導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、了解行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制

作為一名審計(jì)人員首先要了解被審計(jì)單位內(nèi)部管理機(jī)制，一個(gè)內(nèi)部控制完善，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理的行政事業(yè)單位，涉及到的內(nèi)部管理機(jī)制一般包括：干部選拔任用、科學(xué)民主決策程序、工作分配、重要工作審核把關(guān)、工作情況監(jiān)督檢查、工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)以及行政問責(zé)制度執(zhí)行、獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施等幾方面。

二、明確行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)要素

1、審計(jì)主體

包括提出審計(jì)主體（審計(jì)的授權(quán)人或委托人）和實(shí)施的審計(jì)主體（實(shí)際執(zhí)行的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員）。

2、審計(jì)客體和審計(jì)對(duì)象

審計(jì)客體是指接受審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者和履行者，即行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。

審計(jì)對(duì)象是指審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括審計(jì)客體承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。

3、審計(jì)范圍

一般包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任被審計(jì)職務(wù)的整個(gè)任期或某段任職期間。

4、組織方式

領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行，每年年底，組織人事部門應(yīng)根據(jù)干部管理監(jiān)督工作需要，以書面形式向內(nèi)部審計(jì)部門提出審計(jì)委托書，提出下一年度領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議。

三、具體事項(xiàng)審計(jì)實(shí)施范圍內(nèi)容及方法和步驟

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、方針政策和決策部署情況審計(jì)

范圍內(nèi)容

包括貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)方針政策；貫徹執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)單位的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示；執(zhí)行部門有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度和決策部署情況審計(jì)。

方法和步驟

1、收集關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)以及職責(zé)履行情況的相關(guān)文件和資料，對(duì)被審計(jì)單位的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作做到充分了解。

2、了解被審計(jì)單位及其行業(yè)的情況，被審計(jì)單位適用的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，被審計(jì)干部任職期間黨和國(guó)家對(duì)該行業(yè)系統(tǒng)的具體方針政策適用會(huì)計(jì)制度。

3、了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的總體工作思路，調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部任職間的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度、被審計(jì)單位年度工作計(jì)劃、工作思路、工作總結(jié)、年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料、個(gè)人述職述廉報(bào)告，黨組（黨支部）會(huì)議紀(jì)要、辦公會(huì)議紀(jì)要，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間被審計(jì)單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和方針政策情況。

4、了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。約請(qǐng)被審計(jì)單位黨委（黨支部）、辦公室、人事等重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，可采取座談、個(gè)別訪談等方法。

5、走訪或咨詢有關(guān)部門。

（二）重要經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行情況審計(jì)

范圍內(nèi)容

包括決策調(diào)研、咨詢論證、征求意見、決策合法性、會(huì)議決定、決策糾錯(cuò)以及決策責(zé)任追究機(jī)制。

方法和步驟

1、檢查決策機(jī)制的建立健全情況。

2、檢要經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)的合法合規(guī)性。

3、檢要經(jīng)濟(jì)決策程序的規(guī)范性。

一般包括重要預(yù)算分配管理決策執(zhí)行情況審計(jì)、重要基本建設(shè)項(xiàng)目決策執(zhí)行情況的審計(jì)、重要對(duì)外投資項(xiàng)目決策執(zhí)行情況審計(jì)、重要國(guó)有資產(chǎn)處置決策執(zhí)行情況審計(jì)。

（三）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支真實(shí)性、合法性審計(jì)

方法和步驟

1、檢查預(yù)算編制與批復(fù)

2、檢查預(yù)算執(zhí)行

具體檢查包括基本支出必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制，涉及政府采購范疇的事項(xiàng)必須履行政府采購程序，涉及資產(chǎn)管理必須由資產(chǎn)管理部門實(shí)施相應(yīng)的管理和控制。項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循科學(xué)論證、合理排序的原則，申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急排序后，視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。

3、檢查非稅收入管理

具體檢查包括立項(xiàng)審批、收費(fèi)許可證和票據(jù)管理、收入征繳。

4、國(guó)有資產(chǎn)管理

具體檢查包括固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、對(duì)外投資管理、無形資產(chǎn)管理，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置是否履行報(bào)批、公開拍賣等相關(guān)法律規(guī)定程序。

5、政府采購

具體審計(jì)包括以下內(nèi)容：

（1）預(yù)算編報(bào)

審查部門政府采購預(yù)算是否按照預(yù)算法和部門預(yù)算編制要求編制；審查是否存在已列入支出預(yù)算的貨物、工程和服務(wù)未按規(guī)定編報(bào)政府采購預(yù)算；審查有無在年中因追加預(yù)算、政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因需要補(bǔ)報(bào)政府采購項(xiàng)目。

（2）計(jì)劃編制

與政府采購預(yù)算相比較審查是否存在未按照規(guī)定編制政府采購計(jì)劃，未及時(shí)將采購計(jì)劃報(bào)送政府集中采購機(jī)構(gòu)等問題；審查是否存在隨意變更采購計(jì)劃和計(jì)劃外私自采購的行為。

（3）組織實(shí)施

審查是否存在將應(yīng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購化整為零，或以各種非正當(dāng)理由轉(zhuǎn)為部門集中采購或部門分散采購的問題；對(duì)于單位自行采購的項(xiàng)目，是否符合自行采購標(biāo)準(zhǔn)，采購程序是否符合相關(guān)規(guī)定，審查采購方式的確定是否合規(guī)，有無將應(yīng)公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零，審查招標(biāo)程序的適當(dāng)性。

（4）合同的簽訂與履行

（四）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支效益性審計(jì)

1、基本支出效益性審計(jì)

（1）人員支出的績(jī)效審計(jì)

根據(jù)部門核定的人員編制情況，審查部門的定員定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理，有無超編、空編和人頭費(fèi)膨脹的現(xiàn)象；審查被審計(jì)單位人員與機(jī)構(gòu)職能是否配比，是否存在超員、冗員、人浮于事的現(xiàn)象；審查被審計(jì)單位關(guān)于工資、人員配備等的規(guī)定，職業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范是否恰當(dāng)。

（2）公用支出的績(jī)效審計(jì)

關(guān)注被審計(jì)單位是否最經(jīng)濟(jì)地利用資源，包括是否遵循了有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，是否采用適當(dāng)?shù)墓芾沓绦颍欠窠⑦m當(dāng)?shù)募?lì)和約束機(jī)制，辦公用品的采購是否貨比三家有無追求高標(biāo)準(zhǔn)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

（3）項(xiàng)目支出效益性審計(jì)

項(xiàng)目立項(xiàng)背景和過程的檢查

審查項(xiàng)目立項(xiàng)是否經(jīng)過科學(xué)的決策程序，是否經(jīng)過充分的論證，是否與國(guó)家方針政策、預(yù)算資金支持的范圍和方向相符合等。

項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)程序的檢查

審查項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定程序和要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書，可行性研究報(bào)告、支出預(yù)算等；是否對(duì)立項(xiàng)依據(jù)的充分性、項(xiàng)目目標(biāo)的合理性、組織實(shí)施能力與條件、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目的實(shí)施情況檢查

篇2

由于**一直在企業(yè)工作，無行政事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)務(wù)能力上完全算得上是一個(gè)新手，但是他能夠靜下心來學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，刻苦鉆研各類審計(jì)法規(guī)法條，向有經(jīng)驗(yàn)的同事虛心請(qǐng)教，能夠快速適應(yīng)新的工作環(huán)境，較好的完成各項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。

一、工作上積極主動(dòng)

**同志6-**期間按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，加入行政事業(yè)經(jīng)貿(mào)科參與招商局**長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在科長(zhǎng)的**指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)行政事**位經(jīng)費(fèi)收入支出方面的管理規(guī)定（包含培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、津補(bǔ)貼、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，收支兩條線的管理要求），學(xué)習(xí)了中華人民共和國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)了什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，掌握到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，能夠?qū)W(xué)到的財(cái)經(jīng)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，理清工作思路，按照項(xiàng)目的工作進(jìn)度較好的梳理了區(qū)招商局財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)，對(duì)照學(xué)習(xí)的政策知識(shí)找出相關(guān)問題點(diǎn)，完成相關(guān)問題點(diǎn)的審計(jì)底稿。

同志7月中旬**領(lǐng)導(dǎo)安排，參與組第二小組對(duì)全市部門開展巡察“回頭看”工作，雖然他無相關(guān)巡察工作經(jīng)驗(yàn)，但是他能夠按照領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，接下任務(wù)，嚴(yán)格按照市委巡察組的工作要求，做好了各項(xiàng)本職工作，工作期間作風(fēng)優(yōu)良，遵守各項(xiàng)巡察紀(jì)律，獲得了小組組長(zhǎng)及同事們的肯定。同時(shí)，他在開展巡察的過程中，能夠積極主動(dòng)向有經(jīng)驗(yàn)的老同志學(xué)習(xí)，虛心求教，利用業(yè)務(wù)時(shí)間給自己充電，學(xué)習(xí)省市巡察文件要求及巡察重點(diǎn)，掌握巡察過程中溝通技巧，了解被巡察單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支及其他工程建設(shè)活動(dòng)，在李長(zhǎng)江主任的指導(dǎo)下，較好的完成了本次巡察工作。

同志9月之后按照**的安排，參與區(qū)委巡察辦第一**組對(duì)辦事處及社區(qū)（村）開展巡察工作，此次任務(wù)時(shí)間緊，工作量大，他能夠任勞任怨接下任務(wù)，積極開展工作。工作期間，利用有限的時(shí)間，學(xué)習(xí)省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法、區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管**法、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、農(nóng)村集體“三資”與財(cái)務(wù)規(guī)范管理，對(duì)照政治巡察問題清單（圍繞"三個(gè)聚焦"）,查找村級(jí)財(cái)務(wù)收支問題，整理巡察財(cái)務(wù)問題底稿，虛心向其他同志創(chuàng)新的工作方法和技巧，補(bǔ)足自己的短板。

篇3

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

二、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制

（一）健全網(wǎng)絡(luò)。一是由區(qū)國(guó)資管理部門、資產(chǎn)主管單位和資產(chǎn)占用單位建立三級(jí)國(guó)資管理網(wǎng)絡(luò)，明確權(quán)責(zé)，層層負(fù)責(zé)。二是實(shí)行監(jiān)管分離，明確職責(zé)，責(zé)任到人，監(jiān)管分別建賬，各自登記，定期核對(duì)。三是強(qiáng)化購置、管理、經(jīng)營(yíng)、處置等全過程的監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)單位內(nèi)部的日常管理，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

（二）實(shí)行例會(huì)制度。一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)。二是加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)租賃信息的交流，充分利用區(qū)域和規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，力求收益的最大化。三是加強(qiáng)各單位相互配合，培植和促進(jìn)特色經(jīng)營(yíng)，逐步形成各區(qū)域經(jīng)營(yíng)特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、嚴(yán)格行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

（一）建立管理信息系統(tǒng)。充分利用資產(chǎn)清查的成果，加快建立全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，完善全區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。一是通過信息系統(tǒng)理清資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布、狀態(tài)，便于各單位更好地管理好所屬國(guó)有資產(chǎn)。二是建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為部門預(yù)算編制、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收益分配和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造條件。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)配置。一是嚴(yán)格《區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房裝修和辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)合理地編制配置預(yù)算，并按政府采購程序進(jìn)行購置，預(yù)算編制時(shí)要充分考慮各單位國(guó)有資產(chǎn)占用情況。二是加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有存量資產(chǎn)的調(diào)控力度，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的整合、共享、共用和合理流動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。

（三）完善處置程序。一是制定資產(chǎn)處置辦法，嚴(yán)格遵守資產(chǎn)處置規(guī)定，在發(fā)生資產(chǎn)處置時(shí)，按照程序和權(quán)限進(jìn)行審批或備案。二是重大的資產(chǎn)處置,報(bào)區(qū)政府審批。三是嚴(yán)格限制行政事業(yè)資產(chǎn)對(duì)外投資、抵押、質(zhì)押、留置等行為。

（四）規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。一是各街道、經(jīng)貿(mào)、教育系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，繼續(xù)委托由街道、經(jīng)貿(mào)局和教育局經(jīng)營(yíng)管理；其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由區(qū)政府收回委托區(qū)資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司統(tǒng)一管理。二是實(shí)行統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一租金計(jì)價(jià)方法；統(tǒng)一租金收支管理。三是各受托經(jīng)營(yíng)管理單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理，完善各項(xiàng)管理制度，確保保值增值指標(biāo)的完成。

（五）加強(qiáng)文化資產(chǎn)管理。文化資產(chǎn)主要為接受捐贈(zèng)或購置的字畫、瓷器、家具等收藏或展示品。一是建檔登記，估價(jià)入賬，建立檔案信息；二是加強(qiáng)日常維護(hù)管理，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；三是強(qiáng)化安全管理，特別是防火、防盜設(shè)施的配備；四是加強(qiáng)內(nèi)控制度，明確職責(zé)和權(quán)限，安全規(guī)范管理。

（六）強(qiáng)化考核。完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一是增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、保值增值等業(yè)績(jī)的考核力度，形成資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相協(xié)調(diào)的考核體系。二是加大考核獎(jiǎng)懲力度，提高積極性，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

篇4

一、實(shí)行計(jì)劃管理，強(qiáng)化源頭控制

當(dāng)前，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重，部分縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)已達(dá)到年度審計(jì)項(xiàng)目的三分之二以上，審計(jì)力量不足、審計(jì)任務(wù)過重、審計(jì)任務(wù)不均衡和計(jì)劃性亟待加強(qiáng)等問題影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展和效能的發(fā)揮。為破解這一難題，該縣按照“突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量”的要求，前置監(jiān)督關(guān)口，合理選擇審計(jì)對(duì)象，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，逐步加大監(jiān)督和防范效果更明顯的任中審計(jì)項(xiàng)目安排，在工作源頭上解決了審計(jì)任務(wù)不均衡問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年縣鄉(xiāng)換屆以來，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目96個(gè)，占年度計(jì)劃的56%，年人均審計(jì)1.5個(gè)，查糾違規(guī)資金2.3億元，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)出服務(wù)干部監(jiān)督管理需求和兼顧審計(jì)資源的特點(diǎn)，成效突出。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，該縣充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議的作用，由其牽頭制定年度計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)安排的嚴(yán)密性、嚴(yán)肅性和可行性。聯(lián)席會(huì)議規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)行“逢離必審”、“任中抽審”，明確了四類必審對(duì)象，即：行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中經(jīng)縣委確定，擬調(diào)整或已決定調(diào)整的干部；任期已達(dá)屆中或?qū)脻M的領(lǐng)導(dǎo)干部；群眾反映或組織掌握有關(guān)問題線索需要審計(jì)的干部；需上報(bào)上級(jí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。按照四種必審對(duì)象的要求，在安排年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)時(shí)，有選擇地對(duì)四類干部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督：一是任職時(shí)間較長(zhǎng)而近期又未實(shí)施過審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是掌管資金較多或在重要部門任職的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部；四是臨近退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部。審計(jì)對(duì)象確定后，編入全局年度計(jì)劃，根據(jù)自身工作實(shí)際提請(qǐng)組織部門委托?？紤]審計(jì)對(duì)象多、覆蓋面大的實(shí)際，該局在安排其他專業(yè)審計(jì)任務(wù)時(shí)，積極做好與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)銜接工作，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)、投資審計(jì)及專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合的“捆綁審計(jì)”，做到一次審計(jì)，滿足多種需要；在審計(jì)時(shí)限上，采取任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合的方法，領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，原則上審計(jì)全部任期，已進(jìn)行年度審計(jì)的，只審未審年度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題的，進(jìn)行追朔審計(jì)。通過源頭控制審計(jì)項(xiàng)目安排，整合了現(xiàn)有審計(jì)資源，有效避免了重復(fù)審計(jì)和項(xiàng)目打架現(xiàn)象，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和成效。

二、強(qiáng)化組織實(shí)施，突出審計(jì)重點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的領(lǐng)域?qū)?、政策性?qiáng)，必須在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，因此審計(jì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，抓好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。該縣通過多年實(shí)踐，摸索出“力量上統(tǒng)一匹配，時(shí)間上統(tǒng)一步驟，審計(jì)上統(tǒng)一內(nèi)容，處理上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果上統(tǒng)一使用”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一體化審計(jì)模式，審計(jì)質(zhì)量、工作效率、結(jié)論落實(shí)工作得到同步提高。

“磨刀不誤砍柴功”，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作前，都組織周密詳盡的審前調(diào)查，并在分析研究的基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案，力求做到五個(gè)明確，即明確審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、分工和步驟，在審計(jì)力量上不搞平均分派，堅(jiān)持審計(jì)力量和審計(jì)重點(diǎn)相匹配。在審計(jì)內(nèi)容上突出八個(gè)重點(diǎn)，做到八查八看：一是查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看有無偷漏稅金現(xiàn)象；二是查任職初期和離任時(shí)的家底，看國(guó)有資產(chǎn)增減情況；三是查任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法，看有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題；四是查任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理情況，看有無損失浪費(fèi)問題；五是查任期內(nèi)債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，看有無虛報(bào)漏記問題；六是查任期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否合規(guī)合法，看有無亂加碼、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題；七是查任期內(nèi)配發(fā)的辦公用品、通訊設(shè)備是否清理移交，看有無轉(zhuǎn)移、藏匿問題；八是查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的方針政策情況，看決策有無失誤，有否給黨和國(guó)家造成重大損失,有無貪污受賄問題等。圍繞審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好內(nèi)部控制測(cè)評(píng)、貨幣資金盤庫、工作底稿編制和審計(jì)資料復(fù)核四個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)做做四個(gè)結(jié)合，即查人與查事結(jié)合，由事及人，分清界定領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的責(zé)任；查帳與調(diào)查結(jié)合，豐富審計(jì)內(nèi)容，確保審計(jì)結(jié)論客觀公正；與常規(guī)審審計(jì)方法計(jì)結(jié)合，借鑒以前審計(jì)結(jié)果，提高工作效率；與發(fā)現(xiàn)案件結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的懲處作用。在審計(jì)方法上，不拘形式，根據(jù)審計(jì)內(nèi)容特點(diǎn)，因地制宜采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式、方法，如財(cái)務(wù)帳目審計(jì)與實(shí)物盤點(diǎn)核對(duì)、座談、走訪調(diào)查、受理舉報(bào)、調(diào)閱有關(guān)資料等方式相結(jié)合，全面細(xì)致地審清查透每一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)。

為規(guī)范審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和格式，該局制定了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、國(guó)有企業(yè)三個(gè)報(bào)告模版，將審計(jì)范圍內(nèi)容、問題處理標(biāo)準(zhǔn)予以列示，指導(dǎo)審計(jì)操作，方便報(bào)告撰寫；同時(shí)強(qiáng)化綜合分析，實(shí)行審計(jì)組、科室、局業(yè)務(wù)會(huì)議三級(jí)綜合分析匯報(bào)制，堅(jiān)持從制度、宏觀上提出解決和預(yù)防的建議、意見，為組織等有關(guān)部門利用審計(jì)成果提供可靠數(shù)據(jù)和依據(jù)。2005年以來，提交綜合報(bào)告、專題審計(jì)信息142篇次，縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)96篇，縣委、縣政府根據(jù)審計(jì)建議，出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范政府非稅收入、業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支報(bào)銷、政府項(xiàng)目投資管理等辦法8項(xiàng)，促進(jìn)了全縣財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提高。

三、強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加大工作力度

篇5

第三條：財(cái)政審計(jì)局根據(jù)當(dāng)年內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃派出審計(jì)組，審計(jì)組可由機(jī)關(guān)專職審計(jì)人員和熟悉財(cái)務(wù)工作的人員組成，也可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)審計(jì)人員。

第四條：審計(jì)組的主要職責(zé)：

(一)檢查會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、預(yù)決算、資金、財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)的文件、資料。

(二)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查并索取證明材料。

(三)對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)作出臨時(shí)制止決定。

(四)提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，提高效益，以及糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的建議。

(五)對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和造成重大損失浪費(fèi)的人員，向領(lǐng)導(dǎo)提出追究其責(zé)任的建議。

(六)對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法事項(xiàng)移送監(jiān)察室進(jìn)一步審理。

第五條：審計(jì)人員必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六條：內(nèi)部審計(jì)包括：內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專題審計(jì)。

第八條：內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)每?jī)赡赀M(jìn)行一次。

第八條：內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容

(一)財(cái)務(wù)收入是否真實(shí)、合法；

(二)財(cái)務(wù)支出是否遵循財(cái)務(wù)規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無違規(guī)違紀(jì)行為，列支手續(xù)是否完備；

（三）銀行開戶是否符合有關(guān)規(guī)定，有無儲(chǔ)蓄存款、公款私存行為和多頭開戶；

（四）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理和使用情況，包括：制度是否健全有效，存量是否真實(shí)，核算是否符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，購建、調(diào)撥、報(bào)廢和處理是否符合有關(guān)制度規(guī)定；

（五）有關(guān)財(cái)務(wù)收支的其他問題。

第九條：內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的主要程序

(一)實(shí)施審計(jì)前10日向被審單位送達(dá)審計(jì)通知書；

(二）通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，核查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)部門和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料；

（三）審計(jì)終了，提出審計(jì)報(bào)告。

第十條：山水城管委會(huì)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人離任前，必須進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第十一條：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

(一)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；對(duì)本單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理情況；對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)流失應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

(三)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究、論證、集體討論情況；對(duì)決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失或不良后果應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

(四)重大問題反映、報(bào)告情況；對(duì)本單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)問題的報(bào)告失實(shí)、延誤應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

(五)個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度情況；

(六）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第十二條：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要程序

(一)對(duì)山水城管委會(huì)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由人事處提出建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；

(二)財(cái)政審計(jì)局在接到人事處建議15日內(nèi)，組成審計(jì)組，在實(shí)施審計(jì)前3日，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，并抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人；

(三)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位接到審計(jì)通知后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組真實(shí)、完整的提供下列資料：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作總結(jié)；

2、內(nèi)部管理制度及人員的職責(zé)和分工情況；

3、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告；

4、資產(chǎn)情況；

5、需要說明的其他情況；

(四)審計(jì)組在審計(jì)結(jié)束后，提出審計(jì)報(bào)告。

第十三條：專題審計(jì)是財(cái)務(wù)處根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)部門的要求，對(duì)某些問題進(jìn)行的審計(jì)。專題審計(jì)的程序和方式按照內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條：被審計(jì)單位必須與財(cái)政審計(jì)局派出的審計(jì)組積極配合，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果。

第十五條：內(nèi)部審計(jì)結(jié)果是指內(nèi)部審計(jì)終結(jié)后，按規(guī)定出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書和審計(jì)決定等反映的內(nèi)容。主要包括：

（一）內(nèi)部審計(jì)報(bào)告；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告；

（三）內(nèi)部審計(jì)意見；

（四）內(nèi)部審計(jì)決定

（五）內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)事項(xiàng)。

第十六條：內(nèi)部審計(jì)結(jié)果必須以事實(shí)為依據(jù)，符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，遵循公正、合法、及時(shí)、有效的原則。

第十七條：內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容包括：審計(jì)的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)結(jié)論和建議。

第十八條：審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在審計(jì)終了15日內(nèi)提出，并向被審單位征求意見，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)同時(shí)征求被審單位負(fù)責(zé)人本人的意見后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第十九條：被審單位自接到審計(jì)報(bào)告征求意見書15日內(nèi)提出書面意見。限期未提出的，視同無異議。

第二十條：財(cái)政審計(jì)局根據(jù)審計(jì)報(bào)告中存在問題的程度，分別作出審計(jì)意見或?qū)徲?jì)決定，報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行。

第二十一條：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見，報(bào)經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行，并抄送被審單位負(fù)責(zé)人本人和有關(guān)部門。

第二十二條：被審單位應(yīng)當(dāng)在接到審計(jì)意見或?qū)徲?jì)決定3個(gè)月內(nèi)，向財(cái)務(wù)處書面報(bào)告執(zhí)行情況（附被查出問題糾正的相關(guān)實(shí)證資料）。

第二十三條：審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后移送監(jiān)察室處理。

第二十四條：財(cái)政審計(jì)局向監(jiān)察室移送審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將“審計(jì)結(jié)果移送處理書”（格式見附件）及相關(guān)證據(jù)一同移送。

第二十五條：監(jiān)察室應(yīng)將移送事項(xiàng)的審理結(jié)果向財(cái)政審計(jì)局反饋，以便財(cái)政審計(jì)局將審計(jì)情況完整歸入審計(jì)檔案。

篇6

（一）無財(cái)政預(yù)算，或?qū)嶋H支出超預(yù)算、超公告

目前各地一般情況只有公務(wù)用車的購置運(yùn)行和會(huì)議費(fèi)編制了年初預(yù)算，招待費(fèi)未編制預(yù)算，導(dǎo)致開支隨意性大，僅靠單位提供的報(bào)表和賬簿很難反映其真實(shí)性；部分單位在做決算時(shí)，將“三公”及會(huì)議經(jīng)費(fèi)調(diào)整到其他科目，且大部分單位未將財(cái)務(wù)對(duì)外公布。

（二）政策執(zhí)行不到位

1.多數(shù)行政事業(yè)單位招待費(fèi)超支。按照財(cái)政部1998年制定的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定》地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中公務(wù)費(fèi)的2%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)行政事業(yè)單位的招待費(fèi)占公務(wù)費(fèi)比例在10%-28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)。

2.部分單位公務(wù)車輛維修、加油未實(shí)行集中采購或定點(diǎn)管理，隨意性較大，或者雖然實(shí)行了定點(diǎn)管理，但未經(jīng)定點(diǎn)采購；部分單位公務(wù)車購置前無審批手續(xù)、購置時(shí)未經(jīng)政府采購審批，超標(biāo)配置或占用下屬單位車輛，或者是占用相關(guān)企業(yè)的車輛。

3.部分單位會(huì)議場(chǎng)所超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格。部分會(huì)議在超標(biāo)準(zhǔn)的高檔酒店召開，或者在其他非定點(diǎn)場(chǎng)所召開，而且借會(huì)議名義發(fā)放禮品；部分會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出時(shí)內(nèi)部無預(yù)算，審批不嚴(yán)格，資料不齊全。

（三）財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1.發(fā)票附件不齊全。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)許多大筆的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、汽車費(fèi)用、會(huì)議經(jīng)費(fèi)僅以一張或者幾張大額發(fā)票報(bào)銷，無任何相關(guān)附件和說明，有時(shí)也沒有經(jīng)辦人簽字。

2.支出事由不明確。招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷中不乏一些單位將應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的請(qǐng)客、便飯、過節(jié)送禮等開支以接待上級(jí)名義予以報(bào)銷，也有些單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員將親朋好友的請(qǐng)客送禮開支納入本單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)中報(bào)銷。

3.賬務(wù)處理不合規(guī)，隱匿招待費(fèi)開支數(shù)額。一些單位為了“控制”招待費(fèi)開支比例，將業(yè)務(wù)招待費(fèi)以其他形式進(jìn)行報(bào)銷。如有的將業(yè)務(wù)招待費(fèi)以購買辦公用品的形式報(bào)銷。

4.違規(guī)結(jié)算。一些招待費(fèi)、汽車費(fèi)用、會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出明顯超過現(xiàn)金支付限額，卻仍用現(xiàn)金支付，不通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

二、規(guī)范基層行政事業(yè)單位“三公”及會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理的建議

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)管理辦法

有關(guān)部門、單位及財(cái)政部門在年初做預(yù)算時(shí)，應(yīng)將“三公”及會(huì)議經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算，以通過控制“三公”及會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本；

（二）規(guī)范審核審批制度

公務(wù)接待應(yīng)實(shí)行一票聯(lián)審制度，即報(bào)賬人員填寫《單位公務(wù)接待審批單》，寫清姓名、報(bào)賬事由、金額、票據(jù)張數(shù)，并將原始菜單、接待飯店餐飲發(fā)票附于審批單后送單位分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，然后到財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。會(huì)議費(fèi)支出需要附會(huì)議通知、會(huì)議預(yù)算、會(huì)議簽到冊(cè)、會(huì)議相關(guān)說明等。車輛購置費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行審批和政府采購制度，不得超標(biāo)準(zhǔn)購車。

（三）規(guī)范結(jié)賬列支

單位發(fā)生的“三公”及會(huì)議經(jīng)費(fèi)必須納入本單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，分別在相應(yīng)科目中單獨(dú)列支，不得列入其他費(fèi)用支出項(xiàng)目，也不得將其他費(fèi)用支出項(xiàng)目列入此科目中。財(cái)務(wù)人員要依據(jù)規(guī)定嚴(yán)把審核關(guān)。

（四）大力推行公務(wù)卡制度

在“三公”及會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出中，大多使用現(xiàn)金結(jié)算，經(jīng)手人單一，大量現(xiàn)金結(jié)算缺少監(jiān)管。公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具，不僅使用便捷，而且所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，減少了虛假發(fā)票抵賬等問題存在的技術(shù)原因。為此，建議大力推行公務(wù)卡制度，規(guī)范公務(wù)卡刷卡流程。

（五）加大“三公”及會(huì)議經(jīng)費(fèi)監(jiān)督力度

篇7

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理 有效性 措施

一、引言

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容實(shí)際就是資產(chǎn)運(yùn)作的內(nèi)容，而資產(chǎn)的整個(gè)流動(dòng)過程無一不體現(xiàn)著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方式方法及變化。而單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)良好壞又能從側(cè)面反映出資產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)作過程和結(jié)果。從價(jià)值角度，資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)于財(cái)務(wù)，而資產(chǎn)同時(shí)又是財(cái)務(wù)所反映出的使用價(jià)值。沒有了資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容就變得異?？斩?；而不進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理就不具備有效的手段。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理都是財(cái)政監(jiān)管的對(duì)象。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的必要性

在所有的會(huì)計(jì)要素中，資產(chǎn)的地位最為重要。而資產(chǎn)管理又是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是財(cái)務(wù)管理中極為關(guān)鍵的內(nèi)容，與財(cái)務(wù)管理緊密相連。無論是資產(chǎn)的使用、處置、出租、出借，還是對(duì)外投資，只要涉及國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益（或收益），就均與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)。此外，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，也未嘗不是其提升財(cái)務(wù)管理水平、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。同時(shí)，也有助于行政事業(yè)單位合理配置資源、有效推動(dòng)資產(chǎn)使用，從而提升資產(chǎn)管理水平的客觀需要。

行政事業(yè)單位進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理，是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政管理的主要內(nèi)容。而實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)管理規(guī)范化”、“財(cái)政監(jiān)督全程化”，是我國(guó)財(cái)政管理的目的和要求。因此，不重視資產(chǎn)管理、忽視管理手段多樣化等做法，不僅沒有將資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效結(jié)合，而且沒有從財(cái)政的宏觀角度實(shí)現(xiàn)財(cái)政的監(jiān)管職能。不利于我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值管理，甚至?xí)o其帶來巨大損失。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效性分析

（一）資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理在制度層面上細(xì)化不足

目前，我國(guó)針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合措施尚不明確，也不具有清晰的管理辦法。而且，行政事業(yè)單位由于自身行政特點(diǎn)的限制，在單位內(nèi)部也并未形成具體的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理規(guī)范，二者的結(jié)合，尤其是深層次的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，尚處于探索階段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，無法從根本上滿足行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的發(fā)展需要。

（二）相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理重視不足，人員職責(zé)不明確，制度約束不足

對(duì)行政事業(yè)單位而言，其資產(chǎn)只是占有和使用，并非用于經(jīng)營(yíng)，既不計(jì)入成本，也不計(jì)盈虧。也正是因?yàn)榇耍谛姓聵I(yè)單位的發(fā)展中，管理者對(duì)資產(chǎn)更多的關(guān)注于數(shù)量，而對(duì)究竟如何進(jìn)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作卻不甚重視，資產(chǎn)負(fù)責(zé)人員的職責(zé)也不甚明確。而且，目前我國(guó)行政事業(yè)單位尚未建立相關(guān)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度。對(duì)如何核定實(shí)物資產(chǎn)，選用什么樣的日常管理方法，以及選用什么樣的指標(biāo)，目前并不具有明確而統(tǒng)一的規(guī)定。

（三）資產(chǎn)處置行為較隨意，相關(guān)人員的產(chǎn)權(quán)觀念意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)部分行政事業(yè)單位的管理者對(duì)待資產(chǎn)的態(tài)度不正確，將國(guó)有資產(chǎn)視為單位的“私有”財(cái)產(chǎn)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。在資產(chǎn)處理上較為隨意，完全憑自己意圖進(jìn)行處置。處置過程中，存在“自行作價(jià)”的情況，而且無視評(píng)估、上報(bào)審批、技術(shù)鑒定等程序。意識(shí)的欠缺加劇了資產(chǎn)處置行為的隨意性，不僅難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，還存在潛在的產(chǎn)權(quán)糾紛隱患。這一表現(xiàn)主要體現(xiàn)在：對(duì)待資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)讓；報(bào)廢處置不嚴(yán)謹(jǐn)；隨意捐贈(zèng)。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管不力，亟待加強(qiáng)

資產(chǎn)的處置通常分兩種情況，即盤盈和盤虧。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)的處置過程中，對(duì)資產(chǎn)盤虧的處置往往較為重視，但是面對(duì)盤盈資產(chǎn)，管理方法并不嚴(yán)格。甚至很多行政事業(yè)單位在面對(duì)盤盈資產(chǎn)時(shí)，將其設(shè)置為“賬外資產(chǎn)”。另外，大多數(shù)行政事業(yè)單位的盤盈資產(chǎn)，實(shí)際并不是真正意義上的資產(chǎn)盤盈。造成原因多半是由于對(duì)資產(chǎn)缺乏有效管理和約束，或者是由于個(gè)別單位和部門先行調(diào)撥和處置資產(chǎn)而形成。

四、行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理狀況不佳的形成原因

造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理狀況不佳的首要原因是由于我國(guó)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位自身對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的重視程度較低。資產(chǎn)在行政事業(yè)單位中只是用于占有和使用，并不用于經(jīng)營(yíng)，與盈利無關(guān)，因此也不無需進(jìn)行成本核算，只需保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)便可。這種狀況下，也使得單位管理者等相關(guān)人員和部門對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理缺乏主動(dòng)性。

此外，目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制尚不完善，存在一定弊端。在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制中，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)系性并不緊密，呈現(xiàn)出相互脫節(jié)的狀態(tài)。而且由于行政事業(yè)單位的自身性質(zhì)，使其“開源節(jié)流”、注重成本的意識(shí)不強(qiáng)，只強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)購置和支出反映，而不重視日常管理和資產(chǎn)的質(zhì)量狀況；只管花錢和要錢，而不管節(jié)流和效益。

其次，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理目前呈現(xiàn)相分離的狀態(tài)。在很多行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)調(diào)用、借用現(xiàn)象嚴(yán)重，致使很多資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)實(shí)際處于分離狀態(tài)。從而造成行政事業(yè)單位無法正常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和財(cái)務(wù)核算，也不利于資產(chǎn)的合理使用和有效監(jiān)督。

再者，目前行政事業(yè)單位缺乏與資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理相配套的監(jiān)管機(jī)制。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的逐年深入，行政事業(yè)單位的原有監(jiān)管制度已難以對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況進(jìn)行有效監(jiān)管，難以做到對(duì)資產(chǎn)從選購、使用、處理等進(jìn)行全過程監(jiān)管。此外，目前我國(guó)行政事業(yè)單位尚未將資產(chǎn)管理列入單位管理者的任期考核之內(nèi)，也未對(duì)此執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”。管理者離任時(shí)，多是進(jìn)行財(cái)務(wù)角度的離任審計(jì)，卻不涉及資產(chǎn)移交審計(jì)。這在無形中也加重了行政事業(yè)單位不重視資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。

五、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

（一）進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度

加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，首要前提是要進(jìn)一步建立健全與其相關(guān)的規(guī)章制度。具體過程包含四點(diǎn)，詳見表4-1。

（二）對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)整合、物盡其用

對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行整合和重組，資產(chǎn)整合不應(yīng)只局限在部門內(nèi)部或者系統(tǒng)內(nèi)部，也可以跨部門、跨系統(tǒng)的進(jìn)行。特別是對(duì)于一些如電腦、車輛等通用資產(chǎn)，單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行系統(tǒng)調(diào)配，合理配置。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)通過定期的資產(chǎn)清查找出利用率較差的資產(chǎn)，報(bào)送政府有關(guān)部門進(jìn)行合理的單位間調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高閑置資產(chǎn)的利用率，達(dá)到物盡其用的效果。

（三）強(qiáng)化對(duì)于重要崗位的離任審計(jì)和對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

針對(duì)現(xiàn)在某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于資產(chǎn)管理只是在位謀其政，一旦離任則由新任領(lǐng)導(dǎo)處理的情況，單位應(yīng)制定嚴(yán)格的離任審計(jì)制度，對(duì)于干部在任期間的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的盤點(diǎn)和審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞要嚴(yán)肅追究離任人員的責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間對(duì)于資產(chǎn)管理的重視程度。另一方面，要充分發(fā)揮相關(guān)內(nèi)部及外部審計(jì)部門和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審查作用，對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理進(jìn)行嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督和審查，強(qiáng)化管理制度的切實(shí)執(zhí)行。

（四）嚴(yán)肅清產(chǎn)核資、資產(chǎn)購置和處置

首先，要做好清產(chǎn)核資工作。行政事業(yè)單位要定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)單位資產(chǎn)的使用價(jià)值和原始價(jià)值同賬面資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，做好賬實(shí)相符，為資產(chǎn)的預(yù)算編制提供可靠依據(jù)；其次，是強(qiáng)化資產(chǎn)購置管理，資產(chǎn)購置要采取限額購置管理，不超限額的可以自行購置，超出限額的需經(jīng)財(cái)政審核，經(jīng)政府采購環(huán)節(jié)完成購置；最后，要嚴(yán)肅資產(chǎn)處置管理，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置要進(jìn)行嚴(yán)格審批，處置過程要做到公開公正，處置形式主要采取公開拍賣的形式，嚴(yán)肅杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱，張瑞.透過資產(chǎn)清查談行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)管[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù). 2008（02）

[2]呂蓓蓓.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議[J].現(xiàn)代商業(yè). 2009（29）

[3]劉向群.對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].財(cái)會(huì)月刊. 2012（36）

[4]何劍.加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生. 2008（15）

篇8

[關(guān)鍵詞]國(guó)有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.024

[中圖分類號(hào)]F123.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-00-01

1 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的特征

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有使用，在法律上確認(rèn)國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。其具有三個(gè)特點(diǎn)：第一，非生產(chǎn)性，即它主要分布在一些非生產(chǎn)性領(lǐng)域的社會(huì)組織，如政府、學(xué)校、醫(yī)院等；第二，具有公共服務(wù)性，這是由非生產(chǎn)性所決定的，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)不以盈利為目的，主要用于保障行政事業(yè)單位履行公共職能、提供公共服務(wù)；第三，具有資金補(bǔ)償、擴(kuò)充的非直接性，這是指行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模和增量應(yīng)當(dāng)適度，注重節(jié)約、有效使用。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)為了維護(hù)各個(gè)行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、履職，發(fā)揮著巨大作用。隨著改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)性資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)中占比不斷提高，加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理刻不容緩。

2 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理改革取得很大發(fā)展，相比之下，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理水平亟待提高，其管理存在許多問題，表現(xiàn)在制度建設(shè)不完善、資產(chǎn)日常管理不規(guī)范、管理考核問責(zé)機(jī)制落后等方面。

2.1 制度建設(shè)不完善

一方面，立法層次較低。當(dāng)前，尚未對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行立法，2009年，財(cái)政部頒布的“兩令”是迄今為止級(jí)別最高、最具權(quán)威的關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的法規(guī)制度，但是作為部門規(guī)章制度其法律效應(yīng)較低，在執(zhí)行過程中如果與上位法發(fā)生沖突必須遵循上位法的規(guī)定，造成一些制度無法貫徹執(zhí)行。由于部門規(guī)章制度約束力不強(qiáng)，地方上在國(guó)有資產(chǎn)管理制度設(shè)定時(shí)隨意性較大，口徑和標(biāo)準(zhǔn)常常不一致，直接導(dǎo)致各地行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平層次不齊。另一方面，制度制定得不夠細(xì)致。制度缺乏細(xì)化約束內(nèi)容，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行中自由度較大，有的制度中對(duì)相關(guān)責(zé)任部門職權(quán)劃分規(guī)定不清晰，造成實(shí)際管理中出現(xiàn)多頭管理或無人管理的現(xiàn)象。

2.2 資產(chǎn)日常管理不規(guī)范

一是資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)管理不規(guī)范。資產(chǎn)購置缺乏預(yù)算制約，部門為了“私利”常常多向財(cái)政部門申請(qǐng)資金購買資產(chǎn)，財(cái)政部門只關(guān)注總盤子而忽視每個(gè)單位的實(shí)際需求，長(zhǎng)久以來造成資產(chǎn)在各個(gè)部門閑置、積壓，形成資產(chǎn)浪費(fèi)。二是資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)管理不規(guī)范。有的單位沒有設(shè)置專門管理本單位行政事業(yè)性資產(chǎn)的部門和個(gè)人，也未制定具有科學(xué)性、可行性的資產(chǎn)管理制度，忽略資產(chǎn)的臺(tái)賬和卡片管理，忽視產(chǎn)權(quán)管理等，造成資產(chǎn)流失，為資產(chǎn)舞弊埋下隱患。三是資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)管理不規(guī)范。資產(chǎn)處置沒有明確的審批程序，處置較為隨意，處置收入也沒有及時(shí)上繳財(cái)政，淪為“小金庫”或流入個(gè)人囊中。

2.3 資產(chǎn)管理考核問責(zé)機(jī)制落后

大部分地區(qū)未出臺(tái)資產(chǎn)管理的考核制度，有些省市雖然出臺(tái)相關(guān)制度，但是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致，執(zhí)行起來容易流于形式。問責(zé)方面只對(duì)違反相關(guān)法規(guī)的個(gè)人進(jìn)行處罰，但是未提及各個(gè)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)各單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理不善的問責(zé)事宜，造成各單位“重實(shí)物、輕管理”的局面。

3 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議

針對(duì)上述行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，現(xiàn)在從完善制度建設(shè)、改進(jìn)日常管理辦法以及建立考核問責(zé)機(jī)制3個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

3.1 完善制度建設(shè)

一方面，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度，比如：在資產(chǎn)處置的管理制度方面，明確處置的審批流程和有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，增加關(guān)于資產(chǎn)預(yù)算管理的內(nèi)容等。另一方面，推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的立法進(jìn)程，建議在原有“兩令”的基礎(chǔ)上制定《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理法》，使行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理有法可依。

3.2 改進(jìn)日常管理辦法

一是用預(yù)算管理、政府采購、國(guó)庫集中支付約束資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的管理，各行政事業(yè)單位必須向財(cái)政部門上報(bào)資產(chǎn)購置預(yù)算和政府采購預(yù)算，引入“公務(wù)倉”管理制度，新增資產(chǎn)優(yōu)先從“公務(wù)倉”中調(diào)撥使用，防止重復(fù)購買；二是完善各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，明確資產(chǎn)管理人員和部門，建立資產(chǎn)賬卡相結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中的運(yùn)用，財(cái)政部門定期組織產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)報(bào)告和資產(chǎn)清查、檢查工作，隨時(shí)關(guān)注資產(chǎn)管理情況；三是規(guī)范資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的審批，各單位資產(chǎn)處置必須由單位負(fù)責(zé)人審批并上報(bào)財(cái)政部門審批或備案，相關(guān)處置收益必須上繳財(cái)政專戶，定期由財(cái)政、審計(jì)等部門作專項(xiàng)檢查。

篇9

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部問題原因?qū)Σ?/p>

審計(jì)評(píng)價(jià)是否客觀公正，審計(jì)工作是否落到實(shí)處，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。但是，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面開展的時(shí)間不長(zhǎng)，同時(shí)在又面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中不斷出現(xiàn)的新問題，因而在審計(jì)過程中也存在一些問題，是個(gè)值得討論的問題。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

(一)受托性。受托性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)區(qū)別于其它審計(jì)類型最明顯的特點(diǎn)，它既不同于列入審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目，又有別于上級(jí)或主管部門臨時(shí)交辦的審計(jì)事項(xiàng)，它一般是接受干部管理部門委托開展工作

(二)專一性。相對(duì)于其它審計(jì)來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍包括審計(jì)對(duì)象的時(shí)間范圍和審計(jì)內(nèi)容的范圍，和審計(jì)對(duì)象的專一。

(三)事后性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種事后審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的事后審計(jì)行為是由其性質(zhì)決定的。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履行職責(zé)的情況無法也不可能進(jìn)行事前審計(jì)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的主要問題

(一)經(jīng)責(zé)審計(jì)時(shí)效性差。“先審計(jì)、后離任”是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一個(gè)重要原則。但是，現(xiàn)在普遍存在“先任后審”的逆程序作法，這種“馬后炮”式的審計(jì),給審計(jì)人員核實(shí)問題,搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實(shí)結(jié)論等帶來諸多不便，審計(jì)報(bào)告作為干部任用的依據(jù)作用也無從發(fā)揮。特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，給追究責(zé)任帶來了困難。同時(shí)，由于目前人事制度改革步伐加快，人動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象不斷增多，而審計(jì)部門力量有限，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難以及時(shí)執(zhí)行到位。

(二)經(jīng)責(zé)審計(jì)責(zé)任難界定。如果經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能準(zhǔn)確界定，審計(jì)結(jié)果就難以運(yùn)用到位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要有以下兩個(gè)責(zé)任難以劃分：一是與下屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能及時(shí)劃分。如：一些地方在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任審計(jì)時(shí)，只審計(jì)他們機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)站所、村的賬目未全面審計(jì)和核查，從而造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定范圍不全，導(dǎo)致有些被審單位把工作側(cè)重點(diǎn)放在保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和資產(chǎn)購置上，放松對(duì)下屬單位的監(jiān)管，甚至將經(jīng)濟(jì)責(zé)任向各站所轉(zhuǎn)嫁，逃避責(zé)任追究。三是黨政負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以區(qū)分。這一問題尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是負(fù)總責(zé)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主管的，在劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，究竟應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，還是由黨委書記負(fù)責(zé)，以誰為主負(fù)責(zé)，還是共同負(fù)責(zé)，各承擔(dān)的責(zé)任是多少，難以定論。

(三)經(jīng)責(zé)審計(jì)成果運(yùn)用不到位。目前，各級(jí)組織、紀(jì)檢、審計(jì)部門對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用沒有完善的機(jī)制，大都放在了審計(jì)實(shí)施和聽取情況上，對(duì)苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次地研究和剖析，沒有完善相應(yīng)的制度，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。

(四)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還缺乏正確的認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)有偏差，這給審計(jì)工作的順利開展帶來一定的阻力。

(五)審計(jì)力量不足與時(shí)效性不強(qiáng)。審計(jì)力量和時(shí)效性不強(qiáng)給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用帶來不利影響。但在具體操作上，“先審計(jì)、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實(shí)，絕大部分是先離任后審計(jì)。先離任后審計(jì)的做法使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。首先是造成審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)目的不明確，在一定程度上會(huì)為審計(jì)積極性帶來負(fù)面影響;其次被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，易造成接任者新官不理舊賬，在資料提供上不積極、不主動(dòng);三是很多被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已被提拔重用，這為審計(jì)工作的開展帶來一定壓力。

二、原因分析

(一)法律法規(guī)依據(jù)性不強(qiáng)。一是現(xiàn)行《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》頒布較早，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”沒有進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，使審計(jì)部門難以依法有效地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。二是中央、國(guó)務(wù)院及北京市下發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)《暫行規(guī)定》和《暫行辦法》，雖然起到了一定的依據(jù)作用，但對(duì)審任銜接、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定以及追究處理上，缺少明確具體的規(guī)定，給具體操作增加了難度。

(二)干部任用程序與審計(jì)工作程序在操作上難以同步。隨著干部任用和交流的力度逐漸加大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作執(zhí)行的難度也隨之提高。這主要是組織部門調(diào)整任用干部的程序節(jié)奏快，在任用之前一般嚴(yán)格保密，一旦任命就要按期到任，考察和公示時(shí)間一般在二十天左右。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序則需要較長(zhǎng)的時(shí)間保證，從發(fā)通知到提交審計(jì)報(bào)告，一般需兩、三個(gè)月的時(shí)間。如果有的領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間長(zhǎng)、單位情況復(fù)雜，審計(jì)所需時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，不可能在考察和公示期內(nèi)拿出審計(jì)結(jié)果。這樣就使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作和干部調(diào)整很難協(xié)調(diào)進(jìn)行，往往會(huì)出現(xiàn)審計(jì)尚未實(shí)施，新任領(lǐng)導(dǎo)即已到位；或?qū)徲?jì)報(bào)告未出，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)早已赴任的現(xiàn)象，給確定、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)審計(jì)結(jié)果帶來困難。

(三)思想重視不夠。某些主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為干部監(jiān)督管理的有效手段去看待。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題缺少分析研究，也未制定切實(shí)可行的措施。對(duì)應(yīng)該糾正的問題，沒有督促整改，對(duì)拖延辦理或拒不辦理的單位，也沒有采取必要的處理措施，造成審計(jì)和處理相脫節(jié)。

（四）審計(jì)力量不足。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作過程復(fù)雜，有時(shí)還需要延伸審計(jì)，工作量很大，不僅需要充裕的時(shí)間，而且需要配置相當(dāng)?shù)娜肆?。特別是換屆以后，審計(jì)力量不足和需審計(jì)干部數(shù)量上升的矛盾更顯突出。

三、措施及建議意見

(一)加大推行任期內(nèi)審計(jì)的力度。積極推行任中審計(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的及時(shí)性和連續(xù)性，變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步將監(jiān)督關(guān)口前移。一是通過任期內(nèi)的審計(jì)積累相關(guān)資料，在干部調(diào)任時(shí)盡快拿出審計(jì)意見，縮短調(diào)任時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間，以解決“審”、“任”的銜接困難。二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。根據(jù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況，引入現(xiàn)代技術(shù)手段，建立年度審計(jì)檔案，儲(chǔ)存、利用常規(guī)審計(jì)成果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由“離任算賬”變?yōu)槟甓瓤己恕?/p>

(二)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)組織的作用。為緩解審計(jì)力量不足的局面，可將資金量小的行政事業(yè)單位由內(nèi)部審計(jì)承擔(dān)，將國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股公司由社會(huì)審計(jì)組織承擔(dān)。審計(jì)機(jī)關(guān)由以前的獨(dú)立承擔(dān)任務(wù)，轉(zhuǎn)為對(duì)內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督。這樣既緩解了審計(jì)時(shí)間緊、人員不足的矛盾，也有利于審計(jì)機(jī)關(guān)搞好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用。一是把審計(jì)成果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的一把“尺子”，歸入干部考核檔案，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，給予批評(píng)、教育、警示、提醒，并跟蹤監(jiān)督其整改情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和工作中的不足，將審計(jì)成果納入選人用人、法紀(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)決策的程序；對(duì)政績(jī)突出、嚴(yán)格自律的予以提拔。二是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與干部教育培訓(xùn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行政的意識(shí)。實(shí)現(xiàn)由事后懲處向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三是要建立成果運(yùn)用機(jī)制，紀(jì)檢和組織人事部門應(yīng)定期或不定期聽取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，并深入分析，找出原因和癥結(jié)，從完善制度、機(jī)制上有針對(duì)性地提出預(yù)防為主的意見和建議，為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)和人員素質(zhì)。審計(jì)人員的素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量，這就要求審計(jì)人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，努力提高綜合素質(zhì)。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)其帶頭自覺執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制；其次應(yīng)定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和政策理論的培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)道德教育，使審計(jì)人員恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公；最后還需加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職隊(duì)伍的建設(shè)，涉及重要事項(xiàng)的工作，均由專職人員嚴(yán)格把關(guān)，有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。以促使其遵守職業(yè)道德、提高業(yè)務(wù)水平，造就一支高素質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李成姬-經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要做到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合[J]-《當(dāng)代審計(jì)》-2001（3）

[2]李自輝-領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的問題[J]-《中國(guó)審計(jì)信息與方法》-2001（12）

篇10

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省、市審計(jì)工作會(huì)議和區(qū)委二屆十次全會(huì)、區(qū)二屆人大六次會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。圍繞“大財(cái)政”審計(jì)理念，突出對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)落實(shí)審計(jì)“雙百”制度，強(qiáng)化審計(jì)意見整改力度。加速審計(jì)轉(zhuǎn)型，不斷提高依法審計(jì)能力和水平，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

二、審計(jì)內(nèi)容

（一）財(cái)政收支審計(jì)

1、區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

以全部政府性資金為載體，關(guān)注財(cái)政管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，客觀評(píng)價(jià)年區(qū)級(jí)財(cái)政在落實(shí)財(cái)稅政策，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮的作用；檢查區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況；推動(dòng)政府預(yù)算的公開透明，審查區(qū)財(cái)政局批復(fù)區(qū)直部門、單位預(yù)算執(zhí)行情況。

2、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)部門單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況審計(jì)，重點(diǎn)檢查部門綜合預(yù)算編制、執(zhí)行，以及非稅收入征繳、國(guó)庫集中支付、政府采購和政府性資產(chǎn)管理情況。

3、下級(jí)財(cái)政決算審計(jì)

以規(guī)范鎮(zhèn)街財(cái)政分配行為、提高依法理財(cái)水平為目標(biāo)，開展對(duì)下一級(jí)政府財(cái)政年度決算審計(jì)。開展對(duì)年度蕪湖路街道財(cái)政決算審計(jì)。促進(jìn)鎮(zhèn)、街嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅法規(guī)政策，提高財(cái)政資金使用效益。

（二）專項(xiàng)審計(jì)和效益審計(jì)

1、民生工程資金審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、教育、醫(yī)療、住房等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益，查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題，保障各項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫龠M(jìn)完善社會(huì)保障制度的落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)區(qū)大建設(shè)資金和區(qū)教育資金專項(xiàng)開展審計(jì)調(diào)查。

2、效益審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)

結(jié)合省、市審計(jì)工作要求和我區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，提高財(cái)政資金使用效率，進(jìn)一步深化效益審計(jì)的發(fā)展思路，計(jì)劃安排1—2家行政事業(yè)單位進(jìn)行效益審計(jì)。

進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)思路，提高審計(jì)效率，在區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（三）政府投資審計(jì)

圍繞“大建設(shè)、大民生”項(xiàng)目開展投資審計(jì)，完善中央投資建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)大建設(shè)跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，督促完善建設(shè)程序，有效控制建設(shè)成本，提高政府投資管理效益。主要是綠化大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、“三館”工程、區(qū)文化陵園、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目決算審計(jì)；工業(yè)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目、安徽濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和大圩國(guó)家土地整理項(xiàng)目等跟蹤審計(jì)。

（四）城中村項(xiàng)目審計(jì)

根據(jù)市關(guān)于城中村和危舊房改造的政策要求，積極參與區(qū)城中村、危舊房改造項(xiàng)目的拆遷面積、人口等認(rèn)定工作。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)實(shí)行區(qū)級(jí)初審，對(duì)城中村改造項(xiàng)目成本審計(jì)情況進(jìn)行上報(bào)，以及對(duì)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目成本進(jìn)行審計(jì)。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

繼續(xù)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、履行經(jīng)濟(jì)決策和管理職責(zé)情況，客觀界定其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不斷完善街鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任捆綁審計(jì)、加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和區(qū)委組織部門的委托，計(jì)劃對(duì)7個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。

（六）企業(yè)審計(jì)

加強(qiáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理及監(jiān)督，審計(jì)調(diào)查1家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況。