導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)省、市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，有效激發(fā)和持續(xù)保持農(nóng)村發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹xx屆四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出地域特色和人文風(fēng)貌，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神；堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與效果有機(jī)統(tǒng)一。

二、工作目標(biāo)

以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體作用和強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用的緊密結(jié)合，大力創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制，努力使農(nóng)村的環(huán)境有一個(gè)大的改觀，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大的提升，農(nóng)民自我發(fā)展的素質(zhì)有一個(gè)大的提高，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮(zhèn)農(nóng)村兩年內(nèi)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”任務(wù)，同時(shí)三分之一的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用三至五年時(shí)間三分之二的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年全市農(nóng)村基本達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）迅速開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，營(yíng)造優(yōu)美宜居新環(huán)境。

按照“一年凈化、兩年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五年全面實(shí)現(xiàn)‘五化’”的目標(biāo)，通過(guò)集中整治提升，使村莊、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)、河道及兩岸環(huán)境得到全面改善。村莊進(jìn)村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治，無(wú)“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無(wú)亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，無(wú)亂倒垃圾、亂堆亂放問(wèn)題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設(shè)施管理等方面存在的突出問(wèn)題得到有效解決；鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)違章建設(shè)、各類(lèi)料場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設(shè)施規(guī)范有序，無(wú)衛(wèi)生死角，確保道路兩側(cè)無(wú)白色樹(shù)掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無(wú)有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，無(wú)外接棚舍及違章建筑，無(wú)亂堆亂放的物料和“三堆”。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。

（三）將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。要把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，著力培育不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業(yè)、匯通糧食、萬(wàn)畝苗木基地等典型帶動(dòng)作用，繼續(xù)按照擴(kuò)大規(guī)模、集群發(fā)展的思路，重點(diǎn)抓好大園區(qū)、大項(xiàng)目、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把將農(nóng)民組織起來(lái)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來(lái)抓，大力實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“一村一社”的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好示范社建設(shè)行動(dòng)，著力培育一批實(shí)力強(qiáng)、覆蓋面大、運(yùn)行規(guī)范的高層次農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

（四）做好結(jié)合文章，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力。

以“三創(chuàng)三評(píng)三推進(jìn)”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)全局，與正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、新農(nóng)村建設(shè)、兩評(píng)一樹(shù)、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，取得最大成績(jī)。

一是形勢(shì)教育與素質(zhì)教育兩措并舉，培育新農(nóng)民。以聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、職能部門(mén)下村等為載體，做活農(nóng)民政策培訓(xùn)和百姓科技戶戶通工程，普及時(shí)事政策、實(shí)用技術(shù)和衛(wèi)生保健知識(shí)，崇尚科學(xué)；通過(guò)不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式和機(jī)制，組織開(kāi)展一系列廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使村級(jí)文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂(lè)的藝園、求富的良友；充分利用農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)和圖書(shū)室，組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊(duì)伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富農(nóng)民的精神文化，養(yǎng)成講科學(xué)、講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣和風(fēng)氣。二是實(shí)施文明創(chuàng)建工程，倡樹(shù)新風(fēng)尚。認(rèn)真組織開(kāi)展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學(xué)雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評(píng)選和爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各村成立道德協(xié)會(huì)、道德議事會(huì)，帶領(lǐng)村民移風(fēng)易俗，引領(lǐng)倡樹(shù)和諧村風(fēng)。三是深化平安村莊建設(shè)。要深化農(nóng)村普法工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)筑完整的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。全鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各辦事處、村，鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)整治工作開(kāi)展。

篇2

一、認(rèn)識(shí)到位是前提

由于我區(qū)是四平市核心主城區(qū)，多數(shù)村為城郊村，農(nóng)民收入水平不低。因此，一直以來(lái)區(qū)委、區(qū)政府的工作重心都是二、三產(chǎn)業(yè)，“三區(qū)一建”工作一度拉全市后腿，特別是新農(nóng)村建設(shè)，只是利用省補(bǔ)資金在省級(jí)示范村、重點(diǎn)村上作表面文章，小打小鬧。2013年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)照省、市會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真反思，深感4.8萬(wàn)農(nóng)民雖然衣、食基本無(wú)憂，但生產(chǎn)生活環(huán)境很差，幸福指數(shù)急需提升，為百姓打造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境是最大的民生。基于此，我們及時(shí)召開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)干部座談會(huì)，并組織召開(kāi)了全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全區(qū)干部的思想認(rèn)識(shí)。

二、重視到位是關(guān)鍵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能否取得實(shí)效，能否克服一陣風(fēng)、出現(xiàn)形式主義，關(guān)鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，關(guān)鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否真抓實(shí)干。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由區(qū)委專(zhuān)職副書(shū)記、分管副區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。全區(qū)抽調(diào)18名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，52個(gè)部門(mén)、52個(gè)區(qū)屬企業(yè)包18個(gè)村，明確了包保任務(wù)、完成時(shí)限。二是領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)。我們區(qū)委書(shū)記親自包保一個(gè)村，并經(jīng)常到所包保村及重點(diǎn)建設(shè)村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。四平市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地踏查調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難。三是嚴(yán)格檢查評(píng)比。明確每月領(lǐng)導(dǎo)小組檢查一次，每季度一評(píng)一通報(bào)，建立激勵(lì)機(jī)制，并將全年評(píng)比結(jié)果納入年終考核主要內(nèi)容。四是堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)。區(qū)財(cái)政每年安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)快，效果好的村項(xiàng)目建設(shè)，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

三、措施到位是保障

篇3

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū) 生態(tài)文明村 旅游扶貧 對(duì)策

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民過(guò)上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國(guó)生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū)，在進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中，加大對(duì)旅游資源保護(hù)性的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以此達(dá)到脫貧致富的目的，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?！叭r(nóng)”問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與繁榮的重大問(wèn)題，在具備開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)意義重大。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的可行性分析

（一）鄉(xiāng)村特色旅游資源對(duì)游客的吸引力

鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長(zhǎng)期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀，它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機(jī)整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時(shí)代性、保護(hù)性等多種特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類(lèi)型，是長(zhǎng)期以來(lái)人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨(dú)特鄉(xiāng)村文化景觀。此外，由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力，創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀，其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類(lèi)型多樣，農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物，不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素組成的社會(huì)環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，能比較完整地保留下來(lái)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和加大，作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對(duì)城里人有很強(qiáng)的吸引力，加大和加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊。

（二）鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的推動(dòng)

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市問(wèn)題的出現(xiàn)，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時(shí)間，節(jié)慶長(zhǎng)假和帶薪休假的興起，為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。受城市工作壓力大，環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多因素的影響，到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對(duì)生活環(huán)境差異性追求，城市人們自然對(duì)鄉(xiāng)村生活向往與憧憬，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場(chǎng)需求，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求將有力地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中，在有條件的地方推動(dòng)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)施我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（三）生態(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式，生態(tài)文明村建設(shè)以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進(jìn)村、科技進(jìn)村、法律進(jìn)村、衛(wèi)生進(jìn)村、文明風(fēng)尚進(jìn)村”的“五改五進(jìn)”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí)，并做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處，這為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

我國(guó)許多鄉(xiāng)村區(qū)域，尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其在我國(guó)中西部地區(qū)，旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明村開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中，要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。實(shí)際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供了基本條件，基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)本身對(duì)環(huán)境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)收入，而且對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和進(jìn)一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實(shí)施良性互動(dòng)提供了條件。

（四）聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

在生態(tài)文明村建設(shè)中開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式，而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明村建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，隨著生態(tài)意識(shí)的提高及沼氣綜合利用的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強(qiáng)。生態(tài)文明村的建設(shè)保護(hù)了森林資源，保護(hù)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，塑造了農(nóng)村新形象，又為旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸，相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)互為依托，相互支撐，生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場(chǎng)條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)對(duì)策

（一）完善生態(tài)文明村規(guī)劃，建設(shè)增加其旅游休閑功能

在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方，還要科學(xué)規(guī)劃，精心布置，循序漸進(jìn)開(kāi)展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。但是，農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差異大，在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合

生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程就是對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過(guò)程，因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時(shí)要更新觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開(kāi)發(fā)利用各種資源，尤其是鄉(xiāng)村旅游資源，要廣開(kāi)思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金，把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)民是直接受益者，也是建設(shè)的主體，只有他們充分認(rèn)識(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要意義，才能更好地完成這項(xiàng)工作。因此，在有條件的地方，政府部門(mén)除積極引導(dǎo)和宣傳外，還要通過(guò)文藝演出、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)好處，激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個(gè)建設(shè)”的熱情。

（三）利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，增加旅游吸引力

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)要突出地方特色。對(duì)落后鄉(xiāng)村進(jìn)行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開(kāi)發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域，有特色和獨(dú)特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認(rèn)識(shí)到特色就是旅游資源，它體現(xiàn)在食、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面，吃的方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車(chē)、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉(xiāng)村景觀；購(gòu)的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動(dòng)，均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開(kāi)發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長(zhǎng)，要讓參觀學(xué)習(xí)，旅游觀光，休閑娛樂(lè)的人們感到特別、特殊和一見(jiàn)鐘情，真正做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我變，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

（四）突破單一致富觀念，與其它開(kāi)發(fā)實(shí)施聯(lián)動(dòng)

在有條件的地方，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來(lái)扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè)，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)建設(shè)中，如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn)，孤軍伸入，旅游業(yè)不可能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。因此在鄉(xiāng)村實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略時(shí)，在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過(guò)聯(lián)運(yùn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹(shù)立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。即使具備旅游開(kāi)發(fā)條件的鄉(xiāng)村，在實(shí)施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進(jìn)的生態(tài)文化氛圍，提升貧困農(nóng)村整體文明程度，要在經(jīng)濟(jì)和精神上使農(nóng)民變得富有，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（五）加大環(huán)境保護(hù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障

近十年來(lái)，我國(guó)旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，如在規(guī)劃中數(shù)量指標(biāo)、利潤(rùn)最大化等經(jīng)營(yíng)性設(shè)計(jì)思想充斥其中，在開(kāi)發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，將環(huán)保置于可有可無(wú)的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，否則就會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧不會(huì)持久，文明村不會(huì)持久，旅游扶貧達(dá)不到目的。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中，不僅要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，更應(yīng)從整體出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮旅游開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行，旅游扶貧開(kāi)發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化管理，不能以犧牲資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的“繁榮”，為實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（六）充分發(fā)揮政府的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與

政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持，政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門(mén)在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。政府職能部門(mén)要在生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中對(duì)旅游扶貧開(kāi)發(fā)給予引導(dǎo)和支持，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，有意識(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府及其職能部門(mén)更要對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與管理，如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境與文化的影響，組織公共教育活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對(duì)實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和支持，在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中，加強(qiáng)對(duì)土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理，減少?gòu)U氣、廢水、廢物對(duì)環(huán)境的污染破壞，杜絕對(duì)旅游資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動(dòng)。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，采取動(dòng)員、啟發(fā)、開(kāi)導(dǎo)和典型帶動(dòng)等方式，鼓勵(lì)廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

（七）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度

將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項(xiàng)目中，如以資源入股、勞動(dòng)力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式，如開(kāi)發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚(yú)塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對(duì)鄉(xiāng)村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實(shí)處，為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供良好的資金保障，提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，尤其是對(duì)于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢(shì)群體，要做好相應(yīng)的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，

（八）加大科技投入，注重高校參與

針對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開(kāi)發(fā)、知識(shí)貧乏、缺乏主見(jiàn)或創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)模糊，指導(dǎo)不足，資金籌措困難、跟風(fēng)模仿，惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，居民參與意識(shí)淡泊與民主保障機(jī)制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前，對(duì)我國(guó)許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對(duì)子”的科技扶貧多停留在形式上，對(duì)于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過(guò)高校與鄉(xiāng)村之間對(duì)口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實(shí)踐研究，探索出一種“校-村”對(duì)口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開(kāi)創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的新路子，提高的鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生，形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力與動(dòng)手能力，增強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。

（九）立足鄉(xiāng)情，創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的模式

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場(chǎng)化運(yùn)作模式、對(duì)口幫扶和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后，尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū)，多石山，生態(tài)環(huán)境脆弱，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開(kāi)發(fā)模式并舉。對(duì)于具備較好的資源條件和市場(chǎng)條件的鄉(xiāng)村，可以進(jìn)行市場(chǎng)化操作，對(duì)外進(jìn)行招商引資，將旅游扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進(jìn)行，共同發(fā)展。政府對(duì)應(yīng)各部門(mén)的對(duì)口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合行動(dòng)，共同開(kāi)發(fā)，協(xié)同幫扶，共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的新模式。達(dá)到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持，社會(huì)資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達(dá)到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富和社會(huì)發(fā)展的目的?？傊?，要立足鄉(xiāng)情，敢于創(chuàng)新，探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。

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篇4

一、把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的牽總主線，努力打造崇德向善、誠(chéng)信和諧的美麗鄉(xiāng)村

堅(jiān)持把提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根。一是全面實(shí)施“鑄誠(chéng)養(yǎng)和”工程。突出誠(chéng)信、和諧兩個(gè)主題，廣泛開(kāi)展以個(gè)人誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、校園誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法誠(chéng)信及和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯（社區(qū)）、和諧鄰里、和諧家庭、和諧企業(yè)“六誠(chéng)六和”為主要內(nèi)容的“鑄誠(chéng)養(yǎng)和”工程。在全縣開(kāi)展了“誠(chéng)信同行、和諧共享”主題實(shí)踐活動(dòng)，推出誠(chéng)信典型500個(gè)，和諧典型800個(gè)。其中誠(chéng)信個(gè)人300人、誠(chéng)信企業(yè)20個(gè)、誠(chéng)信校園8個(gè)，和諧家庭100個(gè)、和諧村屯（社區(qū)）50個(gè)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。在全縣營(yíng)造出“誠(chéng)信和諧”主氛圍，唱響“誠(chéng)字立信、和字為貴”主旋律，形成“鑄就誠(chéng)信之縣、培育和諧之城”主聲音，在潛移默化中達(dá)到“隨風(fēng)入夜、潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。二是全民開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊抓住文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、文明單位五大創(chuàng)建載體，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明同頻共振。全縣現(xiàn)有全國(guó)文明村1，省級(jí)文明村鎮(zhèn)6個(gè)，市級(jí)文明村鎮(zhèn)8個(gè)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)92%以上。連續(xù)三年開(kāi)展“爭(zhēng)做文明賓縣人”活動(dòng)，在不同行業(yè)、不同層面、不同領(lǐng)域評(píng)選出各類(lèi)文明典型600余人，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全員文明、全域文明。三是全力提升農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。將樹(shù)優(yōu)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)核心，虛功實(shí)做、軟硬并舉。以“家和萬(wàn)事興、忠厚傳家久、百善孝為先”為指引，推出“子孝妻賢、長(zhǎng)尊有禮、和美幸福”的文明家庭近萬(wàn)戶。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望志愿行動(dòng)，建立農(nóng)村志愿服務(wù)站143個(gè)，奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神蔚然成風(fēng)。開(kāi)展道德模范、身邊好人巡講活動(dòng)，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，形成了尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、和諧奮進(jìn)的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)。

二、把文化育人作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，努力打造各具特色、富有底蘊(yùn)的美麗鄉(xiāng)村

以文化惠民、文化樂(lè)民、文化育民為指導(dǎo)，大力發(fā)展順應(yīng)時(shí)代要求、彰顯地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)土文化。一是陣地建設(shè)規(guī)范化。實(shí)施文化陣地建設(shè)“1234工程”，打造“一場(chǎng)”即每村一個(gè)文化廣場(chǎng)，“兩堂”即村級(jí)文化禮堂和農(nóng)民培訓(xùn)課堂，“三室”即圖書(shū)閱覽室、藝術(shù)創(chuàng)作室、作品展出室，“四墻”即村情村史墻、鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、公益宣傳墻和鄉(xiāng)村明星墻。助推農(nóng)民文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，農(nóng)民畫(huà)叫響品牌，被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)（農(nóng)民畫(huà)）之鄉(xiāng)”。攝影、書(shū)法作品榮獲國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)114項(xiàng)，匯集農(nóng)民文學(xué)作品的《賓州文苑》、《賓州詩(shī)詞》期刊廣受好評(píng)，農(nóng)民作家張曉光創(chuàng)作的長(zhǎng)篇小說(shuō)《墟上村綠否》出版發(fā)行，并在網(wǎng)絡(luò)及省市報(bào)刊連載，反響熱烈。二是一村一韻特色化。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一景、一村一韻”的原則，尊重特色文化差異，依山就勢(shì)、依河傍景、因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不搞“千村一面”。圍繞鄉(xiāng)村休閑旅游打造田園文化，圍繞北方大美生態(tài)打造綠色文化，圍繞東北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造農(nóng)耕文化，圍繞龍江良田沃野打造黑土文化，圍繞松花江沿線打造水韻文化，培育形成了二龍山詩(shī)意田園、馬家屯鄉(xiāng)愁村韻、福和村稻谷飄鄉(xiāng)、三合村風(fēng)情小鎮(zhèn)、友聯(lián)村度假勝地、滿井鎮(zhèn)魚(yú)米之鄉(xiāng)等各具特色、各有千秋的美麗鄉(xiāng)村。三是百姓舞臺(tái)常態(tài)化。以“魅力賓縣、百姓舞臺(tái)”為引領(lǐng)，在全縣農(nóng)村實(shí)施小廣場(chǎng)、小舞臺(tái)、小劇場(chǎng)、小樂(lè)團(tuán)、小明星建設(shè)“五小”工程，常年開(kāi)展“種文化、送文化”系列活動(dòng)，農(nóng)民群眾自編自演、寓教于樂(lè)的本土節(jié)目精彩紛呈，涌現(xiàn)出許許多多的鄉(xiāng)村小明星，賓州鎮(zhèn)“常青樹(shù)”合唱團(tuán)登上大舞臺(tái)，參加央視“歌聲與微笑”節(jié)目，榮獲臺(tái)灣首屆中老年合唱節(jié)金獎(jiǎng)。

三、把環(huán)境綜合整治作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效手段，努力打造干凈整潔、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

堅(jiān)持把總書(shū)記對(duì)黑龍江提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念作為引領(lǐng)，突出規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)先行。本著“點(diǎn)上示范、線上帶動(dòng)、面上出彩”的原則，規(guī)劃建設(shè)哈同公路賓州至永和、英杰風(fēng)景區(qū)、賓民公路三條美麗鄉(xiāng)村景觀線，集中打造沿線21個(gè)村屯。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)示范屯。提出美麗鄉(xiāng)村環(huán)境治理“八有八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，即有村莊建設(shè)規(guī)劃，無(wú)亂搭亂建建筑；有垃圾收集設(shè)施，無(wú)散亂堆積垃圾；有道路硬化管護(hù)，無(wú)泥坑雜草路面；有綠色整潔河岸，無(wú)淤塞臭水河溝；有村莊庭院綠化，無(wú)亂堆亂放雜物；有美觀整潔墻面，無(wú)破舊危險(xiǎn)房屋；有標(biāo)準(zhǔn)公廁戶廁，無(wú)露天茅廁糞坑；有長(zhǎng)效管理機(jī)制，無(wú)失管漏管現(xiàn)象。二是整治管理共行。深入實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，集中整治垃圾亂放、柴草亂垛、禽畜亂養(yǎng)、污水亂潑、糞便亂堆等“五亂”現(xiàn)象，打造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。村民愛(ài)護(hù)家園、保護(hù)環(huán)境、自我管理意識(shí)不斷提高，從“袖手看”到“拍手贊”，再到“動(dòng)手干”，建立了戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理的農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是生態(tài)建設(shè)并行。始終秉持“生態(tài)就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！钡睦砟?，以村屯周?chē)⒌缆穬膳?、房前屋后為重點(diǎn)，栽植護(hù)宅林、護(hù)路林、護(hù)屯林，利用民居前庭后院發(fā)展小菜園、小果園、小花園，建造“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局，遙相呼應(yīng)北方豐富的青山綠水和森林資源，達(dá)到“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的效果。踐行尊重自然、天人合一的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持做到少拆房、慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖，彰顯“春有百花爭(zhēng)艷、夏有綠水青山、秋有五花山色、冬有冰天雪地”四季分明的北方特有生態(tài)景觀。

四、把共建共享幸福生活作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范有序的美麗鄉(xiāng)村

緊緊圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活，全面打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”，讓建設(shè)成果更多惠及廣大農(nóng)民群眾。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提效增收。美而不富不為美。大力實(shí)施“金葉富民”“綠蔬富民”“牧業(yè)富民”“青山富民”及“大豆振興”工程，引領(lǐng)農(nóng)民群眾向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物、現(xiàn)代畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)上調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“東煙、西菜、南果、北畜”特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，推出叫響了賓西牛業(yè)、高泰食品、居仁大米、永和蔬菜等一大批知名品牌，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升，成為國(guó)家產(chǎn)糧大縣、東北四省區(qū)唯一的全國(guó)烤煙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、黑龍江省肉牛生產(chǎn)基地縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省“十強(qiáng)縣”行列。二是推動(dòng)農(nóng)民自治管理。圍繞環(huán)境衛(wèi)生、民事調(diào)解、尊老愛(ài)幼、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，制定了符合農(nóng)村實(shí)際、貼近群眾思想的村規(guī)民約，選拔德高望重的老黨員、老干部、老教師和群眾代表，組成村民h事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)，通過(guò)“一約四會(huì)”調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)村民事務(wù)，構(gòu)建了村民自我管理、自我約束、自我提高的群治群建格局。三是推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。堅(jiān)持把農(nóng)村作為法治宣傳教育的主攻陣地，扎實(shí)開(kāi)展“送法律下鄉(xiāng)”“法律大集” “校園法律常識(shí)小課堂”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民把遵紀(jì)守法外化于形。不斷加大農(nóng)村依法治理力度，打造和諧穩(wěn)定的“法治鄉(xiāng)村”。賓縣先后被評(píng)為全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省“六五”普法先進(jìn)縣、全市普法工作先進(jìn)單位和社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀單位。

篇5

由農(nóng)業(yè)部、安徽省人民政府共同主辦的2011中國(guó)(寧國(guó))休閑農(nóng)業(yè)與魅力鄉(xiāng)村發(fā)展論壇暨農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)將于11月20日-22曰在安徽省宣城市寧國(guó)市隆重舉行。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心副主任程新元介紹，本次活動(dòng)以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、傳承農(nóng)業(yè)文明、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、弘揚(yáng)民俗文化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，既是一次推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游工作的盛會(huì)，也是一次‘積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，推進(jìn)會(huì)、2011中國(guó)(寧國(guó))休閑農(nóng)業(yè)與美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)高峰論壇、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)第一屆理事會(huì)第三次會(huì)議等。

程新元強(qiáng)調(diào)，系列活動(dòng)之所以選在安徽寧國(guó)，是因?yàn)閷巼?guó)堅(jiān)持生態(tài)立市，通過(guò)開(kāi)展美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的大和諧發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同、和諧發(fā)展，探索走出了一條符合寧國(guó)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路，形成了經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、文化大的地區(qū)，探索在工業(yè)先期發(fā)展之后，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“接二連三”，并最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

安徽省宣城市委常委、寧國(guó)市委書(shū)記孫正東介紹說(shuō)，寧國(guó)市地處皖東南，位居中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于著名的黃山、九華山旅游區(qū)結(jié)合部，是安徽省重點(diǎn)山區(qū)縣市之一，總面積2487平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)。2010年，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20.1億半分田，半分道路和莊園”之稱(chēng)；享有“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)元竹之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”和“中國(guó)前胡之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省科學(xué)發(fā)展一類(lèi)縣市，被評(píng)為中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)和中國(guó)十佳“兩型”中小城市。

“寧國(guó)模式”可以進(jìn)一步概括為五大生態(tài)體系：

相融的自然生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和治理。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為抓手，深入推進(jìn)“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)評(píng)，積極倡導(dǎo)以節(jié)能減排和低碳循環(huán)為特征的清潔生產(chǎn)、綠色生活和消費(fèi)模式。加強(qiáng)對(duì)原生態(tài)山林資源的保護(hù)，并匹配相應(yīng)的財(cái)政支持和獎(jiǎng)懲措施。

高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的高效統(tǒng)一。構(gòu)建企業(yè)家社會(huì)，提升農(nóng)民企業(yè)家社會(huì)地位，充分激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)生動(dòng)力”。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)人居，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建健康休閑綠色產(chǎn)業(yè)體系。

開(kāi)放的文化生態(tài)。寧國(guó)新農(nóng)村建設(shè)十分注重文化內(nèi)涵，突出文化效能，把打造新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力放在重要地位。一方面，針對(duì)寧國(guó)特有的移民性城市的特征，打造特色鮮明的多元文化生態(tài)，塑造新時(shí)代“寧國(guó)翠竹”這一人文精神(即勇破勇立的拼搏創(chuàng)新精神、自信自強(qiáng)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、競(jìng)風(fēng)競(jìng)節(jié)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神)。另一方面，組織開(kāi)展“感動(dòng)寧國(guó)十佳人物”、“孝敬公婆好兒媳”等活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)美德的文化氛圍。

協(xié)同的政治生態(tài)。著力營(yíng)造干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以遠(yuǎn)謀近施的發(fā)展愿景鼓舞人，以不拘一格的用人理念吸納人，以科學(xué)發(fā)展的績(jī)效考核機(jī)制激勵(lì)人，以協(xié)作共事的工作氛圍感染人，以科學(xué)民主的決策程序信服人。

和諧的社會(huì)生態(tài)。寧國(guó)新農(nóng)村建設(shè)模式的一個(gè)亮點(diǎn)是重視民生和社會(huì)和諧，將新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)保障和改善民生，提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。

通過(guò)二十多年的探索，寧國(guó)逐漸形成美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)的五種主要類(lèi)型：景區(qū)帶動(dòng)型、舊村改造型、項(xiàng)目領(lǐng)動(dòng)型、生態(tài)依托型、城郊結(jié)合型。美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)取得了突出成效，鄉(xiāng)村旅游有了新突破，新農(nóng)村建設(shè)有了新面貌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展，文明新風(fēng)有了新氣象，民主管理有了新機(jī)制。形成了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)齊抓共管，鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，優(yōu)美生態(tài)與富裕農(nóng)村相映成趣的富裕文明、美麗和諧的新農(nóng)村生態(tài)美景，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等五個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)更高效。形成了以山核桃、竹筍、茶葉、畜禽、種苗等特色產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)立體化開(kāi)發(fā)格局和以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型為導(dǎo)向的環(huán)保節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)工業(yè)齊頭并進(jìn)，發(fā)展迅猛。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共協(xié)議簽約入?yún)^(qū)企業(yè)36家，開(kāi)工建設(shè)25家，竣工投產(chǎn)19家，產(chǎn)值達(dá)1.4億元。建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地20萬(wàn)余畝，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證，81個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家有機(jī)認(rèn)證。形成鄉(xiāng)村特色“農(nóng)家樂(lè)”旅游148家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)16家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)90家，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社254家。2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8475元，高出全省平均數(shù)3190元。

環(huán)境更宜人。森林覆蓋率從2003年的67.3％提高到2011年74.9％，被譽(yù)為“安徽省園林城市”、“全國(guó)綠色小康縣”、“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”、“中國(guó)最優(yōu)秀旅游城市”、“安徽省首屆文明城市”、“安徽農(nóng)村衛(wèi)生示范縣(市)”。

產(chǎn)業(yè)更協(xié)調(diào)。依托先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)“以健康休閑為主的綠色產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展。依托生態(tài)資源、人文景觀、鄉(xiāng)村民俗，快速推進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，鄉(xiāng)村旅游綜合效益顯著提升。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，形成了會(huì)展、物流、金融、商貿(mào)、休閑體驗(yàn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并與農(nóng)業(yè)相互滲透的發(fā)展局面，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)更和諧。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，推進(jìn)“三化”同步，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧。深入推進(jìn)以“三清三改”為主要內(nèi)容的村莊整治工程，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家的奉獻(xiàn)精神，形成了協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。出臺(tái)了《寧國(guó)市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，制定了高危行業(yè)職工參保的相關(guān)配套政策，積極推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均等化。

篇6

加強(qiáng)古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā) 展示美好鄉(xiāng)村新貌

2015年12月，中央城市工作會(huì)議上指出，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。如何才能延續(xù)城市的歷史文脈？答案很簡(jiǎn)單：“尊重歷史，尊重先人的智慧，尊重先人留下來(lái)的文化遺產(chǎn)?！?/p>

因此，涇縣查濟(jì)村、桃花潭鎮(zhèn)和黃田古建筑群是黨校學(xué)員們已“加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)城市文明”為課題開(kāi)展社會(huì)調(diào)研的首站，學(xué)員們不辭辛苦在為期兩天的調(diào)研中，對(duì)查濟(jì)村村里名氣大的建筑如鎦公廳屋、洪公祠、德公廳屋進(jìn)行了考察，和在村里的居民進(jìn)行了熱烈的討論；在桃花潭鎮(zhèn)旅游和綠色養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了考察，在黃田古建筑群調(diào)研，學(xué)員們對(duì)思么濉⑻一ㄌ墩蠔突鋪錒漚ㄖ群提出寶貴的意見(jiàn)：

第一，涇縣思么濉⑻一ㄌ墩蠔突鋪錒漚ㄖ群是以謀求發(fā)展為主要內(nèi)容，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，旅游富民為目標(biāo)，利用當(dāng)?shù)剡z址、遺跡及特有的文化底蘊(yùn)，積極開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游發(fā)展，促使古村煥發(fā)“新容顏”。

第二，利用涇縣桃花潭鎮(zhèn)查濟(jì)村被列入省級(jí)中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)行列的時(shí)機(jī)，為推動(dòng)查濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，而且通過(guò)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)了廣大村民的參與熱情。

第三，解決古村落產(chǎn)權(quán)困擾，建立和完善古村建設(shè)開(kāi)發(fā)的管理工作機(jī)制。面對(duì)古村落的村民對(duì)古村落的保護(hù)沒(méi)有承擔(dān)能力，同時(shí)也缺乏對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)和維修的動(dòng)力，但如果是由政府投入進(jìn)行修繕，一方面古村落中大量的老建筑需要修復(fù)，政府未必能承擔(dān)大量的資金。為解決古村落中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，部分古鎮(zhèn)古村落的保護(hù)開(kāi)發(fā)中都傾向于采取通過(guò)收回老建筑的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)。

第四，統(tǒng)籌新村和古村建設(shè)。新村、古村統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)首先明確定位新村和古村的不同功能，做好相互銜接，其中一個(gè)重要思路應(yīng)該是“利用古村吸引游客，利用新村完善的設(shè)施服務(wù)游客”，對(duì)古村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該以保護(hù)古村的整體風(fēng)貌為前提，改善居住環(huán)境。新村的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按較高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以滿足村民日常生活的需要及未來(lái)一段時(shí)間的需求。

第五，加強(qiáng)對(duì)古村周邊自然環(huán)境資源的整治利用，營(yíng)造與自然和諧融合的氛圍。 古村落的自然地理環(huán)境反映了祖先在建村立圍時(shí)的智慧。因此古村落自然地理環(huán)境的保護(hù)和整治也是古村落的保護(hù)開(kāi)發(fā)一個(gè)重要方面。充分利用自然環(huán)境資源，營(yíng)造親近自然的氛圍，開(kāi)辟生態(tài)旅游對(duì)于古村落的開(kāi)發(fā)也極具意義。

“海綿”吸水 留“藍(lán)”駐“綠”

據(jù)了解，從2016年開(kāi)始，宣城市將推動(dòng)海綿城市建設(shè)，推廣和應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施。

“就是下雨時(shí)像海綿一樣把水吸住，需要時(shí)再把水放出來(lái)”――宣城市相關(guān)工作人員說(shuō)，傳統(tǒng)城市建設(shè)中的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、填河填湖造地、采用工程措施快速排除雨水等，都忽視了城市生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，導(dǎo)致逢雨必澇、遇澇則癱。海綿城市建設(shè)則是解決城市排水防澇的有效途徑，它充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，可逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解等目的。

“通過(guò)綠芯、綠廊、綠帶讓城市呼吸起來(lái)?！蔽磥?lái)，宣城市將充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)文明現(xiàn)行示范區(qū)除了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宣城市還將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。

“為什么要花這樣大的精力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)？一方面是呼應(yīng)群眾關(guān)切，另一方面，也是發(fā)展的需要。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但環(huán)境破壞了，這樣的發(fā)展，不科學(xué)，得不償失，也不是我們追求的目標(biāo)?！毙鞘凶〗ㄎぷ魅藛T如是說(shuō)。

宣城市文明辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋?zhuān)壕G色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。宣城生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，這是城市發(fā)展的寶貴財(cái)富和重要品牌。宣城牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，真正把生態(tài)保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展的“生命線”，讓藍(lán)天常在、青山常駐、綠水長(zhǎng)流。

2015年，宣城市承辦了全國(guó)森林城市建設(shè)座談會(huì)，宣城獲得國(guó)家森林城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這不僅得力于宣城優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更因?yàn)楫?dāng)?shù)卣匾暽纸ㄔO(shè)、發(fā)展綠色生態(tài)有關(guān)。宣城還獲評(píng)國(guó)家園林城市，入選全國(guó)第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)到考核要求，國(guó)家生態(tài)縣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

除了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宣城還將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。從宣城市相關(guān)部門(mén)了解到，目前，宣城市已開(kāi)始制定淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐也在加快，以高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新能源等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“生態(tài)文明城的建設(shè)就是建設(shè)宣城模式，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的生態(tài)文明?！睋?jù)宣城市委書(shū)記姚玉舟書(shū)記介紹，宣城市通過(guò)生態(tài)立市，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要，不僅有利于宣城市彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，還有益于提升區(qū)域發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，依托生態(tài)立市，預(yù)計(jì)到2020年，宣城市將基本形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局，逐漸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立資源節(jié)約循環(huán)高效利用體系，更加優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，并逐步完善生態(tài)文明制度體系，生態(tài)文明理念則將深入人心。最終將宣城市打造成綠色發(fā)展的先行區(qū)、優(yōu)質(zhì)生活圈的示范區(qū)和制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

經(jīng)過(guò)幾天的調(diào)研，學(xué)員們對(duì)宣傳城市建設(shè)提出了幾點(diǎn)寶貴的建議：

第一是建設(shè)海綿城市要控制目標(biāo)過(guò)高。老城區(qū)，綠地率低，地下空間往往已被利用，單純依靠開(kāi)發(fā)技術(shù)措施難以達(dá)到控制目標(biāo)。

第二是細(xì)化海綿城市建設(shè)措施，各單位依據(jù)地方實(shí)際特點(diǎn)配套制訂相關(guān)指南、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。綜合考慮海綿城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本，做好資金估算和資金安排，合理支出費(fèi)用，避免資金的浪費(fèi)。

第三是完善生態(tài)保護(hù)制度體系。市政府可以按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償”的原則，建立生態(tài)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境破壞者賠償、建設(shè)和保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)母窬?；探索運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、資源交易、環(huán)境設(shè)施建設(shè)；探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)、生態(tài)建設(shè)實(shí)績(jī)公示制度，把發(fā)展的責(zé)任套上生態(tài)的“籠頭”。

第四是城市規(guī)劃中缺乏公眾參與，在城市規(guī)劃中沒(méi)有真正意義上的公眾參與。相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因?yàn)榫托枰M(jìn)一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規(guī)劃中來(lái)。在城市規(guī)劃過(guò)程中要確立公民聽(tīng)證制度。正確掌握公眾參與的方法與尺度，防止把公眾參與擴(kuò)大為公眾直接決策。城市規(guī)劃過(guò)程中多創(chuàng)造公眾參與機(jī)會(huì)并形成制度。

美麗和諧的鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村建設(shè)是中直黨校學(xué)員們開(kāi)展社會(huì)調(diào)研不可缺少的內(nèi)容，學(xué)員們?yōu)榇丝疾炝烁劭阪?zhèn)山門(mén)村。山門(mén)村坐落于江南名山文脊峰下，面積不大，僅僅23平方公里，人口也不多，轄35個(gè)村民組共4700多人。然而，在一場(chǎng)村企“聯(lián)姻”共建新農(nóng)村的模式啟動(dòng)后，原本只是一個(gè)依山傍水的怡人山村，經(jīng)過(guò)多年的村落環(huán)境整治，如今，山門(mén)村已成為寧國(guó)家喻戶曉的美麗新農(nóng)村典范。

據(jù)介紹，作為省級(jí)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)的山門(mén)村，緊緊依托“山門(mén)洞”名勝古跡和文脊峰自然生態(tài)景區(qū)，探索“景區(qū)+公司+村民”的合作建管模式，建設(shè)集文化瞻仰、歷史尋源、生態(tài)休憩、[居度假、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的名勝風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

同時(shí)，依托五星集團(tuán)和恩龍集團(tuán)，探索企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、彩色農(nóng)業(yè)、林下養(yǎng)殖基地、鹿苑基地和現(xiàn)代觀光園林等，積極引導(dǎo)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，山門(mén)村已完成500余畝土地的流轉(zhuǎn)用于建設(shè)觀光苗木基地，完成150余畝香樟和桂花等鄉(xiāng)土樹(shù)種的栽植，在實(shí)現(xiàn)興業(yè)民富、農(nóng)戶增收的同時(shí)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供深入持久的動(dòng)力。

山門(mén)村“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，既美化了人居環(huán)境，又豐富了百姓文化生活“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。近年來(lái)，山門(mén)村通過(guò)公司化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)村民以資金、土地、勞動(dòng)力等多種形式參股，加速推進(jìn)土地置換流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民的閑置零散土地進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，并聘用失地農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化。

“作為‘全省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村’，山門(mén)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的發(fā)展規(guī)劃必然讓人們充滿期待。”山門(mén)村黨總支書(shū)記程守華說(shuō)：“在做的過(guò)程中，要讓百姓看得到不同，感受得到變化，下一步山門(mén)村的定位將著重于田園風(fēng)光的打造，讓旅游的人們不僅為了這里的古跡慕名而來(lái)，四季花海和鄉(xiāng)土風(fēng)情也都是力推山門(mén)村亮點(diǎn)，這也更加堅(jiān)定了我們對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的信心?！?/p>

據(jù)介紹，自開(kāi)展村企共建模式以來(lái)，尤其在觀光旅游和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)下，山門(mén)村村民的幸福生活步子一直在往前邁。

據(jù)了解，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的大和諧發(fā)展戰(zhàn)略，寧國(guó)從2010年起率先啟動(dòng)“美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)”工作。這項(xiàng)工作具有“把握生態(tài)文明主線、堅(jiān)持因地制宜原則、引導(dǎo)社會(huì)力量參入、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)”四個(gè)重要的實(shí)踐特色，把惠及民生、 人民幸福作為終極目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地綜合整治：鄉(xiāng)村：生態(tài)文明

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003—0751（2013）04—0029—06

農(nóng)村土地綜合整治是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地?cái)?shù)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其中，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明應(yīng)該也必須是實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治的重要目標(biāo)之一。當(dāng)前，我國(guó)許多地方在農(nóng)村土地綜合整治實(shí)踐中，由于缺少具體科學(xué)的實(shí)施方法與一定的技術(shù)支持，不僅沒(méi)有改善原有的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的生態(tài)環(huán)境效益，反而在一定程度上破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到我國(guó)鄉(xiāng)村未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，更是在新背景、新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)?，F(xiàn)代意義上的農(nóng)村土地綜合整治是目標(biāo)多元型、環(huán)境友好型、景觀生態(tài)型及鄉(xiāng)村可持續(xù)型的系統(tǒng)工程。要求在實(shí)踐中必須“尊重自然、尊重環(huán)境”，加強(qiáng)土地利用的生態(tài)倫理觀，改變“人類(lèi)征服者”角色，應(yīng)該以“尊重自然界的每一個(gè)成員”的姿態(tài)，在實(shí)施中加強(qiáng)土地利用的生態(tài)倫理觀，注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)缺失：農(nóng)村土地綜合整治可能引發(fā)的鄉(xiāng)村生態(tài)問(wèn)題

1.對(duì)生物多樣性的影響

目前大多數(shù)地方在實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治中，為了追求有效耕地面積的增加及推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，側(cè)重于大面積平整土地、硬化溝渠和田間道路，目的是使土地整齊劃一，便于機(jī)械化作業(yè)，但缺點(diǎn)是非常單一化，比較多地考慮了田塊合并和田面平整，卻嚴(yán)重忽視了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中原有生物的生存環(huán)境的維持和保護(hù)，會(huì)對(duì)生物的生境帶來(lái)一定的擾動(dòng)，進(jìn)而可能會(huì)影響生物多樣性，破壞農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡。殊不知，生物多樣性不僅是人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更是現(xiàn)代社會(huì)重要的基因庫(kù)，包括所有鳥(niǎo)類(lèi)、昆蟲(chóng)、微生物、植物在內(nèi)的生物多樣性是人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)好生物多樣性就是等同于保護(hù)了農(nóng)田周邊穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，有利于促進(jìn)農(nóng)田的可持續(xù)利用，或

收稿日期：2013—02—20

*基金項(xiàng)目：江蘇省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程項(xiàng)目（SZBF2011-6-B35）；安徽省池州市社科聯(lián)項(xiàng)目（B2012005）。

作者簡(jiǎn)介：張勇，男，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)土地資源管理系博士研究生，池州學(xué)院政法管理系講師，土地估價(jià)師（池州 247000）。

汪應(yīng)宏，男，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)土地資源管理系教授，博士生導(dǎo)師（徐州 221116）。

者說(shuō)對(duì)對(duì)動(dòng)植物棲息地的保護(hù)實(shí)際上也是對(duì)耕地生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的一種方式。而在實(shí)踐中，一味地采用機(jī)械化工程措施平整土地，建設(shè)各種混凝土硬化的溝渠設(shè)施、田間道路，以及大規(guī)模地對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)利用都可能會(huì)使原有生物的棲息地、繁殖地減少，使農(nóng)田生態(tài)結(jié)構(gòu)與環(huán)境結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，在一定程度上導(dǎo)致整治區(qū)域土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的簡(jiǎn)化，必然會(huì)使生物的生存環(huán)境和繁殖化境受到影響。（圖1）。

2.對(duì)水資源的影響

實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治往往會(huì)采取相關(guān)工程技術(shù)措施建設(shè)農(nóng)田水利工程以及建設(shè)梯田、墾殖坡地，這些都會(huì)導(dǎo)致水資源需要量的增加，從而可能會(huì)改變整治區(qū)域內(nèi)的地表水系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，直接影響整個(gè)區(qū)域的水資源生態(tài)環(huán)境。例如大規(guī)模的農(nóng)地整理及開(kāi)發(fā)未利用地，如果其灌溉排水系統(tǒng)用混凝土修建，會(huì)導(dǎo)致地表無(wú)法涵養(yǎng)水源，且一味地追求人機(jī)通行方便、水流通暢，修建“筆直”或“截彎取直”的溝渠，往往將溝渠設(shè)計(jì)成溝渠身筆直、溝渠底平坦，溝渠底不沖不淤，不僅造成流速加大，地表水很快流失，更為重要的是導(dǎo)致渠道中無(wú)法儲(chǔ)存水分甚至經(jīng)常處于干枯無(wú)水的狀態(tài)難以寄養(yǎng)水中生物，出現(xiàn)“用水時(shí)快來(lái)快去，不用水時(shí)渠干溝枯”的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致水中水生物無(wú)法發(fā)揮對(duì)水體的自凈能力，特別是在非灌溉期間渠道斷水，使渠道內(nèi)滴水不存，增加了田溝渠道與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度，破壞了生物的棲息、繁衍之地，阻斷了生物遷移、繁殖、交換的渠道，斷絕了溝渠河道水源涵養(yǎng)萬(wàn)物的功能，也斷絕了野生動(dòng)植物的勃勃生機(jī)，出現(xiàn)了“青蛙跳不出農(nóng)渠，蟲(chóng)蛇越不過(guò)農(nóng)道”這樣的一幕。另外，如果不合理地對(duì)坡地采取工程措施加以墾殖與建設(shè)梯田，如果采取順坡措施操作往往會(huì)增大地表徑流、增加下滲水量，不利于土壤水分的蓄積，會(huì)增加發(fā)生土壤侵蝕的可能性及強(qiáng)度，導(dǎo)致流域水源補(bǔ)給過(guò)程受阻；甚至由于不恰當(dāng)?shù)亻_(kāi)墾會(huì)擾動(dòng)地表坡面，破壞土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地，導(dǎo)致地表土層疏松和粒度變化，引起或加劇水土流失。

3.對(duì)土壤的影響

在農(nóng)村土地綜合整治的實(shí)施過(guò)程中，土壤的各種理化性質(zhì)及相關(guān)生態(tài)過(guò)程也會(huì)受到不同程度的影響。例如，對(duì)未利用地的開(kāi)發(fā)會(huì)破壞地表的植被，對(duì)土層加以剝離、搬運(yùn)往往會(huì)破壞土壤的熟土層，改變了土層的排列順序；在對(duì)工礦企業(yè)用地及村莊宅基地復(fù)墾中，一般會(huì)采用推高填平、挖深墊淺的方法，如果方法不當(dāng)也會(huì)把底層的土層翻到表面，破壞了土體的構(gòu)型，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

另外，在農(nóng)用地整治中，都會(huì)使用大型機(jī)械作業(yè)，機(jī)械化的挖填極易導(dǎo)致土層被壓實(shí)，容易造成土壤板結(jié)，使得土壤的團(tuán)聚體變差，表土的熟化層被破壞，土體結(jié)構(gòu)直接被破壞，導(dǎo)致土壤內(nèi)部有機(jī)質(zhì)含量下降，特別是可能引起土壤有機(jī)碳含量下降，容易發(fā)生土壤結(jié)構(gòu)性退化，直接影響地力。除上述之外，溝渠和河道等水利設(shè)施的建設(shè)往往改變了土壤水分的運(yùn)移規(guī)律，從而導(dǎo)致土壤質(zhì)地的改變及理化性狀的改變，影響土壤養(yǎng)分循環(huán)，還有可能加劇土壤肥力下降和養(yǎng)分的流失，導(dǎo)致土地的退化和水土流失。根據(jù)有關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析表明，農(nóng)地整理前土壤的速效磷、速效鉀和活性有機(jī)質(zhì)均要高于整理后的土壤速效磷、速效鉀和活性有機(jī)質(zhì)；在已經(jīng)進(jìn)行了平整的土地中，從挖方地塊到填方地塊土壤速效氮、速效磷、速效鉀和土壤有機(jī)質(zhì)含量均明顯減少，參見(jiàn)（圖2）。

4.對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的影響

農(nóng)村土地綜合整治是對(duì)土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前實(shí)施的土地整治工程主要通過(guò)生物及工程技術(shù)措施，改變了土地利用空間結(jié)構(gòu)和土地覆蓋狀況，對(duì)鄉(xiāng)村景觀多樣性、空間格局產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型、結(jié)構(gòu)和功能也隨之發(fā)生了變化。鄉(xiāng)村生態(tài)景觀主要是由耕地、林地、草地、水域、道路等景觀要素構(gòu)成的農(nóng)田景觀及村莊居民點(diǎn)構(gòu)成，實(shí)質(zhì)上是斑塊（corridor）、廊道（patch）、基質(zhì)（matrix）的空間構(gòu)成。但在我國(guó)的農(nóng)村土地綜合整治實(shí)踐中，伴隨著大規(guī)模的農(nóng)地整理、未利用地開(kāi)發(fā)、工礦廢棄地的復(fù)墾及村莊的拆并等一系列活動(dòng)的實(shí)施，由于對(duì)地表植被和景觀生態(tài)建設(shè)方面考慮不夠充分，很多是基于為滿足人類(lèi)生存和發(fā)展需要對(duì)農(nóng)業(yè)景觀進(jìn)行人為改造，導(dǎo)致局部景觀格局發(fā)生明顯變化，對(duì)整治區(qū)域地表植被以及其相關(guān)的生態(tài)景觀格局均會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如在實(shí)施農(nóng)地整理工程時(shí)，通過(guò)大面積平整農(nóng)地、修建硬化的農(nóng)田水利設(shè)施，以及挖低丘、筑坑塘等以提高土地墾殖率，都會(huì)造成原生、次生自然植被以及人工植被的大面積減少和退化，主要體現(xiàn)在原有的植被被單一的農(nóng)業(yè)作物代替，生物多樣性必然減少，景觀多樣性降低，導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生的頻度與強(qiáng)度均有可能增加，可能會(huì)造成許多生態(tài)過(guò)程的中斷；另外，在土地整治中新修建的道路、灌溉工程等往往會(huì)導(dǎo)致動(dòng)植物生存環(huán)境一分為二，并成為許多動(dòng)物遷徙、植物孢粉運(yùn)移的屏障。再如大規(guī)模地實(shí)施村莊整治、遷村并點(diǎn)，若不及時(shí)對(duì)拆遷后的村莊進(jìn)行及時(shí)復(fù)墾會(huì)引起原有的鄉(xiāng)村景觀的破碎化，會(huì)直接導(dǎo)致原來(lái)連接村莊之間的自然植被斑塊間的自然連通度降低，導(dǎo)致生物多樣性難以維持。尤其是在一些涉及到具有特殊意義的自然生態(tài)系統(tǒng)及人文景觀時(shí)，往往會(huì)因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)其造成永久性、難以恢復(fù)性的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失，參見(jiàn)（圖3）。

二、農(nóng)村土地綜合整治中的生態(tài)建設(shè)：基于鄉(xiāng)村生態(tài)文明視角

1.人與自然共生：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

保護(hù)和維持農(nóng)村土地整治區(qū)域生物多樣性是農(nóng)村土地綜合整治的重要目標(biāo)，也是區(qū)域生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的重要指標(biāo)。德國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將農(nóng)業(yè)地區(qū)的生物多樣性保護(hù)作為土地整治的重要目標(biāo)，通過(guò)保留自然斑塊、構(gòu)建生態(tài)廊道等方式來(lái)保護(hù)農(nóng)田中的生物棲息地。我國(guó)在土地整治實(shí)踐中實(shí)施的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程等工程措施也應(yīng)盡量避免或減少對(duì)整治區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，應(yīng)遵循保護(hù)生物多樣性的生態(tài)平衡理念設(shè)計(jì)道路、灌排等工程，適當(dāng)保留農(nóng)田中的生態(tài)島等關(guān)鍵的斑塊與河流兩側(cè)的防護(hù)性樹(shù)籬廊道，從而為動(dòng)植物提供穩(wěn)定的棲息空間和生存環(huán)境。如國(guó)土資源部土地整理中心在實(shí)施的“十一五”科技支撐計(jì)劃“西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)應(yīng)用研究”和與歐盟的國(guó)際合作項(xiàng)目“土地整治與生物多樣性保護(hù)”（EU-China biodiversity programme，ECBP）中，在貴州荔波和關(guān)嶺土地整治項(xiàng)目區(qū)，綜合景觀生態(tài)學(xué)的“斑塊—廊道—基質(zhì)”格局優(yōu)化模式，運(yùn)用景觀生態(tài)化設(shè)計(jì)方法，采用了以下的保護(hù)生物多樣性的措施：恢復(fù)溪、渠、塘生態(tài)系統(tǒng)功能，用爆破碎石建設(shè)生態(tài)島嶼，設(shè)置人工鳥(niǎo)巢，有效保護(hù)了物種多樣性；在設(shè)計(jì)灌排工程中，充分根據(jù)整治區(qū)域水系濕地現(xiàn)狀、水資源利用狀況、現(xiàn)有的排灌系統(tǒng)、農(nóng)作物種植狀況等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建與自然水系相協(xié)調(diào)的灌排系統(tǒng)，河流至農(nóng)田之間的輸水渠道采用的是PPR管以減少人工修建的水泥溝渠對(duì)生物的阻隔作用并提高水資源利用率；保持田間水塘的常年蓄水狀態(tài)，維護(hù)魚(yú)類(lèi)及兩棲動(dòng)物的生存環(huán)境；保留和恢復(fù)農(nóng)田中的灌草等原生生境，保持生境的連通性，構(gòu)建生態(tài)廊道，便于動(dòng)物的隱蔽和遷移；通過(guò)種植綠肥、增施有機(jī)肥，提高土壤的生命力和微生物的多樣性等。通過(guò)上述多條途徑，有效地保護(hù)和維持了整治區(qū)域的生物多樣性，呈現(xiàn)出了“農(nóng)田—溪流—濕地—田間小島”錯(cuò)落有致的如畫(huà)景觀，提高了農(nóng)田的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.低碳整治：提高土壤有機(jī)碳含量

土壤是個(gè)不能忽視的巨大的碳庫(kù)，土壤碳庫(kù)具有較強(qiáng)的固碳能力。農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，其實(shí)施必然會(huì)對(duì)整治區(qū)域的土壤碳循環(huán)平衡帶來(lái)影響。而這種影響主要體現(xiàn)在可能打破原有生態(tài)系統(tǒng)碳平衡及降低土壤的固碳能力，進(jìn)而可能會(huì)影響到農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)平衡。農(nóng)村土地整治中的農(nóng)田整治主要包含土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)林工程等。其中，土地平整工程是最主要的破壞土地結(jié)構(gòu)、影響土壤有機(jī)碳含量的工程。在整治的實(shí)踐中，為了達(dá)到不破壞乃至提高土壤中有機(jī)碳含量、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的效果，需要特別注意保持耕作層地力，可以采用適當(dāng)?shù)奈锢砀牧即胧┤绫硗羷冸x與回填、深耕與深翻，以及適當(dāng)?shù)纳锎胧┤绶N植綠肥和秸稈還田。物理措施中表土剝離與回填一般是對(duì)質(zhì)地構(gòu)型為均質(zhì)型壤土、均質(zhì)砂壤土、均質(zhì)黏土和均質(zhì)礫壤土的土壤進(jìn)行表土剝離，剝離厚度一般在15cm—30cm之間，表土剝離后要依次實(shí)施地基平整和地基整理，再進(jìn)行客土回填，回填的客土可以采取適當(dāng)?shù)奈锢砑夹g(shù)加以改良。深耕與深翻可以對(duì)整理后的耕作土層加以疏松，提高土壤的透水保水性能，加速土壤淋鹽和防止表層積鹽等功效，一般在農(nóng)地整理工程中土地翻耕深度在20cm左右比較適宜。生物措施中，綠肥是能夠翻耕到土里作為肥料用的綠色植物，種植綠肥可以為土壤提供養(yǎng)分，促進(jìn)土壤中難溶性養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，直接改善土壤的物理化學(xué)性狀，提高耕作土壤肥力，進(jìn)而達(dá)到土壤固碳作用；秸稈還田可以極大地改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高耕作層保水、氣、肥、熱等能力，降低耕作層土壤體積質(zhì)量和增加土壤孔隙度，節(jié)約農(nóng)田化肥用量，從而有效改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高土壤肥力，有利于土壤有機(jī)碳的固定和積累。另外，農(nóng)田整治中的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)田防護(hù)林工程需要相互結(jié)合，整治后應(yīng)該及時(shí)灌溉，保土保肥，提高水土保持能力，積極改善農(nóng)田小氣候，有效提高土壤有機(jī)碳含量、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

3.天地人合一：建設(shè)鄉(xiāng)村“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”

農(nóng)田、林地、濕地、草地和灌木樹(shù)籬帶等相互融為一體共同構(gòu)成農(nóng)田景觀。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的鄉(xiāng)村土地整治特別重視農(nóng)田景觀和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的維持和保護(hù)，強(qiáng)調(diào)要盡量在維持原有的自然景觀的基礎(chǔ)之上，對(duì)原有景觀進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，形成結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善的景觀生態(tài)環(huán)境。在我國(guó)的農(nóng)村土地整治中，通過(guò)大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾使大面積的集約化的農(nóng)田出現(xiàn)成為可能，但是這也會(huì)導(dǎo)致整治區(qū)域的農(nóng)田景觀變得十分單調(diào)，景觀多樣性明顯下降，使原有的農(nóng)業(yè)景觀和自然環(huán)境發(fā)生變化。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化整治的生態(tài)化、景觀化效應(yīng)，在實(shí)施時(shí)，應(yīng)從景觀生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，運(yùn)用景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法布局農(nóng)田單元，保護(hù)農(nóng)田的原有自然環(huán)境，提高農(nóng)田景觀的視覺(jué)品質(zhì)，尤其要注重保護(hù)農(nóng)田景觀的異質(zhì)性，增加廊道寬度和斑塊連接度，以形成結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善的農(nóng)田景觀生態(tài)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，須加強(qiáng)農(nóng)田景觀規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃使整治后的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)不僅要獲得超過(guò)自然系統(tǒng)的生產(chǎn)力，并且要保持生態(tài)景觀的可持續(xù)性。

從空間布局而言，筆者認(rèn)為農(nóng)村土地綜合整治區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田景觀規(guī)劃應(yīng)著重于以下方面：一是要保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊，提高農(nóng)田斑塊舒適度。田塊是農(nóng)作物的載體，與建筑景觀和自然景觀不同，需要在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)增強(qiáng)景觀美學(xué)效果，其布局應(yīng)力求緊湊、現(xiàn)狀規(guī)則、視野開(kāi)闊，達(dá)到景觀多層化功效。二是要重建自然植被斑塊和廊道，因地制宜地增加分散的自然斑塊和綠色廊道，以補(bǔ)償和恢復(fù)農(nóng)田的景觀生態(tài)功能，如溝渠里應(yīng)保持完好的水生生態(tài)系統(tǒng)，在河道兩岸人工構(gòu)建復(fù)雜的小生境，為更多的農(nóng)田生物提供棲息場(chǎng)所；農(nóng)田中的渠道兩側(cè)可以用人工綠帶與農(nóng)田隔開(kāi)，在田間道路兩側(cè)可保持一定寬度的非農(nóng)田性綠帶，以形成“田緣線”，通過(guò)構(gòu)建“田緣線”以提高農(nóng)田廊道的舒適度，增強(qiáng)其空間的多樣性，使人既感覺(jué)到閉鎖的近景，又有透視的近景。三是從追求農(nóng)田景觀的空間結(jié)構(gòu)和格局達(dá)到最適宜化的目的角度考慮，構(gòu)建“天地人合一、情景交融”的最優(yōu)農(nóng)田景觀環(huán)境需控制區(qū)域內(nèi)建筑斑塊盲目擴(kuò)張，節(jié)約工程及居住用地，基于方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的角度合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)，塑造居住環(huán)境優(yōu)美、與農(nóng)田自然環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的宜人景觀。從工程定位角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村土地綜合整治作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的重要途徑，生態(tài)化、景觀化是其發(fā)展的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的整治實(shí)踐表明生態(tài)化、景觀化的定位應(yīng)改變傳統(tǒng)的整治項(xiàng)目區(qū)的概念，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，未來(lái)的農(nóng)村土地綜合整治應(yīng)建設(shè)成為類(lèi)似于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的規(guī)?；泥l(xiāng)村“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”，參見(jiàn)（圖4）。根據(jù)浙江大學(xué)吳次芳的研究，他認(rèn)為未來(lái)的土地整治的發(fā)展方向是：一個(gè)土地整治區(qū)域就是一個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，至少應(yīng)該把全國(guó)的基本農(nóng)田都整理成生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，以滿足13億人口對(duì)食物的數(shù)量需求和健康需要。

4.“三位一體”：建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明

鄉(xiāng)村孕育了人類(lèi)文明，是城市的底蘊(yùn)。在經(jīng)歷了幾千年發(fā)展歷程中形成了不同地域特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文明，不僅僅包括桑基魚(yú)塘、農(nóng)家庭院等景觀物質(zhì)生態(tài)文明，而且包括“天地人和”、“天人合一”、“一方水土養(yǎng)育一方人”等文化思想和我國(guó)悠久的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和生態(tài)文明是有著強(qiáng)烈的本地特征符合和象征，是社會(huì)體驗(yàn)、文化含義和地方精神的重要載體，在建設(shè)保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明方面，德國(guó)的土地整治就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，值得借鑒。黨的十報(bào)告將建設(shè)生態(tài)文明作為我國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo)，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明是今后我國(guó)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村土地綜合整治中要實(shí)現(xiàn)建設(shè)傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的目標(biāo)，需要從以下方面著手：一是要適當(dāng)保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村文化和傳承悠久的農(nóng)耕文明，要注重從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土景觀和民俗風(fēng)情中汲取精華，最大限度地利用原生地貌，使用鄉(xiāng)土植被，保持相對(duì)完整的生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)出方便生產(chǎn)生活的景觀格局，使得人工整治出的“斑塊”、“廊道”要和鄉(xiāng)土景觀的“斑塊”、“廊道”、“基質(zhì)”相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村景觀的吸引力；二是要保護(hù)鄉(xiāng)村景觀的完整性和農(nóng)耕文化特色，充分利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村景觀資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，塑造出自然生態(tài)平衡、鄉(xiāng)村景觀健康的和諧生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；三是要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與文化內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，注重挖掘和提煉濃郁的鄉(xiāng)土景觀特征，在土地整治中盡可能認(rèn)識(shí)、維護(hù)、提升和重建這些地域鄉(xiāng)村景觀特征。因?yàn)猷l(xiāng)村景觀具有重要的生態(tài)、美學(xué)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分，每個(gè)鄉(xiāng)村都具有一定的景觀特征和風(fēng)貌，而且都是一個(gè)地區(qū)人文和自然歷史演變的記錄和標(biāo)識(shí)，體現(xiàn)的是區(qū)域自然和文化形態(tài)的結(jié)合，如果失去這些特征，所有的鄉(xiāng)村變得同一化、格式化，這無(wú)疑是一個(gè)低級(jí)的錯(cuò)誤。如安徽省池州市地處皖南山區(qū)，在實(shí)施村莊整治中，應(yīng)該結(jié)合皖南山區(qū)徽風(fēng)皖韻的鄉(xiāng)村文化風(fēng)格，營(yíng)造出徽派建筑風(fēng)格的鄉(xiāng)村聚落風(fēng)貌，彰顯出皖南山區(qū)村莊特色和鄉(xiāng)村生態(tài)文明，體現(xiàn)對(duì)地方歷史文化的保護(hù)和延續(xù)，充分體現(xiàn)皖南山區(qū)村莊的自然環(huán)境、人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，彰顯出皖南山區(qū)自然村落的悠久歷史、古樸自然，兼有自然之容、山村之貌，突出“天地人合一”的生態(tài)和諧、良好的鄉(xiāng)村生態(tài)文明。

三、結(jié)論

農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)整體的、全局的和系統(tǒng)的工程，在實(shí)踐中必須高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)整治要有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。因此，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治要基于建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的新要求，適度拓展農(nóng)村土地綜合整治的內(nèi)涵，使其發(fā)揮推動(dòng)和促進(jìn)人與自然和諧的作用，遵循生物多樣性、土地多功能性、生態(tài)性、鄉(xiāng)土性、地方性、景觀性等原則，運(yùn)用工程技術(shù)和景觀設(shè)計(jì)手法，構(gòu)建文明、健康和可持續(xù)的鄉(xiāng)村土地生態(tài)系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村生態(tài)服務(wù)功能和景觀價(jià)值，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，建設(shè)有我國(guó)特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的“三位一體”，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地綜合整治工作邁上更高的層次。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，在年初成立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記一把抓，鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)和環(huán)保專(zhuān)干及相關(guān)人員的具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，把搞好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要日常工作中。在班子會(huì)和工作安排會(huì)中都將生態(tài)文明建設(shè)工作研究安排到位。做到年初有計(jì)劃，年中有小結(jié)，年底有總結(jié)。

二、搞好生態(tài)細(xì)胞建設(shè)

我鄉(xiāng)在年初就將幸福美麗鄉(xiāng)村的申報(bào)納入重點(diǎn)工作，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員和成立申報(bào)工作小組，全體鄉(xiāng)干部配合，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，完成了幸福美麗鄉(xiāng)村的《規(guī)劃》和《技術(shù)報(bào)告》申報(bào)材料。進(jìn)一步完善檔案資料，準(zhǔn)備迎接驗(yàn)收。在社區(qū)開(kāi)辟生態(tài)花臺(tái)，實(shí)行拍租承包管理。

三、抓好轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)工作，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖

我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)，無(wú)化工企業(yè)，對(duì)水源地的保護(hù)壓力相對(duì)較小。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理，宣傳教育群眾加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便的處理，避免出現(xiàn)畜禽糞便污染事件。建立飲用水源保護(hù)工作措施和工作制度，加強(qiáng)飲用水源日常巡查，確保飲水安全。

四、抓好工程領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作

整村推進(jìn)示范片工作存在我鄉(xiāng)有序開(kāi)展，實(shí)施項(xiàng)目工程多，我鄉(xiāng)嚴(yán)格要求施工單位及時(shí)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)及審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，積極協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”工作。

五、加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理工作,嚴(yán)禁焚燒垃圾、秸桿

我鄉(xiāng)將生態(tài)文明建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合共同推進(jìn)，落實(shí)按縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，完成垃圾分類(lèi)處理技術(shù)培訓(xùn)，按要求修建分類(lèi)處理池，落實(shí)專(zhuān)人抓好分類(lèi)處理工作，做到農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理。積極爭(zhēng)取沼氣項(xiàng)目，從根本上消除焚燒秸桿的現(xiàn)象，做到資源的合理利用。

篇9

    一、著力推進(jìn)全面發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求

    二、著力推進(jìn)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎

    三、著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

    四、著力推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興硬保障

    文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動(dòng)能的直接工作指導(dǎo)下，湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一次歷史性的機(jī)遇。

    針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的具體實(shí)施方案，我有以下建議，請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府給予考慮：

    鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀（非傳統(tǒng)景區(qū)）資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)土地、水、空氣和土壤環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)

一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)

    第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、廣場(chǎng)、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)，不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強(qiáng)完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主法制教育、國(guó)民倫理道德建設(shè)。

    第二階段是從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)綜合推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)，不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)等提供服務(wù)，全面普及農(nóng)業(yè)信息化。

    第三階段尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標(biāo)一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理

    鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個(gè)中心，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實(shí)施，不能隨意更改，同時(shí)也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。

    規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現(xiàn)“千村一面”的問(wèn)題。在規(guī)劃建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)保護(hù)管理，在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面研究長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免引發(fā)污染問(wèn)題，影響生態(tài)環(huán)境。

三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長(zhǎng)效管理，通過(guò)完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問(wèn)題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)，完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等模式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導(dǎo)，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放政策性貸款；

2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財(cái)政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；

3、重視財(cái)政資金項(xiàng)目的審核，將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類(lèi)納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財(cái)政資助計(jì)劃”，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。

4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵(lì)政策，如鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展等

5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

篇10

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）08002102

1 引言

黨的十報(bào)告中重點(diǎn)論述了生態(tài)文明，把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，提出必須樹(shù)立順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。而在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)居于基礎(chǔ)地位，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力和主體，是促進(jìn)人、社會(huì)、自然和諧發(fā)展的重要紐帶。而農(nóng)村是林業(yè)發(fā)展的基地，我國(guó)土地的絕大部分布局在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的進(jìn)展?fàn)顩r直接影響到我國(guó)整個(gè)社會(huì)文明的發(fā)展，因此，必須重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展。而現(xiàn)今農(nóng)村林業(yè)發(fā)展已擺脫了單純以經(jīng)濟(jì)效益為主、林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的地位，在指導(dǎo)思想上是以生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兼顧發(fā)展的新的發(fā)展思路，因此研究農(nóng)村以生態(tài)文明建設(shè)為主要出發(fā)點(diǎn)的林業(yè)發(fā)展對(duì)策成為―個(gè)重要的課題。筆者在基層林業(yè)部門(mén)從事工作20余年，現(xiàn)以聊城農(nóng)村為例，從農(nóng)村生態(tài)文明的角度就林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵及發(fā)展路徑談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法，以期相互借鑒，與各位同仁共勉。

2 新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是人類(lèi)為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境，在遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是人類(lèi)文明的一種新境界。而當(dāng)前我國(guó)面臨日益嚴(yán)峻的資源趨緊和環(huán)境污染、氣候變暖、生態(tài)系統(tǒng)多樣化遭到破壞、PM2.5不斷超標(biāo)等嚴(yán)重挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為重大課題。而我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口的2/3都在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。由于農(nóng)村天然的自然生態(tài)條件，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)比城市更具有優(yōu)勢(shì)，但從目前來(lái)看，卻出現(xiàn)相反的趨勢(shì)，其根本原因是農(nóng)民在生產(chǎn)生活中自身生態(tài)觀念與生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱，農(nóng)村村莊建設(shè)的不合理，水土流失造成的生態(tài)環(huán)境破壞，不文明的生活習(xí)慣、生活方式，不良的農(nóng)村風(fēng)俗導(dǎo)致的危害，特別是具有高污染性的企業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村的的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的、甚至是毀滅性的破壞。因此只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)有根本性的改變和質(zhì)的突破。

3 聊城林業(yè)在新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的作用

聊城市地處山東西北部，屬南北氣候過(guò)渡地區(qū)，有豐富的物種資源，生態(tài)系統(tǒng)多樣，適合多種經(jīng)濟(jì)樹(shù)種和速生用材樹(shù)種的生長(zhǎng)，是歐美楊、毛白楊、泡桐等速生樹(shù)種的最佳適生區(qū)域，也是棗、蘋(píng)果、梨、桃、杏、李等重要經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的主要栽培區(qū)。林業(yè)作為聊城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)起到了重要的作用。

3.1 林業(yè)為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

林業(yè)是人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是生態(tài)文明建設(shè)的主體。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，森林和濕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的地球陸地上最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)。它們以70%以上的程度參與和影響著地球化學(xué)循環(huán)的過(guò)程。在生物界和非生物界的物質(zhì)交換和能量流動(dòng)中扮演著主要角色，對(duì)維護(hù)全球生態(tài)平衡發(fā)揮著中樞作用[2]。發(fā)達(dá)的森林生態(tài)系統(tǒng)能夠防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、防治水土流失、調(diào)節(jié)氣候，有效的保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活、保障農(nóng)業(yè)增效和糧食高產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。聊城市通過(guò)近年來(lái)啟動(dòng)平原綠化、綠色通道等林業(yè)重點(diǎn)工程，森林覆蓋率由原來(lái)的13%提高到25%以上，徹底改變了過(guò)去缺林少綠的狀況，形成了適宜人們生活、居住的小氣候環(huán)境。

3.2 林業(yè)為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的有效途徑

首先，林業(yè)資源是可再生資源，為農(nóng)村生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為地球最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了木材、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等10多萬(wàn)種林產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理開(kāi)發(fā)，進(jìn)行多功能的加工利用，可以滿足人們對(duì)林副產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求，為建設(shè)生態(tài)文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。其次，發(fā)展林業(yè)能夠拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，聊城市的木本糧油、果品、木材加工、用材林培育等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林食品、森林旅游、木漿造紙、苗木花卉等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)都蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)猛烈發(fā)展勢(shì)頭，如冠縣的萬(wàn)畝梨園、茌平的圓陵大棗、高唐泉林紙業(yè)30萬(wàn)t木漿項(xiàng)目、東阿的黃河森林公園等，已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素。

3.3 林業(yè)為生態(tài)文明建設(shè)提供文化保障，是美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建的核心元素

森林是人類(lèi)文明的發(fā)源地，孕育了豐富多樣的森林文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等林業(yè)生態(tài)文化，反映了人與自然和諧相處的價(jià)值觀，為生態(tài)文明建設(shè)提供文化保障。 而“美麗鄉(xiāng)村”首先指的是一種優(yōu)美宜居的自然環(huán)境，通過(guò)發(fā)展庭院林業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，有效地改善了農(nóng)村的生存條件，建設(shè)山清水秀、空氣清新、綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

4 新農(nóng)村基于生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)發(fā)展的路徑

在全市林業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：缺乏合理規(guī)劃，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，森林資源保護(hù)能力不強(qiáng)；林種單一，易發(fā)生病蟲(chóng)害；林業(yè)科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；沒(méi)有完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，配套改革相對(duì)滯后?；诹謽I(yè)在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的重大作用，也由于上述的一些問(wèn)題，聊城林業(yè)發(fā)展應(yīng)從多路徑推進(jìn)。

4.1 林業(yè)發(fā)展要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

林業(yè)發(fā)展是農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，林業(yè)在新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些地方需要調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些地方需要改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。在規(guī)劃之前要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和調(diào)查問(wèn)卷，規(guī)劃決策要反映社會(huì)的需求，要讓農(nóng)民廣泛參與。所做規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)以下目的：①實(shí)現(xiàn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性，充分利用土地與空間，確保林業(yè)科學(xué)發(fā)展；②保護(hù)和優(yōu)化適地適樹(shù)的各種生產(chǎn)潛能；③實(shí)現(xiàn)生物物種的多樣性，科學(xué)建立、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，切實(shí)改善自然環(huán)境以及人居環(huán)境，造福當(dāng)?shù)匕傩眨虎軐?shí)現(xiàn)物種保護(hù)與生產(chǎn)相結(jié)合，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；⑤實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，凸顯林業(yè)發(fā)展的人文底蘊(yùn)。

4.2 林業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與管理

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化也加速發(fā)展的新形勢(shì)下，森林資源管理也面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的問(wèn)題。有些地方的建設(shè)項(xiàng)目非法占用林地非常嚴(yán)重；以建設(shè)公園、開(kāi)展土地整理、開(kāi)發(fā)利用等為名，任意改變林地用途；對(duì)樹(shù)木任意采挖移植，毀林毀地；對(duì)林業(yè)資源長(zhǎng)期的過(guò)度開(kāi)發(fā)使得生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。因此應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃審查建設(shè)項(xiàng)目使用林地，控制用地規(guī)模，堅(jiān)守林地紅線[3]。其中首要的是建立全市森林資源監(jiān)測(cè)管理和檢查監(jiān)督體系，建立森林資源檔案；同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)立法和制度建設(shè)，建立健全的林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，以政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，讓社會(huì)組織承擔(dān)起林木病蟲(chóng)害防治、護(hù)林防火、林業(yè)資源保護(hù)等任務(wù)。

4.3 林業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

科技是第一生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的主要因素。林業(yè)發(fā)展需要有不同層次的科技支撐，對(duì)于沒(méi)有較高文化程度的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在發(fā)展林業(yè)事業(yè)時(shí)，同樣需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，林業(yè)專(zhuān)業(yè)戶還需要常常接受培訓(xùn)，以推廣新科技成果的應(yīng)用。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)科研與生產(chǎn)的高效結(jié)合，充分發(fā)揮林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)，要依靠科研單位和高等院校的技術(shù)，選擇適宜的地點(diǎn)，建立林業(yè)科技示范園區(qū)。通過(guò)看得見(jiàn)摸得著的樣板去感染、激勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)，將林業(yè)新科技和新信息及時(shí)傳授給廣大林農(nóng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、紅外監(jiān)測(cè)、飛機(jī)化學(xué)滅火等高新技術(shù)在森林預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、控制和病蟲(chóng)火害防治、荒漠化防治、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)中的應(yīng)用，要加快“3S” （衛(wèi)星遙感、全球定位和地理信息）技術(shù)為代表的數(shù)字林業(yè)在農(nóng)村林業(yè)中的應(yīng)用[4]。林業(yè)的發(fā)展要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，加快建設(shè)智慧林業(yè)，加強(qiáng)林產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)、林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)[5]。

4.4 林業(yè)發(fā)展要提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與積極性

目前，大氣污染，環(huán)境治理壓力較大，只有全民形成綠色發(fā)展意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，綠色消費(fèi)自覺(jué)意識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、人文林業(yè)的發(fā)展理念，從而提高全民的綜合素質(zhì)，才能促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。因此要讓農(nóng)戶充分意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的高度重要性和對(duì)自身的極其有益性，從根本上樹(shù)立正確的生態(tài)觀念。農(nóng)村人口眾多，土地遼闊，農(nóng)田、山地既是維持一個(gè)區(qū)域生態(tài)功能的生態(tài)系統(tǒng)，又是一個(gè)易受人們不當(dāng)行為影響的污染源。根據(jù)調(diào)查城市市民的生態(tài)意識(shí)明顯高于農(nóng)村村民，因此應(yīng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種大眾傳媒開(kāi)展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)理念，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

4.5 林業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新，培育特色林業(yè)

我國(guó)農(nóng)村各地自然環(huán)境條件各不相同，不同村莊有不同的人文景觀、自然景觀，形成不同的文化現(xiàn)象，在多元文化下人們的習(xí)俗呈現(xiàn)出各不相同的形態(tài)。因此對(duì)于一些有特色的農(nóng)村，特別是離城市相對(duì)較近的農(nóng)村，結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化，著重開(kāi)發(fā)觀光林業(yè)、休閑林業(yè)、旅游林業(yè)。這既可為廣大城市居民提供休閑、觀光的好去處，同時(shí)也成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種渠道，增加了農(nóng)民的收入。同時(shí)能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流，溝通人們思想，弘揚(yáng)并傳承人們先進(jìn)的生態(tài)文明理念，形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍。

4.6 林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互利共生

林業(yè)具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙層功能，我國(guó)新農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、綠色發(fā)展，不能走先發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞環(huán)境，再治理環(huán)境而制約經(jīng)濟(jì)的路線，應(yīng)當(dāng)走產(chǎn)業(yè)和生態(tài)同步建設(shè)，互利共生的道路。林農(nóng)可以通過(guò)與企業(yè)合作，以林產(chǎn)品市場(chǎng)需求為指南，建立林業(yè)工業(yè)原料基地，使得林農(nóng)與林產(chǎn)品加工企業(yè)之間形成一個(gè)利益共同體，形成資源鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈的良性循環(huán)系統(tǒng)[6]。