導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)）活動(dòng)，是指從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

第三條國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。

第四條從事設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

第五條從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件。

第六條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告或投訴。

第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。

第二章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托

第八條凡在國(guó)家建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第九條委托工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)已獲批準(zhǔn)；

（二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。

第十條委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

第十一條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競(jìng)選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競(jìng)選委托可以采取公開(kāi)競(jìng)選或邀請(qǐng)競(jìng)選的形式。建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

第十二條以國(guó)家投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目、按建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑、紀(jì)念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)選方式委托。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十三條委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。實(shí)施工程項(xiàng)目總承包的建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

承接部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接方直接對(duì)委托方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進(jìn)行。

第十四條委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對(duì)提供的文件資料負(fù)責(zé)。

第十五條委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（二）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

（三）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；

（四）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件，或?qū)⒊薪臃綄?zhuān)有技術(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接

第十六條承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書(shū)或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，在證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并對(duì)其提供的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無(wú)證或超越本單位資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十七條具有乙級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的承接方可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，須到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十八條從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)。

第十九條承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得接受無(wú)證組織和個(gè)人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對(duì)分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

第二十條承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（二）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計(jì)文件；

（四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備；

（五）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行制訂。

第二十二條外國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位及其在中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)，不得單獨(dú)承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作勘察或設(shè)計(jì)，也可以成立合營(yíng)單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，按國(guó)家有關(guān)中外合作、合營(yíng)勘察設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章合同

第二十三條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十四條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，使用或參照使用國(guó)家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。

第二十五條勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

第二十六條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的雙方，須將合同文本送交項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)合同按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)和保障設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。

第二十八條建設(shè)行政主管部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及委托單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個(gè)人資格證書(shū)，不得頒發(fā)其他與證書(shū)效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)。

第二十九條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)建立健全勘察設(shè)計(jì)文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計(jì)事故報(bào)告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。

國(guó)家鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位參加勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)。

第三十一條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方當(dāng)事人，執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。

第六章罰則

第三十二條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，不得申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，已開(kāi)工的，責(zé)令停止施工，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令重新委托勘察設(shè)計(jì)，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）將建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或與勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個(gè)人的；

（二）指使承接方在勘察設(shè)計(jì)中違反國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件的；

（四）未經(jīng)勘察委托設(shè)計(jì)，未經(jīng)設(shè)計(jì)委托施工的。

第三十三條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)或不按合同支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的；

（二）將承接方的專(zhuān)有技術(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程的；

（三）擅自終止或違反勘察設(shè)計(jì)合同的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十四條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款，在六個(gè)月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；

（二）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；

（四）違反國(guó)家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。

第三十五條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）以低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十六條承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)無(wú)償補(bǔ)充勘察設(shè)計(jì)、修改完善勘察設(shè)計(jì)文件。給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償。

第三十七條勘察設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴(yán)重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)個(gè)人執(zhí)業(yè)證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）私人掛靠，私下組織或參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，或收受回扣的；

（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)，或私自為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（四）不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十八條勘察設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員）和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款：

（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；

（二）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十九條任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書(shū)承攬業(yè)務(wù)的；

（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計(jì)單位的專(zhuān)有技術(shù)、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的。

無(wú)證從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，同時(shí)提請(qǐng)工商部門(mén)予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，還應(yīng)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第四十條對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)或與其作用相同的證件的；

（二）給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計(jì)工作，或分割、壟斷勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的；

（四）在監(jiān)督管理中、不履行職責(zé)、、的。

第七章附則

第四十一條工程咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

第四十二條地方性勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)法規(guī)對(duì)罰款幅度嚴(yán)于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇2

【關(guān)鍵詞】備案制管理；問(wèn)題；措施

前言：

近年來(lái)，隨著浙江省交通工程建設(shè)項(xiàng)目的逐年增多以及廣大交通人的不懈努力，浙江省的交通事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，為群眾的交通出行帶來(lái)了極大的方便。交通發(fā)展的同時(shí)對(duì)交通工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作也提出了更高的要求。鑒于此，浙江省于2009年在嘉興嘉善縣成立了第一家縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡(jiǎn)稱(chēng)交通質(zhì)監(jiān)站）。之后，如雨后春筍，浙江省各地區(qū)縣域內(nèi)先后成立了縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。同時(shí)，浙江省于2011年發(fā)文對(duì)省市縣三級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站明確了三級(jí)分工。分工規(guī)定，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村公路及渡口工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作。2012年，浙江省又了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙政令【2012】300號(hào)），該管理辦法進(jìn)一步明確了交通工程質(zhì)監(jiān)站采用備案制管理。隨后實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)使縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站的管理方式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，現(xiàn)將存在的問(wèn)題及可能的解決辦法歸納如下，僅供參考：

一、縣域內(nèi)交通工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主多半落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，業(yè)主項(xiàng)目管理及質(zhì)量評(píng)定水平有限。

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》（浙交【2013】13號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，交通建設(shè)工程交竣工階段采用備案制管理，該管理方式強(qiáng)調(diào)了業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中的核心作用。隨后出臺(tái)的《浙江省公路工程竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙交【2013】22號(hào)）更進(jìn)一步細(xì)化了該管理方法。目前，浙江省大部分縣域內(nèi)每年還有部分康莊聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)分工，該工程由縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作?？登f聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目業(yè)主為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)備案制要求，工程交竣工階段由業(yè)主組織驗(yàn)收工作，同時(shí)報(bào)監(jiān)督單位備案。根據(jù)驗(yàn)收流程，業(yè)主需要委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，出具工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告及外觀檢查報(bào)告，然后根據(jù)出具的兩個(gè)報(bào)告依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1—2004）對(duì)本工程進(jìn)行打分，最后根據(jù)分?jǐn)?shù)情況評(píng)定工程等級(jí)。這整個(gè)工作流程中，建設(shè)業(yè)主必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平及工程經(jīng)驗(yàn)，才能很準(zhǔn)確嚴(yán)肅的對(duì)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。而這一點(diǎn)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員缺乏的，即使有部分人員具備該專(zhuān)業(yè)水平，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員流動(dòng)性較大，很難保證該人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的從事該工作。個(gè)人覺(jué)得，解決該難點(diǎn)的途徑可以有以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工程管理的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。2、將受監(jiān)工程日常管理重點(diǎn)以及質(zhì)量評(píng)定流程整理成冊(cè)，作為宣傳資料在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主管理人員中分發(fā)，可以作為他們?nèi)粘９ぷ鞯膮⒖肌?、交通工程質(zhì)監(jiān)站人員應(yīng)該深入一線，手把手的指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實(shí)際操作方法，讓部分剛接手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二、縣域內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量有待提高，日常抽檢環(huán)節(jié)缺失。

目前，根據(jù)本人調(diào)查，浙江省內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，就溫州地區(qū)而言也就3家。截至目前，溫州地區(qū)真正省里批復(fù)具備竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)資格的檢測(cè)單位就1家，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的交通市場(chǎng)需求。檢測(cè)公司數(shù)量不足缺乏競(jìng)爭(zhēng)也就使得公司安于現(xiàn)狀，很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)檢測(cè)單位的質(zhì)量有待提高，目前來(lái)看，部分檢測(cè)單位檢測(cè)設(shè)備比較陳舊，檢測(cè)方法相對(duì)過(guò)時(shí)，檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。其次，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管的項(xiàng)目絕大部分工程規(guī)模不大，施工單位日常抽檢環(huán)節(jié)非常不重視，這也就使得工程的質(zhì)量難以得到保證。解決該難點(diǎn)的辦法可以考慮以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站要獨(dú)立成立一個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的人員和檢測(cè)設(shè)備，這一點(diǎn)需要地方財(cái)政部門(mén)的資金支持，同時(shí)省級(jí)審批部門(mén)對(duì)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站下屬的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室審批環(huán)節(jié)給予條件放寬，同意其在一定時(shí)間段內(nèi)逐步完善。2、加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，努力確保日常抽檢頻率的落實(shí)。3、組織質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部人員參加省里組織的各類(lèi)培訓(xùn)，盡量在內(nèi)部人員中考出一兩名檢測(cè)工程師。

三、如何監(jiān)管檢測(cè)單位上報(bào)的檢測(cè)方案的落實(shí)，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

根據(jù)備案制管理的規(guī)定，檢測(cè)單位受業(yè)主委托接手檢測(cè)任務(wù)后，要制定一個(gè)詳細(xì)的檢測(cè)方案。比較大的工程項(xiàng)目，該檢測(cè)方案要請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)審，專(zhuān)家認(rèn)為可行后才由檢測(cè)單位具體實(shí)施。但就目前的現(xiàn)狀而言，實(shí)際操作還有一點(diǎn)的困難。首先專(zhuān)家組成沒(méi)明確范圍，比較難于取舍。其次通過(guò)的檢測(cè)方案如何去落實(shí)，這也是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榘凑找?guī)定檢測(cè)單位與質(zhì)監(jiān)站之間無(wú)隸屬關(guān)系，屬第三方檢測(cè)的范疇，既然如此，如何去監(jiān)管他們對(duì)檢測(cè)方案的嚴(yán)格執(zhí)行呢？而且作為盈利性的單位，你能確保他檢測(cè)的公正性嗎？這些都是接下來(lái)縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站碰到的問(wèn)題。解決這個(gè)難點(diǎn)我想需要檢測(cè)單位的上級(jí)審批單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查，特別是每年的年檢，不要浮于形式，對(duì)檢測(cè)人員、設(shè)備核查要嚴(yán)格到位。

四、建設(shè)單位不按備案制要求及時(shí)備案，交通質(zhì)監(jiān)站無(wú)后續(xù)制約措施。

本人認(rèn)為，一個(gè)新的管理制度的出臺(tái)，相應(yīng)的也要出臺(tái)一定的制約措施保證其順利實(shí)施，只有這樣才能使一項(xiàng)新的管理制度不會(huì)浮于形式。目前來(lái)看，新的備案制管理方案，還找不出具體的工程參建單位不嚴(yán)格執(zhí)行備案制管理可能會(huì)招致的處罰或制約手段。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站本身屬于執(zhí)法單位，既然是執(zhí)法單位就要有相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。這一點(diǎn)上，個(gè)人覺(jué)得省里一定要出臺(tái)相應(yīng)的配套法律法規(guī)來(lái)完善備案制管理這一新的管理方法。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新的備案制管理方法，有效減輕了交通工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，突出了工程業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中的核心作用。個(gè)人覺(jué)得是利大于弊，但省市上級(jí)單位如果能從基層實(shí)際情況出發(fā)，更多的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)采取措施去解決問(wèn)題，這樣就能更好的利用備案制管理方法去管好交通工程建設(shè)，使我省的交通工程建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

篇3

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：第一點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。

（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足?，F(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見(jiàn)，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門(mén)都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒(méi)有得到完全的解決。

（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行意見(jiàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。

（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒(méi)有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金?，F(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門(mén)主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒(méi)有國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門(mén)是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的?，F(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門(mén)積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門(mén)存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門(mén)對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議

（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。

篇4

為了認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)理單位”）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全監(jiān)理”），切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，*如下意見(jiàn)：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（2）基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作

（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開(kāi)工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，*整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)；指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類(lèi)及立卷歸檔。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來(lái)越重要。無(wú)論是對(duì)建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來(lái)越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問(wèn)題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國(guó)涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對(duì)簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門(mén)進(jìn)行了原則的規(guī)定和說(shuō)明，《刑法》中有對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對(duì)由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒(méi)有明確的法律依據(jù)。雖然國(guó)務(wù)院和住建部等部門(mén)也了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門(mén)法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是對(duì)于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對(duì)很多建設(shè)市場(chǎng)行為沒(méi)有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無(wú)法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識(shí)淡薄

目前，我國(guó)的各種工程建設(shè)開(kāi)展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對(duì)合同條款研究不深入、不細(xì)致，對(duì)違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問(wèn)題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對(duì)合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

由于建設(shè)方的強(qiáng)勢(shì)地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，合同中沒(méi)有明確約定索賠計(jì)算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對(duì)于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會(huì)索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進(jìn)一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 合同管理手段落后，專(zhuān)業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無(wú)紙化”辦公時(shí)代。但由于我國(guó)的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計(jì)算機(jī)作為合同檔案管理的手段，專(zhuān)業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求，合同管理軟件的開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不了工程建設(shè)的需要，這些問(wèn)題在承接國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)的尤為突出。同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個(gè)工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對(duì)合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒(méi)有進(jìn)一步的合同履行后評(píng)價(jià)，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，沒(méi)有合同管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問(wèn)題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實(shí)行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒(méi)有合同管理的理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式，但實(shí)際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實(shí)行十多年前甚至上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無(wú)法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合同違約之后，沒(méi)有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2.3 認(rèn)識(shí)根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問(wèn)題的原因中，最重要還在于認(rèn)識(shí)根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿(mǎn)足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對(duì)合同管理也沒(méi)有特別深刻的認(rèn)識(shí)，缺少認(rèn)真專(zhuān)研、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)精神，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠(chéng)信根源

誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境對(duì)于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠(chéng)信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠(chéng)實(shí)信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國(guó)法于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價(jià)款或長(zhǎng)期無(wú)理拖欠工程價(jià)款，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)惡劣的誠(chéng)信環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對(duì)于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠(chéng)信違約成本過(guò)低，這也間接助長(zhǎng)了企業(yè)不誠(chéng)信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問(wèn)題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對(duì)一些已經(jīng)不滿(mǎn)足時(shí)展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，對(duì)合同的全過(guò)程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國(guó)際上先進(jìn)的理念，力爭(zhēng)與國(guó)際接軌，這樣企業(yè)在合同實(shí)施過(guò)程中，才能真正做到有法可依，并在國(guó)際工程項(xiàng)目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時(shí)，無(wú)論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國(guó)際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國(guó)建設(shè)工程實(shí)際的合同文本。事實(shí)證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的適用性。我國(guó)已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項(xiàng)目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強(qiáng)，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護(hù)各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)合同管理人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高其工作的積極性、主動(dòng)性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，加大對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工程合同管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評(píng)價(jià)，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程

應(yīng)加強(qiáng)合同誠(chéng)信制度系統(tǒng)的建立，完善誠(chéng)信檔案制度，提高違背合同誠(chéng)信的成本，加大對(duì)違反誠(chéng)信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的原則，坦誠(chéng)相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過(guò)程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè)，按時(shí)支付工程價(jià)款，增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在，我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時(shí)期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是未來(lái)建設(shè)工程管理的必然趨勢(shì)和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會(huì)提升行業(yè)的管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡季英，關(guān)柯.我國(guó)建設(shè)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2004(2):25-27.

[2]丁曉欣，宿輝.建設(shè)工程合同管理[M].北京化學(xué)工業(yè)出版社.2005

[3]梁鑒，等.建設(shè)工程合同管理與案例分析[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

篇6

一、工程基本情況及建設(shè)程序管理情況

1、由江西中材勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行勘察，委托中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，委托江西昌大工程建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)理，江西省廣高建設(shè)工程有限公司施工。

2、二期工程建筑面積約12萬(wàn)平方米，于2017年11月開(kāi)工-2019年12月竣工。

二、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)情況

1、我公司為保證該工程的順利進(jìn)行，本著質(zhì)量第一、安全第一和厲行節(jié)儉的原則，明確了工程管理的相關(guān)規(guī)定。

2、施工單位實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員負(fù)責(zé)制，各類(lèi)人員職責(zé)明確，規(guī)章制度健全，工地管理有序，工程秩序良好。

三、對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的評(píng)價(jià)

1、設(shè)計(jì)單位能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加地基驗(yàn)槽；參加基礎(chǔ)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收；參加工程竣工驗(yàn)收；簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更，技術(shù)洽商通知；參加有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理情況；完成合同所約定的其它內(nèi)容，良好的履行了設(shè)計(jì)單位的職責(zé)。

2、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位符合要求；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則按規(guī)定編制、審批；對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查；實(shí)施見(jiàn)證取樣制度；對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，確保質(zhì)量；簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題通知單，并復(fù)查質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果；組織工序、部位的質(zhì)量驗(yàn)收，參與單位工程質(zhì)量的驗(yàn)收；收集整理完成的監(jiān)理資料，審查、監(jiān)督施工單位的資料報(bào)驗(yàn)；出具監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；完成合同所約定的其它內(nèi)容，履約情況良好。

3、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備到位，主要專(zhuān)業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位符合要求；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案有審批并執(zhí)行；施工現(xiàn)場(chǎng)配置施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；按工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖文件實(shí)施；工序、部位、單位工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定符合要求；及時(shí)整改質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理；收集、整理完整的質(zhì)保資料；出具施工單位工程質(zhì)量自評(píng)報(bào)告；完成合同所約定內(nèi)容，較好的履行了自己的責(zé)任和義務(wù)。

四、質(zhì)量管理情況

1、本工程由上饒市廣豐區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

2、工程所用主要建筑材料、各種構(gòu)配件及設(shè)備均有合格證，按規(guī)范要求進(jìn)行各種檢測(cè)試驗(yàn)，其檢測(cè)報(bào)告結(jié)果均合格。

五、工程檔案管理情況

施工過(guò)程中，施工單位按《建筑工程資料管理規(guī)程》，設(shè)專(zhuān)人對(duì)施工過(guò)程的全部資料進(jìn)行記錄、收集和整理，建設(shè)單位密切配合。隨著工程的進(jìn)展，雙方共同對(duì)資料進(jìn)行檢查、核對(duì)和確認(rèn)。目前，施工資料齊全，竣工資料也已通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查。

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【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)項(xiàng)目；安全管理

1.前言

供電企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目管理中居核心地位，能為安全生產(chǎn)帶來(lái)效益，作為整個(gè)項(xiàng)目的管理者，應(yīng)更積極主動(dòng)全過(guò)程參與建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同把安全工作抓好。配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)為供電企業(yè)的一個(gè)主要業(yè)務(wù)層面，對(duì)配網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的理念，對(duì)人的生命安全進(jìn)行有利的保障，這也是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)前提條件。

2.配網(wǎng)安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢(shì)，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)電網(wǎng)的建設(shè)。電力安全管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作，側(cè)重于組織和協(xié)調(diào)，為施工單位安全管理提供服務(wù)平臺(tái)。

在建設(shè)工程的安全管理工作中，主要處理好人、機(jī)、物、法、環(huán)等各因素關(guān)系，用制度來(lái)規(guī)范從業(yè)行為（如“四不干”，任務(wù)不清不干，無(wú)監(jiān)護(hù)不干，無(wú)票不干，無(wú)安全措施不干），用制度嚴(yán)格準(zhǔn)入建設(shè)隊(duì)伍和電氣設(shè)備。積極按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開(kāi)管理，陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)工程的信息；對(duì)入網(wǎng)設(shè)備、施工單位、設(shè)計(jì)單位“三不指定”。同時(shí)為客戶(hù)做好推薦電建服務(wù)工作。營(yíng)造“企業(yè)關(guān)愛(ài)員工、員工忠誠(chéng)企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實(shí)行職能部門(mén)管理設(shè)置，配網(wǎng)建設(shè)安全管理主要?dú)w口職能部門(mén)是計(jì)劃建設(shè)部。其負(fù)責(zé)組織電力工程項(xiàng)目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實(shí)施細(xì)則》、《施工隊(duì)伍安全管理考核辦法》等管理文件對(duì)承包商的施工行為進(jìn)行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責(zé)任和義務(wù)，簽訂安全施工協(xié)議等組織電力工程的驗(yàn)收和交接工作。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)好有關(guān)參建單位和主管部門(mén)工作，有利于提高電力工程建設(shè)的安全水平。

3.配網(wǎng)安全管理做法

職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的管理，可以按年度列出計(jì)劃，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適度超前的原則，編制出各項(xiàng)目的實(shí)施情況，根據(jù)電網(wǎng)要求，合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)各階段安全工作進(jìn)行如下的實(shí)踐：

3.1項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)階段

根據(jù)本質(zhì)安全理論，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達(dá)到事前控制的目的。在勘察設(shè)計(jì)階段，安全管理的主要任務(wù)是：

3.1.1職能部門(mén)對(duì)配網(wǎng)新建、改建或擴(kuò)建的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)公司及業(yè)擴(kuò)、基建工程管理辦法等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國(guó)家電監(jiān)辦的要求對(duì)相關(guān)信息給予定期。

3.1.2職能部門(mén)要求和監(jiān)督勘察單位按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析比較，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行方案選優(yōu)。

3.1.3職能部門(mén)要求和監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，立足節(jié)能、環(huán)保、安全原則，確定電網(wǎng)的構(gòu)架和電氣設(shè)備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿(mǎn)足實(shí)際電網(wǎng)的要求。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中加強(qiáng)注明。

3.1.4職能部門(mén)委托項(xiàng)目管理單位組織編制工程概算時(shí)，充分考慮項(xiàng)目供電走廊通道、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施等不利因素，并督促確保建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境安全及安全資金投入，落實(shí)好“三同時(shí)”。

3.2項(xiàng)目工程招標(biāo)及合同簽約階段

在招標(biāo)和合同簽訂階段加強(qiáng)項(xiàng)目管理或施工承包單位安全準(zhǔn)入制度，擇優(yōu)選用，有利于安全管理，減輕供電企業(yè)壓力。具體做到如下：

3.2.1責(zé)任部門(mén)在編制招標(biāo)文件時(shí)，要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項(xiàng)目工程的復(fù)雜程度，委托第三方進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，同時(shí)在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)中增加安全管理水平評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2責(zé)任部門(mén)在資格審查過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)投標(biāo)單位的安全業(yè)績(jī)及安全管理能力進(jìn)行審查，將安全管理業(yè)績(jī)差的企業(yè)排除。對(duì)具備承包資質(zhì)的單位進(jìn)行摸底調(diào)查，或參考在本區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期從事此類(lèi)項(xiàng)目工程的單位進(jìn)行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責(zé)任部門(mén)確定合理的工期及造價(jià)。如果工期及造價(jià)不合理，就會(huì)使施工單位在安全管理簡(jiǎn)化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會(huì)出現(xiàn)事故。雖然合理的工期和造價(jià)需要相對(duì)較高的付出，但從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責(zé)任協(xié)議書(shū)》（或在合同中增加安全條款）是供電企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，供電企業(yè)應(yīng)與其簽訂安全責(zé)任協(xié)議書(shū)，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用支付計(jì)劃等條款；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)施工管理單位，實(shí)行監(jiān)理合同的相關(guān)安全條款，包括監(jiān)理安全責(zé)任和義務(wù)，安全監(jiān)理人員的配備等事項(xiàng)。

3.3項(xiàng)目工程施工、投產(chǎn)試運(yùn)行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設(shè)項(xiàng)目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關(guān)單位（ 如監(jiān)理和施工單位） 進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)前，建設(shè)單位派員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項(xiàng)目工程進(jìn)行分項(xiàng)轉(zhuǎn)包，落實(shí)網(wǎng)公司“五個(gè)嚴(yán)禁”。

（2）在申請(qǐng)施工許可證之前，項(xiàng)目建設(shè)單位并向本地區(qū)建設(shè)局和安監(jiān)局提交項(xiàng)目安全管理方案，包括建設(shè)單位與施工單位各自安全責(zé)任、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工措施等。

（3）供電企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會(huì)議制度、文明施工管理制度、安全獎(jiǎng)罰制度等。待監(jiān)理、施工單位進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)后組織學(xué)習(xí)，以便在施工過(guò)程中執(zhí)行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（4）應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)交叉作業(yè)或較復(fù)雜的項(xiàng)目工程，各單位應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，密切分工。按各自對(duì)工程所起的作用，劃分為主要責(zé)任部門(mén)，協(xié)辦部門(mén)，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)構(gòu)建安全管理體系，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位對(duì)所管理的施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（5）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化特種作業(yè)人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，或嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，認(rèn)真、嚴(yán)格、及時(shí)組織重大施工方案、重大安全技術(shù)措施、重大機(jī)械設(shè)備進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的審查。施工單位應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的施工個(gè)環(huán)節(jié)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。嚴(yán)格執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》等。

（7）供電企業(yè)要針對(duì)監(jiān)理、施工單位制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改。嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)和主要管理人員到崗到位管理”等規(guī)定。

（8）供電企業(yè)制定《承包商安全生產(chǎn)違章處罰實(shí)施細(xì)則》。增加安全資源的投入，激勵(lì)施工隊(duì)伍積極參與安全管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度。

（9）在項(xiàng)目工程施工中，業(yè)主還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位安全監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題或隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預(yù)想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案。如遇到突發(fā)性的自然災(zāi)害或事件，如臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，應(yīng)啟動(dòng)防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案，供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。并按照事態(tài)的發(fā)展或嚴(yán)重程度，分級(jí)制定相應(yīng)的方案，確保預(yù)案間的銜接和公用物資的調(diào)用。

（11）供電企業(yè)應(yīng)采用財(cái)務(wù)控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴(yán)格履行勞動(dòng)保護(hù)和個(gè)人防護(hù)用品的配套，繳交員工個(gè)人工傷保險(xiǎn)。

3.3.2投產(chǎn)試運(yùn)行、驗(yàn)收階段

配網(wǎng)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)面相當(dāng)廣泛，包括電力線路、土建、電氣設(shè)備安裝、消防安全設(shè)施等。職能部門(mén)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，按項(xiàng)目管理辦法，劃分出對(duì)項(xiàng)目實(shí)施按主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)、法律咨詢(xún)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理，進(jìn)行層層把關(guān)，把配網(wǎng)安全的工作做到細(xì)處實(shí)處。

3.3.3做好調(diào)度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉(zhuǎn)供電工作中，或試驗(yàn)過(guò)程，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。特別對(duì)外來(lái)施工企業(yè)，不熟悉電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，有必要設(shè)雙工作負(fù)責(zé)人制（一名工作負(fù)責(zé)人由供電企業(yè)指派，一名由施工方有資質(zhì)人員擔(dān)任）。

3.3.4統(tǒng)籌跟進(jìn)項(xiàng)目的配套及安全措施。如開(kāi)閉所的消防器材的配置、安全標(biāo)志牌和安全工器具的完善。又如根據(jù)業(yè)主自行管理或代維護(hù)的管理的要求，安排人員對(duì)整體項(xiàng)目的交接投運(yùn)等。正確處理好安全與工期的關(guān)系，堅(jiān)持安全第一的宗旨。

4.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)電力建設(shè)安全管理的重要性及在各個(gè)階段的措施和方法。根據(jù)某區(qū)配網(wǎng)電力工程建設(shè)的實(shí)踐與思考， 探究供電企業(yè)在電力建設(shè)中的安全管理方面所起關(guān)鍵作用和具體方法。作為電力建設(shè)工程的投資方，項(xiàng)目多、任務(wù)重，對(duì)電力建設(shè)工程掌控，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于促進(jìn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。電力配網(wǎng)安全管理人員加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]丁士昭.全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì).建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

[2]董頗.建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

篇8

關(guān)鍵詞：施工；監(jiān)理；工作要點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程監(jiān)理的作用

1、促進(jìn)工程項(xiàng)目的合理發(fā)展

審核施工單位資格，對(duì)工程施工的各階段實(shí)施管理，并將這種管理落實(shí)到施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿施工的全過(guò)程。實(shí)施有效的施工監(jiān)理能夠提高工程建設(shè)的效率，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)工程管理的發(fā)展。

2、對(duì)提高資源利用率具有重大意義

工程監(jiān)理是由業(yè)主授權(quán)，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督控制的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目。工程監(jiān)理需要負(fù)責(zé)多種多樣的工作，包括了質(zhì)量的把關(guān)、合同的管理、資金的使用、工程進(jìn)度的調(diào)控等。通過(guò)對(duì)各方資源的協(xié)調(diào)和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)建筑資源的合理配置，提高資源使用效率。

3、全面監(jiān)督工程質(zhì)量

工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量起到監(jiān)督和管理的作用，工程施工中，離不開(kāi)工程監(jiān)理的全面監(jiān)管。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，能夠有效制止施工單位在施工中不合理的施工方法，預(yù)防工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。

二、施工監(jiān)理的工作要點(diǎn)

1、監(jiān)理質(zhì)量管理工作

在工程質(zhì)量控制上，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，積極發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和工程咨詢(xún)作用，重視施工質(zhì)量的預(yù)控，著重做好事前控制，對(duì)施工中容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的部位和施工工序事先制定對(duì)策，杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，防患于未然。

(1)進(jìn)入項(xiàng)目后及時(shí)熟悉圖紙，向建設(shè)單位提出有針對(duì)性的建議，將圖紙優(yōu)化，從源頭上減少通病的數(shù)量及概率。

(2)編制有針對(duì)性、可操作性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)開(kāi)展監(jiān)理工作。

(3)在工作中加強(qiáng)質(zhì)量控制。對(duì)原材料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，注重外觀和實(shí)測(cè)檢查，并按規(guī)定取樣送檢；對(duì)鋼筋進(jìn)行全檢；做好模板質(zhì)量的控制，對(duì)模板“四角一中心”?個(gè)點(diǎn)的標(biāo)高及時(shí)復(fù)核；控制好砌體軸線以及開(kāi)間尺寸；粉刷施工中的灰餅、養(yǎng)護(hù)，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，消除隱患，盡快進(jìn)入下道工序的施工。

(4)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員還要做到“五勤”。即：“腿勤”，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡視，做好平行檢查，掌握施工情況；“眼勤”，將圖紙與設(shè)計(jì)變更、會(huì)審結(jié)合起來(lái)多看，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤；“手勤”，監(jiān)理資料及時(shí)收集和整理并歸檔，對(duì)于未完成的事項(xiàng)要有書(shū)面記錄；“嘴勤”，多溝通、常交底；“腦勤”，在多看圖紙的基礎(chǔ)上多多提出合理化的建議，想措施、解難題。

2、監(jiān)理安全管理工作

每天巡視檢查施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。每半月組織一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，書(shū)面通知施工單位并督促其整改。不定期地抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員及塔吊司機(jī)、司索工、架子工等特殊工種人員上崗情況。不定期地組織安全專(zhuān)題例會(huì)，所檢查、整改情況在監(jiān)理日記中必須記錄詳細(xì)。

(1)危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目(深基坑、高大模板支撐、腳手架等)。

①督促承包單位組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查，并按論證審查意見(jiàn)進(jìn)行修改。同時(shí)監(jiān)理對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的修改、完善。

②審查承包單位的基坑支護(hù)、高大模板支撐、懸挑腳手架專(zhuān)項(xiàng)施工方案、環(huán)境保護(hù)措施、基坑監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)審批后方可施工。

③作業(yè)人員上崗證以及督促承包單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

④審核基坑支護(hù)工程施工機(jī)械報(bào)審表，并簽署意見(jiàn)。

⑤對(duì)周?chē)ㄖ铩⑹姓迷O(shè)施、文物等采取的保護(hù)措施實(shí)施情況；對(duì)高大模板支撐材料規(guī)格、鋼管鏈接方式、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置安、拆順序驗(yàn)收，做好安全管理措施；檢查現(xiàn)場(chǎng)腳手架與高壓線的安全距離，對(duì)于特殊情況不能保持安全距離的，要提醒施工單位搭設(shè)護(hù)線架。

⑥監(jiān)督承包單位對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，并檢查交底記錄，協(xié)助承包單位實(shí)行對(duì)工人安全教育、培訓(xùn)、交底后再上崗的制度，在施工過(guò)程中如有違章作業(yè)的要及時(shí)制止并由總監(jiān)理工程師下發(fā)通知單立即整改，整改完畢的簽署回復(fù)單。

(2)施工機(jī)械。

①審核施工機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明。

②審核起重機(jī)械安裝單位、使用單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證以及特種人員操作證。

③審查起重機(jī)械、安裝、拆卸專(zhuān)項(xiàng)方案，多塔吊作業(yè)方碰撞措施方案，并對(duì)審查同意的方案實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，復(fù)查起重機(jī)械安全驗(yàn)收手續(xù)，使用中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的要求立即整改，對(duì)于情況嚴(yán)重的要求停工整改，整改到位后簽署復(fù)工令。

3、監(jiān)理進(jìn)度管理工作

在施工單位每周、每月提供的進(jìn)度計(jì)劃審查的基礎(chǔ)上對(duì)其分析出上周、上月完成的進(jìn)度情況，如出現(xiàn)偏差及時(shí)提醒并督促其進(jìn)行糾偏。及時(shí)采取妥善措施解決施工中存在的問(wèn)題(勞動(dòng)力、施工機(jī)械、工程材料、資金)，確保工程有序進(jìn)行，達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)控制的全面實(shí)施。另外對(duì)施工上報(bào)報(bào)審的施工方案提出審查意見(jiàn)，幫助施工單位采用合理的方案及可靠的技術(shù)措施，加快施工進(jìn)度。

4、監(jiān)理投資管理工作

在施工階段，隨著工程進(jìn)度、投資的不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對(duì)投資的控制必須是動(dòng)態(tài)控制。在實(shí)施過(guò)程中要做好事前的預(yù)控、過(guò)程的監(jiān)控、事后的結(jié)算審核。在施工前認(rèn)真審核，搞好圖紙會(huì)審，將設(shè)計(jì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題控制在施工前，減少施工過(guò)程中的變更，認(rèn)真審查施工方案，對(duì)施工方案中的造價(jià)影響進(jìn)行分析并提出針對(duì)性的意見(jiàn)。在施工過(guò)程中，認(rèn)真審核年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃，依據(jù)計(jì)劃和合同報(bào)價(jià)，編制相應(yīng)的投資計(jì)劃，隨時(shí)掌握實(shí)際完成情況并進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施糾正偏差，保證建設(shè)項(xiàng)目能按計(jì)劃完成。

5、監(jiān)理資料管理工作

“一切以文字說(shuō)話、一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話”。監(jiān)理工作的主要成果之一是在工程實(shí)施過(guò)程中形成的監(jiān)理資料。做好監(jiān)理文件資料管理工作也是做好監(jiān)理工作的重要組成部分，監(jiān)理人員必須及時(shí)整理保存好工程實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)資料，特別是現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立采集的工程監(jiān)理資料，并保證這些資料真實(shí)完整有序。填寫(xiě)好監(jiān)理日記是做好監(jiān)理工作的必要條件。監(jiān)理日記是監(jiān)理信息管理的重要原始資料之一，是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、信息監(jiān)控過(guò)程的真實(shí)記錄，是履行監(jiān)理合同、考核監(jiān)理人員工作績(jī)效的重要依據(jù)，同時(shí)也是監(jiān)理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現(xiàn)場(chǎng)的每位監(jiān)理人員都必須按要求填寫(xiě)監(jiān)理日記，注重監(jiān)理日記的真實(shí)性和全面性。

6、監(jiān)理合同管理工作

(1)監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的合同及施工單位提供的分包合同，對(duì)每個(gè)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行分析，掌握合同履行的要點(diǎn)、難點(diǎn)、考察合同實(shí)現(xiàn)的可能性，可能發(fā)生糾紛的地方。監(jiān)督合同各方履行合同條款中規(guī)定的義務(wù)，建設(shè)單位為施工單位提供必要的技術(shù)圖紙、政府批文、場(chǎng)地、資金等，施工單位按合同條款積極施工。

(2)監(jiān)理工程師組織各方定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問(wèn)題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

(3)把好變更關(guān)。按正確的程序處理工程變更，當(dāng)涉及合同條款的變更或需增補(bǔ)協(xié)議時(shí)，監(jiān)理工程師將及時(shí)協(xié)調(diào)合同各方重新取得協(xié)商，減少不必要的糾紛。

7、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理

工程施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作就是發(fā)揮監(jiān)理人員在施工過(guò)程中監(jiān)控主體作用，認(rèn)真做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，在工作中始終以法律法規(guī)、設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則。在控制、管理、協(xié)調(diào)的地位與關(guān)系中，投資是關(guān)鍵，質(zhì)量控制是根本，進(jìn)度控制是中心，合同管理是三控制的依據(jù)，信息管理是管理的基礎(chǔ)，而協(xié)調(diào)是三控制、二管理的保證。召開(kāi)會(huì)議是協(xié)調(diào)管理最常用的方法。凡涉及組織協(xié)調(diào)工作的人員或單位，組織在一起開(kāi)會(huì)共同協(xié)商、研討，在充分討論的基礎(chǔ)上取得共識(shí)，使問(wèn)題得到解決?？偙O(jiān)理工程師要與建設(shè)單位、承包單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人做好協(xié)商、協(xié)調(diào)工作，以提高會(huì)議質(zhì)量，減少無(wú)效的爭(zhēng)議。對(duì)于重大問(wèn)題的協(xié)商與決策，也可召開(kāi)由建設(shè)、承包、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)層參加高一級(jí)的協(xié)商會(huì)，使疑難問(wèn)題得到及時(shí)的解決。

三、監(jiān)理工作方法。

1．嚴(yán)格控制

“控制”按不同角度可以分為好多種，這里只講一下事前控制和過(guò)程控制。事前控制是在施工之前，對(duì)施工單位提交的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施以及工程管理體系、質(zhì)量保證體系、各種管理制度等進(jìn)行審查和確認(rèn)，否則不允許工程施工；同時(shí)，還要對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備的質(zhì)量等進(jìn)行檢查（或檢驗(yàn)）、簽證認(rèn)可，否則不允許在工程中使用。

過(guò)程控制是在施工進(jìn)行的過(guò)程中，監(jiān)理工程師隨時(shí)對(duì)施工的操作質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收；同時(shí)控制上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽證，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的施工。

2．積極參與

監(jiān)理單位對(duì)工程的監(jiān)理，不僅要對(duì)施工操作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程和產(chǎn)品最終的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，而且監(jiān)理工作要貫穿于施工準(zhǔn)備、圖紙會(huì)審、方案討論和施工全過(guò)程的跟蹤監(jiān)理。在施工準(zhǔn)備、圖紙會(huì)審和方案討論中，監(jiān)理工程師們?cè)趯?duì)所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求比較熟悉的基礎(chǔ)上，積極地提出有利于加快工程施工進(jìn)度、降低工程成本、提高工程質(zhì)量的建議；在工程施工的全過(guò)程，監(jiān)理人員要深入工程現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，盡可能地使工程建設(shè)中的各種失誤消滅在萌芽狀態(tài)之中。

3．熱情服務(wù)

監(jiān)理單位不僅要站在公正的立場(chǎng)上，為建設(shè)單位做好技術(shù)服務(wù)工作，而且還要主動(dòng)、熱情地做好有關(guān)工程合同、進(jìn)度、投資、技術(shù)、質(zhì)量等方面的協(xié)調(diào)工作；利用周例會(huì)（或協(xié)調(diào)會(huì)）、月專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，或應(yīng)邀參加建設(shè)單位、承建單位召開(kāi)的各種會(huì)議，提出要求、幫助總結(jié)，積極配合設(shè)計(jì)單位、承建單位解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位和承建單位之間出現(xiàn)的矛盾。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程施工監(jiān)理是有效保障建筑工程施工質(zhì)量的重要工作,是關(guān)系到工程質(zhì)量的關(guān)鍵，加強(qiáng)建設(shè)工程施工監(jiān)理,提高工程施工質(zhì)量對(duì)保障建設(shè)工程使用安全、促進(jìn)建設(shè)工程施工健康發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]高琛炎,石蕊,杜海寧.淺談工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用[J].才智,2011.

篇9

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工現(xiàn)場(chǎng)安全;監(jiān)督管理;項(xiàng)目管理

中圖分類(lèi)號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)07-0089-02

一、安全監(jiān)督管理的原則

管理單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方,其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行,其工作依據(jù)主要是相關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同,其工作方式是依靠自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)管理工程項(xiàng)目,因而管理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、科學(xué)、自主地開(kāi)展管理工作,管理單位必須依法執(zhí)業(yè),既要維護(hù)建設(shè)單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。概括起來(lái),管理單位在實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目中,應(yīng)遵循以下原則:

(一)服務(wù)性

《建筑法》第32條將工程管理單位定位為全權(quán)代表建設(shè)單位(業(yè)主),對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理。工程管理單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施管理,管理單位應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的權(quán)益,為業(yè)主做好服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目,以維護(hù)業(yè)主利益為原則去處理問(wèn)題。建設(shè)工程安全管理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托管理合同的規(guī)定,通過(guò)計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、改進(jìn)達(dá)到工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目的,協(xié)助建設(shè)單位順利地全面完成合同任務(wù),使工程項(xiàng)目早日竣工投入使用,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

(二)科學(xué)性

建設(shè)工程安全管理是遵循建設(shè)工程客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng),其科學(xué)性主要表現(xiàn)在:管理工程師掌握現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、建筑管理理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)和施工經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程管理單位有健全的工作管理制度和安全管理制度,有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)管理工程師組成的骨干隊(duì)伍,積累了足夠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。

(三)公正性

公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)操守,也是管理行業(yè)的基本職業(yè)準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全管理過(guò)程中,當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),管理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

二、安全監(jiān)督管理重點(diǎn)方向

(一)安全生產(chǎn)管理

安全管理包括施工安全和文明施工管理兩項(xiàng)內(nèi)容,管理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,建立健全工程管理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理責(zé)任制,實(shí)施切實(shí)有效的管理方法,將安全管理工作貫穿于整個(gè)工程管理之中,做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實(shí)保障施工安全,杜絕安全事故的發(fā)生。只有擺正管理單位的角色定位,才能使管理單位明確自身的管理職責(zé),確定合適的安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,采用有效的安全生產(chǎn)管理手段,排除影響業(yè)主投資目的實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素,達(dá)到維護(hù)委托人合法權(quán)益的目的。在具體的施工管理中,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)的規(guī)章、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

(二)全面防御,對(duì)重點(diǎn)行為進(jìn)行監(jiān)控

統(tǒng)一思想,加強(qiáng)教育: 總承包項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度,有針對(duì)性地提出各個(gè)施工階段的安全要求,包括臨時(shí)施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案,制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工。

進(jìn)場(chǎng)員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù),自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)多達(dá)幾百多人,對(duì)全部人員利用職工夜校,進(jìn)行有組織有計(jì)劃嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn),各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(塔吊工、電工、信號(hào)工、焊工、架子工等)均經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并持有專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的上崗合格證。由于措施得當(dāng),最大限度地提高了安全系數(shù),為防止事故發(fā)生提供了有力保障。組織各參建單位開(kāi)展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動(dòng),以社會(huì)上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育,時(shí)刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識(shí),大大提高了教育效果。模板、腳手架和作業(yè)平臺(tái):工程高度高,施工速度快, 是安全控制的重點(diǎn)部位之一,嚴(yán)格落實(shí)高支模的安全措施,是保證安全施工的關(guān)鍵。為此,重點(diǎn)監(jiān)控、落實(shí)模板搭建和拆除的安全保證措施,加強(qiáng)成品保護(hù),防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。

主體、裝飾階段立體交叉作業(yè):由于工程工期緊,高空立體交叉作業(yè)危險(xiǎn)性大,故施工期間24小時(shí)派專(zhuān)人輪值,監(jiān)控施工安全。主體、裝飾施工外腳手架底部采取全封閉的防護(hù)方式,在施工腳手架上采取每層均滿(mǎn)鋪腳手板、按規(guī)定懸掛安全網(wǎng)。為了加大安全系數(shù), 在棚架平臺(tái)的周邊設(shè)置1.2m高圍護(hù)欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時(shí)在使用中注重棚架的維護(hù)和檢查。在電梯井口、人貨電梯門(mén)口等洞口設(shè)置了專(zhuān)用防護(hù)門(mén)進(jìn)行防護(hù),并采用鮮明警示色和標(biāo)志進(jìn)行警示。

三、不斷完善安全監(jiān)督管理

完善的現(xiàn)場(chǎng)管理是提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ),管理單位不僅要重視總部組織機(jī)構(gòu)的完善,管理企業(yè)形象的包裝和管理投標(biāo)工作的規(guī)范化,更應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場(chǎng)管理工作的規(guī)范化。在人員安排下,應(yīng)保證投標(biāo)時(shí)配備的主要人員按時(shí)到位,并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅(jiān)持老、中、青結(jié)合,配備有工程經(jīng)驗(yàn)的人員結(jié)合,老同志把關(guān)和協(xié)調(diào),注意安排有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)年輕同志的培養(yǎng),注意專(zhuān)業(yè)人員配套和現(xiàn)場(chǎng)人員經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào),在管理機(jī)構(gòu)人員組成上,應(yīng)注意人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗(yàn)的結(jié)舍?，F(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)要根據(jù)管理目標(biāo),考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn),配備足夠的人員。

管理機(jī)構(gòu)務(wù)必樹(shù)立安全第一的理念,克服安全生產(chǎn)管理中存在的僥幸心理。堅(jiān)持以人為本,建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員,切實(shí)做好項(xiàng)目的安全管理工作。根據(jù)工程的實(shí)際情況,完善安全管理實(shí)施細(xì)則,并下發(fā)至各現(xiàn)場(chǎng)管理人員,強(qiáng)化一線安全管理。在審批中應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位的組織體系、教育體系、制度體系、監(jiān)督保證體系、施救體系以及安全生產(chǎn)的防范措施等方面的內(nèi)容,從源頭抓好安全管理工作。

安全管理工作起步時(shí)間短、責(zé)任大和任務(wù)重,但實(shí)際操作過(guò)程中管理人員掌握規(guī)范要求和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)尚存在差距,為統(tǒng)一規(guī)范安全管理管理資料與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督方法,組織各項(xiàng)目部參觀學(xué)習(xí),討論交流。工程技術(shù)部組織了專(zhuān)業(yè)安全管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助,解決實(shí)際操作過(guò)程中的疑難問(wèn)題,并進(jìn)行了評(píng)比考核,不斷提升安全管理管理水平。

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篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；箱梁；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；危險(xiǎn)源分析

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、在前期安全監(jiān)理實(shí)施工作中，監(jiān)理部應(yīng)由總監(jiān)根據(jù)城市高架工程情況，有針對(duì)性的編寫(xiě)安全監(jiān)理規(guī)劃。對(duì)工程進(jìn)行危險(xiǎn)源分析，匯總后要求施工項(xiàng)目部編寫(xiě)相關(guān)的危險(xiǎn)源清單及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)監(jiān)理審核。然后根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求，審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)施工方案等開(kāi)工前安全資料。同時(shí)組織專(zhuān)監(jiān)編寫(xiě)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則，如主體結(jié)構(gòu)箱梁施工的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則（模板和支架）、大型吊裝設(shè)備施工的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則，并對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理書(shū)面交底。主要內(nèi)容有：

1. 審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

2. 審核施工單位的安全管理體系。督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的年審時(shí)間。

3. 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4. 審核施工項(xiàng)目部工程安全防護(hù)措施使用費(fèi)計(jì)劃及安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

5. 審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。

6. 督促施工項(xiàng)目部在開(kāi)工前做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工的安全教育及安全技術(shù)交底。

7. 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。

8. 督促施工單位做好開(kāi)工核驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施的檢查、對(duì)“五小”設(shè)施的檢查、對(duì)施工單位安全臺(tái)帳的檢查、對(duì)民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過(guò)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開(kāi)工核驗(yàn)，施工單位不得擅自開(kāi)工。

上述工作是工程前期的監(jiān)理準(zhǔn)備工作，也是后續(xù)工程實(shí)施監(jiān)理安全管理的依據(jù)。

二、在工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理安全管理的主要工作是在巡視、驗(yàn)收和旁站工作時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，努力保持工程施工安全在可控狀態(tài)，并認(rèn)真在監(jiān)理日志中做好記錄。主要工作內(nèi)容有：

1. 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)提出書(shū)面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)在通知建設(shè)單位后，向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

2. 根據(jù)危險(xiǎn)源清單，每月應(yīng)組織全面安全檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，安全生產(chǎn)措施是否到位。

3. 如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳；(2) 安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況； (3) 安全會(huì)議臺(tái)帳，應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書(shū)； (5)安全監(jiān)理日志及各類(lèi)安全監(jiān)理檢查表。

4. 對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案。《匯總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況，并按規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。

5. 在施工過(guò)程中，當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理內(nèi)部編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)監(jiān)理審核手續(xù)（須專(zhuān)家論證的應(yīng)重新組織論證）。

6. 施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險(xiǎn)兆、險(xiǎn)情等，總監(jiān)、安全監(jiān)理人員、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報(bào)告，一般事故1小時(shí)內(nèi)，情況緊急應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，并督促施工單位按各類(lèi)事故規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。 工程完工后，監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容是將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。 安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū)；安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)（含聯(lián)絡(luò)表）；安全監(jiān)理大綱；安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；安全技術(shù)措施(方案)審查記錄；安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；其它安全管理資料。

三、高架施工中易發(fā)生的具體 安全問(wèn)題：

1、灌注樁：施工機(jī)械未經(jīng)過(guò)檢測(cè)報(bào)驗(yàn)（表A3.1.4） 、銷(xiāo)釘無(wú)卡子、鋼絲繩破損、配電箱觸電保護(hù)器無(wú)效、電焊機(jī)無(wú)二次側(cè)降壓保護(hù)裝置等。

2、承臺(tái)：挖機(jī)機(jī)械報(bào)驗(yàn)、臨邊防護(hù)、基坑防護(hù)（如是否放坡、是否有塌方危險(xiǎn)）、配電箱觸電保護(hù)器無(wú)效、電焊機(jī)無(wú)二次側(cè)降壓保護(hù)裝置等。

3、立柱：腳手架方案報(bào)驗(yàn)、腳手架是否按方案搭設(shè)、臨邊防護(hù)、高處作業(yè)、防墜落、防失穩(wěn)、配電箱觸電保護(hù)器無(wú)效、電焊機(jī)無(wú)二次側(cè)降壓保護(hù)裝置等。

4、箱梁：支架方案報(bào)驗(yàn)、支架是否按方案搭設(shè)（注意支座、頂撐、螺桿、碗扣及桿件間距和規(guī)格）、高處作業(yè)、臨邊防護(hù)、防墜落、防失穩(wěn)、配電箱觸電保護(hù)器無(wú)效、電焊機(jī)無(wú)二次側(cè)降壓保護(hù)裝置等。

5、防撞墻：施工方案報(bào)驗(yàn)、施工是否按方案實(shí)施、高處作業(yè)、臨邊防護(hù)、防墜落、防吊籃失穩(wěn)、配電箱觸電保護(hù)器無(wú)效、電焊機(jī)無(wú)二次側(cè)降壓保護(hù)裝置等。

6、冬雨季施工：冬雨季等季節(jié)性施工方案報(bào)驗(yàn)、施工是否按方案實(shí)施、高處作業(yè)是否符合要求、夏季防暑降溫措施是否落實(shí)。。

7、文明施工：場(chǎng)地圍墻和道路是否按方案實(shí)施、加工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)是否按施工方案實(shí)施、文明施工標(biāo)示和標(biāo)牌是否實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員著裝是否符合要求。