導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理活動(dòng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人的道德生活來源于人的社會(huì)角色。只有了解和確定人在社會(huì)中扮演什么樣的角色，才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如，一個(gè)公務(wù)員做出的某件事可能會(huì)被人們認(rèn)為是不道德的，但是，一個(gè)普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對一個(gè)人進(jìn)行道德評判，在很多情況下，是因?yàn)槲覀兿刃袑λ纳鐣?huì)角色作出了定位。我們說一個(gè)人是不道德的，可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色偶爾不一致，也可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色經(jīng)常不一致。在一般情況下，偶爾不一致能夠得到理解和原宥，而經(jīng)常不一致則會(huì)招致他人的批評和鄙視，甚至遭到他所在群體的排斥。

人在社會(huì)生活中可能會(huì)同時(shí)扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的，如血親關(guān)系中的角色；有些角色是個(gè)人成長過程中必須接受的，如做學(xué)生等；而更多的角色是個(gè)人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會(huì)角色形式，正是人的選擇的結(jié)果。就是說，普通的社會(huì)角色是在人的成長過程中自然生成的。一個(gè)人在長期的社會(huì)生活中，能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識，并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會(huì)角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動(dòng)的學(xué)習(xí)，才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。

人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè)，可能因?yàn)樯畹男枰?，可能來自生存的壓力，可能出于興趣愛好，也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時(shí)，會(huì)在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色，也可能會(huì)在職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐中逐漸找到職業(yè)感覺。但是，所有從事職業(yè)活動(dòng)的人，都需要借助于自覺的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí)，才能夠使自己融合到職業(yè)中去，成為真正的職業(yè)活動(dòng)者。這個(gè)過程，就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過程。職業(yè)活動(dòng)的舞臺(tái)是職位和崗位。職位、崗位是人的社會(huì)角色的明確化、具體化和固定化，是職業(yè)化了的社會(huì)角色。同時(shí)，明確化、具體化和固定化的社會(huì)角色，在每一職位和崗位上都會(huì)有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會(huì)活動(dòng)職業(yè)化程度的提高，更多地表現(xiàn)在越來越明確、越來越具體地規(guī)定職業(yè)活動(dòng)中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù)，即通過組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動(dòng)程序等等方式，為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。

在社會(huì)治理體系中，無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域，只要是職業(yè)活動(dòng)和組織行為，都會(huì)通過職位和崗位來明確界定人的責(zé)任和義務(wù)，有效地配置權(quán)力。這也是近代社會(huì)“理主義”組織行為模式中最為典型的形式，但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會(huì)角色中的一種。就是說，任何一種職業(yè)，任何一類專業(yè)化社會(huì)活動(dòng)，任何一個(gè)組織行為體系，都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會(huì)角色中的一部分，而且在組織成員個(gè)體那里擔(dān)負(fù)著社會(huì)角色，甚至首先在個(gè)體那里成為社會(huì)角色中的一種。對于人來說，每一個(gè)職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù)，而且直接地根源于整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

職位和崗位具有二重性，與之相對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面，責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系；另一方面，責(zé)任和義務(wù)又屬于整個(gè)社會(huì)。對于每一職位和崗位上的從業(yè)者來說，他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)，在職業(yè)活動(dòng)和組織行為體系內(nèi)會(huì)以職務(wù)的形式出現(xiàn)，在面向其直接歸屬的行為體系之外時(shí)，則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是，職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會(huì)角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中，職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此，當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會(huì)之間的單線聯(lián)系模式的時(shí)候，責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們在近代以來的社會(huì)治理中，時(shí)時(shí)處處都可以看到社會(huì)治理者只對社會(huì)治理體系負(fù)責(zé)而不對社會(huì)治理活動(dòng)的對象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如，就政府而言，下級官員只對上級官員負(fù)責(zé)，政府所有的官員都只對政府負(fù)責(zé)。只有政府才對社會(huì)負(fù)責(zé)，政府官員喪失了直接對社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對社會(huì)負(fù)責(zé)，卻很少對它的官員負(fù)責(zé)。因?yàn)?，政府的官員僅僅是政府的“雇員”，以至于政府的官員在政府中也時(shí)常會(huì)感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動(dòng)就是要改變這種狀況，把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例，公共管理的職業(yè)活動(dòng)要求政府官員一方面對政府負(fù)責(zé)，另一方面直接對社會(huì)負(fù)責(zé)；同樣，政府既對社會(huì)負(fù)責(zé)，也對其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下，政府官員不僅僅是雇員。他們在直接對社會(huì)負(fù)責(zé)的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說，管理型社會(huì)治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具，那么，公共管理?xiàng)l件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理模式的動(dòng)力，不容置疑的起點(diǎn)則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。

二公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置，規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言，崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門，都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位，不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系，而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn)，決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來說，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面，而且在內(nèi)容方面。對于內(nèi)容來說，公共管理的職業(yè)活動(dòng)也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上，這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理過程中，這些關(guān)系總會(huì)以極其具體的形式存在于公共管理活動(dòng)之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體，就越是包含著道德的內(nèi)容。比如，當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù)；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對象之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務(wù)，以求得廣泛的合作……這樣一來，公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系，在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理，但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理，而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來，擁有了倫理本質(zhì)。

由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系，所以，權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級系列依然會(huì)存在。當(dāng)然，管理型社會(huì)治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對等級關(guān)系的根本性改造，把人與人之間的直接等級關(guān)系改造成以組織層級為前提的等級系列，從而使個(gè)人之間在人格、權(quán)利等實(shí)質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會(huì)治理模式中的以組織層級為前提的等級關(guān)系只是形式上的，卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方，都會(huì)程度不同地存在著等級。只要公共管理還需要權(quán)力，它就不能消除這種“等級”。因此，作為個(gè)人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會(huì)遇到處理上下級關(guān)系的問題，并且會(huì)成為他進(jìn)行日常公共管理活動(dòng)的基本內(nèi)容。比如，政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級命令和維護(hù)政府利益；政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會(huì)和維護(hù)社會(huì)利益。無論是政府中的公共管理主體，還是社會(huì)中的公共管理組織，對于公共利益的理解都會(huì)出現(xiàn)偏差，特別是如何把握長期利益與短期利益，必定是一個(gè)時(shí)時(shí)都會(huì)碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此，公共管理者卻不能無所作為。事實(shí)上，在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來的一切主動(dòng)性、積極性，都會(huì)外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會(huì)治理模式中的治理者。做到這一點(diǎn)，從根本上說，就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺，按照自己對其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突，他就會(huì)無愧于公共管理這一職業(yè)，并且總會(huì)達(dá)致最佳的從業(yè)效果。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，對于官吏的要求長期存在著爭論?！肮俦疚弧蔽幕乃悸吩诮K極追求中是要無條件地“忠君事主”；“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會(huì)治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭論。但這種社會(huì)治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認(rèn)識和了解公共利益的，往往在公共利益的要求與實(shí)現(xiàn)之間存在著“時(shí)滯”。特別是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的社會(huì)治理者，缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情，往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對于公共利益的冷漠。所以，在走向后工業(yè)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型的過程中，在人們期求更為進(jìn)步的社會(huì)治理模式的過程中，管理型的社會(huì)治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動(dòng)的公共管理取而代之。

對于公共管理來說，新型的社會(huì)治理體制和制度是其賴以展開活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。但是，與管理型社會(huì)治理方式不同，治理者的職業(yè)并不只是簡單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實(shí)現(xiàn)途徑，而是體制和制度的必要補(bǔ)充。由此看來，統(tǒng)治型社會(huì)治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候，要么要求盲目忠君，要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式得以發(fā)生的歷史背景中，“君”“民”的矛盾和沖突是無法調(diào)和的。所以，矛盾之中會(huì)出現(xiàn)上面兩種對立的主張，要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會(huì)治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn)，被動(dòng)地接受體制中的程序驅(qū)使，對人民、對公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們在公共部門中工作，與在工廠中工作一樣，都具有工業(yè)社會(huì)特有的色彩，屬于形式化了的職業(yè)活動(dòng)。與此不同，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時(shí)尚文化的時(shí)代。在這種條件下，社會(huì)在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因?yàn)椋磺忻芎蜎_突主要來源于不同的認(rèn)識和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識、消解矛盾和沖突，那么公共管理者的職業(yè)活動(dòng)就是運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。

三公共管理者的職業(yè)行為

職業(yè)活動(dòng)規(guī)定著人的行為。一個(gè)人從事的職業(yè)和開展的職業(yè)活動(dòng)，決定了他會(huì)有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容，進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看，人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系，即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是，這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系，僅僅具有行為形式方面的特征。從實(shí)質(zhì)上看，它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系，即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下，人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果?？疾烊说穆殬I(yè)角色可以發(fā)現(xiàn)，有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色，而有的人雖然從事某種職業(yè)活動(dòng)相當(dāng)長時(shí)間，卻始終游離于這個(gè)職業(yè)角色之外，并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以，正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對此，筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”。

在職業(yè)活動(dòng)中，人的行為形式可以同一，但人的行為實(shí)質(zhì)卻會(huì)各異。對于那些行為規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法量化的職業(yè)活動(dòng)來說，在同樣的職業(yè)行為之間會(huì)存在著天壤之別。這種情況在社會(huì)治理的職業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為典型。因此，當(dāng)人們選擇了社會(huì)治理這種職業(yè)的時(shí)候，還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定，實(shí)質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會(huì)治理活動(dòng)中的行為表現(xiàn)。就是說，社會(huì)治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人，不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為，他才能成為自己愿望中的人。相對于做人來說，既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人，那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個(gè)職業(yè)的合格從業(yè)者。

自從有了職業(yè)活動(dòng)，人的職業(yè)角色就開始由人的職業(yè)行為來決定。然而，在近代以來的整個(gè)工業(yè)社會(huì)中，職業(yè)活動(dòng)的形式方面總是受到制度性的強(qiáng)化，使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣，在與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的管理型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)由于治理者自主性的喪失，也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反，它證明了人的行為的受動(dòng)性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的，是工業(yè)社會(huì)的歷史條件限制了人的行為對于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會(huì)的結(jié)束和后工業(yè)社會(huì)的到來，人的職業(yè)活動(dòng)在形式方面的規(guī)定開始弱化，在實(shí)質(zhì)方面的規(guī)定受到強(qiáng)化。人在職業(yè)活動(dòng)中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的公共管理型社會(huì)治理模式，突出地反映社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)的主體—公共管理者的行為選擇的意義。

公共管理職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動(dòng)的形式的話，那么當(dāng)一個(gè)人成為公共管理者的時(shí)候，怎樣扮演自己的職業(yè)角色，怎樣證明自己是合格的公共管理者，則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中的某一行為或許多行為，都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的，只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則，都不是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。只有通過公共管理者的具體行為，服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。對于公共管理者來說，他的職業(yè)活動(dòng)在很大程度上受到法律的規(guī)范，他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然，一些特殊崗位和特定職務(wù)也會(huì)由法律作出規(guī)定，但對于公共管理體系而言，卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定，在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點(diǎn)也是公共管理行為區(qū)別于以往社會(huì)治理行為的基本特征。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志；在管理型社會(huì)治理模式中，理想的社會(huì)治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用，也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來，作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以，在公共管理的具體實(shí)踐中，權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來，我們在公共管理者的行為中所看到的，就是以服務(wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭論。

盡管公共管理者在其職業(yè)行為中用服務(wù)精神和服務(wù)原則統(tǒng)一了權(quán)力和法律，但權(quán)力和法律在他的職業(yè)行為中畢竟是一種客觀力量。無論行使權(quán)力和執(zhí)行法律或受權(quán)力支配和法律制約，這種客觀力量都會(huì)對他構(gòu)成壓力，使他的行為選擇受到約束。公共管理者怎樣才能超越這種被動(dòng)的、不自由、不自主的狀況呢？應(yīng)當(dāng)說，在一切存在著權(quán)力和法律的地方，社會(huì)治理者都會(huì)遇到這種被動(dòng)的、不自由、不自主的狀況。對此，以往的社會(huì)治理者往往不得不加以接受。公共管理者采取的則是積極應(yīng)對的態(tài)度。他們把公共管理這一新型的社會(huì)治理模式所擁有的、作為制度力量和體系力量的服務(wù)精神和服務(wù)原則轉(zhuǎn)化為個(gè)人的道德力量。這樣一來，公共管理行為便不再是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)行為，而是發(fā)生在公共管理職業(yè)活動(dòng)中的道德行為。就是說，當(dāng)公共管理體系的服務(wù)精神和服務(wù)原則僅屬于制度和體系的時(shí)候，還只是相對于公共管理者的“客觀精神”，公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中必須秉承和尊奉。一旦這種服務(wù)精神轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn)，公共管理者也就獲得了自由和自主。這時(shí)，公共管理者的行為不再是受著某種外部力量驅(qū)使的行為，而是由他自己的意愿主使的行為。在人的一切行為中，只有道德行為是最自由、最自主的行為，職業(yè)行為亦然。

在人類發(fā)展史上，并不是任何一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)出現(xiàn)自由自主的行為，職業(yè)行為尤其如此。在以往世代的職業(yè)活動(dòng)中，基本上不存在什么自由自主的行為。在社會(huì)生活領(lǐng)域，雖然人們有著強(qiáng)烈的追求自由自主行為的愿望和熱情，能夠真正實(shí)現(xiàn)的并不多見。所以，“圣人”才會(huì)受到神化，“馭風(fēng)而行”的自由境界才會(huì)那樣令人神往?？偟恼f來，人類社會(huì)的進(jìn)步更多地表現(xiàn)在人的自由自主的行為上面。在社會(huì)生活領(lǐng)域，宗教活動(dòng)和審美追求，有時(shí)甚至能夠使自由自主的行為變成現(xiàn)實(shí)。在工業(yè)社會(huì)充分發(fā)展的時(shí)代，在私人領(lǐng)域甚至管理活動(dòng)中，都有對自由自主行為的追求。到了工業(yè)社會(huì)的后期階段，這種追求已經(jīng)形成了文化氛圍，但還不是公共領(lǐng)域特別是社會(huì)治理活動(dòng)可以追求的目標(biāo)。所以，管理型社會(huì)治理者的行為完全是權(quán)力和法律驅(qū)使下的行為，既不自由，也不自主。然而，公共管理改變了這種狀況。由于服務(wù)精神和服務(wù)原則能夠轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn)，因而公共管理活動(dòng)能夠超越權(quán)力和法律，公共管理者能夠獲得自由和自主。

綜上所述，公共管理這種新型的社會(huì)治理活動(dòng)是行政管理職業(yè)化的延續(xù)，并且是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理活動(dòng)。它既不同于農(nóng)業(yè)社會(huì)那種完全依賴于權(quán)力作用的社會(huì)治理，也不同于近代社會(huì)那種權(quán)力與法律共同作用下的社會(huì)治理，而是用道德來統(tǒng)攝權(quán)力和法律、再運(yùn)用權(quán)力和法律來實(shí)現(xiàn)它的倫理本質(zhì)的社會(huì)治理。對于公共管理這種職業(yè)活動(dòng)，我們需要從倫理的角度深刻認(rèn)識和自覺建構(gòu)。正如啟蒙思想家對“法的精神”的呼喚為整個(gè)近代社會(huì)提供了制度設(shè)計(jì)的基石，我們對“倫理精神”的思考將發(fā)現(xiàn)通向未來社會(huì)的陽光大道。

［摘要］公共管理是人類社會(huì)治理史中新近出現(xiàn)的一種社會(huì)治理模式。從事公共管理活動(dòng)的公共管理者，是這一社會(huì)治理活動(dòng)的職業(yè)承載者。如果說工業(yè)社會(huì)的社會(huì)治理活動(dòng)更多地遵從科學(xué)化、技術(shù)化的原則，那么作為后工業(yè)社會(huì)治理活動(dòng)的公共管理，則奉行倫理的規(guī)定。因此，有必要分析公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系、公共管理者的職業(yè)角色和公共管理者的職業(yè)行為，探討公共管理職業(yè)活動(dòng)的倫理基礎(chǔ)。

篇2

［關(guān)鍵詞］公共管理；職業(yè)活動(dòng)；倫理；道德

工業(yè)革命使社會(huì)治理活動(dòng)成為一種職業(yè)活動(dòng)。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期，由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn)，因而出現(xiàn)了文官制度，使得政府中的公務(wù)活動(dòng)成為正式的職業(yè)活動(dòng)。到了20世紀(jì)，政府中的行政管理作為職業(yè)活動(dòng)被世界各國迅速地接受。目前，在全世界范圍內(nèi)，人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會(huì)治理活動(dòng)加以看待。然而，在社會(huì)治理活動(dòng)職業(yè)化的過程中，馬克斯•韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動(dòng)主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則，導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長的空間，行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代，隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動(dòng)”這一要求變革社會(huì)治理方式的思想運(yùn)動(dòng)，行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見，關(guān)于社會(huì)治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會(huì)治理方式的進(jìn)程一道啟動(dòng)的。現(xiàn)在，公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對象。其中，值得思考的一個(gè)問題是，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上，公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)比以往任何時(shí)候的治理活動(dòng)都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置，規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言，崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門，都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位，不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系，而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn)，決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來說，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面，而且在內(nèi)容方面。對于內(nèi)容來說，公共管理的職業(yè)活動(dòng)也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上，這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理過程中，這些關(guān)系總會(huì)以極其具體的形式存在于公共管理活動(dòng)之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體，就越是包含著道德的內(nèi)容。比如，當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù)；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對象之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務(wù)，以求得廣泛的合作……這樣一來，公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系，在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理，但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理，而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來，擁有了倫理本質(zhì)。

由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系，所以，權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級系列依然會(huì)存在。當(dāng)然，管理型社會(huì)治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對等級關(guān)系的根本性改造，把人與人之間的直接等級關(guān)系改造成以組織層級為前提的等級系列，從而使個(gè)人之間在人格、權(quán)利等實(shí)質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會(huì)治理模式中的以組織層級為前提的等級關(guān)系只是形式上的，卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方，都會(huì)程度不同地存在著等級。只要公共管理還需要權(quán)力，它就不能消除這種“等級”。因此，作為個(gè)人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會(huì)遇到處理上下級關(guān)系的問題，并且會(huì)成為他進(jìn)行日常公共管理活動(dòng)的基本內(nèi)容。比如，政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級命令和維護(hù)政府利益；政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會(huì)和維護(hù)社會(huì)利益。無論是政府中的公共管理主體，還是社會(huì)中的公共管理組織，對于公共利益的理解都會(huì)出現(xiàn)偏差，特別是如何把握長期利益與短期利益，必定是一個(gè)時(shí)時(shí)都會(huì)碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此，公共管理者卻不能無所作為。事實(shí)上，在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來的一切主動(dòng)性、積極性，都會(huì)外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會(huì)治理模式中的治理者。做到這一點(diǎn)，從根本上說，就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺，按照自己對其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突，他就會(huì)無愧于公共管理這一職業(yè)，并且總會(huì)達(dá)致最佳的從業(yè)效果。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，對于官吏的要求長期存在著爭論?！肮俦疚弧蔽幕乃悸吩诮K極追求中是要無條件地“忠君事主”；“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會(huì)治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭論。但這種社會(huì)治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認(rèn)識和了解公共利益的，往往在公共利益的要求與實(shí)現(xiàn)之間存在著“時(shí)滯”。特別是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的社會(huì)治理者，缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情，往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對于公共利益的冷漠。所以，在走向后工業(yè)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型的過程中，在人們期求更為進(jìn)步的社會(huì)治理模式的過程中，管理型的社會(huì)治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動(dòng)的公共管理取而代之。

對于公共管理來說，新型的社會(huì)治理體制和制度是其賴以展開活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。但是，與管理型社會(huì)治理方式不同，治理者的職業(yè)并不只是簡單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實(shí)現(xiàn)途徑，而是體制和制度的必要補(bǔ)充。由此看來，統(tǒng)治型社會(huì)治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候，要么要求盲目忠君，要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式得以發(fā)生的歷史背景中，“君”“民”的矛盾和沖突是無法調(diào)和的。所以，矛盾之中會(huì)出現(xiàn)上面兩種對立的主張，要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會(huì)治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn)，被動(dòng)地接受體制中的程序驅(qū)使，對人民、對公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們在公共部門中工作，與在工廠中工作一樣，都具有工業(yè)社會(huì)特有的色彩，屬于形式化了的職業(yè)活動(dòng)。與此不同，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時(shí)尚文化的時(shí)代。在這種條件下，社會(huì)在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因?yàn)椋磺忻芎蜎_突主要來源于不同的認(rèn)識和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識、消解矛盾和沖突，那么公共管理者的職業(yè)活動(dòng)就是運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。

二公共管理者的職業(yè)角色

人的道德生活來源于人的社會(huì)角色。只有了解和確定人在社會(huì)中扮演什么樣的角色，才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如，一個(gè)公務(wù)員做出的某件事可能會(huì)被人們認(rèn)為是不道德的，但是，一個(gè)普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對一個(gè)人進(jìn)行道德評判，在很多情況下，是因?yàn)槲覀兿刃袑λ纳鐣?huì)角色作出了定位。我們說一個(gè)人是不道德的，可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色偶爾不一致，也可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色經(jīng)常不一致。在一般情況下，偶爾不一致能夠得到理解和原宥，而經(jīng)常不一致則會(huì)招致他人的批評和鄙視，甚至遭到他所在群體的排斥。

人在社會(huì)生活中可能會(huì)同時(shí)扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的，如血親關(guān)系中的角色；有些角色是個(gè)人成長過程中必須接受的，如做學(xué)生等；而更多的角色是個(gè)人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會(huì)角色形式，正是人的選擇的結(jié)果。就是說，普通的社會(huì)角色是在人的成長過程中自然生成的。一個(gè)人在長期的社會(huì)生活中，能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識，并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會(huì)角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動(dòng)的學(xué)習(xí)，才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。

人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè)，可能因?yàn)樯畹男枰?，可能來自生存的壓力，可能出于興趣愛好，也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時(shí)，會(huì)在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色，也可能會(huì)在職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐中逐漸找到職業(yè)感覺。但是，所有從事職業(yè)活動(dòng)的人，都需要借助于自覺的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí)，才能夠使自己融合到職業(yè)中去，成為真正的職業(yè)活動(dòng)者。這個(gè)過程，就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過程。職業(yè)活動(dòng)的舞臺(tái)是職位和崗位。職位、崗位是人的社會(huì)角色的明確化、具體化和固定化，是職業(yè)化了的社會(huì)角色。同時(shí)，明確化、具體化和固定化的社會(huì)角色，在每一職位和崗位上都會(huì)有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會(huì)活動(dòng)職業(yè)化程度的提高，更多地表現(xiàn)在越來越明確、越來越具體地規(guī)定職業(yè)活動(dòng)中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù)，即通過組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動(dòng)程序等等方式，為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。

在社會(huì)治理體系中，無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域，只要是職業(yè)活動(dòng)和組織行為，都會(huì)通過職位和崗位來明確界定人的責(zé)任和義務(wù)，有效地配置權(quán)力。這也是近代社會(huì)“理主義”組織行為模式中最為典型的形式，但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會(huì)角色中的一種。就是說，任何一種職業(yè)，任何一類專業(yè)化社會(huì)活動(dòng)，任何一個(gè)組織行為體系，都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會(huì)角色中的一部分，而且在組織成員個(gè)體那里擔(dān)負(fù)著社會(huì)角色，甚至首先在個(gè)體那里成為社會(huì)角色中的一種。對于人來說，每一個(gè)職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù)，而且直接地根源于整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

職位和崗位具有二重性，與之相對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面，責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系；另一方面，責(zé)任和義務(wù)又屬于整個(gè)社會(huì)。對于每一職位和崗位上的從業(yè)者來說，他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)，在職業(yè)活動(dòng)和組織行為體系內(nèi)會(huì)以職務(wù)的形式出現(xiàn)，在面向其直接歸屬的行為體系之外時(shí)，則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是，職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會(huì)角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中，職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此，當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會(huì)之間的單線聯(lián)系模式的時(shí)候，責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們在近代以來的社會(huì)治理中，時(shí)時(shí)處處都可以看到社會(huì)治理者只對社會(huì)治理體系負(fù)責(zé)而不對社會(huì)治理活動(dòng)的對象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如，就政府而言，下級官員只對上級官員負(fù)責(zé)，政府所有的官員都只對政府負(fù)責(zé)。只有政府才對社會(huì)負(fù)責(zé)，政府官員喪失了直接對社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對社會(huì)負(fù)責(zé)，卻很少對它的官員負(fù)責(zé)。因?yàn)椋墓賳T僅僅是政府的“雇員”，以至于政府的官員在政府中也時(shí)常會(huì)感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動(dòng)就是要改變這種狀況，把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例，公共管理的職業(yè)活動(dòng)要求政府官員一方面對政府負(fù)責(zé)，另一方面直接對社會(huì)負(fù)責(zé)；同樣，政府既對社會(huì)負(fù)責(zé)，也對其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下，政府官員不僅僅是雇員。他們在直接對社會(huì)負(fù)責(zé)的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說，管理型社會(huì)治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具，那么，公共管理?xiàng)l件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理模式的動(dòng)力，不容置疑的起點(diǎn)則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。三公共管理者的職業(yè)行為

職業(yè)活動(dòng)規(guī)定著人的行為。一個(gè)人從事的職業(yè)和開展的職業(yè)活動(dòng)，決定了他會(huì)有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容，進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看，人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系，即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是，這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系，僅僅具有行為形式方面的特征。從實(shí)質(zhì)上看，它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系，即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下，人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果?？疾烊说穆殬I(yè)角色可以發(fā)現(xiàn)，有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色，而有的人雖然從事某種職業(yè)活動(dòng)相當(dāng)長時(shí)間，卻始終游離于這個(gè)職業(yè)角色之外，并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以，正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對此，筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”。

在職業(yè)活動(dòng)中，人的行為形式可以同一，但人的行為實(shí)質(zhì)卻會(huì)各異。對于那些行為規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法量化的職業(yè)活動(dòng)來說，在同樣的職業(yè)行為之間會(huì)存在著天壤之別。這種情況在社會(huì)治理的職業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為典型。因此，當(dāng)人們選擇了社會(huì)治理這種職業(yè)的時(shí)候，還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定，實(shí)質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會(huì)治理活動(dòng)中的行為表現(xiàn)。就是說，社會(huì)治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人，不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為，他才能成為自己愿望中的人。相對于做人來說，既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人，那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個(gè)職業(yè)的合格從業(yè)者。

自從有了職業(yè)活動(dòng)，人的職業(yè)角色就開始由人的職業(yè)行為來決定。然而，在近代以來的整個(gè)工業(yè)社會(huì)中，職業(yè)活動(dòng)的形式方面總是受到制度性的強(qiáng)化，使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣，在與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的管理型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)由于治理者自主性的喪失，也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反，它證明了人的行為的受動(dòng)性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的，是工業(yè)社會(huì)的歷史條件限制了人的行為對于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會(huì)的結(jié)束和后工業(yè)社會(huì)的到來，人的職業(yè)活動(dòng)在形式方面的規(guī)定開始弱化，在實(shí)質(zhì)方面的規(guī)定受到強(qiáng)化。人在職業(yè)活動(dòng)中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的公共管理型社會(huì)治理模式，突出地反映社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)的主體—公共管理者的行為選擇的意義。

公共管理職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動(dòng)的形式的話，那么當(dāng)一個(gè)人成為公共管理者的時(shí)候，怎樣扮演自己的職業(yè)角色，怎樣證明自己是合格的公共管理者，則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中的某一行為或許多行為，都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的，只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則，都不是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。只有通過公共管理者的具體行為，服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。對于公共管理者來說，他的職業(yè)活動(dòng)在很大程度上受到法律的規(guī)范，他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然，一些特殊崗位和特定職務(wù)也會(huì)由法律作出規(guī)定，但對于公共管理體系而言，卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定，在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點(diǎn)也是公共管理行為區(qū)別于以往社會(huì)治理行為的基本特征。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志；在管理型社會(huì)治理模式中，理想的社會(huì)治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用，也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來，作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以，在公共管理的具體實(shí)踐中，權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來，我們在公共管理者的行為中所看到的，就是以服務(wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭論。

盡管公共管理者在其職業(yè)行為中用服務(wù)精神和服務(wù)原則統(tǒng)一了權(quán)力和法律，但權(quán)力和法律在他的職業(yè)行為中畢竟是一種客觀力量。無論行使權(quán)力和執(zhí)行法律或受權(quán)力支配和法律制約，這種客觀力量都會(huì)對他構(gòu)成壓力，使他的行為選擇受到約束。公共管理者怎樣才能超越這種被動(dòng)的、不自由、不自主的狀況呢？應(yīng)當(dāng)說，在一切存在著權(quán)力和法律的地方，社會(huì)治理者都會(huì)遇到這種被動(dòng)的、不自由、不自主的狀況。對此，以往的社會(huì)治理者往往不得不加以接受。公共管理者采取的則是積極應(yīng)對的態(tài)度。他們把公共管理這一新型的社會(huì)治理模式所擁有的、作為制度力量和體系力量的服務(wù)精神和服務(wù)原則轉(zhuǎn)化為個(gè)人的道德力量。這樣一來，公共管理行為便不再是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)行為，而是發(fā)生在公共管理職業(yè)活動(dòng)中的道德行為。就是說，當(dāng)公共管理體系的服務(wù)精神和服務(wù)原則僅屬于制度和體系的時(shí)候，還只是相對于公共管理者的“客觀精神”，公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中必須秉承和尊奉。一旦這種服務(wù)精神轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn)，公共管理者也就獲得了自由和自主。這時(shí)，公共管理者的行為不再是受著某種外部力量驅(qū)使的行為，而是由他自己的意愿主使的行為。在人的一切行為中，只有道德行為是最自由、最自主的行為，職業(yè)行為亦然。

篇3

有一些營銷活動(dòng)是商展宣傳，的確能為公司創(chuàng)造業(yè)績，然而，有一些卻只是砸錢做形象，根本賺不了錢，還得付出龐大的成本開銷。為什么有些通路愿意花大錢進(jìn)行營銷企劃，舉辦許多沒有實(shí)質(zhì)業(yè)績的宣傳活動(dòng)？

例如，誠品信義店的生活風(fēng)格書區(qū)，每周五下午會(huì)推出烹飪活動(dòng)，每次這樣的活動(dòng)來人不過百人左右，圖書銷售也不會(huì)因此而大幅飆升。就算真的飆升，恐怕還是不敷成本。

誠品敦南店為何要舉辦誠品講堂？收費(fèi)真的能夠支付舉辦演講的成本嗎？更別說多年以來，誠品一直砸大錢辦誠品好讀，推行誠品選書？

博客來為什么推出一檔又一檔的書展促銷活動(dòng)？他們每周花人力編寫，固定推出博客來選書、書市快訊、BookPost、專門讀書店……推出大量的營銷宣傳活動(dòng)。

（永和頂溪）小小書房、（淡水）有河Book、（臺(tái)中）東海書苑、（嘉義）洪雅書房等獨(dú)立書店，為何推出一檔又一檔與閱讀有關(guān)的藝文、演講、書展活動(dòng)？

從B2c的角度來看，書店?duì)I銷企劃舉辦各種活動(dòng)，能夠召聚消費(fèi)者前來自家的商場參加活動(dòng)，人潮來了，購物的機(jī)會(huì)就增加了。話雖如此，但是有些活動(dòng)明顯無法聚集人潮，還得花大錢。

若從B2B的角度看，或許能找到很不一樣的答案。

當(dāng)合作的供貨商在自家的商場舉辦的活動(dòng)越多，通路與供貨商雙方人員互動(dòng)是否越頻繁？人都是情感的動(dòng)物，當(dāng)互動(dòng)的機(jī)會(huì)增加，彼此之間的情誼也一定會(huì)增加，特別是這樣的商業(yè)互動(dòng)能夠替公司創(chuàng)造業(yè)績時(shí)，更是恨不得能夠多一些與對方合作的機(jī)會(huì)，形成一套良性正向的循環(huán)。

大量的促銷商展活動(dòng)的背后，是雙方工作人員大量互動(dòng)下的結(jié)果。這些合作與互動(dòng)所建立的默契，一起創(chuàng)造的業(yè)績，是別人無可取代的差異化，是競爭激烈的零售通路與其他通路進(jìn)行區(qū)分的重要手段。

特別是當(dāng)供貨商最后也都認(rèn)同通路推出的營銷宣傳活動(dòng)，成為這些零售通路的死忠支持者時(shí)，所賺得的聲譽(yù)資本，將能為公司賺進(jìn)后續(xù)的無限可能。

公司的營銷企劃部門舉辦大量的活動(dòng)，不只為公司賺業(yè)績、賺名聲，還能為公司做好供貨商管理，賺取供貨商的認(rèn)同與支持。

商業(yè)促銷與營銷活動(dòng)的舉辦，也是供貨商管理的一環(huán)，甚至可以說，是最重要的一手。通路商多多舉辦營銷或商業(yè)促銷活動(dòng)，對于供貨商管理，至少能達(dá)到以下三點(diǎn)功能：

（1）商展促銷活動(dòng)數(shù)量增加，與供貨商互動(dòng)往來頻繁，彼此的工作人員因著互動(dòng)的增加而培養(yǎng)出其他供貨商無法取代的革命情感。

（2）透過商展促銷活動(dòng)，傳遞零售通路商的價(jià)值理念、品牌訴求，爭取供貨商的配合、認(rèn)同、支持。

（3）透過商展促銷活動(dòng)，向供貨商展現(xiàn)通路的實(shí)力。好比在對供貨商說，只要你跟著我做活動(dòng)，業(yè)績保準(zhǔn)錯(cuò)不了。能賺錢，誰不樂意？

以誠品為例，誠品品牌形象的打造與建立，除了店面裝潢呈現(xiàn)的誠品式美學(xué)風(fēng)格外，其實(shí)最主要靠的是大量的營銷企劃活動(dòng)與文案的累積，一點(diǎn)一滴滲透進(jìn)消費(fèi)者的潛意識，培養(yǎng)出驚人的忠誠度。

從供貨商管理的角度來看，從誠品好讀、誠品講堂、誠品選書，到誠品的各種演講、書展活動(dòng)，無一不在爭取消費(fèi)者的青睞與認(rèn)同，其實(shí)也是在爭取出版人的青睞與認(rèn)同。當(dāng)出版同業(yè)認(rèn)同誠品書店是臺(tái)灣實(shí)體圖書零售通路的第一把交椅時(shí)，自然更樂意和誠品合作推出各項(xiàng)促銷與書展活動(dòng)，更樂意給誠品特殊折扣或特殊產(chǎn)品（如誠品獨(dú)家封面），而誠品也回饋給供貨商登上誠品好讀與誠品選書的機(jī)會(huì)。

篇4

調(diào)查摸底階段(*月*日至*月*日)、集中整治階段(*月*日至*月*日)三個(gè)階段的證照管理示范街創(chuàng)建活動(dòng)。

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：

活動(dòng)中，我所成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，確立了××鎮(zhèn)共建路一條街為示范一條街，通過創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)無照經(jīng)營查處取締和規(guī)范證照管理工作,確保該項(xiàng)工作順利開展。

二、工作步驟和時(shí)間安排：

我所積極行動(dòng)，按照活動(dòng)實(shí)施方案的要求，按照宣傳發(fā)動(dòng)階段(*月*日至*月*日)調(diào)查摸底階段(*月*日至*月*日)集中整治階段(*月*日至*月*日)檢查驗(yàn)收階段(*月*日至*月*日)的工作步驟和時(shí)間安排，從以下五方面進(jìn)行規(guī)范1、規(guī)范經(jīng)營資格，確?！敖?jīng)營必領(lǐng)照”。2、規(guī)范證照懸掛，確?！邦I(lǐng)照必亮照”。3、規(guī)范年度檢驗(yàn)，確?！霸跇I(yè)必年檢(驗(yàn)照)”。4、規(guī)范注冊事項(xiàng)，確保“不符必變更”。5、規(guī)范證照管理，確?！氨O(jiān)管必到位”。

三、宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識：

為讓廣大經(jīng)營戶和消費(fèi)者領(lǐng)會(huì)開展無照經(jīng)營查處取締專項(xiàng)整治活動(dòng)和創(chuàng)建證照管理示范街活動(dòng)的目的和意義，我所在所務(wù)會(huì)上首先讓領(lǐng)導(dǎo)小組各位人員學(xué)習(xí)××市局實(shí)施方案和文件要求，充分領(lǐng)會(huì)上級文件精神，使得工作人員明確活動(dòng)的意義重要性和如何扎實(shí)有效按照實(shí)施方案開展此次活動(dòng)。在逢集日、節(jié)假日等人群較多場合散發(fā)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)文件和“××工商所實(shí)施創(chuàng)建證照管理示范街活動(dòng)實(shí)施方案”的具體內(nèi)容，讓人人知曉人人理解人人參與人人配合，共同提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的法規(guī)意識，為活動(dòng)的順利深入開展創(chuàng)造有利聲勢和良好外部條件。在此階段，繼續(xù)擴(kuò)大新實(shí)施的《食品安全法》的知曉度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域加大市場巡查力度，有針對性地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

四、全面排查，造冊登記：

我所認(rèn)真研究部署，確立××市××鎮(zhèn)共建路一條街為“證照管理示范街”，該示范街東自××小學(xué)大門西側(cè)，至鐵路道口，長約*米，各類企業(yè)和個(gè)體工商戶*戶，其中企業(yè)*戶，個(gè)體工商戶*戶，涉及食品、藥品、農(nóng)資、金融、郵政、電信、修理、服裝等行業(yè)，該示范街處于××鎮(zhèn)商業(yè)中心地段，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，緊鄰××鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，人流量大，商品交易集中，交通方便，經(jīng)營行業(yè)涉及生產(chǎn)、生活和服務(wù)消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，是××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，通過分片“拉網(wǎng)”方式，逐街逐巷逐戶進(jìn)行全面的摸底排查，造冊登記，建立健全××工商所

“證照規(guī)范管理示范街”經(jīng)營戶登記臺(tái)帳，確保此次活動(dòng)順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、創(chuàng)建示范街，規(guī)范證照管理：

按照實(shí)施方案的要求，嚴(yán)格實(shí)施。我所工商所人員多次深入示范街各經(jīng)營戶門店，規(guī)范證照管理，對無照、執(zhí)照過期經(jīng)營戶下發(fā)了《限期辦照通知書》，通過下發(fā)《限期辦證、照通知書》等方式，引導(dǎo)經(jīng)營戶申辦執(zhí)照合法經(jīng)營。對證照管理不規(guī)范的經(jīng)營戶做好宣傳、幫扶。促進(jìn)個(gè)體戶守法經(jīng)營，使示范街經(jīng)營戶有照經(jīng)營、懸照經(jīng)營、按時(shí)年檢驗(yàn)照達(dá)到三個(gè)100%，將示范街建成消費(fèi)者放心購物街。同時(shí)注重創(chuàng)建示范街活動(dòng)的資料收集、存檔、整理。

六、一個(gè)結(jié)合，力求長效：

結(jié)合另外一項(xiàng)無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)管工作，即*工商企監(jiān)字(20xx)*號“××市工商局開展查處取締無照經(jīng)營和黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案的通知”要求，我所按照上級要求和安排，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，順利開展××工商所共建路“證照規(guī)范管理示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。要通過短期創(chuàng)建，長期保持，使示范街真正起到長期示范作用。力求建立健全證照規(guī)范管理示范街常效監(jiān)管機(jī)制，把示范街建成文明街、放心購物街。

七、存在問題，工作難點(diǎn)：

1、創(chuàng)建“證照規(guī)范管理示范街”活動(dòng)工作，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，是動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。無照經(jīng)營的存在，有許多方面的原因造成：諸如：有的經(jīng)營戶不懂得法律法規(guī)，開業(yè)忽視證、照的辦理;農(nóng)村食品經(jīng)營戶有的是老年人，讓他(她)們辦理《食品流通許可證》相對困難;有的經(jīng)營戶執(zhí)照過期，不知道及時(shí)辦理證、照。

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理年 人事管理 服務(wù)水平

國家衛(wèi)生部開展的醫(yī)院管理年活動(dòng)對于醫(yī)院來說是一件意義重大的事情。以醫(yī)院管理年為契機(jī)，強(qiáng)化醫(yī)院的基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)對于醫(yī)院人事管理工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

一、醫(yī)院人事管理工作現(xiàn)狀

許多醫(yī)院人力資源管理存在以下幾方面問題，首先對于人力資源以及人力資源管理的重要性認(rèn)識不夠，在思想上不夠重視，沒有正確的觀念;由于許多醫(yī)院并未真正形成為市場主體，在其運(yùn)營方面相關(guān)行政部門會(huì)進(jìn)行干預(yù);雖然現(xiàn)在醫(yī)院被列入到事業(yè)單位行列，部分醫(yī)院在人員考核方面還依據(jù)于事業(yè)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)，其中考察的內(nèi)容也比較籠統(tǒng);一些醫(yī)院在招募員工后，并未及時(shí)對員工進(jìn)行醫(yī)院方面的價(jià)值觀教育，沒有形成良好的氛圍，導(dǎo)致員工缺乏與醫(yī)院共同發(fā)展的思想，這是由于醫(yī)院沒有給員工樹立正確價(jià)值觀造成的。

二、加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作

醫(yī)院人事管理工作在“醫(yī)院管理年活動(dòng)”中應(yīng)該按照國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則，從以下三方面進(jìn)行醫(yī)院人事的管理工作。

1.執(zhí)業(yè)管理

醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定醫(yī)生必須要依法考取相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證后才能上崗工作，并且對于執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)該在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下按其執(zhí)業(yè)類別進(jìn)行執(zhí)業(yè)，不能獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)醫(yī)學(xué)的診斷，更不能出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件。醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中要定期進(jìn)行“三基”、“三嚴(yán)”訓(xùn)練和考試，對于不合格的醫(yī)師，醫(yī)院有權(quán)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)三到六個(gè)月時(shí)間，在暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿后，再對其進(jìn)行考核，合格的意識允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)，否則可給予注銷注冊，回收其意識執(zhí)業(yè)證書。職業(yè)管理方面要嚴(yán)格檢查相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)資格證，對于醫(yī)院所有醫(yī)生的職業(yè)資格證進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決禁止無職業(yè)資格證的人參加醫(yī)院的工作，杜絕靠關(guān)系進(jìn)入醫(yī)院工作，對于醫(yī)生、護(hù)士的職業(yè)資格證要有備份。醫(yī)院管理年活動(dòng)期間，讓醫(yī)技科室的通過考試取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的辦法檢驗(yàn)相關(guān)工作人員的實(shí)際能力。對于無職業(yè)資格證的人員醫(yī)院立即與其終止聘用合同。

2.組織機(jī)構(gòu)管理

醫(yī)院管理組織機(jī)構(gòu)在設(shè)置上必須合理化，對于醫(yī)院各項(xiàng)的管理工作要能夠支持。醫(yī)院應(yīng)該有完整的規(guī)章制度和崗位職責(zé)，并且能夠及時(shí)修訂完善，要求職工必須熟悉本崗位職責(zé)以及相關(guān)規(guī)章制度;醫(yī)院可實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)決策機(jī)制，“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，院級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用于醫(yī)院管理工作，推進(jìn)醫(yī)院管理職業(yè)化進(jìn)程;建立院、科兩級管理責(zé)任制，院、科級領(lǐng)導(dǎo)要了解和掌握國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)衛(wèi)生政策，至少每兩年接受一次專門的管理專業(yè)知識培訓(xùn)，來不斷提高科學(xué)管理水平;制定年度工作計(jì)劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)科建設(shè)和人才梯隊(duì)建設(shè)，并且組織實(shí)施。

3.人力資源管理

在實(shí)際工作中，必須要樹立起正確的人力資源觀念，人力資源是醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源;建立公開、公正 、平等的用人制度并且在工作中要全面落實(shí)，對于工作人員的選拔，不管是醫(yī)院內(nèi)部培養(yǎng)還是通過外聘來儲(chǔ)備人才，都要做到一視同仁，要嚴(yán)格按照招聘程序運(yùn)作，通過對完成規(guī)定的考試內(nèi)容的成績評定，為醫(yī)院挑選最合適最優(yōu)秀的人才;醫(yī)院要進(jìn)行高效運(yùn)作，必須要有合適的組織體系跟崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗能夠使崗位職責(zé)明確、權(quán)限使用清晰，要注重員工的能力與崗位要求相匹配，只有員工的能力能夠適應(yīng)工作崗位，則留住人才的可能性才會(huì)增大;建立有效的人力資源激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制可從物質(zhì)和精神兩方面去激勵(lì)員工，精神激勵(lì)方面可通過營造良好的工作氛圍、授予各種榮譽(yù)稱號等方面進(jìn)行激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)主要是給予員工與其職位和貢獻(xiàn)相符的薪資待遇。這樣的雙層激勵(lì)方式能夠有效激發(fā)員工的創(chuàng)造力和積極性，增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力，并且提升醫(yī)院的競爭力。制約制度要求醫(yī)院員工不能在工作中要遵守職業(yè)道德規(guī)范，不能收患者贈(zèng)送的“紅包”，不拿藥品的“提成”。相信制約機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的共同施行，能夠提升醫(yī)院對于人事管理工作的效率。

三、醫(yī)院管理活動(dòng)開展的意義

開展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，能夠使得現(xiàn)代化醫(yī)院管理更加完善，在新時(shí)代下，科學(xué)、合理的管理制度能夠提升醫(yī)院的工作率，精湛的醫(yī)療技術(shù)和健全的管理工作能夠使醫(yī)院在越加激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢，醫(yī)學(xué)管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，與醫(yī)學(xué)和社會(huì)科學(xué)緊密相連，為了適應(yīng)社會(huì)事業(yè)和醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，開展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”很有必要。

參考文獻(xiàn)

[1]龍華平，周紹明.實(shí)行精細(xì)化管理樹立醫(yī)院品牌形象--醫(yī)院管理年活動(dòng)的成效與經(jīng)驗(yàn)[J].醫(yī)學(xué)臨床研究，2014（3）

篇6

一、學(xué)習(xí)宣傳工作

1、在江校長親自主持下，學(xué)校首先組織中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，將《管理規(guī)范》印發(fā)給每一位管理人員，分部門強(qiáng)化學(xué)習(xí)，教務(wù)處、總務(wù)處辦公室等部門認(rèn)真對照本科室分管工作，全體成員一起學(xué)習(xí)分析。

2、組織教職工集中學(xué)習(xí)，印發(fā)文件至每位教職工手中。通過學(xué)習(xí)，每位教職工明確文件中規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，明白文件中對學(xué)校管理規(guī)范的相關(guān)要求。

3、將學(xué)習(xí)《管理規(guī)范》作為校本培訓(xùn)的重要內(nèi)容，成績納入教師年終考評。

4、在相關(guān)部門和宣傳欄等相關(guān)地點(diǎn)懸掛、宣傳《管理規(guī)范》精神實(shí)質(zhì)。用《管理規(guī)范》中的具體要求來審查、度量、指導(dǎo)我校的各項(xiàng)工作。

二、基本做法

（一）校務(wù)管理

我校貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，樹立正確的教育觀和質(zhì)量觀，“促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展”。堅(jiān)持面向全體學(xué)生，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

認(rèn)真依法治校，嚴(yán)格遵守教育法規(guī)，按教育規(guī)律辦事，堅(jiān)持“一費(fèi)制”，從無亂收費(fèi)現(xiàn)象，不分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，建立健全學(xué)校的規(guī)章制度。

我校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長室領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的全面工作，決定學(xué)校大計(jì)，堅(jiān)持xx管理，推行校務(wù)公開。校長室聘中層，健全崗位制度。

（二）教師管理

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。利用政治學(xué)習(xí)、個(gè)別談話等多種形式教育教師遵章守紀(jì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。對教學(xué)工作“六認(rèn)真”的各個(gè)環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)上嚴(yán)要求，從流程上抓管理，根據(jù)上級文件精神，出臺(tái)規(guī)章制度，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，禁止有償家教。

2、所有教師皆有合格的教師資格證書，鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修。開展校本培訓(xùn)和教研活動(dòng)，提高教師的業(yè)務(wù)水平。

（三）學(xué)生管理

1、開展民族精神教育

以愛國主義為核心的偉大民族精神，是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，是中華民族之魂。偉大的中華民族精神隨著時(shí)代變化而得到不斷豐富，如：精神、紅巖精神、雷鋒精神、抗洪精神、載人航天精神等是新時(shí)期民族精神的突出再現(xiàn)，因此，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，具用重要的現(xiàn)實(shí)意義。我校充分利用饒守坤將軍墓地等地方資源，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、革命傳統(tǒng)教育。

2、開展理想信念教育

理想信念教育往往與民族精神教育相結(jié)合進(jìn)行，精神、紅巖精神等都教育學(xué)生通過緬懷先烈的足跡，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，革命意志不渙散，奮斗精神不懈怠。在班級文化建設(shè)中，每個(gè)班級墻上張貼名人名言，黑板前后壁專欄寫每日格言，都是理想信念教育的好形式，對學(xué)生起到了潛移默化的作用，真正做到了潤物細(xì)無聲。

3、公民道德教育

在學(xué)生中我們廣泛進(jìn)行“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范的教育，使之成為人人遵循的基本行為準(zhǔn)則。其中，特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)公德意識。學(xué)生遵守公德是一個(gè)人社會(huì)化成功的起碼表現(xiàn)，也是作為一個(gè)合格公民的基本要求，在“追求”更高的道德目標(biāo)的討論中，同學(xué)們各抒已見，提出“要嚴(yán)于律已，防微杜漸，做到人前人后一個(gè)樣；要從現(xiàn)在做起，想到就做到；要從大處著眼，小處著手，一點(diǎn)一滴，日積月累”等等。

4、法律紀(jì)律教育

我校多年來堅(jiān)持在學(xué)生中開展法紀(jì)教育。聘請法制副校長定期為學(xué)生作法制報(bào)告。同時(shí)，我們對學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)等各個(gè)方面均作了評細(xì)的紀(jì)律規(guī)范，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生守則》。

5、規(guī)范學(xué)生行為

①教育學(xué)生自覺遵守《中小學(xué)生守則》和《日常行為規(guī)范》。新修定的《守則》和《規(guī)范》出臺(tái)后，我校立即組織學(xué)生逐條學(xué)習(xí)，在校園櫥窗張貼，并印到每位學(xué)生手上，還專門組織了知識搶答。

②培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣

習(xí)慣決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗，一個(gè)好的習(xí)慣養(yǎng)成將使人終身受益。在常規(guī)教育中我們非常重視學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成教育，20xx年x月，我校制定了“關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣”實(shí)施方案，對學(xué)生“不說臟話，走路右行，不亂丟亂拋，走路不吃零食，主動(dòng)問好”五個(gè)方面的行為習(xí)慣進(jìn)行具體的規(guī)范，并組織專人考核、評比，受到良好效果。

6、堅(jiān)持全員育人

目前，“全員德育，全員育人，學(xué)校無小事，事事皆育人”的氛圍在我校已初步形成。

（四）教學(xué)教研工作

1、①按課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足所有課程。

②地方和校本課程有體現(xiàn)。

③體育、藝術(shù)課開設(shè)符合國家規(guī)定要求。

④學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間為課間操30分鐘、活動(dòng)課40分鐘，共計(jì)70分鐘。

2、改進(jìn)教學(xué)方式

①有符合課改要求的“小組合作”的新課堂教學(xué)模式。

②組織學(xué)生成立學(xué)習(xí)小組，引導(dǎo)學(xué)生自主、合作學(xué)習(xí)。

③成立各種藝術(shù)小組、訓(xùn)練隊(duì)，發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長。

3、①減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制作業(yè)量，嚴(yán)格控制學(xué)生教輔資料的征訂。

②學(xué)校規(guī)定減少課外作業(yè)量，指導(dǎo)學(xué)生預(yù)習(xí)和階段性總結(jié)，增加學(xué)生自學(xué)反饋消化時(shí)間。

③在校時(shí)間不超過6小時(shí)。

4、建立學(xué)校評價(jià)制度

①學(xué)校制定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)細(xì)則。

②為每一位學(xué)生準(zhǔn)備一個(gè)成長記錄袋，收集學(xué)生典型事跡。

③制定科學(xué)的評價(jià)制度。

a、課堂評價(jià)表注重學(xué)生的自主、合作、探究學(xué)習(xí)的引導(dǎo)，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)能力和方法的評價(jià)。

b、建立學(xué)生評價(jià)課堂教學(xué)制度，評價(jià)教師的教學(xué)行為。

c、建立家長評學(xué)校，評教師制度。

d、建立骨干教師、教科研、校本研究和開發(fā)評價(jià)制度。

e、建立“看起點(diǎn)比進(jìn)步”的評價(jià)體系，對教師教學(xué)成績進(jìn)行評價(jià)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行休學(xué)復(fù)學(xué)等手續(xù)。

6、進(jìn)一步縮小教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化學(xué)校教學(xué)資源，一切為學(xué)生的良好教育、健康全面發(fā)展著想。

（五）安全管理

1、建立健全安全管理制度。

確立了以學(xué)校法定代表人為安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，層層落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制度。與班級、教師都簽訂《安全責(zé)任狀》；有保衛(wèi)處消防安全管理制度；食堂食品安全衛(wèi)生制度及應(yīng)急預(yù)案；微機(jī)房安全管理制度；教學(xué)樓、教室、閱覽室安全管理制度；為深入推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作，杜絕惡性傷害事件的發(fā)生，每學(xué)期在全校范圍內(nèi)突擊進(jìn)行一次管制刀具的禁攜檢查。

（六）財(cái)務(wù)管理

對照上級要求，推行“陽光財(cái)務(wù)”，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，增強(qiáng)教育資金使用的透明度。以建設(shè)節(jié)約型學(xué)校為理念，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、存在問題。

1、優(yōu)質(zhì)生源比例較小，留守兒童比例大。學(xué)生管理工作量大、難度大。

篇7

序號

重點(diǎn)     工作

存在問題

規(guī)范整改措施

規(guī)范整改活動(dòng)安排

責(zé)任   科室

1

完善學(xué)校管理機(jī)制及制度

管理機(jī)制、制度不健全、不科學(xué)。

1.各種考核制度的修訂。

2.推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。

3.完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系。

1.5月份召開教代會(huì)，修訂通過各種考核方案。

2.4月份修訂學(xué)校章程。

3.學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)一步完善，11月份上報(bào)。

工會(huì)  辦公室教導(dǎo)處政教處   

2

明確學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、方向、任務(wù)不明確。

實(shí)事求是制定十三五發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)、方向、任務(wù)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、質(zhì)量提升。

4月份制定學(xué)校十三五發(fā)展規(guī)劃并上報(bào)。

辦公室

3

加強(qiáng)執(zhí)行力落實(shí)力

存在庸懶散現(xiàn)象，人浮于事，執(zhí)行力、落實(shí)力差。

1.提升干部教師隊(duì)伍的素質(zhì)能力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，積極履職盡責(zé)。

2.嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格崗位管理，完善交流輪崗制度，科學(xué)管理，解決庸懶散、人浮于事的問題。

3.逐級強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查與考核。

1.組織干部適時(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。

2.逐級加強(qiáng)檢查督查，消除庸懶散、人浮于事的現(xiàn)象。

校長室工會(huì) 督察室辦公室

4

深入推進(jìn)素質(zhì)教育

1.嚴(yán)格執(zhí)行《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》等規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核。

2.認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“五公開”制度，審核、公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間，學(xué)生家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制，嚴(yán)格規(guī)范考試科目和次數(shù)。

1.每學(xué)期初上報(bào)“五公開”內(nèi)容及公示情況。

2.規(guī)范辦學(xué)行為。

3.通過問卷調(diào)查等形式，接受監(jiān)督，暢通渠道，做好舉報(bào)工作。

教導(dǎo)處

5

規(guī)范學(xué)校招生行為

1.調(diào)研摸底，根據(jù)上級規(guī)定，嚴(yán)格核定學(xué)校招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模、班額。

2.嚴(yán)禁超計(jì)劃招生，嚴(yán)禁招收擇校生。

 

1.3-4月份核定學(xué)校招生計(jì)劃，調(diào)研招生情況，擬定、印發(fā)今年招生文件。

2.6-7月份接受上級對招生工作專項(xiàng)督查。

3.6-7月份，組織高中招生，嚴(yán)控招生錄取。

校長室教導(dǎo)處辦公室

6

加強(qiáng)校園管理和校園文化建設(shè)

學(xué)校存在臟亂差問題，校園文化氛圍不濃、文化品位不高。

1創(chuàng)新教育管理理念，完善管理制度，加強(qiáng)管理。

2.督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)校園管理和文化建設(shè)。

3.全面治理校園內(nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，禁燒垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角。

1.將校園管理和文化建設(shè)內(nèi)容作為今年學(xué)校工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.不定期對學(xué)校常規(guī)管理工作進(jìn)行巡查，下發(fā)整改通知書，跟蹤整改，并進(jìn)行通報(bào)。

督察室政教處安全辦團(tuán)委    

7

規(guī)范中小學(xué)教學(xué)管理，提高課程實(shí)施水平

教學(xué)管理粗放，課程實(shí)施有薄弱環(huán)節(jié)，教師教學(xué)能力弱，創(chuàng)新意識不足，教學(xué)質(zhì)量低。

規(guī)范教學(xué)管理。組織教學(xué)質(zhì)量檢測和課程實(shí)施水平評估，參加十百千評選和名師評選，進(jìn)行常規(guī)調(diào)研，參加教師業(yè)務(wù)考試、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)等活動(dòng)。

1.2月參加教科研工作會(huì)議，聽取教學(xué)規(guī)范管理年工作意見。

2.3-4月參加教學(xué)管理推進(jìn)會(huì)、教現(xiàn)場會(huì)。

3. 7月參加教學(xué)質(zhì)量分析調(diào)度會(huì)。

4.8月參加教學(xué)工作會(huì)議，階段性總結(jié)。

5.9-10月業(yè)務(wù)干部參加培訓(xùn)，組織閱讀寫作成果展評。

6.11月參與中小學(xué)課程實(shí)施水平評估。

教導(dǎo)處教科室

8

開齊開足開好音體美等課程

音體美教學(xué)質(zhì)量不高。

提高重視程度，加強(qiáng)學(xué)校自查，音體美教學(xué)質(zhì)量檢測。

 

1.3-6月，迎接體衛(wèi)藝教學(xué)常規(guī)督查活動(dòng)。

2.10-11月，迎接體衛(wèi)藝工作質(zhì)量檢測活動(dòng)。

藝體部教導(dǎo)處

9

加強(qiáng)音體美場地設(shè)施的使用與管理

音體美功能室和音體美器材管理不規(guī)范、使用率不高，基本成為擺設(shè)。

明確制度，責(zé)任到人，管理到位，加大投資力度，查看使用情況。加強(qiáng)音體美教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1．7-9月，參加音體美教師基本功比賽。

2.4-6月，參加中小學(xué)音體美星級社團(tuán)評比活動(dòng)。

藝體部

10

電教儀器設(shè)備的管理使用

1.儀器設(shè)備的管理不規(guī)范。

2.部分教師現(xiàn)代教育技術(shù)使用水平較低。

1.按照《省基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》配齊與之規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和專職實(shí)驗(yàn)管理員；2.明確管理和使用責(zé)任；3.通過“培訓(xùn)—使用—考核”三步驟，繼續(xù)采取定期檢查和不定期隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，督促各部門規(guī)范電教儀器設(shè)備管理和使用。

1.參加“信息化設(shè)施使用技能人人過關(guān)”全員培訓(xùn)（3月）和考核活動(dòng)（8月）；以應(yīng)用實(shí)效為核心，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用水平。

2.10月份接受上級檢查實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程落實(shí)情況，規(guī)范教學(xué)儀器設(shè)備（特別是危險(xiǎn)化學(xué)藥品）的管理和使用，提高實(shí)驗(yàn)管理員的管理水平，進(jìn)一步規(guī)范低值易耗品的采購和使用。

教導(dǎo)處

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12

 

教育收費(fèi)管理

（一）規(guī)范要求：1.嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；2.規(guī)范收費(fèi)公示；3.嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)自愿原則；4、嚴(yán)禁任何商家、服務(wù)機(jī)構(gòu)入校宣傳推銷學(xué)習(xí)用品。

（二）規(guī)范措施：1.落實(shí)教育收費(fèi)審核備案制度。2.落實(shí)巡查監(jiān)督，采取隨機(jī)學(xué)生問卷、家長電話回訪等形式核查收費(fèi)情況，即時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)問題。

1.9月份接受中小學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

2.不定期采取隨機(jī)學(xué)生問卷、家長電話回訪等形式核查學(xué)校收費(fèi)情況，即時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)問題。

 

校長室會(huì)計(jì)室政教處級部 總務(wù)處

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財(cái)務(wù)管理工作

食堂未能開設(shè)專用銀行賬戶、未能實(shí)現(xiàn)電子記賬，食堂科目設(shè)置不規(guī)范、原始憑證票據(jù)使用不正規(guī)。

1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。

2.推行學(xué)校民主理財(cái)、事務(wù)公開制度。

3.強(qiáng)化預(yù)算編制管理，嚴(yán)格預(yù)算審核和項(xiàng)目采購提前報(bào)批制度，控制盲目、隨意的開支行為。

4.制訂統(tǒng)一的食堂財(cái)務(wù)科目，全面推行食堂財(cái)務(wù)軟件管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支行為。

5、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，加大監(jiān)督力度，糾正不合理財(cái)務(wù)行為。

1.1-3月份安排編制學(xué)校年度預(yù)算。

2.6-9月份，接受食堂財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)食堂財(cái)務(wù)。

總務(wù)處會(huì)計(jì)室膳食科

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校產(chǎn)校舍固定資產(chǎn)管理工作

校產(chǎn)校舍管理不善，不能及時(shí)維修，存有破損、漏雨現(xiàn)象。

1.完善校產(chǎn)校舍和固定資產(chǎn)管理制度，加大校產(chǎn)校舍和固定資產(chǎn)管理工作督查考核力度。

2.定期參加培訓(xùn)班，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識和管理水平。

3.建立每年雨季、寒暑假常規(guī)校舍安全查堪制度。

 

1.6-7月份接受固定資產(chǎn)清查。

2.2月、9月安排校舍安全排查。

篇8

【關(guān)鍵詞】教務(wù)處工作 公共關(guān)系的運(yùn)用 教學(xué)管理

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）06-0036-01

公共關(guān)系指能夠建立和維持一個(gè)機(jī)構(gòu)與能夠影響其成敗的各類公眾之間的互益關(guān)系。隨著我國改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共關(guān)系使用范圍也從單純的營利組織發(fā)展到非營利組織。在獨(dú)立學(xué)院教務(wù)處的管理活動(dòng)中引入公關(guān)意識，處理好公共關(guān)系極為重要。

一 獨(dú)立學(xué)院教務(wù)處工作的特征

1.教務(wù)處的管理活動(dòng)是一種理性的行為

教務(wù)處的每一項(xiàng)工作對學(xué)校的正常教學(xué)都具有重要影響，比如期末考試、成績核算、人才培養(yǎng)計(jì)劃的制訂、教師行為的規(guī)范等都需要教務(wù)處反復(fù)強(qiáng)調(diào)和監(jiān)督。一些高校也非常注重教務(wù)處的作用，如清華大學(xué)對教務(wù)處的定位是：管理學(xué)校教學(xué)和進(jìn)行日常管理的職能部門。

2.教務(wù)處的管理活動(dòng)包含感性的行為

教務(wù)處的活動(dòng)是一種理性的活動(dòng)，但其中也包含感性的因素。理性要求的是按照規(guī)章制度去工作，感性則是追求變通性工作。基于獨(dú)立院校教務(wù)處工作的對象基本上是學(xué)生和教師，如過于服從制度的管理則不利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)揮，因此，在堅(jiān)持理性管理的同時(shí)還要做好感性的協(xié)調(diào)。

3.獨(dú)立學(xué)院教務(wù)處工作的對象相對復(fù)雜

教務(wù)處在日常工作中任務(wù)繁重，比如需要向?qū)W校管理層面提供相關(guān)教學(xué)信息數(shù)據(jù)和提出教學(xué)管理規(guī)劃與方案；承接教委的相關(guān)業(yè)務(wù)；此外，一些社會(huì)組織也會(huì)要求教務(wù)處提供相關(guān)學(xué)籍核驗(yàn)等業(yè)務(wù)內(nèi)容。針對不同的內(nèi)容需要教務(wù)處有不同的工作應(yīng)對方式，且在充分考慮各方利益和學(xué)校規(guī)定的情況下靈活應(yīng)對。同時(shí)，教務(wù)處應(yīng)本著服務(wù)的工作理念，淡化行政因素。

二 公關(guān)在教務(wù)處教學(xué)管理活動(dòng)中的必要性分析

以往的教務(wù)處是以管理者的身份工作，但是隨著社會(huì)發(fā)展，教務(wù)處的職能作用也發(fā)生著變化。

1.能夠促使教師主觀作用的發(fā)揮

教師作為教學(xué)工作實(shí)踐的主體，能夠?yàn)榻虅?wù)處的工作提出有益建議，保障教務(wù)處工作的有序開展和順利完成。因此，為了更好地做好教務(wù)管理工作，必須發(fā)揮教師的主觀作用，熟悉教師，了解教師的想法。這就要求教務(wù)處發(fā)揮公關(guān)的作用，加強(qiáng)與教師的溝通，尊重教師的想法，提高教務(wù)處的工作質(zhì)量，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和熱情。

2.能夠讓學(xué)生更加主動(dòng)地遵守學(xué)校制度

對學(xué)生進(jìn)行管理是學(xué)校工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，究其原因是學(xué)生對學(xué)校的規(guī)定不完全認(rèn)可，學(xué)校也沒有真正了解學(xué)生的想法。為了更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)院管理，教務(wù)處在工作中要能夠聽取學(xué)生的意見，尤其是在制定一些與學(xué)生有關(guān)的管理制度時(shí)，要向?qū)W生充分解釋制度的目的和意義，讓學(xué)生認(rèn)識到制度的作用，促使其主動(dòng)遵守。

3.能夠使領(lǐng)導(dǎo)理解教務(wù)處工作并提供支持

教務(wù)處的工作有一定的特殊性，在處理大量工作和事務(wù)之后也不一定能夠獲得領(lǐng)導(dǎo)部門的認(rèn)可，此時(shí)就需要積極地與領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行溝通，能夠改變領(lǐng)導(dǎo)部門對教務(wù)處工作的認(rèn)識，增加認(rèn)可度。對校外的其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說，能夠提高學(xué)院的形象，獲得支持。

三 教務(wù)處以公關(guān)行為協(xié)調(diào)公共關(guān)系的改進(jìn)建議

1.強(qiáng)化教務(wù)處工作人員的公關(guān)意識

教務(wù)處的每個(gè)工作人員都要具有公關(guān)意識，用意識指導(dǎo)自己的行為，在工作中樹立服務(wù)理念，并不斷地調(diào)整自己的工作方式，以此逐漸形成公關(guān)意識。同時(shí)教務(wù)處的負(fù)責(zé)人也要時(shí)刻關(guān)注工作人員的行為，不斷地提醒他們將公關(guān)意識滲透于工作中。

2.改善教務(wù)處工作環(huán)境，注重工作人員的形象

基于教務(wù)處工作的特殊性，學(xué)院要有意識地優(yōu)化教務(wù)處的工作環(huán)境，比如對辦公設(shè)備的更新和人性化設(shè)置，保障環(huán)境的清潔和安靜等。對于工作人員的形象學(xué)院應(yīng)當(dāng)制定一些原則性的規(guī)定，尤其是對外工作的科室，一定要保持良好的儀表形象。

3.嘗試建立更直接的對外信息公布制度

對外及時(shí)公布信息，能夠提高工作質(zhì)量和效率，同時(shí)保障校外人員了解學(xué)校的最新動(dòng)態(tài)，充分利用現(xiàn)代化手段信息。比如在學(xué)校網(wǎng)站上開辟專門的版塊對外公布信息；還可以嘗試建立新聞發(fā)言人制度，在政策出臺(tái)時(shí)應(yīng)對各界的提問或?qū)ν饨獯鹣嚓P(guān)質(zhì)疑，當(dāng)然從精簡角度考慮可以是兼職。

四 結(jié)束語

獨(dú)立學(xué)院必須注重教務(wù)處工作的內(nèi)容，教務(wù)處也要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取多樣措施完成本職工作。最主要的是發(fā)揮公共關(guān)系的作用，利用公關(guān)的手段，改進(jìn)工作內(nèi)容，提高工作質(zhì)量。

篇9

關(guān)鍵詞：文體活動(dòng)；管理；油田企業(yè)

中圖分類號： G89 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0210-02

在社會(huì)主義建設(shè)不斷深入的情況下，我國的人均生活水平較以往有了很大的提升，在這種背景下社會(huì)老齡化現(xiàn)象也進(jìn)一步加劇了。在老齡退休職工數(shù)量不斷增加的過程中，這也給相關(guān)管理部門帶來了一定的壓力。文體活動(dòng)不僅僅能夠豐富老齡退休職工的生活，同時(shí)也促進(jìn)了老齡退休職工管理工作的深入展開。結(jié)合實(shí)際情況來看在某些環(huán)節(jié)上還是暴露了一些問題如老齡退休職工活動(dòng)積極性不足、活動(dòng)組織工作不到位等，這就給文體活動(dòng)的順利開展帶來了一定的制約。為了提升老齡退休職工的生活質(zhì)量，必須對老年文體活動(dòng)給予高度的重視，通過針對性的方案來優(yōu)化老齡退休職工管理工作，讓他們能夠安享晚年[1]。

一、組織老齡退休職工開展文體活動(dòng)的重要性

從生活上來看老齡退休職工在物質(zhì)方面都有著可靠的保障，基本處于“衣食無憂”的狀態(tài)。但是部分退休人員在生活習(xí)慣上并不能立刻調(diào)整過來，常年的工作讓他們形成了一種定性的生活節(jié)奏，退休之后這種規(guī)律性的生活節(jié)奏反而被打亂了，這讓他們變得極不適應(yīng)。換句話說退休職工在退休之后的生活與在職生活已經(jīng)出現(xiàn)了極大的差異化，甚至可以說完全不同，顯然他們需要一定的時(shí)間的去適應(yīng)這種新的生活，文體活動(dòng)便成為了老同志重要的生活調(diào)節(jié)方式之一。對于這些老齡退休職工健康是他們最關(guān)心也是最重要的話題，而文體活動(dòng)的有效展開對于促進(jìn)老齡退休職工身體健康以及維持員工心理健康則有著重要的意義。事實(shí)證明很多老同志在參與文體活動(dòng)的過程中不僅僅身體得到了鍛煉，另外也能夠結(jié)識新的“老年伙伴”讓他們的心理始終處于活躍的狀態(tài)[2]。

在退休之后老同志就脫離了組織生活以及單位生活，在一段時(shí)間后部分老同志出現(xiàn)了散漫、懶散的生活狀態(tài)，其組織意識也出現(xiàn)了下滑，這顯然給油田企業(yè)的整體性管理帶來了一定的阻礙，甚至帶來了部分威脅社會(huì)穩(wěn)定性的隱患。通過開展老年文體活動(dòng)不但能夠促進(jìn)老同志的身體健康、心理健康，而且還可以對他們進(jìn)行思想教育，讓他們可以保持高度的思想覺悟，讓他們能夠重新融入到新的集體生活當(dāng)中。總之組織老齡退休職工開展文體活動(dòng)是當(dāng)前油田老齡退休職工管理工作的重要手段，也是趨勢之一，必須給予高度重視[3]。

二、如何構(gòu)建老年文體活動(dòng)基礎(chǔ)

要順利有序地開展老齡退休職工文體活動(dòng)首先應(yīng)該先構(gòu)建好老年文體活動(dòng)基礎(chǔ)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）設(shè)置專業(yè)老年文體活動(dòng)管理人員。從客觀角度來看開展老年文體活動(dòng)所涉及到的知識范圍很大，它不僅僅包括了文學(xué)、體育學(xué)還涉及到了心理學(xué)知識，這也從側(cè)面反映了相關(guān)管理人員需要具備綜合性的專業(yè)知識技能才能做好管理工作。另外要求相關(guān)工作人員必須擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德精神以及高度的政治思想覺悟，這樣才能夠保證老年文體活動(dòng)的成效性。因此在專業(yè)性老年文體活動(dòng)管理人員的篩選過程中應(yīng)該進(jìn)行全面的知識技能考核，同時(shí)油田企業(yè)也應(yīng)該汲取老齡退休職工的意見與建議。在確定相關(guān)管理人員之后還要對其進(jìn)行定期培訓(xùn)，對專業(yè)技能進(jìn)行強(qiáng)化，以此來提升管理質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量。（2）油田企業(yè)要給予充足的經(jīng)費(fèi)投入。為了保證老年文體活動(dòng)的質(zhì)量油田企業(yè)應(yīng)該給予足夠的經(jīng)費(fèi)支持。首先需要對硬件設(shè)施進(jìn)行更新，還要將這些經(jīng)費(fèi)落實(shí)到老齡退休職工管理工作者身上，以此來調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。在投資經(jīng)費(fèi)的使用過程中應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政審核，讓這些經(jīng)費(fèi)能夠透明化運(yùn)作，避免出現(xiàn)暗箱操作、的行為。（3）構(gòu)建老齡退休職工活動(dòng)中心。為了讓老年文體活動(dòng)能夠順利的開展就需要給予他們充足的活動(dòng)空間，這也反映了構(gòu)建老齡退休職工活動(dòng)中心的必然性。在構(gòu)建活動(dòng)中心的過程中要充分把握實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性原則，在保證相關(guān)設(shè)施質(zhì)量的基礎(chǔ)上對文體活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化[4]。

三、促進(jìn)老年文體活動(dòng)開展的有效對策

（一）加強(qiáng)文體活動(dòng)宣傳工作

為了讓老齡退休職工意識到文體活動(dòng)的重要性應(yīng)該加強(qiáng)文體活動(dòng)宣傳工作。在宣傳工作的開展過程中，相關(guān)管理人員可以通過多元化的方式進(jìn)行如討論會(huì)、座談會(huì)等。在宣傳工作積極開展的情況下可以讓老同志深刻體會(huì)到文體活動(dòng)的各種益處，讓他們能夠以正確、科學(xué)的角度去肯定文體活動(dòng)所帶來的積極效應(yīng)并讓他們能夠融入到這個(gè)集體當(dāng)中，成為這個(gè)集體的一份子[5]。

（二）結(jié)合老年人身心特點(diǎn)開展豐富多彩的文體活動(dòng)

當(dāng)個(gè)體進(jìn)入老年以后，他的生理功能，身體基本機(jī)能都會(huì)出現(xiàn)一定程度的退化，這也會(huì)讓他們的心理出現(xiàn)一定的障礙，因此在開展文體活動(dòng)的過程中需要密切結(jié)合老年人的身心特點(diǎn)，采取正確的方式方法，在保證老同志基本安全的前提下，讓他們能夠保持活躍的身心狀態(tài)。在老同志參與文體活動(dòng)的過程中，他們也應(yīng)該對自身情況進(jìn)行充分的了解，然后篩選適合自己的文體活動(dòng)。在這個(gè)過程中管理人員也需要充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，協(xié)助老同志制定科學(xué)、合理的活動(dòng)方案。比如在活動(dòng)量方面老同志并不需要進(jìn)行大量的劇烈運(yùn)動(dòng)，但同時(shí)又要保證一定的運(yùn)動(dòng)量來達(dá)到鍛煉的效果，而太極拳、乒乓球等運(yùn)動(dòng)正符合上述需求?？傊陂_展文體活動(dòng)的過程中應(yīng)該貼合老同志的身心特點(diǎn)來實(shí)施具體項(xiàng)目，同時(shí)還要充分發(fā)揮老同志的主觀能動(dòng)性并注意他們的個(gè)體差異性。

（三）定期開展文體活動(dòng)競賽

文體活動(dòng)競賽是文體活動(dòng)開展過程中的重要組成，通過文體活動(dòng)競賽能夠更好地調(diào)動(dòng)老同志的活動(dòng)積極性，讓他們能夠全身心地投入到活動(dòng)當(dāng)中。為了保證文體活動(dòng)競賽的順利進(jìn)行，管理部門應(yīng)該事先做好競賽項(xiàng)目計(jì)劃，保證文體活動(dòng)競賽的連貫性。在競賽過程中本著“友誼第一，比賽第二”的原則讓他們在競爭的同時(shí)提升對文體活動(dòng)的興趣，并增進(jìn)相互之間的友誼，讓他們的心靈得到慰藉。

（四）積極調(diào)動(dòng)老年文體活動(dòng)骨干力量

從現(xiàn)狀上來看老年文體活動(dòng)的規(guī)模正在不斷增大，僅僅是通過管理人員來進(jìn)行協(xié)調(diào)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此油田企業(yè)應(yīng)該善于動(dòng)員老年文體活動(dòng)骨干力量，讓他們能夠充分發(fā)揮自身的影響力，這樣不但緩解了相關(guān)管理人員的工作壓力，也能夠吸引更多的老同志加入到文體隊(duì)伍當(dāng)中，以此來構(gòu)建一個(gè)良性的體系。所以管理部門可以結(jié)合實(shí)際情況選出一些技藝水平高、溝通能力強(qiáng)的老同志來擔(dān)任活動(dòng)組織者，讓他們能夠自發(fā)組織活動(dòng)，而管理人員在一旁進(jìn)行協(xié)助、引導(dǎo)，讓他們成為文體活動(dòng)的主體，讓文體活動(dòng)能夠貫穿于老年同志的生活當(dāng)中。

四、結(jié)語：

為了讓老年文體活動(dòng)能夠積極、有效地開展，首先應(yīng)該構(gòu)建老年文體活動(dòng)基礎(chǔ)，通過配置專業(yè)管理人員、加大經(jīng)費(fèi)投資、構(gòu)建老年文體活動(dòng)中心來保證文體活動(dòng)能夠順利展開。在活動(dòng)開展過程中還要加強(qiáng)文體活動(dòng)宣傳工作并以文體項(xiàng)目競賽的形式來提升老同志的活動(dòng)積極性，同時(shí)充分發(fā)揮老年文體活動(dòng)骨干力量，讓整個(gè)文體活動(dòng)能夠豐富多彩?？傊?，老年文體活動(dòng)的落實(shí)對于油田企業(yè)老齡退休職工管理具有重要的促進(jìn)作用，應(yīng)該給予足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦東萍.淺議老年管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào).2010（04）

[2]崔芳.搞好老年文體活動(dòng) 創(chuàng)建和諧文明社區(qū)[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào).2011（06）

[3]張從建.開展文體活動(dòng) 促進(jìn)老年管理工作[J].中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào).2012（02）

篇10

大家好！現(xiàn)在，我代表x部x班，將立功競賽活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、 基本情況

2010年上半年，根據(jù)上級開展立功競賽活動(dòng)通知的精神，在公司全面開展“強(qiáng)港建設(shè)走在前列，科學(xué)發(fā)展強(qiáng)化經(jīng)營”立功競賽活動(dòng)的部署和要求下，我們作為x公司生產(chǎn)主戰(zhàn)場之一的x部x班，以“管理年”、“服務(wù)年”活動(dòng)為平臺(tái)，以智能卡口新技術(shù)設(shè)備全面啟用為契機(jī)，大張旗鼓的開展了一系列優(yōu)化服務(wù)，精細(xì)管理的立功競賽活動(dòng)。

1.著力營造競賽氛圍

搭建橫向到邊、縱向到底的競賽平臺(tái)，通過班組內(nèi)部“比微笑、比貼心、比細(xì)致”的“文明之星”評選、班組之間“優(yōu)產(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)”的“三優(yōu)班組”評比等方式，開展個(gè)人之間、班組之間的全員、全方位競賽活動(dòng)，營造“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我精，你精我新”的競賽氛圍 。同時(shí)開辟班組園地，大力宣傳開展立功競賽活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、做法和有關(guān)要求，以月度為時(shí)間單位及時(shí)報(bào)道競賽活動(dòng)開展情況，優(yōu)勝班組、先進(jìn)個(gè)人。

2.廣泛開展競賽活動(dòng)

在班組管理水平方面，以提高班組綜合管理水平、增強(qiáng)班組整體素質(zhì)為主要內(nèi)容，開展 “提高智能卡口服務(wù)滿意度” qc小組活動(dòng)，爭創(chuàng)文明班組活動(dòng)。到目前為止，卡口集卡進(jìn)場速度由原來的平均2min/輛，提高到現(xiàn)在的平均30s/輛。

在提高班組成員素質(zhì)方面，我們開展了青工技能比武、崗位操作能手評比，優(yōu)秀班組長評選、建“職工小家”等活動(dòng)，并設(shè)立“打不還手、罵不還口”委屈獎(jiǎng)，使組內(nèi)每個(gè)成員在爭當(dāng)先進(jìn)的競賽中獻(xiàn)絕招、拼技藝、比服務(wù)，相互幫教，共同促進(jìn)，形成人人爭先、個(gè)個(gè)創(chuàng)優(yōu)的局面，有力地促進(jìn)了班組成員素質(zhì)的提高。在7月初的班組摸底理論考試中，x班的平均理論成績達(dá)到90分。6月份客戶滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外集卡司機(jī)對我們的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)態(tài)度滿意度由3月份的92.3%，上升到現(xiàn)在的95.7%。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面，自年初卡口智能化技術(shù)設(shè)施設(shè)備改建以來，我們開展了“我為智能化卡口獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，業(yè)務(wù)流程、操作技術(shù)等培訓(xùn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)班組成員的積極性和創(chuàng)造力，力求通過培養(yǎng)班組成員的創(chuàng)新意識提升立功競賽的含金量。

二、下步打算

1.通過聽、談、問、查、看等方法對競賽開展及其效果進(jìn)行檢查，細(xì)化競賽計(jì)劃，完善、優(yōu)化競賽方案，對于競賽中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行分析，采取有效措施加以解決和改進(jìn)，確保目標(biāo)值的完成。