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關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財務(wù)制度》；固定資產(chǎn)；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題

1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。

2.固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。

3.在固定資產(chǎn)使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。

4.固定資產(chǎn)報廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)

1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會計制度》將固定資產(chǎn)的單位價值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會計基本原則。

2.固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。

3.廢止計提修購基金制度，計提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。

4.建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產(chǎn)出售、報廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識，防止國有資產(chǎn)的流失。

5.增設(shè)“在建工程”科目，基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一會計賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會計的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產(chǎn)管理建議

1.對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會計監(jiān)督體系

醫(yī)院財務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。

3.對固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。

4.健全和完善固定資產(chǎn)報廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報廢申報程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5.引入電子信息化對資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理

為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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    最近我們發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)在編制公開發(fā)行股票申請材料的過程中，先聘請未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）進(jìn)行審計、驗資和盈利預(yù)測，然后請有資格的事務(wù)所復(fù)審并出具報告。而某些已取得從事證券業(yè)務(wù)資格的事務(wù)所在執(zhí)行證券業(yè)務(wù)時，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定，不盡勤勉盡責(zé)義務(wù)；一些有資格的事務(wù)所在接受證券業(yè)務(wù)委托后，不派具備從事證券業(yè)務(wù)資格的注冊會計師到實(shí)地查驗，而是讓其尚未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的分支機(jī)構(gòu)代為查驗后進(jìn)行復(fù)審，并以自己的名義出具各類專業(yè)報告；一些有資格的事務(wù)所擅自為其他事務(wù)所出具的專業(yè)報告進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，甚至出現(xiàn)“賣牌子”的現(xiàn)象。為保證上市公司申請文件的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行注冊會計師的專業(yè)準(zhǔn)則；同時考慮到在主管部門實(shí)施從事證券業(yè)務(wù)的資格確認(rèn)制度之前，某些企業(yè)為申請公開發(fā)行股票，已聘請了一些事務(wù)所進(jìn)行審計、驗資和盈利預(yù)測工作，現(xiàn)做如下規(guī)定：

    1.1993年4月1日前，已聘請無資格的事務(wù)所和人員完成初步審計、驗資、盈利預(yù)測的申請公開發(fā)行股票的公司，或已聘請一家有資格的事務(wù)所從事審計與資產(chǎn)評估兩項業(yè)務(wù)的公司，可以再請一家有資格的事務(wù)所進(jìn)行補(bǔ)充工作后，由其出具有關(guān)專業(yè)報告。

    2.1993年4月1日后不得再發(fā)生上述行為。已取得資格的事務(wù)所對其他事務(wù)所在1993年4月1日后出具的各類專業(yè)報告進(jìn)行的復(fù)審或確認(rèn)一律無效。

    3.已取得資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時，必須委派本所（不包括未取得資格的分所）業(yè)務(wù)骨干和輔助人員按照專業(yè)準(zhǔn)則的要求到現(xiàn)場查驗。出具的各專業(yè)報告必須由具備從事證券業(yè)務(wù)資格的主辦注冊會計師簽字，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    4.除特大型企業(yè)的審計、驗資或盈利預(yù)測工作可由兩家或兩家以上有資格的事務(wù)所合作完成外，一般企業(yè)的證券業(yè)務(wù)應(yīng)由一家有資格的事務(wù)所獨(dú)立完成。

    5.有資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時，可聘請其他事務(wù)所協(xié)助其完成部分工作，或替其他機(jī)構(gòu)培訓(xùn)部分專業(yè)人員。但該事務(wù)所必須獨(dú)立完成重要查驗程序及全部項目中60％以上的工作量，并對出具的報告承擔(dān)全部責(zé)任。

篇3

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財務(wù)管理上還存在著一些問題，阻礙了將財務(wù)管理工作效果推向深入。概括起來，主要有以下幾個方面。

1、財務(wù)從業(yè)人員基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待于提高，部分從業(yè)人員對原始憑證的界定及處理等還不是很清楚，對財務(wù)管理中更為深層次的問題，如財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)管等更是知之甚少?；谶@種情況應(yīng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)要進(jìn)行定期培訓(xùn)。

2、財務(wù)內(nèi)控制度財務(wù)內(nèi)控制度不是很完善，運(yùn)用不是很科學(xué)，做不到收入及時上繳，支出及時申請上報，這樣就造成了某個環(huán)節(jié)在某種程度上的脫節(jié)。會計不能有效履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，形成了財務(wù)管理上的潛在問題。

3、預(yù)算制度國家雖已規(guī)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須在2011年7月1日實(shí)行全面財務(wù)預(yù)算制度，但由于歷史原因，有的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還沒有形成科學(xué)的預(yù)算制度，在實(shí)施預(yù)算管理時，暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在：（1）部分財務(wù)人員僅僅是將預(yù)算管理當(dāng)作是財務(wù)數(shù)據(jù)分配和對歷史數(shù)據(jù)的推算和匯總，對單位發(fā)展沒有多大意義。（2）認(rèn)為預(yù)算僅僅是財務(wù)負(fù)責(zé)的事情，使預(yù)算更多的表現(xiàn)為控制和計劃，而沒有詳細(xì)的論證和評價，造成預(yù)算的隨意性比較強(qiáng)，可操作性比較低。

4、財務(wù)核算意識由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在過去計劃經(jīng)濟(jì)時代養(yǎng)成的慣性思維，沒有形成對財務(wù)及時核算及時匯繳的習(xí)慣，同時，有的財務(wù)人員缺乏良好的財務(wù)核算及匯繳方法和理念，這在一定程度上制約了單位財務(wù)核算及匯繳工作的效果。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理目標(biāo)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療體系的重要組成部分，主要是為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的首要目標(biāo)就是保證單位的正常醫(yī)療秩序，提高醫(yī)療技術(shù)水平，為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供更為便捷、價格更為低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決農(nóng)民和城市社區(qū)居民“看病難、看病貴”的問題，從根本上發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)作用。

三、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的意見和建議為了有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，并根據(jù)有些情況，特提以下建議和意見。

1、細(xì)化財務(wù)管理的各項制度規(guī)定財務(wù)管理基礎(chǔ)是嚴(yán)格的財務(wù)制度，能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對單位的財務(wù)制度進(jìn)行合理的及時進(jìn)行改進(jìn)，強(qiáng)化財務(wù)人員操作流程的正規(guī)化，并及時進(jìn)行財務(wù)工作的監(jiān)督與監(jiān)管。在制度規(guī)定的過程中，應(yīng)重點(diǎn)把握好：財務(wù)工作中的關(guān)鍵人員、部位和事件；嚴(yán)格審查關(guān)鍵財務(wù)崗位上的從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和道德水平；財務(wù)人員要能夠統(tǒng)籌把握好各個崗位的工作，各崗位同時也要及時和財務(wù)部門做好交流，形成相互之間的配合和監(jiān)督機(jī)制，這樣，才能保證形成單位內(nèi)部良好的財務(wù)內(nèi)控機(jī)制，從而才能更有效的開展財務(wù)工作。

2、統(tǒng)籌管理財務(wù)預(yù)算工作基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作對加強(qiáng)其藥物管理工作和員工績效工作具有十分重要的意義。在統(tǒng)籌管理財務(wù)預(yù)算工作時，應(yīng)從上一年度財務(wù)運(yùn)行情況分析出發(fā)，對財務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，將全部收支情況都納入財務(wù)管理工作中來。通過有效的財務(wù)預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)減少支出降低成本的目的。從而達(dá)到了增收節(jié)支效果。

3、提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)在實(shí)際財務(wù)管理工作中，由于財務(wù)人員素質(zhì)不高可能導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險的提高、財務(wù)問題分析不到位、財務(wù)措施實(shí)施不恰當(dāng)?shù)葐栴}，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作中是存在的。因此，必須定期對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，同時，加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)知識的培訓(xùn)也是有必要的，提高其對單位財務(wù)工作安排時的針對性，從而從根本上解決財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)問題。

4、強(qiáng)化成本控制力度科學(xué)財務(wù)工作的重要目的是對成本進(jìn)行有效控制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效益。在工作中，必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識，了解自身對于單位財務(wù)管理工作的重要性。還要加大力度，切實(shí)清查好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)，摸清楚家底情況，對所有支出做好及時有效的控制和管理，保證成本控制取得良好的效果。

篇4

    目前村級經(jīng)濟(jì)管理問題的原因分析

    (一)村級財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員隊伍素質(zhì)不高村級財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員大部分都是從鄉(xiāng)村中選舉出來的,由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行任命的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)經(jīng)濟(jì)的主管部門對其人動的影響很小,處在一個比較被動的位置,不利于其選派有經(jīng)驗和專業(yè)扎實(shí)的人才去從事鄉(xiāng)村的財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理。由于大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理人員從農(nóng)村選撥出來,他們不僅要從事村級經(jīng)濟(jì)管理,還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就導(dǎo)致了不能專心于財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理中,專業(yè)知識的不足也導(dǎo)致了在財務(wù)管理方面所采取的措施不能合理的處理相關(guān)的問題,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)不高是目前造成諸多管理問題的重要因素之一。(二)村級經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善,缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)就農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來講,農(nóng)村的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位都不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由農(nóng)經(jīng)部門管理,而有的是直接歸財政所管理,這樣導(dǎo)致管理相當(dāng)混亂,不利于統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主要是負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理,財政部門很難插手。但鄉(xiāng)村的財務(wù)票據(jù)又是由財政部門管理,農(nóng)經(jīng)部門管不了,這就會出現(xiàn)村級收取企業(yè)租賃費(fèi)而開的收入票據(jù),財稅部門不允許企業(yè)抵成本,對村級財務(wù)狀況產(chǎn)生不利的影響。

    規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議和措施

    (一)提高村級財務(wù)會計隊伍素質(zhì)首先要制定一個財務(wù)管理優(yōu)秀人才的引進(jìn)機(jī)制,不單單從鄉(xiāng)村選財務(wù)人員,可以向全國各地招聘合格人才,為他們提供一個好的工作環(huán)境;其次,鄉(xiāng)村的整個財務(wù)管理人員的隊伍要穩(wěn)定,專門的崗位安排專門的人進(jìn)行管理,不實(shí)行一人多崗的措施;最后,要加強(qiáng)培訓(xùn)提高管理人員的理財水平和能力,相關(guān)部門要積極組織村級財會人員學(xué)習(xí)村級財務(wù)的相關(guān)知識。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行村章監(jiān)管制度鄉(xiāng)村應(yīng)該成立一個專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),單獨(dú)的對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督管控,讓更多的村民參與,時常聽取鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的工作匯報,第一時間掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,對在經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問題,可以廣泛的聽取群眾的意見,針對特定的問題制定出完善的對策,增加群眾參與的熱情,鼓勵他們監(jiān)督和提供寶貴的意見,擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)力,對不稱職的鄉(xiāng)村干部要及時批評改正,推行公開的財務(wù)制度,真正的處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。(三)完善經(jīng)濟(jì)管理體制,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度1.實(shí)行收入申報、支出審批制度。實(shí)行收入申報制度,各村在“農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心”設(shè)立收入臺賬,村級一切收入必須及時、全額并以現(xiàn)金的方式繳入鎮(zhèn)代管賬戶統(tǒng)一管理。支出審批需要村級支出實(shí)行備用金制度、正規(guī)發(fā)票使用制度和報賬制,備用金主要用于村級日常生產(chǎn)管理性開支。2.實(shí)行費(fèi)用開支限額制度。各村每年的招待費(fèi)要嚴(yán)格控制在鎮(zhèn)黨委、政府所規(guī)定的限額內(nèi),鼓勵零招待費(fèi);當(dāng)月的招待費(fèi)要當(dāng)月結(jié)算、審核、記賬、掛賬,超期的招待費(fèi)不能下賬;所還往年的招待費(fèi)要記入本年的限額,用完為止,不能超額;嚴(yán)禁招待費(fèi)限額跨年度使用。3.實(shí)行財務(wù)公開制度。每月結(jié)賬后,各項收支單據(jù)交由民主理財小組審理,民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督,檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項,否決不合理開支,民主理財小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。(四)建立統(tǒng)一核算制度的嚴(yán)格管理建立統(tǒng)一核算制度,加強(qiáng)規(guī)范管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理最重要的方面。統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范村干部發(fā)放各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)村在有資金發(fā)放的同等條件下,先發(fā)工資后發(fā)補(bǔ)貼。(五)完善村級管理中固定資產(chǎn)相關(guān)臺賬的設(shè)置目前,在村級經(jīng)濟(jì)管理中,固定資產(chǎn)等相關(guān)臺賬的設(shè)置混亂,文本合同不規(guī)范,財產(chǎn)賬簿不健全現(xiàn)象較為嚴(yán)重,影響農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展,也不利于新農(nóng)村的的建設(shè)。1.加強(qiáng)村級固定資產(chǎn)公開力度,解決當(dāng)前財務(wù)公開只看重資金方面而忽視了資產(chǎn)方面公開的問題。2.建立村級固定資產(chǎn)處置公示聽證制度,村級固定資產(chǎn)處置要公示,重大固定資產(chǎn)處置方案要進(jìn)行聽證,及時聽取群眾意見。3.建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和資產(chǎn)管理臺賬,及時準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化實(shí)際情況。4.嚴(yán)格執(zhí)行會計制度,賬務(wù)處理要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購建支出的現(xiàn)象,對賬外資產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)入有關(guān)會計科目,謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建支出的入賬前審核,避免白條或工程協(xié)議等不合規(guī)票據(jù)入賬,有效堵塞購建環(huán)節(jié)中存在的漏洞。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，財務(wù)規(guī)范化，對策

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢下搞好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅持完善了農(nóng)村財務(wù)管理、民主理財、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理上水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強(qiáng)村級財務(wù)管理，堵塞財務(wù)管理漏洞。

通過創(chuàng)造兩個條件，嚴(yán)把三關(guān)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了對村級賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村財務(wù)雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項185.6萬元，償還債務(wù)142萬元。二是實(shí)行農(nóng)村財務(wù)電算化。由財政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺微機(jī)和整套檔案櫥，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行電算化管理。嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)格現(xiàn)金清理關(guān)。實(shí)行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，不按時上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會計遲報費(fèi)50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān)。報賬時，財務(wù)管理中心人員對收支單據(jù)逐張審核，對手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準(zhǔn)入賬。三是嚴(yán)格審核審批關(guān)。免費(fèi)論文。根據(jù)實(shí)際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準(zhǔn)的開支項目，財務(wù)管理中心及時跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計，確保專款專用。該鎮(zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級財務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財務(wù)管理制度。在財務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會計在鎮(zhèn)財務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實(shí)行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫存物資明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、損益類明細(xì)帳、所有者權(quán)益類明細(xì)帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價證券。財務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)。對村級電話費(fèi)、報刊費(fèi)、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)村級財務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實(shí)財務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費(fèi)論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產(chǎn)生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強(qiáng)，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務(wù)，不欠稅費(fèi)，無違法違紀(jì)行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細(xì)記錄每次理財?shù)臅r間、地點(diǎn)、參加人員、理財?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開支否決權(quán)于一體。

三、強(qiáng)化審計監(jiān)督，把好開支入賬關(guān)。一是加強(qiáng)了審計隊伍建設(shè)。在工作人員緊張的情況下，該鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)了審計人員。7名審計人員中全部是黨員，大專以上學(xué)歷5人，全部具有助級以上職稱。審計工作中，該鎮(zhèn)堅持按月審計，專門做出了“賬務(wù)按時結(jié)，單據(jù)不跨月”的規(guī)定，每出現(xiàn)一張跨月單據(jù)，給予村會計適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，制止了弄虛作假、變通報銷現(xiàn)象的發(fā)生。同時，該鎮(zhèn)審計中，嚴(yán)格把好減負(fù)政策關(guān)，及時捕捉財務(wù)工作中涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的信息，注意事態(tài)的發(fā)展趨向，杜絕了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。通過嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理各項制度規(guī)定，該鎮(zhèn)村級非生產(chǎn)性開支明顯減少，2009年非生產(chǎn)性開支比往年減少了30.1萬元，下降了11%。

篇6

[關(guān)鍵詞] 村民小組 財務(wù) 規(guī)范管理 建議 措施

[中圖分類號] F23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0025-01

近年來，村集體財務(wù)規(guī)范化管理工作有一套較完善的規(guī)范性文件和采取了各項有力措施，并實(shí)行“村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)和村會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托”的管理模式，取得了較好的成效。但由于近幾年村民小組財務(wù)管理重視不夠，由村民小組和村民自主管理監(jiān)督，缺乏行之有效的監(jiān)督管理措施，并由于近幾年隨著國家各類項目建設(shè)，需征用村集體耕地，大額度補(bǔ)償款資金需經(jīng)村民小組進(jìn)行發(fā)放給村民，致使村民小組財務(wù)管理存在領(lǐng)儲多問題，如：多數(shù)村民小組沒有開設(shè)統(tǒng)一的對公收支銀行賬戶、收支賬務(wù)“袋袋包”現(xiàn)象、只記錄現(xiàn)金流水賬未進(jìn)行賬務(wù)處理、村民小組組長離任未及時辦理財務(wù)移交手續(xù)，未按規(guī)定建立并執(zhí)行審批制度、未按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開、不合理不合規(guī)支出嚴(yán)重、應(yīng)收款處理不及時、公款私存現(xiàn)象等問題，造成村民群眾意見大、矛盾多，已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素之一。

筆者結(jié)合多年在村集體財務(wù)管理工作中的實(shí)踐，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照進(jìn)一步理順村民小組經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化村民小組工作環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的要求，提出以下強(qiáng)化村民小組財務(wù)規(guī)范化管理 “六統(tǒng)一”規(guī)定建議和措施，與同行們共同商榷。

一、統(tǒng)一設(shè)立對公銀行賬戶

以村民小組為單位統(tǒng)一設(shè)立對公銀行賬戶，村民小組的所有收支必須統(tǒng)一從對公賬戶上體現(xiàn)，接受村民和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督和管理。

二、統(tǒng)一使用收款收據(jù)

收款收據(jù)由“組賬村代管”會計人員統(tǒng)一向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門購買，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會公章，由“組賬村代管”會計人員保管，負(fù)責(zé)分發(fā)和回收核對核銷存根。

三、統(tǒng)一執(zhí)行“組賬村代管”模式

一是村民小組設(shè)1名出納人員，出納人員必須由本組三分之二以上戶代表通過確定，并將村民小組出納人員統(tǒng)一報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；二是由村指定1名懂財務(wù)會計賬務(wù)處理業(yè)務(wù)的人員村民小組的會計賬務(wù)處理業(yè)務(wù)，根據(jù)村民小組業(yè)務(wù)量按每半年或一年進(jìn)行一次會計賬務(wù)處理，設(shè)立會計總帳和明細(xì)賬，統(tǒng)一執(zhí)行“組賬村代管”模式。

四、統(tǒng)一相關(guān)費(fèi)用審批制度和審批限額

對于村民小組的相關(guān)費(fèi)用執(zhí)行村民小組長一支筆審批制度。具體審批權(quán)限建議為：村民小組長的審批限額為200元（含200元）；200―1000元（含1000元）由村民小組長與掛組村干部共同審批核銷報支；1000元以上經(jīng)本組村民代表審核通過后，由村民小組長與掛組村干部共同審批核銷報支。相關(guān)費(fèi)用單據(jù)上必須有經(jīng)辦人、證明人簽字注明費(fèi)用開支范圍。

五、統(tǒng)一村民小組有關(guān)人員的的報酬待遇

一是“組賬村代管”模式的會計人員誤工天數(shù)（其誤工天數(shù)為每個村民小組5―10天以內(nèi)為宜）經(jīng)村民代表審核同意確定后，其誤工工資按誤工天數(shù)參照村干部誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一支付其誤工工資，村民小組可根據(jù)本小組業(yè)務(wù)量和當(dāng)年實(shí)際另行支付會計人員工資，其工資標(biāo)準(zhǔn)由村組村民代表決定；二是村民小組長、出納人員及本組其他人員誤工工資標(biāo)準(zhǔn)，參照村民代表誤工工資標(biāo)準(zhǔn)，報村兩委研究同意經(jīng)掛村領(lǐng)導(dǎo)審核同意后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案，由村民小組執(zhí)行實(shí)際計工誤工天數(shù)發(fā)放。

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 財務(wù)管理 創(chuàng)新

醫(yī)院管理的重心和核心始終是圍繞著財務(wù)管理，它是醫(yī)院管理工作的一個重要分支。醫(yī)院要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況開展財務(wù)管理工作，以預(yù)算管理為前提，以資金管理為重點(diǎn)，以形成完整的管理體系為目標(biāo)，從而加快醫(yī)院財務(wù)管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

醫(yī)院要想在財務(wù)管理方面取得創(chuàng)新和發(fā)展，首先必須要轉(zhuǎn)變觀念，觀念得到了轉(zhuǎn)變和更新，才能以此為基礎(chǔ)做好醫(yī)院的理財工作，才能完善醫(yī)院的財務(wù)管理體系，也就能體現(xiàn)出醫(yī)院財務(wù)管理是否成功。很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，缺少財務(wù)管理的專業(yè)知識，在這種情況下，財務(wù)管理人員要及時向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提出建議和意見，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識，這樣，領(lǐng)導(dǎo)就能從思想上認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。同時，醫(yī)院還要向全體員工宣傳財務(wù)知識和理念，增強(qiáng)員工的財務(wù)意識。當(dāng)前醫(yī)療市場競爭激烈，財務(wù)人員必須要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，樹立正確的理財觀，突破舊的管理模式，高瞻遠(yuǎn)矚，實(shí)現(xiàn)記賬、報賬、轉(zhuǎn)賬方面的財務(wù)核算創(chuàng)新。充分利用自身的優(yōu)勢和所掌握的會計信息，為醫(yī)院的科學(xué)決策和管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

二、實(shí)現(xiàn)全面的財務(wù)動態(tài)管理

財務(wù)動態(tài)管理是一種全新的財務(wù)管理方法，突破了舊的管理模式，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。財務(wù)動態(tài)管理首先要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，主要表現(xiàn)在管理固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)上。在醫(yī)院，這些資產(chǎn)主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備、藥品、庫存物資、債權(quán)和銀行存款等，在管理過程中體現(xiàn)為專業(yè)管理模式和群眾管理模式的相結(jié)合。醫(yī)院財務(wù)部門要與設(shè)備管理部門等進(jìn)行積極的溝通協(xié)調(diào)，查清各項資產(chǎn)，把廢棄設(shè)備進(jìn)行重新調(diào)整，變廢為寶，減輕醫(yī)院的成本，充分利用閑置資產(chǎn)。其次要加強(qiáng)對負(fù)債的管理。負(fù)債管理主要是指管理借款、預(yù)收醫(yī)療款、應(yīng)付賬款和其它賬款等。因此，醫(yī)院的財務(wù)管理要轉(zhuǎn)變管理模式，劃分資金來源，防止債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)科學(xué)負(fù)債，合理規(guī)范資金投入，提升管理水平，把握負(fù)債尺度，確保醫(yī)院的發(fā)展穩(wěn)定、快速、高效。最后，醫(yī)院要加大對凈資產(chǎn)的管理水平，合理有效利用結(jié)余資金。醫(yī)院的凈資產(chǎn)能夠直接反映醫(yī)院的經(jīng)營水平、盈利狀況、綜合實(shí)力和后期發(fā)展等。在凈資產(chǎn)的體系中專項資金的管理處于核心地位，包括員工福利、修購基金等，在具體實(shí)施凈資產(chǎn)的管理中，要做有計劃的安排，接受廣大員工的監(jiān)督。

三、提高資金利用率

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)管理層首先要充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，然后將預(yù)算工作體現(xiàn)在各個項目上，把預(yù)算執(zhí)行和控制支出結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)。強(qiáng)化預(yù)算管理，一定要充分發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，提高預(yù)算管理水平，在組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上合理地制定預(yù)算管理制度，將預(yù)算管理工作做到全面，從源頭上消除預(yù)算的主觀性和隨意性。針對具體問題，還要具體分析，確定預(yù)算的總體目標(biāo)，使其符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，符合國情。編制預(yù)算時，認(rèn)真研究往年的預(yù)算執(zhí)行情況，優(yōu)化預(yù)算編制報表，減少不必要的開支，根據(jù)現(xiàn)金的流入量合理安排現(xiàn)金的流出量。通過預(yù)算，能夠提高對資金的利用率，約束醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動，并將各項預(yù)算指標(biāo)落到實(shí)處，做到有數(shù)據(jù)可追尋，從理論上能避免大失誤，盡量節(jié)省成本，提高預(yù)算管理水平。在支出數(shù)額較大的款項時，必須嚴(yán)格地按照合同辦事，適當(dāng)調(diào)整收支比例，對于沒有嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)支出的費(fèi)用，應(yīng)核實(shí)問題的根源，并由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

四、實(shí)行全成本核算

醫(yī)院當(dāng)前的核算是以各科室部門為基礎(chǔ)的，核算的主要對象是責(zé)任成本。這樣的核算體制存在一些問題和弊端。醫(yī)院應(yīng)借鑒企業(yè)優(yōu)秀的財務(wù)成本核算經(jīng)驗，實(shí)行全成本核算。在核算各項成本時，不僅要核算直接成本，還要考慮到間接成本。也就是說，醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時，要核算所有的成本因素，包括直接成本和間接成本，從而實(shí)現(xiàn)全面的成本管理。醫(yī)院要全面展開醫(yī)療成本的預(yù)算，提高對這部分成本的預(yù)測能力和水平。調(diào)節(jié)和控制各科室部門的成本，整體提升醫(yī)院的效益。最后，醫(yī)院還應(yīng)制定合理的用人計劃，合理分配人才，讓每個人在自己的崗位上都能施展自己的才華。對間接成本的核算，要將其合理地分?jǐn)偟礁骺剖也块T，嚴(yán)格按照全成本核算管理制度實(shí)行管理，突破傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。

五、增強(qiáng)財務(wù)管理的透明度

現(xiàn)在已經(jīng)是信息的時代了，醫(yī)院必須要加快推進(jìn)財務(wù)監(jiān)管的信息化建設(shè)，對各項資產(chǎn)建立信息管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一的平臺上，通過標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，加強(qiáng)對財務(wù)各項數(shù)據(jù)的處理，增強(qiáng)財務(wù)管理的透明化，讓所有工作人員都來監(jiān)督資金的流動和使用情況，讓醫(yī)院的每一筆錢都能得到廣大員工的監(jiān)督，避免盲目不必要的支出和不正當(dāng)?shù)氖杖?，同時還要集中管理和統(tǒng)一分配醫(yī)院的資金和物資，對于大額度的經(jīng)費(fèi)支出，則要進(jìn)行集中討論，并做可行性報告。通過加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，增加財務(wù)管理的透明度，能夠激發(fā)醫(yī)院工作人員參與財務(wù)管理的主動性，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的力量，保證高效合理地使用每一筆資金。

六、結(jié)語

在醫(yī)院財務(wù)管理中，要不斷加入現(xiàn)代信息化的東西，構(gòu)建管理平臺，讓財務(wù)管理工作占據(jù)核心地位，得到最多的關(guān)注，并讓其充分發(fā)揮反映醫(yī)院經(jīng)營和管理狀況的作用。醫(yī)院要加大對財務(wù)的重視程度，解決那些束縛財務(wù)管理發(fā)展的問題和現(xiàn)狀，合理利用醫(yī)院的每一項資源，積極構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善財務(wù)信息系統(tǒng)，為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展提供最堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何瑜. 淺談新形勢下的醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)， 2013（13）.

篇8

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位財務(wù)管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。

（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。

2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。

3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。

(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮

1、會計人員處境尷尬。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財務(wù)人員處于比較尷尬的地步，違反法規(guī),處罰的一般是單位；違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。

2、會計人員職責(zé)不明。很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。

3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少。

（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

縣級行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學(xué)歷偏低。行政事業(yè)單位會計人員中，第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會計系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識水平明顯偏低。部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策建議

搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理，僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,必須綜合施策，多措并舉。

（一）政府介入，財政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理

1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。

2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。

3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。

（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮

1、做好會計人員的保護(hù)者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。

2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴(yán)把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。

3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進(jìn)行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。

篇9

一、煙臺市醫(yī)療保險基金運(yùn)行基本情況

1.醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前，煙臺市已構(gòu)建起以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保為主導(dǎo)，全面履蓋城鎮(zhèn)居民、個體戶及靈活就業(yè)人員、離休人員的醫(yī)療保險體系。全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保2013年參保人數(shù)達(dá)198.7萬人，城鎮(zhèn)居民2013年參保人數(shù)為82.4萬人，參保率達(dá)96.12%。

2.醫(yī)保基金高效運(yùn)行，保障水平不斷提高。2013年我市職工醫(yī)保住院242463人次，住院醫(yī)療大病救助16745人次，住院率為13.24%，人均次住院費(fèi)用9624.62元，自付比例27%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院、特殊病門診10.23萬人次。

二、醫(yī)療保險基金財務(wù)管理存在問題

當(dāng)前我市醫(yī)保基金高效運(yùn)行的同時，基金財務(wù)管理還存在一些問題需要不斷改進(jìn)：

1.財務(wù)核算基礎(chǔ)工作不完善。從財務(wù)核算工作來看，當(dāng)前應(yīng)用的基金財務(wù)核算軟件是在獨(dú)立運(yùn)行的環(huán)境中進(jìn)行操作的，并未實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)前臺數(shù)據(jù)的連接。大部分財務(wù)數(shù)據(jù)處理還是依靠手工錄入，再應(yīng)用財務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行匯總與記帳。這種工作方式強(qiáng)度大，準(zhǔn)確率低，容易導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致等錯誤。

2.財務(wù)監(jiān)督職能不健全。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，會計機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的工作職責(zé)是核算和監(jiān)督，但是在當(dāng)前醫(yī)?；鹭攧?wù)管理工作中，財務(wù)科只負(fù)責(zé)核算，僅限于完成記帳、制作報表、付款等基礎(chǔ)工作，很大程度相當(dāng)于出納的工作內(nèi)容，而沒有真正發(fā)揮嚴(yán)格審核與監(jiān)督的職能，或僅僅是進(jìn)行事后審核，造成財務(wù)監(jiān)督乏力，審核漏洞較多的局面。

3.未發(fā)揮財務(wù)分析職能的應(yīng)有作用。由于我國人口基數(shù)大，醫(yī)?；鹭攧?wù)工作人員相對缺乏。目前縣區(qū)一般由兩名財務(wù)人員同時管理醫(yī)療、生育工傷、居民和未成年居民多項保險的財務(wù)。隨著參保人數(shù)越來越多，基金征繳和結(jié)算的工作量也日益加大。在這種情況下，財務(wù)人員的大部分時間必須用于處理記賬、算賬、報表等基礎(chǔ)工作，而沒有精力對基金運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)測與分析、管理和控制，做好風(fēng)險規(guī)避研究工作。因此，當(dāng)前醫(yī)?；鹭攧?wù)管理工作并未發(fā)揮出財務(wù)分析與管理職能的應(yīng)有作用。

三、改進(jìn)醫(yī)保基金財務(wù)管理的對策

1.提高會計核算系統(tǒng)的自動化水平。獨(dú)立運(yùn)行的財務(wù)核算系統(tǒng)無法減輕財務(wù)人員數(shù)據(jù)錄入等煩瑣工作，為提高工作效率，應(yīng)盡快進(jìn)行財務(wù)軟件與前臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)連接的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，保證入口端與出口端的數(shù)據(jù)，均可利用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換并自動反饋在適當(dāng)?shù)挠泿{證上，再匯總生成各項收入與支出帳目。通過應(yīng)用計算機(jī)系統(tǒng)的自動數(shù)據(jù)傳輸取代手工數(shù)據(jù)錄入，提高了財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時性，為業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)支持。

2.完善財務(wù)管理制度。根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)?；鹭攧?wù)管理的具體工作需要，制訂和完善各項財務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)定財務(wù)人員崗位職責(zé)，建立內(nèi)部控制制度，執(zhí)行責(zé)任分離、授權(quán)審批制度、重點(diǎn)崗位定期輪換制度，形成一切按制度辦事的良好工作風(fēng)氣，提升財務(wù)人員廉潔自律的意識，保證各種違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。

3.充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能。建立健全內(nèi)部審計制度，按照審計制度要求，定期對基金賬目處理、會計憑證、銀行賬戶實(shí)行必要的核查，保證賬賬相符、賬實(shí)一致。另外，還要監(jiān)督基金支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況，不定期對醫(yī)療結(jié)算、報銷支付進(jìn)行核實(shí)。對于醫(yī)保經(jīng)辦工作的薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)設(shè)立控制點(diǎn)，擬訂審計計劃，監(jiān)督檢查單位各職能科室經(jīng)辦業(yè)務(wù)的合法性與合理性。特別是要重點(diǎn)稽查參保單位的繳費(fèi)基數(shù)，以及定點(diǎn)醫(yī)院的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過落實(shí)內(nèi)部審計工作與規(guī)范業(yè)務(wù)流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，確保財務(wù)支付的正確性和合理性。

4.切實(shí)履行分析、預(yù)警、監(jiān)測基金的職能。醫(yī)?；疬\(yùn)行管理的主要工作環(huán)節(jié)包括預(yù)算、籌集、結(jié)算、支付、決算、報表等。在基金財務(wù)管理工作中，不僅要準(zhǔn)確、及時、完整地跟蹤基金運(yùn)行情況，還要積極利用各種財務(wù)資料，通過各項指標(biāo)體系，分析監(jiān)測基金運(yùn)行狀態(tài)、走勢，對基金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的異常情況及時進(jìn)行預(yù)警。例如，針對基金支出指標(biāo)中的醫(yī)療門診慢性病、門診嚴(yán)重疾病、住院特殊病種專項支出、醫(yī)療衛(wèi)生材料與藥物支出等相關(guān)項目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；針對基金運(yùn)行指標(biāo)中統(tǒng)籌基金本期結(jié)余率、累計結(jié)余率、統(tǒng)籌基金結(jié)余的變化趨勢進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析。

通過上述各項分析與監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)基金運(yùn)行中隱藏的各種問題與紕漏，明確需要完善的工作環(huán)節(jié)與相應(yīng)的措施，提出具有傾向性與可行性的建議和意見，規(guī)避和分散基金風(fēng)險，從而保證醫(yī)療保險基金安全有效地運(yùn)行。

四、結(jié)語

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摘 要 全面預(yù)算管理是電力企業(yè)的戰(zhàn)略管理工具，是電力企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。科學(xué)的實(shí)施全面預(yù)算管理對于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)價值最大化的目標(biāo)具有重要的推動作用。本文從全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵出發(fā)，對于電力企業(yè)如何作好全面預(yù)算管理工作提出了相關(guān)建議和策略。以期能夠推動全面預(yù)算管理工作在電力企業(yè)運(yùn)行過程中發(fā)揮應(yīng)有作用，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 協(xié)同性 信息化 策略

一、建立適合電力企業(yè)實(shí)際的組織保障機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)在全面預(yù)算管理的組織保障建設(shè)方面需要下一番工夫，在實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)該建立決策層、管理層、執(zhí)行層三方協(xié)作配合的組織機(jī)構(gòu)。共同服務(wù)電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作，通過三個管理層的分工協(xié)作，可以全方位的達(dá)到對全面預(yù)算管理工作管理與控制的目標(biāo)。其中決策層負(fù)責(zé)是預(yù)算委員是全面預(yù)算管理工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的重大事宜。預(yù)算委員會負(fù)責(zé)審議和修改全面預(yù)算管理規(guī)章制度，并且預(yù)算年度生產(chǎn)經(jīng)營總體目標(biāo)和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)預(yù)算編制與執(zhí)行中的問題，對預(yù)算執(zhí)行效果和考核提出意見。管理層是電力企業(yè)和各單位的財務(wù)管理、營銷、生產(chǎn)、采購、人力資源、規(guī)劃等部門為全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，其中財務(wù)管理部門為牽頭部門。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)在預(yù)算委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理制度的制定和預(yù)算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控等工作。預(yù)算執(zhí)行單位主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作，并將預(yù)算各項指標(biāo)通過層層分解的方式，下放到每個崗位和員工手中。

二、做好三個“緊密結(jié)合”，提高預(yù)算編制質(zhì)量

一是企業(yè)各單位應(yīng)將經(jīng)營預(yù)算與財務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合。要以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，科學(xué)制定產(chǎn)品定價和營銷方案，認(rèn)真測算主要產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、效益等指標(biāo)，將經(jīng)營預(yù)算作為財務(wù)預(yù)算的支撐和基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)算作為業(yè)務(wù)預(yù)算的成果反映。業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，只有業(yè)務(wù)預(yù)算編制扎實(shí)，全面預(yù)算質(zhì)量才能提高。二是投資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合。根據(jù)年度投資計劃安排，合理預(yù)估投資完成進(jìn)度，并結(jié)合財務(wù)預(yù)算情況預(yù)計經(jīng)營現(xiàn)金流量，客觀預(yù)測資金需求和資金缺口，綜合各種融資手段，保障年度投資計劃完成，真正做到投資預(yù)算和籌資預(yù)算緊密結(jié)合。三是財務(wù)預(yù)算和風(fēng)險管控緊密結(jié)合。要把全面預(yù)算作為資源調(diào)配的手段，作為控制經(jīng)營風(fēng)險的有力工具，做到事前有規(guī)劃，事中有控制。

三、推進(jìn)預(yù)算協(xié)同與信息平臺管理

電力企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，必須注意預(yù)算協(xié)同與信息化管理。協(xié)同是集團(tuán)電力企業(yè)為了保證全面預(yù)算管理的嚴(yán)肅性與科學(xué)性，為了更好的規(guī)范實(shí)施全面預(yù)算管理，可以通過設(shè)立全面預(yù)算管理委員會，來保證全面預(yù)算管理工作的合理性。集團(tuán)預(yù)算委員會主要負(fù)責(zé)向集團(tuán)總裁辦電力企業(yè)負(fù)責(zé)和報告工作，而集團(tuán)總裁辦電力企業(yè)則負(fù)責(zé)審議和處理有關(guān)全面預(yù)算管理相關(guān)工作的重大事宜。預(yù)算委員會下面可以分設(shè)經(jīng)營、投資、費(fèi)用以及資金預(yù)算工作組。預(yù)算工作組在預(yù)算委員會直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的組織工作。要在各個部門或領(lǐng)導(dǎo)的主持協(xié)調(diào)下，有效推進(jìn)電力企業(yè)各個部門的工作，信息化落實(shí)各個部門的工作任何和要求，做到各負(fù)其責(zé)，充分交流，密切配合。

四、完善預(yù)算制度與集中管理強(qiáng)化管控

隨著企業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)范圍的不斷延伸，都使完善預(yù)算制度的集中管理成為必然選擇，其中實(shí)施資金的集中管理是深化集團(tuán)預(yù)算管理工作，通過資金集中管理可以提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果和質(zhì)量。推行資金集中管理的模式，集團(tuán)整體風(fēng)險也集中到了集團(tuán)層面。二級經(jīng)營主體不用關(guān)心自身的資本結(jié)構(gòu)和資金來源，而專注于資金的運(yùn)營監(jiān)控，所以財務(wù)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險主要由集團(tuán)控制，對集團(tuán)整體預(yù)控和過程監(jiān)控能力提出要求。財務(wù)資源集中管理是實(shí)集團(tuán)價值最大化的有效手段。通過成立集團(tuán)投資委員會，來加強(qiáng)資金集中管理，通過投資項目的預(yù)選和審議工作，向集團(tuán)最高決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和報告工作。集團(tuán)范圍內(nèi)任何規(guī)定的投資項目均須由集團(tuán)電力企業(yè)投資委員會審議通過后方能報決策機(jī)構(gòu)決議，基本上涵蓋了集團(tuán)近年來實(shí)施的所有投資項目。應(yīng)下達(dá)統(tǒng)一管理全集團(tuán)范圍內(nèi)財務(wù)人員的招聘和任免、崗位調(diào)配和輪換管理、考評與激勵等各方面工作，堅持“集中管理、分級負(fù)責(zé)、合理配置、有序流動、責(zé)權(quán)明確、獎懲有據(jù)”的方針。

五、引入平衡計分卡戰(zhàn)略績效評價工具

全面預(yù)算與平衡計分卡戰(zhàn)略績效評價工具具有內(nèi)在的契合性，全面預(yù)算是現(xiàn)代電力企業(yè)現(xiàn)代化的管理模式，它是指企業(yè)經(jīng)營者為了實(shí)現(xiàn)未來某一特定期間的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)而制定決策方案，然后根據(jù)這些方案，在各部門任務(wù)分配和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對各項經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)、信息以及各種資源進(jìn)行整合和配置的過程，通過實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)持續(xù)經(jīng)營得到改善，價值增值的目標(biāo)。但是全面預(yù)算管理在預(yù)算上可能往往由于只重視財務(wù)指標(biāo)，而導(dǎo)致預(yù)算管理有失偏頗，從而使全面預(yù)算管理失去科學(xué)性，因此可以通過借鑒平衡計分卡的思想，多層次、多個角度的去構(gòu)建電力企業(yè)的全面預(yù)算管理體系。平衡是全面預(yù)算管理的核心思想之一，全面預(yù)算管理是要在電力企業(yè)的合理科學(xué)分配上實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)價值最大化，而平衡則是實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)分配的先決條件之一。平衡不是平均，而使科學(xué)和合理，因此平衡積分卡戰(zhàn)略績效評價與全面預(yù)算管理具有內(nèi)在的契合性。平衡計分卡與全面預(yù)算管理具有內(nèi)在的一致性，兩者都是服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略的，平衡計分卡是一種戰(zhàn)略績效評價工具，而全面預(yù)算管理對于執(zhí)行的結(jié)果考核與績效評價也十分重要，因此將平衡計分卡應(yīng)用到全面預(yù)算管理當(dāng)中來，不但能夠提升全面預(yù)算管理實(shí)施的效果，更可以為企業(yè)整體戰(zhàn)略服務(wù)。

六、結(jié)論

總體來看，電力企業(yè)作好全面預(yù)算管理工作，組織機(jī)構(gòu)是保障、預(yù)算編制質(zhì)量是基礎(chǔ)、執(zhí)行力似的關(guān)鍵、信息化是平臺、績效考核有效銜接。作好這幾個方面的工作，將大大提高電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王化成，佟巖，李勇.全面預(yù)算管理.北京：中國人民大學(xué)出版社.2009：5-18.