導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于淄江中學(xué)學(xué)校發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、公共事件、社會(huì)穩(wěn)定其他各種類型突發(fā)公共事件的意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、工作原則

按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，以“建制度、學(xué)制度、用制度”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化問題意識、憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)見性和主動(dòng)性，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)意識形態(tài)工作任落地見效，確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯(cuò)。

三、組織機(jī)構(gòu)

1.意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任，副組長由校支委會(huì)成員組成，成員由處室等相關(guān)人員組成。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)處室人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

四、應(yīng)急程序

堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎盐罩鲃?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

第一步∶發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關(guān)鍵詞含有“淄江中學(xué)”及淄江中學(xué)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息，結(jié)合教體局預(yù)警提示，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào)，盡可能減少不良的影響。

第二步∶監(jiān)測輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時(shí)刻監(jiān)測輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時(shí)要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效地處理。

第三步∶快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時(shí)間上報(bào)校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。較大以上網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)區(qū)教體局。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀，以保證會(huì)商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步∶會(huì)商措施。接到輿情上報(bào)后，學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)聽取上級領(lǐng)導(dǎo)部門的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時(shí)有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

第五步∶形成通稿。經(jīng)過輿情會(huì)商形成通稿，及時(shí)對輿情加以回復(fù)。

第六步∶正面回復(fù)。意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后及時(shí)根據(jù)通稿，通過適當(dāng)進(jìn)行正面回復(fù)。

第七步跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后，輿情監(jiān)控員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>

五、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測

1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項(xiàng)日常工作進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到引領(lǐng)導(dǎo)小組，為意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會(huì)輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備 ，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測力度。

3.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的處室保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，由校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處室及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)處室會(huì)商解決對策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，由校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對外權(quán)威消息，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)處室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

（二）總結(jié)評估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)處室對輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來的問題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應(yīng)急保障

篇2

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；信息安全；數(shù)據(jù)備份

在煙草行業(yè)運(yùn)營與生產(chǎn)管理活動(dòng)中，信息化工具發(fā)揮著較為重要的作用，已初步搭建了較為完善的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與內(nèi)部信息系統(tǒng)環(huán)境，成為煙草行業(yè)提升核心競爭力的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，信息安全問題也日益突出，已成為導(dǎo)致煙草行業(yè)數(shù)據(jù)丟失等的關(guān)鍵因素。因而，深入分析煙草行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)與防控策略至關(guān)重要。

1煙草行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)

煙草行業(yè)在信息化建設(shè)中，主要具有如下幾個(gè)方面的信息安全問題。

1.1缺乏信息安全整體規(guī)劃

整體而言，相比于西方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)信息安全技術(shù)發(fā)展相對滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這必然會(huì)造成煙草行業(yè)在應(yīng)用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，信息安全技術(shù)顯得稍落后，難以保障煙草行業(yè)的信息安全。比如，部分煙草企業(yè)可能會(huì)選擇使用PS防御系統(tǒng)，但是在綜合權(quán)衡經(jīng)濟(jì)預(yù)算、信息安全實(shí)際應(yīng)用需求等后，最終并沒有決定使用性能最佳的信息安全產(chǎn)品，最終導(dǎo)致硬件難以滿足信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，這些均與煙草企業(yè)未制訂積極有效的信息安全整體規(guī)劃有較為緊密的關(guān)系。

1.2面臨外部信息安全威脅攻擊

在煙草企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中，為了便于管理員工高效工作，允許企業(yè)員工在外網(wǎng)通過VPN的方式訪問煙草企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)。另外，在煙草企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用過程中會(huì)有信息設(shè)備供應(yīng)商以及其他信息系統(tǒng)服務(wù)商等第三方的介入，這也會(huì)導(dǎo)致煙草企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中會(huì)頻繁進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)連接，這給木馬、黑客等攻擊煙草企業(yè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以可乘之機(jī)。當(dāng)煙草企業(yè)網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊后，很有可能會(huì)導(dǎo)致煙草行業(yè)信息系統(tǒng)無法正常應(yīng)用，致使煙草企業(yè)面臨來自外部的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3內(nèi)部信息安全控制不力

信息技術(shù)在持續(xù)發(fā)展，可供煙草企業(yè)選擇的信息設(shè)備以及信息系統(tǒng)也越來越多，大多數(shù)煙草企業(yè)已搭建起相對較為完整的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)群，包括生產(chǎn)銷售管理平臺(tái)、OA辦公平臺(tái)、綜合服務(wù)管理平臺(tái)等，這對于煙草企業(yè)正常的經(jīng)營管理以及決策管理起到關(guān)鍵的作用，大大提升了煙草企業(yè)的辦公效率。然而，煙草企業(yè)在利用信息技術(shù)獲得便利的同時(shí)，也面臨著來自內(nèi)部信息安全控制不力的風(fēng)險(xiǎn)，包括不良網(wǎng)絡(luò)信息沖擊員工正確價(jià)值觀，以及煙草企業(yè)內(nèi)部員工較大的流動(dòng)性給信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控所帶來的負(fù)面影響。

1.4員工信息安全意識薄弱

較強(qiáng)的員工信息安全意識，是提升煙草行業(yè)信息安全等級的重要渠道。在信息技術(shù)應(yīng)用持續(xù)深化的情況下，傳統(tǒng)的管理人員已難以滿足信息時(shí)代下企業(yè)發(fā)展的需求。另外，當(dāng)前部分煙草企業(yè)信息安全管理團(tuán)隊(duì)不完善，以及管理人員自身的信息安全意識較為薄弱，領(lǐng)導(dǎo)對信息安全管理工作不重視，或者員工存在僥幸心理，都會(huì)致使煙草企業(yè)產(chǎn)生不同程度的信息安全事故。

2煙草行業(yè)信息安全防控策略

針對當(dāng)前煙草企業(yè)所面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，建議從如下幾個(gè)方面制定防范策略。

2.1科學(xué)高效地開展信息安全規(guī)劃

科學(xué)、合理地規(guī)劃煙草企業(yè)信息安全架構(gòu)，是煙草企業(yè)防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。首先，應(yīng)根據(jù)信息安全的未來發(fā)展方向制訂煙草企業(yè)的信息安全發(fā)展規(guī)劃，以確保煙草企業(yè)所采取的防范措施符合整體發(fā)展方向，避免走錯(cuò)方向、浪費(fèi)資金投入。其次，應(yīng)緊密結(jié)合煙草企業(yè)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題規(guī)劃信息安全發(fā)展方向。煙草企業(yè)的不同發(fā)展規(guī)劃，對信息安全的管理需求有所不同，這就要求煙草企業(yè)緊密結(jié)合自身的信息安全發(fā)展需求，制定更具針對性的信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控策略，以更高效地規(guī)避內(nèi)部隱患、外部攻擊。

2.2完善加密手段，構(gòu)建加密渠道

在制訂了科學(xué)合理的信息安全防范規(guī)劃后，就應(yīng)采取加密信息的手段，構(gòu)建更為合理的加密渠道。比如，煙草企業(yè)在信息化建設(shè)中應(yīng)要求信息技術(shù)人員研發(fā)信息加密的多樣化手段，構(gòu)建更為豐富的加密渠道，從而提升煙草信息平臺(tái)的安全性。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)煙草企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫的備份工作。再如，在實(shí)際管理中，煙草企業(yè)可以要求信息技術(shù)人員通過訪問控制、數(shù)字簽名、身份認(rèn)證多種方式，以達(dá)到煙草企業(yè)防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)的要求，還可以要求各個(gè)信息系統(tǒng)使用方妥善保管各個(gè)信息系統(tǒng)的登錄密碼，不允許使用復(fù)雜度過低的密碼，應(yīng)根據(jù)信息安全規(guī)范要求制定密碼復(fù)雜度規(guī)則，以提升信息系統(tǒng)訪問安全性。同時(shí)，還應(yīng)定期提醒或要求用戶更改密碼，以達(dá)到安全管控的目的。

2.3做好企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)工作

內(nèi)部數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前煙草企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)之一。積極做好企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)工作，是規(guī)避數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)的重要方式之一。首先，應(yīng)做好內(nèi)部數(shù)據(jù)備份工作。比如，積極搭建異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心，選擇一個(gè)相對安全的地方進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。選擇性能更為強(qiáng)大、安全等級更高的備份系統(tǒng)，以更高效地執(zhí)行數(shù)據(jù)備份，并且不影響其他應(yīng)用系統(tǒng)的正常使用。其次，定期執(zhí)行數(shù)據(jù)模擬恢復(fù)操作。部分煙草企業(yè)認(rèn)為，只要定期完成內(nèi)部數(shù)據(jù)備份工作便可確保煙草企業(yè)數(shù)據(jù)安全，忽視了備份數(shù)據(jù)的有效性。而積極開展模擬恢復(fù)操作，是確保所備份數(shù)據(jù)有效性的重要方法。因而，煙草企業(yè)應(yīng)定期開展積極有效的模擬恢復(fù)操作，以確保所備份的數(shù)據(jù)是可用的，切實(shí)保護(hù)煙草企業(yè)的信息安全。

2.4重視培訓(xùn)提升員工信息安全意識

員工較高的信息安全意識，是煙草企業(yè)防范各種信息安全風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。首先，應(yīng)重視員工信息安全意識培訓(xùn)工作。煙草企業(yè)信息主管部門，在實(shí)際信息管理活動(dòng)中，應(yīng)定期或者不定期組織員工參與安全培訓(xùn)，或者通過微課的方式向員工們宣傳信息安全知識。其次，應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范或者應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范，以在規(guī)范員工信息行為的同時(shí)提升所有員工的信息安全意識，從而更為有效地規(guī)避信息安全風(fēng)險(xiǎn)。對于員工使用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)過程中所存在的信息安全隱患，信息主管部門應(yīng)針對這些案例進(jìn)行整理，形成宣傳文案，以提高所有員工的警惕性。

3結(jié)語

煙草業(yè)在信息建設(shè)中將面臨著各種信息安全隱患，這要求信息建設(shè)管理人員從制訂信息安全建設(shè)規(guī)劃、完善加密手段、做好內(nèi)部數(shù)據(jù)備份工作以及提升員工安全意識等方面入手，切實(shí)提升信息安全等級，保護(hù)信息建設(shè)成果。

作者:毛紀(jì)輝 單位:遼寧省煙草公司丹東市公司

參考文獻(xiàn)

[1]劉軻.論煙草行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)及防控[J].重慶與世界:學(xué)術(shù)版,2014(11):97-100.

篇3

關(guān)鍵詞：電力調(diào)度；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與防范；措施

中圖分類號： TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

電網(wǎng)的快速發(fā)展加之特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，我國已成為世界上建成電壓等級最高、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、規(guī)模最大的特大型電網(wǎng)。不斷提高的電力自動(dòng)化水平讓調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)在全國已大量應(yīng)用。特別是最近幾年，各等級電壓變電站正在逐步采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控，大幅度減少了值班人數(shù)甚至是實(shí)現(xiàn)了無人值班，調(diào)度自動(dòng)化各項(xiàng)指標(biāo)逐步納入到電力生產(chǎn)安全考核中，由此對于其安全可靠性有了更高要求。電力調(diào)度在整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行中是電網(wǎng)倒閘操作、運(yùn)行管理、事故處理的中樞指揮機(jī)構(gòu)，每個(gè)調(diào)度員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接指揮者。在實(shí)際的電網(wǎng)運(yùn)行中，任何不規(guī)范行為都會(huì)有可能影響到電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，甚至是造成重大事故。如果電力調(diào)度員誤判、誤調(diào)、誤操作，其給企業(yè)和社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響是無法估量的。

一、電網(wǎng)調(diào)度不安全因素

1、系統(tǒng)運(yùn)行的不安全因素

電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)得到重點(diǎn)推廣，被大量應(yīng)用。各等級電壓變電站監(jiān)控逐步采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控，少人或無人值班，加之智能電網(wǎng)逐步開展，不斷提高的電力自動(dòng)化水平無疑為電網(wǎng)的安全運(yùn)行增加了一道安全屏障。雖然自動(dòng)化程度得到了提高，但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，不容忽視。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行中的不安全因素包括系統(tǒng)自身缺陷和環(huán)境因素。

1.1.1系統(tǒng)自身缺陷

系統(tǒng)自身缺陷包括產(chǎn)品在設(shè)計(jì)階段或者工程施工環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，留下安全隱患；無用的警告信息過多，真實(shí)的事故信號容易被這些偽信息淹沒，為安全監(jiān)控帶來隱患；裝置的老化影響到了系統(tǒng)的運(yùn)行率和安全可靠性；目前仍在用單通道或2條通道使用同種介質(zhì)的假雙通道運(yùn)行模式，極易造成系統(tǒng)通道故障，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，無法監(jiān)控調(diào)度端，給調(diào)度員造成錯(cuò)覺，干擾正常調(diào)度。

1.1.2環(huán)境因素

包括設(shè)備運(yùn)行環(huán)境得不到保證、人機(jī)混雜，加上多采用UPS提供停電時(shí)臨時(shí)電源，缺乏電源維護(hù)管理措施，容易給設(shè)備的運(yùn)行安全狀況帶來隱患。此外，眾多的系統(tǒng)接口，若采用服務(wù)器雙卡或三卡內(nèi)橋式分段網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)和公司MIS聯(lián)網(wǎng)，沒有實(shí)現(xiàn)物理級上的隔離，監(jiān)控調(diào)度網(wǎng)絡(luò)容易受到黑客及病毒的威脅。

2、管理的不安全因素

依據(jù)國家GB/T13816-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生產(chǎn)過程中的有害、危險(xiǎn)因素分6類；而電力調(diào)度工作中的危險(xiǎn)因素與第5類危險(xiǎn)因素辯識關(guān)系密切，即行為性危險(xiǎn)。它的危害性因素包括：指揮錯(cuò)誤（違章指揮、指揮失誤、其他指揮錯(cuò)誤）、操作失誤（違章作業(yè)、誤操作、其他操作失誤）、監(jiān)護(hù)失誤、其他錯(cuò)誤、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。

1.2.1管理上不安全因素亦有新模式、新裝備的應(yīng)用，不可避免地帶來了管理方式上要發(fā)生變化。如允許在無人值班的變電站進(jìn)行影響遠(yuǎn)方實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的檢修操作，許可人在現(xiàn)場與集控、調(diào)度、遠(yuǎn)動(dòng)人員互不溝通；調(diào)度員充當(dāng)操作人員角色，在調(diào)度計(jì)算機(jī)上直接遙控等都會(huì)給安全監(jiān)控、調(diào)度帶來隱患，根源均是存在于管理的不到位，存在漏洞；也有一些部門不注重現(xiàn)場管理，不注重安全基礎(chǔ)工作，自恃設(shè)備性能優(yōu)良，數(shù)據(jù)長期不做備份，反事故措施缺乏，常以技術(shù)裝備代替現(xiàn)場管理，掩蓋安全隱患。加上運(yùn)行規(guī)程編寫不完善，技術(shù)管理不到位，內(nèi)容過于簡單，許多設(shè)備改造、變動(dòng)情況沒有及時(shí)編進(jìn)規(guī)程中。

1.2.2存在著誤下命令（即調(diào)度員沒有嚴(yán)格遵守規(guī)程，未認(rèn)真了解系統(tǒng)運(yùn)行方式或交接班不清，誤下命令；使用逐項(xiàng)命令時(shí)，一旦工作量過大，操作任務(wù)比較繁重，調(diào)度命令的擬寫就會(huì)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤；在與現(xiàn)場進(jìn)行核對的過程中，工作交接班沒有交接清楚或現(xiàn)場回報(bào)不清就匆忙進(jìn)行操作也極易造成錯(cuò)誤）、誤送電（調(diào)度員沒有嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，工作許可及工作結(jié)束手續(xù)不清造成誤送電；線路上如果有多個(gè)工作組在進(jìn)行工作時(shí)，在工作結(jié)束時(shí)沒有全部回報(bào)工作終結(jié)就送電或用戶在未得到當(dāng)班調(diào)度許可就在用戶專用線上工作也會(huì)造成事故）、延誤送電（即調(diào)度員執(zhí)行意識相對比較淡薄，心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不清楚系統(tǒng)運(yùn)行狀況，特別是在事故處理中，不熟悉工作程序，對重要用戶延誤送電）。其次是管理漏洞和檢修工作無計(jì)劃性。

二、電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及防范措施

1、開展人員培訓(xùn)

安全管理終究是一項(xiàng)對人的管理。新形勢下加強(qiáng)安全管理，首先是管理層要更新觀念，提高素質(zhì)，建立一支能管善管、思想開闊的安全管理隊(duì)伍，滿足新形勢下安全管理工作要求，避免在思想上認(rèn)識不到安全的重要性，防止疏于管理、制度措施落實(shí)不力、放任自流的現(xiàn)象發(fā)生。其次是職工方面，加強(qiáng)職工綜合業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升職工整體素質(zhì)，增強(qiáng)對系統(tǒng)故障判斷識別能力和突發(fā)事件應(yīng)對應(yīng)變能力。落實(shí)調(diào)度員崗位責(zé)任制，提高調(diào)度員安全意識。

2、加大技改投入

自動(dòng)化運(yùn)行設(shè)備日常檢查管理中發(fā)現(xiàn)的共性問題要做到迅速制定防范措施。通過技術(shù)改造減少設(shè)備自身缺陷，爭取早日讓新技術(shù)在生產(chǎn)應(yīng)用中成熟起來。在設(shè)備采購環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)，選用設(shè)計(jì)周密合理的方案和產(chǎn)品，嚴(yán)把施工關(guān)，在投如運(yùn)行之前還要把好竣工驗(yàn)收關(guān)；運(yùn)行期間堅(jiān)持設(shè)備巡檢制度，盡量改善設(shè)備環(huán)境。對服務(wù)器等重要設(shè)備采取冗余技術(shù)，數(shù)據(jù)備份、備品備件等均要應(yīng)建立相應(yīng)的制度并貫徹實(shí)施，對在運(yùn)行中暴露出來的問題要及時(shí)采取措施加以整改，堅(jiān)決停運(yùn)或更換可能會(huì)影響到系統(tǒng)安全可靠性的設(shè)備，避免因設(shè)備自身缺陷而造成事故發(fā)生。

3、用制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1搞好安全工作，不能夠僅僅靠素質(zhì)、科技、良心和熱情，還必須要建立一套完整、行之有效的監(jiān)督管理考核機(jī)制。通過建章立制，明確安全責(zé)任，做到事事有章可循，人人都有“制度就是高壓線”意識。

2.3.2強(qiáng)化制度對現(xiàn)場作業(yè)過程的檢查、監(jiān)督，對于動(dòng)態(tài)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)處理，杜絕形式主義，封堵新模式下出現(xiàn)管理漏洞，明確工作人員各自職責(zé)，實(shí)現(xiàn)由人為控制向制度控制轉(zhuǎn)變，杜絕以技術(shù)裝備代替現(xiàn)場管理的現(xiàn)象。

2.3.3通過完善運(yùn)行值班等一系列制度，消除一切習(xí)慣性違章現(xiàn)象。技術(shù)措施方面要嚴(yán)格按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”要求執(zhí)行“三票兩制”，堅(jiān)持調(diào)度命令預(yù)發(fā)制、調(diào)令復(fù)誦制、調(diào)令隔班復(fù)審、隔班預(yù)告等，嚴(yán)格審核調(diào)度命令票和操作票，嚴(yán)格進(jìn)行考核，大型復(fù)雜調(diào)度操作指令票由班長、分管調(diào)度所長審核。加強(qiáng)分析與預(yù)控調(diào)度危險(xiǎn)點(diǎn)，每項(xiàng)工作都要做到有危險(xiǎn)點(diǎn)分析，采取切實(shí)可行的防范措施把相應(yīng)的工作落到實(shí)處。

三、結(jié)論

電力調(diào)度安全管理工作是電力安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容之一。搞好電力安全調(diào)度，必須認(rèn)真提高調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，加強(qiáng)調(diào)度安全生產(chǎn)管理的重要性。遵循電網(wǎng)管理制度，學(xué)好專業(yè)理論知識。多做事故預(yù)想和反事故演習(xí)，持之以恒，扎扎實(shí)實(shí)的開展深入研究。

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篇4

[關(guān)鍵詞]空中交通管制；安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策；模式；方法

中圖分類號：V355 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0343-01

航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展對空中交通管制安全工作提出更高的要求。近年來隨著新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，民航飛行器之間的間距越來越小，造成信號干擾等安全問題的頻繁發(fā)生，傳統(tǒng)的安全管理模式以“事后處理”為主，以不能應(yīng)對這種局面，以“事前預(yù)防”為中心的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)運(yùn)而生。本文就空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策進(jìn)行了研究分析。

1. 空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策基本內(nèi)容

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策管理就是通過有效手段，預(yù)測可能造成風(fēng)險(xiǎn)的因素，并制定相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對措施?？刂瓢踩L(fēng)險(xiǎn)管理包括安全風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測以及判斷等方面，結(jié)合這幾個(gè)方面需要應(yīng)對如下的決策性問題：一是進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)，需對比指標(biāo)所提供的信息特征與風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)，對于指標(biāo)的選擇，既不能太多，也不能太少，太多容易導(dǎo)致維數(shù)災(zāi)難的發(fā)生，太少則會(huì)無法對風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面判斷，導(dǎo)致漏警情況的發(fā)生。因而在實(shí)際應(yīng)用中，指標(biāo)的選擇是一個(gè)重要的決策問題。二是，空管安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中提供的指標(biāo)種類非常多，選擇合適的指標(biāo)也是一項(xiàng)重要的決策問題。第三個(gè)決策性問題是，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理中由風(fēng)險(xiǎn)閾值判定結(jié)果輸出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號，而這個(gè)信號的真實(shí)性與閾值設(shè)置的合理性之間是否存在直接的關(guān)系?？傊罩薪煌ü苤瓢踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)測中充滿決策問題。

空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策的定義是：為了提高預(yù)警精度以及預(yù)警活動(dòng)的有效性，針對安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理在預(yù)警分析以及預(yù)控對策選擇階段的主要任務(wù)，分析影響預(yù)警任務(wù)實(shí)施的相關(guān)因素，并利用科學(xué)的決策方法對涉及判斷、選擇以及尋優(yōu)等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化選擇的活動(dòng)過程?？展馨踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目標(biāo)也非常明確，一方面維護(hù)各類航空器的安全運(yùn)行，一方面構(gòu)建完善的交通管理體系，提升空中交通管理的效率。

2. 空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式

空中交通管制安全預(yù)警決策模式的定義為：在科學(xué)的決策技術(shù)支持下，向預(yù)警分析以及決策任務(wù)的實(shí)施提供指導(dǎo)和參照的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)方式，是在空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理領(lǐng)域，為避免造成決策失誤而建立起來的一套科學(xué)的方法體系，也是為保證預(yù)警管理中決策任務(wù)的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的具有針對性的路徑選擇方式。

2.1 空管安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式的類型

空管安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式主要有以下三種類型：

一是，基于趨勢預(yù)測的預(yù)警決策模式，該模式是在選擇和判斷的基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法，準(zhǔn)確、合理判斷出安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)展趨勢及內(nèi)在規(guī)律，不僅保證在適當(dāng)?shù)臅r(shí)刻準(zhǔn)確的預(yù)警信息，也從信息規(guī)律識別的角度為風(fēng)險(xiǎn)處理提供策略導(dǎo)向。該模式最大的特點(diǎn)就是在數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)上，以預(yù)測為手段研究風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的決策支持形式。

二是，基于狀態(tài)評估的預(yù)警決策模式，這一模式類型，就是要從提高評估診斷精度，減少虛假錯(cuò)誤預(yù)警的角度出發(fā)，探討合適的方法和路徑來解決在評估預(yù)警中出現(xiàn)的一系列判斷、選擇以及尋優(yōu)等問題，從而達(dá)到提高預(yù)警精度的目的。

三是，基于情景分析的預(yù)警決策模式，這一模式主要面向未來可能出現(xiàn)的情景，也就是結(jié)合系統(tǒng)中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素之間的作用關(guān)系，判斷風(fēng)險(xiǎn)事件未來各種可能的發(fā)生或發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并發(fā)出預(yù)警信號；之后還需要選定合適的預(yù)控方案，對所估計(jì)到的未來風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行緩解和控制。這一決策模式的最大特點(diǎn)就是更能充分體現(xiàn)空管安全管理中以預(yù)防為主的方針，在風(fēng)險(xiǎn)要素認(rèn)知等客觀基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，面向未來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測及預(yù)控策略的選擇。

2.2 空管安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式的工作原理

空管安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式的工作原理較為復(fù)雜，不僅要協(xié)調(diào)好交管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，還要為空中交通的有效運(yùn)行提供合理預(yù)警方案，其工作原理可通過一下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)：

①風(fēng)險(xiǎn)因素查找、歸類

②采集必要的數(shù)據(jù)信息，并分辨有效性

③風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和狀態(tài)診斷

④具體情況具體分析，若出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱含，應(yīng)及時(shí)預(yù)警顯示

通過以上四個(gè)環(huán)節(jié)便完成了一個(gè)循環(huán)的空中管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

3. 空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策方式

（1） 明確空管安全風(fēng)險(xiǎn)事件類型

風(fēng)險(xiǎn)事件是空管安全預(yù)警管理領(lǐng)域的一個(gè)重要監(jiān)控及考察變量，衡量風(fēng)險(xiǎn)事件的指標(biāo)涵有以下兩大類：一是目前行業(yè)內(nèi)規(guī)定的事故評定指標(biāo)，也就是那些已經(jīng)發(fā)生并造成損失的事件指標(biāo)。比如，在安全管理方面，每年國家民航總局以及空中交通管理局都會(huì)對飛行事故萬時(shí)率或飛行事故萬架次率來進(jìn)行考察統(tǒng)計(jì)，以評判整體安全狀況時(shí)利用飛行；在針對空管安全風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)事件的類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如設(shè)備故障、軍航?jīng)_突、雷擊等行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較和監(jiān)控；二是，學(xué)術(shù)領(lǐng)域目前使用的對可能誘發(fā)行業(yè)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)事故的已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件指標(biāo)，這一類指標(biāo)可能會(huì)造成或沒有造成直接損失，但也是對已發(fā)生的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的不安全行為或風(fēng)險(xiǎn)因子的一種測度。例如，在預(yù)警管理領(lǐng)域，國內(nèi)學(xué)者較多的利用一些已發(fā)生的并可能造成直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)事故癥候或風(fēng)險(xiǎn)事件指標(biāo)，并將其應(yīng)用于預(yù)警監(jiān)控或風(fēng)險(xiǎn)評估中，這些已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件指標(biāo)主要從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行選擇。例如，空管指揮失誤次數(shù)、設(shè)備故障率、設(shè)備失靈次數(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)失察率、飛行期間天氣突變次數(shù)、信息溝通失真率等等。因此，對安全狀態(tài)產(chǎn)生直接或間接影響的風(fēng)險(xiǎn)事件不同層次及類別的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、預(yù)測，是預(yù)警管理的前提，也是進(jìn)行預(yù)警信號決策及預(yù)控對策制定和優(yōu)選決策的基礎(chǔ)。

（2） 構(gòu)建概率統(tǒng)計(jì)模型

風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生在統(tǒng)計(jì)意義上具備一定的時(shí)序性與周期性，因此，可以通過合理選擇與構(gòu)建概率統(tǒng)計(jì)模型來提升風(fēng)險(xiǎn)決策的準(zhǔn)確性。例如對于基于趨勢預(yù)測的預(yù)警決策模式，常用的模型為灰色GM（1，1）預(yù)測模型，該模型是一種用于處理不完整信息的理論方法，是介于白色系統(tǒng)和黑色系統(tǒng)之間的過渡系統(tǒng)。該模型基本滿足預(yù)測要求，預(yù)測結(jié)果可用于在陸空同學(xué)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警監(jiān)測中。

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篇5

關(guān)鍵詞：三階段;風(fēng)險(xiǎn)分析;預(yù)防

Abstract: this article through to the world safe production situation analysis, narrative production safety accidents rule, and authors have cooperated-builing project reality, this paper expounds the three stages of risk analysis and prevention practices and the author to project implementation and effect, prove three phase risk analysis and prevention is construction engineering safety production management of an effective system and method.

Keywords: three stage; Risk analysis; prevention

中圖分類號：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0前言

目前全世界每年因安全生產(chǎn)死亡人數(shù)多大200余萬人，平均每7秒死1人，每分鐘死8人，每小時(shí)死500多人，每天死6000多人，相當(dāng)于每天都發(fā)生一次像美國“9•11”恐怖事件那樣的災(zāi)難（不包括安全生產(chǎn)以外的各類事故死亡人數(shù)）。

1安全事故發(fā)展的規(guī)律性

安全生產(chǎn)事故是意外事故，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。對于個(gè)別案例的考察具有不確定性，但是對于大多數(shù)事故則表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。1936年，美國學(xué)者海因希里曾經(jīng)調(diào)查研究了75000件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的98%是可以預(yù)防的。在這些可以預(yù)防的事故中，以人的不安全行為為主要的事故占89.8%，而以設(shè)備和物質(zhì)不安全狀態(tài)為主要原因的事故只占10.2%。

2控制安全事故的發(fā)生是預(yù)防

生產(chǎn)安全事故屬于突發(fā)事件，具有突發(fā)性、高度不確定性、破壞性、社會(huì)性等特征。對于生產(chǎn)安全事故的處置，從時(shí)間段上可以分為事前、事發(fā)、事中、事后等四個(gè)階段。事前階段，要做好預(yù)防工作，重點(diǎn)是預(yù)案、預(yù)控、預(yù)警；事發(fā)和事中兩個(gè)階段，由于事故的不同，可能有明顯的節(jié)點(diǎn)，也可能是兩個(gè)階段難以劃分。這個(gè)階段重點(diǎn)是信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援。事后階段，重點(diǎn)是調(diào)查評估、恢復(fù)生產(chǎn)。 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容，這既是多年來安全生產(chǎn)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是生產(chǎn)安全事故血的教訓(xùn)。強(qiáng)化事前預(yù)防，完善事故防范機(jī)制，把預(yù)防事故發(fā)生的各項(xiàng)工作做到前面，防微杜漸，防患于未然。

3三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防

安徽省近來年推行的“三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”，在建筑施工安全管理過程中起到了良好的效應(yīng)，很好的為施工安全提供了管理指南，真正起到了預(yù)防作用，真正體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針。作者目前親身經(jīng)歷的施工項(xiàng)目馬鞍山長江公路大橋就是個(gè)例子，在三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防的指導(dǎo)下，項(xiàng)目安全管理工作處于可持續(xù)可控狀態(tài)，未發(fā)生一起傷亡事故，甚至是輕傷事故。

“三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”，即第一階段預(yù)案階段，是施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)管理，其重點(diǎn)是對即將實(shí)施的工程進(jìn)行總體的安全分析和專項(xiàng)分析，編寫總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。每個(gè)項(xiàng)目開工前，各參建單位必須根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，對照施工組織設(shè)計(jì)，確定可行的施工方案和安全技術(shù)措施，并對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。對危險(xiǎn)性較大的工程制定具有針對性、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)組織方案和事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范工程實(shí)施過程中的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。預(yù)案即預(yù)備方案，是指根據(jù)預(yù)測，對潛在的或可能發(fā)生的安全事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。從某種性質(zhì)來講，它屬于工作計(jì)劃的一類，但具有“方案”的專一性、專業(yè)性、周密性、時(shí)限性、集中性等要求。一般預(yù)案的編寫通常結(jié)構(gòu)與寫法由標(biāo)題、前言、主題、結(jié)尾、附件五部分組成，結(jié)合馬鞍山項(xiàng)目工程實(shí)際，項(xiàng)目部按照預(yù)案編寫程序編制了總體預(yù)案及防洪、防汛、防雷擊、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，并有針對性的進(jìn)行了演練，應(yīng)急效果非常顯著，尤其是項(xiàng)目部組織進(jìn)行防洪演練，演練后針對演練出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，吸取大量的演練經(jīng)驗(yàn)，在2010年6月份長江百年一遇的大洪水來臨，項(xiàng)目部及時(shí)啟動(dòng)了預(yù)案，順利安全的渡過洪水期，杜絕了人員傷亡的同時(shí)最大限度的減少了財(cái)產(chǎn)損失。對于危險(xiǎn)性較大的水上施工、樁基施工、墩柱施工、臨時(shí)用電等工程，項(xiàng)目部一一制定了安全專項(xiàng)方案，為施工生產(chǎn)提供了安全技術(shù)支持，奠定了安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

第二階段預(yù)控階段，是施工過程中的安全生產(chǎn)管理。每個(gè)月，由建設(shè)單位安全負(fù)責(zé)人主持，監(jiān)理、施工單位安全負(fù)責(zé)人參加，召開月施工危險(xiǎn)源辨識防控會(huì)，對下個(gè)月施工過程中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，對防控措施進(jìn)行分析、補(bǔ)充與完善，突出了下一個(gè)月內(nèi)的防控重點(diǎn)。這就要求項(xiàng)目安全管理人員需要較強(qiáng)的專業(yè)性和施工經(jīng)驗(yàn)，針對項(xiàng)目月度施工生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與辨識，并制定針對性的預(yù)防措施，也同時(shí)讓安全管理人員對下月安全管理工作的重點(diǎn)有進(jìn)一步的認(rèn)識。危險(xiǎn)源辨識會(huì)是交通部在馬鞍山大橋的試點(diǎn)，實(shí)踐證明效果顯著，施工單位通過每月進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識分析，由駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦安全專監(jiān)進(jìn)行審批進(jìn)一步完善補(bǔ)充，形成了較為全面的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果與預(yù)防措施，通過每月安全例會(huì)對操作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專兼職安全員及帶班長進(jìn)行交底，便于他們在下階段施工過程中做到心中有數(shù)。

第三階段預(yù)警階段，就是在施工現(xiàn)場對一線作業(yè)人員的安全交底。每天，施工單位根據(jù)當(dāng)天施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境及當(dāng)日天氣情況進(jìn)行綜合分析，通過單元預(yù)警牌及時(shí)現(xiàn)場預(yù)警信息，采取相應(yīng)的現(xiàn)場防控措施，利用一線工人業(yè)余學(xué)校、班前會(huì)指導(dǎo)一線作業(yè)人員合理、有效的防范安全事故。項(xiàng)目部針對施工內(nèi)容進(jìn)行了施工單元預(yù)警區(qū)域劃分，劃分了主橋4#邊塔、3#中塔、2#邊塔、拌合站、鋼筋加工廠、鋼結(jié)構(gòu)加工廠等預(yù)警單元，在作業(yè)人員必經(jīng)點(diǎn)設(shè)置了單元預(yù)警牌，由專職安全員結(jié)合施工內(nèi)容、天氣、施工環(huán)境及預(yù)控階段分析成果進(jìn)行危險(xiǎn)因素及預(yù)控措施，組織作業(yè)人員每日在預(yù)警牌前進(jìn)行班前講話，讓作業(yè)人員掌握當(dāng)日施工風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施，強(qiáng)化安全作業(yè)思想，進(jìn)而達(dá)到提高安全意識的目的，有效的減少甚至避免作業(yè)人員進(jìn)行“三違”作業(yè)現(xiàn)象。項(xiàng)目部還成立了一線工人業(yè)余學(xué)校，對工人進(jìn)行崗前教育、施工過程中的安全專題教育，通過安全專家或安全員授課、安全專題片放映等形式，對工人進(jìn)行安全法律法規(guī)、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、季節(jié)性安全施工要點(diǎn)等教育宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化工人安全意識，推動(dòng)項(xiàng)目安全工作得到有效的提升作用。

4結(jié)語

篇6

1.找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)來源

工程施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、企業(yè)內(nèi)部管理特點(diǎn)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)來源，而不能照搬教科書或其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。工程施工項(xiàng)目存在合同總價(jià)高、施工周期長、受環(huán)境影響大、成本變化多等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使工程施工企業(yè)面臨不同于其他企業(yè)的一些特點(diǎn)，因而有必要做到風(fēng)險(xiǎn)防控的個(gè)別化、差異化。

2.科學(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)

工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)從科學(xué)防控的角度出發(fā)，在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)上做到系統(tǒng)化、科學(xué)化、常態(tài)化。工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的目的是提高企業(yè)的科學(xué)管理水平，即風(fēng)險(xiǎn)防控只是手段，提高企業(yè)管理水平才是目的。

二、工程施工企業(yè)常見的各類風(fēng)險(xiǎn)

工程施工項(xiàng)目是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，需要各方面、各部門、各階段均做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作，才能有效完善項(xiàng)目管理，減少甚至消滅潛在的風(fēng)險(xiǎn)。從筆者的管理經(jīng)驗(yàn)來看，工程施工項(xiàng)目常見的各類風(fēng)險(xiǎn)主要有如下幾種：第一，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于招標(biāo)人處于強(qiáng)勢地位，買方市場因素決定了投標(biāo)人的權(quán)益難以得到切實(shí)保障，投標(biāo)人的信賴?yán)鏄O易遭受侵害。第二，合同風(fēng)險(xiǎn)。工程施工中的合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為受到外界政策、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，合同雙方的制約責(zé)任是否平等，材料價(jià)格是否閉口等。第三，資金風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格來說是合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容之一，但是資金風(fēng)險(xiǎn)會(huì)關(guān)系到施工方的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，交易相對方一旦在資金撥付階段違約則會(huì)對施工方造成利益損害。第四，廉政風(fēng)險(xiǎn)。工程施工中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為暗箱操作、權(quán)力尋租、商業(yè)賄賂等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在不但會(huì)對施工質(zhì)量產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的損害，同時(shí)還會(huì)引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)如法律風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。第五，安全風(fēng)險(xiǎn)。工程施工需要做好安全保障，安全保障措施如果不到位，極易發(fā)生安全事故，會(huì)對項(xiàng)目施工造成妨礙以及產(chǎn)生損害賠償責(zé)任等重大風(fēng)險(xiǎn)。第六，支付風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)內(nèi)部的成本開支和現(xiàn)金報(bào)銷是否符合既定的規(guī)章制度和流程，直接關(guān)系到資金安全，如果支付和報(bào)銷制度管理不善，將會(huì)引發(fā)一系列內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。第七，管理風(fēng)險(xiǎn)。工程施工企業(yè)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)得到重視，相關(guān)管理環(huán)節(jié)如合同管理、印章管理等也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要方面。

三、工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施

工程施工中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)一步劃分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。所謂外部風(fēng)險(xiǎn)，是指工程施工企業(yè)在與合同相對人的商業(yè)交往過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)包括投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。外部風(fēng)險(xiǎn)的防控需要加強(qiáng)對商業(yè)交往過程中交易相對方資質(zhì)、信譽(yù)、資金的審核和考查，同時(shí)需要預(yù)先采取風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，做好商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范；所謂內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，是指工程施工企業(yè)在內(nèi)部管理、內(nèi)部運(yùn)作中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，包括廉政風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防控需要加強(qiáng)工程施工企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，消除制度隱患，做到防患于未然。筆者分別從外部風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范兩個(gè)角度探討工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)控制：

1.外部風(fēng)險(xiǎn)控制

外部風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)來源，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)采取相應(yīng)的防控措施：第一，就招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)來說，投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查招標(biāo)人的主體資格，核實(shí)招標(biāo)人建設(shè)工程預(yù)先審批手續(xù)是否完備，以防范投標(biāo)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還可以適當(dāng)?shù)貙φ袠?biāo)人的商業(yè)信譽(yù)及建設(shè)資金展開一些必要的調(diào)查；第二，就合同風(fēng)險(xiǎn)的防控來說，應(yīng)在合同締結(jié)過程中對每一個(gè)合同條文仔細(xì)審核，邀請法務(wù)部門在締約階段即提前介入。在合同解除、違約金等重要條款上應(yīng)防范隱含的風(fēng)險(xiǎn)。合同履行過程中，工程施工企業(yè)應(yīng)善于利用不安抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)等積極主張權(quán)利；第三，就資金風(fēng)險(xiǎn)的防范來說，工程施工企業(yè)應(yīng)要求對方嚴(yán)格按照合同約定履行支付義務(wù)，約定違約責(zé)任，并善于通過擔(dān)保手段主張權(quán)利。

2.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制主要應(yīng)立足以內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，應(yīng)建立起符合現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部規(guī)章制度，并善于結(jié)合工程施工企業(yè)的特點(diǎn)，防范本企業(yè)內(nèi)部的各種風(fēng)險(xiǎn)。主要應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施有：第一，針對廉政風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的廉政教育，促使企業(yè)內(nèi)部工作人員遵守廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定。在重大事項(xiàng)上應(yīng)強(qiáng)調(diào)集體決策，防范個(gè)人專斷和暗箱操作；第二，在安全風(fēng)險(xiǎn)的防控上，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定做好安全防范工作，并完備各類應(yīng)急預(yù)案，防患于未然；第三，在支付風(fēng)險(xiǎn)的防控上，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部計(jì)量支付和現(xiàn)金報(bào)銷制度的管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和審批流程，使每一筆資金流向都符合規(guī)定且有案可查；第四，在管理風(fēng)險(xiǎn)如合同管理、印章管理等方面，要注重合同、印章及各類資料的使用和保管，防范商業(yè)秘密泄露，防止印章的亂蓋、盜蓋。

四、小結(jié)

篇7

一、減少旅客聚集

1.強(qiáng)化站場疏導(dǎo)。加強(qiáng)旅客引導(dǎo)，鼓勵(lì)分散、分區(qū)、分時(shí)段候乘，避免旅客在站內(nèi)過度聚集;優(yōu)化站內(nèi)組織，增配自動(dòng)檢票機(jī)、安檢儀、門架式測溫儀，提升進(jìn)站和安檢效率;減少交叉接觸，發(fā)展定制客運(yùn)，拓展預(yù)售客票和聯(lián)網(wǎng)售票范圍，推廣電子客票、掃碼進(jìn)站等“無接觸”售檢票措施。

2.優(yōu)化運(yùn)輸組織。結(jié)合客流流量、流向和疫情防控形勢，完善運(yùn)輸組織方案，強(qiáng)化運(yùn)輸供給，優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配，提高疏運(yùn)能力。采取滾動(dòng)發(fā)班、加密班次、延長車站發(fā)(收)班時(shí)間、多線運(yùn)行等措施，提升客運(yùn)周轉(zhuǎn)效率。

3.確保運(yùn)行通暢。加強(qiáng)與公安交警部門協(xié)作配合，強(qiáng)化客運(yùn)場站周邊交通秩序維護(hù)，強(qiáng)化城區(qū)道路和國、省、縣干線等進(jìn)出城通道的銜接，落實(shí)客運(yùn)車輛通行公交車道措施，提升車輛通行效率。

二、強(qiáng)化客運(yùn)防疫

按照最新的客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具肺炎疫情防控指南，全面落實(shí)人員、場站和車輛疫情防控各項(xiàng)措施。

1.強(qiáng)化人員防護(hù)。一線工作人員、駕駛員和乘客等三類人員嚴(yán)格執(zhí)行全程佩戴口罩措施，高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員穿戴防護(hù)服、佩戴防護(hù)鏡和手套。

2.強(qiáng)化場站防控。重點(diǎn)做到“四個(gè)一律不得”，即:未開展體溫檢測(或體溫檢測異常)的旅客、未進(jìn)行健康碼查驗(yàn)(或健康碼異常)的旅客、未進(jìn)行消毒的車輛，一律不得進(jìn)站，同時(shí)為無法運(yùn)用智能技術(shù)的老年人等特殊群體提供人工便利;嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛“七不出站”規(guī)定，駕乘人員未全員佩戴口罩的客運(yùn)車輛，一律不得出站。同時(shí)，場站內(nèi)人員密集區(qū)域要持續(xù)通風(fēng)，乘客接觸設(shè)備要加密消毒頻次;站場廣播、宣傳欄要持續(xù)宣傳，強(qiáng)化旅客防護(hù)意識。

3.強(qiáng)化車輛管控。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛趟次消毒、乘客信息登記“發(fā)車前兩項(xiàng)制度”;嚴(yán)格執(zhí)行駕乘人員全程佩戴口罩、嚴(yán)禁途中上下客、車輛每4小時(shí)通風(fēng)10分鐘，以及車輛途中?？啃菹ⅰ⒕筒秃笏境巳藛T體溫再檢測等“運(yùn)行途中四項(xiàng)措施”;嚴(yán)格執(zhí)行車輛到達(dá)終到地后乘客信息移交終到地客運(yùn)站、載客返程后車輛清潔消毒和趟次維護(hù)保養(yǎng)等“到達(dá)(返程)兩項(xiàng)規(guī)范”。

三、嚴(yán)格冷鏈物流、集裝箱貨物防控

按照《公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪鞣揽睾拖炯夹g(shù)指南》《進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒方案》，全面加強(qiáng)人員防護(hù)、裝備消毒和聯(lián)合查驗(yàn)，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全可控。

1.嚴(yán)格人員防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸和進(jìn)口集裝箱貨物一線工作人員的安全防護(hù)舉措，切實(shí)做好健康登記和監(jiān)測，按要求進(jìn)行核酸檢測，加大監(jiān)督管理力度。

2.嚴(yán)格裝備消毒。督促從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口集裝箱運(yùn)輸?shù)能囕v采集環(huán)境樣本開展核酸檢測，按要求嚴(yán)格消毒，確保運(yùn)輸載體和運(yùn)輸環(huán)境安全。

3.嚴(yán)格聯(lián)合檢查。按照《關(guān)于開展冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸車輛聯(lián)合檢查行動(dòng)的通知》(川交函〔2020〕593號)精神，交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門設(shè)置聯(lián)合檢查點(diǎn)，查驗(yàn)冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸車輛“三證明一報(bào)告”,嚴(yán)厲打擊走私和非法營運(yùn)行為。配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過車過程中的消毒處理措施落實(shí)情況。

4.嚴(yán)格應(yīng)急處置。冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)檢出核酸陽性，應(yīng)及時(shí)快速啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間切斷傳播途徑，隔離密切接觸者。配合市場監(jiān)管等有關(guān)部門，做好排查跟蹤監(jiān)測工作。

四、加強(qiáng)水上運(yùn)輸防控

全面掌握船舶駕駛?cè)藛T及從業(yè)人員健康狀況，確保船員適任;全面檢查船舶安全技術(shù)狀況，確保船舶合格;全面落實(shí)碼頭、船舶消毒，人員佩戴口罩、體溫監(jiān)測等措施，確保防疫措施到位。

五、加強(qiáng)在建項(xiàng)目防控

1.加強(qiáng)現(xiàn)場管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場防控，加強(qiáng)對工地、項(xiàng)目駐地的出入口管理，安排專人值守，做到人員進(jìn)出均佩戴口罩、測量體溫、規(guī)范登記。

2.加強(qiáng)生活區(qū)防控。做好春節(jié)期間疫情值班值守，安排施工人員有序流動(dòng)，做好員工宿舍、食堂等人員密集區(qū)域的消毒、通風(fēng)工作。

3.加強(qiáng)返崗信息排查。全面梳理近期從中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返崗人員，按要求實(shí)施隔離措施并開展核酸檢測，無問題方可進(jìn)場施工。

六、確保公路安全暢通

1.確保公路暢通。堅(jiān)持“一斷三不斷”原則，統(tǒng)籌做好重要生活物資運(yùn)輸保障和疫情防控工作。按照縣疫情防控指揮部的要求合理設(shè)置卡點(diǎn)，并履行批復(fù)程序，不得擅自設(shè)卡阻斷公路。

2.確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通。對運(yùn)輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資的車輛，加強(qiáng)與高速公路管理部門的對接，執(zhí)行“三不一優(yōu)先”政策，保障其優(yōu)先便捷通行。

七、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

按照《省應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，完善應(yīng)急預(yù)案或操作手冊，開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.做好一級響應(yīng)準(zhǔn)備。按最壞情況、最周全應(yīng)對進(jìn)行準(zhǔn)備，一旦啟動(dòng)一級響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)，交通運(yùn)輸應(yīng)急人員、設(shè)備、物資全面到位。

2.做好多點(diǎn)散發(fā)準(zhǔn)備。如本縣出現(xiàn)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，分類升級如下措施:客運(yùn)站渠化專用通道，物理分開中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)旅客與其他旅客;科學(xué)規(guī)范設(shè)置留觀區(qū)，保證其位置獨(dú)立、遠(yuǎn)離人群、物資齊全;加密站場內(nèi)消毒頻次，由1天一次升級為每4小時(shí)一次。途經(jīng)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的城市公交實(shí)施越次消毒、全程通風(fēng)。從中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的客運(yùn)班車，按核定座位數(shù)的50%嚴(yán)格控制客座率，并在最后一排設(shè)留觀區(qū)。對于外地中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來我縣的客運(yùn)車輛，汽車客運(yùn)站要設(shè)置相對獨(dú)立的專用下客停車區(qū)，乘客全面登記信息后方可離開，車輛按要求進(jìn)行消毒處理，駕駛員按要求落實(shí)相關(guān)疫情防控措施。遇疑似感染旅客，第一時(shí)間將旅客送車站留觀室，并向轄區(qū)內(nèi)疾控部門報(bào)告，按要求做好人員移交，全力配合開展流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查、醫(yī)學(xué)觀察、途徑通道和留觀室消毒等工作。

3.做好錯(cuò)峰高峰準(zhǔn)備。針對春運(yùn)期間可能出現(xiàn)雨雪冰凍、大霧等極端天氣，提前做好路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度應(yīng)急準(zhǔn)備，重點(diǎn)完善“警車開道、客車編隊(duì)、限速運(yùn)行”的應(yīng)急預(yù)案，一旦客流積壓，立即啟動(dòng)，迅速分流。

八、做好疫情防控保障

1.提高政治站位。堅(jiān)持以人民為中心，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，配合落實(shí)“四早”措施和“五有三嚴(yán)”，統(tǒng)籌做好春運(yùn)及交通運(yùn)輸“外防輸入、內(nèi)防反彈”及人、物、環(huán)境同防各項(xiàng)工作。

篇8

【關(guān)鍵詞】 石油企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)源 控制 工作流程

隨著中國的開放，越來越多的石油公司企業(yè)走出國門，參與到海外石油項(xiàng)目建設(shè)中。有些行業(yè)在比較舒適的地區(qū)，如金融業(yè)、計(jì)算機(jī)信息行業(yè)等，有些在自然社會(huì)環(huán)境惡劣的地區(qū)，如石油行業(yè)、工程建設(shè)行業(yè)等。但無論去哪個(gè)國家，都會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，為了更好的識別和控制風(fēng)險(xiǎn)，以下從幾個(gè)方面來淺談一下如何規(guī)避海外工作的風(fēng)險(xiǎn)。

1 首先，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識別主要風(fēng)險(xiǎn)源

風(fēng)險(xiǎn)，是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。到達(dá)一個(gè)新國家前，必須要了解其自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)等，確保自己處在一個(gè)安全的環(huán)境中。另外，工作開始前也要了解工作環(huán)境、工作流程、設(shè)備工藝等可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)，將其列出一個(gè)明細(xì)。

然而面對列表中一大堆形形的風(fēng)險(xiǎn)源，不可能全部采取措施進(jìn)行控制。因此需要采用一些科學(xué)的方法來識別其主要風(fēng)險(xiǎn)源，以便重點(diǎn)進(jìn)行分析。常用的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法有兩類。一類是LEC、MES、ESP，這三種方法都是以LEC為基礎(chǔ)，通過簡單計(jì)算來分析，另一類是RAC、定性風(fēng)險(xiǎn)矩陣和半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣，都是以矩陣原理為基礎(chǔ)。

這些方法的基本原理相同，都是首先確定危害事件的可能性和后果的嚴(yán)重性，然后通過各自的方式對風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分級，并有針對性的采取必要的削減和控制措施。不同點(diǎn)主要在于對危害事件的可能性、后果的嚴(yán)重性，以及風(fēng)險(xiǎn)大小的定義和等級劃分有所區(qū)別。

企業(yè)可以根據(jù)自己的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)特性、評價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)等合理選用評價(jià)方法。由于這些評價(jià)方法有很好的普遍適用性，評價(jià)人員的能力和經(jīng)驗(yàn)對評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的影響非常大，因此要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的人員利用“頭腦風(fēng)暴法”反復(fù)多次進(jìn)行評價(jià)，在長期的評價(jià)積累中使結(jié)果更加符合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并逐步趨于一致。

2 其次，梳理控制點(diǎn)，規(guī)范工作流程線

通過各種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，明確了企業(yè)需要采取措施控制的主要風(fēng)險(xiǎn)，下一步就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源分析產(chǎn)生的原因，明確控制點(diǎn)，規(guī)范工作流程。

例如去非洲國家工作，容易患上瘧疾、馬來熱等疾病。這類疾病主要是由蚊蟲叮咬引發(fā)的。只要抓住了蚊蟲防控這一個(gè)控制點(diǎn)，就可以大大降低發(fā)病率。針對蚊蟲防控，很容易制定一個(gè)規(guī)范的工作流程，最好各項(xiàng)工作都能落實(shí)到具體部門和人員：

（1）出國前人員要進(jìn)行這類疾病的傳播預(yù)防知識培訓(xùn)

（2）接種相關(guān)疫苗，確保疫苗的時(shí)間有效性

（3）到達(dá)工作國家后要求穿長衣長褲，到專門管理處領(lǐng)取防蚊蟲劑、蚊帳、蚊香等防蚊滅蚊物資。

（4）有專人負(fù)責(zé)檢查管理，確保防蚊蟲物資的正確使用、功能有效、庫存充足。

當(dāng)控制點(diǎn)比較多時(shí)，可以利用時(shí)間、地點(diǎn)、操作等方式梳理，明確每一個(gè)控制點(diǎn)的工作流程。例如貨品丟失的風(fēng)險(xiǎn)，可以從包裝、發(fā)貨、入關(guān)、運(yùn)輸途中、清關(guān) 、收貨、倉儲(chǔ)等控制點(diǎn)逐一分析。明確每個(gè)控制點(diǎn)經(jīng)手的人和交接步驟，制定相應(yīng)的控制措施，形成一個(gè)良好的工作流程。

工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)常暴露在條件艱苦的野外，面臨的情況更加復(fù)雜。中石油借鑒西方石油公司先進(jìn)管理辦法，集合中國情況，推出了“兩書一表”的一線管理形式，取得了較好的效果。其實(shí)這也是一種根據(jù)控制點(diǎn)規(guī)范工作流程的方式?！皟蓵敝浮禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》和《HSE作業(yè)計(jì)劃書》。作業(yè)指導(dǎo)書針對常規(guī)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制，是一線員工培訓(xùn)教材和工作指導(dǎo)，是常規(guī)不變的工作流程。作業(yè)計(jì)劃書針對現(xiàn)場具體施工情況和所處環(huán)境，是動(dòng)態(tài)的，要求每接受一個(gè)新項(xiàng)目就要根據(jù)其所處環(huán)境制定新的計(jì)劃，是針對新控制點(diǎn)作出的工作流程?！耙槐怼敝浮禜SE現(xiàn)場檢查表》，即為檢查控制各種控制點(diǎn)的所有表格的總稱。

3 最后，考慮事發(fā)前后，形成風(fēng)險(xiǎn)控制面

前面說得再好，都是停留在預(yù)防控制上，要形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制面，不僅要做好事前控制，更要確保事發(fā)后能果斷處理，避免更大的損失，這就是所謂的應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理主要包含兩個(gè)方面，一個(gè)是準(zhǔn)備階段，一個(gè)是響應(yīng)處置階段。準(zhǔn)備階段要做好預(yù)防、應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、應(yīng)急演練和培訓(xùn)，響應(yīng)處置階段為當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)后如何處理。這些集合在一起，形成的管理文件就是應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)前面所說的控制點(diǎn)和工作流程，將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生的事件根據(jù)損失的人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分級，確認(rèn)在哪個(gè)層級啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是關(guān)鍵點(diǎn)。而不同的范圍面對的應(yīng)急情況也不一樣，將企業(yè)、部門、個(gè)人應(yīng)急需要做的所有工作，包括準(zhǔn)備階段的工作流程都補(bǔ)充進(jìn)各種常規(guī)工作流程中，就形成了一個(gè)掌控事前事后的工作流程鏈。

根據(jù)Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)PDCA管理模式，即：策劃（PLAN）、實(shí)施（DO）、檢查（CHECK）和改進(jìn)（ACTION），要形成一個(gè)完美的閉合環(huán)狀，企業(yè)做的最后一步就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各個(gè)控制點(diǎn)的工作流程和管理狀態(tài)，從點(diǎn)到線，從線到面，最終形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制面。

總之，海外建設(shè)工作不僅面臨著常規(guī)工作風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新型工作風(fēng)險(xiǎn)千差萬別，區(qū)分主要風(fēng)險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制工作是一個(gè)看似簡單實(shí)則復(fù)雜的工作。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制工作也是一個(gè)不斷循環(huán)、不斷改進(jìn)的工作，這就要求企業(yè)要將一批有經(jīng)驗(yàn)又有責(zé)任心的員工長期投入到該項(xiàng)工作中去。只有經(jīng)常性開展風(fēng)險(xiǎn)源評估，做好控制點(diǎn)的隱患排查工作，有部署、有措施，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷修復(fù)工作流程，才能使風(fēng)險(xiǎn)控制面趨于完美，使各種風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)處于可以預(yù)防和控制的范圍。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳蘇江，邱少林，韓文成.HSE風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐.石油工業(yè)出版社，226-245，404-407

[2] 劉景凱. 企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理.石油工業(yè)出版社，1-17，62-134

篇9

關(guān)鍵詞：工業(yè)項(xiàng)目；環(huán)境影響評價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)防范；工作重點(diǎn)

對于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)來說，環(huán)境影響評價(jià)是項(xiàng)目批復(fù)及實(shí)施的主要依據(jù)，根據(jù)不同工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響因素差異性，在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對策上，需要結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容、各相關(guān)法律規(guī)范及技術(shù)要求，科學(xué)有序的進(jìn)行。然而，在實(shí)施中，有些環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告中缺乏對相關(guān)技術(shù)規(guī)范的引用，要么過時(shí)，要么沒有。如《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等內(nèi)容，與相關(guān)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目存在不符合問題，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要求

根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，對于可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在污染源、排污標(biāo)準(zhǔn)、污染控制措施、重大污染源等內(nèi)容。以某城市科技工程項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析來看，燃?xì)饧肮艿腊踩芾硎侵攸c(diǎn)，而對于危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸則相對較低。從構(gòu)成來看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為具體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、工業(yè)生產(chǎn)工藝，環(huán)境受體等部分。如對于某工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)工藝需要相應(yīng)的反應(yīng)條件，而對于高溫、高壓、易燃、易爆等風(fēng)險(xiǎn)源的防控則應(yīng)該列入重點(diǎn)；對于某電子芯片項(xiàng)目建設(shè)，其危險(xiǎn)化學(xué)品具有高毒、劇毒成分，特別是某些儲(chǔ)罐、鋼瓶是主要風(fēng)險(xiǎn)源；另外在對化工類項(xiàng)目中的危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)防范上，主要從毒理特性、理化特性、貯存量、貯存方式，以及事故應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)防控列入重點(diǎn)。隨著《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)》相關(guān)總則的提出，對于工業(yè)項(xiàng)目所涉及的各類物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識與防范措施，主要從原材料、輔料、燃料、中間品、成品及生產(chǎn)過程“三廢”排放物理化性質(zhì)等方面來進(jìn)行應(yīng)對，從構(gòu)成成分、分類、數(shù)量及對環(huán)境污染的持久性，以及造成事故的風(fēng)險(xiǎn)等方面，分別從工業(yè)工程、貯運(yùn)工程、裝置工程、輔助設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

二、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的具體思路

（1）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的確定與突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的完善

對于工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)工作越來越受到廣泛關(guān)注，特別是近年來工業(yè)項(xiàng)目爆炸、管道泄露等事故的發(fā)生，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及防范工作列入重點(diǎn)內(nèi)容。然而，在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)確定上卻存在較多問題。如某市政工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，僅將風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性小的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸作為防范重點(diǎn)，而對于地下燃?xì)夤艿拦ぷ髦蛔植惶幔荒骋喊表?xiàng)目中對于液氨罐車與吸氨器直接相連，并經(jīng)由混合器來輸送至氨水儲(chǔ)罐的工藝裝置，未能從事故風(fēng)險(xiǎn)源液氨槽罐車進(jìn)行防范，而是對氨水儲(chǔ)罐進(jìn)行安全預(yù)測，顯然是因小失大；某材料項(xiàng)目因使用低毒己內(nèi)酰胺，在次生及衍生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素防范上，將一氧化碳作為重點(diǎn)，而忽視了有機(jī)胺在熱分解中釋放無機(jī)氨的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)中，對于各類風(fēng)險(xiǎn)源臨界量的確定存在模糊，如在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源識別》規(guī)范中，僅將風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果Q值與1進(jìn)行比較，實(shí)施上，對于冰醋酸、鹽酸、硫酸、氫氟酸、溴化氫、雙氧水、氨氣、氯氣等危險(xiǎn)氣體來說，其Q值遠(yuǎn)大于1。因此，需要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辨識及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類、臨界量等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以最小臨界量來建設(shè)對環(huán)境的污染。另外，對于突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的完善，需要從應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及技術(shù)評估中，對不同突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行針對性完善。如明確總則、應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置方法、應(yīng)急保障、后續(xù)處置、附則、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析等內(nèi)容。

（2）引入社會(huì)公眾的直接參與

從環(huán)境立法到公眾參與，從環(huán)境影響評價(jià)體制建設(shè)上多存在操作性缺失問題。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)具有專業(yè)性，社會(huì)公眾缺乏對其生產(chǎn)、工藝、污染危害的了解，更難以進(jìn)行客觀評價(jià)。因此，針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，要引入社會(huì)公眾參與機(jī)制，通過企業(yè)、政府等多重機(jī)構(gòu)的協(xié)同，來對工業(yè)項(xiàng)目可能存在的環(huán)境影響評價(jià)因素進(jìn)行分析，對可能導(dǎo)致的進(jìn)行預(yù)案處置。如某化工項(xiàng)目中對油漆、天然氣使用較多，而對于天然氣中的乙基苯、甲苯、環(huán)乙酮、乙二醇單丁醚等物質(zhì)，其對環(huán)境影響較多，而對于廣大社會(huì)公眾，因缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對該項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故缺乏認(rèn)知，在無社會(huì)公眾參與條件下，既損害了公眾的安全，又給環(huán)境污染帶來影響。因此，從環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理方法上，要明確工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及擬采取對策方法，要從環(huán)境影響社會(huì)公眾參與評價(jià)中，對項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示，充分發(fā)揮公眾對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的監(jiān)督作用，化解可能存在的矛盾。

（3）完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估體系

從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的社會(huì)穩(wěn)定問題，也是近年來環(huán)境影響評價(jià)中的重要內(nèi)容。由于不同工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作差異性，對于專家的風(fēng)險(xiǎn)評估與社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)評估存在差異，而兩者的沖突，將成為影響社會(huì)穩(wěn)定性的主要原因。如某地政府在一味提升GDP增長效應(yīng)中引入的重大投資項(xiàng)目，因缺乏環(huán)境污染評估論證，在獲得項(xiàng)目審批權(quán)及環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估中“走程序”，導(dǎo)致后期項(xiàng)目建設(shè)中多項(xiàng)污染源引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)事故，由此給社會(huì)穩(wěn)定帶來更大影響。可見，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)上，加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及可能帶來的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估，增進(jìn)廣大公眾對項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和了解，是降低工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑。如政府出臺(tái)《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》中，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與社會(huì)公眾參與、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)作為重要內(nèi)容，并從項(xiàng)目合法性、環(huán)保合理性、項(xiàng)目建設(shè)可行性、可能污染及環(huán)境事件可控性四個(gè)方面進(jìn)行明確，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。

（4）構(gòu)建針對性的環(huán)境監(jiān)理體系

環(huán)境項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與監(jiān)理工作的實(shí)施，需要從法律、法規(guī)、制度建設(shè)上進(jìn)行完善。如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》中，明確提出工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)具體內(nèi)容，委托環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及批復(fù)文件要求上，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范對策進(jìn)負(fù)責(zé)。如某化工項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上存在固體化工危險(xiǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，而危險(xiǎn)源主要有燒堿、聚乙烯、片堿、苯酚等，這些固體化工品在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)上均為重大危險(xiǎn)源，需要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)措施上進(jìn)行完善；再如某集成電路項(xiàng)目中對氨、砷化氫、磷化氫使用量較大，而這些化學(xué)品也列入重大風(fēng)險(xiǎn)源，在環(huán)境監(jiān)理上需要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)識別、應(yīng)急處置措施上進(jìn)行完善。

（5）項(xiàng)目竣工環(huán)評驗(yàn)收管理

環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的編制要具有可操作性，要能夠根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)不同階段進(jìn)行細(xì)化。如在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收上，需要從環(huán)境保護(hù)設(shè)施、配套工程、環(huán)境監(jiān)測裝置、污染防治設(shè)備等方面進(jìn)行完善。如環(huán)境安全隱患排查管理、重點(diǎn)環(huán)境污染點(diǎn)巡檢、重要環(huán)保設(shè)施如供水、供電、交通、通信、監(jiān)控、報(bào)警裝置的維護(hù)與日常管理，對各類應(yīng)急救援物質(zhì)的儲(chǔ)備及供給管理，應(yīng)急演練等制度，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)，加強(qiáng)對各類影響因素進(jìn)行監(jiān)測與管理，確保各項(xiàng)監(jiān)測設(shè)備正常、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

三、結(jié)語

工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作任重道遠(yuǎn)，要從思想上樹立防范意識，加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)境污染點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與識別，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估體系和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升工業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

參考文獻(xiàn)

篇10

本文結(jié)合實(shí)際情況，就畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在簡單的問題和對策進(jìn)行了分析，希望對同行有一定幫助。

關(guān)鍵詞：

畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生；存在問題；對策

畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作主要是指和從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品、飼料獸藥生產(chǎn)、應(yīng)用有關(guān)場所的環(huán)境。在畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作開展過程中重點(diǎn)檢查其防疫條件和動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量是否達(dá)到要求，同時(shí)還要重視畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作人員的身體健康。從現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀來看，其中還存在不少突出問題，對地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不小的影響，需要我們及時(shí)采取措施將問題解決。

1畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作存在的問題分析

1.1疫病容易傳播

當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向著集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，但是很多飼養(yǎng)戶都沒有認(rèn)識到畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作的重要性，注重養(yǎng)殖方面的資金投入，忽視其他相關(guān)保障措施的資金投入，尤其是畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面的投入。很多養(yǎng)殖場糞污處理措施不到位，污染嚴(yán)重，飼養(yǎng)條件惡劣，動(dòng)物在這樣的條件下生產(chǎn)很容易感染多種疫病，導(dǎo)致疫病在養(yǎng)殖場內(nèi)大范圍傳播，嚴(yán)重危害養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。

1.2飼料衛(wèi)生條件差，隨意添加獸藥等添加劑

有些飼養(yǎng)戶為了節(jié)省開支，將動(dòng)物食用剩下的飼料回收后繼續(xù)飼喂動(dòng)物，這些飼料在收集過程中很容易被污染，再次利用可能會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生。同時(shí)，很多飼養(yǎng)戶存在隨意使用獸藥添加劑的情況。大劑量、多種類的添加，導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)藥物蓄積，這些藥物進(jìn)入人體之后給人類生命安全造成嚴(yán)重威脅。

2解決畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生存在問題的對策分析

2.1強(qiáng)化科學(xué)防疫

首先，各單位要進(jìn)一步明確防控責(zé)任，建立督查檢查制度，對虛報(bào)瞞報(bào)防控信息、不聽指揮、不認(rèn)真落實(shí)防控措施造成疫情擴(kuò)散蔓延的，要?dú)⒁毁影賴?yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任絕不姑息。各縣（市）畜牧部門要盡快組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物疫病防控方案》、《塔城地區(qū)重大疫病防控應(yīng)急預(yù)案》，并將方案和應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給每位基層獸醫(yī)人員，做到人手一本，在防控工作中嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范做到堅(jiān)決果斷，科學(xué)規(guī)范，快速處置；其次，各縣（市）要認(rèn)真做好排查工作，摸清易感動(dòng)物存欄數(shù)量，保障疫苗供應(yīng)，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物免疫工作及新生幼畜的補(bǔ)免工作；最后，加強(qiáng)各公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站工作，嚴(yán)格按照規(guī)定查證驗(yàn)物、登記備案，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)、違法調(diào)運(yùn)行為，對于違規(guī)、違法調(diào)運(yùn)和未經(jīng)檢疫運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品或證物不符的，立即采取就地隔離措施并實(shí)施立案查處。同時(shí)，結(jié)合排查工作對我區(qū)取得動(dòng)物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、屠宰場、活畜交易市場進(jìn)行集中審核，對達(dá)不到動(dòng)物防疫條件合格的要限期整改，拒不整改的要吊銷動(dòng)物防疫條件合格證。

2.2強(qiáng)化監(jiān)督，做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)痕跡化管理

全面開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)摸底排查。重點(diǎn)檢查活畜禽調(diào)入調(diào)出、畜禽標(biāo)識使用和養(yǎng)殖檔案的建立、獸用抗菌藥等投入品使用、休藥期執(zhí)行情況、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢、跨省區(qū)引進(jìn)活畜禽落地報(bào)告、強(qiáng)制免疫、無害化處理等情況，督促養(yǎng)殖者完善各項(xiàng)記錄檔案，實(shí)行痕跡化管理。養(yǎng)殖場所相關(guān)記錄不完善的，要求限期整改完善。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息，從源頭把好重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；其次，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖場所經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、防疫條件、相關(guān)資質(zhì)等情況進(jìn)行清查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫中飼養(yǎng)場（小區(qū)）相關(guān)信息。凡有信息資料而現(xiàn)在已經(jīng)不經(jīng)營的全部清理，規(guī)范錄入監(jiān)管對象基礎(chǔ)信息和監(jiān)管信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、有效。對轄區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)場（小區(qū)）全面進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，在明確風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、監(jiān)管責(zé)任人的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.3動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作落實(shí)到位

集中抽調(diào)動(dòng)監(jiān)執(zhí)法中堅(jiān)力量對所有規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫條件、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營門市經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查、再次確定風(fēng)險(xiǎn)等級。完善檔案管理，更加完善建立可追溯體系，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為予以重拳出擊。要重視行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，對涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)處理，對違法案件事實(shí)確鑿、案情重大的要及時(shí)予以曝光，以案說法，震懾不法分子。

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