導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要齊全，800字以內(nèi)設(shè)計(jì)說(shuō)明。

2、總平面位置圖、平面圖、立面圖、剖面圖齊全，圖面符合制圖規(guī)范；

3、主干道臨街建筑、風(fēng)景區(qū)建筑要有兩個(gè)方案，彩色透視圖。重大工程要有模型。

4、建筑所在地環(huán)境彩色照片十張。

二、圖簽要求：

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1、設(shè)計(jì)、審核應(yīng)簽名齊全；

2、加蓋設(shè)計(jì)單位印章。

三、必需具備下列條件：

1、計(jì)劃文。

2、定點(diǎn)文。

3、結(jié)合同鑒證的設(shè)計(jì)委托書(shū)。

四、核對(duì)定點(diǎn)文：

1、下列設(shè)計(jì)參數(shù)要符合定點(diǎn)：

尺寸線、沿河距離、沿山距離、道路紅線、容積率（或建筑面積），建筑高度。

2、設(shè)計(jì)建筑外框與周邊建筑物、構(gòu)筑物間距要符合規(guī)劃規(guī)范、消防規(guī)范、人防、環(huán)保及衛(wèi)生防疫要求。

3、使用性質(zhì)符合計(jì)劃文、定點(diǎn)文要求。

五、平面設(shè)計(jì)：

平面功能不能違反設(shè)計(jì)規(guī)范（如住宅不能有暗廳、暗廚、廚房面積不能小于規(guī)范最低限度等）（彈性指標(biāo)）。

六、立面設(shè)計(jì)：

1、色彩要與環(huán)境協(xié)調(diào)。

2、造型要與環(huán)境協(xié)調(diào)并具有桂林地方特色（彈性指標(biāo)）。

3、平屋頂?shù)谖辶⒚嬗芯G化措施（彈性指標(biāo)）。

七、主干道風(fēng)景區(qū)進(jìn)行會(huì)議審查的報(bào)送縮小八開(kāi)全套圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明12份（含彩圖）。

規(guī)劃設(shè)計(jì)審圖標(biāo)準(zhǔn)

一、三公頃以上規(guī)劃設(shè)計(jì)審圖標(biāo)準(zhǔn)

1、審查規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，外地單位是否已在我市辦理有關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。

2、審查規(guī)劃（含方案）是否符合國(guó)家和自治區(qū)＂城市專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定及深度要求＂。

3、審查規(guī)劃用地和規(guī)劃建設(shè)性質(zhì)是否符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳規(guī)。

4、審查規(guī)劃范圍內(nèi)交通系統(tǒng)（含動(dòng)、靜態(tài)交通設(shè)施）及其與城市道路的銜接是否符合交通規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范、滿足城市交通發(fā)展的需要。

5、規(guī)劃用地平衡指標(biāo)是否符合相關(guān)的國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范。

6、規(guī)劃范圍內(nèi)管線設(shè)置與城市管線銜接是否完善、合理并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

7、審查規(guī)劃設(shè)計(jì)是否綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)的要求，是否依照國(guó)家、區(qū)、市有關(guān)規(guī)范、規(guī)定布控各項(xiàng)公建、配套設(shè)施及綠地，滿足人們的日常需求。

8、規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的綜合效益。

二、三公頃以下（含單體建筑）規(guī)劃設(shè)計(jì)審圖標(biāo)準(zhǔn)

除參照三公頃以上規(guī)劃設(shè)計(jì)審圖標(biāo)準(zhǔn)外，要突出如下要求：

1、主干道臨街建筑退道路紅線要求：

商業(yè)辦公等公共建筑退道路紅線4米以上，底商住宅退道路紅線3米以上，住宅退道路紅線2米以上。

2、臨江河建筑退河岸要求：

漓江：城市（岳山至南洲河段兩岸）段退30米，郊區(qū)段退50米。

桃花江、小東江、訾洲河、相思江、寧遠(yuǎn)河、南溪河、榕杉湖、桂湖、八角塘、月牙池、隱山西湖、芳蓮池、鐵佛塘及各公園內(nèi)湖塘水面，其周圍15米范圍內(nèi)為非建設(shè)區(qū)。

3、靠山建筑距山腳距離要求：

除總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)范圍以外，第一排3層（9米）以下，間距8～10米。

4、建筑體量控制、普通建筑：

住宅長(zhǎng)度不超過(guò)50米，廠房一般不超過(guò)60米（特殊工藝要求除外）。

5、建筑正面間距與高度之比，按桂林市規(guī)劃管理辦法的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與相鄰單位建筑物間距，要求在自身用地范圍內(nèi)退夠規(guī)定間距一半的寬度。

篇2

1、《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表》。2、申請(qǐng)人身份證明。3、申請(qǐng)函（說(shuō)明用地基本信息、報(bào)建情況、建設(shè)情況、申請(qǐng)的原因、申請(qǐng)依據(jù)以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)）和現(xiàn)狀照片。4、授權(quán)委托書(shū)（原件）和受委托人身份證明。5、其他指定提交的材料。根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)還需有：1、通過(guò)劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）已取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或選址意見(jiàn)（復(fù)函）；（2）計(jì)劃行政主管部門核發(fā)的有效立項(xiàng)批文；（3）總平面規(guī)劃圖；（4）建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項(xiàng)目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)有環(huán)境影響評(píng)估意見(jiàn)；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項(xiàng)目，應(yīng)有交通影響評(píng)估意見(jiàn)；（6）《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或選址意見(jiàn)（復(fù)函）中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見(jiàn)；（7）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的，還應(yīng)有市國(guó)土部門的批準(zhǔn)文件。2、道路及軌道交通工程申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)資料外，還需有：（1）計(jì)劃行政主管部門核發(fā)的有效立項(xiàng)批文；（2）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖；（3）已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總平面圖。3、通過(guò)市國(guó)土資源行政管理部門招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）市國(guó)土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》；（2）市國(guó)土部門招標(biāo)拍賣掛牌的確認(rèn)文件；（3）市國(guó)土部門招標(biāo)拍賣掛牌文件；（4）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件。4、舊城（村）改造項(xiàng)目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）與有關(guān)單位（個(gè)人）簽訂的舊城（村）改造合同（協(xié)議）；（2）市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。5、歷史用地補(bǔ)辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）建設(shè)用地的歷史資料（如已取得的產(chǎn)權(quán)證明，或市國(guó)土部門的確權(quán)文件）；（2）有上級(jí)主管部門的，應(yīng)取得上級(jí)主管部門的意見(jiàn)。

二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。

（二）審批文件內(nèi)容：1、市建設(shè)工程（市政類）《規(guī)劃許可申請(qǐng)表》。2、授權(quán)委托書(shū)。3、委托人身份證。4、申請(qǐng)人身份證明。5、有效計(jì)劃立項(xiàng)批文。根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件：1、申請(qǐng)道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有：（1）施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)，其中必須有繪制在1/500(或以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn))市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖；管線工程施工設(shè)計(jì)圖，其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1／500道路平面設(shè)計(jì)圖上；長(zhǎng)輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1／2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。（2）該工程設(shè)計(jì)方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件。（3）建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要。（4）歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見(jiàn)。（5）電子圖件及其他需要的資料。（6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地，應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計(jì)算書(shū)及相應(yīng)各專業(yè)管理部門的意見(jiàn)。（7）敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應(yīng)有安監(jiān)部門的意見(jiàn)。2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：（1）要求調(diào)整的情況說(shuō)明(包括調(diào)整原因及要求)。（2）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件。（3）有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會(huì)議紀(jì)要。（4）調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的，應(yīng)有專業(yè)管理部門意見(jiàn)。（5）調(diào)整工程的施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)，其中必須有繪制在1／500(或以原要求一致)市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖；其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1／500道路平面設(shè)計(jì)圖上；長(zhǎng)輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1／2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。（6）電子圖件及其他需要的資料。3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供：（1）要求調(diào)整情況說(shuō)明(包括調(diào)整原因及要求)。（2）繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案。（3）原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。

三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時(shí)、變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計(jì)方案審批和建筑施工圖設(shè)計(jì)審批兩個(gè)階段。

（二）審批文件內(nèi)容：1、在方案設(shè)計(jì)階段提供的全部資料。2、經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案圖件。3、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或國(guó)有土地使用證。4、1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件；繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總平面圖。5、根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計(jì)方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報(bào)建階段的，應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖；需初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。6、屬申請(qǐng)調(diào)整的：除上述資料外，應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件，并說(shuō)明調(diào)整原因。7、電子報(bào)批光盤資料。8、其它材料。

四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測(cè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測(cè)量，竣工驗(yàn)收測(cè)量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）審批文件內(nèi)容：1、《市建設(shè)工程（市政類、規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表》。2、授權(quán)委托書(shū)。3、申請(qǐng)人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、批準(zhǔn)的施工圖，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。6、批準(zhǔn)的總平面圖。7、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測(cè)量記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)》（含實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y(cè)成果。8、經(jīng)市測(cè)繪大隊(duì)確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。9、市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗(yàn)線測(cè)量記錄及完工后工程控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測(cè)資料。10、電子文件及其他需要的材料。

五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測(cè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測(cè)量，竣工驗(yàn)收測(cè)量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）審批文件內(nèi)容：1、《市建設(shè)工程（建筑類、規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表》。2、授權(quán)委托書(shū)。3、申請(qǐng)人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、《商品房預(yù)售許可證》。6、批準(zhǔn)的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖、，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。7、批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖。8、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測(cè)量記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)》（含實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y(cè)成果）。9、經(jīng)市測(cè)繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。10、土地出讓合同（含規(guī)劃條件）。11、竣工各立面彩色照片、實(shí)際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說(shuō)明。12、電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準(zhǔn)

（一）審批要求：市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程。

（二）審批文件內(nèi)容：建設(shè)單位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請(qǐng)表》。2、《建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書(shū)》。3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)或市發(fā)展改革部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)表。4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（市政工程不需）。5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6、涉外安全審查意見(jiàn)表。7、市整頓辦意見(jiàn)（房地產(chǎn)項(xiàng)目需要）。8、不可撤銷支付保函；9、監(jiān)理合同。10、施工合同。11、白蟻預(yù)防合同。12、施工圖審查合格書(shū)。監(jiān)理單位提交的文件：1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項(xiàng)目總監(jiān)手冊(cè)。2、外來(lái)監(jiān)理企業(yè)提交備案證明。3、主要監(jiān)理人員資格證書(shū)。4、送樣見(jiàn)證人證（須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。施工單位提交的文件：1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書(shū)。2、不可撤銷履約保函。3、不可撤銷工資支付保函。4、注冊(cè)建造師證書(shū)。5、外來(lái)施工單位提交備案證明。6、安全生產(chǎn)許可證。7、加蓋編制單位公章及注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)的封面及相關(guān)匯總表（附預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)電子文檔）。8、《市建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)投保單》。

七、工程竣工驗(yàn)收備案許可

（一）審批要求：市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程，已經(jīng)通過(guò)規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗(yàn)收許可使用。

篇3

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)管理、規(guī)范城區(qū)建設(shè)行為，科學(xué)、合理利用土地資源，保障縣城總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建），必須符合《縣城總體規(guī)劃》，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門許可后，方可進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)公民有權(quán)對(duì)違反縣城規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍東至穆家寨，南至千惠渠畔，西至朱家寨鐵路橋，北至北坡山頂。

第三條縣城建設(shè)管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單位、農(nóng)（居）戶建設(shè)規(guī)劃管理工作，城關(guān)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)人民政府配合建設(shè)局做好城內(nèi)四村、城郊六村即（穆家寨、楊家莊、營(yíng)溝、北坡、朱家寨、鄭家溝）的村容村貌建設(shè)整治、管理、村民居住宅建設(shè)和臨街沿路范圍內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)戶建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

第二章用地管理

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位、集體建設(shè)、村民（居民）住宅建設(shè)、管線建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)必需申請(qǐng)用地許可，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第五條單位集體建設(shè)使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定以劃撥方式取得的除外。

第六條村民宅基地的審批，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，符合農(nóng)村村民一戶一宅，建新繳舊、占補(bǔ)平衡的原則。

第七條城區(qū)村民宅基地審批面積標(biāo)準(zhǔn)，每戶不得超過(guò)二分，縣國(guó)土資源部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的宅基地申請(qǐng)戶要逐戶現(xiàn)場(chǎng)勘察，核準(zhǔn)方位、四址和地類。

第八條村民申請(qǐng)宅基地的審批程序

1、村民向所在村委會(huì)書(shū)面提交宅基地申請(qǐng)書(shū)；

2、村委會(huì)審核同意并公示后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，上報(bào)縣國(guó)土資源局審批。

第九條村民宅基地審批后，由國(guó)土、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的面積、方位、四址、地類勘測(cè)、定址放線。

第十條臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

第三章建設(shè)管理

第十一條縣城建設(shè)管理實(shí)行由建設(shè)局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度（即“一書(shū)兩證”）。

1、選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序

（1）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件和建設(shè)功能要求、建設(shè)依據(jù)、規(guī)模、選址地形圖等有關(guān)文件資料，向縣建設(shè)局提出選址申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)規(guī)劃要求，提出項(xiàng)目選址初步方案，會(huì)同環(huán)保、土地、電力、氣象、消防和設(shè)計(jì)單位等方面現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析論證確定選址方案；

（3）根據(jù)審核確定的選址方案，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序

（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選址地形圖，向縣建設(shè)局提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、按照縣城規(guī)劃的要求，核定用地位置和界限，提出道路紅線、建筑紅線、建筑退讓、建筑密度、容積率、綠化率、高度控制、景觀設(shè)計(jì)、工程管線、設(shè)計(jì)標(biāo)高、環(huán)保、消防、氣象、抗震等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（3）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案；

（4）下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量及位置座標(biāo)，簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地審批手續(xù)。

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序

（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃文件、建設(shè)用地批件和總平面規(guī)劃圖，向縣建設(shè)局提出建設(shè)申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)縣城規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目功能要求，提出地面控制標(biāo)高、建筑紅線、建筑體量、高度、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑性質(zhì)、建筑立面造型、建筑裝飾、色調(diào)及環(huán)境協(xié)調(diào)等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，與消防、環(huán)保等部門的要求一并作為施工圖案設(shè)計(jì)的依據(jù)；

（3）審定設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行正式施工圖設(shè)計(jì)；

（4）審查施工圖，填寫(xiě)建筑工程申請(qǐng)表，辦理相關(guān)手續(xù)；

（5）辦理規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（6）縣城重要地段及主干道路交岔口或重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案、現(xiàn)場(chǎng)定線，須由縣建設(shè)局報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)或主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，辦理工程招投標(biāo)及施工許可證。

第十二條城區(qū)村（居）民建設(shè)住房須持有縣土地部門核發(fā)的《土地使用權(quán)證書(shū)》或土地使用權(quán)批復(fù)原件和復(fù)印件及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙，按管理范圍向建設(shè)局提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《城鎮(zhèn)村（居）民建房申請(qǐng)表》，并征得四鄰?fù)夂炞植⒓幼⒋澹ㄉ鐓^(qū)、居）委會(huì)意見(jiàn)后，由建設(shè)局按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)核查定線。經(jīng)審查符合《縣城總體規(guī)劃》和《縣城詳細(xì)性建設(shè)規(guī)劃》后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并會(huì)同申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)人民政府及土地管理部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)放線后，憑放線單方可正式開(kāi)工建設(shè)。

第十三條管線工程管理程序

1、建設(shè)單位持批準(zhǔn)計(jì)劃文件，向縣建設(shè)局提出路由申請(qǐng)，填寫(xiě)《管線工程申請(qǐng)表》；

2、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，研究并確定管線工程路由方案，提出規(guī)劃要求，填寫(xiě)《挖掘、占用道路申請(qǐng)表》；

3、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定線，交納押金辦理開(kāi)挖手續(xù)；

4、開(kāi)挖后回填前，須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5、工程竣工驗(yàn)收并提交工程檔案資料后，退回押金。

第十四條臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)縣建設(shè)局審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程許可證，收取一定的保證金，到期后無(wú)償自行拆除。

臨時(shí)用地，須經(jīng)縣建設(shè)局審查同意，發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并向土地部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第四章罰則

第十五條任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房、開(kāi)山、挖土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾等行為，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞縣城環(huán)境，影響縣城規(guī)劃的實(shí)施。

篇4

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重視，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、高效服務(wù)審批制度改革，辦事程序不斷簡(jiǎn)化、申報(bào)材料不斷縮減、審批時(shí)限不斷提速，企業(yè)群眾獲得感不斷提升。

一、行政審批改革整體情況

（一）集中審批，“一站式”辦公。以“四零服務(wù)”為目標(biāo)，將規(guī)劃“兩證一書(shū)”等審批事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃服務(wù)窗口受理，由該窗口受理、核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查（修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查）意見(jiàn)書(shū)、“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），以及辦理建設(shè)工程驗(yàn)線核實(shí)、規(guī)劃條件核實(shí)等事項(xiàng)，實(shí)行“窗口收件—后臺(tái)辦理—窗口發(fā)件”的流轉(zhuǎn)模式。此外，要求窗口工作人員做到回答問(wèn)題“一口清”，發(fā)放資料“一紙清”，經(jīng)手材料“一次清”。

（二）優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)限。根據(jù)《****城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，對(duì)規(guī)劃審批流程進(jìn)行了深度梳理優(yōu)化，“一書(shū)兩證”核發(fā)時(shí)限由法定的60個(gè)工作日壓縮至18個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減42個(gè)工作日。其中，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減15個(gè)工作日；建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批，取消了“安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和總平面圖”以及“涉及相關(guān)利害關(guān)系人的還應(yīng)提供聽(tīng)證會(huì)資料或協(xié)議書(shū)證明材料”等前置要件，同時(shí)取消向區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)政府征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減14個(gè)工作日；建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，取消“人防部門出具的人防工程建設(shè)核準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建承諾書(shū)”以及“由建筑設(shè)計(jì)單位出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)承諾書(shū)”等前置要件，審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減13個(gè)工作日。

（三）先行先試，推進(jìn)承諾制改革。以高新區(qū)公共服務(wù)局改革為契機(jī)，已在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)成功試行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批承諾制改革，特別是對(duì)于“油頭化尾”項(xiàng)目，只需提供合法土地權(quán)屬證明文件、公示通過(guò)的《承諾書(shū)》、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，即可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。同時(shí)，對(duì)于“油頭化尾”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一件通辦”，即建設(shè)單位只需提供一次申報(bào)要件，即可履行全部規(guī)劃審批程序。

（四）并聯(lián)變串聯(lián)，內(nèi)部協(xié)調(diào)"自己跑"。審批事項(xiàng)由規(guī)劃局窗口受理后，由窗口單位——規(guī)劃審批中心負(fù)責(zé)牽頭辦理審批手續(xù)，將各審批環(huán)節(jié)由并聯(lián)變串聯(lián)，讓事項(xiàng)內(nèi)部流傳辦理，不斷提高審批效率，實(shí)現(xiàn)了“一部門管全部、讓項(xiàng)目單位少跑路”的改革目標(biāo)。

（五）事權(quán)下放，強(qiáng)化靠前服務(wù)。按照深化改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，將工業(yè)項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目初審、外立面審批、宅基地審批、臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批等項(xiàng)職能下放至各區(qū)規(guī)劃分局，以便及時(shí)了解各區(qū)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接、提前介入、超前指導(dǎo)，有力保障了各區(qū)招商引資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目順利落地。

二、推進(jìn)“最多跑一次”改革的困難和問(wèn)題

一是在線公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。目前，投資項(xiàng)目涉及政務(wù)中心、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等多平臺(tái)多系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、信息共享，建設(shè)單位需要多次著錄項(xiàng)目信息，各部門無(wú)法做到有效銜接，導(dǎo)致項(xiàng)目審批有時(shí)出現(xiàn)延誤現(xiàn)象。

篇5

第二條*市城市規(guī)劃局各區(qū)規(guī)劃分局（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃分局），由所在區(qū)人民政府和*市城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）雙重領(lǐng)導(dǎo)，即區(qū)人民政府實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)，市規(guī)劃局實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

第三條市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、市發(fā)展地區(qū)控制性規(guī)劃，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，由規(guī)劃分局根據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃和市規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后報(bào)市規(guī)劃局審批；詳細(xì)規(guī)劃如需調(diào)整、修改時(shí)，經(jīng)調(diào)整、修改后，由區(qū)人民政府審核，報(bào)市規(guī)劃局審批。

第四條規(guī)劃分局依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)向區(qū)屬建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，審批區(qū)屬小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)區(qū)屬的各項(xiàng)建設(shè)用地定點(diǎn)申請(qǐng)，由各區(qū)規(guī)劃分局提出意見(jiàn)，報(bào)市規(guī)劃局審核，并經(jīng)市用地會(huì)議批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)的竹料、鐘落潭、九佛、羅崗、神山、雅瑤等鎮(zhèn)范圍內(nèi)的區(qū)屬開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)人民政府統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，如需分解建設(shè)用地，由規(guī)劃分局按詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)項(xiàng)目需要，核發(fā)具體地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)由區(qū)政府按指標(biāo)限額審批土地的，必須先取得市規(guī)劃局統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。每次審批的地塊具體分割，經(jīng)區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃提出意見(jiàn)后，由市規(guī)劃局核發(fā)具體地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第六條除國(guó)道、省道、鐵路和規(guī)劃寬度30米以上的主干道臨街建筑以及市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、珠江兩岸、文物古跡，傳統(tǒng)民居、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的各類建設(shè)工程，30層以上和高度100米以上的超高層建筑外的下列建設(shè)工程，由規(guī)劃分局審批，包括受理和審批建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)、建筑設(shè)計(jì)方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工規(guī)劃驗(yàn)收和辦理有關(guān)復(fù)文：

（一）區(qū)屬單位在本轄區(qū)內(nèi)的單位建設(shè)工程。

（二）區(qū)屬單位在本轄區(qū)經(jīng)市批準(zhǔn)的綜合小區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

（三）區(qū)屬單位在本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程。

（四）本區(qū)轄內(nèi)中央、省、市屬單位的不改變使用性質(zhì)，不增加高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程和經(jīng)市規(guī)劃局審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層。

（五）本轄區(qū)內(nèi)城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)（含原狀維修）。

（六）辦公或經(jīng)營(yíng)性建筑的裝修工程。規(guī)劃分局審批15層以上、30層以下的單體建筑，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)市規(guī)劃局總工程師室會(huì)審?fù)夂?，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃局總工程師室必須在15日內(nèi)做出會(huì)審決定。

第七條規(guī)劃分局審批的建設(shè)工程在建設(shè)或使用過(guò)程中發(fā)生違法建設(shè)的，未經(jīng)審批違法建設(shè)的，經(jīng)街、鎮(zhèn)或區(qū)其它部門越權(quán)審批進(jìn)行違法建設(shè)的，由規(guī)劃分局負(fù)責(zé)查處；其中重要地區(qū)或重大違法建設(shè)，由市規(guī)劃局直接查處。

第八條規(guī)劃分局組織編制的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)由具有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)；委托非本市的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位從事規(guī)劃設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。規(guī)劃分局提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)必須包括應(yīng)承擔(dān)的公共建筑配套要求。審批區(qū)屬項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)征求區(qū)建設(shè)行政主管部門和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)的意見(jiàn)，并符合國(guó)家、省、市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

第九條規(guī)劃分局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不得超過(guò)市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的范圍，并使用*市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃院）測(cè)繪的地形圖。

第十條規(guī)劃分局審批建設(shè)工程，必須遵守下列規(guī)定：

（一）提供單體建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，審批建筑設(shè)計(jì)方案或報(bào)建，其建筑設(shè)計(jì)圖應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃相符，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地性質(zhì)，用地單位、界址和面積。

（二）審批建設(shè)工程報(bào)建應(yīng)核準(zhǔn)建設(shè)工程與規(guī)劃路、規(guī)劃河涌、地上地下各類管線和市政設(shè)施的關(guān)系，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程可報(bào)市規(guī)劃局協(xié)調(diào)。

（三）報(bào)建的地形圖必須是*市統(tǒng)一平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖。

（四）建設(shè)工程報(bào)建批準(zhǔn)后，應(yīng)由建設(shè)單位委托市規(guī)劃院對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行放線，規(guī)劃分局進(jìn)行驗(yàn)線。主體工程完工后，應(yīng)進(jìn)行城市規(guī)劃驗(yàn)收，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

（五）建設(shè)工程的報(bào)建應(yīng)由*市建筑報(bào)建特許人辦理，報(bào)建圖紙應(yīng)有報(bào)建特許人蓋章。建設(shè)單位和個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向市城建檔案館繳納竣工檔案保證金。

篇6

一、市區(qū)規(guī)劃管理

（一）“一書(shū)兩證”的規(guī)劃管理。

“一書(shū)兩證”是指建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有工程項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，發(fā)改部門不予辦理立項(xiàng)手續(xù)；沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門批準(zhǔn)意見(jiàn)的，國(guó)土部門不予辦理土地使用證；沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不予辦理施工報(bào)建；沒(méi)有取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，房產(chǎn)部門不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

（二）實(shí)行規(guī)劃公示制度。

1.總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、舊城保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)進(jìn)行公示，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

2.總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、舊城保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃和重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)進(jìn)行公示，增加規(guī)劃的透明度。

3.重大建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建前進(jìn)行公示，充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

4.建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建后驗(yàn)線開(kāi)工前應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯眼處懸掛公示牌，公示時(shí)間從開(kāi)工之日起至工程竣工之日止，公示牌尺寸與式樣由市規(guī)劃局提供，建設(shè)單位負(fù)責(zé)制作與維護(hù)。

5.對(duì)違法建設(shè)行為的查處情況進(jìn)行公示，加強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督。

（三）山體與水體的規(guī)劃管理。

1.在東至新臺(tái)高速公路、南至沙崗湖芒果山、西至桂水河、北至水步大道范圍內(nèi)確定為公共綠地的山體和保護(hù)水體，一律不準(zhǔn)開(kāi)挖和填埋，不準(zhǔn)占用河道進(jìn)行建設(shè)。

2.符合城市總體規(guī)劃的挖山、填塘、覆蓋河道等建設(shè)項(xiàng)目，必須取得市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》方可開(kāi)工，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行建設(shè)的，相關(guān)部門不予辦理有關(guān)審批手續(xù)。

3.建設(shè)單位必須嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的界線、面積和設(shè)計(jì)高程進(jìn)行挖山、填塘或覆蓋河道。挖山后與周邊地塊存在較大高差的，應(yīng)同時(shí)按建設(shè)部《滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理指南》和相關(guān)法規(guī)完成防止山體塌方與水土流失的擋土護(hù)坡等防護(hù)配套工程。斜坡工程竣工時(shí)應(yīng)提交《斜坡安全使用及維護(hù)須知》和與斜坡安全管理機(jī)構(gòu)簽訂《斜坡安全責(zé)任書(shū)》。

（四）村民宅基地建設(shè)的規(guī)劃管理。

1.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民建房，統(tǒng)一由市規(guī)劃局核發(fā)“一書(shū)兩證”。

2.城市規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，建設(shè)工程規(guī)劃批后管理由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)；非重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，村民住宅工程報(bào)建后，規(guī)劃放驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收與違法建設(shè)巡查工作由臺(tái)城規(guī)劃辦負(fù)責(zé)，臺(tái)城規(guī)劃辦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為時(shí)，應(yīng)立即制止，并應(yīng)及時(shí)上報(bào)市規(guī)劃局處理。

3.臺(tái)城街道辦負(fù)責(zé)組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃并按程序報(bào)批，凡未編制村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊規(guī)劃圖紙不符合規(guī)劃要求的（無(wú)地形底圖、與總體規(guī)劃沖突或不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的）一律不予受理村民私人住宅報(bào)建申請(qǐng)。

4.考慮城市景觀的要求，城市干道旁私人建房原則上不予審批，因特殊原因確需建設(shè)的，必須提供效果圖送市規(guī)劃委員會(huì)審批；對(duì)于成片規(guī)劃的村民住宅，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一顏色。

5.村民住宅報(bào)建必須提供有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖。其報(bào)建收費(fèi)按規(guī)定執(zhí)行。

（五）臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃管理。

1.申辦《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，使用國(guó)有土地的，必須提供土地使用證。使用農(nóng)村集體土地的，必須先到市規(guī)劃局辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，再到國(guó)土部門辦理臨時(shí)土地使用證，方可申辦臨時(shí)建設(shè)。如屬租賃他人土地的，還必須提交原土地證明文件和租賃合同。

2.建設(shè)單位必須提供符合規(guī)劃要求的規(guī)劃總平面圖和單體建設(shè)施工圖，重要地段或大型臨時(shí)建筑，必須提交景觀效果圖。

3.臨時(shí)建設(shè)的批準(zhǔn)期限最長(zhǎng)為兩年，建設(shè)單位申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)在使用期限屆滿前30日內(nèi)向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)，逾期沒(méi)有申請(qǐng)續(xù)期而繼續(xù)使用的，市規(guī)劃局可以無(wú)條件進(jìn)行拆除或要求其重新申報(bào)。

4.臨時(shí)建設(shè)工程經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后，必須經(jīng)消防、建設(shè)、環(huán)保、安全等部門審批同意方可開(kāi)工，工程竣工后辦理規(guī)劃驗(yàn)收合格后方可投入使用。

（六）戶外廣告招牌的規(guī)劃管理。

1.戶外廣告作為城市公共資源，實(shí)行有償使用，由城市資源管理委員會(huì)統(tǒng)籌管理，根據(jù)戶外廣告規(guī)劃進(jìn)行分期分批出讓，廣告使用者必須按市規(guī)劃局有關(guān)管理規(guī)定和有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行戶外廣告設(shè)計(jì)、制作和。

2.商鋪招牌未經(jīng)報(bào)建擅自設(shè)置的，凡不符合有關(guān)設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求或影響城市景觀的，市規(guī)劃局將統(tǒng)一進(jìn)行清拆，不影響城市規(guī)劃的，可以給予補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款。

3.戶外廣告招牌報(bào)建必須提供平面位置示意圖、施工圖、四至圖、效果圖、工商部門審查意見(jiàn)書(shū)以及有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件，若屬城市公共地方，應(yīng)持有城市管理部門意見(jiàn)書(shū)，資料不全的，市規(guī)劃局將不予受理。

4.規(guī)劃臨街商業(yè)建筑（含商住樓），其戶外廣告招牌應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)報(bào)建（一并繳納報(bào)建費(fèi)）。主體工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)完成廣告、招牌框架及底板工序，并列入規(guī)劃驗(yàn)收的內(nèi)容之一。尚未完成廣告招牌框架及底板工序的，不予發(fā)放驗(yàn)收合格證。

5.戶外廣告的施工管理由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（七）市政工程、管線工程的規(guī)劃管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)城市道路挖掘管理的通知》（臺(tái)府辦〔2004〕88號(hào)）文件精神，建設(shè)單位應(yīng)于每年4月下旬和12月中旬前將下半年和下一年度管線敷設(shè)、改造計(jì)劃報(bào)市規(guī)劃局和城市管理局，實(shí)行集中統(tǒng)一審批，統(tǒng)一安排，同一申請(qǐng)單位在同一路段三年內(nèi)不得重復(fù)建設(shè)。

2.市政、管線工程必須辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，在辦理完有關(guān)施工報(bào)建手續(xù)后，必須向市規(guī)劃局申請(qǐng)施工放線、驗(yàn)線（其中管線的驗(yàn)線須在工程敷設(shè)完、掩埋前），工程完成后須辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。

3.市政、管線工程報(bào)建必須提供有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖。施工圖必須標(biāo)明平面位置、走向、有關(guān)尺寸、坡度，縱橫斷面、節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)位置和高程等資料。

（八）建筑物使用功能的規(guī)劃管理。

1.建筑物使用功能應(yīng)與市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用功能一致，任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物的使用功能。需要改變建筑物使用功能的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有人必須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。改變建筑物使用功能同時(shí)涉及土地使用性質(zhì)發(fā)生改變的，應(yīng)先申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后到國(guó)土部門辦理有關(guān)土地變更手續(xù)。

2.不得改變建筑物使用功能情形：（1）新建建筑物，以改變使用功能的方式規(guī)避國(guó)家有關(guān)土地、房產(chǎn)稅費(fèi)的；（2）改變使用功能后不符合建筑、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范的；（3）汽車停車庫(kù)和首層架空作為公共活動(dòng)空間或停車位(庫(kù))的；（4）屬于文物古跡、古建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的民居，改變使用功能不符合保護(hù)要求的；（5）屬于規(guī)劃配套設(shè)施，改變使用功能后無(wú)法滿足配套要求且未采取補(bǔ)救措施的；（6）建筑物與他人共有，未經(jīng)共有人同意的；（7）改變使用功能后，對(duì)周邊土地、建筑物的相鄰關(guān)系造成影響，未取得相關(guān)單位或個(gè)人同意的。

3.未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用功能的，屬違法建設(shè)，不得投入使用，影響城市規(guī)劃的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（九）城市設(shè)計(jì)（建筑色彩、環(huán)境設(shè)計(jì)）的規(guī)劃管理。

1.建設(shè)工程的建筑風(fēng)格、色彩、材料及立面形式必須符合市區(qū)建筑風(fēng)格與色彩規(guī)劃的要求。

2.臨城市主干道的建設(shè)工程報(bào)建必須提供效果圖，重要地段必須同時(shí)提供建筑日間效果圖與夜間效果圖。

3.室外地面鋪裝、雕塑與建筑小品、戶外廣告與櫥窗、城市道路、公共空間與城市廣場(chǎng)建設(shè)等必須提供室外環(huán)境設(shè)計(jì)圖和室外地面標(biāo)高示意圖、包括與鄰近地面關(guān)系示意圖。

4.臨街建筑物室外裝修必須報(bào)市規(guī)劃局審批，除房屋產(chǎn)權(quán)證明外，還必須提供安全鑒定意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)狀照片、建筑平、立面圖與效果圖。

5.建筑物的外觀色彩與立面形式納入規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容，建設(shè)單位擅自改變已經(jīng)批復(fù)的建筑物外觀色彩或立面形式的，應(yīng)自行改正。無(wú)法改正的，市規(guī)劃局將依法處罰。

（十）規(guī)劃指標(biāo)和方案的審查。

1.設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按市規(guī)劃局核發(fā)的地塊控制指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位串通擅自修改市規(guī)劃局核定的指標(biāo)騙取有關(guān)規(guī)劃許可文件的，市規(guī)劃局將撤銷該行政許可，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

2.修建詳細(xì)規(guī)劃送審時(shí)建設(shè)單位必須提供單體建筑方案和建筑密度、容積率、綠地率等主要規(guī)劃控制指標(biāo)等詳細(xì)數(shù)據(jù)。

（十一）嚴(yán)格控制隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

規(guī)劃方案或建筑方案經(jīng)審批同意后，市規(guī)劃局原則上一年內(nèi)不受理修改申請(qǐng)。因特殊原因確需修改方案的，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；建設(shè)單位對(duì)相關(guān)權(quán)益人進(jìn)行補(bǔ)償后，方可持聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)、咨詢意見(jiàn)書(shū)、申請(qǐng)書(shū)與新舊方案送市規(guī)劃局辦理。

（十二）建立健全規(guī)劃信用制度。

1.工程項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和建筑單體方案，一經(jīng)批準(zhǔn)，被許可人必須嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)擅自改變審批要求或不完全履行審批內(nèi)容的行為負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人弄虛作假，提供的材料不真實(shí)或可能不真實(shí)（包括他人投訴、法院受理的案件、金融或拍賣行公告等情形），應(yīng)當(dāng)中止審查審批，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。經(jīng)查證核實(shí)，申請(qǐng)人存在主觀上故意隱瞞、欺騙行為，對(duì)申請(qǐng)人給予警告。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的，申請(qǐng)人不得再次申請(qǐng)?jiān)撘?guī)劃許可。

2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃條件要求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，若在未有規(guī)劃部門書(shū)面同意情況下，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位串通擅自修改規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)文件的，將在規(guī)劃報(bào)建大廳給予通報(bào)，同一設(shè)計(jì)單位一年出現(xiàn)兩次上述情況的，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（十三）土地規(guī)劃管理。

1.國(guó)土部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、土地儲(chǔ)備中心等部門共同編制下一年度國(guó)有土地出讓計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，由規(guī)劃部門編制地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由國(guó)土部門根據(jù)市政府安排負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地，一律不得出讓。

3.土地出讓必須附具規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，已取得土地使用證，但沒(méi)有附規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地塊進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須按程序補(bǔ)辦規(guī)劃設(shè)計(jì)條件方可進(jìn)行土地交易。

4.土地出讓轉(zhuǎn)讓受讓方在取得規(guī)劃部門發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可辦理土地使用證。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，市人民政府將依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)用地文件。

5.城市綠地、道路廣場(chǎng)用地、公共設(shè)施用地和市政公用設(shè)施用地使用性質(zhì)一律不得改變。

6.房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營(yíng)用地出讓后確需更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，并按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)，并憑有關(guān)繳費(fèi)憑據(jù)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

7.土地出讓附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件除建筑密度、容積率、綠地率、建筑限高等基本指標(biāo)外，必須明確停車泊位、公共服務(wù)設(shè)施與市政工程設(shè)施配置要求，避免配套不足；必須明確地塊開(kāi)發(fā)期限，避免土地閑置或爛尾樓，工業(yè)用地應(yīng)明確投資強(qiáng)度要求。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批。

1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建制鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)除外）總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批。

2.各鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)以及沿路（省、市道、高速公路）兩側(cè)各200米和沿河、沿海、沿湖或水庫(kù)（面積大于10公頃）邊緣200米范圍內(nèi)，詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

3.自然村詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦組織編制，報(bào)市人民政府審批。

4.村鎮(zhèn)規(guī)劃編制單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)建。

1.各鎮(zhèn)（含川島鎮(zhèn)）規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)以及沿路（省、市道、高速公路）兩側(cè)各200米和沿河、沿海、沿湖或水庫(kù)（面積大于10公頃）邊緣200米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃局統(tǒng)一核發(fā)“一書(shū)兩證”，辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)時(shí)，統(tǒng)一由市規(guī)劃局收取村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。配套費(fèi)的90%由市財(cái)政返還各鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)余部分留存財(cái)政專戶，用于鎮(zhèn)規(guī)劃管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市規(guī)劃局根據(jù)需要申請(qǐng)財(cái)政局劃撥，保證專款專用。

2.村民利用原有宅基地建住宅的，在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦辦理報(bào)建手續(xù)。

3.公路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告牌，在征得公路部門同意后由鎮(zhèn)規(guī)劃辦審批。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理。

1.鎮(zhèn)區(qū)及村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收等批后管理工作由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)。

篇7

第二條本方法所稱違法建設(shè)案件，指已依法取得土地使用權(quán)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的案件。

第三條本方法適用于本市市區(qū)內(nèi)對(duì)違法建設(shè)案件以及有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及本市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū)。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是本市規(guī)劃主管部門，依法對(duì)市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)和。

國(guó)土資源、建設(shè)、房管、工商行政管理、城管、水務(wù)、電業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合規(guī)劃主管部門做好本方法的實(shí)施工作。

第五條規(guī)劃主管部門對(duì)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)拆盡拆、先拆后罰”原則。

第六條規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，對(duì)建設(shè)單位履行規(guī)劃建設(shè)情況實(shí)施全程監(jiān)督檢查，并將建設(shè)單位及其法人的守法情況列入誠(chéng)信檔案。

第七條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的有下列情形之一的規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或違法收入：

（一）壓占規(guī)劃道路的

（二）壓占各類管線及其維護(hù)地帶的

（三）占用高壓供電走廊的

（四）占用河道、堤岸及其維護(hù)地帶的

（五）占用水源保護(hù)地帶的

（六）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的

（七）占用中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地的

（八）違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定期限和要求拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的

（十）其他嚴(yán)重違法建設(shè)行為。

第八條有下列情形之一的違法建設(shè)，屬影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的依法責(zé)令其限期改正，處以罰款的行政處罰：

（一）未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，即總平面圖和建筑單體未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，但符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按建設(shè)工程造價(jià)的10%處以罰款；

（二）辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證件，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的且未按照批準(zhǔn)的建設(shè)用地總平圖進(jìn)行建設(shè)的按建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的9%處以罰款；依照規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)用地總平圖進(jìn)行建設(shè)的按建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的7%處以罰款；

（三）未按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，增加建筑面積不超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)面積10%按建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的5%-7%處以罰款（不可分割部分）增加建筑面積超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)面積10%以上的按建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的8%-10%處以罰款（不可分割部分）

（四）擅自改變建筑位置，沒(méi)有增加建筑面積，且不涉及地界、退道路紅線、消防、日照要求，不影響相鄰關(guān)系，可以消除對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施影響的按建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的5%處以罰款。

第九條市規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，建筑面積誤差為±1%及以下的視為合理誤差。

第十條建設(shè)單位或個(gè)人提前開(kāi)工建設(shè)，但在工程竣工后，規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)已取得規(guī)劃許可證件，且所建工程完全符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的可以從輕處罰。

第十一條符合以下條件的違法建設(shè)在主動(dòng)履行了行政處罰決定后，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但對(duì)周邊市政公共、園林綠化等設(shè)施造成影響或使周圍單位、居民等合法利益遭受損失，雙方已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的

（二）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強(qiáng)制性內(nèi)容不符，已改正或已經(jīng)專家評(píng)議審核通過(guò)的

（三）違法建筑不符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但已采取補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、完善公共配套設(shè)施、代征（拆）相應(yīng)用地等措施予以平衡的該款所指補(bǔ)交土地出讓價(jià)款，限于以出讓方式取得土地使用權(quán)且未改變批準(zhǔn)用途的地塊，工業(yè)用地除外）

第十二條補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位持罰款收據(jù)、竣工測(cè)量圖及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件應(yīng)具備的相關(guān)資料到市規(guī)劃主管部門報(bào)建；

（二）市規(guī)劃主管部門對(duì)其違法建筑提出改正措施，并要求建設(shè)單位對(duì)違法建設(shè)情況、改正措施、落實(shí)情況進(jìn)行為期30天的公示；

（三）公示結(jié)束后，建設(shè)單位將公示證明文件、方案圖紙等報(bào)到市規(guī)劃主管部門，由規(guī)劃主管部門按程序辦理。

第十三條補(bǔ)辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件應(yīng)注明“補(bǔ)辦”字樣。

第十四條經(jīng)市規(guī)劃主管部門核實(shí)規(guī)劃條件后，建設(shè)單位持房管部門出具的違法增加建筑的竣工實(shí)測(cè)面積到國(guó)土資源部門計(jì)算補(bǔ)交土地價(jià)款，國(guó)土資源部門按照下面公式計(jì)算建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款：

該宗地公開(kāi)出讓時(shí)成交地價(jià)（元/㎡）土地總面積（㎡）違法增加的建筑面積（㎡）

批準(zhǔn)的總建筑面積（㎡）

建設(shè)單位持國(guó)土資源部門計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款、相關(guān)表格到市財(cái)政收費(fèi)部門交費(fèi)。

第十五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為，規(guī)劃主管部門在接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)依法查處。不屬于本部門職權(quán)范圍的應(yīng)書(shū)面告知或移交有關(guān)部門處理。

第十六條規(guī)劃主管部門要加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止違法建設(shè)，對(duì)拒不停止違法建設(shè)行為的案件，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書(shū)》或限期拆除處罰決定七日內(nèi)移送違法建筑所在地的區(qū)政府。

第十七條區(qū)政府在接到規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)案件移送函后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)查封施工現(xiàn)場(chǎng)或該違法建筑。

第十八條對(duì)實(shí)施違法建設(shè)行為的建設(shè)單位或個(gè)人，不按法律法規(guī)規(guī)定糾正違法行為的規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門不再審批其新的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條市供水、供電部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工提供用水、用電前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查審批手續(xù)，凡不具備規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門正式審批文件的一律不得提供施工用水、用電。

第二十條雖然辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證但擅自增加面積的建設(shè)工程，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)，各有關(guān)部門不得辦理供水、供電、供熱、供氣等配套手續(xù)。

第二十一條未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程，房管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；利用違法建設(shè)的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條責(zé)任追究

（一）對(duì)違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各級(jí)各部門執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為違法建設(shè)行為提供庇護(hù)，不得干擾案件的查處工作。

（二）規(guī)劃主管部門的執(zhí)法人員及其他人員有下列行為之一的由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法給予處分。

1.規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，造成惡劣影響的發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不及時(shí)報(bào)告和制止，有案不立，瞞案不報(bào)，查處不辦的

2.區(qū)政府部門有關(guān)人員接到市規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)移送函后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取措施，查封施工現(xiàn)場(chǎng)或組織違法建筑的

3.市供水、供電部門未按規(guī)定審查，對(duì)違法建設(shè)提供用水、用電，并在接到規(guī)劃主管部門協(xié)辦函后，未采取措施的

4.未經(jīng)市規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)的建筑，房管、工商等部門為其辦理有關(guān)手續(xù)的

5.各村委會(huì)負(fù)責(zé)人縱容、庇護(hù)、放任建設(shè)單位占用本村土地進(jìn)行違法建設(shè)的

6.各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員違反規(guī)定，組織實(shí)施違法建設(shè)行為的不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位違法建筑的

（三）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門依法給予處分。

（四）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)單位，情節(jié)嚴(yán)重的取消其在市建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)資格，并由相關(guān)主管部門依法吊銷或降低其資質(zhì)。

第二十三條違法建設(shè)工程造價(jià)一般以違法建設(shè)工程合同價(jià)確認(rèn)；無(wú)工程合同價(jià)的以工程中標(biāo)價(jià)確認(rèn)。

篇8

一、建設(shè)單位（或個(gè)人）申請(qǐng)擬建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃管理處依據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃咨詢受理業(yè)務(wù)。經(jīng)規(guī)劃咨詢，對(duì)于不符城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃管理處予以書(shū)面答復(fù)；對(duì)于符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目，由處室負(fù)責(zé)人交辦主審業(yè)務(wù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)復(fù)核，由主審人提出初審意見(jiàn)提交處務(wù)會(huì)研究。對(duì)于以納入控規(guī)圖則的擬改造用地，由規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提供控規(guī)圖則，由規(guī)劃管理處提出規(guī)劃咨詢及技術(shù)復(fù)核意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。

二、經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定的項(xiàng)目，由規(guī)劃管理處依據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提供建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢單、規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

對(duì)于重點(diǎn)地段、重要項(xiàng)目及出讓土地的招拍掛條件，由規(guī)劃管理提出規(guī)劃選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，報(bào)請(qǐng)市政府審定通過(guò)。

三、經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)或報(bào)請(qǐng)市政府審定通過(guò)的項(xiàng)目，其中，以劃撥方式提供土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，由行政審批服務(wù)處報(bào)主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)

書(shū)》（附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）；對(duì)于以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位向行政審批服務(wù)處提出申請(qǐng)，由行政審批服務(wù)處報(bào)主管副局長(zhǎng)、

局長(zhǎng)簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）。

四、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）后，向規(guī)劃管理處報(bào)送規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

規(guī)劃管理處受理送審方案后，由項(xiàng)目主審人審查方案，并提出初審意見(jiàn)提交處務(wù)會(huì)審查；經(jīng)處務(wù)會(huì)審查通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由規(guī)劃管理處報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究；對(duì)于需組織專家進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，

由規(guī)劃管理處組織專家召開(kāi)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)。

對(duì)于重點(diǎn)地段、重要項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由局務(wù)會(huì)研究通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)市政府審查通過(guò)。

對(duì)于經(jīng)審查通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，因特殊情況，建設(shè)單位提出修改申請(qǐng)，對(duì)于設(shè)計(jì)強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須報(bào)請(qǐng)政府審查同意，并實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整公示。

五、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、發(fā)改委的項(xiàng)目備案手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單及出讓土地簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位向行政審批服務(wù)處提出申請(qǐng)，由行政審批服務(wù)處報(bào)主管副局長(zhǎng)簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》（附用地紅線圖）。

六、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、檔案技術(shù)服務(wù)費(fèi)后，建設(shè)單位向行政審批服務(wù)處提出申請(qǐng)，由行政審批服務(wù)處報(bào)主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），同時(shí)開(kāi)具工程驗(yàn)線通知單。

七、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及工程驗(yàn)線通知單后，由規(guī)劃監(jiān)察處實(shí)施工程定位放線、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃方案公示及項(xiàng)目的批后監(jiān)察。

篇9

摘要：中國(guó)作為世界上發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，近幾年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷加快，建筑設(shè)計(jì)水平和建筑施工技術(shù)等也相應(yīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。同時(shí)土地資源稀缺和人口增長(zhǎng)的矛盾日益突出。為了解決這種矛盾，也為了達(dá)到利益的最大化，很多房地產(chǎn)商開(kāi)始興建高層及超高層民用建筑物。

所謂的報(bào)建，指的是所建工程項(xiàng)目從規(guī)劃、建筑指標(biāo)、內(nèi)部構(gòu)造等要征詢有關(guān)職能部門的意見(jiàn)并得到他們的認(rèn)可和允許。即要取得：國(guó)土、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、人防、規(guī)劃等職能部門的同意批復(fù)。建筑工程報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)的職能部門進(jìn)行報(bào)建，不但要提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，還要交驗(yàn)建筑工程相關(guān)的基本信息資料，包括工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批文和建設(shè)用地的批文（如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》及附圖、附件）等其他相關(guān)文件的行為?，F(xiàn)將前期房地產(chǎn)辦證工作的常見(jiàn)問(wèn)題分析。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)前期報(bào)建審批辦證 常見(jiàn)問(wèn)題分析

一、目的

為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期工作行為及事務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，使工作得以圓滿進(jìn)行。

二、適用范圍

適用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各階段所有前期工作的進(jìn)行。

三、工作要求

1、前期工作人員應(yīng)熟悉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的程序，熟悉政府土地、規(guī)劃、建設(shè)、配套、工程管理體系的辦事程序。

2、了解開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的占地面積、容積率和綠化率等規(guī)劃指標(biāo)，項(xiàng)目紅線內(nèi)外水、電等市政配套設(shè)施情況及收費(fèi)，是否七通一平，樓盤的地理位置，交通狀況以及規(guī)劃狀況，項(xiàng)目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會(huì)環(huán)境、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、有無(wú)政策限制等及將采取哪些節(jié)能、環(huán)保和智能化設(shè)施、物業(yè)管理方式等。

3、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)了解施工進(jìn)度，從實(shí)際出發(fā)制定合理的工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、同步。

4、所有有關(guān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的政府批件、權(quán)證資料，一經(jīng)獲得將原件交辦公室并由本部門保管好復(fù)印件，做好交接記錄工作。

5、前期工作進(jìn)行中，涉及到費(fèi)用支出的，嚴(yán)格依照《公司備用金使用及費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》，由主管經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、總經(jīng)理審核簽字同意后領(lǐng)取，并將相關(guān)票據(jù)及時(shí)按要求簽字報(bào)銷。

6、工程結(jié)束后，對(duì)期間前期工作做總結(jié)報(bào)告，交主管經(jīng)理審閱，存檔。

7、協(xié)調(diào)周邊相關(guān)部門，搜集政府有關(guān)規(guī)劃、市政、拆遷、伐移樹(shù)等相關(guān)政策，做好處理擾民及民擾事件的應(yīng)急預(yù)案。提前完成項(xiàng)目前期的計(jì)劃工作，上報(bào)主管經(jīng)理進(jìn)行相關(guān)決策。

8、應(yīng)定期上報(bào)工作計(jì)劃、進(jìn)度及相關(guān)政策法規(guī)和研究報(bào)告。

四、工作職責(zé)

1、辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的全部手續(xù)工作。

2、辦理申請(qǐng)《建筑工程施工許可證》的全部手續(xù)工作。3、辦理市政、占路、掘路、綠化、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。

4、協(xié)助工程竣工、檔案驗(yàn)收工作，辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》。5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

五、工作內(nèi)容

1、項(xiàng)目可行性研究階段：（1）搜集市場(chǎng)相關(guān)信息，為公司決策層提供可靠數(shù)據(jù)，制定嚴(yán)密工作計(jì)劃，計(jì)劃包括征地（買地）、拆遷、補(bǔ)償?shù)确桨?。?）配合測(cè)量隊(duì)測(cè)繪獲得現(xiàn)狀地形圖，填報(bào)《建設(shè)用地申請(qǐng)書(shū)》。（3）辦理《建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)》。

2、項(xiàng)目前期階段：（1）繳納土地出讓金、契稅，獲得《土地使用權(quán)出讓合同》。（2）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（3）辦理《土地使用權(quán)證》。（4）委托設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)方案，填報(bào)《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申報(bào)表》。（5）辦理《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)》。（6）協(xié)助組織設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，辦理招標(biāo)備案。（7）各專業(yè)（水、電、燃?xì)?、熱力、市政等）設(shè)計(jì)要點(diǎn)、方案證書(shū)，交納相關(guān)費(fèi)用。（8）辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》，交納相關(guān)費(fèi)用。（9）辦理《建設(shè)工程人防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》，交納相關(guān)費(fèi)用。（10）辦理《防雷證明書(shū)》。（11）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

3、工程招標(biāo)階段：（1）在取得《施工圖審查意見(jiàn)書(shū)》后，協(xié)助辦理《監(jiān)理、施工單位工程招標(biāo)監(jiān)督管理》。（2）辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，繳納農(nóng)民工保障金，社會(huì)保障金，安全措施費(fèi)等。（3）辦理《建筑工程施工許可證》。（4）辦理《商品房售房許可證》。

4、工程施工準(zhǔn)備階段：（1）試樁前，進(jìn)行臨時(shí)水、電的開(kāi)戶，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取充分享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（2）向轄區(qū)綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市政、交通管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)、交納管理費(fèi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系。

5、工程施工階段：協(xié)助配合市政（水、電、燃?xì)?、熱力、市政等）單位組織驗(yàn)收，簽訂使用正式使用協(xié)議、合同。

6、工程竣工備案驗(yàn)收階段：（1）委托防雷、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測(cè)。（2）協(xié)助人防監(jiān)督站進(jìn)行人防竣工驗(yàn)收工作，獲得《人防合格證明書(shū)》（3）協(xié)助消防單位進(jìn)行消防驗(yàn)收，獲得《消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》（4）協(xié)助環(huán)保單位進(jìn)行驗(yàn)收，獲得《環(huán)境影響報(bào)告》。（5）辦理《規(guī)劃驗(yàn)線合格證》（6）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

六、報(bào)件需知

1、建筑工程報(bào)建提交的基本信息不僅是工程建設(shè)中最基本、最關(guān)鍵的因素，同時(shí)還是實(shí)施監(jiān)管建設(shè)工程項(xiàng)目的基本信息。建筑工程報(bào)建提交的基本信息有：

（1）建筑工程報(bào)建的基本信息

建筑工程報(bào)建提交的基本信息有：建設(shè)項(xiàng)目名稱；建設(shè)項(xiàng)目地址；建設(shè)單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼（或自然人身份證號(hào)碼）；建設(shè)單位；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位報(bào)建特許人姓名及編號(hào)；建筑設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證號(hào)；

（2）建筑工程報(bào)建工作的程序

在建筑工程報(bào)建工作中，按建設(shè)工程規(guī)模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設(shè)工程申報(bào)環(huán)節(jié)及流程：建筑工程報(bào)建的工作程序如下：根據(jù)規(guī)劃局要求填寫(xiě)好立案申請(qǐng)表，待取得規(guī)劃局同意建筑設(shè)計(jì)方案的批復(fù)后，將建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料同時(shí)報(bào)送消防、人防等專業(yè)職能部門申請(qǐng)審查；待取得相關(guān)專業(yè)職能部門的意見(jiàn)后，備好申請(qǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的立案資料，報(bào)送到規(guī)劃局申請(qǐng)取得建筑工程《建筑工程規(guī)劃許可證》，領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)手續(xù)。

2、提高建筑工程報(bào)建工作效率的措施

在現(xiàn)代建筑工程報(bào)建工作中，也存在著一些問(wèn)題，如報(bào)建制度的不完善，報(bào)建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報(bào)建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報(bào)建工作。

（1）建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度

規(guī)范建筑工程的市場(chǎng)秩序需要建立和完善建筑工程報(bào)建制度。報(bào)建管理制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過(guò)程種逐漸形成的，建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度對(duì)建筑市場(chǎng)的有序進(jìn)行起著規(guī)范的作用。

（2）管理部門要加大報(bào)建宣傳、依法監(jiān)管

在建立和完善建筑工程報(bào)建制度的同時(shí)，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設(shè)部、省、市有關(guān)招標(biāo)管理的政策、法規(guī)文件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、建設(shè)施工單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展報(bào)建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時(shí)，還需要依法行政，在依照?qǐng)?bào)建制度進(jìn)行工作的基礎(chǔ)上維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，為工程服務(wù)，為社會(huì)負(fù)責(zé)，這樣才能提高報(bào)建工作的效率。 （3）報(bào)建單位的資料齊全是提高報(bào)建效率的重要措施

在準(zhǔn)備報(bào)建資料時(shí)，必須要先到相關(guān)職能部門了解清楚報(bào)建所需的資料目錄，再按資料目錄準(zhǔn)備好報(bào)建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門都要求報(bào)建單位提供原件與提交的復(fù)印件核對(duì)，并加蓋建設(shè)單位公章。

篇10

【關(guān)鍵詞】 城市 規(guī)劃

Abstract : This paper explores the estab-lishment of modern urban planning and management mechanism and the innovation system of city planning administration which have the Chinese characteristic.

確定既適合我國(guó)國(guó)情和市情、立足現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃,這是建立和健全城市管理機(jī)制的前提,這就要為城市進(jìn)行功能定位。

1.理順城市管理體制,建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)

目前,我國(guó)的城市管理體制改革尚在探索之中,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,目前已基本形成了共識(shí),認(rèn)為“建管分開(kāi)、建管平行、管理實(shí)體”以及“二級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理,它的內(nèi)涵是,在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下,通過(guò)理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系,合理調(diào)整市區(qū)分塊,理順條塊關(guān)系,強(qiáng)化城區(qū)的屬地管理等功能,朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進(jìn),從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理,形成齊抓共管的局面。與此相適應(yīng)的是,市政管理部門(如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等)逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。它有利于實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化,使得城市的建設(shè)職能和管理職能并重,形成建設(shè)與管理相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,從根本上解決多年來(lái)“重建輕管”等問(wèn)題,同時(shí)也理順條塊關(guān)系,加強(qiáng)了城區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的管理功能,有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)組織的積極性,共同搞好城市建設(shè)和管理。

2.實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式,忽視對(duì)城市公共社會(huì)環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?，F(xiàn)在,我們應(yīng)建立“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式,它是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理模式,除了重視側(cè)重對(duì)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,還要加強(qiáng)環(huán)境改造與保護(hù)、科技文化與教育,以及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變,提高城市管理的現(xiàn)代化水平,必須改革和完善評(píng)價(jià)、考核城市的政府政績(jī)的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之外,應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量,公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度,環(huán)境綠化、美化的程度,科技文化、教育和社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度,以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo),來(lái)評(píng)價(jià)、考核政府的政績(jī),引導(dǎo)和制約政府的行為。

3.引入市場(chǎng)機(jī)制,充分利用多種資源,加快城市發(fā)展

城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入,這是任何一個(gè)城市發(fā)展都不可能回避的問(wèn)題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何把市場(chǎng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用起來(lái),加快城市建設(shè)的進(jìn)程。

近年來(lái),不少城市認(rèn)真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子:

以法治城是我國(guó)城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求,用它來(lái)調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。

4.創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上,應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”,對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理,并在管理方法和方式上創(chuàng)新,有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象,確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下:

4.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)

“一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān),處于立項(xiàng)之前,也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí),首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件,再去現(xiàn)場(chǎng)察看,檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致,項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮,建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

4.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),主要要抓好以下三個(gè)方面:

4.2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn),因此,抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

4.2.2抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4.2.3抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖,特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān),確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

4.3切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理

在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后,為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位,切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理,主要采取以下幾個(gè)方面的措施:

4.3.1抓規(guī)劃沿線。在施工前,首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線,使其和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的建筑紅線相一致。

4.3.2抓材料關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括:墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān),以達(dá)到最佳的視覺(jué)效果。

4.3.3實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書(shū)兩證”后,違背規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,擅自改變建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用途或擴(kuò)大建筑面積等問(wèn)題,對(duì)此對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實(shí)行正副本制度,即在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前先審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本,這個(gè)副本在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設(shè)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù),建設(shè)單位必須在項(xiàng)目竣工后,經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)行為,確保了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的順利實(shí)施。

4.3.4抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況,同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工,在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前,組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定,為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

4.3.5抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由建設(shè)單位提出申請(qǐng),以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù),對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之,根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見(jiàn),限期整改,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理的目的。

小結(jié)