導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1農(nóng)業(yè)總體狀況及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)181億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的27．3％，26．7％，45．9％。農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63．3億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62．3％，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地面積僅為0．28hm2，且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47％。盡管近幾年來(lái)決策部門一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，但從農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)格局并未發(fā)生很大改變，糧食作物在農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主要地位，糧食播種面積占耕地總面積的比重大，但優(yōu)質(zhì)糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產(chǎn)量為330260t，僅占糧食作物總產(chǎn)量的12．6％（表1）。此外，糧食作物的產(chǎn)出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產(chǎn)量約為621kg，其中人均小麥和稻谷產(chǎn)量?jī)H為113kg，遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)及全國(guó)平均水平。糧食作物經(jīng)營(yíng)缺乏足夠的發(fā)展空間，未來(lái)寧南山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提出新思路和突破點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì)，但目前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，特色作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重還比較低，2010年僅約為37％，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)還存在波動(dòng)（圖1）。特色農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約，且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，使得特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)門檻高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導(dǎo)。未來(lái)寧南山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)依然具有很大的潛力和很強(qiáng)的緊迫性。

1．2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源條件分析

寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，但具有豐富的特色農(nóng)作物資源，同寧夏其他地區(qū)相比，寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯（So－lanumtuberosum）、玉米（Zeamays）等特色糧食作物，以大棚蔬菜為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物，間作經(jīng)營(yíng)特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。目前已經(jīng)形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽(yáng)辣椒”、“六盤山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。寧南山區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境復(fù)雜多樣，不同地理環(huán)境擁有的農(nóng)業(yè)資源也各具特色［7］。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植；六盤山土石山區(qū)降雨相對(duì)較多，優(yōu)質(zhì)苗木、花卉及黃芪（Leguminosae）、黨參（RootofPiloseAsiabell）、甘草（Glycyrrhizae）等藥物資源豐富；河谷川道生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展條件；北部干旱區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)，非常適宜枸杞（Lyciumchinense）、硒砂瓜、紅棗（Ziziphuszizy－phus）等特色經(jīng)濟(jì)作物以及甘草等中草藥的種植。

1．3特色農(nóng)業(yè)的空間布局

當(dāng)前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出作物種類多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化的趨勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點(diǎn)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可以粗略歸納為以下5種類型（附圖18）：一是特色糧食作物種植業(yè)，主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等，其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農(nóng)業(yè)示范基地的經(jīng)營(yíng)模式，種植面積大，易于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽(yáng)縣部分地區(qū)。二是特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，以西芹，西紅柿，圓蔥等蔬菜作物種植為主，主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū)，西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理要求高，因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是特色兼作經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括苗木、花卉、藥材等，主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對(duì)較多的山區(qū)，這些作物的經(jīng)營(yíng)具有很高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益，但容易受到市場(chǎng)需求的影響。四是其他特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香，蘋(píng)果等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物，這類特色作物經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣，小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地，蘋(píng)果等果木林主要分布在彭陽(yáng)縣等地。這類作物的經(jīng)營(yíng)大多相對(duì)分散，但較低的勞動(dòng)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是特色畜牧業(yè)，包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)（縣）的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶，畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)更表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討

2．1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應(yīng)［8］。由于寧南山區(qū)的特殊地理?xiàng)l件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有自己特定的目標(biāo)。探討寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本目標(biāo)為前提：一是農(nóng)民增收目標(biāo)，提高農(nóng)民收入水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)，也是提高農(nóng)民參與特色農(nóng)業(yè)積極性的最有效手段，只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提下，才能加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推進(jìn)。二是生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，以獲得必要的生態(tài)效益，才能夠?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村生活改善目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)民生活水平是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最終目的，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)現(xiàn)的主要效益目標(biāo)也不同。在對(duì)寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討中，需要在綜合三個(gè)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展［9］。

2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個(gè)問(wèn)題

首先，要處理好特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。目前寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然以糧食作物為主。糧食作物是農(nóng)民生活的基本保證，越是貧困的地區(qū)，對(duì)基本糧食作物經(jīng)營(yíng)的依賴性就越強(qiáng)，而特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要出路，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題，本質(zhì)上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就是要使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，同時(shí)要保證基本的糧食經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)商品糧建設(shè)，以解除農(nóng)民的后顧之憂，才能實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次，要與其他生態(tài)農(nóng)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須放在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，特色農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。例如，利用六盤山品牌資源，將花卉精品農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合；打造黃土丘陵人造梯田等大景觀，將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與景觀農(nóng)業(yè)相結(jié)合；規(guī)模化的特色牧草種植業(yè)與草畜業(yè)協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。最后，要以縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但不同區(qū)縣之間特色農(nóng)業(yè)資源差異很大。特色農(nóng)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)部既存在趨同性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最容易發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)［10－11］。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的確立，需要以縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，同時(shí)還要考慮各區(qū)縣之間的相互協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化。

2．3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

根據(jù)寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可按照生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類。按生產(chǎn)要素分類的模式包括區(qū)位農(nóng)業(yè)模式、示范農(nóng)業(yè)模式和工程農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)化分類包括創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和企業(yè)帶動(dòng)模式，將兩者相結(jié)合進(jìn)而提出3種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2．3．1區(qū)位農(nóng)業(yè)模式與創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件，進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)分工和區(qū)域布局，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化，形成具有特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶［12］。發(fā)展區(qū)位特色農(nóng)業(yè)，需要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而要與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合。實(shí)踐也證明，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否，不在技術(shù)和價(jià)格方面，關(guān)鍵在于組織模式的選擇［13］。創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式一方面是要結(jié)合區(qū)域特色逐步引導(dǎo)產(chǎn)生，更重要的是要深入發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式的“創(chuàng)新”并不意味著標(biāo)新立異，而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@就需要與區(qū)位農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合。例如農(nóng)民（專業(yè)）合作社就是一種農(nóng)民利用自身資源優(yōu)勢(shì)而自主創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@種模式通常以村為基本單位建立，農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)分配，這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，又能充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前農(nóng)民（專業(yè)）合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最基本模式，在寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模，未來(lái)農(nóng)民（專業(yè)）合作社還將在寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式中，政府還應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀調(diào)控和組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2．3．2示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合示范農(nóng)業(yè)模式是以實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理為主要目標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，集中開(kāi)發(fā)和推廣示范而形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣基地、種試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。特色農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金要求高，要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必須借助西部大開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì)，大力發(fā)展高水平的示范農(nóng)業(yè)，通過(guò)示范基地的成功實(shí)踐，引導(dǎo)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的大面積推廣。但示范農(nóng)業(yè)成本高，效益慢，要實(shí)現(xiàn)特色示范農(nóng)業(yè)的可持續(xù)，就需要將示范農(nóng)業(yè)同市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)行情，制定不同的示范農(nóng)業(yè)推廣政策。市場(chǎng)主導(dǎo)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向和依托，通過(guò)市場(chǎng)輻射形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，需要以特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展為主線，才能從根本上實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)模式要求在培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的時(shí)候，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，從全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的高度出發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率和影響力，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，寧南山區(qū)已經(jīng)建設(shè)了原州區(qū)萬(wàn)畝供港蔬菜基地、彭陽(yáng)縣長(zhǎng)城塬食用菌基地、西吉縣吉強(qiáng)西芹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。在市場(chǎng)方面，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，舉辦“六盤山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)遍布全國(guó)大中城市并擴(kuò)大到了港、澳、臺(tái)地區(qū)及馬來(lái)西亞、韓國(guó)、沙特等國(guó)家。未來(lái)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，以保證產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效銜接，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。2．3．3工程農(nóng)業(yè)模式與企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合工程農(nóng)業(yè)模式是指以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐，利用獨(dú)特的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。企業(yè)帶動(dòng)模式是指具有一定資本的企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外拓市場(chǎng)，同時(shí)參與技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)管理而形成的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代規(guī)?；s農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)，水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，工程農(nóng)業(yè)模式可有效彌補(bǔ)寧南山區(qū)資源性缺水的不足，并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農(nóng)業(yè)模式成本很高，必然要求特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，因而需要同企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保證資本投入，能夠確保工程農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。另一方面，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益必須依賴良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，工程農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有工程農(nóng)業(yè)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，才可以取得企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村的多方共贏以及生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。目前，寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農(nóng)業(yè)，在六盤山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，取得了初步的綜合效益。同時(shí)，這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式，龍頭企業(yè)是這種模式的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，基地為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施資源，農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以提供土地與勞動(dòng)力，三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚。未來(lái)，這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮巨大潛力。

3結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞 臨安市；山區(qū)；農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)；休閑農(nóng)業(yè)

一、引言

臨安市位于浙江西北部，東鄰杭州，西接黃山，南連富陽(yáng)、桐廬和淳安，北靠安吉，地域面積3126.8平方公里，其中山地面積2689平方公里，占86.2%，森林覆蓋率76.6%，是浙南典型的山區(qū)市。臨安市有“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)“之稱，并被評(píng)為全國(guó)生態(tài)示范市，全國(guó)優(yōu)秀旅游市。臨安市政府一直以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)名市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，一方面借助得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“東竹西果“的區(qū)域布局，培育了竹筍、山核桃等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，極大地增加了農(nóng)民的收入；另一方面特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了該市環(huán)境質(zhì)量，政府借機(jī)引導(dǎo)群眾進(jìn)一步發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。憑借與杭州毗鄰的地域優(yōu)勢(shì)，臨安市成功地發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游業(yè)，成為了杭州的后花園。臨安市走上了特色農(nóng)業(yè)促環(huán)保、生態(tài)優(yōu)勢(shì)促經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展之路，該市作為典型的山區(qū)市，其成功經(jīng)驗(yàn)具借鑒和推廣意義。

二、臨安農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

（一）立足本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，逐步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的特色來(lái)源于自然環(huán)境、資源、技術(shù)、文化等因素。臨安市是典型的山區(qū)市， 九山一分田，山多田少，臨安市正是立足于其豐富的山區(qū)資源特色，規(guī)避農(nóng)地較少的發(fā)展瓶頸，深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了竹筍、茶葉、蔬菜、瓜果、山核桃、畜牧、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，形成了“東竹西果、南桑北菜“發(fā)展格局，2004年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.3億元，目前產(chǎn)值超過(guò)全市總產(chǎn)值77%，占農(nóng)民收入構(gòu)成的80%。

在發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，臨安市特別重視對(duì)其山區(qū)自然資源的利用。

1．重視高效益特色經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展

山核桃、香榧是我國(guó)特有經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，也是臨安市最具特色的經(jīng)濟(jì)林木。臨安市政府看到了這兩種高檔經(jīng)濟(jì)林木的開(kāi)展?jié)摿?，因此將發(fā)展山核桃、香榧等特色經(jīng)濟(jì)林作為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑來(lái)抓。在開(kāi)發(fā)原有山核桃、香榧等野生經(jīng)濟(jì)林木的同時(shí)，政府鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民加大經(jīng)濟(jì)林木的種植。2005年臨安市山核桃面積40余萬(wàn)畝，占全國(guó)總面積的40％，產(chǎn)量占總產(chǎn)量的49.8％，山核桃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平明顯高于全國(guó)平均水平。山核桃主產(chǎn)區(qū)13012戶收入超萬(wàn)元，2159戶收入超5萬(wàn)元，農(nóng)戶收入的70%以上來(lái)源于山核桃，山核桃已成為浙西北山區(qū)脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支柱。

2．促進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

臨安作為典型的山區(qū)市，其境內(nèi)擁有豐富的竹林資源，現(xiàn)有竹林面積99萬(wàn)畝。但是由于不合理的高強(qiáng)度經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致大量竹林退化、污染嚴(yán)重、病蟲(chóng)危害大、單位面積經(jīng)濟(jì)效益急劇下降，嚴(yán)重影響了竹農(nóng)生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)收入。因此政府加大了在竹產(chǎn)業(yè)上的投入，通過(guò)對(duì)重要竹品種---雷竹的退化機(jī)制研究，促進(jìn)退化林地的改造，同時(shí)深入研究和選育新竹種，開(kāi)發(fā)了觀賞竹的種植和繁育，并加大了竹產(chǎn)品加工工藝的研究投入。通過(guò)努力，臨安市成功地開(kāi)拓了竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，既保持了原有的竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使臨安成為全國(guó)最大的菜竹籃子，全國(guó)水煮筍加工出口最多的縣（市），也保障了臨安竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和新型化發(fā)展。

3．促進(jìn)其他農(nóng)產(chǎn)品的山區(qū)特色化發(fā)展

在將山核桃、竹筍等產(chǎn)業(yè)培育成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，臨安市因勢(shì)利導(dǎo)，利用山區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)，推出了高山蔬菜、高山花卉苗木等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

臨安市內(nèi)海拔在500～700m的農(nóng)田面積有682.6hm2,海拔700m以上的農(nóng)田面積有153hm2，累計(jì)835.6hm2。而海拔500m以上山區(qū)為夏季冷涼區(qū)，是發(fā)展高山蔬菜和花卉的理想?yún)^(qū)域。由于緊靠滬、杭、甬、寧等大中城市，臨安具獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為高山林特產(chǎn)品的營(yíng)銷提供了方便。目前臨安發(fā)展的高山蔬菜有番茄、四季豆、四季香菜、菠菜、辣椒、萵苣、日本生菜、西芹、馬蘭頭等大眾菜、優(yōu)細(xì)菜以及蕨菜、香椿等特色菜。高山蔬菜質(zhì)優(yōu)、天然的優(yōu)勢(shì)既補(bǔ)充了大中城市“夏淡“、“秋淡“市場(chǎng)，又迎合了目前飲食上的環(huán)保要求。而在海拔800米以上的農(nóng)地，涼爽的氣候非常適宜生產(chǎn)反季節(jié)盆花、鮮切花和優(yōu)質(zhì)種球。目前臨安此類農(nóng)地有近萬(wàn)畝，發(fā)展了以石斛蘭、一品紅、仙客來(lái)、大花蕙蘭、蝴蝶蘭等為主的高山反季節(jié)盆花，以球根花卉百合、唐菖蒲為主的高山種球繁育及其鮮切花栽培，以及以三色堇、一串紅等為主的高山播種育苗培育的反季節(jié)花壇花等。臨安高山花卉業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的一條新路子，已成為農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收的新渠道。

此外，臨安在畜牧業(yè)發(fā)展上同樣利用了山區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，走“林牧復(fù)合“之路，在森林中生產(chǎn)綠色動(dòng)物產(chǎn)品。如“森林牧業(yè)“基地潛川鎮(zhèn)，發(fā)展了森林散養(yǎng)蛋雞和竹雞、黃麂，并將豬、魚(yú)、雞的養(yǎng)殖結(jié)合起來(lái)，走生態(tài)養(yǎng)殖之路。新的養(yǎng)殖模式改變了以往單一結(jié)構(gòu)的集約化飼養(yǎng)模式，并能合理利用山區(qū)的閑置山地、林地、荒田、山塘、水庫(kù)等自然資源，有利于生產(chǎn)出綠色、質(zhì)優(yōu)、價(jià)高的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了推動(dòng)作用。

（二）以科技為依托，走農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化之路

通過(guò)政府的引導(dǎo)，臨安市確立了立足山區(qū)特色，發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的方向。但是對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何提升與優(yōu)化、如何發(fā)展環(huán)境友好型新型產(chǎn)業(yè)是臨安發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中兩大問(wèn)題，這也是國(guó)內(nèi)山區(qū)縣市的共性問(wèn)題。在實(shí)踐中，臨安市非常重視技術(shù)創(chuàng)新，依托科技創(chuàng)新，不斷完善區(qū)域科技服務(wù)體系，有效地解決了山區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的眾多問(wèn)題，使農(nóng)村和農(nóng)民真正享受到科技進(jìn)步帶來(lái)的巨大利益。

1．注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)林木和竹筍是臨安傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在迅速發(fā)展和壯大過(guò)程中，存在著一些技術(shù)瓶頸。如山核桃生產(chǎn)存在缺乏新品種，樹(shù)木軀干高、難以采摘，童期長(zhǎng)導(dǎo)致培育期間加長(zhǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了山核桃產(chǎn)量的提高和品質(zhì)的改善，以及山核桃林地水土流失等，影響了山核桃產(chǎn)業(yè)的提升；香榧栽培品種單一、繁殖技術(shù)落后、造林成活率低，以及生長(zhǎng)周期長(zhǎng)等問(wèn)題也限制了其規(guī)模化栽培。而竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的制約因素是竹林的退化問(wèn)題。

為了對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，臨安市圍繞對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升開(kāi)展了多項(xiàng)技術(shù)集成與綜合示范項(xiàng)目。

首先，重點(diǎn)研發(fā)與推廣山核桃新選品種、拉枝整形矮化、生態(tài)培育等技術(shù)，同時(shí)，推廣應(yīng)用榧樹(shù)高接香榧技術(shù)，大力發(fā)展香榧。推動(dòng)了臨安山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林栽培良種化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、高效、安全栽培。此外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)樹(shù)木產(chǎn)品的深加工以及附屬產(chǎn)品的利用技術(shù)進(jìn)行了研究和開(kāi)發(fā)，以加工業(yè)帶動(dòng)栽培，為經(jīng)濟(jì)林木的規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了技術(shù)支持。

其次，針對(duì)雷竹的退化，提出包括品種更新、土壤改良等相應(yīng)的改造措施，建立了雷竹改造示范基地。同時(shí)還開(kāi)展了夏、秋季優(yōu)良筍用竹繁育和推廣，觀賞竹的繁育和推廣，開(kāi)發(fā)了筍加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)技術(shù)，對(duì)筍產(chǎn)品的殺菌工藝作了深入研究。這些研究的開(kāi)展和技術(shù)的推廣，提高了竹產(chǎn)品質(zhì)量，并為竹產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展了發(fā)展空間，有利于竹產(chǎn)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。

此外，集成農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和示范對(duì)提升與優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也起到了明顯作用。

2．構(gòu)建多元化科技服務(wù)體系

我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往受制于農(nóng)村科技信息化程度低，農(nóng)民文化水平低，缺乏科技意識(shí)等因素。因此構(gòu)建有效的科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果在農(nóng)村的有效轉(zhuǎn)化對(duì)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和壯大尤為重要。

臨安市根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊密結(jié)合了主導(dǎo)特色產(chǎn)品的發(fā)展需要，形成了多元化、全方位的科技服務(wù)體系。

（1）建立了一系列的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。如山核桃產(chǎn)業(yè)省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、市級(jí)牧業(yè)、竹筍、竹制品等5個(gè)科創(chuàng)中心。同時(shí)還形成了大量民間科技服務(wù)組織和名類農(nóng)村專業(yè)合作組織。通過(guò)發(fā)揮這些組織的人力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，并提高了農(nóng)民對(duì)科技成果的應(yīng)用能力。

（2）初步形成了由政府有關(guān)部門及其下屬農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)等五部分組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。目前臨安擁有各類龍頭企業(yè)近50家，農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技示范園區(qū)和基地20余個(gè)。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建立，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了平臺(tái)，促進(jìn)了特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（3）科技服務(wù)體系構(gòu)建中融入了各方力量。在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立的基礎(chǔ)上，臨安市還通過(guò)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)的媒介作用，構(gòu)建了以高等院校為技術(shù)依托，政府、農(nóng)民、科技人員全方面參與的科技創(chuàng)新服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技特派員制度以及培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員等途徑，開(kāi)創(chuàng)了多層次、多渠道的農(nóng)民培訓(xùn)、教育機(jī)制和方式，較為有效地提高了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、實(shí)用技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，培養(yǎng)出一大批科技意識(shí)強(qiáng)、懂技術(shù)、善創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代科技型農(nóng)民。

（三）延長(zhǎng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)品的名牌建設(shè)

在山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，與之配套的加工業(yè)在臨安也逐漸發(fā)展和壯大起來(lái)，形成了生產(chǎn)和加工一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2002年全市已有700多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工值達(dá)到30億元，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中二產(chǎn)比重上升到80.2%，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)就有34家。

隨著臨安農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的品牌意識(shí)日漸加強(qiáng)。政府和企業(yè)均加大了對(duì)特色產(chǎn)品的宣傳力度，成功打造了臨安市山區(qū)特色產(chǎn)品的地方品牌，使臨安山核桃、筍制品在浙江乃至全國(guó)都具有較高的知名度。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)林木、竹筍等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展減少了對(duì)林產(chǎn)品的依賴，臨安市的整體環(huán)境得到了明顯改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)又促使臨安人將目光投向新興的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。臨安山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)延伸至加工業(yè)，現(xiàn)在又進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)拓展。

臨安市具有全國(guó)生態(tài)示范市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)等多項(xiàng)殊榮，并擁有天目山、清涼峰二個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青山湖國(guó)家級(jí)森林公園等，同時(shí)又是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與上海、南京、寧波等大都市距離最近的生態(tài)市，旅游業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚?！罢嫔秸嫠婵諝狻暗穆糜纹放埔呀?jīng)形成，臨安正逐漸成為杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市。

2005年，臨安全市已經(jīng)初步形成了18個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)村和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)，全年共接待游客33萬(wàn)人次，具有良好的發(fā)展勢(shì)頭。臨安市山區(qū)特色明顯，在森林動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、高山蔬菜花卉種植業(yè)等領(lǐng)域均具有進(jìn)一步發(fā)展山區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)的潛力。隨著人們回歸自然、享受清新環(huán)境以及體驗(yàn)農(nóng)家生活的追求日益流行，臨安市山區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)將成為最具有潛力的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。目前臨安的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)以“農(nóng)家樂(lè)“為主，共有“農(nóng)家樂(lè)“經(jīng)營(yíng)戶336戶。今后除“農(nóng)家樂(lè)“發(fā)展形式外，休閑農(nóng)莊型、農(nóng)副產(chǎn)品基地型等農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)形式也將在臨安市逐漸發(fā)展壯大，為農(nóng)民創(chuàng)收提供了新的途徑。臨安市的山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)走上了互相促進(jìn)，互為依托的良性循環(huán)之路。

三、結(jié)束語(yǔ)

臨安市立足本地的山區(qū)特色，并配套了技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，利用了多方面的人力和資源優(yōu)勢(shì)，成功地走出了一條新型的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)之路。雖然臨安市目前依然存在著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高，畜牧面源污染較嚴(yán)重等問(wèn)題，但不能不說(shuō)臨安市的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有許多可取之處。對(duì)于與臨安市情況相似的其他山區(qū)縣市，可以借鑒臨安市發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)政府引導(dǎo)，財(cái)政扶持等方式，挖掘本地的地方特色產(chǎn)品，使其真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的途徑和依托。

參考文獻(xiàn)

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篇3

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜原則，明確現(xiàn)有條件和資源、地方政策、基礎(chǔ)設(shè)施、用地規(guī)模等產(chǎn)業(yè)狀況;要對(duì)人口、文化、習(xí)俗等人文狀況有清晰的把握，才能對(duì)區(qū)域發(fā)展的可能性作出準(zhǔn)確而全面的判斷。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)已有農(nóng)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)政策以及特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的類型和方向，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式和內(nèi)容給予戰(zhàn)略定位。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)資料的分析有助于農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，從而順利進(jìn)行小鎮(zhèn)構(gòu)建。

2.功能區(qū)規(guī)劃

在功能區(qū)的分布上，要充分考慮當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，原住民的認(rèn)可度是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)得以建設(shè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，明確若干的功能區(qū)，如景觀設(shè)計(jì)、核心區(qū)劃定、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、示范區(qū)位置等。這些規(guī)劃的影響因素包括現(xiàn)有的地勢(shì)特點(diǎn)、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度等。突出特色、體現(xiàn)重點(diǎn)，科學(xué)協(xié)調(diào)地確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮的功能和影響。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和引進(jìn)上看，農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目數(shù)應(yīng)成為主導(dǎo);從預(yù)期產(chǎn)值來(lái)看，農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目的產(chǎn)值將會(huì)高于休閑體驗(yàn)項(xiàng)目的產(chǎn)值。應(yīng)與相關(guān)部門簽好相關(guān)協(xié)議，如完善初級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施，并在政策上相應(yīng)幫扶，雙方還簽訂農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)議，承諾共同保護(hù)和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，共建美麗農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，形成若干個(gè)代表性企業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

4.運(yùn)行模式規(guī)劃

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)運(yùn)用什么樣的管理和運(yùn)行模式是其成功與否的一大因素。在對(duì)各類管理模式進(jìn)行研究總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出以政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的管理模式是目前較有效率的一種方式。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的行政單位而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，因此要賦予企業(yè)更多的管理權(quán)和主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而發(fā)揮其優(yōu)質(zhì)資源、高效管理模式，為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展助力，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升。

篇4

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)

1休閑農(nóng)業(yè)概念及內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)，又稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，是在充分挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)及文化傳承等資源的基礎(chǔ)上，以滿足人們休閑、觀光、體驗(yàn)及娛樂(lè)等消費(fèi)需求為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著城市化進(jìn)程的加快和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們的生活方式及消費(fèi)需求不再局限于都市化的便捷，更呈現(xiàn)去城市化、自然化等趨勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)也順勢(shì)發(fā)展起來(lái)，它以農(nóng)業(yè)為依托，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、生態(tài)學(xué)原理和環(huán)境美學(xué)的方法，合理地開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，是生態(tài)、休閑、科普相互融合有機(jī)體。

休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體的功能上。首先，休閑農(nóng)業(yè)的主體是生產(chǎn)，是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，它從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和休閑服務(wù)行業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是實(shí)實(shí)在在的農(nóng)產(chǎn)品，更包括了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、切身的生產(chǎn)體驗(yàn)、舒適的農(nóng)家生活以及獨(dú)特的民俗風(fēng)情等。其次，休閑農(nóng)業(yè)要提供一種全新的生活體驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的主體是向往鄉(xiāng)村生活的都市人，要為他們提供滿意的休閑服務(wù)，就要讓他們能夠真真切切地融入到農(nóng)村生活中來(lái)，并且在這種生活體驗(yàn)中，讓他們感受到農(nóng)村之美、農(nóng)產(chǎn)品之美和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之美，讓他們更敬畏大自然，更珍惜勞動(dòng)成果。最后，休閑農(nóng)業(yè)必然是生態(tài)農(nóng)業(yè)，它將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合，生態(tài)就是其中一大賣點(diǎn)，也是其發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，只有在良好的生態(tài)環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)休閑的需求，而休閑體驗(yàn)的消費(fèi)模式也將進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。

2重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市政府把休閑農(nóng)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，著力推動(dòng)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。目前，全市共有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)23個(gè)、最具魅力休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、最美休閑鄉(xiāng)村7個(gè)、中國(guó)美麗田園14個(gè)，總體發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效益良好，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，增加了就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富效果明顯。

同時(shí)，重慶市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多問(wèn)題。一是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展層次較低，現(xiàn)在還處于初級(jí)發(fā)展水平，特色不夠突出。經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，受限于自身的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，他們的經(jīng)營(yíng)比較粗放，大多局限于農(nóng)家樂(lè)的形式，主要提供吃喝玩樂(lè)；硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，比如各個(gè)農(nóng)家莊園的整體風(fēng)貌以及室內(nèi)裝修都顯得簡(jiǎn)便和雷同。二是休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一，少有綜合利用，缺少休閑、體驗(yàn)、采購(gòu)等項(xiàng)目，民族特色和當(dāng)?shù)孛袼椎拈_(kāi)發(fā)不到位，對(duì)人文資源的開(kāi)發(fā)更是少見(jiàn)。三是休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)水平尚待提高，一方面是硬件設(shè)施亟待加強(qiáng)，比如食宿條件、衛(wèi)生環(huán)境等，另一方面是從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能亟待提高。四是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理不到位，存在自主無(wú)證開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的情況，另外平山伐林、私搭亂建、亂排亂放現(xiàn)象突出，使生態(tài)環(huán)境受到不良影響。

3重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

針對(duì)人們?nèi)找娓邼q的休閑消費(fèi)需求，要充分利用好重慶市豐富的自然人文資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)自然資源和特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，加強(qiáng)人文民俗與休閑觀光農(nóng)業(yè)的結(jié)合，注重挖掘亮點(diǎn)，突出特色。結(jié)合重慶市“五大功能區(qū)”的定位，合理布局休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，在都市功能拓展區(qū)打造以都市閑情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)，著力發(fā)展以體驗(yàn)為主的園藝和設(shè)施農(nóng)業(yè)；在城市發(fā)展新區(qū)打造以巴渝鄉(xiāng)情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景^區(qū)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)打造以山水真情為主題的濱水生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)打造以民俗風(fēng)情為主題的武陵山民俗特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2強(qiáng)化扶持，正確引導(dǎo)

重慶市政府應(yīng)該出臺(tái)積極的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，對(duì)于示范園區(qū)、精品工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加大資金補(bǔ)助力度，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提升，推進(jìn)休閑設(shè)施的改造升級(jí)，全力打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，推出一批吸引消費(fèi)的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，培育好良性互動(dòng)的農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)。還要在經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展模式、內(nèi)容創(chuàng)建等方面加強(qiáng)引導(dǎo)。比如，要改變單一的提供消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)和文化意識(shí)，做可持續(xù)性、友好互動(dòng)性的休閑農(nóng)業(yè)；引入市場(chǎng)化機(jī)制，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，探索多元化投入模式，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力；豐富休閑體驗(yàn)的內(nèi)容，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)和民俗文化開(kāi)發(fā)上多下工夫，注重生產(chǎn)和生活、自然和人文、休閑和學(xué)習(xí)的相互融合。

篇5

關(guān)鍵詞：特色 農(nóng)業(yè) 發(fā)展

1. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性

1.1 內(nèi)蒙古的區(qū)情客觀上決定了必須發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

區(qū)域之間總是存在競(jìng)爭(zhēng)與合作的共生機(jī)制。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區(qū)域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)條件、人力資源等區(qū)域間的發(fā)展基礎(chǔ)各異，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平也不同。內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就應(yīng)正視這種差異，避免各區(qū)域結(jié)構(gòu)的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區(qū)域展開(kāi)合作，以發(fā)揮區(qū)域間的互補(bǔ)性，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)變成更大區(qū)域范圍的優(yōu)勢(shì)。在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各盟市旗縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利合作，促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

1.2 內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門話題，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。特別是我國(guó)加入WT0之后，無(wú)論是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，還是解決農(nóng)戶分散生產(chǎn)，組織化程度低，難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾，都有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展。區(qū)域特色企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，它的形成與發(fā)展是以內(nèi)蒙古各盟市旗縣資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力中的比較優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照利益最大化原則，不斷優(yōu)化配置資源和重新組合生產(chǎn)要素。內(nèi)蒙古伊利和蒙牛兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是最好的成功例證，他們憑借其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，占領(lǐng)并擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，形成符合市場(chǎng)需求的具有內(nèi)蒙古特色的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。因此，內(nèi)蒙古在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，必須先立區(qū)域特色。

1.3 內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

內(nèi)蒙古是資源富集地區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)振興的必經(jīng)之路。當(dāng)前，內(nèi)蒙古生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象日趨明顯，而在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中由于盲目跟進(jìn)等原因又出現(xiàn)新的趨同，加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極發(fā)展擁有外向型主導(dǎo)產(chǎn)品的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，全面開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)整各個(gè)區(qū)域自身傳統(tǒng)的、現(xiàn)實(shí)的、潛在的以及在區(qū)域內(nèi)、區(qū)際的比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高其商品化、專業(yè)化、集約化水平，逐步形成具有內(nèi)蒙古鮮明區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。

1.4 內(nèi)蒙古建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要闖出一條區(qū)域特色農(nóng)業(yè)之路

當(dāng)前，內(nèi)蒙古已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)發(fā)生了重大變化，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得越來(lái)越迫切。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)是要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、行風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。圍繞這個(gè)目標(biāo)，內(nèi)蒙古必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索一條既發(fā)揮內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢(shì)，又能克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的道路。其正確的抉擇是大力發(fā)展內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，也就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的新型區(qū)域特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究

2.1 精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是把特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工程，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和以高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)高產(chǎn)“三高”為標(biāo)準(zhǔn)的高效農(nóng)業(yè)，主要突出品牌效益的精品農(nóng)業(yè)。內(nèi)蒙古區(qū)域特色精品農(nóng)業(yè)全面實(shí)施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發(fā)等10多個(gè)知名企業(yè)名牌戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品名牌開(kāi)拓市場(chǎng)，以龍頭企業(yè)帶去動(dòng)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)造我國(guó)北方重要的綠色和有機(jī)食品基地。

2.2 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要和社會(huì)的供求需要發(fā)展起來(lái)的具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)。在做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的多種功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的高效農(nóng)業(yè)。主要應(yīng)發(fā)展以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。適合內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要應(yīng)集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域再爭(zhēng)創(chuàng)十幾個(gè)高效農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有一定份額和比例。

2.3 科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要特點(diǎn)是按照建設(shè)高效節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，在大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的高科技生產(chǎn)模式。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)依托動(dòng)植物資源和蒙藥聚集優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)重要的中蒙藥和生物工程技術(shù)基地；依托富集的林業(yè)資源。加之通過(guò)口岸引進(jìn)俄蒙木材資源，積極林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)東北地區(qū)重要的林產(chǎn)品深精加工基地；依托豐富的動(dòng)植物多樣性，建設(shè)種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

2.4 市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種特色農(nóng)業(yè)主要特征是根據(jù)本地獨(dú)特的土壤、氣候、品種等特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)具有產(chǎn)品特性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。內(nèi)蒙古在發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的全過(guò)程，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能只強(qiáng)調(diào)自己的資源優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)需求，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)東北地區(qū)野生動(dòng)植物、水生生物的農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，延伸野生動(dòng)植物的產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)西部地區(qū)瓜果蔬菜日光溫室農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)具有內(nèi)蒙古特色的乳制品業(yè)、羊絨制品業(yè)、羊肉加工量在全國(guó)市場(chǎng)的份額；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，雙匯、金鑼、得利斯、椰風(fēng)、屯河、光明、三元等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)落戶內(nèi)蒙古，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產(chǎn)品、烏海優(yōu)質(zhì)葡萄、巴彥淖爾華萊士等產(chǎn)業(yè)化。

2.5 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)是以綠色消費(fèi)為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，形成從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以綠色安全來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)要放在推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植和土特動(dòng)物品種養(yǎng)殖。在種植過(guò)程中嚴(yán)禁使用有害有毒殘留農(nóng)藥和化肥，嚴(yán)格利用生物防治病蟲(chóng)病技術(shù)的“三嚴(yán)”措施，生產(chǎn)具有內(nèi)蒙古特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。在飼養(yǎng)過(guò)程中，不添加任何生長(zhǎng)素，努力開(kāi)拓內(nèi)蒙古土特種綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.6 優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)一定區(qū)域在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，區(qū)域整體推進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作而培植出具有規(guī)模效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從亞當(dāng)一史密斯的“比較優(yōu)勢(shì)理論”和邁克兒?波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論審視，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)必須因地制宜，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。呼和浩特市、包頭市和工業(yè)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分利用資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資本密集型的高科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和相對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)型的旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展如蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及其加工農(nóng)產(chǎn)品。

3. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的保障措施

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施

加強(qiáng)構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)重大的理論課題，而且是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從理論規(guī)劃變?yōu)閷?shí)踐行動(dòng)，尤為重要的是政府的宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工程來(lái)建設(shè)，把發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要工作來(lái)抓，把推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)調(diào)整，把區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，各級(jí)政府要站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，成立工作機(jī)構(gòu)，專司區(qū)域特色農(nóng)業(yè)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。在全面調(diào)查評(píng)價(jià)自治區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，自上而下編制、盟市、旗縣級(jí)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃；再由政府職能部門提出培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的實(shí)施方案并付諸實(shí)施；自治區(qū)政府要通過(guò)財(cái)政投向、扶持政策、信息引導(dǎo)等手段來(lái)引導(dǎo)各盟市、旗縣區(qū)域分工，加強(qiáng)區(qū)際協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同，無(wú)序發(fā)展。

3.2 科技支撐保障措施

內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，著眼內(nèi)涵發(fā)展，不斷引進(jìn)消化最新科技成果，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域及其深度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗富縣建設(shè)，組建內(nèi)教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的區(qū)域性、專業(yè)性科技服務(wù)，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。二要加大科技興農(nóng)資金的投入，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實(shí)提高政府運(yùn)用財(cái)政手段支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、良種良法推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育等公共產(chǎn)品的供給力度。積極引導(dǎo)工商資本和民間資金投資區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險(xiǎn)、信貸等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，通過(guò)貸款貼息等方式鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)利的信貸投入。適當(dāng)集中支農(nóng)財(cái)政資金，重點(diǎn)投資特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研、應(yīng)用、推廣和示范基地建設(shè)。

3.3 服務(wù)體系保障措施

特色農(nóng)產(chǎn)品需求變化明顯，風(fēng)險(xiǎn)較大，流通渠道是否通暢成為農(nóng)產(chǎn)品迅速搶占市場(chǎng)、節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)造內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，首先必須構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系，發(fā)展一批內(nèi)蒙古涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通自治區(qū)、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專業(yè)合作化為基礎(chǔ)，供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，努力構(gòu)建以政府部門的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營(yíng)銷等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三要大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育若干國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌。四要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有效整合多種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。

篇6

一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“xxx”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開(kāi)展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級(jí)干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合**典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹(shù)品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對(duì)**獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場(chǎng)化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著幾方面突出的問(wèn)題。

（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬(wàn)畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫(kù)容量200噸的蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬(wàn)畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬(wàn)畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋(píng)果的基礎(chǔ)上，近兩年來(lái)，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來(lái)干鮮果累計(jì)發(fā)展了3.5萬(wàn)畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強(qiáng)品牌認(rèn)證，地理保護(hù)等為著力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達(dá)到了120萬(wàn)只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來(lái)推進(jìn)小雜糧種植規(guī)模的擴(kuò)張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬(wàn)畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開(kāi)發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國(guó)陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有量。

4、市場(chǎng)銷售能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的組織化、市場(chǎng)化能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售的有效對(duì)接。同時(shí)，新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場(chǎng)的占有份額，產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長(zhǎng)。

（二）當(dāng)前存在的問(wèn)題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。

規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬(wàn)元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬(wàn)公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場(chǎng)需求。

增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來(lái)講，雖然每年都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢(shì)所致?？h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶**。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視**的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，努力將優(yōu)勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開(kāi)放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬(wàn)公斤左右；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。

實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無(wú)害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開(kāi)發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)

要通過(guò)整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬(wàn)畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)**，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)

要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬(wàn)畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬(wàn)畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。

（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過(guò)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對(duì)無(wú)污染、無(wú)公害、綠色時(shí)尚、營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，發(fā)揮我縣無(wú)污染、無(wú)公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開(kāi)發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無(wú)公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷售量；策劃**核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間和農(nóng)民的增收幅度。

在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場(chǎng)銷售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷手段，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，形成穩(wěn)定完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有**純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場(chǎng)銷售模式；吸收知名企業(yè)利用**農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場(chǎng)包銷全過(guò)程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會(huì)展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。

三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

努力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫(kù)、小型水庫(kù)等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，更要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購(gòu)”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。

4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動(dòng)服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強(qiáng)化科技、信息的服務(wù)功能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會(huì)化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開(kāi)發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場(chǎng)營(yíng)銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過(guò)資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目整合實(shí)施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強(qiáng)化與金融部門的交流溝通，建立擔(dān)保中介服務(wù)公司，爭(zhēng)取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)督查，打分排隊(duì)，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（三）抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升

建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫，培育新時(shí)期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民科技意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制、市場(chǎng)等知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的誠(chéng)實(shí)、守信、淳樸、善良等民德民風(fēng)的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營(yíng)管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農(nóng)民。

（四）建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；吉林省半山區(qū)；發(fā)展模式；探討

生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路，也是終極之路。它不僅以符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還以最終生產(chǎn)出無(wú)公害、綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要為根本目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)有近20a的發(fā)展歷史，全國(guó)各地總結(jié)出了不少成功的發(fā)展模式，如：南方的“豬沼果”、“豬沼魚(yú)”等。但在我國(guó)北方，尤其是東北，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，究其原因，主要是沒(méi)有成功的、典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式作為指引。最近指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，只有打通彼此間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，才能全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也必須有效利用這一生命共同體，為此本文以吉林省中東部丘陵半山區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)這一地區(qū)的的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行一番探究。吉林省中東部半山區(qū)轄磐石、樺甸、蛟河、舒蘭、永吉、輝南、柳河、梅河口、伊通滿族自治縣等市縣，地貌大多是7山1水2分田，具有典型的丘陵半山區(qū)特征，這些市縣的氣候、土壤條件極為相似。因地制宜，研究探索出富有特色的符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的富有成效的生態(tài)模式，以引領(lǐng)該地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就顯得尤為重要。

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境主要問(wèn)題

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

隨著工業(yè)發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)排放的“3廢”有50%最終進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境中，水污染灌溉面積越來(lái)越大，危害也越來(lái)越嚴(yán)重。常年使用農(nóng)藥、化肥等，土壤殘留逐年增多，污染也日趨嚴(yán)重。

1.2畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

隨著生活水平提高，畜牧業(yè)不斷發(fā)展，而畜牧業(yè)糞便處理沒(méi)有相應(yīng)設(shè)施，農(nóng)村糞便污染嚴(yán)重。僅磐石市年畜糞尿和養(yǎng)殖場(chǎng)污水量高達(dá)68萬(wàn)t以上，其中30%直接排放到農(nóng)業(yè)環(huán)境中，造成土地污染。

1.3水土流失嚴(yán)重

林業(yè)過(guò)度砍伐，森林覆蓋面積減少，水土流失嚴(yán)重，其危害表現(xiàn)在：使土壤養(yǎng)分流失，肥力降低，目前土壤有機(jī)質(zhì)與20a比下降1%。河道淤塞嚴(yán)重，每年汛期河水泛濫成災(zāi)。使水庫(kù)淤積，庫(kù)容變小，蓄水量減少，在春季水稻生產(chǎn)無(wú)法正常供水，造成水稻不同程度減產(chǎn)。

1.4自然災(zāi)害頻繁

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境失調(diào)，致使自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，近年來(lái)，隨著全球氣候變暖，磐石市不同程度出現(xiàn)春旱、夏旱或者春季嚴(yán)重低溫等自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

2根據(jù)丘陵半山區(qū)的地形地貌特點(diǎn)，有計(jì)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

該地區(qū)丘陵多，海拔一般在400～800m之間，2個(gè)或數(shù)個(gè)丘陵之間常形成500～2000m不等的溝堂，這樣的溝堂可發(fā)展為多種形式的生態(tài)溝。生態(tài)保護(hù)區(qū)模式可申請(qǐng)國(guó)家的資金，建立小型生態(tài)溝自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)動(dòng)物、農(nóng)業(yè)野生植物資源、水源地等；生態(tài)溝觀光旅游模式利用生態(tài)溝的自然特點(diǎn)，如紅葉觀光、花草植物觀光、特色動(dòng)物觀光等。生態(tài)溝農(nóng)家樂(lè)模式。此種模式以當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色餐飲、住宿為主；生態(tài)溝采摘模式以當(dāng)?shù)靥厣耘酁橹?。生態(tài)溝特色種養(yǎng)模式。此種模式以發(fā)展林蛙養(yǎng)殖和發(fā)展林下中草藥為主；生態(tài)溝休閑垂釣?zāi)Ｊ嚼蒙鷳B(tài)溝自然水域無(wú)污染的特點(diǎn)，發(fā)展特色魚(yú)類垂釣；生態(tài)溝冬季滑雪旅游模式利用生態(tài)溝自然坡型，開(kāi)展富有特色的極限滑雪運(yùn)動(dòng)。另外，有條件的生態(tài)溝可以組合上述多種模式。要充分利用生態(tài)溝的自然特點(diǎn)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，做好規(guī)劃，絕不能因開(kāi)發(fā)而破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

3生態(tài)退耕模式

丘陵半山區(qū)退耕勢(shì)在必行，把坡地退耕還林進(jìn)行統(tǒng)籌歸納，進(jìn)行有效統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)科技，提高農(nóng)民種田水平，提高土地利用率，有計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低成本高效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少農(nóng)藥化肥等使用量，保持土地持續(xù)生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)還我青山、還我綠草、還我清水的環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4生態(tài)農(nóng)場(chǎng)模式

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略調(diào)整；目標(biāo)導(dǎo)向：西部地區(qū)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)促進(jìn)該地區(qū)作為全國(guó)“生態(tài)屏障”地位的鞏固以及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速化、特色化發(fā)展具有重要意義，在新時(shí)期西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化以及金融危機(jī)下農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的改變決定了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能遵循傳統(tǒng)的路徑進(jìn)行，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整尋找一種更好更適應(yīng)的發(fā)展方式。因此，研究新時(shí)期西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)導(dǎo)向具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

1　西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的背景

1.1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。2007年，西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)分別為56.0％、33.2％、5.0％和3.1％，農(nóng)業(yè)增加值占有較大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，從四大區(qū)域農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的比較看，農(nóng)業(yè)不僅比例高，而且變化相對(duì)緩慢(見(jiàn)表1)。此外，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與全國(guó)水平相比有一定差異(見(jiàn)表2)，水果、堅(jiān)果和中藥材等西部有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例低于全國(guó)平均水平，而發(fā)展上并不具有比較優(yōu)勢(shì)的谷物和糧食作物產(chǎn)值比重卻高于全國(guó)平均水平，西部農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自身資源優(yōu)勢(shì)并不吻合，沒(méi)有體現(xiàn)出西部農(nóng)業(yè)的特色資源優(yōu)勢(shì)。

1.2　農(nóng)業(yè)發(fā)展的立地條件比較強(qiáng)烈

農(nóng)業(yè)發(fā)展的立地條件是指影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育、形態(tài)和生理活動(dòng)的地貌、氣候、土壤、水文、生物等各種外部環(huán)境條件的總和，其引致產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束是影響農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的自然因素所在。在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁、水土流失嚴(yán)重、水土資源匹配錯(cuò)位等問(wèn)題形成了西部農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的外在約束，且約束作用不斷增強(qiáng)。一方面，區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然條件相對(duì)較差，如陜甘寧地區(qū)的黃土高原，土質(zhì)疏松，水土流失嚴(yán)重；秦巴山區(qū)與橫斷山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，滑坡與泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；云貴高原的喀斯特地貌地區(qū)，山多地少且零碎貧瘠，石漠化威脅十分嚴(yán)重。另一方面，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，2007年，西部受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、水土流失面積分別占到全國(guó)的32.29％、32.99％、46.70％。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大的澇災(zāi)和旱災(zāi)面積分別占到31.55％和36.51％，而同期除澇面積僅占到全國(guó)的4.99％，水庫(kù)的容量和水庫(kù)數(shù)量占到同期的23.86％和29.09％。與全國(guó)平均水平相比，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比例、旱災(zāi)成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比例分別高出4.5和5.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，人們的農(nóng)業(yè)耕作更多采用的是落后的掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其中西北綠洲傳統(tǒng)耕作方式高達(dá)63.4％，既嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境，進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)立地條件惡化，又影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3　農(nóng)民收入增加相對(duì)滯緩

解決西部“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是不斷增加農(nóng)民收入，特別是貧困農(nóng)民收入。目前，影響西部農(nóng)民收入持續(xù)增加的因素正在不斷發(fā)生變化：農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加對(duì)農(nóng)民收入的提高沒(méi)有明顯的拉動(dòng)作用；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接近或超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的事實(shí)使得提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民增收的作用越來(lái)越弱，不可能再成為農(nóng)民增收的主要手段；原本就是西部農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)的城市化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于農(nóng)民收入增加的推動(dòng)更是不斷趨緩。西部地區(qū)農(nóng)民的人均總收入、人均純收入和人均現(xiàn)金收入的變化都體現(xiàn)出這種趨緩的特點(diǎn)(見(jiàn)表3)。此外，通過(guò)收入結(jié)構(gòu)變化的比較，可以看出，無(wú)論是人均總收入結(jié)構(gòu)，還是人均純收入結(jié)構(gòu)與人均現(xiàn)金收入結(jié)構(gòu)，家庭經(jīng)營(yíng)收入比例雖然有不小的下降，但仍在收入結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而作為城鄉(xiāng)居民收入重要來(lái)源的財(cái)產(chǎn)性收入比例一直較低(見(jiàn)表4)。

西部農(nóng)民收入增加渠道不暢與相對(duì)滯緩以及收入結(jié)構(gòu)過(guò)分依賴家庭經(jīng)營(yíng)收入的現(xiàn)狀，迫切需要立足西部農(nóng)村實(shí)際，尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。結(jié)合西部實(shí)際，在“一村一品”工程不斷推進(jìn)的背景下，以提供具有較大附加值的農(nóng)產(chǎn)品作為促進(jìn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加的重要手段逐漸成為可能，從這個(gè)意義上講，西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整成為西部農(nóng)民收入增加的一個(gè)重要途徑和農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

1.4　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高

市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售困難現(xiàn)象愈加凸顯與銷售額不斷攀升的并存事實(shí)表明：農(nóng)產(chǎn)品供給并不是絕對(duì)過(guò)剩，而是產(chǎn)品難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。這一點(diǎn)在西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)得尤為明顯。西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點(diǎn)是規(guī)模小、生產(chǎn)分散和產(chǎn)品相對(duì)單一化，形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)難以滿足新階段城鄉(xiāng)居民收入提高后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化的消費(fèi)需求。如西部的小麥多為品質(zhì)相對(duì)較差的軟粒小麥，且其小麥專用粉的品種數(shù)量和比例都遠(yuǎn)低于東部和中部；水果方面耐儲(chǔ)藏、適宜深加工的特殊品種較少，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)分級(jí)分等、包裝保鮮等方面重視不足；肉牛出欄率和產(chǎn)肉率、乳牛產(chǎn)奶量和乳質(zhì)都比較低。換言之，西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不高以及生產(chǎn)成本的不斷提升是近年來(lái)其農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降、發(fā)生銷售困難和價(jià)格下跌的一個(gè)主要原因。

1.5　金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境惡化

金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的路徑主要包括2個(gè)方面：一是外需萎縮對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求與價(jià)格的影響；二是外需透過(guò)貿(mào)易、投資和服務(wù)等領(lǐng)域?qū)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的減幅作用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求與價(jià)格的影響。具體而言：第一，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全面下行。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)顯示，2008年9月以來(lái)，多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，且隨時(shí)間的推移，價(jià)格下行的壓力持續(xù)加大。如2009年2月稻谷、玉米的價(jià)格分別比2008年9月下降了5.1％和11.5％；豬肉的價(jià)格比2008年2月(豬肉價(jià)格最高的時(shí)候)同期下降了21.1％。第二，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，出口額與出口量均出現(xiàn)下降。2008年，蔬菜、水果、蘋(píng)果汁出口額增速分別下降了10.8％、38.6％、7.4％。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困難加大。據(jù)農(nóng)業(yè)部各省年末預(yù)報(bào)數(shù)匯總統(tǒng)計(jì)，2008年第4季度全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均出貨值比全年月平均數(shù)低了8.9％，全年出貨值增速回落了7.46％。

2　西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)導(dǎo)向

結(jié)合西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景，新時(shí)期西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向應(yīng)該是立足農(nóng)業(yè)特色化、推進(jìn)特色

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體而言，就是以不同生態(tài)功能區(qū)分類為指導(dǎo)，從區(qū)域自然環(huán)境和資源條件出發(fā)，分析區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域特色資源與特殊條件基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展推進(jìn)其現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。西部特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的調(diào)整方向主要涵蓋以下幾個(gè)方面。

2.1　立足特色資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

西部地域遼闊，光、熱、水、土資源組合與物種資源呈現(xiàn)多樣化特征，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。農(nóng)業(yè)特色化正是立足西部實(shí)際，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展的重要體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略調(diào)整特色化內(nèi)涵的確立是基于以下幾個(gè)方面考慮的：(1)特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)民增收的主要途徑。立足于差異化的發(fā)展思路，特色農(nóng)業(yè)把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)、縮小東西部差距創(chuàng)造條件。(2)特色化是西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。利用西部豐富多樣的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，有利于開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。(3)特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境的有效措施?；谔厣Y源的特色農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)融為一體，注重農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，有利于解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，改善西部農(nóng)業(yè)發(fā)展外在環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色資源的可持續(xù)利用。

2.2　立足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然歸宿。立足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是依托物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，進(jìn)而提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程。只有積極推進(jìn)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，才能加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，節(jié)約自然資源和生產(chǎn)要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)于西部農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化調(diào)整目標(biāo)主要是形成涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)等的大農(nóng)業(yè)。

3　構(gòu)建西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策框架

3.1　樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀，拓展產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)理念

從當(dāng)前的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐發(fā)展看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源觀。認(rèn)為農(nóng)業(yè)資源不僅涵蓋農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)地資源及其依附于農(nóng)地的其他資源，而且還涵蓋了作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的各種自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。從利用情況看，還應(yīng)包括未被開(kāi)發(fā)利用的潛在資源。(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境觀。認(rèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境是指與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的總和。(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀。認(rèn)為農(nóng)業(yè)既包括傳統(tǒng)劃分上的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，還包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公益性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)的加速融合來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展觀。認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益外部性的內(nèi)部化制度為核心，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)資源培育和利用，以資源培育、社會(huì)的廣泛參與和支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益達(dá)到高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀點(diǎn)的豐富內(nèi)涵與西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)導(dǎo)向相互吻合，因此，在結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中，首要任務(wù)就是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著重通過(guò)以下2種途徑加以實(shí)現(xiàn)：一是立足產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和人才儲(chǔ)備，選取和提升傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)；二是立足地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，挖掘和培育新型特色農(nóng)業(yè)。

3.2　以抓帶為手段，實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展

抓帶跨越戰(zhàn)略是指以“抓兩頭帶中間”為手段，實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)從弱到強(qiáng)、粗到精、大到更大、高到更高、特到更特的重大跨越。一方面，跨越戰(zhàn)略符合西部農(nóng)業(yè)資源稟賦、本地市場(chǎng)需求、國(guó)際市場(chǎng)潛力與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的的客觀實(shí)際，是西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的前提條件。另一方面，抓帶是西部農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的方式與手段，也是西部農(nóng)業(yè)改變“高端不高、低端太低和中間不精”發(fā)展現(xiàn)狀，快速有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的依托路徑。

具體實(shí)施路徑如下：(1)產(chǎn)品層次抓帶跨越。依托高端產(chǎn)品打造、低端產(chǎn)品升級(jí)和對(duì)中端產(chǎn)品的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)產(chǎn)品的跨越式升級(jí)發(fā)展。(2)市場(chǎng)層次抓帶跨越。依托農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有、省內(nèi)市場(chǎng)深挖和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)展的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有的跨越式升級(jí)發(fā)展。(3)空間層次抓帶跨越。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)輻射、鎮(zhèn)域特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)升級(jí)的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)空間布局的優(yōu)化提升，使得各農(nóng)業(yè)資源區(qū)相互配合、相互補(bǔ)充、形成合力、協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)企業(yè)層次抓帶跨越。依托企業(yè)集團(tuán)組建、，J、型企業(yè)培育和對(duì)中型企業(yè)發(fā)展的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使組織形式發(fā)揮出更大的規(guī)模效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(5)資源層次抓帶跨越。依托特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)掘、文化資源開(kāi)發(fā)和對(duì)其他農(nóng)業(yè)資源利用的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，使農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出更大的價(jià)值效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(6)部門層次抓帶跨越。依托農(nóng)業(yè)核心部門和直接相關(guān)部門的建設(shè)以及對(duì)間接相關(guān)部門的推拉帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)各部門合理分工支持農(nóng)業(yè)資源的高效管理，使西部農(nóng)業(yè)發(fā)揮出更大的協(xié)同效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3　確立西部農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域

3.3.1　西部節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)

西部旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，在總體上要適應(yīng)自然資源和市場(chǎng)需求的雙重約束，以發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)、牧、果商品生產(chǎn)及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)種植業(yè)“二元結(jié)構(gòu)三元化”，實(shí)現(xiàn)“糧、經(jīng)、飼”協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言：第一，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路的四大轉(zhuǎn)向。即發(fā)展思路轉(zhuǎn)向旱作與節(jié)水相結(jié)合。建設(shè)內(nèi)容轉(zhuǎn)向特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，生產(chǎn)路線轉(zhuǎn)向改造開(kāi)發(fā)與適應(yīng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力提升與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)利益提高相結(jié)合。第二，本世紀(jì)初西部旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的基本取向應(yīng)該設(shè)置為提高旱作農(nóng)業(yè)的硬技術(shù)和新技術(shù)含量。要以糧草輪作、農(nóng)田集雨、保護(hù)性耕作、覆蓋栽培、土壤水庫(kù)充蓄增容和抗旱節(jié)水生化制劑等西部旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合和農(nóng)林牧結(jié)合為途徑的3種旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。第三，立足區(qū)域?qū)嶋H，構(gòu)建區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在以新疆為主體的干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展要本著“增產(chǎn)少增地、增地少增水”的原則，積極應(yīng)用激光平地、管道輸水以及微灌噴灌等局部灌溉技術(shù)，建立統(tǒng)一的節(jié)水管理、調(diào)度與監(jiān)測(cè)技術(shù)；在以西北黃土高原為主體的半干旱地區(qū)，要針對(duì)半干旱地區(qū)存在的水土流失、干旱缺水、天然退化等區(qū)域性問(wèn)題，立足自然降水的有效保持和農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，大力發(fā)展以水土資源高效利用和基因資源潛力開(kāi)發(fā)為中心的種植技術(shù)體系以及以覆蓋技術(shù)和雨水集流補(bǔ)灌技術(shù)為重點(diǎn)的旱作節(jié)水技術(shù)，服務(wù)西部半干旱地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2　青藏高原地域特色農(nóng)業(yè)

青藏高原自然條件特殊，生物資源別具特色，具有名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的巨大潛力。其未來(lái)發(fā)展思路應(yīng)該以高原畜牧業(yè)作為重點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展前提下進(jìn)行資源深加工并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，要做好以下幾方面工作：第一，積極發(fā)揮青藏高原的特殊“冷涼”氣候資源優(yōu)勢(shì)，以蠶豆、油菜、青稞、中藥材和反季節(jié)蔬菜等特色種植業(yè)為重點(diǎn)。形成名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及具有地域特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工體系舊。第二，依托青藏高原特有的牦牛、藏系綿羊和絨山羊資源，以提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收作為政策的重點(diǎn)選擇，不斷強(qiáng)化高寒地區(qū)毛、絨、肉加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色和出口創(chuàng)匯能力。第三，針對(duì)資源相對(duì)分散的格局，以“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的組織形式為依托，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸的空間載體，實(shí)現(xiàn)分散資源的有效聚集，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基地品牌的塑造以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

3.4　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)制度改革，提升政策實(shí)施效果

3.4.1　構(gòu)建大多數(shù)農(nóng)民工向真正意義上產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的政策框架，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效輸出

最好的辦法就是出臺(tái)國(guó)家層面的城鄉(xiāng)一體化政策：允許農(nóng)民工以承包土地使用權(quán)的放棄來(lái)獲得進(jìn)入城鎮(zhèn)后長(zhǎng)期、合法的社會(huì)保障費(fèi)用；允許農(nóng)民工在獲得一定補(bǔ)償并自愿退宅還耕的前提下和城鎮(zhèn)居民一樣自由遷徙、落戶；允許取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在租住廉租房或優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房以及低保政策等方面享有一樣的權(quán)利；允許過(guò)去醫(yī)保所交費(fèi)用向城市有效、自然轉(zhuǎn)移，并享有與城鎮(zhèn)居民一樣的醫(yī)保政策。

3.4.2　率先在農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)推行“9+3”義務(wù)教育模式，提高農(nóng)業(yè)主體對(duì)政策以及市場(chǎng)的把握和應(yīng)用能力

國(guó)家可借鑒英國(guó)的“教育優(yōu)先區(qū)”政策㈣和美國(guó)的“補(bǔ)償教育”政策㈣，將西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)作為“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，率先實(shí)施“9+3”義務(wù)教育模式的試點(diǎn)工作?！?+3”義務(wù)教育模式是指將現(xiàn)在實(shí)施的“九年制義務(wù)教育”再向后擴(kuò)展3年，即完成“九年制義務(wù)教育”的學(xué)生，仍然按照現(xiàn)有考試選拔的方式進(jìn)行分流，能夠進(jìn)入高中的繼續(xù)進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，不能進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的直接轉(zhuǎn)入不超過(guò)3年的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)階段。2種情況的學(xué)雜費(fèi)都通過(guò)中央政府和地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式予以減免，但教育同樣帶有強(qiáng)制性，所有學(xué)齡階段的孩子都必須完成學(xué)業(yè)。

篇9

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)，但是從實(shí)際的發(fā)展情況來(lái)看，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村現(xiàn)行的很多制度還不能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，其中表現(xiàn)的最為突出的就是土地使用權(quán)法律保障體系的缺乏，現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度和相關(guān)政策同樣難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，因此，做好土地流轉(zhuǎn)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用和意義。最近幾年，各個(gè)地區(qū)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，采取有效的措施加速了土地流轉(zhuǎn)制度的完善，為保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做出了積極的嘗試。本文主要以溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)為研究對(duì)象，就土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行必要的分析，然后就進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的途徑進(jìn)行了必要的分析，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展有一定的幫助。

1 溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

托乎拉鄉(xiāng)毗鄰溫宿縣城以西，土地面積71000畝，以水稻種植為主，同時(shí)種植有核桃，溫室大棚蔬菜等。由于水資源豐富、氣候條件適宜，托乎拉鄉(xiāng)魚(yú)米之鄉(xiāng)的美名譽(yù)滿南疆。近年來(lái)托乎拉鄉(xiāng)扎實(shí)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，七年以來(lái)，托乎拉鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)合同127份，流轉(zhuǎn)面積2925畝，其中轉(zhuǎn)讓780畝，出租2145畝。經(jīng)過(guò)這一系列的工作，托乎拉鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷繁榮。土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷產(chǎn)生積極影響。

2 土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響

2.1 培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和獲得較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了便利的條件，能夠有效地解決傳統(tǒng)土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的缺陷和不足，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)豐富和充足的原料，能夠吸引一大批的高科技企業(yè)，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用和意義。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，地區(qū)的龍頭企業(yè)會(huì)率先進(jìn)行試驗(yàn)示范推動(dòng)，建立試驗(yàn)推廣基地，并以基地為輻射帶，帶動(dòng)其他農(nóng)戶種植與企業(yè)需求一致的農(nóng)產(chǎn)品，并不斷培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，相反的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐之后，會(huì)利用自身的大規(guī)模土地資源，積極的投資建設(shè)農(nóng)作物生產(chǎn)基地，帶動(dòng)一方的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)作物種植和初步的加工產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)制不斷提升，從而促進(jìn)農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善農(nóng)村市場(chǎng)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

首先，土地流轉(zhuǎn)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律需要而進(jìn)行的一種行為，其加深了土地這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化進(jìn)程，并能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)其他市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)極度的活躍，增加了農(nóng)民群眾的實(shí)際收入，保證了農(nóng)民群眾的收入結(jié)構(gòu)得到了有效的調(diào)整；其次，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，對(duì)土地資源的配置方式進(jìn)行全面優(yōu)化，將農(nóng)民群眾手中分散的土地集中起來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變了傳統(tǒng)的小農(nóng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成了社會(huì)大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，極大的促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷售過(guò)程中與市場(chǎng)緊密相連；最后，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶以簽訂合同的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)方式進(jìn)行了科學(xué)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，這對(duì)于提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)有著十分重要的促進(jìn)作用，同時(shí)，這種方式也大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，縮短了生產(chǎn)的時(shí)間。

2.3 創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)

土地實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)之后，土地的使用方式，使用時(shí)間和使用者都有了更多的選擇，各個(gè)地區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，可以從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和人文環(huán)境出發(fā)，僅僅圍繞市場(chǎng)的需求，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，積極的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式，將本地區(qū)內(nèi)的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行豐富，這樣不僅保證了資源得到了全面的利用，而且是能夠?qū)崿F(xiàn)地地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合，保證地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯提高，同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)后，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，其已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)者的消費(fèi)需求，使用了對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致劃分的需求，是土地流轉(zhuǎn)之后效益最大的領(lǐng)域之一。

3 實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的途徑分析

3.1 建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

要始終堅(jiān)實(shí)自愿、科學(xué)、合法和有償?shù)脑瓌t實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，并建立完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門，強(qiáng)化信息流通。建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真對(duì)土地承包和經(jīng)營(yíng)的資料進(jìn)行收集和整理，并要做好日常的管理工作，為促進(jìn)土地流提供充足的信息。此外，還應(yīng)該對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中各種程序、合同以及行為等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和約束，提高土地流轉(zhuǎn)的可信度和合法性，此外，在解決土地糾紛問(wèn)題過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)范的要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)該依法按照規(guī)定科學(xué)、有效的處理土地糾紛問(wèn)題，要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，并創(chuàng)造一個(gè)有利于加快土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；意義；對(duì)策；貴州黔西

中圖分類號(hào) S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）13-0368-02

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐和體現(xiàn)，為加快黔西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，對(duì)黔西縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)條件進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出了對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義

1.1 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

黔西縣屬典型的喀斯特巖溶山區(qū)，人口眾多，地塊破碎，山高坡陡，溝壑縱橫，自然災(zāi)害嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。長(zhǎng)期以來(lái)，通過(guò)采取退耕還林、小流域綜合治理、坡改梯等生態(tài)修復(fù)措施，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，但由于農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)采，粗放式、高消耗性的發(fā)展給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不可忽視的危機(jī)問(wèn)題，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)[1]。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，有利于資源利用效率的提高，以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

現(xiàn)階段，隨著人民群眾生活水平的提高，人們不僅要求農(nóng)產(chǎn)品和食品要優(yōu)質(zhì)化、多樣化，而且要求農(nóng)產(chǎn)品和食品更要生態(tài)、安全。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，有利于培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)；有利于防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，對(duì)于堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義[2]。

2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則

2.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按照 “整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，以資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和節(jié)資源的綜合循環(huán)利用為目標(biāo)，以生態(tài)文明家園建設(shè)為抓手，大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源集約、循環(huán)利用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)資源綜合利用有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、廣泛參與的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 基本原則

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與效率優(yōu)先相結(jié)合；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合。

3 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容

3.1 重點(diǎn)推廣“五種”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

一是重點(diǎn)推廣種養(yǎng)加循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及消費(fèi)服務(wù)業(yè)的相互連接、相互作用，建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。主要發(fā)展模式：經(jīng)濟(jì)林下種草養(yǎng)畜—畜便飼養(yǎng)蠅蛆—蠅蛆飼養(yǎng)家禽—家禽糞便發(fā)酵為沼氣—沼氣提供照明和生活用能，沼液、沼渣回施經(jīng)濟(jì)林或?yàn)闊o(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供有機(jī)肥，經(jīng)濟(jì)林、畜禽加工后與消費(fèi)服務(wù)業(yè)聯(lián)系起來(lái)。二是重點(diǎn)推廣種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如畜禽—漁—作物循環(huán)、稻鴨魚(yú)共育、種草養(yǎng)畜等。三是重點(diǎn)推廣種植業(yè)內(nèi)部循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]。主要是種植業(yè)內(nèi)部糧食作物與不同經(jīng)濟(jì)作物之間基于生態(tài)鏈的物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)換關(guān)系所建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以及作物及食用菌等生產(chǎn)體系中物質(zhì)的多向循環(huán)利用，具體包括單一型生態(tài)鏈轉(zhuǎn)換的糧—果、糧—茶、糧—菜、糧—煙等模式和復(fù)合型生態(tài)鏈轉(zhuǎn)換的糧—果—茶、糧—菜—果、糧—茶—菜、糧—果—茶—菜等，以及將大田作物秸稈等用作培養(yǎng)食用菌的原料，食用菌產(chǎn)后菌渣和培養(yǎng)床的廢棄物再作大田作物肥料等的循環(huán)。四是重點(diǎn)推廣畜牧業(yè)內(nèi)部循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。即利用畜禽糞便，作為其他畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖的飼料或營(yíng)養(yǎng)材料，建立物質(zhì)利用的良性循環(huán)模式，如畜—蛆—禽循環(huán)模式等。五是重點(diǎn)推廣農(nóng)田生態(tài)系內(nèi)部循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。包括空間種植模式、空間養(yǎng)殖模式和空間種養(yǎng)模式?？臻g種植模式是根據(jù)農(nóng)作物間互利共生，建立空間多層次結(jié)構(gòu)，如農(nóng)作物間作、套作和輪作模式等，包括糧食間套復(fù)種、糧油間套復(fù)種、糧—蔬菜模式、瓜—菜—糧模式、農(nóng)—果模式等?？臻g養(yǎng)殖模式是在一定空間內(nèi)養(yǎng)殖動(dòng)物的層次配置，如雞舍上層、豬舍中層、魚(yú)池下層等?？臻g種養(yǎng)模式是在一定空間內(nèi)將栽培植物與養(yǎng)殖動(dòng)物按一定方式的配置，如稻—魚(yú)共生、稻—鴨共育等。