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篇1

關(guān)鍵詞：民俗文物；征集；利用管理；主要問(wèn)題；對(duì)策

民俗文物是伴隨著人們的生活、生產(chǎn)而傳承下來(lái)的實(shí)物資料，它的范圍十分廣泛，包括物質(zhì)民俗、社會(huì)民俗、精神民俗三部分內(nèi)容。物質(zhì)民俗包括衣食住行、交通、生產(chǎn)、工藝制作的實(shí)物資料；社會(huì)民俗包括家庭、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、節(jié)日活動(dòng)、歲時(shí)禮儀的實(shí)物資料；精神民俗包括民間習(xí)俗、、道德禮儀、諸多禁忌、民間文學(xué)、游藝表演和口頭傳承的文字記錄資料。民俗文物價(jià)值重大，涉及全部的社會(huì)生活和文化領(lǐng)域，既反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的社會(huì)關(guān)系，又反映上層建筑的制度建設(shè)和意義形態(tài)。目前我國(guó)沒有綜合性的國(guó)家民俗博物館，地方博物館在民俗文物保護(hù)工作中受到種種因素的限制，故而無(wú)法全面地、有效地開展民俗文物征集和保護(hù)。

一、民俗文物征集與利用管理工作的主要問(wèn)題

（一）民俗文物征集被忽視，征集范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)模糊

我國(guó)擁有物品隨葬的古老風(fēng)俗，上千年的隨葬文化為我們留下了大量的精美文物。長(zhǎng)期以來(lái)，博物館特別是中小型博物館將工作重心放在了喪葬物品的挖掘和保護(hù)上，而忽視了民俗文物的征集與保護(hù)。與具有傳世價(jià)值的古代的陶瓷、書畫、玉器等文物相比，民俗文物是流傳在近現(xiàn)代的實(shí)物資料，人們隨處可見隨手可得，加之許多民俗文物本身工藝粗糙相貌平平，故而其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、歷史價(jià)值、文化價(jià)值、審美價(jià)值相對(duì)較低。在這種認(rèn)知下，許多博物館未將民俗文物征集與利用擺上重要議程，導(dǎo)致我國(guó)大量的民俗文物沒有得到及時(shí)保護(hù)，它們流失、損壞甚至成為絕品。

又因《中國(guó)人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中沒有對(duì)民俗文物的范圍、種類、定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，地方博物館在有限的人力、物力、財(cái)力的支持下，不知應(yīng)選擇哪些民俗文物實(shí)物資料入庫(kù)，模糊不清的征集范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)增加了民俗文物征集工作的難度，導(dǎo)致博物館的征集工作出現(xiàn)混亂和不足。

（二）征集缺乏科學(xué)性，實(shí)物材料獲取方式單一

民俗文物本身具有不可再生和不可替代的屬性，應(yīng)及時(shí)地、有目的、有計(jì)劃地開展征集和利用工作。目前，許多民俗文物瑰寶還沉睡在鄉(xiāng)野民間，隨時(shí)都有可能消失不見。一些博物館的民俗文物征集工作由于缺乏科學(xué)的調(diào)查和規(guī)劃，無(wú)法全面掌握一個(gè)民族或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度、文化習(xí)俗和日常生活的歷史狀況和現(xiàn)實(shí)狀況，所征集的民俗資料缺乏典型性、配套性、完整性。隨著時(shí)光的流逝，一些鮮活載體的民間藝人大多步入古稀之年，民俗資料的收集刻不容緩，資料轉(zhuǎn)瞬即逝，文物工作者們要把握時(shí)機(jī)充分準(zhǔn)備。

收集民俗實(shí)物資料，是為了展示中華民族的民俗文化，將民俗民風(fēng)中最優(yōu)秀的品質(zhì)和美德傳承下去。在民俗資料的征集過(guò)程中，一些工作者獲取資料的方式十分單一、局限于物質(zhì)實(shí)體資料、文字文獻(xiàn)資料的收集，導(dǎo)致了諸如民俗事像、民間技藝、民間傳說(shuō)、武術(shù)演式、戲曲唱段等無(wú)形民俗文化遺產(chǎn)流失，使我國(guó)豐富多彩的民俗文化的傳播效果受到折損，無(wú)法全面、生動(dòng)地展其獨(dú)特的魅力。當(dāng)今數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，觀眾對(duì)博物館展出資料的方式提出了更高的要求，過(guò)往單一的物質(zhì)實(shí)體參考和文字資料說(shuō)明的形式已經(jīng)無(wú)法吸引觀眾的注意力。

（三）重收輕展，文物利用不足

民俗文物征集后，一些博物館只是將文物登記建造入庫(kù)，在文物利用管理卻在疏漏，沒有對(duì)文物進(jìn)行規(guī)?；?、特色化的展覽設(shè)計(jì)。民俗文物的真正價(jià)值不是實(shí)物本身，而是其傳承和蘊(yùn)含的無(wú)形的民俗文化，它是人們深入了解一個(gè)民族和某個(gè)地區(qū)的風(fēng)俗人情文化的重要渠道。若無(wú)法通過(guò)文物展覽向公眾傳遞民風(fēng)民俗，文物本身將失去收藏價(jià)值。博物館重收輕展的做法，嚴(yán)重導(dǎo)致了民俗文物資源的浪費(fèi)。

二、民俗文物征集與利用管理的應(yīng)對(duì)策略

（一）轉(zhuǎn)變思路，做好搶救征集工作

首先，我們要轉(zhuǎn)變認(rèn)知上的偏差，高度重視民俗文物搶救征集與利用管理的工作，充分認(rèn)識(shí)到民俗文物和民俗文化的價(jià)值。其次，國(guó)家和地方博物館應(yīng)合作發(fā)力，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等多方力量開展民俗文物征集活動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)人向博物館捐贈(zèng)民俗文物。由國(guó)家成立專項(xiàng)民俗文物基金，地方博物館可以申請(qǐng)征集資金，民間工藝和技藝的藝人可領(lǐng)取生活補(bǔ)助專心培養(yǎng)技藝的傳承者，從而有效地?fù)尵葹l臨滅絕的民間工藝和技藝。同時(shí)，文博單位應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳民俗文物知識(shí)，傳播具有地方特色的民俗文化和民間技藝，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道進(jìn)行宣傳，從而樹立廣大社會(huì)群眾的民俗文物保護(hù)意識(shí)，盡可能減少民俗文物的流失和消亡。

（二）制定民俗文物征集保護(hù)的法律法規(guī)

文物局應(yīng)組織專家盡快制定民俗文物征集工作相關(guān)法規(guī)，讓民俗文物征集與利用工作規(guī)范化、制度化。在規(guī)章條例中，要明確民俗文物的征集范圍和分類方法，可采用物質(zhì)民俗、社會(huì)民俗、精神民俗的劃分方法，同時(shí)借鑒歷史、革命文物的鑒定等級(jí)方法對(duì)民俗文物進(jìn)行評(píng)級(jí)，讓我國(guó)民俗文物征集保護(hù)工作擁有理論依據(jù)。統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的工作語(yǔ)境下，有利于防止文物征集工作的混亂，同時(shí)便于各級(jí)博物館之間的通力合作。

（三）制定科學(xué)的征集計(jì)劃，充分收集民俗資料

民俗文物征集工作要堅(jiān)持科學(xué)性原則，即要在充分的田野調(diào)查基礎(chǔ)上制定征集計(jì)劃，明確文物征集的對(duì)象和范圍。博物館在開展征集工作前，應(yīng)組織地方政府、民俗專家一起開討論會(huì)，對(duì)某一民族或地區(qū)的民族風(fēng)俗和文化進(jìn)行詳細(xì)的比較研究，指出該地區(qū)和其他地區(qū)之間的民俗文化差異。討論會(huì)上應(yīng)認(rèn)真梳理出相關(guān)民俗資料框架體系，確定好征集大綱和征集計(jì)劃。萍鄉(xiāng)博物館每年定期對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)進(jìn)行民俗文物普查，根據(jù)普查結(jié)果制定每年的征集計(jì)劃。在征集過(guò)程中，萍鄉(xiāng)博物館文物工作者充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，靈活使用錄音、攝影、攝像等形式收集有形與無(wú)形的民俗文化資料。

（四）培養(yǎng)文物征集、保護(hù)、研究的專業(yè)人才

目前，我國(guó)民俗文物工作者中缺少民俗文物征集、保護(hù)、研究的專業(yè)人才，為了更好地保護(hù)和傳承我國(guó)的民俗文化，應(yīng)該培養(yǎng)大批精通民俗文物征集、保護(hù)、研究的專業(yè)人才隊(duì)伍。博物館可以結(jié)合高校成立民俗文物人才共培計(jì)劃，為熱愛民俗文物保護(hù)事業(yè)的在校學(xué)生提供學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)的機(jī)會(huì)，共同加深民俗文物研究，形成業(yè)界和學(xué)界良性的交流和互動(dòng)，吸納更多的專業(yè)人才進(jìn)入民俗文物工作。各級(jí)博物館可以開展民俗文物工作交流會(huì)議，通過(guò)吸收和借鑒各方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升館中民俗文物工作者的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，文物局可以成立民俗文物鑒定班，讓在職人員獲得自我提升的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升我國(guó)博物館人才的整體素養(yǎng)。地方博物館可以聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體力量，向社會(huì)公眾開設(shè)民俗文物學(xué)習(xí)班，廣泛地培養(yǎng)人們對(duì)民俗文物知識(shí)的興趣，為民俗文物事業(yè)的發(fā)展孕育大量的潛在人才。

（五）鼓勵(lì)民間收藏家聯(lián)合辦展，多樣化呈現(xiàn)民俗文化魅力

博物館由于人力、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地的限制，無(wú)法廣泛大量地收藏民俗文物，一些精品、孤品、絕品散落在了民間收藏家手中。為了全面地向公眾展示民俗文化的魅力，博物館應(yīng)主動(dòng)與民間收藏家合作，采用聯(lián)合辦展的形式，充分利用民間收藏家手中的民俗文物資源。聯(lián)合辦展在當(dāng)今是一個(gè)行之有效的辦法，即可以充分調(diào)動(dòng)民眾的參與度，又可以更好地呈現(xiàn)原汁原味的民風(fēng)民俗。萍鄉(xiāng)博物館經(jīng)常邀請(qǐng)擁有藏品的民眾一起參與到展覽中，如陳列早期的郵票、畫冊(cè)、報(bào)紙、錢幣、家電等物品，讓擁有民間工藝和技藝的藝人現(xiàn)場(chǎng)表演，透過(guò)多樣的呈現(xiàn)方式讓觀眾感受到民俗文化作為活態(tài)藝術(shù)的魅力。

（六）打造地方陳列品牌，推動(dòng)地方民俗文化旅游

在民俗文物的利用管理方面，博物館結(jié)合地方政府，要主動(dòng)打造地方陳列品牌，從而擴(kuò)大社會(huì)影響力，推動(dòng)當(dāng)?shù)貧v史民俗文化旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游活動(dòng)中要突出地方民俗的特點(diǎn)，如在展品陳列中讓觀眾動(dòng)手制作工藝品、每天固定安排短小精彩的民俗表演、以紀(jì)念品形式向觀眾售賣民間工藝制品等。萍鄉(xiāng)博物館為打造自己的陳列品牌，設(shè)計(jì)了《昭萍之光―――萍鄉(xiāng)自然、歷史與人文陳列》的方案，通過(guò)民俗文物的展示讓公眾領(lǐng)略萍鄉(xiāng)的自然風(fēng)光、歷史風(fēng)韻、人文風(fēng)采、經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌、民俗風(fēng)情，以求真實(shí)地反映世代萍鄉(xiāng)人獨(dú)特的生存狀態(tài)、人文傳統(tǒng)和人文性格。目前，萍鄉(xiāng)博物館已成為當(dāng)?shù)刂穆糜尉包c(diǎn)，成功地打造出一部物化、形象、生動(dòng)、濃縮的萍鄉(xiāng)志。

三、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期環(huán)境下，我國(guó)民俗文物的征集與利用管理工作面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，文物工作者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變陳舊觀念，加強(qiáng)對(duì)民俗文物搶救工作的重視。我國(guó)相關(guān)部門要盡快制定民俗文物相關(guān)的法規(guī)制度，讓民俗文物工作有法可依有章可循。為了全面拯救瀕危民俗文物，應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳民俗文物知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量進(jìn)行民俗文物征集。同時(shí)，要積極地培養(yǎng)民俗文物研究和實(shí)踐的專業(yè)人才，為我國(guó)民俗文物保護(hù)事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。地方民俗博物館要拓展眼界，利用民俗文物打造地方歷史文化品牌，發(fā)展當(dāng)?shù)孛袼茁糜问聵I(yè)，以民俗為窗口，向公眾普及歷史知識(shí)和社會(huì)常識(shí)，對(duì)民眾進(jìn)行文化熏陶愛國(guó)教育，從而增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】 慶大霉素 自體動(dòng)靜脈內(nèi)瘺 感染 血液透析

血液透析主要是用于腎功能衰竭患者，是終末期腎功能衰竭患者的終身替代療法[1]。建立自體動(dòng)靜脈內(nèi)瘺是保證血液透析順利進(jìn)行的首要條件，內(nèi)瘺對(duì)透析效果和患者長(zhǎng)期存活有重要影響[2]，也是其生命線。局部炎癥可引起血栓形成，導(dǎo)致內(nèi)瘺閉塞，觀察和護(hù)理其生命線，控制感染，尤其重要。腎內(nèi)科對(duì)4例自體內(nèi)瘺術(shù)后傷口感染，使用慶大霉素?fù)Q藥取得了顯著效果。

現(xiàn)報(bào)告如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料：將2009年至2011年4月行自體動(dòng)靜脈成形術(shù)后傷口感染共 4例，其中1例由外院轉(zhuǎn)入，1例是糖尿病患者，年齡在35-55歲之間。

1.2 護(hù)理方法：先用2.5m無(wú)菌注射器抽取慶大霉素備用。按常規(guī)傷口換藥法處理感染傷口，即用碘酊消毒，范圍大于無(wú)菌敷料覆蓋面，用抽取好的慶大霉素取下針頭，滴2-4滴至傷口處，用無(wú)菌敷料覆蓋，將剩余慶大霉素滴在敷料上。最重要的是有慶大霉素的敷料一定覆蓋在傷口處，然后再用覆蓋敷料，用膠布固定好，這樣使傷口長(zhǎng)時(shí)間保持較高藥物濃度，有利于傷口愈合[3]。

2 結(jié)果

1例是糖尿病患者連續(xù)4天經(jīng)過(guò)上述方法換藥，其余3例連續(xù)3天換藥后傷口處未見分泌物，發(fā)紅，腫脹，未訴疼痛，傷口愈合好。

3 討論

感染是自體動(dòng)靜脈內(nèi)瘺成形術(shù)后常見并發(fā)癥之一，主要是金黃色葡萄球菌和表皮葡萄球菌及凝固酶陰性的葡萄球菌感染。慶大霉素對(duì)革蘭陰性菌有抗菌作用，對(duì)革蘭陽(yáng)性菌敏感，其主要成分由小單孢菌所產(chǎn)生，為一種多組分抗生素。慶大霉素作為局部外用抗生素，具有安全、簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)。4例自體動(dòng)靜脈內(nèi)瘺成形術(shù)后傷口感染，在常規(guī)換藥的基礎(chǔ)上加上慶大霉素取得了顯著效果，無(wú)不良反應(yīng)，值得在臨床工作中推廣。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 黃彩虹.血液透析患者血管通路并發(fā)癥的預(yù)防護(hù)理《吉林醫(yī)學(xué)》2010年第21期.

篇3

作者采用全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理論對(duì)警察體育訓(xùn)練中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審視，在對(duì)警察體育訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義進(jìn)行分析后，從理論上對(duì)其警體訓(xùn)練的全面風(fēng)險(xiǎn)管理要素和體系構(gòu)建進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議，以期為警察體育風(fēng)險(xiǎn)管理理論提供些許參考。

關(guān)鍵字:

警察體育訓(xùn)練;風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著國(guó)家和人民對(duì)警察隊(duì)伍整體素質(zhì)要求的提高，警體訓(xùn)練在提高警察隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，也充斥著各種風(fēng)險(xiǎn)。為保證警體訓(xùn)練活動(dòng)的持續(xù)開展和警察隊(duì)伍的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，本文把警察體育訓(xùn)練管理作為管理項(xiàng)目，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入到警察體育訓(xùn)練這一項(xiàng)目中，建立了以全過(guò)程、全部風(fēng)險(xiǎn)、全面組織為特征，以風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及制度體系、風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系、風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系為四大支柱，以逐步構(gòu)建警察體育訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系，最大限度解決警體訓(xùn)練增強(qiáng)警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力與警體訓(xùn)練過(guò)程自我減員的矛盾，使得警察體育訓(xùn)練既能把自身訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，又能最大程度地通過(guò)警體訓(xùn)練提高警察自身素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

1．警察體育訓(xùn)練的全面風(fēng)險(xiǎn)管理涵義

全面風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少項(xiàng)目過(guò)程中的不確定性。它不僅使各個(gè)主體、各層次的管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，防患于未然，而且在各個(gè)階段、各個(gè)方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，形成一個(gè)前后連貫的管理過(guò)程。警察體育訓(xùn)練看似一節(jié)課或一次次訓(xùn)練的片段性過(guò)程，但每節(jié)課或每次訓(xùn)練都是環(huán)環(huán)相扣，且訓(xùn)練過(guò)程需要各個(gè)訓(xùn)練管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作，是一個(gè)整體、系統(tǒng)的過(guò)程。總體而言，警體訓(xùn)練的全面風(fēng)險(xiǎn)管理有三個(gè)方面的涵義:

1．1全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理:

這是從時(shí)間跨度層面上的管理，即從警察體育訓(xùn)練的籌劃、開訓(xùn)、訓(xùn)練過(guò)程、結(jié)束匯報(bào)階段等整個(gè)過(guò)程中，對(duì)于其各個(gè)階段的不確定的因素，都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過(guò)程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)控反饋，實(shí)施有效的全過(guò)程預(yù)防、控制，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1．2全部風(fēng)險(xiǎn)的管理:

在警體訓(xùn)練的每一個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，都要充分預(yù)測(cè)、列出各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，并將它們作為管理對(duì)象，進(jìn)行分類、分析、形成警體訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，不能有遺漏和疏忽。這是在空間上的全面管理。

1．3全方位的管理:

從各方面、各視角對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行分析，例如對(duì)整個(gè)警體訓(xùn)練的各個(gè)方面，如訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練效果、時(shí)間安排、器材保障、人身保障合同、技能運(yùn)用等;風(fēng)險(xiǎn)管理流程包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、決策、監(jiān)控等全過(guò)程;采用的對(duì)策措施也必須考慮綜合手段，從訓(xùn)練人員配置、組織體系、訓(xùn)練的科學(xué)技術(shù)手段等各個(gè)方面確定解決方法。

2．警體訓(xùn)練的全面風(fēng)險(xiǎn)管理要素和體系構(gòu)建概述

警察體育訓(xùn)練的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要由三大支柱體系構(gòu)成:風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及制度體系、風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系和風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系。在這三大體系中，涵蓋要素，主要包括以下方面:內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)控，這幾個(gè)要素主要從不同的管理視角，整合融入在全面管理體系之中。

2．1警察體育訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理要素分析

警察體育訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)管理的要素主要包括以下八個(gè)方面(見圖3－2):即內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)控，這幾個(gè)要素主要從不同的管理視角，整合融入在管理過(guò)程之中。內(nèi)部環(huán)境是指警察體育訓(xùn)練過(guò)程中“人”和“物”的環(huán)境，“人”的環(huán)境即教官和受訓(xùn)警察的人品、性格、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力以及在環(huán)境中的抗壓能力等。“物”的環(huán)境是指訓(xùn)練中的硬件保障和器材供應(yīng)、使用的情況，是硬件環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是推動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程可持續(xù)進(jìn)行的內(nèi)在動(dòng)力，也是管理過(guò)程中其他要素的生存基礎(chǔ)。目標(biāo)設(shè)定是根據(jù)警察訓(xùn)練的目標(biāo)和要求及內(nèi)部環(huán)境，管理和訓(xùn)練部門確立目標(biāo)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理要確保管理和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有一套確定目標(biāo)的程序，并保證已確定的目標(biāo)與訓(xùn)練的任務(wù)相一致，而且符合的相應(yīng)較低風(fēng)險(xiǎn)要求。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策是訓(xùn)練過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施流程，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的細(xì)化和執(zhí)行，是識(shí)別警察訓(xùn)練的各種風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和程度、對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)采取科學(xué)對(duì)策的過(guò)程。內(nèi)部控制是警察體育訓(xùn)練過(guò)程中教官和受訓(xùn)者對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)苗頭進(jìn)行及時(shí)控制，滅火于未燃之際;信息在訓(xùn)練的組織管理中各個(gè)層面被需要用來(lái)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，其需要適時(shí)地確認(rèn)、捕捉和交流。交流也是在一個(gè)更廣泛的意義上出現(xiàn)，自上而下地貫穿于整個(gè)過(guò)程。內(nèi)部控制、信息和交流這兩個(gè)要素是其他各個(gè)要素暢通無(wú)阻的劑。監(jiān)控是整個(gè)警察訓(xùn)練過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的宏觀、獨(dú)立的監(jiān)督控制，其在必要時(shí)根據(jù)具體情況做出修正。監(jiān)控通過(guò)持續(xù)的管理活動(dòng)、獨(dú)立評(píng)估二者的結(jié)合來(lái)完成。這八個(gè)因素相互影響、相互聯(lián)系又相互制約，共同構(gòu)成了警體訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理這一有機(jī)體系。內(nèi)部環(huán)境是整個(gè)管理的平臺(tái)，內(nèi)部環(huán)境中“人”的管理理念和風(fēng)險(xiǎn)偏好影響決定了風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的設(shè)定;目標(biāo)設(shè)定是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的前提，具體風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和流程都要符合風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策是風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施流程，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的細(xì)化和執(zhí)行;內(nèi)部控制、信息和交流這兩個(gè)要素是其他各個(gè)要素暢通無(wú)阻的劑;監(jiān)控是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行再控制和再完善，以保持風(fēng)險(xiǎn)管理體系的系統(tǒng)性和俱時(shí)性。

2．2警體訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及制度體系

風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及制度體系的構(gòu)建，主要由目標(biāo)的制定、目標(biāo)的實(shí)施和目標(biāo)的考核評(píng)價(jià)三個(gè)階段構(gòu)成。目標(biāo)體系制定是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理流程的前提，因此，警體訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系的制定是其風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要平臺(tái)基礎(chǔ)。制定警體訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的過(guò)程，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、逐步完善的過(guò)程，要根據(jù)公安實(shí)踐需要和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，不斷深化、細(xì)化、科學(xué)化。總體來(lái)說(shuō)，警體訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目標(biāo)就是最大限度地預(yù)防、減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，在保證警體訓(xùn)練質(zhì)量的同時(shí)，保障訓(xùn)練的安全順利進(jìn)行。而具體目標(biāo)體系的細(xì)化和構(gòu)建，要通過(guò)實(shí)踐調(diào)查、科學(xué)分析等方法進(jìn)行具體分析、科學(xué)論證。在構(gòu)建好警體訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系后，針對(duì)公安工作和警察訓(xùn)練的實(shí)際，用定性與定量相結(jié)合的方法，建立起相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系等績(jī)效考核制度體系，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)提供有力支持。圖3－3警體訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系構(gòu)成圖

2．3警體訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系

風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的生存基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理的其它體系和要素都是在風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系這一平臺(tái)的支持下運(yùn)行的。警體訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境主要內(nèi)容“硬件環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩大方面，硬件環(huán)境主要是訓(xùn)練資源設(shè)施配備的管理環(huán)境;軟件環(huán)境主要是指整個(gè)訓(xùn)練的人文管理環(huán)境(見圖3－3)．警體訓(xùn)練的硬件環(huán)境主要有:訓(xùn)練器材的充足程度、質(zhì)量及安全性能;訓(xùn)練場(chǎng)地的安排設(shè)置、使用情況、受損程度等;訓(xùn)練資源的供給情況，如視頻影像資料的配備學(xué)習(xí)、訓(xùn)練技能知識(shí)網(wǎng)站的瀏覽等。警體訓(xùn)練的軟件環(huán)境包括風(fēng)險(xiǎn)管理文化、風(fēng)險(xiǎn)管理組織、風(fēng)險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)管理等。

2．3．1風(fēng)險(xiǎn)管理文化是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的核心與靈魂，警體訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)管理文化包括訓(xùn)練知識(shí)技能、訓(xùn)練制度規(guī)定和意志精神三個(gè)方面的內(nèi)容。通過(guò)警察訓(xùn)練知識(shí)技能的合理安排、適當(dāng)宣傳、快速整合、深入實(shí)踐，來(lái)促使公安民警對(duì)所學(xué)知識(shí)技能及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)做到學(xué)前有興趣、學(xué)中有動(dòng)力、學(xué)后得益處;通過(guò)制定實(shí)施訓(xùn)練管理的制度規(guī)定，使得受訓(xùn)民警增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，加深受訓(xùn)隊(duì)伍的整體實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，同時(shí)為受訓(xùn)人員樹立法治觀念、減少“人治”的可能性尋求一個(gè)可靠平臺(tái);通過(guò)訓(xùn)練前動(dòng)員、訓(xùn)練時(shí)培養(yǎng)、訓(xùn)練后總結(jié)，重在培養(yǎng)受員民警不屈不饒、堅(jiān)忍不拔、不畏艱險(xiǎn)、敢于克服戰(zhàn)勝困難等積極的意志品質(zhì)的同時(shí)，培養(yǎng)他們自我防控重大風(fēng)險(xiǎn)、減少中小風(fēng)險(xiǎn)、處理個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

2．3．2風(fēng)險(xiǎn)管理組織是全面風(fēng)險(xiǎn)管理得以實(shí)施的組織保障和支撐，警體訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理組織包括組織機(jī)構(gòu)、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。警體訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、化解以及處理不僅僅依靠教官和受訓(xùn)學(xué)員的高度重視和相應(yīng)處理，更需要一個(gè)專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立一套常設(shè)的機(jī)構(gòu)和人員，組建高效率的突發(fā)事件管理小組，進(jìn)行警體訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)的管理和運(yùn)作，平時(shí)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的日常管理，防范突發(fā)事件的發(fā)生，在突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行應(yīng)急管理。目前我國(guó)警察體育訓(xùn)練的主要基地通常是各地警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和警察院校培訓(xùn)部門，其管理的領(lǐng)導(dǎo)通常為機(jī)構(gòu)或院校負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo);這些機(jī)構(gòu)和部門直接管理受訓(xùn)民警，而警體訓(xùn)練過(guò)程中直接的管理者就是教官、受訓(xùn)民警(自我管理)、帶隊(duì)輔導(dǎo)員或隊(duì)長(zhǎng)以及相關(guān)后勤工作人員，間接管理者包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和其他間接輔助人員，這些管理者從不同方面不同角度，對(duì)警察體育訓(xùn)練中的風(fēng)險(xiǎn)管理起到不同作用。借鑒各國(guó)警察培訓(xùn)管理和體育訓(xùn)練管理的經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)學(xué)者的理論研究成果，在當(dāng)前警體訓(xùn)練機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，成立警體風(fēng)險(xiǎn)管理中心，主要從事突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的管理工作，可以設(shè)立以下部門并賦予相關(guān)職責(zé)(參見圖3－4)。

2．3．3風(fēng)險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化和常規(guī)化的重要保障。風(fēng)險(xiǎn)管理人員是管理的主體和執(zhí)行實(shí)施者，是風(fēng)險(xiǎn)防控的最核心力量，因此，對(duì)不同崗位層次的管理人員進(jìn)行適時(shí)、針對(duì)性的培訓(xùn)，是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必修課。警體訓(xùn)練中的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，主要包括訓(xùn)練中心領(lǐng)導(dǎo)、直接管理人員、教官及訓(xùn)練輔助人員，在對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程中，重在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)各個(gè)崗位人員進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)培訓(xùn)，并對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行模擬演練，提高管理人員的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

3．結(jié)論與建議

3．1結(jié)論

3．1．1警察體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系涵義包涵全過(guò)程管理、全部風(fēng)險(xiǎn)管理和全方位風(fēng)險(xiǎn)管理三大方面。

3．1．2警察體育訓(xùn)練的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要由三大支柱體系構(gòu)成:風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及制度體系、風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系和風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系。在這三大體系中，涵蓋要素，主要包括以下方面:內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)控，這幾個(gè)要素主要從不同的管理視角，整合融入在全面管理體系之中。

3．2建議

3．2．1根據(jù)警察體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及制度體系、風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系和風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系這三個(gè)方面，從制度上、人員安排上和管理者的素養(yǎng)上等各個(gè)方面進(jìn)行管理，從源頭上降低警察體育訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

3．2．2從管理過(guò)程上，注重管理中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，在掌握風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“防”的意識(shí)，做到“不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)就是最好的風(fēng)險(xiǎn)管理”。

3．2．3進(jìn)一步深入研究風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到警體訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)管理的量化和細(xì)化，深入了解和掌握什么時(shí)候、什么情況下是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的動(dòng)態(tài)臨介點(diǎn)和預(yù)警紅燈區(qū)。

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［6］石巖．我國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)［D］．北京體育大學(xué)博士學(xué)位論文，2004．

［7］王和．奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理的中外比較［J］．首都經(jīng)濟(jì)，2003，(7):14－15．

［8］楊輝．奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)與中國(guó)體育保險(xiǎn)［J］．中國(guó)保險(xiǎn)，2004，(4):14－21．

篇4

論文摘要：論述了高職高專公共體育課程學(xué)分制管理的必要性和可行性，從教學(xué)內(nèi)容的選擇和安排、教學(xué)的組織形式、學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)等方面構(gòu)建了高職高專公共體育課程學(xué)分制管理的運(yùn)行模式。

0引言

實(shí)行學(xué)分制能夠充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用。如何根據(jù)教學(xué)的基本要素，結(jié)合公共體育課程的特點(diǎn)，構(gòu)建高職高專公共體育課程學(xué)分制管理模式將是本文討論的問(wèn)題。

1.課程學(xué)分制管理的必要性和可行性

1.1必要性

1.1.1公共體育課程施行學(xué)分制管理，是適應(yīng)高職高專人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的需要

我國(guó)高職高專以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為核心，重視高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)的教育體系和培養(yǎng)模式正在逐步形成。在此背景下，體育課程學(xué)分制管理所具有的學(xué)習(xí)內(nèi)容的可選擇性、學(xué)習(xí)進(jìn)程的彈塑性、選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和教師的靈活性等優(yōu)點(diǎn)，以及教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)安排與教學(xué)方法的靈活性等，恰恰適應(yīng)了新的人才培養(yǎng)模式的客觀需要。

1.12公共體育課程施行學(xué)分制管理，是適應(yīng)高職高專教學(xué)管理變革的需要

近幾年來(lái)，我國(guó)許多高職高專都對(duì)學(xué)分制進(jìn)行了較深人的研究。作為高職高專學(xué)生必修課程的公共體育在此背景下施行學(xué)分制管理，無(wú)疑是主動(dòng)適應(yīng)高職高專教學(xué)管理變革需要的積極舉措。

1.1.3公共體育課程施行學(xué)分制管理，是適應(yīng)高職高專學(xué)生自身發(fā)展的需要

體育課程施行學(xué)分制管理，充分體現(xiàn)了以學(xué)生為本、因材施教的教育理念。目前，高職高專生源不僅在文化成績(jī)上參差不齊，而且在身體條件，身體素質(zhì)方面差異明顯。如果能夠通過(guò)學(xué)分制加以引導(dǎo)，就可以使每個(gè)學(xué)生都能揚(yáng)長(zhǎng)避短地得到發(fā)展。在教學(xué)實(shí)踐層面上，學(xué)分制具有充分的自主選擇功能，更能滿足學(xué)生的體育興趣、愛好。

1.2可行性

根據(jù)目前高職高專院校公共體育課程教學(xué)的基本情況，施行學(xué)年學(xué)分制管理是可行的。原因在于：

1.2.1高職高專學(xué)分制管理的有益探索，為體育課程實(shí)行學(xué)分制管理提供了制度保障。從20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)部分高等學(xué)校開始試行學(xué)分制管理。到目前，學(xué)分制已在高校中普遍采用，各高校通過(guò)多年的教學(xué)改革和探索，積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，為高職高專實(shí)施學(xué)分制提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2.2體育師資隊(duì)伍建設(shè)以及教學(xué)水平的不斷提高，體育課程開發(fā)和建設(shè)能力的加強(qiáng)，為高職高專體育課程施行學(xué)分制管理提供了人力資源的保障。

1.2.3高職高專加強(qiáng)教學(xué)投人，體育場(chǎng)地、器材等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，能夠開設(shè)更多的體育項(xiàng)目，供學(xué)生選擇，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。

2管理模式的建構(gòu)

所謂公共體育課程學(xué)分制管理模式，就是在明確了公共體育課程管理目標(biāo)的前提下，運(yùn)用學(xué)分制管理的理論和方法，將體育課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)評(píng)價(jià)等要素綜合而構(gòu)成的，具有相應(yīng)管理體育課程功能的系統(tǒng)。公共體育課程學(xué)分制管理模式與學(xué)年制管理模式的區(qū)別在于，允許學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況和需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，掌握學(xué)習(xí)進(jìn)程，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的結(jié)果是以學(xué)生獲得學(xué)分的形式表達(dá)出來(lái)。

2.1關(guān)于教學(xué)內(nèi)容的選擇和安排

學(xué)習(xí)內(nèi)容的可選擇性，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)安排的靈活性是學(xué)分制的實(shí)質(zhì)。高職高專公共體育課程學(xué)分制管理內(nèi)容包括四個(gè)模塊，見表1.

2.2關(guān)于教學(xué)的組織形式

2.2.1理論教學(xué)內(nèi)容“專題制”：理論教學(xué)每學(xué)期安排4學(xué)時(shí)，以專題方式講授。可組織學(xué)生按自然班聽課，也可按課程表安排的時(shí)間，集中若干班(專業(yè))聽課。

2.2.2普修教學(xué)內(nèi)容“必修制”：學(xué)生入校后必須按統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”要求，必修一學(xué)年的體育普修課。普修教學(xué)內(nèi)容安排分兩學(xué)期，每學(xué)期選擇一個(gè)模塊，每個(gè)模塊教學(xué)犯學(xué)時(shí)。

2.2.3選修教學(xué)內(nèi)容“選項(xiàng)制”：為滿足學(xué)生的體育愛好和體育項(xiàng)目學(xué)習(xí)的不同需求，可根據(jù)自己的實(shí)際情況，在選項(xiàng)模塊開設(shè)的若干個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，每學(xué)期任選其中一個(gè)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。選項(xiàng)過(guò)程如圖1所示。

2.2.4身體素質(zhì)和基本運(yùn)動(dòng)能力“經(jīng)常制”。身體素質(zhì)和基本運(yùn)動(dòng)能力的練習(xí)，要安排在每節(jié)體育課中，其成績(jī)通過(guò)《大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試來(lái)反映。:

2.3關(guān)于學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)

2.3.1評(píng)價(jià)的內(nèi)容

評(píng)價(jià)的內(nèi)容與學(xué)分分配詳見表2.

2.3.2評(píng)價(jià)的形式

2.3.2.1《大學(xué)生體質(zhì)一與健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試

按國(guó)家要求，新生人學(xué)要進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試。測(cè)試成績(jī)與學(xué)分換算見表3.

2.3.2.2體育理論知識(shí)考試

以學(xué)期為單元，每學(xué)期進(jìn)行4學(xué)時(shí)的體育理論教學(xué)，考試安排在第四學(xué)期進(jìn)行?？荚嚦煽?jī)與學(xué)分換算見表4a

2.3.2.3身體素質(zhì)測(cè)試

第一學(xué)年分兩個(gè)學(xué)期，每學(xué)期選擇安排兩項(xiàng)基本身體素質(zhì)測(cè)試，按百分制，成績(jī)?nèi)?項(xiàng)平均值。第二年每學(xué)期根據(jù)學(xué)生的選項(xiàng)內(nèi)容，安排與之相適應(yīng)的專項(xiàng)身體素質(zhì)測(cè)試。各單項(xiàng)身體素質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校統(tǒng)一制定，測(cè)試成績(jī)與學(xué)分換算見表5.

2.3.2.4運(yùn)動(dòng)技能技評(píng)

按百分制，分項(xiàng)目制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技評(píng)。每學(xué)年2項(xiàng)，成績(jī)?nèi)∑骄?。運(yùn)動(dòng)技能技評(píng)成績(jī)與學(xué)分換算見表5.

3小結(jié)

3.1公共體育課程施行學(xué)分制管理，是適應(yīng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的需要，適應(yīng)高職高專教學(xué)管理變革的需要，適應(yīng)高職高專學(xué)生自身發(fā)展的需要;

篇5

城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理中存在體制機(jī)制不暢、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重、專業(yè)人才短缺、對(duì)公益性與經(jīng)營(yíng)性關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊等問(wèn)題，從經(jīng)營(yíng)城市理論視角來(lái)看，城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持民營(yíng)化改革方向不動(dòng)搖，建立“公共體育場(chǎng)館發(fā)展基金”；加快培育公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)城市主體；嘗試專業(yè)化托管模式；創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制；注重公共體育場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)等對(duì)策，以促進(jìn)城市公共體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)營(yíng)城市理論；公共體育場(chǎng)館；運(yùn)營(yíng)管理

體育是一項(xiàng)改善民生的事業(yè)。政府為廣大人民群眾提供基本公共體育服務(wù)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育文化需求，是政府的職責(zé)和義務(wù)，是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)的必然要求。公共體育場(chǎng)館在實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其運(yùn)營(yíng)管理者們肩負(fù)著沉重的社會(huì)責(zé)任，在其運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中遭遇的各種難題容易受到人們的格外關(guān)注。如何找準(zhǔn)并解決這些難題，急需進(jìn)行公共體育場(chǎng)館改革。黨的“十”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨“新常態(tài)”，城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制也必然深受經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制改革的影響，需要采取突破性思維，創(chuàng)新工作思路，采取突破性措施，推動(dòng)城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理新局面。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等方法從經(jīng)營(yíng)城市理論視角對(duì)城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)問(wèn)題與對(duì)策展開研究，旨在提高城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平，促進(jìn)城市公共體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧與實(shí)踐探索

（一）對(duì)“經(jīng)營(yíng)城市”的界定

什么是“經(jīng)營(yíng)城市”？目前學(xué)術(shù)界還存在不少爭(zhēng)論。文獻(xiàn)調(diào)研表明，既有學(xué)者從廣義與狹義來(lái)界定，也有學(xué)者從經(jīng)營(yíng)城市的內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)城市的目的來(lái)劃分。如：饒會(huì)林等人認(rèn)為廣義的經(jīng)營(yíng)城市是指城市對(duì)有形、無(wú)形的公共資產(chǎn)、公共資源和企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資本化和產(chǎn)業(yè)化的整體策劃、營(yíng)銷和評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)行為；狹義的經(jīng)營(yíng)城市是指城市所轄公共部門對(duì)公共財(cái)產(chǎn)（城市基礎(chǔ)設(shè)施與文化教育設(shè)施及其他物質(zhì)財(cái)富和資產(chǎn)、國(guó)有流動(dòng)資金等）的生產(chǎn)、供應(yīng)進(jìn)行資本化和產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)行為。[1]于洪平等人從經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的角度，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)城市就是為促進(jìn)城市發(fā)展，把城市的土地、生態(tài)環(huán)境等有形資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益進(jìn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。[2]李麗萍、彭實(shí)鋮等人從經(jīng)營(yíng)資本的角度，提出經(jīng)營(yíng)城市是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，在改善和發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，提高城市自身的價(jià)值。[3]劉維新等人從經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)要素的角度，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)城市就是把城市中政府所控制的生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)交易，為城市積累資本，贏得財(cái)政收入。[4]可見，所謂經(jīng)營(yíng)城市，就是城市的經(jīng)營(yíng)主體把具有商品屬性的城市有形資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其最大效益。首先，劃清城市構(gòu)成要素屬性是“經(jīng)營(yíng)城市”健康發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于具有商品屬性的要素資源應(yīng)運(yùn)用經(jīng)營(yíng)手段，對(duì)于非商品屬性的具有社會(huì)保障性質(zhì)的公共項(xiàng)目，就得政府投入，不能推向市場(chǎng)。其次，得把握好“經(jīng)營(yíng)城市”的目標(biāo)。第三，雖然經(jīng)營(yíng)城市是政府行為，政府在經(jīng)營(yíng)城市過(guò)程中起主導(dǎo)作用，是經(jīng)營(yíng)城市的主要主體，但經(jīng)營(yíng)城市的主體是政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人，形成協(xié)同共治的局面。

（二）對(duì)公共體育場(chǎng)館及其屬性的認(rèn)識(shí)

公共體育場(chǎng)館是指國(guó)家投資或籌集社會(huì)資金興建的、屬國(guó)家各級(jí)體育行政部門管理的、用于開展社會(huì)體育活動(dòng)、滿足廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞體育比賽以及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、競(jìng)賽需求的體育活動(dòng)場(chǎng)所。它是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性物質(zhì)條件。據(jù)公共產(chǎn)品理論，社會(huì)產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。薩繆爾森（P.Samueison）在1954年發(fā)表的《公共支出的純理論》中認(rèn)為公共產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征；而私人產(chǎn)品具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。但是大多數(shù)公共產(chǎn)品都只具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和有限的非排他性，介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，因而只能稱作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而我國(guó)政府提供的公共體育場(chǎng)館大都屬于準(zhǔn)公共體育服務(wù)，具有非競(jìng)爭(zhēng)性弱和非排他性強(qiáng)的特征，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品之列。因此，對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育場(chǎng)館，可借鑒經(jīng)營(yíng)城市的理論去探討和分析。

（三）實(shí)踐探索

目前，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的城市公共體育場(chǎng)館借鑒經(jīng)營(yíng)城市理念進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。如長(zhǎng)沙五城會(huì)賽事場(chǎng)館從規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就提出“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路面向社會(huì)尋求資金支持，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中既考慮賽事舉辦需要又考慮賽后運(yùn)營(yíng)需要，規(guī)劃建設(shè)了體育館、網(wǎng)球俱樂部、體育公寓小區(qū)、摩天輪游樂中心、城市商業(yè)廣場(chǎng)等一大批體育和商業(yè)娛樂設(shè)施，集競(jìng)技體育比賽、全民健身、商貿(mào)購(gòu)物、休閑娛樂等于一體，成功的商業(yè)化運(yùn)作減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)和場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的煩惱。同樣，南京以承辦第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”理論較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)困境，為國(guó)內(nèi)城市體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。除此之外，武漢、北京、深圳、上海等更多的城市將公共體育場(chǎng)館作為經(jīng)營(yíng)城市的構(gòu)成要素，對(duì)其有形與無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升了場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理水平。縱觀上述實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的成功與否，取決于以下幾個(gè)因素：一是政府在出臺(tái)政策、財(cái)政資金撥付、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用的發(fā)揮；二是能否充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)和個(gè)人參與公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的積極性；三是城市公共體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃相一致，重視公共體育場(chǎng)館相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；四是高度重視公共體育場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)。

二、城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)問(wèn)題分析

（一）管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革進(jìn)展緩慢

近年來(lái)，在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育事業(yè)的通知》和《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》的指導(dǎo)下，城市公共體育場(chǎng)館逐步向企業(yè)化和半企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，但多數(shù)公共體育場(chǎng)館仍為省市體育局下屬的事業(yè)單位性質(zhì)沒有改變，按照事業(yè)單位進(jìn)行管理，而非按照國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。徐文強(qiáng)（2007）調(diào)查表明，我國(guó)有53.4%的公共體育場(chǎng)館為傳統(tǒng)事業(yè)單位，有29.8%的公共體育場(chǎng)館為事業(yè)單位內(nèi)部企業(yè)化管理。盡管各城市公共體育場(chǎng)館由于地域條件、功能定位、硬件設(shè)施、經(jīng)營(yíng)思想等方面存在差異，致使公共體育場(chǎng)館采用的經(jīng)營(yíng)管理體制不盡相同，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“全額管理”、“差額管理”仍普遍存在，管理體制改革進(jìn)展緩慢。在現(xiàn)行管理體制下，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體不明晰，使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法完全分離，常出現(xiàn)職責(zé)不明、盲目發(fā)展、相互掣肘、協(xié)調(diào)不順的局面，造成宏觀失控，微觀主體活力不足現(xiàn)象。現(xiàn)有管理體制帶有濃厚的行政管理色彩，在場(chǎng)館開發(fā)中容易受到行政力量的干擾，各類制度不健全。主要是用人、分配、考評(píng)、激勵(lì)以及投入產(chǎn)出、成本核算等制度體系不夠完善，造成機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編、人浮于事、辦事效率低、管理混亂的局面。

（二）公益性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊

公共體育場(chǎng)館屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有公益性質(zhì)，我國(guó)《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》等國(guó)家法規(guī)有明確規(guī)定。但在公共體育場(chǎng)館的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，存在對(duì)公共體育場(chǎng)館公益性定位不清晰問(wèn)題，給體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)造成較大影響。一方面利用納稅人的錢興建的公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理要堅(jiān)持公益規(guī)劃，遵循公益性優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)模式，不能完全遵循企業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式，往往經(jīng)濟(jì)效益不佳；另一方面，公共體育場(chǎng)館的財(cái)政補(bǔ)貼比例不斷減少甚至“斷奶”，公共體育場(chǎng)館的生存壓力越來(lái)越大，為了生存下去，必須通過(guò)招租、辦展會(huì)、修建停車場(chǎng)、賓館等方式創(chuàng)收，形成一種“副業(yè)”支持“主業(yè)”格局。上海市場(chǎng)館協(xié)會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海市30家主要公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入中，通過(guò)演唱會(huì)、房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)、廣 告等非體育活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)收入占總收入的72.12%，而與體育產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)只占27.88%。這樣的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收勢(shì)必縮小了公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的空間，影響場(chǎng)館的公益性?，F(xiàn)階段公共體育場(chǎng)館公益性和經(jīng)營(yíng)性之間的矛盾依然突出。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變滯后

政府職能是國(guó)家職能的重要治理和管理社會(huì)的主要形式，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制、確立規(guī)范化社會(huì)秩序的主要手段和途徑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的城市政府參與了宏觀管理和微觀管理的全過(guò)程，成為名副其實(shí)的“全知全能政府”。城市政府在配置資源時(shí)不計(jì)投入，輕視回報(bào)，粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致城市公共體育場(chǎng)館質(zhì)量差、利用率低、缺乏必要的經(jīng)營(yíng)管理，是公共體育場(chǎng)館供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人們快速增長(zhǎng)的體育文化需求的深層次原因。就目前來(lái)看，城市政府認(rèn)為當(dāng)前比較突出的矛盾是公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的模式與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，還有一些城市政府部門仍習(xí)慣于舊的體制和做法，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍很普遍，政府部門職能交叉、不能依法行政的問(wèn)題還沒有得到根本解決，官本位意識(shí)濃厚，仍然企圖用強(qiáng)制性權(quán)力對(duì)公共體育服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干涉和控制，這種違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的強(qiáng)制性管理，必然與公共體育服務(wù)均等化，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)產(chǎn)生尖銳矛盾。

（四）國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于國(guó)有資產(chǎn)法律建設(shè)滯后，作為國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分的城市公共體育場(chǎng)館存在虛假評(píng)估、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)交易、代為清償債務(wù)等國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，且愈演愈烈，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失。

（五）經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)潛力巨大

陳元欣博士對(duì)全國(guó)161個(gè)大型體育場(chǎng)館的調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)有超過(guò)80%的場(chǎng)館以大型賽事、健身活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，而對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效不佳，僅有少數(shù)體育場(chǎng)館開發(fā)了冠名權(quán)。

（六）專業(yè)人才缺乏與冗員過(guò)多

不可否認(rèn)的是，我國(guó)體育行業(yè)（系統(tǒng)）長(zhǎng)期以來(lái)是比較封閉的，體育管理部門始終堅(jiān)定地維護(hù)體育部門的大一統(tǒng)體制，堅(jiān)持體育事業(yè)自身的運(yùn)行機(jī)制而導(dǎo)致體育社會(huì)化程度嚴(yán)重不足。目前，公共體育場(chǎng)館承擔(dān)的一個(gè)重要職能就是安置就業(yè)，為解決就業(yè)，體育系統(tǒng)干部、退役運(yùn)動(dòng)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及部分領(lǐng)導(dǎo)家屬等都擠向體育中心，另外再加上專業(yè)的場(chǎng)館設(shè)備維護(hù)人員，導(dǎo)致場(chǎng)館工作人員過(guò)多，甚至有的體育中心的工作人員多達(dá)好幾百人。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，這部分人員往往學(xué)歷水平較低、管理理念落后、管理技能缺乏、專業(yè)素質(zhì)水平不高及國(guó)家金飯碗的思想意識(shí)濃厚，對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量有很大影響。與此同時(shí)，想引進(jìn)懂體育、經(jīng)營(yíng)管理、法律等專業(yè)人才非常難，另外又由于工資待遇等因素導(dǎo)致人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響到公共體育場(chǎng)館管理水平和服務(wù)水平的提高。

三、經(jīng)營(yíng)城市理論視角下城市公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)對(duì)策

（一）堅(jiān)持民營(yíng)化改革方向不動(dòng)搖，建立“公共體育場(chǎng)館發(fā)展基金”

立法先行，保障公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革順利進(jìn)行?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》及一系列相關(guān)法律制度是城市公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的前提制度條件?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》[5]（1982年施行，2004年修正）第6條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制?！睆母痉▽用鏄?gòu)筑了中國(guó)全民所有制的法律體系。同時(shí)，憲法也規(guī)定了人民享有參與國(guó)家管理和社會(huì)管理的權(quán)利。憲法第2條規(guī)定，“人民依法通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”等等。黨的十三大報(bào)告中指出：法律是實(shí)現(xiàn)任何經(jīng)營(yíng)的必要手段，以契約形式確定政府與經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。為公共體育場(chǎng)館堅(jiān)持民營(yíng)化改革方向，借助合同方式落實(shí)責(zé)任，提供了基本依據(jù)。在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化過(guò)程中，要充分發(fā)揮社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)管理的積極性，采用政府購(gòu)買服務(wù)的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化；另外政府是公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的主要責(zé)任者，如果公共體育場(chǎng)館進(jìn)行服務(wù)外包，政府的主要責(zé)任是規(guī)劃、監(jiān)督、管理等，但要防止政府逃避責(zé)任，將所有重要權(quán)力及責(zé)任轉(zhuǎn)交給社會(huì)。國(guó)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府對(duì)公共體育場(chǎng)館建設(shè)的財(cái)政投入至關(guān)重要，即使在體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)狀況較為理想的美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家，鑒于公共體育場(chǎng)館的公益性要求和工程建設(shè)投資大、經(jīng)濟(jì)效益低、社會(huì)效益顯著、投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，各地政府在公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)中可以考慮建立由政府主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助的“公共體育場(chǎng)館發(fā)展基金”，具體包括列入計(jì)劃的政府財(cái)政撥款、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)、社會(huì)贊助、體育彩票公益金以及場(chǎng)館繳納的稅費(fèi)等?！鞍l(fā)展基金”由政府財(cái)政部門掌控，?？顚Ｓ茫源_保公共體育場(chǎng)館建設(shè)與維修的良性發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加快培育公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)城市主體

公共體育場(chǎng)館是一座城市的窗口和名片，政府是公共體育場(chǎng)館建設(shè)的規(guī)劃者、場(chǎng)館資產(chǎn)開發(fā)的組織者、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督者?？梢哉f(shuō)，政府在公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。黨的十六屆六中全會(huì)提出，“要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要真正轉(zhuǎn)變政府職能，不再是行政命令干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而是通過(guò)建設(shè)良好的法規(guī)制度環(huán)境、信用環(huán)境等，來(lái)調(diào)節(jié)和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來(lái)的弊端。如果政府在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中既是“掌舵者”，又是“劃槳者”，既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公平和公正，也很難提高市場(chǎng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)效率。在城市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理中，首先，政府要為公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)城市主體提供有效的市場(chǎng)制度，進(jìn)一步加快公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)立法工作，制定并實(shí)施《我國(guó)公共體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)現(xiàn)有制度和地方法規(guī)過(guò)時(shí)部分進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，逐步完善城市公共體育場(chǎng)館管理的制度體系和法律體系，規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)主體的行為，消除因人為因素和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的壟斷行為。其次，政府應(yīng)特別重視私人投資主體公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法和監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)過(guò)程中損害社會(huì)公共利益的違法行為，以此維護(hù)市場(chǎng)秩序和提供城市信用度。第三，還要建立政府職權(quán)的約束機(jī)制，保證依法行政。防止徇私枉法、以權(quán)代法的行為，保證城市公共體育場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理健康、有序地進(jìn)行。

（三）認(rèn)清公共體育場(chǎng)館的“國(guó)有資產(chǎn)”性質(zhì)，嘗試專業(yè)化托管模式

公共體育場(chǎng)館的公益性與經(jīng)營(yíng)性孰輕孰重之爭(zhēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是對(duì)其性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清造成的。關(guān)于公共體育場(chǎng)館性質(zhì)的討論，李明提出，公共體育場(chǎng)館就是一種“國(guó)有資產(chǎn)”。資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是經(jīng)營(yíng)，而進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要目的是營(yíng)利，把公共體育場(chǎng)館視作“事業(yè)單位”的做法是違背其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，公共體育場(chǎng)館為實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，為社會(huì)服務(wù)，公共體育場(chǎng)館必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)它的首要職能。如果一味地強(qiáng)調(diào)公共體育場(chǎng)館的服務(wù)職能，勢(shì)必造成公共體育場(chǎng)館在資產(chǎn)消耗過(guò)程中缺乏必要的資金注入，結(jié)果只能維持在低資產(chǎn)水平下運(yùn)行。簡(jiǎn)單地講，公益性與經(jīng)營(yíng)性并非矛盾、非此即彼關(guān)系，兩者是目的與手段的關(guān)系，即：公益性是經(jīng)營(yíng)性的實(shí)現(xiàn)目的，而經(jīng)營(yíng)性是實(shí)現(xiàn)公益性的有效手段，兩者互為有益補(bǔ)充。隨著經(jīng)營(yíng)城市理論和實(shí)踐的不斷深化、完善，城市公共體育場(chǎng)館的數(shù)量也與日俱增，一些創(chuàng)新的公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式也不斷涌現(xiàn)，其中專業(yè)化托管模式作為一種新的運(yùn)營(yíng)模式受到了極大關(guān)注，在英國(guó)、澳大利亞已被廣泛采用。所謂托管模式，就是投資方（多是政府）以資金入股，不參與設(shè)施的經(jīng)營(yíng)和管理，為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，把企業(yè)的法人全部或部門財(cái)產(chǎn)委托給具有法人資格、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)管理。專業(yè)化托管的最大優(yōu)勢(shì)就是利用企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)及企業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)利益主體進(jìn)行改造，達(dá)到對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本實(shí)現(xiàn)效益最大化的目的。[6]比如，英國(guó)謝菲爾德國(guó)際設(shè)施管理集團(tuán)就是采用專業(yè)化托管運(yùn)營(yíng)模式成功的典型。它是英國(guó)管理體育休閑場(chǎng)館設(shè)施的專業(yè)公司，謝菲爾德市14所大型體育、休閑及娛樂設(shè)施都?xì)w其經(jīng)營(yíng)管理。謝菲爾德國(guó)際設(shè)施管理集團(tuán)所管理的設(shè)施資產(chǎn)達(dá)到25億英磅；公司擁有700名員工及每年超過(guò)400萬(wàn)的顧客，每年承接超過(guò)1500個(gè)各種類型的活動(dòng)，被授予過(guò)全英休閑管理的最高獎(jiǎng)。國(guó)內(nèi)的江蘇無(wú)錫市體育場(chǎng)館和訓(xùn)練管理中心采用了該模式也取得了積極成效。專業(yè)化托管模式的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化，減少冗員，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理水平，同時(shí)對(duì)“積極探索多元化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式”也有著積極意義。

（四）深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)文件精神，創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制

2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，針對(duì)創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制做出明確指示，即“引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館活力。推行場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式……實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化運(yùn)營(yíng)。增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益?！毙枰搀w育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)，細(xì)化公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策文件，使之具有較強(qiáng)的可操作性，努力開創(chuàng)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理新局面，提升公共體育服務(wù)水平。

（五）注重公共體育場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)

從經(jīng)營(yíng)城市的界定來(lái)看，有形資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)城市的客體，但依附于有形資產(chǎn)的名稱、形象、知名度和特色文化等無(wú)形資產(chǎn)同樣是經(jīng)營(yíng)城市的客體。發(fā)達(dá)國(guó)家大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，公共體育場(chǎng)館很大部分經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)（冠名權(quán)、廣告權(quán)、豪華包廂及知識(shí)性無(wú)形資產(chǎn)）的開發(fā)，美國(guó)的體育場(chǎng)館90%以上都進(jìn)行冠名權(quán)的交易，而且收益不菲，像美國(guó)休斯敦的某體育館冠名權(quán)達(dá)到了每年1000萬(wàn)美金。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)公共體育場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)諸如冠名權(quán)的開發(fā)尚處于起步和探索階段，成功的案例很少，但對(duì)于場(chǎng)館廣告權(quán)的開發(fā)已成為部分場(chǎng)館的主要收人來(lái)源。建議公共體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)中借鑒社會(huì)上運(yùn)作比較成熟行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)具有文化策劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的經(jīng)理人或管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)，以拓寬公共體育場(chǎng)館融資的渠道，提升公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效益。

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篇6

〔關(guān)鍵詞〕吉林??；體育；信息資源；開發(fā)；利用

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.10.014

〔中圖分類號(hào)〕G250.73〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2013）10-0063-02

信息與能源、材料已并列成為當(dāng)今世界的三大資源。毫無(wú)疑問(wèn)，信息正在改變著世界，信息資源對(duì)社會(huì)發(fā)展、人們的工作和生活具有至關(guān)重要的作用，并已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。信息資源是指人類社會(huì)信息活動(dòng)中積累起來(lái)的以信息為核心的各類信息活動(dòng)要素的集合，其既包括信息本身，也包括信息技術(shù)、設(shè)備、資金、信息生產(chǎn)者等各種要素。體育信息資源應(yīng)是經(jīng)過(guò)人類組織的、有序的、可存取的體育信息的集合。

在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代，信息技術(shù)的快速發(fā)展使信息傳播速度不斷加快，人們獲取信息的手段越來(lái)越便捷。面對(duì)信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展和撲面而來(lái)的各種海量體育信息，加強(qiáng)體育信息的開發(fā)與利用，可以說(shuō)已經(jīng)成為提升各省體育核心競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。

1吉林省體育信息資源的開發(fā)現(xiàn)狀

吉林省體育信息資源的發(fā)展較快，但主要受圖書情報(bào)學(xué)科的推動(dòng)，不像其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)省份，更多的是依靠管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科來(lái)推動(dòng)，這也是吉林省體育信息資源管理還處于一般水平的主要原因。目前吉林省的體育信息資源理論體系還不夠完善，各類體育信息之間缺乏內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，難以形成一個(gè)完整的學(xué)科演繹體系。同時(shí)我省的體育信息資源的著作還停留在不同應(yīng)用領(lǐng)域的概述性歸納，缺乏必要的深入研究，并且各體育學(xué)科的研究與現(xiàn)實(shí)存在脫節(jié)，多是概念與思想的闡述，缺乏實(shí)證與案例的討論，很少將理論層面的內(nèi)容結(jié)合實(shí)踐問(wèn)題和應(yīng)用來(lái)具體展開。由于體育學(xué)科本身不如經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科受到重視，再加上經(jīng)費(fèi)不如其他發(fā)達(dá)省市投入的多，造成體育信息資源網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理的技術(shù)人員短缺，信息技術(shù)及其應(yīng)用創(chuàng)新不足，沒有專人負(fù)責(zé)體育類數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，以致造成數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋的體育學(xué)科不全，共享性較差等缺陷。

2吉林省體育信息資源開發(fā)的內(nèi)容

吉林省體育信息資源的開發(fā)主要集中在擴(kuò)大各省內(nèi)高校和圖書館的紙質(zhì)體育文獻(xiàn)，包括各類中外文著作和期刊；以及擴(kuò)充虛擬館藏，包括電子出版物和體育數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。

近年來(lái)，省內(nèi)各高校和圖書館的體育文獻(xiàn)不斷出現(xiàn)紙張老化、破損等情況，投入大量經(jīng)費(fèi)購(gòu)進(jìn)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、掃描設(shè)備等，對(duì)大量的紙質(zhì)文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化處理，形成具有東北特色的網(wǎng)絡(luò)信息資源供人們利用。但是由于各類機(jī)構(gòu)之間缺少溝通協(xié)調(diào)，沒能對(duì)體育信息資源的開發(fā)做出全面統(tǒng)籌，所以出現(xiàn)了各機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行信息數(shù)字化處理重復(fù)的情況，造成了資源的浪費(fèi)。

3吉林省體育信息資源開發(fā)的特點(diǎn)

3.1體育信息資源的多樣化與集成化

隨著信息科技的進(jìn)步和人類對(duì)體育信息需求層次的變化，體育信息資源呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。從媒介類型上看，除了傳統(tǒng)的文本和數(shù)據(jù)外，還包括多媒體、超媒體等信息，從時(shí)空屬性上看，在傳統(tǒng)實(shí)踐序列信息外，空間信息的處理日益重要。同時(shí)不同類型的體育信息往往集成在一起，一個(gè)體育信息系統(tǒng)往往包含多種類型的信息資源。

3.2體育信息資源管理的學(xué)科環(huán)境變化

隨著人類社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，信息技術(shù)及其應(yīng)用不斷創(chuàng)新發(fā)展，信息資源管理的學(xué)科環(huán)境也在不斷發(fā)生著巨大的變化。從信息技術(shù)環(huán)境來(lái)看，近幾年來(lái)的一個(gè)重要趨勢(shì)是各類信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益普及，同時(shí)一些新型技術(shù)開始出現(xiàn)并逐漸得到廣泛應(yīng)用，包括3G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things）、云計(jì)算（Cloud Computing）、智能網(wǎng)（Smart Grid）等，這些技術(shù)內(nèi)涵和用途并不相同，但以上的技術(shù)環(huán)境變化導(dǎo)致信息資源數(shù)量極度擴(kuò)張和計(jì)算資源極大豐富，將使未來(lái)體育信息資源管理的重點(diǎn)從信息技術(shù)上轉(zhuǎn)到信息內(nèi)容的管理與開發(fā)上。

3.3體育信息資源研究機(jī)構(gòu)、人員單一

吉林省從事體育信息資源領(lǐng)域研究的主要是高等院校、科研院所的教授、科研人員等，而行政、企業(yè)單位對(duì)該領(lǐng)域的研究較少，研究的重點(diǎn)主要集中在“體育信息檢索”、“體育信息系統(tǒng)”、“體育信息網(wǎng)絡(luò)”等幾個(gè)方面，注重基礎(chǔ)研究，而非應(yīng)用研究，并且吉林省沒有專門的體育信息資源人才的培養(yǎng)單位，這些都限制了吉林省體育信息資源工作未來(lái)的發(fā)展。

3.4特色體育數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫(kù)作為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)、商業(yè)、政府和新聞信息的重要來(lái)源，成為網(wǎng)絡(luò)信息資源的主體。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶可以直接聯(lián)機(jī)檢索有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)社會(huì)對(duì)體育數(shù)據(jù)庫(kù)的需要，結(jié)合吉林省特色冰雪項(xiàng)目制作成獨(dú)具特色的冰雪運(yùn)動(dòng)專題數(shù)據(jù)庫(kù)、少數(shù)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和我省各年齡層群眾體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等，為廣大群眾提供網(wǎng)上下載的便利。

3.5體育信息資源共建與共享

體育信息資源共享是吉林省體育信息資源開發(fā)與利用的最高目標(biāo)，其中包括：通過(guò)整體規(guī)劃與圖書館之間的分工協(xié)調(diào)，建設(shè)相對(duì)完備的文獻(xiàn)信息資源保障體系；形成覆蓋面寬，利用方便快捷的書目信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公共查詢、聯(lián)機(jī)編目、館際互借、協(xié)調(diào)采購(gòu)等功能，建立迅速高效的電子文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)。

4吉林省網(wǎng)絡(luò)體育信息資源的利用

隨著數(shù)字化革命的深入，互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)代社會(huì)的信息匯聚地。在信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的重要依托，覆蓋人們生活和工作的各個(gè)領(lǐng)域，小到微博大到數(shù)字圖書館都在互聯(lián)網(wǎng)中兼容并蓄，吉林省對(duì)網(wǎng)絡(luò)體育信息資源的開發(fā)和利用主要來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作型信息資源和網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)學(xué)術(shù)資源。

4.1網(wǎng)絡(luò)協(xié)作型信息資源的利用

網(wǎng)絡(luò)協(xié)作型信息資源指由用戶在特定的網(wǎng)絡(luò)開放平臺(tái)上與其他用戶進(jìn)行互動(dòng)、分享、協(xié)作加工等一系列行為后而產(chǎn)生的信息資源。主要包括一些協(xié)作型網(wǎng)絡(luò)百科、互動(dòng)問(wèn)答平臺(tái)和在線文檔分享平臺(tái)等。通過(guò)以上的平臺(tái)可以幫助用戶較為系統(tǒng)地掌握相關(guān)的體育知識(shí)，解決搜索引擎等其他途徑無(wú)法準(zhǔn)確回答的問(wèn)題以及日常工作學(xué)習(xí)中所需的體育文檔資料。

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關(guān)鍵詞:儒家文化;管理思想;體育管理

中圖分類號(hào):K561文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-02-0005-03

儒家文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的主文化,博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng),蘊(yùn)含了豐富的管理智慧,對(duì)現(xiàn)代管理活動(dòng)有著極大的啟示。挖掘、探尋儒家管理思想的源流,吸取儒家文化精神中的現(xiàn)代價(jià)值,推動(dòng)儒家文化中的管理思想與現(xiàn)代體育管理的融合、交匯,對(duì)體育管理活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、儒家文化中的管理思想

1.儒家文化中以人為本、尊賢尚能管理思想

儒家認(rèn)為,人作為萬(wàn)物之一而生存于天地宇宙之中,具有超然萬(wàn)物之上,最為天下貴的卓越地位和尊貴價(jià)值。因此,儒家十分重視人的因素,主張尊賢尚能、知人善任的管理思想。從“尚賢”方面而言,儒家智者深刻的洞悉了“管理之道,歸于用人”的至理;從“擇賢”方面而言,儒家主張選拔若干才、德兼?zhèn)涞娜?《論語(yǔ)》中有“無(wú)求備于一人”,只要在品德方面大節(jié)無(wú)虧,在工作能力方面能勝任所擔(dān)任的職務(wù),并且忠于職守,勤于任事,即使有某些缺點(diǎn)該選拔的扔選拔,該重用的仍重用;從“用賢”方面而言,古時(shí)就有“知人善任”、“用人如器,各取所長(zhǎng)”的原則,因才任使,像對(duì)器具一樣,什么樣的器具派什么樣的用場(chǎng)。

2.儒家文化中的經(jīng)、權(quán)管理思想

儒家的管理謀略最突出表現(xiàn)為尚“權(quán)變”的思想。力主“執(zhí)經(jīng)達(dá)變”的管理方略,不變的是“經(jīng)”,“經(jīng)”是管理的目的和原則,以“經(jīng)”作為判斷事物的準(zhǔn)繩,仁、禮合一的仁道原則構(gòu)成了“經(jīng)”的內(nèi)涵;變化的是“權(quán)”,“權(quán)”是管理過(guò)程的具體操作運(yùn)用,以“權(quán)”來(lái)達(dá)到最好的決策?！皥?zhí)經(jīng)達(dá)變”是管理的策略,其特點(diǎn)和追求在于實(shí)現(xiàn)和諧的管理境界。儒家主張沒有一種放之四海而皆準(zhǔn)的管理模式,管理應(yīng)及時(shí)分析可能出現(xiàn)的變化,做出決策,采取措施,以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。決策的確立還要對(duì)管理要素的全面考慮基礎(chǔ)之上,不拘泥于某種模式,亦不排斥某種模式,而是根據(jù)某種情形做出合適的選擇。

3.儒家文化中禮、法相濟(jì)的管理思想

儒家文化中極為重視“仁政德治”的管理思想,但在強(qiáng)調(diào)“道德禮儀”的管理方法的同時(shí)也主張采用“政令刑罰”的管理方法。孔子主張“德、法并用”,認(rèn)為“道之以政,齊之以刑,民免而;道之以德,齊之以禮,有恥且格?！避髯犹岢觥岸Y”、“法”相結(jié)合的治國(guó)思想,“治之經(jīng),禮與刑”,認(rèn)為禮治與法治相結(jié)合比單純的法制有更多的優(yōu)越性。禮實(shí)際上也包含了法的內(nèi)容,在《荀子o.王霸》中有“禮之所以正國(guó)也,譬之猶衡之于輕重也,猶繩墨之于曲直也,猶規(guī)矩之于方圓也”。仲長(zhǎng)統(tǒng)也強(qiáng)調(diào)“德教與刑法并用”,《群書治要》中指出“情無(wú)所指,禮為之檢;欲無(wú)所齊,法為之防,越禮宜貶,逾法宜刑?！睍x朝的袁淮言:“夫仁義禮之者,治之本也;法令刑罰者,治之末也。無(wú)本者不立,無(wú)末者不成……故曰本之以仁,成之以法,變兩通而無(wú)偏重,則治之至也”。禮、法相濟(jì)、恩、威并施對(duì)于管理活動(dòng),將起到事半功倍的效果。禮治與法治相結(jié)合,可彌補(bǔ)只有一種管理方法的不足,兩者相互補(bǔ)充,使管理機(jī)構(gòu)得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.節(jié)用的管理思想

儒家文化也蘊(yùn)含了極為豐富的“節(jié)用”思想。孔子談到治理國(guó)家的措施時(shí),明確地提出了“節(jié)用”管理思想。荀子在《儒效》中有:“凡事行,有益于理(治)者,立之;無(wú)益于理(治)者,廢之?！薄盾髯?天論》中“強(qiáng)本而節(jié)用,則天不能貧……本荒而用侈,則天不能使之富?！睆?qiáng)本節(jié)用,開源節(jié)流,能過(guò)實(shí)現(xiàn)民眾的富裕,增加國(guó)家的財(cái)富。元代金履洋人為“天地自有無(wú)窮之利,有國(guó)家者亦本有無(wú)窮之財(cái),但勤者得知,怠者失之,儉者裕之,奢者耗之。故傳之四語(yǔ),萬(wàn)世理財(cái)之大法也?！?/p>

5.行政管理思想

在制定為政的方針政策時(shí),儒家智者認(rèn)為管理者應(yīng)把握管理工作的總綱領(lǐng),掌握工作的中心和重心,分清工作的主次,而不是去處理日常小事或從事被管理者所應(yīng)從事的事情。荀子指出“主道治近不治遠(yuǎn),治明不治幽,治一不治二。主能治近則遠(yuǎn)者理,主能治明則幽者化,主能當(dāng)一則百事正。夫兼聽天下,曰有余而治不足者,如此也,是治之急也?！奔啊熬?論一相,陳一法,明一指,以兼復(fù)之?！比寮姨貏e重視管理中的責(zé)、權(quán)一致的理論,“正名”思想就是這一原則的集中體現(xiàn)。儒家所主張的“君君”、“臣臣”是指作為君、臣的道德和才能,君主和臣吏要各守其位,各行其權(quán),不能逾越這種責(zé)、權(quán)一致的思想,就是孔子所說(shuō)的“不在其位,不謀其政”。雖然儒家的行政管理思想是服務(wù)于當(dāng)時(shí)的封建統(tǒng)治階層,但仍對(duì)現(xiàn)代體育管理具有極大的啟示。

二、儒家文化中的管理思想對(duì)現(xiàn)代體育管理的啟示

1.以人為本、重視人才是現(xiàn)代體育管理中的核心

以人為本、尊賢尚能的價(jià)值導(dǎo)向是儒家管理思想的精華,也是現(xiàn)代體育管理的新動(dòng)向。體育事業(yè)要發(fā)展必須以人為中心,認(rèn)真的選拔、培養(yǎng)人才,充分調(diào)動(dòng)人的積極性,發(fā)揮人的能動(dòng)性。體育的發(fā)展需要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光和全局觀念的領(lǐng)導(dǎo)者,需要有一支綜合素質(zhì)高、訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)豐富的教練員隊(duì)伍,更需要有一批優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員,還需要有大量事業(yè)心強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的科研工作人員。改革開放以來(lái),我國(guó)的體育運(yùn)動(dòng)取得了令世人矚目的成就,這與管理部門“大膽選擇,著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人物”有直接的關(guān)系;重視教練員隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè),造就了一批德才兼?zhèn)?、又紅又專,對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練規(guī)律有較高認(rèn)識(shí)的教練員密不可分。優(yōu)秀的教練員必然為國(guó)家培養(yǎng)大量的優(yōu)秀體育后備人才,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,擴(kuò)寬運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)渠道,建立國(guó)家、社會(huì)、集體相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。同時(shí),建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員、科研人員的主動(dòng)性和積極性,使各盡所能。人是體育管理中最重要、最根本的因素,在體育管理中必須貫徹“以人為本”的思想,不拘一格的選拔人才,才能科學(xué)、合理的任用人才,并且建立各種激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。

2.把握管理的“經(jīng)權(quán)觀”是現(xiàn)代體育管理的取得成效的保證

借鑒儒家的“經(jīng)、權(quán)”管理思想,制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的前提。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,順應(yīng)國(guó)際體育發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律,而制定了《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》和《全民健身計(jì)劃》兩大發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)兩大“計(jì)劃”在不同時(shí)期內(nèi)體育發(fā)展的目標(biāo),制定了相應(yīng)的計(jì)劃、策略。為實(shí)現(xiàn)特定的奧運(yùn)目標(biāo),根據(jù)競(jìng)技體育的制勝規(guī)律,準(zhǔn)確預(yù)測(cè),確立以奇材制勝、科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的選材方案;確立以新制勝、以特長(zhǎng)制勝的訓(xùn)練原則,探索科學(xué)的訓(xùn)練規(guī)律;競(jìng)賽中有效的發(fā)揮本方的潛能,運(yùn)用心理戰(zhàn)的競(jìng)賽策略,采取有效的戰(zhàn)術(shù)抑制對(duì)方。為保證“全民健身計(jì)劃”的順利實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)全民健身的研究,構(gòu)建全民健身內(nèi)容體系的,完善全民健身組織管理體系,并構(gòu)建了一系列新的戰(zhàn)略部署。因此,從競(jìng)技體育、群眾體育的管理戰(zhàn)略的制定,到教學(xué)、訓(xùn)練計(jì)劃的制定,管理者都需要做出合理的決策使之達(dá)到最佳的管理效果。

3.禮治與法治相結(jié)合是體育管理的必經(jīng)途徑

儒家的“禮”與“法”相結(jié)合的管理思想運(yùn)用于體育管理領(lǐng)域,對(duì)體育管理活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。近幾年來(lái),我國(guó)頒布了一系列的體育法規(guī)、條例,如《中華人民共和國(guó)體育法》、《學(xué)校體育工作條例》等,這些法令、制度對(duì)于保證必要的體育管理秩序,調(diào)節(jié)體育管理要素之間的關(guān)系,把體育管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道,促進(jìn)體育管理系統(tǒng)的發(fā)展具有重要的作用。目前,我國(guó)的體育法規(guī)、制度還不健全,必須健全體育法規(guī)、制度。此外,體育法規(guī)、制度的強(qiáng)制性、權(quán)威性特點(diǎn)決定了在體育管理活動(dòng)中只運(yùn)用法律的方法難以調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性。因此,對(duì)體育組織人員進(jìn)行人生觀及道德觀教育,科學(xué)文化教育,民主、法制紀(jì)律教育和愛國(guó)主義、集體主義教育能提高組織人員的素質(zhì),調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性,發(fā)掘人們的精神動(dòng)力,管理效率必然會(huì)得到很大提高。在體育競(jìng)賽中用法律、規(guī)章制度來(lái)維持公平競(jìng)爭(zhēng)是外在的、強(qiáng)制的,而用道德來(lái)維持公平競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)自內(nèi)心的、主動(dòng)的。近幾年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立,有的運(yùn)動(dòng)員、教練員在利益的驅(qū)使下,無(wú)視體育的法規(guī)與職業(yè)道德,做出一些越軌的事情,如使用興奮劑、假球,黑哨等現(xiàn)象,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上蒙上了一層行為失范的陰影。還體育一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境已刻不容緩,加強(qiáng)體育制度和法規(guī)建設(shè),把體育中的失范行為納入到合法的軌道之上,同時(shí)使體育的職業(yè)道德深入人心,發(fā)揮體育法規(guī)與道德對(duì)體育的規(guī)范作用?，F(xiàn)代體育管理應(yīng)遵循“禮、法相濟(jì)”的管理原則,一方面加強(qiáng)思想教育,另一方面加強(qiáng)法制建設(shè),將“禮治”與“法治”相結(jié)合運(yùn)用于體育管理之中,對(duì)各項(xiàng)體育管理活動(dòng)必將起到事半功倍的效果。

4.加強(qiáng)節(jié)儉辦體育的理念

在體育管理中要本著節(jié)儉的原則,注重管理的效益。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的情況下,集中有限的人力、物力、財(cái)力建設(shè)我國(guó)的體育事業(yè)取得了很大的成就。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,體育事業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),不可能把全部的物力、財(cái)力投入到體育事業(yè)中,投入到體育事業(yè)的財(cái)力是有限的。因此,體育管理者需要本著節(jié)儉的原則,充分利用有限的物力和財(cái)力,將其用到最需的地方,發(fā)揮有效的作用。我國(guó)對(duì)于足球事業(yè)的投入可謂之大,可我國(guó)的足球事業(yè)屢屢讓人失望,體育管理者要重新審視“投入――產(chǎn)出”之間的關(guān)系,采取有效的措施,有效的利用有限的財(cái)力,促進(jìn)我國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展。舉辦奧運(yùn)會(huì)給舉辦地留下是物質(zhì)的和精神的、現(xiàn)實(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)富,國(guó)際奧委會(huì)提出了節(jié)儉辦奧運(yùn)的理念。雅典奧運(yùn)會(huì)節(jié)儉的舉辦卻依然給雅典帶來(lái)了五十多億的經(jīng)濟(jì)赤字,增加了雅典人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)將給我國(guó)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn),應(yīng)探求符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作模式,樹立我國(guó)在世界舞臺(tái)上的體育大國(guó)形象。在體育場(chǎng)館建設(shè)本著節(jié)儉的原則,盡量節(jié)儉開支,對(duì)于奧運(yùn)會(huì)后將面臨資源的閑置和場(chǎng)館的維護(hù)給予高度的重視,讓奧運(yùn)會(huì)留給北京的是一筆財(cái)富而不是一種負(fù)擔(dān)。體育管理者應(yīng)本著節(jié)儉的原則,兼顧短期效益與長(zhǎng)期效益,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,使之達(dá)到最佳的預(yù)期效果。

5.加大體育管理體制改革的力度

我國(guó)高度集中的政府管理型體育管理體制,是在我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),體育結(jié)構(gòu)單一的情況下,集中有限的人力、物力、財(cái)力建設(shè)我國(guó)的體育事業(yè),在世界舞臺(tái)上確立體育大國(guó)的形象起到了重要的作用。然而,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立,舉國(guó)體制出現(xiàn)了許多弊端,影響了體育事業(yè)的發(fā)展。因而,體育管理者應(yīng)借鑒儒家智者在行政管理方面成功的經(jīng)驗(yàn),深化體育管理體制改革,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新體制。體育行政部門應(yīng)按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主,由微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理為主。責(zé)、權(quán)、利相一致,每個(gè)在崗人員在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé),順利實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。此外,在體育管理體制改革的過(guò)程中,各級(jí)體育管理者要確立“敦本務(wù)實(shí)”的思想,以確保體育管理改革路軌不偏離社會(huì)主義社會(huì)的基本方向,促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。

三、小結(jié)

借鑒儒家文化中的尊賢尚能的管理思想、經(jīng)權(quán)管理思想、禮治與法治相結(jié)合的管理思想、節(jié)用管理思想、行政管理思想運(yùn)用于體育管理領(lǐng)域中,對(duì)于體育管理的各項(xiàng)活動(dòng)以極大的啟示。使我們不再盲目的學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),而是挖掘、探尋儒家文化中的管理智慧,促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：高校；體育管理；思想理論；體現(xiàn) 中圖分類號(hào)：G807.01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2015-12-09

高校體育教職人員在工作中不斷歸納體育管理的經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)為固定的管理模式和規(guī)律，這就是體育管理的理論。研究體育管理思想理論，可以促進(jìn)學(xué)校的體育管理體制建設(shè)，提升高校的體育教學(xué)質(zhì)量，從而使學(xué)校能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)培養(yǎng)出德、智、體均衡發(fā)展的優(yōu)秀人才。

1.整體統(tǒng)一思想理論在高校體育管理工作中的體現(xiàn)

體育體系主要包含單位組織運(yùn)動(dòng)、團(tuán)體運(yùn)動(dòng)以及競(jìng)技比賽運(yùn)動(dòng)這三方面內(nèi)容，它們之間可以互相影響、互相促進(jìn)。現(xiàn)代高校的體育管理工作同樣屬于一個(gè)整體，整體和各個(gè)構(gòu)成要素以及外在條件之間都具有一定的關(guān)聯(lián)。要想在學(xué)校中落實(shí)體育教育的組織和管理工作目標(biāo)，教職人員必須明確管理目標(biāo)，采用整體管理原則，按照一定步驟，使管理工作可以從上到下逐層實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在管理系統(tǒng)中，要將各個(gè)人員和部門的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，以提升工作人員的全局意識(shí)。

管理人員要對(duì)學(xué)校的體育管理工作進(jìn)行逐層劃分，從大型校園體育活動(dòng)到日常體育教學(xué)，都要采取整體管理方式。在日常體育教育中，體育教職人員應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生以參加學(xué)校的大型體育活動(dòng)等方式為契機(jī)，不斷提高自身體能素質(zhì)和體育專項(xiàng)技能；同時(shí)，學(xué)校開展大型體育活動(dòng)也必須依靠日常教學(xué)為支撐。

2.人本主義思想理論在高校體育管理工作中的體現(xiàn)

人本主義的管理思路是要以人為本，讓工作人員各司其職，在本職工作中發(fā)揮出自身最大的作用。在高校開展體育教育管理工作，也必須充分激發(fā)教職人員的工作積極性。管理人員應(yīng)充分考慮教職人員實(shí)際勝任本職工作情況，根據(jù)其勝任能力為各個(gè)崗位安排人員。比如，安排高級(jí)管理職位時(shí)，應(yīng)挑選責(zé)任心強(qiáng)，擁有較高管理素質(zhì)且具備全局觀念的工作人員；安排中級(jí)管理職位時(shí)，應(yīng)選擇性格溫和，擅長(zhǎng)與人交際，能夠妥善處理日常事務(wù)的工作人員；安排低層次管理職位時(shí)，應(yīng)選用熟知開展和組織體育活動(dòng)方法的工作人員。通過(guò)合理調(diào)配校內(nèi)體育管理的工作崗位，可以全面提高內(nèi)部管理效率。

3.靈活機(jī)動(dòng)的管理模式在高校體育管理中的應(yīng)用

在當(dāng)代高校體育教育管理系統(tǒng)中，管理人員要根據(jù)學(xué)校內(nèi)外的體育發(fā)展形式，制訂適當(dāng)?shù)墓芾砟繕?biāo)，并隨時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在明確了目標(biāo)之后，管理人員要結(jié)合實(shí)際，為學(xué)校的體育管理工作建立運(yùn)行方針，并運(yùn)用方針計(jì)劃落實(shí)高校體育管理目標(biāo)。體育管理工作的過(guò)程并不是恒定不變的，因此，在實(shí)踐中，管理人員在對(duì)校內(nèi)體育系統(tǒng)進(jìn)行控制管理時(shí)，應(yīng)積極改變自身管理理念，采用靈活機(jī)動(dòng)的管理模式，積極處理各級(jí)管理人員的工作反饋，這樣才能達(dá)到工作目標(biāo)。

4.經(jīng)濟(jì)效益理論在高校體育管理工作中的應(yīng)用

當(dāng)前我們正處于追求經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的時(shí)代，在這樣的時(shí)代背景下，高校內(nèi)部的體育管理工作也必須將效益作為開展工作的首要目的，追求經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際工作中，管理人員要樹立效益意識(shí)，將效益理論作為指導(dǎo)理論，在開展工作時(shí)以提高效率和創(chuàng)造價(jià)值作為首要追求。

經(jīng)濟(jì)效益理論是指在體育管理中，將管理過(guò)程創(chuàng)造的效益與學(xué)校的整體效益結(jié)合起來(lái)，使二者形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，并將二者作為高校內(nèi)部開展體育管理工作的重要目的。當(dāng)前，在政府“全民健身”方針號(hào)召下，越來(lái)越多的高校制訂了體育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，開展體育活動(dòng)成為其重點(diǎn)。

綜上所述，高校的體育教育管理可劃分為整體統(tǒng)一理論、以人為本理論、動(dòng)態(tài)教育理論以及經(jīng)濟(jì)效益理論。體育教育管理工作理論可以指導(dǎo)廣大高校教育管理人員和體育教職人員對(duì)當(dāng)前的體育管理工作開展全面、深入的探索和研究。通過(guò)對(duì)體育教育管理的指導(dǎo)思想、理論體系進(jìn)行研究，可以全面提高我國(guó)高校的體育管理效率，使高校體育管理機(jī)制不斷發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)：

篇9

（1.西安建筑科技大學(xué)體育系，陜西 西安 710055；2.長(zhǎng)安大學(xué)體育部，陜西 西安 710064）

【摘要】隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，人們健康意識(shí)的增強(qiáng)和體育場(chǎng)館建設(shè)數(shù)量的增加，各類場(chǎng)館在運(yùn)行管理過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)困境和制約因素也日漸展現(xiàn)，如何利用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)解決場(chǎng)館社會(huì)開放的管理問(wèn)題、優(yōu)化體育場(chǎng)館的產(chǎn)品服務(wù)屬性和功能目標(biāo)定位，在體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)的、生態(tài)化的管理，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。將針對(duì)可持續(xù)發(fā)展中體育場(chǎng)館生態(tài)管理的困境、演進(jìn)與優(yōu)化策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 體育場(chǎng)館；生態(tài)管理；困境；優(yōu)化策略

The Dilemma, Evolution and Optimization Strategies of Stadiums Ecological Management of Sustainable Development

LI Feng1LV Yong-an1CHEN Mei2

(1.Department of Physical Education, Xi’an University of Architecture and Technology, Xi’an Shaanxi 710055, China；

2.Department of Physical Education, Chang’an University, Xi’an Shaanxi 710064, China)

【Abstract】With the development of Nationalwide Fitness Programs, the strengthen of fitness awareness and increase of stadiums number, the practical difficulties and constraints in the operation and management of all types stadiums are increasingly trend, how to use the ecological view to solve the stadiums management problems about open to the public, optimizing the services properties and functions targeting of stadiums. the important thing is scientific, ecological management when the stadiums open to the public. This article will analyze the plight of ecological management, evolution and optimization strategies in the sustainable development of stadiums.

【Key words】Sports stadiums; Ecological management; Predicament; Optimization Strategy

體育場(chǎng)館作為訓(xùn)練、體育教學(xué)、競(jìng)賽和開展其它體育活動(dòng)的必要物質(zhì)條件和重要載體，逐漸成為社區(qū)居民體育活動(dòng)和賽事活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所B。因此，如何綜合利用體育場(chǎng)館，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的深入持久開展，充分發(fā)揮體育場(chǎng)館的社會(huì)功能，已成為目前研究體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的重要課題。每年各級(jí)各部門都會(huì)投入建設(shè)一定的體育場(chǎng)館，但是場(chǎng)館的區(qū)域性、實(shí)用性、面對(duì)群體的差異性，以及管理觀念的差別、體制等各方面的原因，使得各場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在諸多方面還存在諸多問(wèn)題，而利用生態(tài)學(xué)的理論重新審視這些困境，可以摸索出更加合理的管理模式，為地方政府及場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出建設(shè)性的對(duì)策和建議，為將體育場(chǎng)館做齊做好提供決策依據(jù)。

1體育場(chǎng)館與生態(tài)管理的相關(guān)概念

體育場(chǎng)館是進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、身體鍛煉和各種文體活動(dòng)的專業(yè)性場(chǎng)所，它是為了滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及大眾體育消費(fèi)需要而專門修建的各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的總稱。體育場(chǎng)館是由一系列互相聯(lián)系的因素所組成的整體，包括體育場(chǎng)館的數(shù)量、種類、規(guī)模、裝備、布局和形態(tài)等，搞清楚這些環(huán)節(jié)對(duì)認(rèn)識(shí)體育場(chǎng)館的管理有重要作用[1]。在體育院校通用教材《體育管理學(xué)》一書中指出“管理指一定組織中的管理者，遵循事物的客觀規(guī)律，運(yùn)用合理的管理手段、方法和程序，對(duì)管理客體通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織和控制等職能，協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，發(fā)揮各種資源的作用，共同實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程[2]。從這個(gè)概念我們可以知道，管理的實(shí)施者是人，管理的本質(zhì)是控制、協(xié)調(diào)、和組織。

在美國(guó)查爾斯·布徹爾，馬奇·克洛迪編寫的《體育運(yùn)動(dòng)管理》一書中認(rèn)為場(chǎng)館管理不僅包括有效的安排、運(yùn)行、維護(hù)設(shè)施、而且有時(shí)也包括更新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制以滿足人們參與體育運(yùn)動(dòng)的需求。體育設(shè)施包含體育場(chǎng)館，那么對(duì)于體育場(chǎng)館管理的概念，我們也未嘗不可借鑒體育設(shè)施設(shè)備管理的概念[3]。張保華編著的《現(xiàn)代體育管理學(xué)》一書中這樣寫到：場(chǎng)館管理是計(jì)劃、管理協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)場(chǎng)館設(shè)備每日的使用過(guò)程。這些任務(wù)包括了很多方面的責(zé)任，有場(chǎng)館的市場(chǎng)推廣、提高比賽水平、設(shè)備維修保養(yǎng)以及員工的雇傭與解聘。這個(gè)概念包含了場(chǎng)館管理的職能和任務(wù)，能夠較好的概括出我國(guó)現(xiàn)在的場(chǎng)館管理模式，但其側(cè)重點(diǎn)放在了經(jīng)營(yíng)上，沒有從場(chǎng)館的多種類，度職能進(jìn)行分析[4]。徐本力所寫的文章《公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》中將體育場(chǎng)館的管理劃分為三個(gè)方面，一是規(guī)劃建設(shè)管理，主要指場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)；二是保護(hù)管理，主要是檢查和管理公共體育設(shè)施的侵占和破環(huán)現(xiàn)象；三是場(chǎng)館利用管理，主要指場(chǎng)館向社會(huì)開發(fā)利用的問(wèn)題[5]。

而場(chǎng)館生態(tài)管理（Stadium Ecological Management）是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等跨學(xué)科的原理，按生態(tài)學(xué)的整體、協(xié)同、循環(huán)、自生原理去系統(tǒng)規(guī)范和調(diào)節(jié)管理者對(duì)體育場(chǎng)館的投資、管理和運(yùn)營(yíng)等相關(guān)的方面進(jìn)行各種開發(fā)、利用和保護(hù)活動(dòng)，使場(chǎng)館生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、格局得以高效、和諧、持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng)方法。其意義主要體現(xiàn)在：在傳統(tǒng)場(chǎng)館管理的基礎(chǔ)上引入場(chǎng)館生態(tài)管理的理念，意味著一種管理范式的轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的“線性、理解性”管理(似乎對(duì)被管理的系統(tǒng)有全面、定量和連續(xù)的了解)轉(zhuǎn)向一種“循環(huán)的漸進(jìn)式”管理(又叫適應(yīng)性管理)。其次，生態(tài)管理非常強(qiáng)調(diào)整體性和系統(tǒng)性，要求認(rèn)知到所有生命之間的相互依存，以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各組成部分彼此問(wèn)的復(fù)雜影響，只有用整體論和系統(tǒng)的思想來(lái)指導(dǎo)場(chǎng)館管理的所有內(nèi)容，謀求場(chǎng)館管理、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)體育場(chǎng)館管理實(shí)體的穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。

2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

生態(tài)管理（Ecological Management，也有學(xué)者稱之為Eco-management），20世紀(jì)70年代起源于美國(guó)，90年代成為研究和實(shí)踐的熱門。但由于自身的復(fù)雜性，生態(tài)管理無(wú)論是作為理論還是實(shí)踐至今仍處于發(fā)展中。生態(tài)管理的理論基礎(chǔ)非常廣泛，它跨越了生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、資源科學(xué)和系統(tǒng)論等學(xué)科領(lǐng)域。伯尼.帕克豪斯（BonnieL.Parkhouse）在體育管理學(xué)一書中指出，場(chǎng)館運(yùn)用專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，不僅能夠成功舉辦體育賽事并為觀眾提供組織完善的服務(wù)，還可以使顧客感到快樂。大型體育場(chǎng)館擁有好的管理水平就能夠吸引和保留更多的客戶[6]。日本體育場(chǎng)地設(shè)施的管理方式主要有各級(jí)體育行政主觀部門管理和委托經(jīng)營(yíng)管理兩種形式。民營(yíng)體育場(chǎng)地設(shè)施都是私有的，他的經(jīng)營(yíng)管理方式主要是由場(chǎng)館設(shè)施的所有者或管理者直接實(shí)施。在歐美許多國(guó)家，大多數(shù)的體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)并不是以盈利為目的，主要是為了保證場(chǎng)館能夠順利運(yùn)行和發(fā)展的需要。

當(dāng)前我國(guó)體育場(chǎng)館的管理方式繁雜，而且很不規(guī)范。在管理方式的分類上，有的將管理方式分為：體育部門集體管理、學(xué)校統(tǒng)一管理、單位間協(xié)作管理和個(gè)人責(zé)任制管理等。有的則分成本部門直接經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、集體承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)和聯(lián)營(yíng)等[7]。

3體育場(chǎng)館管理存在的主要問(wèn)題

目前普遍的體育場(chǎng)館管理模式主要有事業(yè)單位管理模式，事業(yè)單位內(nèi)部企業(yè)管理模式和企業(yè)管理模式[8]。但是在場(chǎng)館管理的過(guò)程中出現(xiàn)政府對(duì)體育場(chǎng)館開放的政策不清晰責(zé)、任認(rèn)識(shí)不明確、監(jiān)管體系不健全、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不到位、評(píng)價(jià)意識(shí)薄弱等障礙，各體育場(chǎng)館在管理理念、背景、主體、運(yùn)作機(jī)制、管理模式及適用范圍等要素方面存在差異，缺乏安全管理意識(shí)與措施，呈現(xiàn)多樣性、動(dòng)態(tài)性、混合性的特點(diǎn)。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)歷單一，缺乏體育經(jīng)營(yíng)管理的系統(tǒng)理論知識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作，市場(chǎng)開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此總體改革進(jìn)度較為緩慢。對(duì)體育場(chǎng)館的投資、管理和運(yùn)營(yíng)等方面的研究?jī)H僅處于起步階段，對(duì)體育場(chǎng)館的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)進(jìn)來(lái)說(shuō)，很多知識(shí)大都是來(lái)源于經(jīng)濟(jì)理論，現(xiàn)在很多對(duì)于體育場(chǎng)館管理的研究都是針對(duì)不同類別的場(chǎng)館特點(diǎn)該采用什么樣的管理模式進(jìn)行研究。

（1）公共體育場(chǎng)館最主要的問(wèn)題是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有分離，管理體制的改革不徹底，這些都從根本上影響了公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新，直接影響到經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題。

（2）公共體育場(chǎng)館存在著管理體制改革緩慢，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開發(fā)不均衡，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。

（3）管理模式傳統(tǒng)：事業(yè)單位管理模式下對(duì)體育場(chǎng)館的財(cái)政支出已不能滿足場(chǎng)館發(fā)展的需要，這種單純依靠政府撥款的管理模式急需改革。

4體育場(chǎng)館管理的生態(tài)思維

生態(tài)學(xué)是研究生物有機(jī)體與其周圍環(huán)境之間關(guān)系的科學(xué)，其研究的“生態(tài)”是生物之間及生物與環(huán)境間的良性互動(dòng)、和諧共處關(guān)系[9]。體育場(chǎng)館要實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理的根本途徑在于變革傳統(tǒng)管理方式為生態(tài)思維管理方式。

4.1利用生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管理思維和模式

我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的主要收入來(lái)源依然是場(chǎng)地出租和房屋出租，場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)仍是簡(jiǎn)單地依靠場(chǎng)館的地理位置、場(chǎng)館的可利用場(chǎng)地等固有資源，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平仍處于初級(jí)階段。在體育市場(chǎng)蓬勃發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式顯然不能適應(yīng)為來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。積極探索體育場(chǎng)館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的新模式，努力實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館管理體制和機(jī)制創(chuàng)新已成為體育場(chǎng)館建設(shè)者和管理者必須面對(duì)的問(wèn)題。體育場(chǎng)館生態(tài)管理應(yīng)從賴以存在的經(jīng)濟(jì)需求向社會(huì)需求的轉(zhuǎn)變；既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并軌，又要體現(xiàn)科學(xué)的管理模式和生態(tài)管理思維。

4.2構(gòu)建完善的場(chǎng)館生態(tài)管理體系

為了適應(yīng)后期的經(jīng)營(yíng)管理，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還要避免今后條塊分割、相互封閉、各項(xiàng)目獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的局面，使場(chǎng)館與項(xiàng)目、場(chǎng)館與基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施密切結(jié)合，各種功能綜合配套。場(chǎng)館應(yīng)與周圍的附設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)，主場(chǎng)館要與附屬設(shè)施共同組成一個(gè)相輔相成的完整系統(tǒng)，這樣，其所附加的邊際成本才會(huì)被這一系統(tǒng)工程對(duì)外開放所增加的經(jīng)濟(jì)效益抵消或減少。從體育場(chǎng)館管理模式趨勢(shì)看，要在保障體育設(shè)施基本功能的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，市場(chǎng)需求為取向，實(shí)行企業(yè)化管理模式，以扭轉(zhuǎn)單純由國(guó)家投資建設(shè)和提供后期設(shè)備更新、維修費(fèi)用的局面。假如由政府的體育行政部門代行投資人權(quán)益，組成專業(yè)的體育設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化管理公司，專門負(fù)責(zé)整個(gè)場(chǎng)館的前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工，乃至竣工后的經(jīng)營(yíng)管理，則是較理想的管理模式。因?yàn)檫@樣的專業(yè)化公司可以憑借其熟悉體育領(lǐng)域業(yè)務(wù)，掌握體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，較好地避免政府或社會(huì)其它企業(yè)不熟悉體育行業(yè)而管理體育場(chǎng)館所帶來(lái)的問(wèn)題。因此，從生態(tài)哲學(xué)出發(fā)建立起生態(tài)思維，即養(yǎng)成從環(huán)境、結(jié)構(gòu)、功能的系統(tǒng)角度考慮體育場(chǎng)館的生態(tài)管理和場(chǎng)館的生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建“環(huán)境—結(jié)構(gòu)——功能”的生態(tài)管理體系，從而讓現(xiàn)服務(wù)理念與服務(wù)方式的統(tǒng)一，促進(jìn)體育場(chǎng)館管理實(shí)體的穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。

5場(chǎng)館生態(tài)管理的優(yōu)化策略

5.1體育場(chǎng)館管理主體的生態(tài)化

生態(tài)管理要求應(yīng)對(duì)所有場(chǎng)館管理人員進(jìn)行生態(tài)管理知識(shí)的普及和培訓(xùn)，各級(jí)管理者具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)具備基本的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)觀念[10]；同時(shí)在場(chǎng)館管理過(guò)程中不應(yīng)以場(chǎng)館利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，應(yīng)把場(chǎng)館運(yùn)行的可持續(xù)性納入長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和決策中，注意場(chǎng)館管理過(guò)程中介質(zhì)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)場(chǎng)館管理所依賴的生態(tài)理論的有序性。

5.2體育場(chǎng)館管理效益的生態(tài)化

傳統(tǒng)管理理論認(rèn)為，管理者的主要責(zé)任是按利益獲取的最大化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館，而忽視了軟性的生態(tài)化觀念，但隨著生態(tài)時(shí)代的到來(lái)，我們認(rèn)為管理者除了獲取收益之外，更需要建立和維護(hù)他們的社會(huì)贈(zèng)與責(zé)任，不僅讓本單位員工從場(chǎng)館中獲益，更重要地要使場(chǎng)館面向社會(huì)感。因而我們認(rèn)為管理的效益不僅是指場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的直接收益，同時(shí)也指這些收益對(duì)整個(gè)社會(huì)利益、對(duì)社會(huì)發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。脫離了基本的生態(tài)價(jià)值觀，其管理的成果也只能是短暫的，甚至?xí)a(chǎn)生“負(fù)效益”。

5.3體育場(chǎng)館管理的觀念生態(tài)化

很多場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理者觀念滯后，主要表現(xiàn)在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理者等、要、靠的思想根深蒂固[11]。由于體育場(chǎng)館屬于事業(yè)單位，長(zhǎng)期以來(lái)由財(cái)政差額撥款，面對(duì)轉(zhuǎn)制后的新環(huán)境，普遍感覺壓力大、困難多、信心不足。從中可以看出，相當(dāng)一部分場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理者心理上有畏懼感，觀念上還不能適應(yīng)體育場(chǎng)館轉(zhuǎn)制新形勢(shì)的需要。在當(dāng)前的形勢(shì)下，必須革新觀念、拓寬視野，認(rèn)清傳統(tǒng)管理模式與生態(tài)化管理模式的區(qū)別，利用生態(tài)化的觀念進(jìn)行管理，將對(duì)體育場(chǎng)館的可持續(xù)性發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

5.4體育場(chǎng)館管理形式的生態(tài)化

利用生態(tài)管理的理念，實(shí)行大型公共體育場(chǎng)館的企業(yè)化管理，實(shí)行產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，將體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)劃歸各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，管理權(quán)劃歸各級(jí)政府的體育行政部門，經(jīng)營(yíng)權(quán)以政府委托經(jīng)營(yíng)的方式，交給體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司(如體育場(chǎng)館管理集團(tuán)，包括體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、場(chǎng)館物業(yè)管理公司、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)企業(yè)等)。強(qiáng)化體育行政部門在公共體育場(chǎng)館改革過(guò)程中的指導(dǎo)和管理，完善市場(chǎng)機(jī)制的作用。

6小結(jié)

可持續(xù)發(fā)展中體育場(chǎng)館的生態(tài)管理與管理者的生態(tài)學(xué)思維有很大的關(guān)聯(lián)，因此在面對(duì)諸多的場(chǎng)館管理問(wèn)題時(shí)，必須發(fā)掘問(wèn)題的根本原因所在，針對(duì)場(chǎng)館本身的軟硬設(shè)施配備，充分發(fā)揮適應(yīng)性管理的功能，從生態(tài)學(xué)的角度系統(tǒng)規(guī)范和調(diào)節(jié)管理者對(duì)體育場(chǎng)館的投資、管理和運(yùn)營(yíng)等，針對(duì)場(chǎng)館管理的過(guò)程中出現(xiàn)的管理偏差，及時(shí)運(yùn)用整體論和系統(tǒng)的思想來(lái)指導(dǎo)場(chǎng)館管理的所有內(nèi)容，謀求場(chǎng)館管理、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)體育場(chǎng)館管理實(shí)體的穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。

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篇10

核心競(jìng)爭(zhēng)力（corecompetence）也稱核心能力，在企業(yè)管理的領(lǐng)域中是指“組織中的積累性學(xué)識(shí)，特別是如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流派的知識(shí)。”在教育領(lǐng)域中王繼華認(rèn)為“教育核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)校獨(dú)具的，支撐著過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它以教育生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，教育文化為核心，教育經(jīng)營(yíng)力為重點(diǎn)，一所學(xué)校想在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，提升校長(zhǎng)的職業(yè)能力和教育理念是最根本的制勝之道。”

付新彥認(rèn)為是指以物質(zhì)資源為基礎(chǔ)，以人才為中心，以三大功能為目的，將三者有機(jī)整合的綜合能力。其主要特征表現(xiàn)為：整體性；難模仿性；動(dòng)態(tài)性；延展性；增值性。李婷認(rèn)為專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是以專業(yè)知識(shí)和技能為核心，通過(guò)人才培養(yǎng)方案的設(shè)定、課程設(shè)置與開發(fā)、師資隊(duì)伍的培養(yǎng)、科研及服務(wù)等要素的整合，使專業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心能力。袁青認(rèn)為體育教育專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是專業(yè)獨(dú)有的、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的；是資源、知識(shí)和能力等要素的整合；是體育教育專業(yè)有別于其他學(xué)科、其他專業(yè)所具備的能夠長(zhǎng)期保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種綜合實(shí)力。綜述所述，筆者更傾向于“依托各自學(xué)校資源，在體育教育專業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中形成的、能夠協(xié)調(diào)自身的不同技能和整合各種技術(shù)資源、獲得在競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)獲勝的內(nèi)核能力。”這一界定。

二、培育與提升途徑

地方性本科院校體育教育專業(yè)要采取多種方式募集資金，有計(jì)劃、有目的地建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，特別是綜合運(yùn)動(dòng)館的建設(shè)可以借鑒其他同類院系的投資模式來(lái)進(jìn)行建設(shè)；在師資力量和教師科研水平上，要科學(xué)規(guī)劃、腳踏實(shí)地，在建立一支以中青年為主體、政治素質(zhì)高、基本功扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)硬、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍的同時(shí)，不斷提高教師的科研意識(shí)和科研水平，為教師創(chuàng)造良好的科研環(huán)境；加大資金投入，推進(jìn)資源共享，建設(shè)體制完善、管理科學(xué)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，為正常的教學(xué)、訓(xùn)練和科研提供必要的條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于以上的途徑和策略而言，筆者認(rèn)為是屬于一般性層面的，面對(duì)教育改革發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展要求的提高我們對(duì)其需要更深層次的思考。

1.以品牌、文化建設(shè)為核心，做大做強(qiáng)體育教育專業(yè)

可持續(xù)性的發(fā)展需要不斷地創(chuàng)新，同樣實(shí)現(xiàn)體育教育專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育與提升也需要?jiǎng)?chuàng)新。但是，在創(chuàng)新的過(guò)程中一個(gè)重要的策略就是品牌的建設(shè)。“一流的大學(xué)并不是所有方面都一流，但一流的大學(xué)必須有一流的方面。”因此，要形成自己的發(fā)展特點(diǎn)，形成不拘一格的品牌效應(yīng)。體育教育專業(yè)根據(jù)自身特色，社會(huì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化和發(fā)展，明確比較優(yōu)勢(shì)之所在，綜合利用院校內(nèi)各種資源，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)力量的優(yōu)先配置，以人為本，練好“內(nèi)功”。

2.以教學(xué)、科研管理為抓手，做實(shí)做好體育教育專業(yè)

大學(xué)教育的發(fā)展必須依托教學(xué)和科研，二者相互促進(jìn)相互發(fā)展。學(xué)術(shù)性是大學(xué)基本屬性之一，體現(xiàn)大學(xué)的基本社會(huì)價(jià)值；科研水平的高低是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。教學(xué)是大學(xué)教育的主要活動(dòng)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力與創(chuàng)新人格的主要載體。

3.以引進(jìn)、培養(yǎng)人才為切口，做足做強(qiáng)體育教育專業(yè)