導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當前施工現(xiàn)場存在的問題

當前施工現(xiàn)場存在的問題具體表現(xiàn)為：

1、施工現(xiàn)場工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。

首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農(nóng)民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，三違(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建筑行業(yè)70%以上的事故都是因三違造成的。

2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。

時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

3、現(xiàn)場的安全管理不到位。

安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯的作用。

4、建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

當前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

二、面對現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務(wù)市場

加強安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點。

1、成立一批勞務(wù)公司。

政策扶持培育勞務(wù)市場，讓勞務(wù)市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自己對自己的行為負責(zé);與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。

2、加強教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能。

1)讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的速成班。因為在如此短暫的時間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。

2)施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場三級教育及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。

3、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員的安全職責(zé)。

嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施;發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

4、加強建設(shè)工程的工期管理。

篇2

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套完善，重點項目建設(shè)順利推進，社會綜合效益逐步顯現(xiàn)，重點表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)增長。從2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8.5億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.65億元，二三產(chǎn)值5.85億元；農(nóng)民人均純收入5247元；財政稅收收入1400萬元。一是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，以發(fā)展“種”和“養(yǎng)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)過多年的扶植發(fā)展，一市白枇杷總面積已突破萬畝，投產(chǎn)面積達5000多畝，總產(chǎn)量近400噸，實現(xiàn)產(chǎn)值近1500萬元，白枇杷已顯然成為一市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)品，農(nóng)民增收的主渠道；在低山緩坡開發(fā)種植紅陽獼猴桃，是近年來新發(fā)展的重點農(nóng)業(yè)科技項目，目前種植面積已達500畝，明年有望大量投產(chǎn)。海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是一市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重中之重，現(xiàn)養(yǎng)殖面積已達13516畝，產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72％，以對蝦和青蟹為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前已逐步形成規(guī)模，相關(guān)養(yǎng)殖基地建設(shè)得到有效推進和培育。二是在二、三產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)57家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，近年來工業(yè)經(jīng)濟總量逐年提升，招商引資保持了好的勢頭，企業(yè)對技改投入不斷加大，規(guī)模企業(yè)支撐作用更加明顯，產(chǎn)值占到全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的79%。第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，超市、餐飲、商店等與鎮(zhèn)域功能相配套的服務(wù)業(yè)逐步興起；經(jīng)過多年努力，商業(yè)一條街建設(shè)已現(xiàn)雛形，沿街商住房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)全面啟動；以“山下石窟”、“農(nóng)家樂”為重點的三產(chǎn)旅游業(yè)正在積極開發(fā)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。近年來，我們對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面貌發(fā)生了許多變化。其中累計投資4960萬元建成了19條農(nóng)村康莊公路，基本完成越沙線一市至沙柳段公路改建工程，整個農(nóng)村路網(wǎng)得到較大改善；一系列公建項目建設(shè)得到順利完成，包括農(nóng)電站擴建、土管所新建、邊防哨所擴建、中心幼兒園新建、第一期衛(wèi)生院大樓新建等工程都已完成并相繼投入使用；投資90萬元完成寺前水庫修復(fù)和一市自來水廠建造。在生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)過程中，鎮(zhèn)村一系列工程項目得到實施推進，如鎮(zhèn)區(qū)污水處理站工程已建設(shè)完成，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作正全面啟動；在創(chuàng)建省、市、縣級示范村中，許多農(nóng)村環(huán)境整治項目得到順利完成。鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌的日新月異，是我鎮(zhèn)近幾年發(fā)展變化的一大亮點。

（三）重點項目順利推進。近年來，很多國家和省市重點工程在我們一市區(qū)域內(nèi)實施，其中鐵路和蛇蟠涂圍墾工程建設(shè)已接近尾聲，一市人民最關(guān)心的隧道工程也在順利動工建設(shè)。重點工程的實施，將帶動當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，也為我們圍繞重點工程及早謀劃、定位及落實產(chǎn)業(yè)的布局打下基礎(chǔ)。

二、存在的困難及制約因素

近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各方面取得了一定發(fā)展，但與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大差距，仍處于落后水平，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主客觀因素還需要不斷去克服，主要有以下幾個方面：

（一）缺乏詳細可行的總體規(guī)劃。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是發(fā)展的目標，沒有一個可行的整體規(guī)劃，就無法實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展。多年來，我鎮(zhèn)受地理位置偏僻、交通不便、經(jīng)濟相對落后等因素影響，一個全面的近、遠期規(guī)劃藍圖始終沒有提上議事日程，各線、各塊沒有合理的布局規(guī)劃，以“自打自鬧”為主，沒有一個統(tǒng)籌全盤考慮。

（二）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)相對落后。鎮(zhèn)區(qū)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟文化的交流中心，受經(jīng)濟、人口、土地指標等因素制約，一市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)始終處于滯后狀態(tài)。近幾年，雖在商業(yè)街建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有所進展，但離“興旺”局面還有很大差距，鎮(zhèn)區(qū)各產(chǎn)業(yè)及功能區(qū)塊布局還未真正定位和啟動，特別是工業(yè)經(jīng)濟方面，還未形成一個成片的工業(yè)發(fā)展帶，致使鎮(zhèn)區(qū)人口難以集聚。

(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分落后。一市有著豐富的山海資源，也有著良好居住環(huán)境，挖掘整合這些資源，來發(fā)展當?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，我們目前還僅僅停留在口頭上，如何引進資本和規(guī)劃實施，依靠當?shù)刭Y源發(fā)展諸如“農(nóng)家樂”、“石窟游”、“近海垂釣”、“枇杷山莊”等生態(tài)旅游項目，我們還需要下很大功夫。

（四）缺乏發(fā)展資金和人才。資金是一個項目能不能上、能不能完成的保障。由于我鎮(zhèn)財政較為薄弱，很大工程項目受資金制約，難以立項。在籌措資金方面，還缺乏有效手段和辦法。同時，一市勞動力外出雖然不少，但所從事的大多是低層次的少技術(shù)含量的職業(yè)，有先進管理經(jīng)驗或者先進技術(shù)優(yōu)勢的人才相對較少，不能滿足即將興起的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（五）干部群眾觀念相對落后。受地域影響，一市干部群眾觀念還沒有完全解放，發(fā)展意識還沒有真正樹立，還普遍存在著“等”、“靠”、“要”思想。在重大工程推進過程中，部分人更傾向于個人利益，不會顧全大局，阻撓現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、今后發(fā)展基本思路及對策措施

當前，隨著隧道的熱火開工、圍墾成功、鐵路開通、高速復(fù)線列入計劃，一市鎮(zhèn)交通瓶頸即將被打破，境內(nèi)的資源優(yōu)勢有望更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。與此同時，一市處在城蛇線和高速復(fù)線交匯區(qū)域，上接，下鄰，受高發(fā)展高消費城市經(jīng)濟的輻射和影響，為進一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的客觀條件?？梢灶A(yù)見，一市鎮(zhèn)及其周邊的經(jīng)濟社會形勢即將發(fā)生深刻變化，正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機遇。

今后幾年的發(fā)展總體目標是：通過5-10年的努力，使我鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局更加合理，城鎮(zhèn)功能區(qū)塊定位更加明確，四通八達的內(nèi)外交通更加便捷，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展聯(lián)系更加緊密，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐步走上本地特色，真正建成一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)休閑的小城鎮(zhèn)。

（一）及早做好交通網(wǎng)的規(guī)劃布局。近遠期，我們要建立交通網(wǎng)的總目標是以鎮(zhèn)區(qū)為核心，內(nèi)連接?xùn)|岙和福和中心村，外連接城區(qū)、越溪、茶院、長街、蛇蟠島、三門等方向，形成一個大的交通輻射網(wǎng)絡(luò)。具體要爭取規(guī)劃實施的交通線有五條：一是連接同三高速和沿海高速的兩高連接線，這條交通線中間北經(jīng)城區(qū)，過楓槎線到鎮(zhèn)區(qū)，越沙線連接橫向穿過，南到蛇蟠島，是一市城區(qū)內(nèi)外聯(lián)系的主干道；二是爭取隧道列入“十二五”規(guī)劃，使一市東西區(qū)域聯(lián)系更加便利和緊密；三是爭取立項接通牛臺－武岙線，把東沙友誼塘和旗門塘接入其中，為海水養(yǎng)殖發(fā)展提供交通便利；四是爭取規(guī)劃好74省道延伸線（茶前線），這條線西連接三門，在一市區(qū)域經(jīng)武岙、牛臺、、前岙、白歧，東連越溪、茶院，為我鎮(zhèn)南部沿海村莊與對外加強聯(lián)系提供便利條件；五是實施一條遠期規(guī)劃的對外交通線路，從兩高連接線和茶前線交匯處，延伸出一條到長街、下洋涂和三山涂的路線。

（二）及早做好城鎮(zhèn)功能區(qū)塊的規(guī)劃布局?；灸繕耸浅擎?zhèn)建成區(qū)面積達到3平方公里，人口達到15000人左右，內(nèi)部各功能區(qū)塊布局建設(shè)合理。在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點要做好三大區(qū)塊的布局：一是加強工業(yè)區(qū)塊的布局，積極爭取土地指標，把上陳村400多畝農(nóng)用土地置換成建設(shè)用地，建設(shè)成一市工業(yè)園區(qū)，以更好的服務(wù)和投資環(huán)境吸引更多企業(yè)落戶一市，爭取通過5年左右努力，落戶300多人的企業(yè)10家，為集聚鎮(zhèn)區(qū)人口夯實基礎(chǔ)；二是加強鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)區(qū)塊的布局，依托人口的集聚，以鎮(zhèn)政府為中心，在其兩邊及官嶺路沿線逐步建成商業(yè)街，成片發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)及建成1個大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，確保鎮(zhèn)區(qū)周邊的繁榮。在商業(yè)街建設(shè)過程中，通過商住土地的拍賣，吸納更多資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便解決資金短缺問題。三是加強居住區(qū)塊的布局，布局以新區(qū)建設(shè)與老鎮(zhèn)區(qū)改造相結(jié)合，新區(qū)建設(shè)推動老鎮(zhèn)區(qū)改造為原則，形成越沙線以西居住片區(qū)和東部居住片區(qū)。老建成區(qū)內(nèi)要加快舊村改造的步伐和力度，以建設(shè)新型社區(qū)為目的，節(jié)約用地；新區(qū)要合理規(guī)劃，合理建設(shè)，加快移民安置小區(qū)的建設(shè)步伐。居住周邊將有一系列的配套設(shè)施，主要包括市場、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心以及社區(qū)文化體育設(shè)施等。

篇3

系列錯誤

油井施工方的密封裝置未起作用，英石油和平臺所有者因誤讀數(shù)據(jù)未有措施，此時防井噴裝置又未能及時關(guān)閉閥門

今年4月20日,墨西哥灣“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生爆炸,造成11人死亡,并引發(fā)了美國歷史上最嚴重的一次漏油事故?！吧钏仄骄€”鉆井平臺歸瑞士越洋鉆探公司所有，被英國石油公司租賃運營，美國哈利伯頓能源服務(wù)公司則在事發(fā)前為油井管做水泥密封。英國石油公司說,經(jīng)過4個月的調(diào)查,公司安全運營負責(zé)人馬克?布萊率領(lǐng)的50名技術(shù)人員團隊認定:這次事故不是某一項錯誤造成的,而是多家責(zé)任方一系列錯誤決定的后果。報告說,哈利伯頓能源公司負責(zé)的海底水泥密封裝置未能阻止烴類物質(zhì)進入油井;英國石油公司和越洋鉆探公司則誤讀了負面壓力測試的結(jié)果，未能及時采取措施,導(dǎo)致可燃氣體迅速上升到平臺表面,引起爆炸;此時油井的防井噴裝置關(guān)鍵零部件又失靈，未能及時關(guān)閉油井閥門,造成漏油不止。

這份長達200多頁的報告還為今后避免類似事故列出了建議清單，包括工程操作流程、人員和技術(shù)能力、審計和評估、安全管理等方面。英國石油公司聲稱，調(diào)查過程是獨立進行的，沒有受到公司管理層或法律糾紛的干擾。即將上任的首席執(zhí)行官達德利說，“我們從一開始就表明，多家單位需要共同承擔事故責(zé)任。這份報告更加明確了這個結(jié)論，為英國石油公司和其他責(zé)任方分析了事實和今后改進的措施。我們正在研究如何更好地執(zhí)行這些建議。”

責(zé)任共擔

一旦被美國確定犯有嚴重刑事過錯，英石油將被征收天價罰款，因此要找其它責(zé)任方分擔損失，這涉及幾十億美元

由于報告將責(zé)任的“板子”打到了其他責(zé)任方身上，哈利伯頓能源公司和越洋鉆探公司立即做出強烈反應(yīng)。哈利伯頓的聲明說，英國石油的報告中有一些重要遺漏和不準確之處。哈利伯頓“依然自信地認為，我們在油井作業(yè)中擔任的所有工作都是按照英國石油的規(guī)定完成的。”越洋鉆探公司則抨擊英國石油公司的報告為自己開脫，目的是“隱藏為油井事故埋下禍根的關(guān)鍵因素：英國石油有著致命缺陷的油井設(shè)計。英國石油在油井的設(shè)計和施工上都作出了一系列節(jié)約成本的決定，在某些情況下，這極大地增加了風(fēng)險。”

報告也引起了美國有關(guān)方面的批評。美國眾議院能源獨立和全球變暖特別委員會主席馬基諷刺說，這份報告不是英國石油公司的道歉信，在僅僅承擔最小一部分責(zé)任的情況下，英國石油公司其實樂于責(zé)任均擔。他的發(fā)言人表示，國會正在評估英國石油公司的報告。一名代表墨西哥灣沿岸漁民的律師對《華爾街日報》說，很多企業(yè)都有責(zé)任，這一點毋庸置疑，但英國石油對其他公司指指點點顯得有些虛偽。

篇4

一、基本情況

近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升;食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強;食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設(shè)有了新進展，XX制造聲譽不斷擴大;監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實;全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合XX實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預(yù)期效果。

二、存在問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。

(二)企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質(zhì)量管理動力不足，在標準化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府要我做的，沒有認識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。

(四)三無企業(yè)的徹底取締難度很大。由于三無生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對;主觀上看，分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當大的難度。

(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。

(六)相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責(zé)、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。

(一)進一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告強調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

(二)進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全百姓查詢平臺 ，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴重違法企業(yè)黑名單信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)進一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認真學(xué)法的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的十小整治，全過程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴把進出口商品質(zhì)量安全關(guān)，嚴格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。

篇5

我們師范學(xué)院組織開展了師范生頂崗實習(xí)工作，就是為了貫徹落實總書記講話精神，貫徹黨的教育方針，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，辦好人民滿意的教育的一條重要途徑，是落實我院辦學(xué)指導(dǎo)思想所推出的一項重要舉措。今年9月份，受師范學(xué)院的委派，由我?guī)ьI(lǐng)48位學(xué)生到基層小學(xué)邵東兩市鎮(zhèn)一完小和二完小2所學(xué)校進行為期一個學(xué)期的頂崗實習(xí)，實習(xí)結(jié)束以后，感覺到收獲頗豐，現(xiàn)將自己的帶隊頂崗實習(xí)情況總結(jié)如下：

一、頂崗實習(xí)目的

通過分期分批組織師范院校高年級學(xué)生到基層中小學(xué)頂崗實習(xí)，可以有力促進師范院校進一步了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與需求，增強為農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)的意識與能力，全面提高實習(xí)生的教育教學(xué)能力，培養(yǎng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育要求的合格師范人才。同時從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)置換在職教師進行集中培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)提高教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的教學(xué)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提高。因此，頂崗實習(xí)支教具有非常重要的現(xiàn)實意義：一是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，為農(nóng)村中學(xué)輸送先進的教育教學(xué)理念；二是有利于推進我校師范教育的改革步伐，培養(yǎng)實用型師范人才，有利于我校更新傳統(tǒng)師范交易觀念及深化人才培養(yǎng)模式改革；三是有助于提高師范生實踐能力特別是教育教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力等四種能力，促進畢業(yè)生就業(yè)。

把師范生的培養(yǎng)放到實踐中去，促進學(xué)生專業(yè)技能、思想素質(zhì)的全面提高。實習(xí)支教是教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，是師范生的一門必修課。期間實習(xí)生需要完成教學(xué)、班主任工作、教育調(diào)研和科技創(chuàng)新活動三大任務(wù)。工作之余，實習(xí)生在駐地管理教師的帶領(lǐng)下，依靠臨時黨團組織開展形形的黨團活動和社會實踐活動。生動的實踐使廣大實習(xí)生主動建構(gòu)知識，在實踐中體市情、體教情，受鍛煉、長才干。頂崗實習(xí)是對師范生全方位的實戰(zhàn)演練，使之在身份轉(zhuǎn)換中健全心理素質(zhì)，在艱苦環(huán)境中鍛煉身體素質(zhì)，在教育教學(xué)中提高專業(yè)素質(zhì)，在文明教育中完善人格素質(zhì)。

頂崗實習(xí)期間，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心我們的工作學(xué)習(xí)和生活情況。學(xué)校的院長以關(guān)心實習(xí)生的情況為重點，專程來實習(xí)地考查一次，。來之后，專門與這邊帶領(lǐng)我們實習(xí)生的領(lǐng)導(dǎo)進行了交流，開了一次座談會。會上，領(lǐng)導(dǎo)對2014級頂崗實習(xí)支教師范生提出以下幾點要求和期望：嚴格遵守紀律。在頂崗實習(xí)支教期間要自覺服從帶隊教師及實習(xí)基地學(xué)校的管理，嚴格遵守所在實習(xí)基地學(xué)校的管理制度。自覺加強師德修養(yǎng)，實現(xiàn)自我尊重、自我管理，教書育人，愛護學(xué)生；要做到衣著樸素，舉止得體，尊重當?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，自覺維護學(xué)院聲譽；虛心學(xué)習(xí)，努力工作。自覺接受學(xué)院指導(dǎo)教師和實習(xí)基地學(xué)校指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認真?zhèn)湔n，虛心求教，盡職盡責(zé)地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。在認真完成教育教學(xué)實習(xí)工作的同時，應(yīng)積極參與實習(xí)基地學(xué)校的哦教育教學(xué)改革、調(diào)查研究和為當?shù)胤?wù)的社會實踐活動；團結(jié)友愛，互相幫助。定崗實習(xí)支教學(xué)生要發(fā)揚團結(jié)友愛、互助合作的團隊精神，齊心協(xié)力，克服困難，努力培養(yǎng)積極向上的健康心理，自覺增強艱苦奮斗的意志品質(zhì)；最后一點，注意安全。提高安全意識和自我保護意識。實習(xí)期間要注意防火、防電、防水、防盜、防騙。

市領(lǐng)導(dǎo)也在百忙之中蒞臨我們這邊實習(xí)地來考察，聽了2堂課，之后開了一個座談會。市領(lǐng)導(dǎo)對我們提出了殷切的希望，同時，也提出了要求。領(lǐng)導(dǎo)的看望，對于我們來說是莫大的精神鼓舞，更加堅定了自己做好頂崗實習(xí)管理的決心和信心。

二、頂崗實習(xí)情況

下去之前，根據(jù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，自己盡最大能力，為學(xué)生們提供一切可能提供的方便。在可能的、合理的范圍內(nèi)，幫助學(xué)生解決扶貧頂崗實習(xí)支教期間出現(xiàn)的一切問題。扶把學(xué)生的健康和利益擺在突出位置。學(xué)生的生命高于一切。堅持以人為本，在可能的條件下，給學(xué)生鍛煉的機會，讓他們適應(yīng)環(huán)境，在條件允許的情況下，同時盡量給予他們幫助。這是我們帶隊教師下去的主要職責(zé)。因此，自己首先清醒認識到，自己的責(zé)任是關(guān)心學(xué)生、愛護學(xué)生、保護學(xué)生。對那些受援學(xué)校來說，我們的學(xué)生是教師。對我們的帶隊教師來說，扶貧頂崗實習(xí)支教的同學(xué)就是我們的學(xué)生，他們還是孩子，需要帶隊人員的悉心照顧。

自己協(xié)同管理教師對實習(xí)生進行思想、生活和心理上的全方位、多層次的指導(dǎo)，確保實習(xí)生“思想疙瘩有人解，生活困難有人幫，教學(xué)難題有人帶”，管理上不漏空，指導(dǎo)上不缺位，關(guān)心上不厭煩。

我們于9月日來到邵東兩市鎮(zhèn)一完小和二完小2所學(xué)校報到，正式開始了我們的實習(xí)生活。在個月的實習(xí)生活中，作為一名實習(xí)學(xué)生帶隊者，自己仍以一名正式教師的標準嚴格要求自己，以高度的責(zé)任心、積極的態(tài)度投入到實習(xí)管理工作中。我們?nèi)w實習(xí)學(xué)生的收獲主要有下面幾點：

(一)學(xué)習(xí)態(tài)度虛心刻苦，不斷積累經(jīng)驗

48位實習(xí)學(xué)生在明確實習(xí)任務(wù)后，利用一周時間跟指導(dǎo)老師同步進課堂，熟悉上課基本模式，積累直觀經(jīng)驗。第二周開始，在老師指導(dǎo)下上講臺實習(xí)授課。在上課期間，48位實習(xí)學(xué)生在副校長帶領(lǐng)下的聽課活動從未間斷過，每周至少聽課兩節(jié)，最多時每周達5節(jié)之多。他們既聽同學(xué)科老師的課，也聽其他學(xué)科老師的課。他們既從優(yōu)秀老師的課中吸取寶貴經(jīng)驗，也從其他老師的課中總結(jié)教訓(xùn)。在老師的指導(dǎo)下，48位實習(xí)學(xué)生的教學(xué)技能迅速形成，教學(xué)水平明顯提高。

(二)積極探索管理方法，進行教學(xué)創(chuàng)新

在48位實習(xí)學(xué)生中，同學(xué)教數(shù)學(xué)課兼班班主任。在老師指導(dǎo)下，同學(xué)迅速進入角色。在班級管理中，該同學(xué)充分發(fā)揚民主，指導(dǎo)班委會有條不紊地開展工作。利用課余時間跟同學(xué)們談心，拉近了師生之間的距離，建立起深厚的感情。在德育處組織的班級文化評比活動中，同學(xué)和弟子們?nèi)翰呷毫Γ黄饎邮郑阑淌噎h(huán)境，增加文化氛圍，取得了優(yōu)異成績。在教學(xué)中，她積極接受老師的教學(xué)思想，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情空前高漲，在期中考試中，該班數(shù)學(xué)取得了的好成績。

(二)服從學(xué)校安排，個個無私奉獻

在48位實習(xí)學(xué)生中，同學(xué)在上課前，充分備好每一節(jié)課，有時為了上好一節(jié)課，備課時間達到小時以上。正是這種不怕付出的行動，才有了課堂教學(xué)的成功，也得到了學(xué)生的認可。同時，也受到院領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。其他學(xué)生也都能夠嚴格要求自己，遵守實習(xí)學(xué)校紀律，大局為重，愛崗敬業(yè)，一切行動聽指揮，不給我們師范學(xué)院整體形象抹黑。

(四)艱苦樸素生活，不搞特殊化

雖然2所學(xué)校條件比較簡陋，學(xué)校還是盡力安排好48位實習(xí)老師的生活。騰出通風(fēng)較好的辦公室作宿舍，為他們購置了單人床，在飲食方面也盡量為他們提供方便。盡管如此，不方便之處肯定也在所難免，但是48位實習(xí)學(xué)生從未抱怨過條件苦，也從未向?qū)W校提過過分要求。實習(xí)學(xué)校有不少老師吃住都在學(xué)校，他們把48位實習(xí)學(xué)生當成自己孩子一樣照顧，問寒問暖，關(guān)懷備至，使出門在外的我們大家感受了家的溫馨

自己懷著對教育事業(yè)的赤誠，不辭辛苦，默默奉獻，給了學(xué)生一定的精神力量。濃濃的親情愛意讓實習(xí)學(xué)生信心倍增。自己做到牢記職責(zé)任，不負重托，全心全意為學(xué)生服務(wù)，對學(xué)生成長負責(zé)，在校方、實習(xí)方共同努力下，形成和諧的團隊氛圍。

三、頂崗實習(xí)收獲

——實習(xí)生實際教學(xué)能力得到顯著提高。參加過頂崗實習(xí)的學(xué)生在教學(xué)內(nèi)容的組織、教學(xué)技能、語言表達等各方面都有了明顯提高，就業(yè)競爭力明顯增強?！绊攳彙钡膶嵺`經(jīng)歷，已成為我校畢業(yè)生向用人單位展示的“王牌”。如級“專接本”班，參加過“頂崗”學(xué)生的就業(yè)簽約率是%，沒參加“頂崗”的就業(yè)率是%，相差個百分點.。

——實習(xí)生科研創(chuàng)新能力得到明顯突破。在頂崗實習(xí)中，組織學(xué)生開展與專業(yè)相關(guān)聯(lián)的多種形式的教育調(diào)研和科技創(chuàng)新活動，大學(xué)生在基層取得了貨真價實的第一手資料，為本專業(yè)的學(xué)習(xí)研究拓展了領(lǐng)域。我們這批實習(xí)生中一名學(xué)生撰寫的《》的文章，對的現(xiàn)象進行思索，在雜志上發(fā)表。

——實習(xí)生人際交往和社會適應(yīng)能力顯著增強。大學(xué)生在頂崗實習(xí)中完成了角色轉(zhuǎn)變：來到基層中小學(xué)，成為中小學(xué)生眼中的老師，教師角色意識增強；從孩子變成了大人，開始全新的人際交往，與一起實習(xí)的大學(xué)同學(xué)、當?shù)貙W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、師生都要處理好人際關(guān)系，創(chuàng)建和諧的工作環(huán)境。實踐有助于大學(xué)生正確人生觀、世界觀的確立，在實踐中他們學(xué)會了感恩，學(xué)會了處事能為別人著想，老師們反映學(xué)生頂崗實習(xí)回來后長大了許多，也成熟了許多。

——培養(yǎng)了實習(xí)生艱苦奮斗的作風(fēng)和精神。由于基層生活條件比較艱苦，這批“80”后出生的獨生子女經(jīng)受住了考驗，在實踐中鍛煉成長。他們在工作中可以自制教具，在生活中自己做飯、洗衣服，獨立生存能力大大增強。令人可喜的是，經(jīng)過艱苦的生活，大學(xué)生們更珍惜現(xiàn)有的學(xué)習(xí)條件，更熱愛生活、善待生活。知道理解家長養(yǎng)魚他們的不易，更加尊重學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和老師了。

——培養(yǎng)了實習(xí)生社會責(zé)任感。大學(xué)生參加頂崗實習(xí)，有助于了解國情、省情，了解社會，尤其是了解了基層基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，這些都使大學(xué)生增加了一份社會責(zé)任感，認清了實現(xiàn)自身價值的所在。過去，這些大學(xué)生總是被家長和老師圍著轉(zhuǎn)，自己少有表現(xiàn)的機會；而今，他們成為中學(xué)生的主心骨，在三尺講臺上揮灑青春，并得到了中學(xué)生的認同和當?shù)亟逃块T的認可，更加信心百倍。頂崗實習(xí)支教學(xué)生返校后：寫入黨申請書的多了，去圖書館的多了，選修教育技能課程的多了，就業(yè)簽約率明顯提高。

**同學(xué)在頂崗實習(xí)個人總結(jié)里面所寫道：實習(xí)是我們師范生即將踏上漫漫人生征途的標志，是人生的另一個起點，對我們的生涯規(guī)劃有著重要的意義。但這次頂崗實習(xí)對我們來說又有著特殊的意義，我們懷著一半欣喜一半忐忑的心情來到實習(xí)學(xué)?！?。短短的個月實習(xí)生活轉(zhuǎn)瞬即逝，在這播種的季節(jié)里，我們?nèi)〉昧艘庀氩坏降某煽?，獲得了寶貴的經(jīng)驗。作為一名教師，首先上好課是最基本的要求。在實習(xí)前也有過一些試教活動，但真正的中學(xué)教學(xué)對我來說還是第一次。從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)槔蠋?，這之間需要付諸很多的努力。在教學(xué)上，我認真地備好每一堂課，寫好教案，課后認真反思課堂教學(xué)活動中存在的問題。經(jīng)常地旁聽其它老師的課，虛心請教其它老師的經(jīng)驗，以及教法。在聽課的時候，盡可能地記錄下其教學(xué)過程，并在課后對該老師提出自己的觀點和看法，建設(shè)方案。在經(jīng)過多次地與別的老師溝通后，我發(fā)覺自己在教態(tài)、教師語言，語速等方面都取得了明顯的進步……

篇6

其次，要求現(xiàn)場全面停工，由公司領(lǐng)導(dǎo)組織所有管理人員對現(xiàn)場安全進行拉網(wǎng)式排查整改，尤其對臨邊防護、樓層水平洞口防護、外掛架防護、卸料平臺及大鋼模、布料機等進行專項檢查整改，對消防、大型機械設(shè)備、臨時用電設(shè)備進行了全面檢查。

另外，公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開了安全專題會議，強調(diào)作業(yè)人員的自身防護意識和安全操作技術(shù)，并對事故進行全面分析，做出深刻檢討。隨后召開了全體施工人員安全大會和特種作業(yè)人員安全教育大會。

通過此次事故的教訓(xùn)，項目部深刻反省，()將從以下幾方面加強安全管理工作，確保安全生產(chǎn)工作。

第一、進一步完善各項安全管理制度。

項目部總結(jié)本次事故的教訓(xùn)，將進一步細化安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班組安全活動制度、安全檢查制度、安全管理獎罰制度、項目傷亡事故報告、調(diào)查、處理制度、消防保衛(wèi)管理制度、現(xiàn)場門衛(wèi)管理制度、項目動火申請制度、文明施工管理辦法等各項安全管理制度，制定分包單位用電及特殊工種管理辦法等安全管理制度。對施工現(xiàn)場存在的重大危險源進行重新識別，并制定相應(yīng)的管理措施及安全專項施工方案。

第二、進一步做好安全教育工作，樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍

除了對勞務(wù)分包單位人員進行嚴格入場三級安全教育以及日常安全教育外，項目部還將大力實施職工夜校安全教育培訓(xùn)計劃。同時，做好各勞務(wù)班組班前安全教育工作，對工人進行專業(yè)知識以及安全知識的培訓(xùn)教育等，樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。

第三、強化施工現(xiàn)場安全檢查，杜絕任何安全隱患的存在。

項目部將定期召開安全措施交底會，深入開展落實公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《職業(yè)健康安全管理制度》;定期組織全體項目管理人員對施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，對安全隱患逐一排查，絕不放過。

第四、進一步做好安全防護，全面落實安全防護標準

項目部將加強樓梯臨邊、樓層水平洞口防護、電梯井立面防護、電梯井內(nèi)水平兜網(wǎng)防護、外掛架防護網(wǎng)防護蓋板、卸料平臺錨固及荷載、大模板存放角度及支腿、布料機存放固定、木工房消防器材配備、鋼筋房機具用電等。對查出的安全隱患按 三定原則進行整改落實。

堅持每日對外掛架、卸料平臺等的檢查工作，對外掛架防護、外掛架配件逐一檢查，及時對卸料平臺組織驗收，做好驗收記錄，保證安全生產(chǎn)工作的順利進行。

項目部承諾，全體管理人員將認真吸取此次事故教訓(xùn)，強化內(nèi)部管理，切實提高各級人員安全責(zé)任意識，建立健全各項安全管理制度并嚴格貫徹執(zhí)行，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，調(diào)整充實項目組織機構(gòu)，加強對施工現(xiàn)場的管理檢查和作業(yè)人員的安全教育，認真審核從業(yè)人員資質(zhì)和技術(shù)能力，及時督促檢查各項施工安全技術(shù)措施，進一步明確安全管理責(zé)任，全面組織排查施工現(xiàn)場的各類隱患，嚴防類似事故再次發(fā)生。

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依照我國《工傷保險條例》的規(guī)定，發(fā)生工傷事故應(yīng)當由用人單位對勞動者承擔工傷保險賠償責(zé)任，這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個多種社會關(guān)系交錯的領(lǐng)域，工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責(zé)任與工傷保險責(zé)任的競合，如何處理二者之間的關(guān)系，在《工傷保險條例》中并無明確規(guī)定，學(xué)術(shù)界和司法實務(wù)部門的認識和做法也多有分歧。筆者認為，界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問題的基本前提，為此筆者不揣淺陋試對其進行分析，以就教于同行。

一、我國對工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的態(tài)度

(一)我國立法對工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的認定

我國工傷保險賠償責(zé)任的制度規(guī)定，經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險賠償不重復(fù)到并行的變化，與此相應(yīng)對工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認識，也經(jīng)過了從單純保險責(zé)任到認可社會保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過程。雖然在早期的立法中對工傷事故賠償責(zé)任的屬性，并無法律上的明確規(guī)定，但從《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則不同責(zé)任的不重復(fù)負擔即互相抵免原則;對并行立法思想的體現(xiàn)，最早見于20**年我國頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定：職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全 生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定：因生產(chǎn)安全 受到損失的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是，在其后出臺的20**年1月1日起施行的《工傷保險條例》對此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。

20**年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于 審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定，延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路，明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害的，勞動者可請求第三人承擔賠償責(zé)任。經(jīng)過一段時間的討論和實踐摸索，最高人民法院在《關(guān)于 審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(續(xù)一)》(征求意見稿)中，對工傷事故賠償請求權(quán)作出以下規(guī)定：勞動者在勞動過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害，在第三人承擔賠償責(zé)任后，又請求用人單位依法給予工傷保險待遇的，人民法院應(yīng)予支持;勞動者在勞動過程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害，或者被診斷患有職業(yè)病，已經(jīng)享受工傷保險待遇后，又請求用人單位承擔精神損害賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見稿并不具有法律效力，但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問題上的傾向性，以及為解決這一立法遺留問題所作的努力。至此，我們有理由相信我國將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。

(二)對工傷賠償責(zé)任性質(zhì)認識上的理論分歧

對工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認識，集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問題上。鑒于我國工傷保險立法的現(xiàn)狀，學(xué)者們對工傷保險賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認識上的分歧，主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當承擔保險賠償之外的侵權(quán)責(zé)任，承擔的標準是什么 。而對于因第三人過錯造成工事故的，應(yīng)允許勞動者分別獲得工傷保險賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的，但對于兩種賠償之間是否需要采用共同項目抵扣的辦法進行協(xié)調(diào)，即是否允許勞動者雙重受益仍有分歧。對于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐栴}也存在不同的觀點。筆者贊同工傷事故具有社會保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。

二、工傷事故賠償責(zé)任雙重性質(zhì)的理論分析

(一)工傷事故賠償責(zé)任首先屬于由社會分擔的保障責(zé)任

界定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的目的，并不僅僅是為了對工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案，更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過程可以看出，為勞動者提供最大限度的平等保護的追求，一直是該制度發(fā)展的主要推動力。實行工傷保險，正是由雇主承擔勞動關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果?，F(xiàn)代社會的工傷保險賠償制度是對雇主過失責(zé)任的補充和完善。從這個意義上說，作為社會發(fā)展選擇的結(jié)果，對工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當強調(diào)其社會保障屬性，讓工傷職工能夠傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰，使工傷職工及其親屬及時得到妥善的救治和普遍救濟。工傷保險賠償標準的法定化以及由保險基金支付保險賠償金的做法，使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián)，從而能夠為所有受害勞動者提供平等的工傷待遇。同時，由社會分擔了原本應(yīng)由用人單位承擔的防范和化解意外風(fēng)險的責(zé)任，有助于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，保證基本的社會公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會保障，具有一種較為直接的效應(yīng)，它可以快速地使受害人渡過難關(guān)。舍棄工傷保險賠償不用，反而首先追究可能存在的民事責(zé)任，則是一種制度浪費，更是一種低效率的救濟選擇。

然而，首先由工傷保險承擔對工傷事故的賠償責(zé)任，在于強調(diào)在對工傷事故賠償糾紛的處理過程中，受害勞動者不享有對賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點是由工傷保險的強制屬性所決定的。工傷保險賠償權(quán)是勞動者享有的法定的具有類似公法性質(zhì)的權(quán)利，不存在可處分性，不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。

強調(diào)責(zé)任分擔的順序，意味著不排斥其他 賠償責(zé)任的存在。工傷保險制度的本質(zhì)不僅為損失填補，更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的，而補償功能是次要的，其補償標準的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償。可以說，保險賠償掩蓋了受害勞動者所受損害的個體差異，在保障標準相對較低的情況下，其救濟能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他 賠償責(zé)任的介入，不利于對勞動者利益的保護，與我國勞動法的立法宗旨也是相悖的。

(二)工傷事故產(chǎn)生原因的多樣性，決定了侵權(quán)賠償責(zé)任存在的可能

工傷是勞動者在工作時間、因工作受到的意外傷害。所謂意外，是指發(fā)生工傷事故的勞動者本身對工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒有主觀故意，但不排除其他人對工傷損害后果存在過錯。當然對于不可抗力或勞動者單方過錯(過失)造成的工傷事故，其賠償責(zé)任由工傷保險獨自承擔，這是工傷保險分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險的體現(xiàn)。除此之外，因用人單位過錯或用人單位以外第三人的過錯造成工傷事故的，都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負擔問題。如用人單位沒有盡到安全注意義務(wù)，表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等;或者是用人單位和勞動者雙方都存在過錯，如用人單位指揮勞動者冒險違章作業(yè)，勞動者為追求經(jīng)濟效益，而勞動者為更多賺錢加班加點、疲勞作業(yè);以及由第三人的過錯造成工作期間的勞動者的人身傷害，如上班途中遭遇交通事故等。

在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下，若完全以保險責(zé)任的承擔來覆蓋侵權(quán)責(zé)任的補償，因不存在免除侵權(quán)人責(zé)任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當同樣的過錯發(fā)生在用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的，則可以免除其侵權(quán)責(zé)任，似有對同一事由因主體差別而有不公平對待的嫌疑。對于事實層面上存在著的保險責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種責(zé)任，如何在法律上進行處理，既取決于我們對勞動法與民法關(guān)系的認識和定位，也與工傷保險的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。

(三)賦予工傷事故賠償責(zé)任雙重屬性符合我國的基本國情

首先，我國勞動法和民法屬于兩個并行而獨立的領(lǐng)域的特點，決定了這兩種不同性質(zhì)的法律責(zé)任可以共存。雖然在理論上對于勞動法與民法之間的關(guān)系問題還存在爭議，但從勞動法律制度的發(fā)展歷程來看，它一直是在民法之外發(fā)展，在這一意義上，勞動法的存在是一種獨立的事實。我國的民事立法中沒有對勞動關(guān)系進行明確的規(guī)范，而《勞動法》

第1條就明確規(guī)定勞動法調(diào)整勞動關(guān)系。盡管民法與勞動法之間的相互影響和作用一直在持續(xù)，但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟遭受職業(yè)傷害的勞動者，卻是勞動法和民法所共同擔負的責(zé)任，只是各自的側(cè)重點不同，二者不同的責(zé)任制度構(gòu)成并不存在相互替代關(guān)系。

雖然在民法體系內(nèi)部，由于現(xiàn)實生活 中的某一自然事實符合多個法律構(gòu)成要件會產(chǎn)生多個請求權(quán)競合問題，存在多種處理方案，但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣，不同法律部門之間對同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問題，否則就失去了各自不同的存在價值。

其次，國外對工傷保險責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式，僅有參考價值，并不足以構(gòu)成評價我國同類現(xiàn)象的標準;此外，不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任，;(四)堅持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負擔加重沒;將無法預(yù)料的風(fēng)險交由社會承擔的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可;上述觀點可能會遇到的反對意見是，工傷保險繳費費率;應(yīng)當提及的是，追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責(zé)任，必然;權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過錯為前提;

評價我國同類現(xiàn)象的標準。應(yīng)當承認，在現(xiàn)有對工傷保險責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式中，確認工傷事故責(zé)任的雙重法律屬性并實行雙重賠償非各國通例，甚至可以說是少數(shù)做法。但無論是實行工傷保險責(zé)任覆蓋侵權(quán)責(zé)任，還是由當事人在二者之中進行選擇，或者是侵權(quán)責(zé)任作為工傷保險責(zé)任的補充，都是其特定的法律發(fā)展過程及其現(xiàn)實生活要求的反映。法律制度作為一種文化，它是一種地方性知識。而我國現(xiàn)行工傷保險制度的局限性，為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對勞動者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險待遇不能替代侵權(quán)賠償責(zé)任時認為，一是因為保險的數(shù)額是固定的，與造成的損害沒有相對應(yīng)的關(guān)系，未必能夠填補工傷職工的實際損害;二是因為保險不能賠償精神損害，這兩點皆是我國工傷保險的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險的單一賠償無法全面滿足勞動者的合理訴求。

此外，不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任，可以祈禱威懾作用，有利于加強其安全生產(chǎn)意識，也是確定雙重責(zé)任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故，從理論上說是應(yīng)當可以合理預(yù)見而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對其過錯承擔責(zé)任，這種具有懲罰意義的責(zé)任的存在，可以促使其更加積極主動的盡其注意義務(wù)，努力避免損害的發(fā)生。因此，侵權(quán)責(zé)任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對于多數(shù)中國企業(yè)來說尚未建立起安全投入是能帶來豐厚回報的戰(zhàn)略投資理念，要求其對工傷事故承擔侵權(quán)責(zé)任，某種程度上會迫使其權(quán)衡利弊，加大安全投入，從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)工傷保險制度的最終目標。

(四)堅持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負擔加重沒有必然聯(lián)系

將無法預(yù)料的風(fēng)險交由社會承擔的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可以預(yù)見風(fēng)險的理由。工傷保險實際上是一種轉(zhuǎn)移工傷賠償?shù)娘L(fēng)險和責(zé)任的社會共濟方式，社會統(tǒng)籌工傷保險基金實行不同風(fēng)險企業(yè)和行業(yè)之間跨階層風(fēng)險分擔，本企業(yè)或雇主跨時間風(fēng)險分擔。之所以實行無過錯責(zé)任的歸責(zé)原則，目的在于加強對勞動者的生命、健康和財產(chǎn)的保護，保證能夠在遭遇工傷事故時獲得及時的救助和補償，維持其本人或遺屬的正當生活，而不是讓用人單位規(guī)避本應(yīng)由其自己承擔并有能力承擔的責(zé)任。在工傷保險中的賠償責(zé)任已經(jīng)由用人單位的個別責(zé)任轉(zhuǎn)化為由社保機構(gòu)承擔的普遍的社會責(zé)任。用人單位即使對自己的員工所發(fā)生的工傷事故，也僅負間接的補償責(zé)任。只要用人單位依法足額繳納了工傷保險費，就意味其完成了補償責(zé)任。如果用人單位能夠依法履行其對勞動者的安全保障義務(wù)，就不會發(fā)生保險賠償責(zé)任之外的侵權(quán)賠償責(zé)任，當然不存在增加負擔問題，而其對因自身過錯導(dǎo)致的責(zé)任承擔，符合基本的社會正義，為理所應(yīng)當非額外負擔。

篇7

專業(yè)技術(shù)人才與操作工供給不足

影響用工的因素越來越多樣化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)用工的因素越來越呈多樣化趨勢。周邊農(nóng)村生活水平提高、外出務(wù)工人員比例減低，企業(yè)薪酬福利偏低對外來務(wù)工人員吸引力下降以及80后、90后人員擇業(yè)觀念變化、不愿到企業(yè)上班成為近三年來影響企業(yè)用工的三大主要因素。

大部分企業(yè)越來越感受到年輕人擇業(yè)觀念變化對用工帶來的影響。

招聘渠道變化不大，紙媒招聘大幅下降

企業(yè)用工招聘渠道兩年來沒有發(fā)生大的變動，主要渠道仍然是網(wǎng)絡(luò)招聘、親朋好友介紹、校園招聘、現(xiàn)場招聘和工作實習(xí)，但傳統(tǒng)報紙媒體招聘大幅下降。

調(diào)查顯示，企業(yè)最為看重用工人員的素質(zhì)是品德，其次是經(jīng)驗，再次是技能，最后才是學(xué)歷。企業(yè)招聘時最為關(guān)注學(xué)生的社會實習(xí)、就業(yè)前準備及學(xué)校實踐活動，另外形象氣質(zhì)、專業(yè)證書、學(xué)校知名度也能在面試過程中加分。

篇8

員工食堂滿意度調(diào)查報告

為了提高員工滿意度，進一步提高食堂工作水平，項目部于2013年6月中旬進行了食堂滿意度問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)出問卷25份，收回25份，對食堂的價格、飯菜質(zhì)量和用餐環(huán)境等具體問題進行了調(diào)查。

一、飯菜價格：56%的員工認為項目部食堂的價格基本合理，但有時還是會偏高，剩下的員工覺得食堂的價格還是基本合理的。

調(diào)查結(jié)果表明，員工對食堂的價格普遍認為有時還是偏高的。適當調(diào)整價格，合理、彈性調(diào)整價格不失為一個有效辦法。食堂每天公布的價格，可以根據(jù)市場價格的變化及時調(diào)整。

二、飯菜質(zhì)量

⑴、飯菜品種：20%的員工認為湯類的品種少，36%的員工認為飯菜、湯類的品種都少，36%的人則認為一般，而僅僅8%的員工認為飯菜品種多，也就是說，56%的員工都感覺飯菜品種過少。

調(diào)查結(jié)果表明，占有半數(shù)以上的員工對于食堂的種類不滿意。鑒于此，建議食堂采購原料時，盡量多購買時令蔬菜與葷菜，如：隔兩天左右增加葷湯一份，例如筒子骨湯、海帶排骨湯等，以滿足員工多變的口味要求，豐富員工的選擇。

⑵、飯菜口味：28%的員工認為食堂飯菜口味很不錯，48%的員工則認為一般，而剩下的24%的員工則對食堂的口味不是很滿意。其中68%的員工認為食堂飯菜油量適中，24%的員工則表示飯菜油量偏多了。

調(diào)查結(jié)果表明，大部分員工對食堂的飯菜口味表示一般，食堂在這方面仍急需加強。

⑶、飯菜分量：76%的員工表示對飯菜的分量表示滿意，20%的員工則認為飯菜的分量為一般。其中有36%的員工表示偶爾會遇到就餐時間內(nèi)沒有飯吃的情況。

調(diào)查結(jié)果表明，飯菜的分量基本上能滿足員工的需要，為了更好的服務(wù)于員工，食堂的飯菜應(yīng)該足量，盡量做到讓每一位員工吃飽吃好。

⑷、飯菜新鮮程度：88%的員工認為食堂所采購的原料(肉、菜、油、米、面)有時候不太新鮮，其中12%的員工甚至還認為食堂的飯菜只有偶爾新鮮，甚至有員工反映食堂經(jīng)常將剩菜用于隔天早上做包子餡，而剩飯則用于隔天早上做稀飯，僅僅12%的員工對食堂采購的原料和飯菜表示滿意。

調(diào)查結(jié)果表明，食堂在飯菜新鮮程度這方面存在較大問題，而這關(guān)乎到員工的身體健康方面，因此食堂應(yīng)重視這方面的內(nèi)容，加強改進，如：葷菜可留一頓，并且不收費，由員工自行決定吃不吃，素菜則一頓清。

⑸、食堂衛(wèi)生：68%的員工表示最食堂的衛(wèi)生狀況感到滿意，甚至很滿意，32%的員工則表示一般。

調(diào)查結(jié)果表明，食堂在衛(wèi)生方面還是比較重視的，望食堂能繼續(xù)保持。

三、食堂服務(wù)質(zhì)量

88%的員工表示對食堂工作人員的態(tài)度表示滿意，甚至很滿意，12%的員工則表示一般。

調(diào)查結(jié)果表明，員工對食堂的服務(wù)質(zhì)量滿意度較高，希望食堂工作人員能保持微笑、親切的服務(wù)態(tài)度。

4、管理方面

物業(yè)公司員工工作積極性有待提高，遇到問題時應(yīng)積極向辦公室反映。

篇9

更為突出。近年來，隨著國家教育投入的增加，以及黨和政府對食品安全工作的重視，經(jīng)食品安全監(jiān)管部門強力監(jiān)管，全縣學(xué)校食堂食品安全總體趨好。但由于學(xué)校食堂的硬件投入不足、從業(yè)人員食品安全意識淡薄、執(zhí)行各項食品安全管理制度和學(xué)校管理等方面還存在共性與個性問題，抓好學(xué)校食堂食品安全工作仍任重道遠。

一、全縣學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀

我縣位于安徽省北部，地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處，隴海鐵路、310國道貫穿全境，黃河故道橫臥其間。正在建設(shè)的濟祁高速、鄭徐高鐵穿境而過，大京九、京滬鐵路、連霍高速、105、206國道擦肩而過。全縣轄13個鎮(zhèn)，3個園區(qū)，總面積1193平方公里，總?cè)丝?5萬。 目前，全縣有各級各類學(xué)校151所，其中，完全中學(xué)3所，職教中心1所，初級中學(xué)37所，普通小學(xué)60所，幼兒園50所。在校生45120人。

二、學(xué)校食品安全監(jiān)管工作與成效

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全監(jiān)管體制

我縣高度重視食品安全工作，建立健全了食品安全的相關(guān)制度，明確了各職能部門工作職責(zé)，組織制訂了食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)實施方案。各相關(guān)部門相繼成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善了一系列規(guī)章制度。建立了以校長為第一責(zé)任人食品安全責(zé)任體系，層層簽定食品安全責(zé)任書，經(jīng)營者簽定食品安全承諾書，實施責(zé)任事故追究制，使全縣學(xué)校食堂食品安全工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

(二)廣泛宣傳，提高食品安全意識

為了增強師生的食品安全意識，相關(guān)職能部門采取拉橫幅、貼標語、辦宣傳欄、印發(fā)手冊、電視網(wǎng)絡(luò)、法制進校園等形式開展宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍。食品安全監(jiān)管職能部門還同縣教育等部門聯(lián)合辦班，既培訓(xùn)食品安全從業(yè)人員和管理者，也培訓(xùn)學(xué)校分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，提高了培訓(xùn)深度和廣度。

(三)加大投入，改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件

近年來，各級財政在教育方面投入逐步加大，教育部門在學(xué)校后勤設(shè)施方面投入也不斷增加,學(xué)校食堂標準化規(guī)范化建設(shè)正穩(wěn)步推進。在此基礎(chǔ)上，我縣以量化分級管理為核心，結(jié)合營養(yǎng)餐工程的實施，要求校校必須達標，個個要有改進，所有鎮(zhèn)級學(xué)校食堂都不同程度的加大了投入，一些鎮(zhèn)級學(xué)校食堂改造后面貌一新，添置了消毒柜和密封式保潔柜等設(shè)備，從業(yè)人員持證上崗率達100%以上的目標。

(四)依法監(jiān)管，提升學(xué)校食堂食品安全保障水平

為了加強對學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職，各負其責(zé)?？h食品藥品監(jiān)管局等部門堅持以日常監(jiān)管為主，專項整治為輔，嚴格學(xué)校食堂執(zhí)法檢查。僅XX年以來，縣食品藥品監(jiān)管局總共出動執(zhí)法人員1060人次，執(zhí)法車輛381臺次，分別151所學(xué)校的食堂進行了全面的食品安全監(jiān)督檢查，共發(fā)出《監(jiān)督意見書》80份，各學(xué)校已按要求作了整改落實并如期上交了整改報告。各學(xué)校相續(xù)完善了后勤崗位責(zé)任制度、食品安全管理制度、食品采購制度、購物登記臺帳制度、食品安全監(jiān)督信息公示制度等各項規(guī)章制度。加大了對傳染病高發(fā)期，特別是“兩考”期間重點時段的食品、原料購進臺帳、食品留樣等重點工作監(jiān)管督促力度，提升了學(xué)校食堂食品安全保障水平。

三、當前全縣學(xué)校食堂食品安全存在的主要問題

近年來，縣政府與有關(guān)職能部門在加強全縣中小學(xué)校(幼兒園)的食品安全監(jiān)督管理方面做了大量工作，取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施條件差。當前，投入不足難以適應(yīng)學(xué)校建設(shè)需要，大量中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校食堂硬件條件差。只有少數(shù)學(xué)校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、配餐間等條件，絕大多數(shù)學(xué)校食堂僅有廚房和庫房，大多數(shù)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施條件較差，設(shè)備十分落后陳舊，且布局不合理，全縣90%的學(xué)校食堂沒有按照食堂標準化設(shè)計，布局設(shè)置未經(jīng)相關(guān)職能部門審查，造成食堂功能配套不完善、不合理。

(二)學(xué)校管理機制不健全。部分學(xué)校沒有食品安全管理機構(gòu)，沒有配備專門的安全管理人員，沒有制定食品安全工作制度或者落實不到位，安全隱患增大。

(三)學(xué)校食堂管理工作不到位。部分農(nóng)村中小學(xué)校食堂食品安全管理水平低，食堂環(huán)境差，采購食品及原料把關(guān)不嚴，沒有嚴格執(zhí)行食品采購索證索票和查驗等管理制度，購銷臺賬不完善。食堂生熟容器及用具無明顯標志，不能做到分類存放。從業(yè)人員管理不到位，部分人員崗前未進行健康體檢。食品留樣不規(guī)范，個別學(xué)校未落實留樣工作制度，要么份量不足，要么時間不夠，或者沒有做到密閉專柜存入和專人管理，制度流于形式。

(四)食堂從業(yè)人員素質(zhì)差。一是人員專業(yè)性偏弱，整體素質(zhì)不強。二是管理水平低。對餐飲服務(wù)從業(yè)人員要求不嚴格，從業(yè)人員操作隨意，安全操作意識差，責(zé)任心不強;安全管理制度不健全，有的操作間管理混亂，廢棄物亂堆亂放，不能及時清理，影響環(huán)境衛(wèi)生，不按規(guī)定處置餐廚廢棄物;業(yè)主或者管理人員進貨索證索票意識不強，缺乏必要的安全意識，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位未索要畜禽檢驗檢疫合格證明，食品原料商品臺賬記錄不全，不利于相關(guān)責(zé)任追究和食品質(zhì)量的有效保障。三是從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄。幾乎所有餐飲從業(yè)人員沒有嚴格執(zhí)行“帽、罩、服裝、手套”管理要求，操作時穿著隨意、個人衛(wèi)生管理較差。

(五)營養(yǎng)餐改善實施計劃存在安全隱患。全縣營養(yǎng)餐改善實行兩種模式，一是學(xué)校有食堂，則直接免費向住校生或者是走讀生提供價值3元中午加餐;二是學(xué)校沒有食堂，則統(tǒng)一采取“牛奶+面包”的加餐。一些農(nóng)村學(xué)校由于交通不便，加上未能及時改造和新建食堂，不具備食堂供餐的條件，流通環(huán)節(jié)和保管期限較長，存在很大的安全漏洞。

(六)監(jiān)管部門能力受到各種因素限制。由于學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管部門較多，層級相對復(fù)雜，而人員、經(jīng)費、設(shè)備不足，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)的缺失，都極大的制約了監(jiān)管作用的發(fā)揮。一是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員嚴重缺少。雖然機改職能劃轉(zhuǎn)時從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)人員1人，縣統(tǒng)一錄入6人，但監(jiān)管人員仍嚴重不足。二是經(jīng)費投入不足，各方面基礎(chǔ)條件差。專項執(zhí)法經(jīng)費、檢測經(jīng)費沒有納入預(yù)算，尤其是抽樣檢測費用嚴重不足，難以適應(yīng)當前食品安全工作實際需要。三是裝備不足影響工作開展，全局僅一輛執(zhí)法用車。

四、措施和建議

(一)突出領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)重視可以實現(xiàn)經(jīng)費、設(shè)備的保障，機構(gòu)的組建、責(zé)任的落實，并通過協(xié)調(diào)與組織解決全局性問題。為此，縣級和鎮(zhèn)要建立健全機構(gòu)，明確食安辦、教育、食品藥品監(jiān)管等職能部門、鎮(zhèn)和學(xué)校的職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。

(二)夯實經(jīng)費保障是基礎(chǔ)。在執(zhí)法監(jiān)管方面，應(yīng)當從政策層面保障食品藥品監(jiān)管部門的必要的經(jīng)費、設(shè)備，使之能夠滿足基本的工作需要。應(yīng)當從政策層面，對相關(guān)部門的工作、執(zhí)法和檢測檢驗經(jīng)費給予規(guī)定，明確相應(yīng)的遞增機制，提供經(jīng)費保障。在學(xué)校軟硬件改造和升級方面，如學(xué)校食堂的改造和建設(shè)，配套設(shè)施的購置，編制的保障和人員素質(zhì)的提升等，都需要足額經(jīng)費的保障。安排和落實學(xué)校后勤編制，組建和完善膳食服務(wù)中心，引進和培養(yǎng)專業(yè)營養(yǎng)師和廚師，都要求上級財政和地方政府必須加大投入、足額保障。

(三)落實工作責(zé)任是關(guān)鍵。在地方政府負總責(zé)這一原則下，教育部門要高度重視和全面負責(zé)學(xué)校食堂食品安全工作，明確學(xué)校法人是學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人，加大對學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入，建立完善、科學(xué)的學(xué)校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學(xué)校食堂管理。食品藥品監(jiān)管部門要加強對學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強化對學(xué)校食堂食品安全量化分級管理，確保廣大師生的飲食安全。政府要充發(fā)揮抓手作用，充分發(fā)揮目標考核、責(zé)任追究等制度的促進作用，及早將學(xué)校食堂食品安全納入職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核體系中，實行“一票否決”，從而確保工作責(zé)任的落實到位。

(四)強化理順體制是重點。一是要徹底改變現(xiàn)有學(xué)校食堂的運作模式。全面取消部分學(xué)校對外承包的操作模式，將學(xué)校食堂納入學(xué)校后勤中心，由學(xué)校直接管理，具體運作，其工作人員在后勤編制中重新調(diào)配，經(jīng)費由財政統(tǒng)一解決。二是要著力解決鎮(zhèn)以下無監(jiān)管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監(jiān)管工作，切實納入干部目標責(zé)任制考評內(nèi)容外，應(yīng)在鎮(zhèn)一級成立食品安全監(jiān)管站(所)等機構(gòu)。同時建議在縣、鎮(zhèn)設(shè)立專職學(xué)校食品安全監(jiān)管員，納入人事、財政管理;在此基礎(chǔ)上完善專職食品安全監(jiān)管體制，實行一網(wǎng)多用，明確職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，主要保證信息暢通。三是在縣級重新設(shè)置專門的食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，或者整合既有的檢驗檢測機構(gòu)，為行政監(jiān)督提供技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效率。四是要切實增強監(jiān)管部門監(jiān)管力量。應(yīng)盡快補充食品藥品監(jiān)管局等部門的空缺編制，還應(yīng)根據(jù)工作需要，以及工作任務(wù)的增長，給予一定的編制傾斜，充實監(jiān)管力量強化管理能力。

(五)抓好部門聯(lián)動是保障。要做好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，僅靠一個部門單兵突進無以為繼，必須借助各方力量整體聯(lián)動形成合力，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，將專項檢查和日常監(jiān)管結(jié)合起來，實現(xiàn)部門監(jiān)督、目標評審、監(jiān)察問責(zé)、行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的全方位結(jié)合，使各項整改措施做實做透，各種預(yù)期目標做好做細，以此促進學(xué)校食堂軟硬件條件上檔升級。

(六)完善長效機制是根本

1、著力構(gòu)建以職能部門監(jiān)管為支撐的長效監(jiān)管機制和管理措施。具體包括工作會議、專項檢查、自查報告、黑名單、開放日、信息上報、情況通報、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等各項制度。

2、努力建立以學(xué)校自治管理為重點的安全責(zé)任制度和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要建立學(xué)校食堂食品安全校長負責(zé)制。通過教育主管部門的監(jiān)督考核，將食品安全工作納入學(xué)校目標管理考核體系，實行嚴格的食品安全一票否決制;二要建立健全學(xué)校食堂食品安全崗位責(zé)任制與衛(wèi)生管理制度。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、食堂負責(zé)人、采購員、驗收員以及廚師均要有明細的崗位工作職責(zé)與操作規(guī)程;同時要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂一系列食品安全制度，如《學(xué)校食品安全管理制度》、《食堂文明服務(wù)制度》、《食堂原輔料采購及索票索證制》、《學(xué)校食堂餐廚廢棄物管理和處置制度》、《學(xué)生集體用餐安全管理規(guī)定》等;三要結(jié)合實際，制訂《學(xué)校群體食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》，防患于未然;四要全面推行學(xué)校食堂安全量化分級管理制度。按照量化評分結(jié)果實行分級管理，在抓好分級管理的基礎(chǔ)上，培育“誠信食堂”和“安全學(xué)校”;五要完善食品安全工作考核制度。學(xué)校要與學(xué)校食品從業(yè)人員簽訂《食品安全工作管理目標責(zé)任書》，制訂相應(yīng)的考核要求與獎懲辦法。

3.加強宣傳培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體，宣傳普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提高師生食品安全自我保護能力;適時組織學(xué)校食品安全管理員、食堂承包人、食堂從業(yè)人員開展《食品安全法》等法律法規(guī)、食品安全、食物中毒處理知識培訓(xùn)，不斷增強責(zé)任意識和安全意識。

篇10

我在塑料編織廠當工人

“實踐”是件聽起來輕松，實則卻“蘊味”十足，甚至意義深刻的事。實踐能使你已成的“慣性”和被特定環(huán)境“保護”的生活重新增添一些色彩，確切地說，這是一個“過程”，過程中夾雜著忙與快樂。

“萬事開頭難”這話一點兒也不假，雖然我參與實踐的時間不長，但求職之路的艱辛和求到職之后的茫然讓我感嘆市場競爭的激烈，感悟到了生活的艱辛。

南通是個繡品城，而我所處之地是繡品城中的一幅繡品，密密麻麻的人以此為生，電腦繡花用的是編程，但我不會。況且也不需要暑期打零工的。整理東西,每天在勞累中度過。學(xué)不到一點知識。學(xué)的最多的可能是對人生的一份坦然,不得以我放棄了這份工作。每天感嘆生活的單調(diào)與乏味,卻不想依靠父母的幫助。哀嘆啊,哀嘆。

奔波了好多天之后,我找到了一份真正意義上的暑期社會實踐單位。通州市姜灶塑料編織廠。廠長姓張,人很可親。清瘦顯得他活力無限。我跟他說,我學(xué)的是機電專業(yè),但沒學(xué)過什么專業(yè)課程,我還順便提及輔修過市場營銷這門課程。他頓了頓,想了想說,我這兒的機器上有很多針,各種各樣的型號都有,分類很嚴密。有時是大的一排,有時是小的一排,大小有時又要交錯相差。這樣吧,我先把你安排到拌料間,去學(xué)習(xí)一下材料的分配和用料的安全。然后去銷售部門吧。我點了點頭,同意了。

第二天一大早,我就跟著張廠長來到了拌料車間,車間里堆滿了聚乙烯顆粒。張廠長領(lǐng)了我來到一個姓趙的師傅面前說,趙師傅,這是從學(xué)校里來參加暑期社會實踐的,您就好好照顧照顧吧。

我站在那兒,盯著趙師傅熟練的忙碌著,一袋袋的原料按不同的比例被投放到了攪拌機里。我沉默著,雖然我知道“沉默是金”,但此時此刻卻是一塊沒有光澤的石頭。我依然沉默著。等到那師傅忙完后,他給我講起了塑料業(yè)的發(fā)展,塑料的降解功能。

塑料是一個新興行業(yè),發(fā)展時間還不長。但目前隨著塑料制品的日益增多,“白色污染”也越來越嚴重。而21世紀又是一個環(huán)保世紀,為了保護我們的家園,全世界都對塑料行業(yè)提出了一個嚴峻的問題,就是生產(chǎn)出來的塑料產(chǎn)品盡量是環(huán)保的,可降解的。連我們廠也都要這樣。現(xiàn)在中國的普通老百姓還在追求價的廉宜和結(jié)實度,而國外卻都已向環(huán)?？繑n了。你看那個塑料廠已被國外退回了好多產(chǎn)品,就是因為產(chǎn)品的質(zhì)量不合格,無環(huán)保性能,不可降解。

降解塑料與同類的普通塑料具有相當或相近的應(yīng)用性能和衛(wèi)生性能,在完成其使用功能后,能在自然環(huán)境條件下較快地降解。成為易廣泛被吸收的碎末。并隨著時間的推移進一步降解成為co2和水。但從總體而言,當前降解塑料還處于技術(shù)階段,有待于進一步深化研究,工藝進一步完善。并致力于提高性能,降解成本,拓寬用途和逐步推向市場化進程中。

目前,已初步明確,聚乙烯是可生物降解的。且在聚乙烯中加入改良性淀粉后可提高其生物降解性。其基本的降解機理是可降解的。塑料制品中所含的淀粉在短期內(nèi)被土壤中的微生物分泌的酶迅速降解而生成空洞,導(dǎo)致制品的力學(xué)性能下降。并伴隨著空洞的形成,表面積擴大,從而增大與土壤的接觸面;同時配方中還添加了氧化劑和土壤的金屬鹽。反應(yīng)生成過氫氧化物。這些將導(dǎo)致聚乙烯鏈的斷裂而降解成為易被微生物吞噬的低分子化合物。最終回到生物圈,進入自然循環(huán)。

我驚訝極了,一個小小的師傅竟然懂的那么多,中國加入了wto,不止企業(yè)的管理人員,連師傅也加入了經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)中,步伐真快啊。

我實踐的那家單位雖小,但卻為我們的社會創(chuàng)造了不少的財富,若不論財富,那它畢竟為我們提供了若干個崗位,一個企業(yè)“以人為本”，人人都把其當作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。

暑期的實踐生活雖然不長,只有那僅僅的兩周,但卻為我的人生刻下了一段銘心的經(jīng)歷。我不知道別人是如何看待這次的實踐生活,但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時也品嘗到了生活的艱辛。想要經(jīng)營一個企業(yè)不是容易的,靠蠻勁和熱血是無法解決的,誰能保證這些有效期有多長。