導語：如何才能寫好一篇安排意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

認真貫徹落實省、市煙葉工作會議精神，扎實抓好“十二五”開局之年的烤煙生產(chǎn)工作，緊緊抓住區(qū)被列入全省重點開發(fā)建設(shè)的新煙區(qū)和2014年被列為全省11個“三化一體”（即：原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化）綜合示范縣（區(qū)）這一難得的發(fā)展機遇，全力打造“黃金走廊”生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉園區(qū)，展示區(qū)優(yōu)質(zhì)特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度；按照市委、市政府的安排部署，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，提升管理水平，加快全區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、目標任務(wù)

2014年，全區(qū)指導性烤煙種植面積8萬畝（以區(qū)煙草分公司清棵點塘數(shù)據(jù)為準），煙葉生產(chǎn)量達24萬擔以上，中上等煙葉比例達92%以上，其中上等煙葉達65%以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)22萬擔（100%為中上等煙葉）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任務(wù)為：博尚鎮(zhèn)種植任務(wù)3.6萬畝，煙葉生產(chǎn)量11.16萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)10.5萬擔以上；圈內(nèi)鄉(xiāng)種植任務(wù)2.4萬畝，煙葉生產(chǎn)量7.44萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)6.8萬擔以上；鳳翔街道種植任務(wù)0.26萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.66萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.6萬擔以上；忙畔街道種植任務(wù)0.12萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.28萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.23萬擔以上；馬臺鄉(xiāng)種植任務(wù)0.47萬畝，煙葉生產(chǎn)量1.22萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)1.13萬擔以上；邦東鄉(xiāng)種植任務(wù)0.1萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.24萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.22萬擔以上；章馱鄉(xiāng)種植任務(wù)0.7萬畝，煙葉生產(chǎn)量2.1萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)1.76萬擔以上；螞蟻堆鄉(xiāng)種植任務(wù)0.18萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.43萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.36萬擔以上；南美鄉(xiāng)種植任務(wù)0.17萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.47萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.4萬擔以上。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，堅定信心。各涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，按照區(qū)人民政府下達的指導性種植面積與煙農(nóng)簽訂種植收購合同，并切實組織好生產(chǎn)，確保完成計劃任務(wù)。

（二）強化領(lǐng)導，落實責任。涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及區(qū)直有關(guān)部門要把煙葉生產(chǎn)任務(wù)作為今年的一項主要工作來抓好、抓實，屆時將進行考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導是烤煙生產(chǎn)的第一責任人，分片區(qū)包干領(lǐng)導是具體責任人。區(qū)煙辦是全區(qū)烤煙生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)的責任單位；區(qū)煙草分公司是全區(qū)煙用物資調(diào)供、技術(shù)培訓、種子管理、煙苗供應(yīng)、大田移栽、烤房建設(shè)、煙葉收購的責任單位。

（三）抓好基地建設(shè)，突出品牌特色。要切實按照省、市的要求，全力打造博尚“黃金走廊”生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉園區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化”建設(shè)為載體，以建設(shè)“生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)、安全”煙葉基地為目標，以高起點、高標準、全方位的展示區(qū)優(yōu)質(zhì)特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度。

（四）強化服務(wù)，提高質(zhì)量。區(qū)煙草分公司要加大對技術(shù)隊伍的培養(yǎng)，統(tǒng)籌安排好技術(shù)力量，服務(wù)好煙農(nóng)，全面推廣漂浮育苗技術(shù)，確保提供足額的壯苗，繼續(xù)推廣拉線定位移植，落實平衡施肥措施，加大烘烤技術(shù)指導，強化預檢管理，全面推廣預定級到戶，提高煙葉收購等級合格率。在烤煙生產(chǎn)過程中要認真落實“高莖壯苗深栽、深耕深翻高起壟、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關(guān)鍵技術(shù)措施，并在烘烤、分級扎把、交售環(huán)節(jié)中加強指導和服務(wù)，確保全區(qū)煙葉生產(chǎn)有新的突破。

（五）抓住最佳節(jié)令，適時移栽。各村要充分發(fā)揮村民聯(lián)合互助組的作用，在移栽、烘烤、交售的過程中采取聯(lián)合互助方法，團結(jié)協(xié)作、互幫互助，在最佳節(jié)令完成烤煙生產(chǎn)種植任務(wù)。2014年全區(qū)烤煙大田移栽力爭4月30日前基本完成，確保5月10日前全面完成，移栽期控制在25天以內(nèi)。

四、配套政策

（一）認真執(zhí)行國家對煙葉生產(chǎn)、收購實行嚴格計劃管理的有關(guān)政策，嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委和國家煙草專賣局關(guān)于煙葉收購和調(diào)撥價格的有關(guān)政策。

（二）貫徹執(zhí)行市人民政府關(guān)于2014年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵的有關(guān)政策。

（三）烤房建設(shè)以推廣密集型臥式烤房為主，計劃新建臥式烤房1000座以上，農(nóng)戶新建密集型臥式烤房以煙草企業(yè)補助政策為準，區(qū)財政對2014年新建的密集型臥式烤房每座給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助600元。鑒于2014年種植煙葉面積比2010年增幅較大，邊遠山區(qū)密集型臥式烤房無法覆蓋的區(qū)域可適當布置普通立式爐烤房，每座補助1000元（含市級補助）。

（四）2014年由于面積增幅較大，新煙戶較多，為進一步提高煙農(nóng)素質(zhì)，區(qū)人民政府安排科技培訓費100萬元，用于新煙戶烤煙科技培訓。

（五）繼續(xù)堅持輪作制度，全區(qū)2014年輪作面積為13200畝，其中：各涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會必須嚴格執(zhí)行烤煙輪作制度。

（六）烤煙用煤繼續(xù)按區(qū)人民政府《關(guān)于烤煙用煤供應(yīng)保障措施的通知》執(zhí)行。

五、獎懲辦法

（一）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）烤煙任務(wù)獎懲。對完成2014年指令性煙葉收購任務(wù)（以區(qū)煙草分公司統(tǒng)計為準）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），按交售的中上等煙葉數(shù)量給予獎勵，其中：每擔中上等煙葉獎勵10元；其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每擔中上等煙葉獎勵15元。對完成指令性收購任務(wù)達100%的給予全額獎勵；對只完成指令性收購任務(wù)90%—99%的按獎勵政策的90%給予獎勵；對只完成收購任務(wù)80%—89%的按獎勵政策的80%給予獎勵；對完成指令性收購任務(wù)數(shù)在80%以下的不予獎勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對獎金的30%可用于獎勵從事烤煙生產(chǎn)的干部職工，其余用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對完不成煙葉指令性收購任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行懲罰，每完不成一擔懲20元。

（二）對村級烤煙任務(wù)獎勵。對完成2014年指令性煙葉收購任務(wù)（以區(qū)煙草分公司統(tǒng)計為準）的村，按交售的中上等煙葉數(shù)量給予獎勵，其中：鄉(xiāng)老煙區(qū)每交售一擔中上等煙葉獎勵4元；對新煙區(qū)的那招片區(qū)每交售一擔中上等煙葉獎勵5元。對完成指令性收購任務(wù)達100%的給予全額獎勵；對只完成指令性收購任務(wù)90%—99%的按獎勵政策的90%給予獎勵，只完成80%—89%的按獎勵政策的80%給予獎勵；對完成指令性收購任務(wù)數(shù)在80%以下的不予獎勵。

篇2

一、工作目標

以省委八屆八次全會精神為指導，以省直行政部門為重點，認真開展自查自糾，及時加強監(jiān)督檢查，積極整改突出問題，切實規(guī)范工作程序。通過堅持不懈的努力，使政府職能得到轉(zhuǎn)變，工作作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高，服務(wù)意識不斷增強，執(zhí)行力和公信力進一步提升，法治和服務(wù)型政府建設(shè)不斷取得階段性成效。

二、工作任務(wù)

（一）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進行政審批制度改革

1、在往年組織開展行政審批事項清理工作的基礎(chǔ)上，各級、各部門對現(xiàn)有的審批事項，按照人事、編辦、法制辦等部門的實施方案，組織新一輪的全面清理。其中，省直各部門按照省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室的安排意見，將自查清理意見報送省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室。行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室于10月底前形成清理意見，報省政府審定后向社會公布。市、縣兩級參照省清理工作進度安排，結(jié)合各自實際，本著從嚴抓緊的原則，妥善確定工作步驟和時間安排。

2、充分運用監(jiān)察手段，對清理過程和清理結(jié)果落實情況實施監(jiān)督檢查。對保留的行政審批項目，進一步明確審批標準、條件、時限和責任，完善審批方式，簡化辦事流程，規(guī)范審批程序。對取消和調(diào)整的行政審批項目，要加強后續(xù)監(jiān)管，實行跟蹤問效。

3、繼續(xù)加強行政許可法貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效能。在連續(xù)三年分部門開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，制定較為完備、細化、操作性強的行政許可績效評估方案，報省政府同意批準后，認真組織實施。強化對行政許可權(quán)的監(jiān)督制約，建立起經(jīng)常性、動態(tài)性、長效性的層級監(jiān)督機制。

（二）認真解決企業(yè)和群眾反映突出的亂收費問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、加強兩項收費清理，規(guī)范收費行為。由省財政廳牽頭繼續(xù)組織開展行政事業(yè)性收費專項清理，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦等部門配合;由省發(fā)改委牽頭繼續(xù)組織開展經(jīng)營服務(wù)性收費專項清理，省財政廳、省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦等部門配合。9月底前提出取消一批收費項目、降低一批收費標準的意見，報省政府批準后予以公布。同時對保留的項目重新進行公示，對收費許可證進行重新審核，按照行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性不同收費性質(zhì)分別發(fā)放收費許可證。市、縣兩級也要集中時間，對兩項收費進行清理，11月底前公布清理結(jié)果。

2、著力規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強市、縣政府依法行政的決定》，省法制辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施意見》。省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦會同省政府法制辦，9月份要召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，全面清理涉企行政處罰項目，建立處罰事項自由裁量權(quán)制度，進一步規(guī)范行政處罰行為。

3、開展行政執(zhí)法責任制落實情況監(jiān)督檢查。根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的部署和要求，切實對行政執(zhí)法活動實施有效監(jiān)督。進一步推進行政執(zhí)法責任制的評議考核和責任追究，督促行政機關(guān)認真落實行政執(zhí)法責任制，糾正和查處違法或不當執(zhí)法行為，提格執(zhí)法、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的能力和水平。建立行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。年底前完成對全省行政執(zhí)法人員資格的網(wǎng)上管理和公開。

（三）圍繞提高行政效能，加強行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、規(guī)范行政服務(wù)中心（大廳）建設(shè)。進一步推進職能部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合力度，切實解決行政服務(wù)窗口“收發(fā)室”、“二傳手”和“前店后廠”等問題，真正實現(xiàn)“一個窗口對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批”的行政審批服務(wù)。各職能部門的行政許可和審批事項要全部納入行政服務(wù)窗口辦理，實行“陽光操作”，履行服務(wù)承諾，嚴格限時辦結(jié)。要規(guī)范行政服務(wù)窗口收費管理，落實“部門繳費決定、銀行代收開票、財政監(jiān)督管理”工作制度，防止和杜絕服務(wù)窗口亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。深入開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，對達到規(guī)范標準的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”予以表彰。

2、延伸和完善行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)以人為本的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。把服務(wù)中心建設(shè)向基層延伸，向生產(chǎn)生活、勞動保障、信息咨詢和社會、法律咨詢服務(wù)等領(lǐng)域拓展，不斷強化服務(wù)功能。在60%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）建立便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年全面完成鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，力爭年底前形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持因地制宜，根據(jù)群眾意愿和實際需要，繼續(xù)在村級推行代辦員服務(wù)制度。按照省電子政務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃要求，省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門于年底前制定全省電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，報省政府批準，明年組織實施，2010年投入運行。

（四）加強公務(wù)員教育培訓，提高公務(wù)員整體素質(zhì)

1、組織開展公務(wù)員培訓教育。堅持行政推進、全員參與的原則，制定公務(wù)員培訓方案，完善公務(wù)員考錄和流動機制。當前，要結(jié)合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動，組織廣大公務(wù)員認真學習、深刻理解建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)論述，認真貫徹落實省政府第一次全體會議精神，自覺主動地把開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作作為解放思想大討論的重要內(nèi)容，作為當前和今后一個時期推動各項工作的重要保證。通過常抓不懈，狠抓落實，在公務(wù)員隊伍中樹立起大局意識、責任意識、服務(wù)意識和廉潔勤政意識。

2、開展爭做“人民滿意公務(wù)員”活動。分行業(yè)組織服務(wù)對象進行評選，真正評選出群眾最滿意的公務(wù)員，形成各條戰(zhàn)線都有模范典型可學、可比、可趕的局面。年底前以省政府名義表彰一批“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”。每三年表彰一次，形成制度。

3、建立健全公務(wù)員管理法規(guī)體系。結(jié)合全省實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《河南省公務(wù)員日常登記辦法》、《河南省公務(wù)員考核實施辦法》、《河南省公務(wù)員職位管理辦法》、《河南省公務(wù)員獎勵實施意見》等配套文件，建立起法規(guī)完備、管理規(guī)范的公務(wù)員管理體系。

（五）圍繞轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展政風行風評議活動

1、組織開展對部門和行業(yè)的民主評議政風行風活動。按照國務(wù)院糾風辦《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風工作的指導意見》的要求，結(jié)合我省實際，今年確定工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等50個政府部門和電力、鐵路、郵政等25個公共服務(wù)行業(yè)為評議對象。在評議活動中，組織參評部門和行業(yè)開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事、辦好事”主題實踐活動，進一步增強為民服務(wù)意識。11月份組織全省性的問卷測評活動，接受群眾和社會各界評議，積極聽取并整改群眾反映強烈的熱點、難點問題。同時，把評議結(jié)果及時反饋有關(guān)部門，作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制、糾風工作責任制、評選政風行風建設(shè)先進單位和文明行業(yè)的一項重要指標，作為考核部門及其主要領(lǐng)導工作績效的重要依據(jù)。

2、切實推進基層部門和行業(yè)的作風建設(shè)。省政府糾風辦今年下半年在全省30個社會管理與服務(wù)職能相對較多的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，開展“群眾滿意的基層站、所(隊、辦)和窗口單位”評議活動。通過評議和創(chuàng)建活動，切實解決群眾反映強烈的問題，使干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力及服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有明顯提高。

3、辦好政風行風熱線，為群眾排憂解難。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，省糾風辦繼續(xù)與有關(guān)媒體聯(lián)合，辦好“政風行風熱線”，積極引導部門和行業(yè)接受群眾監(jiān)督。

（六）著力完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效率。各級政府及其部門要創(chuàng)新服務(wù)理念，改進工作方式，增強工作主動性。要盡快建立健全內(nèi)部各項工作制度，規(guī)范工作流程，真正形成靠制度辦文辦事的運行機制。要完善內(nèi)部監(jiān)督考核辦法，強化日常工作的自我監(jiān)督和主動糾錯能力。要結(jié)合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動，對照“兩轉(zhuǎn)兩提”工作要求，重點查找和糾正在思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風等方面存在的突出問題。省直各行政部門和各省轄市政府要對照“兩轉(zhuǎn)兩提”精神，理出當前急需解決的重要問題和事項，研究制定具體的落實措施和時間要求，報省“兩轉(zhuǎn)兩提”工作辦公室，作為下一步督查、考核、驗收工作的依據(jù)。

三、工作措施和要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，推進服務(wù)型政府建設(shè)，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。各級各部門要充分認識開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的重要意義，增強責任感和使命感，切實加強領(lǐng)導，明確分工，責任到人，認真抓好各項工作任務(wù)的落實。各級領(lǐng)導同志要全面掌握工作情況，定期研究、指導工作深入開展，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的問題，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。為了保證工作順利進行，各地、各部門都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導和工作機制，加強對“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指導。要按照豫政辦[2008]62號文件要求，結(jié)合實際組織制定開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的實施意見，采取有效措施，認真抓好落實。

（二）加強督查，強化責任。各地各部門“兩轉(zhuǎn)兩提”領(lǐng)導機構(gòu)，要根據(jù)工作進度，及時對本地區(qū)、本部門開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作情況進行監(jiān)督檢查，促進工作落實。省“兩轉(zhuǎn)兩提”辦公室從8月份起，將適時對省直各行政部門和各省轄市報送的工作計劃、落實措施和問題整改情況進行檢查。對重視不夠、組織不力、行動遲緩、措施不到位、成效不明顯的地區(qū)和部門重點督導。10月份將結(jié)合督查情況，召開一次會議，研究解決突出問題，交流推廣好的做法和經(jīng)驗。年底前，進行階段性總結(jié)。各級監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)察職能，對工作不力，作風不實，甚至搞形式主義，做表面文章，對群眾反映的問題不認真整改的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。要認真受理舉報投訴，對有令不行，有禁不止，繼續(xù)搞“四亂”、“四難”、不作為、亂作為的，加大查處力度。

篇3

為加強防汛工作的組織領(lǐng)導，確保防汛責任制全面落實，根據(jù)《省實施防汛條例細則》第20條的規(guī)定和省、市、縣抗旱防汛指揮部安排意見，我鎮(zhèn)汛期定為4月15日～9月30日。為了保證本年度防汛工作有序高效進行，現(xiàn)對我鎮(zhèn)2014年度防汛工作做如下安排，望各村委會及有關(guān)部門要按照分級管理、分級分部門負責的原則，分清職責，明確責任，抓緊落實防汛工作責任制，從思想上高度重視，行動上扎實做到責任、預案、措施、隊伍、物資“五到位”確保安全度汛。

切實落實水庫防汛安全責任制。

我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水庫只有一個，即位于雪龍村的科拉水庫。根據(jù)縣上安排：水務(wù)局局長為部門責任人，水管所所長為技術(shù)責任人，水管所副所長為崗位責任人。目前水庫空庫運行，大壩完好，但隱患較大。在汛期期間，水利部門要安排專人負責，24小時均有人值班，做到不漏崗、不脫崗，并要全天保持電話通暢。雪龍村村書記、村主任，在降雨量較大的時候也要協(xié)助水利部門做好水庫監(jiān)測工作，如有險情，應(yīng)立即通知我鎮(zhèn)及雪龍村、科拉村、本康村村委會，三個村委會要按防汛預案，及時組織群眾安全撤離。

切實落實水電站防汛安全責任制。

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建成的水電站有兩個，青崗峽水電站和峽水電站。水電站要進一步落實水電站防洪調(diào)度安全責任，認真編制水電站防洪調(diào)度計劃，科學規(guī)范做好防洪調(diào)度，進一步完善防洪應(yīng)急預案，切實加強水電站管理工作。我鎮(zhèn)要與水電站建立健全水情溝通聯(lián)絡(luò)機制，辦公室要安排專人負責此項工作，在汛期不間斷。如有險情，應(yīng)立即向鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報，以便準確及時地做好防范工作。

切實落實城鎮(zhèn)和重點河段的防汛責任制。

目前，灘、工商所、大橋、公租房、五保家園一帶是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛的重點地段。灘、龍園一帶由第一防汛小組負責；工商所、大橋、公租房、五保家園一帶由第二防汛小組負責；小城鎮(zhèn)辦工作人員是人員疏散組成員，應(yīng)在有險情的時候及時撤離群眾。大通河沿岸是全縣的重要河段防汛地段。具體包括我鎮(zhèn)的村、那威村、麻科村的部分地段，這些地段河堤基本完好，但險情每年都有。村地段由第一和第二防汛小組負責，那威村地段由第三防汛小組負責，麻科村地段由第四防汛小組負責。業(yè)土溝、科拉溝、峽（包括大科什旦溝和小科什旦溝）的防汛工作也不容忽視。各村均制定了防汛預案，要對防汛預案進行多宣傳、多演練，使每一位群眾都知道撤離路線，確保在災(zāi)難發(fā)生時不發(fā)生人員傷亡。還應(yīng)該加強以下幾個方面的工作：一是各村書記、主任擔任本村的防汛工作負責人，要高度重視防汛工作，堅決克服麻痹思想，在降雨量較大的時候或有重大險情的時候做到不漏崗、不脫崗，并要全天保持電話通暢。二是各村要加強河道管理，對行洪河道內(nèi)亂采砂石、傾倒垃圾、填溝墊地等現(xiàn)象要加強管理，組織群眾堅決清除影響安全行洪的障礙物，對有危險的河堤進行加固，消除度汛隱患，確保河道行洪安全。三是對居住在沿河兩岸的群眾進行再一次摸底調(diào)查，宣傳安全防護知識，提高他們的自救能力。

切實落實暴雨洪水易發(fā)、多發(fā)區(qū)的防汛責任制。

我鎮(zhèn)地處山區(qū)，是暴雨山洪易發(fā)多發(fā)區(qū)，有雨即災(zāi)，面廣且?guī)в型话l(fā)性，防御難度大。為了有效預防山洪災(zāi)害，避免或盡量減輕災(zāi)害損失，就要充分發(fā)揮預警體系的作用。我鎮(zhèn)現(xiàn)已安裝自動雨量檢測站5處，簡易雨量檢測站9處，安裝無線廣播12處，配備銅鑼11個，手搖報警器3臺。各村委會要管護好本村的監(jiān)測預警點，確定防汛責任人，明確職責，進一步強化監(jiān)測預警人員的責任心，愛護設(shè)備、加強值守，及時上報簡易雨量站雨情，確保汛期雨情、汛期及時通報、各類預警信息暢通，最大程度減少洪災(zāi)損失。

切實落實防汛物質(zhì)儲備責任制。

防汛物質(zhì)儲備是實施防汛搶險的必要條件。各村要根據(jù)本地實際情況準備一定數(shù)量的水泥、編制袋等有關(guān)物質(zhì)。鎮(zhèn)已經(jīng)向沿大通河的村委會調(diào)運了編制袋5000條，要有專人保管，不得挪作它用。各村還應(yīng)該落實搶險車輛、組建搶險隊伍，確保防汛搶險時物質(zhì)及時足額供給，車輛及時調(diào)運。

篇4

一、指導思想

以加強基層文化體育建設(shè)、健全公共文化服務(wù)體系為突破口，加大投入，加強管理，高位求進，加快發(fā)展，切實為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅實的精神文化支撐和良好的社會發(fā)展環(huán)境。

二、目標任務(wù)

2013年全鎮(zhèn)文化工作奮斗目標是：社會主義核心價值體系深入人心，人民思想道德素質(zhì)明顯提高，社會主義新風尚、新文明初步形成；滿足人民群眾精神需求的文化產(chǎn)品、文化活動更加豐富；鎮(zhèn)、村（居）文化工作機構(gòu)健全，文化人才隊伍壯大；文化管理體制順暢，文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化資源得到有效利用；文化重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實推進。實現(xiàn)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、開展文體活動創(chuàng)新、弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、增強文體發(fā)展活力、規(guī)范文化市場秩序取得新突破。

三、工作重點

（一）強基固本，狠練內(nèi)功

要切實加強對法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)的學習和職業(yè)道德修養(yǎng)，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、廉潔意識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法水平、職業(yè)道德水平，樹立良好的文化單位和文化人形象。

（二）夯實基礎(chǔ)，健全體系

以實施文化民生工程為支撐，以農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程等農(nóng)村公共文化服務(wù)體系項目建設(shè)為載體，加快文化基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，不斷夯實文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。一是積極爭取、對接項目，力爭年內(nèi)全面啟動實施村級文化活動室建設(shè)；二是結(jié)合巴山新居工程，規(guī)劃體育健身廣場，配套完善文體設(shè)施，全力打造漁江社區(qū)文體陣地示范工程；三是加強對漩灘、靈山等11個村（居）農(nóng)家書屋管理，建立健全書屋開放、借閱登記等管理機制。

（三）嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管

一是加大對鎮(zhèn)內(nèi)文化市場的執(zhí)法、監(jiān)管力度，確保文化市場健康有序發(fā)展；二是嚴厲打擊黃、賭、毒和非法盜版物，堅決取締黑網(wǎng)吧，凈化文化市場環(huán)境；三是大力開展學校周邊社會環(huán)境整治，為青少年的健康成長營造一個良好的氛圍和社會環(huán)境。

（四）突出特色，助推經(jīng)濟

旅游文化、碑林文化、“魚”特色文化，是我鎮(zhèn)的三大特色和品牌。旅游文化、“魚”特色餐飲文化是我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展亮點和獨特魅力，必須以此為契機，精心組織，全力辦好“十六”登高和“二月十九”、“六月十九”、“九月十九觀音會”活動，加強對靈山碑林的保護，“魚”品牌的注冊和推廣，努力把的特色品牌做大做強。

（五）緊扣節(jié)點，豐富活動

精心組織開展好春節(jié)、三八、五一、端午、國慶、中秋、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日的文化慶祝活動，豐富群眾文化生活；通過組織老年秧歌隊，開展社區(qū)壩壩舞等群眾文化活動和送圖書、送文藝、送春聯(lián)等科技、文化下鄉(xiāng)活動，不斷豐富社區(qū)居民和農(nóng)民群眾的精神文化生活，使文化成果最大程度惠及于民。

（六）注重傳承，做好保護

按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，不斷加大管理力度，強化保護措施，抓好轄區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。一要健全鎮(zhèn)、村（居）、組三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，做好文物的安全檢查和保護工作；二要加強《文物保護法》的執(zhí)法和宣傳力度；三要加強對陰靈山景區(qū)佛教歷史文物、書法石刻碑林、文化遺址和靈山老街傳統(tǒng)民俗民居群落等重點文物的保護。

（七）落實政策文化惠民

1、積極主動爭取政策，搞好項目對接，完成鎮(zhèn)文化站設(shè)備設(shè)施的配送和文化站免費開放工作。

2、做好社區(qū)農(nóng)家書屋和相關(guān)設(shè)施設(shè)備配送的申報工作。

3、完善好聚居點文化、體育、健身等公共文化設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)，落實好公共文化服務(wù)保障。

4、撲下身子，精心指導農(nóng)家書屋建設(shè)和管理，認真開展好送科技、文化下鄉(xiāng)活動，更好的服務(wù)基層、給人民群眾提供更多、更好的精神食糧和科技支撐，讓他們共享改革開放的文化成果。

四、工作要求

（一）強化領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府把文化工作納入黨委、政府工作的重要議程，做到“四有”：有領(lǐng)導分管，有專職干部來抓，有陣地，有經(jīng)費保障。各村（居）、各部門單位要高度重視，將文體活動列入全年工作內(nèi)容，安排專人負責，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)文藝積極分子，成立文體隊伍。

（二）注重宣傳。要結(jié)合工作實際，堅持以文化凈化心靈、陶冶情操、引導社會、教育人民為宗旨，開展形式各樣、人民群眾喜聞樂見的文化活動，多渠道、多途徑宣傳社會主義先進文化，豐富人民群眾和廣大勞動者的文化生活，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活水平的需要，引導人民奮發(fā)向上，為構(gòu)建和諧社會，平安社會夯實基礎(chǔ)。

（三）突出實效。各村（居）、各單位要立足現(xiàn)狀，結(jié)合基層組織建設(shè)年和農(nóng)村基層干部廉政教育，抓好文體工作。做到既突出重點，又內(nèi)容豐富；既生動活潑，又富有新意；既時尚現(xiàn)代，又深具本地特色，確保文體活動開展扎實，富有實效。

篇5

為進步加強我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,增強投資和消費信心，防止房地產(chǎn)市場大起大落，推動我市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用

（一）建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度。由市政府分管副市長主持，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建委、市房產(chǎn)局等部門參加。其主要職責是根據(jù)房地產(chǎn)和住宅建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃、土地供應(yīng)計劃，確定開發(fā)建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例，確定基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保政府對房地產(chǎn)市場的有效調(diào)控。

（二）市土地資產(chǎn)管理委員會近期應(yīng)堅持適度從緊的土地供應(yīng)原則和熟地出讓原則，對周邊配套設(shè)施不完善的地塊，原則上不予出讓。

二、全面推行保障性住房分配貨幣化

（一）經(jīng)濟適用住房全面推行貨幣補貼方式，停止實物分配。具有經(jīng)濟適用住房購買資格的城市居民，在購買普通商品房時，由政府給予貨幣補貼。

（二）廉租住房堅持租賃補貼為主、實物配租以及租金核減為輔方式，適時提高廉租住房保障標準，擴大租賃補貼保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

三、激活二手房市場

（一）二手房交易綜合稅暫由1.98％調(diào)整為1.1％。購買二手普通商品房，按地方所得部分給予全額補貼。在年12月31日前出售二手商品房，并購買新建普通商品房的，其二手商品房交易所交營業(yè)稅在購買新房時由財政給予金額補貼。

（二）簡化二手房交易手續(xù)，實行一站式服務(wù)。推行買賣合同網(wǎng)上簽約和交易資金銀行托管制度。

四、清理稅費收取

（一）規(guī)范稅收的收取和稽查行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅種不得違反法律、法規(guī)提前收取。

（二）對房地產(chǎn)開發(fā)過程規(guī)費進行一次清理。沒有政策規(guī)定的堅決取消，能降低標準的盡量降低標準，能后置的盡量后置，能放開的堅決放開。

1、所有行政事業(yè)單位的收費均納入財政管理，由市非稅收入管理局一站式收取，再按規(guī)定撥付給相關(guān)單位。

2、取消由各區(qū)收取的教育配套費，嚴禁以此為由拒絕符合義務(wù)教育條件的學生入學。

3、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)未繳納的)、勞?；稹⑷朔酪椎亟ㄔO(shè)費等報建費推遲至辦理商品房預售許可證時收取，房屋維修基金推遲至辦理產(chǎn)權(quán)分戶時收取。

4、建設(shè)項目前期工程咨詢費、土地轉(zhuǎn)讓費、施工圖審查費、規(guī)劃信息服務(wù)費、房屋產(chǎn)籍測量費、地震評估費、防雷檢測費等經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)堅持市場化原則，全面放開。

五、加快棚戶區(qū)改造

（一）棚戶區(qū)改造工作由政府牽頭，以區(qū)政府為主組織實施；針對棚戶區(qū)的不同情況，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，力爭三至五年完成全市主要棚戶區(qū)改造。

（二）棚戶區(qū)拆遷安置原則上實行貨幣補償。拆遷補償資金必須按時足額到位，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ茫ＷC足額補償給被拆遷人。被拆遷人按國家有關(guān)規(guī)定取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。被拆遷人購置住宅的，其購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征交易契稅。

六、營創(chuàng)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）提高行政審批效率。相關(guān)職能部門公開辦事程序、收費標準、辦事時限，簡化辦事手續(xù)，涉及兩個及以上部門的行政審批，繼續(xù)完善“聯(lián)合辦理”的基本要求和程序，即“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審查、限時完成”；對只涉及本部門的行政審批權(quán)推廣一個窗口對外受理、內(nèi)部責任部門分類分階段辦理的工作模式，限時辦結(jié)審批手續(xù)。

（二）降低公積金貸款的首付比例。購買第一套商品房申住房公積金貸款的，首付房款比例由30％調(diào)整為20％，貸款最長期限由20年調(diào)整為30年(不得超過國家規(guī)定的法定退休年齡)。

（三）加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和從業(yè)人員誠信體系建設(shè)。進一步完善企業(yè)誠信的評定標準，嚴格評定程序，真正評選出有實力、講誠信的開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)，切實落實獎勵施，樹立誠信體系的權(quán)威性，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)市場秩序。

七、堅持正確的輿論導向

篇6

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì)、政府主導的方向，把維護群眾健康權(quán)益放在首位。按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，努力提高縣級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)能力和運行效率，充分發(fā)揮在基層三級網(wǎng)絡(luò)的核心作用。建立與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，科學規(guī)劃、合理布局縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確縣級醫(yī)院功能定位，改革公立醫(yī)院補償機制和運行體制，完善醫(yī)療服務(wù)體系，健全行業(yè)監(jiān)管機制，維護公益性質(zhì)、調(diào)動積極性、保持可持續(xù)發(fā)展。切實解決廣大人民群眾“看病難、看病貴”問題。

二、改革目標

通過綜合改革，建立體制合理、機制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系，使90%左右的患者在縣域內(nèi)就診，實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣城，預防在基層”的目標。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃縣域醫(yī)療資源。

在摸清行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療資源總量和配置情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)“盤活存量、控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)管理”的原則，結(jié)合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，針對行政區(qū)域群眾主要健康問題，制定醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，縣域衛(wèi)生規(guī)劃要納入本地“十二五”社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，明確公立醫(yī)院所占份額，同時給非公立醫(yī)院留出充分發(fā)展空間。政府負責辦好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院，并明確其相應(yīng)的規(guī)模、人員編制和功能定位。在堅持政府主導的前提下，積極鼓勵、支持和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，充分滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（二）明確縣級公立醫(yī)院的功能定位。

縣級公立醫(yī)院主要承擔縣域內(nèi)居民基本醫(yī)療服務(wù)、常見病、多發(fā)病的診療，危急重癥病人救治，重大疑難疾病的初診、轉(zhuǎn)診，適宜醫(yī)療技術(shù)的推廣應(yīng)用，自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及基層衛(wèi)生人員教學培訓和技術(shù)指導等工作?？h級醫(yī)療機構(gòu)作為縣域醫(yī)療服務(wù)中心和連接城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與農(nóng)村基本醫(yī)療體系的重要樞紐，既要積極聯(lián)系城市大醫(yī)院，開展醫(yī)療業(yè)務(wù)對口幫扶、危重病例遠程會診等多種形式的合作，促進城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。又要按照“縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化”的要求，大力支持和帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展，引導一般診療下沉到基層，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。

（三）取消藥品加成，改革補償機制。

1、改革以藥補醫(yī)機制。在政府投入和醫(yī)療服務(wù)收費調(diào)整到位的基礎(chǔ)上，取消藥品加成的政策，實行零差率銷售。對醫(yī)院取消藥品加成所減少的合理收入，按照“取消多少，補償多少”的原則，以2011年各醫(yī)院藥品加成收入為基數(shù)進行補償，所需資金由省、市、縣三級財政共同分擔，依據(jù)省市文件精神，我縣人均財力低于4.5萬元，比例分擔為60%、30%、10%。

2、全面實施縣級公立醫(yī)院藥品集中采購“三統(tǒng)一”管理。目錄內(nèi)藥品必須通過縣藥品采購與結(jié)算管理中心進行統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結(jié)算?？h級公立醫(yī)院要優(yōu)先配備、使用基本藥物，提高基本藥物使用比例，逐步實現(xiàn)全部配備和使用基本藥物。所需醫(yī)用耗材在省級公開招標目錄集中采購。

4、改革醫(yī)保支付方式。探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)談判協(xié)商機制與風險分擔機制。逐步推行總額預付、按病種支付等醫(yī)保付費方式，促進第三方控費機制形成。提高報銷比例，實現(xiàn)費用即時結(jié)算，適時推行合療基金市級統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)醫(yī)保、合療經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為縣級公立醫(yī)院撥付必要的周轉(zhuǎn)資金。

（四）落實政府保障責任

1、縣政府是縣級公立醫(yī)院的舉辦者，應(yīng)保障醫(yī)院在崗職工基本工資，實行全額預算管理。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障的繳費，應(yīng)由單位繳納的部分由財政予以補助，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性質(zhì)。

2、政府負責縣級公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等。

篇7

多年來，烤煙作為我縣區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和加快農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。2010年，在各級政府的大力支持下，經(jīng)過煙草部門和煙區(qū)廣大干部群眾的共同努力，我縣煙葉生產(chǎn)在遭受前期低溫、干旱，后期多雨、寡照等自然災(zāi)害的不利因素影響下，積極采取有效措施，克服重重困難，煙葉生產(chǎn)取得了較好收成。2012年，縣政府要求各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞煙葉價區(qū)及價格上調(diào)，扶持力度加大等烤煙生產(chǎn)發(fā)展的利好形勢，因勢利導，明確目標，夯實責任，嚴肅計劃，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化布局，進一步夯實煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，全力抓好煙葉生產(chǎn)各項工作，為促進農(nóng)民增收、財政增長、企業(yè)增效做出積極貢獻?，F(xiàn)將2012年煙葉生產(chǎn)工作安排如下：

一、指導方針

2012年煙葉生產(chǎn)的指導方針是：以科學發(fā)展觀為指導，嚴肅計劃，穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量，增加效益，以積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破，以農(nóng)民持續(xù)增收為目的，以規(guī)范管理為手段，全面提升煙葉標準化生產(chǎn)水平，確保全縣煙葉生產(chǎn)再上新臺階。

二、目標任務(wù)

全縣計劃種植烤煙7000畝，收購煙葉1.5萬擔，產(chǎn)值850萬元，稅收170萬元。

三、稅收返還政策

煙稅返還繼續(xù)實行按比例返還政策。按實際完成稅收總額的50%上繳縣財政，5%返還煙草部門作為縣級煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金，45%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于煙葉生產(chǎn)或彌補辦公經(jīng)費不足。

四、2012年煙葉生產(chǎn)形勢及扶持政策

當前，宏觀經(jīng)濟發(fā)生深刻變化，農(nóng)村改革發(fā)展向縱深推進，煙葉生產(chǎn)呈現(xiàn)出“嚴肅計劃，穩(wěn)定種植規(guī)模”的生產(chǎn)格局。為了穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，提高煙農(nóng)種煙效益，2012年煙葉價格在2010年的基礎(chǔ)上上調(diào)一個價區(qū)，價格上調(diào)10%，平均單價上漲1.50元左右。并繼續(xù)貫徹執(zhí)行省、市煙草部門關(guān)于煙葉生產(chǎn)扶持政策。2012年煙葉扶持標準為每畝218元，并以物資形式兌付煙農(nóng)。為此，煙草部門要逐步完善煙葉生產(chǎn)扶持物資發(fā)放管理辦法，確保扶持物資真正惠及煙農(nóng)，用于生產(chǎn)。

五、切實抓好當前的幾項關(guān)鍵工作

1、狠抓計劃面積落實工作。當前正是落實面積的關(guān)鍵時期，各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草部門要高度認識計劃的嚴肅性，嚴格按照計劃，優(yōu)化布局，穩(wěn)定面積，盡快把煙田面積分解到村組，落實到農(nóng)戶、到地塊。同時，積極向煙區(qū)干部群眾廣泛宣傳當前煙葉生產(chǎn)形勢和有關(guān)政策，按照煙草專賣法規(guī)定，煙草部門要搞好生產(chǎn)收購合同的簽訂，嚴格按照分配面積計劃進行種植合同簽訂，堅決杜絕超合同、超計劃種植，依法維護種植合同的嚴肅性。

2、狠抓育苗工作，我縣北部煙區(qū)因輪作倒茬困難，致使土壤帶菌，煙田病害較大，直接制約著種煙效益的提升。為此，育苗工作要重點把握兩點：一是選好新的苗床地，配好營養(yǎng)土，做好苗床的土壤消毒工作，嚴防煙苗帶菌進入大田。二是全縣集約化育苗必須達到90%；商品化供苗達到90%。

篇8

一、堅持屬地管理、單位負責的原則

市內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位計劃生育工作都應(yīng)納入駐地人民政府及其派出機構(gòu)的管理，日常工作由同級人口和計劃生育部門負責管理。其中，層級較高的大型企業(yè)和職工人數(shù)較多的事業(yè)單位計劃生育工作由市和駐地縣（市、區(qū)）共同管理；較大的企事業(yè)單位計劃生育工作由駐地縣（市、區(qū)）直接管理；其他企事業(yè)單位的計劃生育工作由駐地鎮(zhèn)（街道辦事處）管理。對有明確主管單位（部門）且主管單位（部門）同駐本市的企事業(yè)單位，其計劃生育工作管理主要由其主管單位（部門）負責，單位駐地人民政府及其派出機構(gòu)的人口和計劃生育部門進行指導、監(jiān)督、檢查和考核。

二、建立和完善法定代表人或負責人計劃生育工作責任制

企事業(yè)單位法定代表人或負責人應(yīng)當認真履行人口與計劃生育法定責任，對本單位的計劃生育工作負總責。企事業(yè)單位計劃生育工作的主要任務(wù)是：執(zhí)行有關(guān)人口與計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，教育職工實行計劃生育；落實法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定由本單位給予晚婚晚育、避孕節(jié)育和終身只生育一個子女夫妻的獎勵政策，切實保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益；確定負責本單位計劃生育工作的機構(gòu)或者專（兼）職人員，督促其做好計劃生育日常工作，并提供必要的經(jīng)費保障。企事業(yè)單位要建立并實行單位內(nèi)部計劃生育責任制，做到計劃生育任務(wù)同企業(yè)事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)同下達、同考核、同獎懲。對完不成計劃生育工作任務(wù)的企事業(yè)單位及其法定代表人或負責人嚴格獎懲，實行一票否決。

三、加強對企事業(yè)單位計劃生育工作的指導與監(jiān)督

對企事業(yè)單位年度計劃生育工作應(yīng)實行“三統(tǒng)四分”管理模式：“三統(tǒng)”，即：統(tǒng)一設(shè)定指標，統(tǒng)一下達方式，統(tǒng)一評定標準。“四分”，即：單位分類屬地、政府分級管理、績效分檔評定、條塊分別通告。通過有分有統(tǒng)、統(tǒng)分結(jié)合的“簡約化、規(guī)范化、實效性”管理，達到強化單位負責，強化條塊配合，強化權(quán)益保障，實現(xiàn)既落實計劃生育，又切實保障職工計劃生育合法權(quán)益的目標。

（一）企事業(yè)單位年度計劃生育工作指標設(shè)置應(yīng)以職工計劃生育率、計劃生育獎勵政策落實率為基本內(nèi)容；同時，要設(shè)定計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育與生殖保健等日常管理服務(wù)工作的指標要求。指標設(shè)置力求簡化，重點突出。

（二）市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道辦事處）按照分級管理的要求，每年初向?qū)俚仄笫聵I(yè)單位下達年度計劃生育任務(wù)書或者與屬地企事業(yè)單位簽訂計劃生育目標責任狀。對有明確主管單位（部門）且主管部門同駐本市的企事業(yè)單位，可只向其主管單位（部門）下達年度計劃生育任務(wù)，再由主管單位（部門）分解落實到所屬單位，并負責組織實施。任務(wù)書和責任狀的內(nèi)容由市或者縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)定。

（三）市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）人口和計劃生育部門要增強服務(wù)意識，切實加強對屬地企事業(yè)單位計劃生育工作的指導、監(jiān)督和檢查。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公手段交流情況、指導工作。要在業(yè)務(wù)培訓、職工教育、避孕節(jié)育指導等方面為企事業(yè)單位開展計劃生育提供幫助和便利。

（四）對企事業(yè)單位計劃生育工作情況要進行認真考核。根據(jù)計劃生育率、計劃生育獎勵政策落實率完成情況，確定“達標”或者“不達標”等次；對計劃生育率、計劃生育獎勵政策落實率完成年度下達指標，計劃生育工作日常管理成效突出的確定為“先進”等次。對評定為“先進”、“達標”等次的企事業(yè)單位由市、縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街道辦事處）分別給予表彰獎勵；對“不達標”的給予通報批評或者依法給予其他處理。企事業(yè)單位年度計劃生育考評結(jié)果分別報告市或縣（市、區(qū)）人口和計劃生育部門、通報企事業(yè)單位的主管單位（部門）。

四、建立健全制度，加強企事業(yè)單位計劃生育規(guī)范化建設(shè)

（一）各縣（市、區(qū)）人口和計劃生育部門、各企事業(yè)單位要加強對現(xiàn)代企事業(yè)單位改革中計劃生育工作新情況、新問題的研究，不斷探索新形勢下做好企事業(yè)單位計劃生育工作的新體制、新機制。

篇9

為進一步做好計劃生育“三結(jié)合”工作，落實計生“惠民”政策，根據(jù)綿游委辦發(fā)[2008]18號、綿游府辦發(fā)[2008]25號等文件精神，結(jié)合我局的實際，現(xiàn)提出2008年度計劃生育“三結(jié)合”工作實施意見。

一、指導思想

認真貫徹市、區(qū)做好計劃生育“三結(jié)合”工作的有關(guān)文件精神，以“三個代表”重要思想為指導，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以幫扶基地建設(shè)為載體，把計生“三結(jié)合”作為“關(guān)注民生、富民惠民”的著力點，從計生家庭最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷拓展幫扶形式，努力提高幫扶規(guī)模效益，切實為群眾做好生產(chǎn)、生活和生育服務(wù)，使幫扶基地內(nèi)的計劃生育戶普遍享受“三優(yōu)”傾斜政策和生殖保健服務(wù)，充分享受到游仙經(jīng)濟發(fā)展的成果。

二、工作任務(wù)

1、按照區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)〈xx區(qū)人口和計劃生育目標管理實施辦法〉的通知》和區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)2008年度計劃生育三結(jié)合工作實施意見的通知》，我局2008年計生“三結(jié)合”直接幫扶任務(wù)為62戶，其中新增戶10戶，聯(lián)系戶20戶，幫扶戶32戶，建立幫扶基地1個。

2、協(xié)助區(qū)計生局作好區(qū)級經(jīng)貿(mào)企業(yè)簽訂《人口與計劃生育工作責任書》，企業(yè)辦、商務(wù)辦督促其歸口企業(yè)落實人口與計劃生育工作法定代表人責任制。

3、協(xié)助區(qū)計生局作好區(qū)級經(jīng)貿(mào)企業(yè)簽訂《流動人口計劃生育管理責任書》，若有不簽或違法生育時，企業(yè)辦、商務(wù)辦按歸口企業(yè)進行協(xié)調(diào)處理。新晨

三、工作措施及要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任

建立以局長馮忠衛(wèi)為組長，工委副書記李平、紀工委書記薛圣林、副局長張劍、王玉琦為副組長，各股室負責人為成員的計劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導小組。由薛圣林同志牽頭落實計劃生育“三結(jié)合”工作，熊火義具體負責日常工作。各結(jié)對幫扶人員要深入所幫扶聯(lián)系戶了解情況，制定幫扶措施，確保達到應(yīng)有的幫扶實效。

篇10

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，貫徹省委“四抓三支撐”總體思路和州委“1522253”發(fā)展戰(zhàn)略，高度關(guān)注民生，全面落實省、州確定的民生工作若干實事，切實做到改革、發(fā)展成果由全州各族人民共享，集中解決事關(guān)廣大人民群眾切身利益的突出問題，促進全州社會和諧與穩(wěn)定。

二、總體目標

通過集中開展關(guān)注民生活動，全面落實年省、州確定的22個方面的民生工作實事，使農(nóng)牧村交通、水利、能源、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件進一步得到改善；農(nóng)牧村特困戶、貧困戶、五保戶、貧困僧尼，以及老弱病殘、孤寡老人等喪失勞動能力人員的生活得到基本保障；社會弱勢群體合法權(quán)益得到切實維護；城區(qū)長期居住的農(nóng)業(yè)人口戶籍問題得到妥善解決；困難家庭學生得到可靠資助；大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員的就業(yè)問題逐步得到解決；城市和農(nóng)牧村低保和醫(yī)保覆蓋面進一步擴大，支持社會公益事業(yè)發(fā)展，傳播互助互愛、團結(jié)和諧的道德風尚，喚起社會各界關(guān)愛弱勢群體的熱情，在全州上下努力形成人人關(guān)注民生、社會幫扶民生、黨和政府保障民生的良好氛圍。

三、主要任務(wù)

1、實施農(nóng)牧村人口飲水安全項目。多渠道籌資1700萬元，新建飲水安全工程80處，使8縣（市）60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）97個行政村的6456戶32300人用上安全、干凈、衛(wèi)生的自來水。此項工作由州水電局牽頭，州發(fā)改委、州財政局配合，各縣（市）組織實施。

2、實施農(nóng)牧村公路建設(shè)工程。計劃投資19700萬元，組織實施185個農(nóng)村公路通達通暢工程，新改建農(nóng)牧村公路1400公里，新建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、136個行政村汽車停靠站（點）。年內(nèi)全部開工建設(shè)并完成70%的建設(shè)任務(wù)。

3、實施農(nóng)村沼氣建設(shè)項目。整合農(nóng)村能源建設(shè)、地震災(zāi)后重建和扶貧整村推進等資金，在臨潭、卓尼、迭部、舟曲、合作5縣31個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）75個行政村新建5600口沼氣池和10個村級沼氣用戶服務(wù)點，基本解決這些農(nóng)戶60%左右的生活燃料問題。

4、實施農(nóng)牧村特困群眾危房改造工程。從今年開始，每年安排1000戶特困群眾的住房進行改造建設(shè)，由省、州、縣（市）三級分別籌措資金，每戶補助6000元，戶均改造建設(shè)3間房屋（每間18平方米左右）。

5、實施鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)工程。按照“整縣推進”的要求，每年安排一個縣，今年從迭部縣開始，新建6個建設(shè)規(guī)模不低于300平方米、具備“三室一廳兩場”（辦公室、圖書閱覽室、文化活動室，多功能廳，籃球場、露天演出場或舞臺）功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。在全州農(nóng)牧戶相對集中、文化氛圍比較濃厚、有閱讀需求且借閱方便的地方，再新建或改建120個不少于20平方米的“農(nóng)牧民書屋”。

6、建立村干部養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補貼制度。現(xiàn)任村干部基本養(yǎng)老保險實行財政統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，設(shè)立村干部基本養(yǎng)老保險基金，月繳費額暫定為每人每月140元，其中財政補貼70%，個人繳費30%（42元）計入個人賬戶，到規(guī)定的退休年齡后每人每月養(yǎng)老金發(fā)放不低于150元，計全年不少于1800元。以后每年新增的村干部，逐年滾動納入養(yǎng)老保險范疇。對連續(xù)任職十年以上的已離任村干部，發(fā)放一次性離任補貼，補助標準按照省委組織部即將出臺的《離任村干部養(yǎng)老補貼辦法》執(zhí)行。

7、提高農(nóng)村義務(wù)教育的保障水平。繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學生生活補助，確保每生每年1000元（包括小學、初中學生）。提高各學校生均公用經(jīng)費保障標準，農(nóng)村小學每年每生均達到240元、初中達到375元，縣（市）鎮(zhèn)小學達到255元、初中達到390元。農(nóng)村中小學校舍維修改造補助標準提高到每平方米500元以上。另外，從今年開始免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費，教科書免費范圍擴大到所有農(nóng)村義務(wù)教育階段的學生。

8、對到農(nóng)村中小學任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生和特崗教師實行以獎代補政策。從年起，到我州農(nóng)牧村中小學任教的省屬全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，及暫緩就業(yè)的師范類專業(yè)本科畢業(yè)生，取得《教師資格證書》的非師范類專業(yè)本科畢業(yè)生，從到農(nóng)牧村學校報到且正式上崗滿一年后，給予每人每年4000元的以獎代補津貼，連續(xù)補助4年，按學期發(fā)放。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學校特設(shè)崗位教師中，符合“以獎代補”政策規(guī)定的，在3年服務(wù)期滿后，經(jīng)縣（市）教育、人事主管部門考核合格，并與其簽訂繼續(xù)在農(nóng)村中小學任教協(xié)議，自正式轉(zhuǎn)入當?shù)毓芍行W教師的新學年開始，享受以獎代補政策，補助期限為3年。

9、加大力度推進國家助學貸款和生源地助學貸款工作。全州8縣市所有被全國普通高校（包括民辦和獨立院校學院）正式錄取的家庭經(jīng)濟困難學生和已在全日制普通高校就讀的在校大學生，由本人提出助學貸款申請后，經(jīng)縣市教育資助管理中心審查，報開發(fā)銀行省分行審批，今年力爭助學貸款學生達到2000名。把這項針對貧困地區(qū)的金融助學政策宣傳好、利用好。

10、實施寄宿制學校學生大灶建設(shè)工程。整合地震災(zāi)后教育設(shè)施重建資金、各類社會捐助資金和州縣市財政配套資金等，改造或新建100所寄宿制學校大灶。每個學生大灶投資20萬元左右，并統(tǒng)籌解決寄宿生的洗澡、洗衣、理發(fā)和開水供應(yīng)等困難。大灶廚師實行學校聘任制，工資全部由縣（市）財政承擔。

11、加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策性投資，新建縣級綜合醫(yī)院，改擴建39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個村級衛(wèi)生室和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。再利用中國紅十字會援建資金，在舟曲縣新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10個村級衛(wèi)生室，在迭部縣新建7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

12、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)牧民的補助標準。凡參加農(nóng)牧村新型合作醫(yī)療的農(nóng)牧民群眾每人每年各級財政的參合補助標準，在2007年每人每年40元的基礎(chǔ)上增加一倍，人均達到80元。同時，適當提高住院補助比例、起付線標準、報銷封頂線和年累計住院補助封頂線，使參合農(nóng)民的實際補償比例平均達到60%以上，基金年度結(jié)余控制在15%以下。繼續(xù)動員廣大農(nóng)牧民群眾參加新農(nóng)合，全州參加新農(nóng)合的農(nóng)牧民達到50萬人以上，參合率達到95%以上。

13、繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。將全州原來未列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍的中小學生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍，使全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率擴大到80%以上，人數(shù)擴大到8.3萬人以上。

14、提高農(nóng)牧村低保省級補助標準，穩(wěn)定城市低保人口的物價補貼。今年農(nóng)牧村低保省級補助在原每人每月15元的基礎(chǔ)上再增加20元，每人每月達到35元。城市低保人口的物價補貼在原28元的基礎(chǔ)上再增加15元，每人每月達到43元，并確保按時足額發(fā)放。

15、實施廉租住房建設(shè)。繼續(xù)為790戶人均住房建筑面積在6平方米以下的城鎮(zhèn)最低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼。同時，計劃新建612套30600平方米的廉租住房，其中年內(nèi)開工建設(shè)190套9500平方米，廉租住房建設(shè)實行省、州、縣三級財政按比例配套。

16、建立縣市農(nóng)牧村中心敬老院，年內(nèi)10%以上的五保戶和孤寡老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。今年全州新建9個農(nóng)牧村中心敬老院和2個五保戶集中供養(yǎng)點，入住供養(yǎng)人數(shù)達到400人以上，集中供養(yǎng)率達到10%以上。

17、基本解決在城市居住的農(nóng)牧民的戶籍問題。進一步加大戶籍管理制度改革力度，基本解決在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)牧民的城鎮(zhèn)戶籍問題，將符合條件的盡快納入城市低保和醫(yī)保范圍。

18、多渠道促進大中專畢業(yè)生就業(yè)。按照“雙向選擇”要求，基本解決全州國民教育序列第一學歷為本科的畢業(yè)生的就業(yè)問題。通過公開招考公務(wù)員、事業(yè)單位缺編人員和“三支一扶”和“進村（社區(qū)）”工作人員，力爭解決1500名以上大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。繼續(xù)實施跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”，促進大中專畢業(yè)生異地就業(yè)。同時，采取部分稅收和行政事業(yè)性收費減免、財政貼息貸款等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導大中專畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。

19、做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。進一步加強零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭，要在3個月內(nèi)保證至少1人實現(xiàn)就業(yè)。對已認定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，要安排公益性崗位就業(yè)，崗位補貼標準按新的最低工資地區(qū)類別和最低工資標準執(zhí)行，即合作市每人每月580元，其它各縣每人每月540元。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)資金有困難的，要幫助提供小額貼息貸款。

20、切實落實扶貧濟困病床設(shè)置和醫(yī)療費減免補貼制度。全州各醫(yī)院設(shè)置扶貧濟困病床不少于核定病床數(shù)的10%，每位符合救助條件的患者住院費用的減免標準不低于20%。各醫(yī)院設(shè)置濟困病床所需減免的收費由同級財政納入預算，即州級醫(yī)療單位每年10萬元，人口10萬以上的縣市4萬元，人口10萬以下的縣市補償3萬元。

21、建立70歲以上農(nóng)牧村高齡老人參合費政府補助制度。所有70歲以上的農(nóng)牧村高齡老人(不包括殘聯(lián)、民政、人口委等相關(guān)部門已經(jīng)資助參合的)參加新農(nóng)合個人交費部分，每人每年20元由各縣市財政直接劃撥到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶。

22、將寺廟及貧困僧尼納入民生工作范圍。結(jié)合寺院社會主義法制教育活動，努力解決一些寺廟突出存在的供水、行路、用電、收看電視和文物保護等方面的突出問題，并將符合政策條件的貧困僧尼納入醫(yī)保、低保和特困救助等范圍。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為推進關(guān)注民生活動的扎實、有效開展，州委、州政府決定成立關(guān)注民生活動領(lǐng)導小組。下設(shè)辦公室、督查組和宣傳報道組，主要負責整個活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和宣傳報道等工作。各成員單位、各縣市要統(tǒng)一思想，高度重視，緊密配合，狠抓落實，務(wù)求關(guān)注民生活動取得實效。各縣（市）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導。

（二）加大宣傳力度。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導和政策宣傳職能，抓緊制定宣傳方案，組織各家媒體，大力宣傳民生工作的各項政策措施和重大現(xiàn)實意義。各級各類報刊、廣播、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體，要開辟專版專欄，深入開展以關(guān)注民生為主題的宣傳活動。各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州直各有關(guān)單位，要采取編發(fā)簡報、張貼標語、開辦黑板報和宣傳欄等多種形式，大力營造人人關(guān)心民生、社會關(guān)注民生、各界幫扶民生、黨和政府解決民生的強大輿論氛圍，真正讓黨和政府的惠民政策家喻戶曉，讓全社會共享改革發(fā)展的成果。

（三）強化督查指導。建立地級領(lǐng)導干部對口督導縣（市）民生工作責任制度，全面負責對口縣（市）民生政策落實檢查督導工作，要求各縣（市）配合好工作，與縣（市）有關(guān)方面一起及時解決存在的問題，及時組織縣（市）內(nèi)的工作督查，并及時向州上報告有關(guān)重要情況。