(xué)新模式,形成良好的實(shí)踐教學(xué)模式運(yùn)行機(jī)制,必須有相應(yīng)的配套條件,為實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)新模式建立良好的必備基礎(chǔ)。需要根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),制定實(shí)踐教學(xué)大綱,加強(qiáng)實(shí)踐教材建設(shè),教材建設(shè)主要通過征訂著名院校的實(shí)踐教學(xué)教材,自編實(shí)踐教學(xué)使用教材。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè),文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)發(fā)展的新要求和實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能操作能力的需要?,F(xiàn)場(chǎng)仿真環(huán)境建設(shè),如建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)中心模擬現(xiàn)場(chǎng);專業(yè)實(shí)驗(yàn)室群建設(shè),特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
實(shí)習(xí)基地建設(shè),主要滿足三大模塊方向建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不同課程社會(huì)實(shí)踐的需要和綜合實(shí)習(xí)的需要。人力資源、勞動(dòng)關(guān)系方向,主要面向企事業(yè)單位,職業(yè)介紹中心;社會(huì)保險(xiǎn)方向主要選擇,社會(huì)保險(xiǎn)中心,社區(qū)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門、住房建設(shè)部門、住房公積金、慈善部門和各級(jí)各類工會(huì)等等;社會(huì)工作方向主要選擇的實(shí)習(xí)單位應(yīng)該有社區(qū)、國家其他各類基層組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)等社會(huì)公益性組織、慈善組織、為殘疾人工作提供服務(wù)的場(chǎng)所等等
發(fā)展和完善勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)體系,要加強(qiáng)與全國同類型院校的經(jīng)驗(yàn)交流,不斷實(shí)現(xiàn)和提高實(shí)踐教學(xué)有效性。地方院校要揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),建立適合地方院校的勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系。吸取兄弟院校成功經(jīng)驗(yàn),與各級(jí)各類院校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,不斷在實(shí)踐中完善勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)新體系。
四、 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的方式與作用
構(gòu)建勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)新體系,主要目的是提高實(shí)踐教學(xué)的有效性。因此,社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)又可以分為以下幾種方式:
1、以提高思想意識(shí)和個(gè)體素質(zhì)為主的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種以提高思想認(rèn)識(shí)為主的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括組織大學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下和指導(dǎo)下,根據(jù)課程教育和以上實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)中素質(zhì)教育的相關(guān)基本要求,有針對(duì)性地參觀勞動(dòng)與社會(huì)保障局下屬的“勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)介紹中心” “社會(huì)保險(xiǎn)中心”;民政部門的“愛心超市”“兒童福利院”“老人福利院”等,深入社區(qū), 參觀社區(qū)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障重心下移后的工作情況。了解其工作程序和工作方法。參觀具有標(biāo)本意義的村鎮(zhèn)或者社區(qū),調(diào)查國情民情鄉(xiāng)情,跟蹤調(diào)查畢業(yè)生就業(yè)狀況等,考察我國社會(huì)保障政策的貫徹實(shí)施情況和老百姓的滿意度等。從而提升學(xué)生的愛心、同情心和責(zé)任感,根據(jù)教學(xué)要求,在學(xué)生回校后寫出心得體會(huì)。
2、以專業(yè)知識(shí)服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括大學(xué)生在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下,根據(jù)提高學(xué)生能力和教育教學(xué)需要,有組織地讓大學(xué)生參與服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障、社會(huì)工作、人力資源管理等相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如,學(xué)生參與社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)材料的整理、建檔;參與民政部門的相關(guān)工作;社會(huì)保險(xiǎn)中心的相關(guān)工作。在整個(gè)活動(dòng)和實(shí)踐中,不僅提高了學(xué)生實(shí)際工作的能力,而且宣傳了學(xué)校及勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)、提升了學(xué)校和專業(yè)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度學(xué)生在寒暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)我國社會(huì)保障政策還進(jìn)行了廣泛的宣傳,促進(jìn)了社會(huì)的認(rèn)知等。
3、以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力為主的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
該類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程設(shè)計(jì);到與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)部門的工作崗位見習(xí)和實(shí)習(xí);或協(xié)助勞動(dòng)與社會(huì)保障有關(guān)部門或協(xié)助地方政府、社區(qū)等部門開展勞動(dòng)與社會(huì)寶寶長的相關(guān)工作;或緊緊圍繞專業(yè)課程相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容開展系列社會(huì)調(diào)查研究等,在教師的帶領(lǐng)下進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新研究。
需要說明的是,作為社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施的基本方式,作為大學(xué)生在實(shí)踐過程中經(jīng)歷的研究創(chuàng)新體驗(yàn),勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性調(diào)查研究在目的方式等方面又與一般意義上的研究性學(xué)習(xí)有很大不同。從目的來看,勞動(dòng)與社會(huì)保障社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)查研究性創(chuàng)新活動(dòng)不僅注重知識(shí)的把握與運(yùn)用能力的培養(yǎng),還特別注重知識(shí)的內(nèi)化與外化,所謂內(nèi)化是掌握所學(xué)習(xí)的理論知識(shí),使之成為自己已有知識(shí)的有機(jī)組成部分,所謂外化是把已經(jīng)掌握的勞動(dòng)與社會(huì)保障的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來,在實(shí)踐活動(dòng)中綜合運(yùn)用;從方式來看,該社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性研究依托實(shí)踐,倡導(dǎo)以社會(huì)實(shí)踐為主導(dǎo),從而推動(dòng)學(xué)生不斷提升自己的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)。
4、動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要作用
在構(gòu)建社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系過程中,進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)具有相一致的作用。通過社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的建立與完善,使本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)環(huán)節(jié)更加科學(xué)與完善,成為教學(xué)環(huán)節(jié)不可分割組成部分。并通過具有地方院校特色的實(shí)踐性教學(xué)體系的實(shí)施,促進(jìn)本專業(yè)學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合,豐富本專業(yè)教學(xué)資源的支持系統(tǒng),增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)發(fā)展競(jìng)爭力。
通過社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的改革與實(shí)施,增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),有利于更加科學(xué)的培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)能力,具有從事本行業(yè)的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和能力,使學(xué)生能夠更好的理論聯(lián)系實(shí)際,加深對(duì)理論知識(shí)的理解掌握,從而開闊眼界,增強(qiáng)應(yīng)用能力,在實(shí)踐中對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行修正、拓展和創(chuàng)新。實(shí)踐教學(xué)體系中學(xué)生能力培養(yǎng),主要突出4個(gè)方面:一是實(shí)踐能力。實(shí)踐能力可通過單項(xiàng)能力、模塊能力、綜合能力和擴(kuò)展能力的順序分階段逐步提高。二是職業(yè)素質(zhì)。實(shí)踐教學(xué)體系不是單純培養(yǎng)實(shí)踐技能,而應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、素養(yǎng)為目標(biāo),注重學(xué)生職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。三是創(chuàng)新能力。通過實(shí)踐性教學(xué)體系的實(shí)施,可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力,這是應(yīng)用型人才的必然選擇。四是具備較強(qiáng)的書面和口頭表達(dá)、人際溝通能力。
在實(shí)踐教學(xué)教學(xué)環(huán)節(jié)中,有利于利于培養(yǎng)大學(xué)生良好的思想道德和個(gè)性心理品質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)情感和情感實(shí)踐觀念,關(guān)注社會(huì)問題,關(guān)心弱勢(shì)群體,富有愛心、同情心、責(zé)任感,為社會(huì)培養(yǎng)具有高素質(zhì)、富有人文情懷的應(yīng)用型人才。
障專業(yè)的特殊性就是與弱勢(shì)群體交往多,通過踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為信念,培養(yǎng)大學(xué)生一定的道德覺悟,大學(xué)生通過自己的親身體驗(yàn),構(gòu)建一種自主探究事物規(guī)律的方式和方法,而后對(duì)事物會(huì)形成一定的看法和價(jià)值觀。這樣大學(xué)生就能在實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于溝通、交流和合作的學(xué)習(xí)情境,能互相交流認(rèn)識(shí),體驗(yàn)情感,分享彼此的成果,從而養(yǎng)成合作、分享、積極進(jìn)取的良好個(gè)性心理品質(zhì)。在接觸的人群中形成對(duì)特定人群的情感和人文關(guān)懷。
五、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本特點(diǎn)
具體來說, 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系具有以下特點(diǎn):
1、作用的獨(dú)特性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)過程,作為一種獨(dú)立形態(tài)的教學(xué)過程,超越具有嚴(yán)密的知識(shí)體系的學(xué)科界限,強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際、社會(huì)需要為核心,以主題的形式對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行整合,有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力,培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。它要求大學(xué)生參與實(shí)際活動(dòng),綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí),積極探索、主動(dòng)體驗(yàn),發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與現(xiàn)實(shí)生活,在親身體驗(yàn)和身體力行中加深對(duì)所學(xué)理論的理解和把握,并逐步實(shí)現(xiàn)從專業(yè)理論認(rèn)識(shí)到行為的轉(zhuǎn)化。它在保證大學(xué)生獲得系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)及提高大學(xué)生認(rèn)識(shí)水平方面,發(fā)揮著主導(dǎo)作用,對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,對(duì)于豐富大學(xué)生的精神生活、擴(kuò)展大學(xué)生的知識(shí)視野和促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展,具有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。
2、功效的特殊性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)平行存在,自成體系,在教學(xué)體系中具有同等的重要性。在育人功能上,它們相互配合,共同發(fā)揮著各自的作用。傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)是實(shí)施社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的必要基礎(chǔ),社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)反過來又促進(jìn)傳統(tǒng)的理論課課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的發(fā)展。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論課課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系,二者共同構(gòu)成完備的教學(xué)體系。從這個(gè)層面講,社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力,培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感,起到了不可替代的作用,有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)揮不了的特殊功效。
3、方式的綜合性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是一種功能型綜合教學(xué)過程。這里所說的功能型綜合教學(xué)過程,主要是與結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過程相區(qū)別,它是指把知識(shí)看成是促進(jìn)綜合經(jīng)驗(yàn)增長的一種資源,注重學(xué)習(xí)主體在探究活動(dòng)和與環(huán)境的交互作用中,靈活地理解與運(yùn)用知識(shí)。它不像結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過程那樣強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)結(jié)構(gòu)的重組,而是要打破純粹的理論教學(xué)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的價(jià)值目標(biāo)追求上,它并不僅僅是要求大學(xué)生具備較高的理論素養(yǎng),更重要的是要求大學(xué)生能根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求把各種知識(shí)有機(jī)地綜合在一起,靈活地運(yùn)用在具體的問題情境之中,以大學(xué)生的需求、社會(huì)生活為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)能力、實(shí)踐能力、探究能力和社會(huì)責(zé)任感。它緊密結(jié)合生活實(shí)踐,集教育性、科學(xué)性、知識(shí)性和時(shí)代性于一體,融觀察、實(shí)踐、學(xué)習(xí)于一爐,展開多方面的聯(lián)系,高效地解決實(shí)際問題。
需要指出的是,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建,是系統(tǒng)性的綜合實(shí)踐。整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程體系是一個(gè)有機(jī)組成部分,任何一部分都不能游離其外。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系的系統(tǒng)性不僅指適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)過程的組織形式的系統(tǒng)性,而且還包含適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展的系統(tǒng)性,即體現(xiàn)為社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展,由簡單到復(fù)雜、由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的規(guī)律。
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