導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳經(jīng)濟(jì)的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在低碳經(jīng)濟(jì)時代，提升企業(yè)低碳競爭力更是事關(guān)企業(yè)未來的生存和發(fā)展。企業(yè)碳資產(chǎn)的積累和開發(fā)則是企業(yè)提升低碳競爭力、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。然而，目前業(yè)界對碳資產(chǎn)認(rèn)識相對比較模糊，缺乏明確統(tǒng)一的定義，使得企業(yè)在對自身碳資產(chǎn)進(jìn)行盤查、開發(fā)和利用時產(chǎn)生了較大困惑。文章試圖通過辨析不同觀點下資產(chǎn)定義的特點，挖掘“碳”的價值內(nèi)涵，利用邏輯學(xué)的定義結(jié)構(gòu)，提出基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義，并進(jìn)一步對企業(yè)碳資產(chǎn)的特征和分類展開研究。

關(guān)鍵詞：

碳資產(chǎn)；低碳經(jīng)濟(jì)；邏輯學(xué)定義；分類矩陣

1引言

目前，中國已成為世界上最大的二氧化碳排放國，中國政府固然是國際上進(jìn)行低碳博弈的參與者和壓力的承擔(dān)者，同時對國內(nèi)而言亦是低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)則的制定者和發(fā)展的推動者，而對國際減排承諾的兌現(xiàn)和低碳發(fā)展模式的落實則實際上將通過中國企業(yè)的努力來實現(xiàn)。在低碳經(jīng)濟(jì)時代，中國企業(yè)將會感受到三方面的壓力：首先，發(fā)達(dá)國家有可能會采用諸如對其進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅等政策手段，倒逼中國企業(yè)為所排放的二氧化碳支付治理成本；其次，國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所常用的三種政策工具：法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、碳稅和碳排放權(quán)交易制度[1]，以此來實現(xiàn)國家減排目標(biāo)；第三，企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)或所面對市場的低碳需求?？梢?，采用低碳發(fā)展模式已不僅僅是企業(yè)履行其社會責(zé)任的體現(xiàn)，提升企業(yè)低碳競爭力更是事關(guān)企業(yè)未來的生存和發(fā)展。如果說采用低碳發(fā)展模式是企業(yè)的宏觀遠(yuǎn)景，提升企業(yè)低碳競爭力是企業(yè)的中觀目標(biāo)，那么對企業(yè)碳資產(chǎn)的積累和開發(fā)則是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的微觀手段，而對碳資產(chǎn)有效積累和合理開發(fā)的前提則是厘定清楚碳資產(chǎn)的定義。

2文獻(xiàn)綜述

目前，已有諸多學(xué)者意識到碳資產(chǎn)對于企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，并對碳資產(chǎn)的管理展開了較為廣泛的研究，取得了一定的研究成果。其中，JulienChevallier認(rèn)為碳資產(chǎn)是指交易主體所擁有的二氧化碳的存量以及其衍生的金融產(chǎn)品[2]；ChristophBohringer認(rèn)為碳資產(chǎn)主要包括項目碳資產(chǎn)和配額碳資產(chǎn)[3]。Takashi提出碳資產(chǎn)包括配額碳資產(chǎn)和核證減排量[4]。萬林葳認(rèn)為碳資產(chǎn)是企業(yè)由于實施具有溫室氣體減排效果的項目向大氣排放的溫室氣體的量低于政府規(guī)定的基準(zhǔn)量而獲得的能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源[5]。通過上述研究不難發(fā)現(xiàn)，碳資產(chǎn)具有資產(chǎn)的稀缺性和效用性這兩大特征已毋庸置疑，而與其他資產(chǎn)最大的區(qū)別在于只有在低碳經(jīng)濟(jì)這一特定背景下，碳資產(chǎn)的稀缺性和效用性才會得以體現(xiàn)（或者最大限度的得以體現(xiàn)）。然而，由于碳資產(chǎn)屬于低碳時代的全新產(chǎn)物，目前的研究只能說揭開了其神秘的面紗，其內(nèi)涵仍待學(xué)者深入研究。筆者認(rèn)為目前的研究主要存在兩大局限：一方面，由于“資產(chǎn)”的定義尚無定論，現(xiàn)階段主要從未來利益觀、經(jīng)濟(jì)資源觀、權(quán)利觀三個角度對于“資產(chǎn)”進(jìn)行解釋闡述。正是由于“資產(chǎn)”定義尚富有爭議，不同的學(xué)者可能會從不同的角度對“碳資產(chǎn)”的定義進(jìn)行闡述。而碳資產(chǎn)定義的繁多使得企業(yè)在對自身碳資產(chǎn)進(jìn)行盤查、識別、利用時產(chǎn)生了較大的困惑。另一方面，目前的研究對于碳資產(chǎn)所存在的背景——低碳經(jīng)濟(jì)時代往往集中于碳排放權(quán)交易制度這一模式。目前，低碳經(jīng)濟(jì)主要存在三種模式：關(guān)停并轉(zhuǎn)、碳稅、碳排放交易，三種模式可謂各有優(yōu)劣，因此碳資產(chǎn)的研究應(yīng)該同時適應(yīng)于這三種可能的未來低碳經(jīng)濟(jì)模式。另外，對碳排放權(quán)交易制度的集中關(guān)注，造成了目前對于碳資產(chǎn)的研究往往集中于碳排放權(quán)和碳信用以及其金融衍生品等金融資產(chǎn)，忽視了其他類型的碳資產(chǎn)，譬如低碳設(shè)備、低碳技術(shù)、低碳專利等技術(shù)性碳資產(chǎn)和低碳文化、低碳品牌等文化性碳資產(chǎn)。可以預(yù)見，碳資產(chǎn)定義的這般“厚此薄彼”不僅使得企業(yè)在面臨所在行業(yè)采用碳排放權(quán)交易制度之外的低碳經(jīng)濟(jì)措施時手足無措，還會令企業(yè)在實際操作中有所偏廢，出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)碳資產(chǎn)閑置、流失等情況，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3企業(yè)碳資產(chǎn)定義探究

正是基于上述兩方面的問題，本文試圖在之前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，通過辨析不同觀點下資產(chǎn)定義的特點，挖掘“碳”的價值內(nèi)涵，利用邏輯學(xué)的定義結(jié)構(gòu)，提出基于實務(wù)角度的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義。

3.1邏輯學(xué)下的定義方法

根據(jù)邏輯學(xué)定義結(jié)構(gòu)：“被定義項”是“種差概念”+“屬概念”[6]。“企業(yè)碳資產(chǎn)”是被定義項，其中“企業(yè)”和“碳”的內(nèi)涵決定“種差概念”，“資產(chǎn)”的內(nèi)涵決定“屬概念”。

3.2企業(yè)碳資產(chǎn)的種差概念研究

在“企業(yè)碳資產(chǎn)”定義中，“碳”才是決定其與其他類型資產(chǎn)（諸如環(huán)境資產(chǎn)、綠色資產(chǎn)）根本區(qū)別的種差概念。其產(chǎn)生的種差概念主要是由“碳”所代表的時代背景和經(jīng)濟(jì)利益的價值本源兩種內(nèi)涵所決定的。首先，“碳”即指低碳經(jīng)濟(jì)時代。如果脫離這個時代背景，碳資產(chǎn)也許就失去了資產(chǎn)的本質(zhì)屬性。例如，CCS設(shè)備在低碳經(jīng)濟(jì)時代毋庸置疑是一項重要的設(shè)備類資產(chǎn)，但是如果脫離了低碳經(jīng)濟(jì)這一時代大背景，其減少的二氧化碳排放量并不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，也就不具備資產(chǎn)基本的價值屬性。碳排放權(quán)和碳信用脫離了碳交易制度，同樣不能作為一項資產(chǎn)對待。可見，碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)時代的特定產(chǎn)物，低碳經(jīng)濟(jì)時代是碳資產(chǎn)產(chǎn)生的前提。其次，“碳”亦指該資產(chǎn)的價值本源來自于有價值的二氧化碳減排量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)就是減少以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。各種低碳模式對經(jīng)濟(jì)效率的影響或許會有輕重緩急之分，然而終極目的都著眼于減少二氧排放量，使之趨于一種合理的排放水平。譬如，在排放不達(dá)標(biāo)即強制關(guān)停模式中，二氧化碳減排量帶來的經(jīng)濟(jì)效益就是保留企業(yè)在行業(yè)立足、生存的資格；在碳稅征收模式中，二氧化碳減排量帶來的經(jīng)濟(jì)效益就是避免企業(yè)遭到由于碳稅處罰造成經(jīng)濟(jì)利益的流出；在碳排放權(quán)交易制度中，二氧化碳減排量帶來的經(jīng)濟(jì)效益即是多余的配額或者經(jīng)核查的減排量在市場出售帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入。對于企業(yè)而言，二氧化碳減排必須是有價值的、有效率的，具體體現(xiàn)在：第一種低碳情境中，企業(yè)的減排活動使得二氧化碳排放量低于且盡量接近于國家相關(guān)法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所要求的達(dá)標(biāo)值，同時在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益；在第二種低碳情景中，在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+碳稅稅率；在第三種低碳情境中，在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+二氧化碳交易價格。

3.3企業(yè)碳資產(chǎn)的屬概念研究

如前文所述，在一定程度上，正是由于資產(chǎn)定義的不統(tǒng)一，造成了“碳資產(chǎn)”定義的混亂。從這三種觀點的優(yōu)劣比較來看，經(jīng)濟(jì)資源觀易于理解和實務(wù)操作，但是靜態(tài)地把資產(chǎn)看做一種經(jīng)濟(jì)資源物質(zhì)，忽視了其現(xiàn)金流的流入；財產(chǎn)權(quán)利觀反映在制度框架內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)利益的可獲得性，但是一方面無法計量，另一方強調(diào)的也不是資產(chǎn)本身；未來收益觀則看重資產(chǎn)在實際經(jīng)營運動過程中發(fā)揮的作用，但過于復(fù)雜、抽象，不具備可操作性。在目前的實踐中，三種觀點的資產(chǎn)定義均在使用，從這個角度出發(fā)，對于企業(yè)碳資產(chǎn)而言，其本質(zhì)可能是一種未來經(jīng)濟(jì)利益，也可能是一種財產(chǎn)權(quán)利，還可能是一項經(jīng)濟(jì)資源；其擁有的主體則是企業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)則是其存在的時代背景；實現(xiàn)有價值的二氧化碳減排量則是其實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)利益（或權(quán)利，或經(jīng)濟(jì)資源價值）的充分不必要條件。

3.4企業(yè)碳資產(chǎn)的定義

由于本項目的主要工作目標(biāo)是幫助企業(yè)盤查開發(fā)企業(yè)擁有的碳資產(chǎn)，采用權(quán)利觀和未來利益觀皆會因其定義抽象而于實際工作中不易操作。因此，在“實質(zhì)重于形式”的前提下，本文傾向于采用基于經(jīng)濟(jì)資源觀的企業(yè)碳資產(chǎn)定義：企業(yè)碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)時代，由企業(yè)擁有權(quán)利或其他進(jìn)入權(quán)而其他主體沒有的，通過有價值的二氧化碳減排實現(xiàn)其價值的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)資源。

4企業(yè)碳資產(chǎn)的特征

4.1資產(chǎn)的通性

企業(yè)碳資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣，具有資產(chǎn)的稀缺性、效用性、有用性、可計量性等四大特征。（1）稀缺性。碳資產(chǎn)作為企業(yè)擁有的經(jīng)濟(jì)資源，在獲得其擁有權(quán)利或者其他進(jìn)入權(quán)時，必須因為其稀缺性支付代價，價格就是其在市場經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)；（2）收益性。碳資產(chǎn)之所以是資產(chǎn)，恰恰在于其為企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。而碳資產(chǎn)的優(yōu)劣在很大程度上正是取決于為企業(yè)帶來預(yù)期收益的多寡。為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益是碳資產(chǎn)的一大前提；（3）有用性。碳資產(chǎn)的有用性主要是表現(xiàn)在兩個方面：其一是具有使用價值可供企業(yè)使用或交換，比如CCS設(shè)備、碳排放額度等；其二是沒有使用價值但具有價值，可供企業(yè)交換，比如碳期貨等；（4）可計量性。碳資產(chǎn)從會計上確認(rèn)資產(chǎn)的要求出發(fā)，必須滿足其可以用貨幣加以度量這一條件。碳資產(chǎn)的會計計量可以選擇歷史成本和公允價值進(jìn)行計量。

4.2碳資產(chǎn)的特性

上述四大特征都是和其他資產(chǎn)一致的特征，除此之外，碳資產(chǎn)還有三條區(qū)別于其他資產(chǎn)的特征：（1）時代性。碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)時代的特定產(chǎn)物；（2）充分性。以二氧化碳減排量為價值本源是碳資產(chǎn)的充分不必要條件；（3）正外部性。企業(yè)的減排行為必然對延緩全球氣候變化有積極貢獻(xiàn)，企業(yè)碳資產(chǎn)具有正外部性。

5企業(yè)碳資產(chǎn)的分類

依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行不同的分類。

5.1傳統(tǒng)分類

與其他資產(chǎn)一樣，企業(yè)可以碳資產(chǎn)根據(jù)存在形態(tài)的不同，可以分為碳有形資產(chǎn)和碳無形資產(chǎn)，例如節(jié)能設(shè)備就屬于碳有形資產(chǎn)，節(jié)能技術(shù)專利就屬于碳無形資產(chǎn)；也可以分為金融性碳資產(chǎn)和非金融性碳資產(chǎn)，例如碳基金、碳期貨就是較為典型金融性碳資產(chǎn)，低碳設(shè)備、低碳技術(shù)、低碳文化就屬于較為明顯的非金融性碳資產(chǎn)。按變現(xiàn)或耗用時間長短，還可以分為流動碳資產(chǎn)和固定碳資產(chǎn)。

5.2特殊分類

除此之外，還可以根據(jù)碳資產(chǎn)的特點進(jìn)行分類，其中一種分類方法就是根據(jù)碳資產(chǎn)價值來源的差異，將碳資產(chǎn)分為單一價值碳資產(chǎn)和多重價值碳資產(chǎn)。顧名思義，二氧化碳減排量是單一價值碳資產(chǎn)的唯一價值來源，例如CCS設(shè)備、碳排放權(quán)，除了二氧化碳減排效果，沒有帶來價值的其他途徑；而對多重價值碳資產(chǎn)而言，二氧化碳減排量并不是該資產(chǎn)唯一的價值來源，例如節(jié)能設(shè)備，除了能減少二氧化碳排放之外，其價值還能通過提高能源利用效率，減少能源消耗量，從而節(jié)約成本這一方面得到體現(xiàn)。按企業(yè)碳資產(chǎn)價值來源差異進(jìn)行分類的好處在于，企業(yè)在實施減排活動同時，可以結(jié)合其他戰(zhàn)略目標(biāo)，有針對性的對相應(yīng)的碳資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)。但是，要在碳資產(chǎn)開發(fā)實務(wù)中實現(xiàn)效率最大化，還需要借鑒資產(chǎn)評估理論中收益法和成本法的原理，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和地域的特點，建立一個以減排效果為縱軸、減排成本為橫軸的企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)分類矩陣。通過該分類矩陣可以將企業(yè)碳資產(chǎn)分為明星型、潛力型、添花型、便車型四類，以此對企業(yè)的碳無形資產(chǎn)的實務(wù)開發(fā)提供指導(dǎo)借鑒價值。企業(yè)可以針對不同分類的碳資產(chǎn)采取不同的開發(fā)策略。比如，明星型碳資產(chǎn)減排效率最高，顯然需要企業(yè)加大投入，努力開發(fā)；潛力型碳資產(chǎn)雖然減排效果顯著，但其減排效率不高，是作為未來碳減排任務(wù)的潛力存在，企業(yè)應(yīng)努力使其減排成本得到相對程度的下降；添花型碳資產(chǎn)顧名思義其作用僅限于錦上添花，雖然減排成本不高，但是減排效果并不明顯，如果在減排效果上沒有繼續(xù)深度挖掘的潛力使之變成明星型碳資產(chǎn)的可能，則只需對其適度開發(fā)，使之成為為達(dá)到某一減排目標(biāo)補充型碳資產(chǎn)；便車型碳資產(chǎn)減排效果既不顯著減排效率也較低，沒有什么前途，必須考慮其存在的必要。

6結(jié)論與展望

綜上所述，本文從企業(yè)碳資產(chǎn)管理這一實務(wù)要求出發(fā)，通過辨析三種觀點資產(chǎn)定義的特點，挖掘“碳”的價值內(nèi)涵，利用邏輯學(xué)的定義結(jié)構(gòu)，提出了基于經(jīng)濟(jì)資源觀的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義。同時，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了企業(yè)碳資產(chǎn)的七大特征屬性，并提出了碳資產(chǎn)基于價值來源和開發(fā)利用的兩種分類方法。以上工作為企業(yè)對自身碳資產(chǎn)的盤查、挖掘、開發(fā)和利用提供了較為務(wù)實的借鑒意義和指導(dǎo)價值，并對企業(yè)碳資產(chǎn)的研究提供了一條全新的研究思路，對后續(xù)的關(guān)于碳資產(chǎn)管理的研究起到了類似開路先鋒的作用。然而，由于碳資產(chǎn)屬于低碳時代的新生事物，可借鑒參考的資料相對較少，對其的理解可能會存在一定的時代局限。但隨著諸多低碳經(jīng)濟(jì)模式的研究不斷取得進(jìn)展，對“碳”的價值內(nèi)涵勢必將進(jìn)一步得到深化。同時，一個覆蓋范圍更為廣闊的企業(yè)碳資產(chǎn)準(zhǔn)確定義的前提即是資產(chǎn)定義的統(tǒng)一，這還有待相關(guān)研究取得進(jìn)一步的突破。因此，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)研究取得進(jìn)一步的突破，企業(yè)碳資產(chǎn)勢必將突破時代局限的重重阻力，以更為清晰的面貌展現(xiàn)在學(xué)界和企業(yè)的視野中當(dāng)中。

作者：劉楠峰 范莉莉 單位：西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞 旅游；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳發(fā)展；氣候變化

中圖分類號 X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)08-0166-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.026

低碳旅游是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與控制溫室氣體排放的必然選擇。在實現(xiàn)低碳發(fā)展的過程中，各國、各地區(qū)因為不同的資源條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對什么是低碳、如何實現(xiàn)低碳發(fā)展有不同的要求。正確認(rèn)識低碳旅游概念是開展低碳旅游規(guī)劃，實現(xiàn)旅游行業(yè)低碳發(fā)展的前提。實現(xiàn)低碳旅游發(fā)展的途徑主要有5個方面，既包括節(jié)能、提高能源利用效率等常規(guī)的工作方式，也包括使用排放配額“抵消”已經(jīng)產(chǎn)生的溫室氣體排放等途徑。各地需根據(jù)實際情況制定低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，充分利用自身優(yōu)勢，揚長避短，既實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展并促進(jìn)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，同時為保護(hù)氣候環(huán)境，實現(xiàn)氣候安全做出力所能及的貢獻(xiàn)。

1 低碳旅游的背景

化石燃料燃燒產(chǎn)生CO2排放，自工業(yè)革命以來呈現(xiàn)劇烈增加的趨勢。全球與化石燃料相關(guān)的CO2排放，從1920年的34億t，增長到2007年的295億t，增長了8倍［1］。根據(jù)不同情景下氣候模式的預(yù)估值，未來幾十年全球溫室氣體排放將繼續(xù)增加［2］?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》指出，為保證氣候安全，各國應(yīng)加強合作，“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上。使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行”［3］。減緩氣候變化，防止因人為排放溫室氣體導(dǎo)致的氣候安全問題，成為國際社會協(xié)同應(yīng)對氣候變化的關(guān)注重點。《京都議定書》規(guī)定了發(fā)達(dá)國家締約方在京都議定書第一承諾期（2008-2012年）相對1990年的溫室氣體排放水平每年整體減排5.2%，發(fā)展中國家此間相對寬松；而在2012年后國際氣候制度談判中，要求發(fā)展中國家采取減緩行動的壓力也將越來越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，修路建橋、蓋學(xué)校、建醫(yī)院以及建住房等都需要消耗能源，也必然會產(chǎn)生溫室氣體排放。如何在發(fā)展與控制溫室氣體排放之間找到出路，實現(xiàn)對兩者的兼顧，國際社會提出了低碳發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。

低碳經(jīng)濟(jì)術(shù)語的首次正式出現(xiàn)是在2003年2月24日由英國時任首相布萊爾發(fā)表的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書。英國在《能源白皮書》中指出，英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990水平上減排60％，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2006年10月，由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免將來每年GDP 5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型［4］。2007年政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，全球未來溫室氣體的排放取決于發(fā)展路徑的選擇。2009年，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（CCICED）報告把“低碳經(jīng)濟(jì)”界定為“一個新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勢頭”［5］。

低碳經(jīng)濟(jì)是一個宏觀的概念，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要由社會經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)、多個單元齊頭并進(jìn)、共同推進(jìn)實施。旅游業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，其發(fā)展模式也必須與國民經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)部門配合，走低碳發(fā)展之路。“低碳旅游”在2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告中提出并受到關(guān)注。該報告由世界旅游組織以及國際航空、海運和陸路運輸組織聯(lián)合研究完成。報告顯示，世界旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運輸業(yè))碳排放占全球總量的5%，其中運輸業(yè)占2%，純旅游業(yè)占3%［6］。報告同時也提出旅游業(yè)的減排目標(biāo)，在未來15-20年內(nèi)，將旅游業(yè)包括相關(guān)運輸業(yè)的碳排放總量年增長控制在2.7%以內(nèi)，并最終向整個行業(yè)的碳中和方向邁進(jìn)。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展在全球的快速推廣和實施，低碳旅游也被越來越多提及并研究制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和行動。但什么是低碳旅游，低碳旅游的實現(xiàn)途徑以及低碳旅游與生態(tài)旅游、綠色旅游的區(qū)別等問題，尚存在不同看法。

2 低碳旅游的概念

篇3

1.低碳經(jīng)濟(jì)的定義

關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)有著非常多的定義，主流的定義是在在原有的技術(shù)方面以及生產(chǎn)的工藝管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，但是主要是不能夠增加能耗，依托于這種科技創(chuàng)新的方式來早日擺脫人類對于化石能源的依賴，從而減少溫室氣體的排放來減緩全球的氣候變暖的趨勢，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間不再是一場零和游戲，而是雙方都可以兼顧到。低碳經(jīng)濟(jì)中最為主要的就是可以利用盡可能低的溫室氣體的排放，即低能耗、低污染的方式來達(dá)到高校的利用能源以及開發(fā)清潔能源的目的。

在人類未來的發(fā)展前景來看，需要維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來整體上達(dá)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及環(huán)境的保護(hù)相互兼顧到的情況，低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有以下的幾種優(yōu)勢：第一就是這個問題并不是一個國家，一個地區(qū)的問題，它是一個全球化的問題，在后金融危機的時代低碳經(jīng)濟(jì)也在很大的程度上成為了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類共同的話題，得到了全人類的重視；第二就是低碳經(jīng)濟(jì)考慮到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境方面的因素所做出的犧牲，把環(huán)境方面的損耗也都計算在內(nèi)了。

2.低碳經(jīng)濟(jì)給我國的外貿(mào)出口中所帶來的改變

2.1減少了我國的外貿(mào)競爭力

我國近些年來的繁榮與發(fā)展在很大的程度上就是依靠巨大的人口紅利以及對于環(huán)境的無盡的破壞才得到今天的成果的，但是這種方式由于其破壞性以及不可持續(xù)性歷來受到詬病，再就是以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家開始在進(jìn)出口貨物方面來加大了對于碳排放的控制，這些控制的手段主要就是通過對那些還沒有開始進(jìn)行低碳減排的國家征收一定的碳關(guān)稅。這種方式使得其他的有關(guān)國家紛紛效仿，最后帶來的結(jié)果就是我國這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)大國的出口競爭力下降了。與此同時我國的低碳制度都是從發(fā)達(dá)國家引入的，由于規(guī)則都是由于他們來制定的，所以在很大的程度上也都造成了我國出口產(chǎn)品的成本的增加以及出口競爭力的下降，特別是我國的出口產(chǎn)品是主要還是以高碳的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的技術(shù)含量有待提高，這些情況也都在很大的程度上阻礙了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

2.2碳關(guān)稅和綠色貿(mào)易的壁壘

對于碳關(guān)稅的收取會在很大的程度上削弱我國的出口產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的競爭力，而且各國之間所高筑的綠色壁壘也都會給我國的出口貿(mào)易帶來威脅。碳關(guān)稅的推出即很多的國家在國家的外貿(mào)進(jìn)出口的貨物中會對那些生產(chǎn)過程中需要消耗大量的二氧化碳的產(chǎn)品來額外的征收一些其他的關(guān)稅，但是這樣一來的話對我國的大部分的出口貨物都會造成影響，本來我國主要從事的就是一些低端的制造業(yè)項目；綠色壁壘也是相同的意思，在綠色貿(mào)易的定義中，綠色貿(mào)易就是在進(jìn)口的貨物中主要的用途是用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的，這樣的一些國際的貿(mào)易行為，在這個交易的過程中來通過建立起一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來對這些國外的產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的限制和禁止的手段。由于我國的出口貨物中最主要的還是一些機電設(shè)備、紡織產(chǎn)品，這些物品不僅僅是技術(shù)附加值低而且也沒有多少的技術(shù)含量，這樣的物品是完全達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的一些環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)的。

3.低碳經(jīng)濟(jì)給我國帶來的機遇

3.1倒逼我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級

在目前的情況下我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴的部分就是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在出口貿(mào)易中也是由于低端加工貿(mào)易所占比重較大，我國在國際上的競爭力主要也都是由于我國最近巨大的人口紅利以及對環(huán)境的破壞換來的。發(fā)展低碳貿(mào)易有利于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動制造業(yè)向低能耗方向發(fā)展；在另外的方面也都必須要推動我國的現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從這些方方面面的轉(zhuǎn)型升級來幫助我國傳統(tǒng)的對外貿(mào)易的低端制造業(yè)向著高端制造業(yè)發(fā)展。

3.2提高對外貿(mào)易的技術(shù)水平

低碳經(jīng)濟(jì)就是在我國的科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共贏的方式，通過對我國低碳產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展來推進(jìn)我國的對外貿(mào)易的可持續(xù)的發(fā)展。我國本身作為發(fā)展中的國家，對外界的資源依賴較為強烈，并不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特點，為了重新獲得競爭力我國就必須要積極地推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使用一些新的制造工藝來取代落后的生產(chǎn)方法，通過這種方式來對傳統(tǒng)的制造行業(yè)進(jìn)行升級優(yōu)化，使得以后的出口產(chǎn)品中可以有更多的高端制造品，提升我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和含金量。

3.3有利于提高我國的國際地位

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工業(yè)發(fā)展走到新的階段上，與此同時也都對綠色發(fā)展提出了相應(yīng)的要求，我們要積極地利用這次新一代同步發(fā)展的機會來擴大自身的國際影響力，切實的參與到其中的方面去。自從我國本世紀(jì)初加入WTO組織以來，參與了一系列的國際貿(mào)易的制定與實施計劃，在新的經(jīng)濟(jì)時代來臨之際，與其躲避不如積極地引入下一代的技術(shù)來進(jìn)入到新的生產(chǎn)方式中去，完全的舍棄掉以往的模式，而且參與到規(guī)則的制定中去也可以更好的維護(hù)自身的各方面的利益，從而進(jìn)一步的增強我國的實力。

4.對低碳經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展的建議

4.1制定我國的低碳標(biāo)準(zhǔn)

由于這個低碳經(jīng)濟(jì)正式開始實施并沒有很長的時間，所以與碳交易有關(guān)的內(nèi)容目前來說還是處于空白地帶，目前的情況就是碳交易的市場規(guī)則以及相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)主要掌握在西方發(fā)達(dá)國家手中，這些現(xiàn)狀的存在對于我國這樣一個超級經(jīng)濟(jì)大國來說是極為不利的。除此之外政府的有關(guān)部門也都需要可以來加強對于我國的低碳產(chǎn)品的法律方面的保護(hù)。需要我們從法律上來制定完善的制度，完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障的機制，使其市場競爭中有法可依，規(guī)范市場。

4.2大力鼓勵我國低碳技術(shù)的發(fā)展

低碳技術(shù)的發(fā)展需要大力的財政支持，政府的有關(guān)部門也都需要可以來積極地對這種轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行政策上的支持以及稅收上的鼓勵，以便可以為了以后的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來打下堅實的基礎(chǔ)與根基。雖然我國的低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，但是我們有關(guān)部門也需要來積極地用好后發(fā)優(yōu)勢。與此同時也都要積極地鼓勵技術(shù)的原創(chuàng)，加大對于低碳技術(shù)的研發(fā)的力度，也要加大對于技術(shù)推廣的投資，積極地把科研成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一項環(huán)保經(jīng)濟(jì)方向的措施，與此同時它也代表了一種人類未來的發(fā)現(xiàn)，這也是我們的企業(yè)需要注意的地方，以便為企業(yè)帶來新的利益。

4.3積極地維護(hù)自身利益

面對新的低碳的經(jīng)濟(jì)浪潮，我國的政府需要積極地出手進(jìn)行應(yīng)對，我國本身已經(jīng)是世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)然很有必要來維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。鑒于近些年來西方發(fā)達(dá)國家采取了更為隱蔽的綠色貿(mào)易壁壘的新方法來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。為了可以有效地應(yīng)對這種狀況，我國政府的有關(guān)決策部門需要意識到與發(fā)展中國家合作的重要性，幫助大家共同的提高適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的能力。這樣的應(yīng)對措施才有助于我國的政府掌握在競爭中的主動性。作為世界貿(mào)易組織成員國，我國也要積極地應(yīng)用新的規(guī)則來占據(jù)主動權(quán)，以便可以最大的維護(hù)自身的各方面的利益。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；碳會計；會計體系；構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)就是運用各種手段降低高碳能源的消耗，降低溫室氣體的排量，降低大氣受污染的程度，使自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)能夠共同協(xié)調(diào)統(tǒng)一地發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的核心就是碳排放量最小化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中融合低碳的理念，既是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境保護(hù)三贏的必然選擇，又是我國國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。在企業(yè)中創(chuàng)建碳會計體系，能夠幫助企業(yè)在發(fā)展的過程中滿足低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面落實企業(yè)應(yīng)負(fù)有的環(huán)保責(zé)任，有利于企業(yè)的后續(xù)良性發(fā)展。

一、排污權(quán)交易與碳會計

排污權(quán)交易又稱排放權(quán)交易，就是指交易排污許可證，此定理在上個世紀(jì)70年代被提出，最初是應(yīng)用于控制水污染。排污權(quán)交易的基本原理是在一定范圍內(nèi)，排放污染物的量在不超過允許值的基礎(chǔ)上，污染源之間能夠以貨幣交換的方式進(jìn)行排污量的調(diào)劑，進(jìn)而降低排污量，對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。排污權(quán)的發(fā)展，盡管為世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了適合的機會，但是也將一系列難題帶給了會計，會計必須要面對的是當(dāng)排放權(quán)作為能夠交易的商品后，在進(jìn)行計量、確認(rèn)、披露和審計時，會計系統(tǒng)將如何處理。在最初的排污權(quán)交易中，二氧化碳是其中一個交易項目，處理二氧化碳排放配額的方法主要是將其歸入到排污權(quán)會計框架內(nèi)，利用排放交易機制來進(jìn)行處理，因此對排放的溫室氣體進(jìn)行的會計處理也是根據(jù)不同的排污權(quán)屬性進(jìn)行負(fù)債或資產(chǎn)的入賬確認(rèn)。隨著排污權(quán)交易的發(fā)展，其相關(guān)的會計處理體系正在不斷地規(guī)范和成熟，國內(nèi)外學(xué)者也對碳會計進(jìn)行了許多的探討。歸納之后得出，碳會計就是一門新興學(xué)科，通過實物計量、貨幣計量和文字描述，以能源環(huán)境的法律法規(guī)為依據(jù)，對企業(yè)低碳責(zé)任的履行情況進(jìn)行描述，對污染減排和節(jié)能降耗的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)和計量，并對其利用自然資源的效率進(jìn)行考核，對企業(yè)的社會效益和自然資本效率進(jìn)行披露。一些學(xué)者認(rèn)為碳會計不能局限于傳統(tǒng)的排污權(quán)框架，應(yīng)當(dāng)基于二氧化碳的排放，設(shè)置相關(guān)的社會責(zé)任碳賬戶，確認(rèn)和計量其中的風(fēng)險。也有學(xué)者在其中加入了碳固和鑒證的思想，認(rèn)為在排放市場中碳賬戶的鑒證應(yīng)當(dāng)在交易前由第三方獨立進(jìn)行。還有一部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其定義為碳經(jīng)營會計，也就是在全球溫室效應(yīng)上升的趨勢中，企業(yè)應(yīng)該如何管理成本、規(guī)避風(fēng)險以及對企業(yè)碳排放交易的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行確定。

二、構(gòu)建碳財務(wù)會計體系

(一)碳排放權(quán)的確認(rèn)和計量

對排放權(quán)的計量和確認(rèn)是碳會計的核心，從資產(chǎn)定義層面進(jìn)行分析，碳作為特殊的經(jīng)濟(jì)資源，其相關(guān)的利益在一定程度上可能會流入企業(yè)，并且能夠?qū)ζ鋬r值和成本進(jìn)行可靠地計量，所以，碳排放權(quán)已被定義為資產(chǎn)。但是在對其資產(chǎn)的種類定義時，卻沒有形成一致的意見，出現(xiàn)了三種觀點，分別將其歸入了存貨、金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。觀點一，將碳排放權(quán)看做是一種存貨：美國相關(guān)委員會為了履行排污量而產(chǎn)生的法定義務(wù)，出臺了USofA(統(tǒng)一賬戶體系)，將排污權(quán)看做是一種存貨，但是其觀點的存在依稀有不符合存貨定義的地方，存貨通常情況下都是一種有形資產(chǎn)，排污權(quán)卻是無形的資產(chǎn)形態(tài)，盡管排污權(quán)主要是其履行法定義務(wù)的途徑，但其在生產(chǎn)的過程中，并不一定是必需的。觀點二，將碳排放權(quán)看做是一種金融資產(chǎn)：排污權(quán)在歐美的交易市場較為活躍，并且還有做市商機制，除了企業(yè)參與交易，做市商為了投資增值也會參與交易，隨著其金融衍生品的出現(xiàn)，其投機性也隨之增加，由此可見，排污權(quán)基于投資交易時，其類似于金融資產(chǎn)。觀點三，將碳排放權(quán)看做是一種無形資產(chǎn)：排污權(quán)并不具備實物形態(tài)，其主要具備的是無形資產(chǎn)的特點，排污權(quán)的交易在我國并不活躍，市場流通性較差，在二級市場中購買排污權(quán)存在一定的不確定性，企業(yè)在參與交易的過程中，為了避免排放超額而遭受處罰，通常會降低實際的排污量，使其可對應(yīng)購買的排污權(quán)配額，由此看來，排污權(quán)是企業(yè)排污的必需資產(chǎn)，相當(dāng)于許可證，其滿足無形資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。我國作為發(fā)展中國家，碳排放權(quán)交易才剛剛起步，有著巨大的潛力，企業(yè)對碳排放權(quán)會計處理的意見并不統(tǒng)一，但現(xiàn)階段往往將無形的碳排放權(quán)確認(rèn)為一種無形資產(chǎn)，而隨著未來碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和排放權(quán)交易市場的完善，企業(yè)會越來越偏向于將碳排放權(quán)當(dāng)作一種投資受益的交易商品，視為金融資產(chǎn)。我國在進(jìn)行碳排放權(quán)的計量時，主要采用的是歷史成本計量和公允價值計量為主，輔以其它計量的計量屬性。在將碳排放權(quán)確認(rèn)為無形資產(chǎn)時，記入“無形資產(chǎn)---碳排放權(quán)”賬戶，攤銷時記“無形資產(chǎn)攤銷---碳排放權(quán)”賬戶；而在將碳排放權(quán)視為金融資產(chǎn)時，交易性的金融資產(chǎn)可以不計算碳排放權(quán)的初始凈投資，根據(jù)穩(wěn)健原則將其納入流動性風(fēng)險，按照公允價值對所有者的權(quán)益進(jìn)行確認(rèn)，記入“資本公積”賬戶，處置時設(shè)置“投資收益”賬戶。

(二)構(gòu)建我國碳財務(wù)會計體系的主要措施

1.加強政府和社會的監(jiān)管機制

企業(yè)的存在必然以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，這導(dǎo)致其往往只看得見眼前利益，而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，沒有真正地履行其環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，因此我們需要加強政府和社會的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機制。比如：政府應(yīng)完善節(jié)能減排的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)及對未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)加懲處的辦法；國家有關(guān)部門要組織普及低碳理念并提供相關(guān)咨詢服務(wù)；在出臺有關(guān)于環(huán)境問題的法律法規(guī)時，政府應(yīng)當(dāng)加大對大規(guī)模企業(yè)的監(jiān)管力度，并且隨時視察其相關(guān)規(guī)則的實行情況和各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況；信息媒體應(yīng)當(dāng)對環(huán)境問題多加關(guān)注，關(guān)注的重點應(yīng)該是社會中地位較高、規(guī)模較大的企業(yè)。另外，為了增強企業(yè)降低碳排放量的內(nèi)部動力，政府可以在財政和稅收方面加大對達(dá)標(biāo)企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)的政策支持。

2.推廣低碳經(jīng)濟(jì)和碳會計的相關(guān)知識

我國碳會計研究尚處于起步階段，還有相當(dāng)大的一段發(fā)展空間，要想在全國范圍內(nèi)推廣，就需要普及低碳經(jīng)濟(jì)和碳會計的相關(guān)知識，這需要由政府牽頭，大規(guī)模地宣傳各種低碳發(fā)展理念，推廣低碳技術(shù)和碳會計處理方法，并要求各行各業(yè)在國家的監(jiān)管之下，實施節(jié)能減排的措施，企業(yè)需將節(jié)能減排項目的開展情況、排放污染的治理情況等碳會計信息內(nèi)容進(jìn)行披露，向各界人士傳達(dá)企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任履行的情況。目前，重污染行業(yè)的發(fā)展對環(huán)境有著巨大的影響，相較于非重污染行業(yè)，承擔(dān)了更多的社會及環(huán)境責(zé)任，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管并對其加大低碳知識的宣傳力度。

3.推動利益相關(guān)者對碳會計信息的需求

從可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀來看，企業(yè)的個人利益與社會利益是相互關(guān)聯(lián)的，企業(yè)的利益不能拋開社會利益而單獨存在。通過政府的側(cè)重引導(dǎo)，管理者應(yīng)充分認(rèn)識到隨著環(huán)境問題的愈發(fā)嚴(yán)峻，企業(yè)的利益相關(guān)人員對企業(yè)碳會計信息披露的情況愈發(fā)地關(guān)注，并且逐漸將其作為企業(yè)全面價值評估的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。政府可通過推動利益相關(guān)者對碳會計信息的需求來推動企業(yè)碳會計體系的構(gòu)建，比如：銀行在簽發(fā)貸款時會關(guān)注企業(yè)的環(huán)境行為，考慮環(huán)境問題對財務(wù)風(fēng)險的影響。發(fā)展中的企業(yè)通過披露更多的碳會計信息，向社會傳遞企業(yè)的精神文化、產(chǎn)品的品質(zhì)和企業(yè)的信譽，從而建立一個積極正面的企業(yè)形象，可獲得社會各界的好評和關(guān)注。

4.增強會計人員的碳會計處理水平

與碳經(jīng)濟(jì)和碳會計在我國興起相對應(yīng)的卻是該方面的專業(yè)人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，企業(yè)要想通過設(shè)備更新、技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)等方式和手段向著低碳經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)，就必須加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)，這其中重要的一方面就是增強會計人員的能力，在企業(yè)中構(gòu)建并完善碳財務(wù)會計體系。會計師事務(wù)所等社會組織機構(gòu)和企業(yè)的會計人員應(yīng)在傳遞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)低碳環(huán)保的理念基礎(chǔ)上，加強碳會計理論的學(xué)習(xí)，依據(jù)國外企業(yè)的建設(shè)案例，詳細(xì)參考近似企業(yè)的構(gòu)建經(jīng)驗，主動進(jìn)行碳會計實操方面的探索，統(tǒng)一碳會計處理方法，增強碳財務(wù)報告的標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)碳會計處理的水平，努力披露碳會計信息和社會環(huán)境責(zé)任的履行情況，參與企業(yè)管理，幫助企業(yè)爭取最大利益。

三、結(jié)束語

低碳經(jīng)濟(jì)的到來是時代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已上升為我國國家的發(fā)展戰(zhàn)略。本文對碳會計體系在低碳經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)建進(jìn)行了初步研究，但尚需完善的空間還很大，所以，在未來我們要加快學(xué)習(xí)和探索的腳步，分析國內(nèi)的碳排放情況和交易現(xiàn)狀，根據(jù)我國的實際國情，進(jìn)一步構(gòu)建并完善符合我國企業(yè)發(fā)展需要的碳會計體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：河北；低碳經(jīng)濟(jì)；政策建議

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、低碳經(jīng)濟(jì)的涵義與決定因素

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的涵義。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實沒有約定俗成的定義，低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素

1、技術(shù)進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素之一是技術(shù)進(jìn)步。碳生產(chǎn)率是由技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說發(fā)電技術(shù)方面，十幾二十年前，發(fā)一度電至少要400克標(biāo)煤；現(xiàn)在中國的平均水平大約需要330克標(biāo)煤，最先進(jìn)的超臨界發(fā)電機組只要290克標(biāo)煤。

2、能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。二氧化碳主要是在化石能源消費過程中產(chǎn)生的?；茉词侵负嫉拿禾?、石油、天然氣，這三種能源消費得越多，則碳排放量越高。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，商品能源中化石能源的市場成本最低，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，發(fā)展的成本就越低。

3、消費者行為。低碳經(jīng)濟(jì)的第三個決定因素是消費者行為。沒有人的消費，就沒有碳的排放。美國的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國家差不多，但美國的人均碳排放比歐洲要高出1倍。為什么有這么大差距？因為美國是高消費、高排放的浪費型生活模式，其建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒有中國高；而歐洲的公共交通很發(fā)達(dá)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也非常高。生活方式不改變，碳排放就降不下來，所以消費者行為非常關(guān)鍵。

二、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實意義

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是河北省可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！案咛冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式所帶來的弊端是顯而易見的，我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟(jì)增長了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量，運用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤炭屬于“高碳”能源，河北省乃至全國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為河北省帶來重要商機。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入河北經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入河北科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃；三是制定專項規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，并作為河北經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為河北未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通發(fā)展方向，加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長久不利影響；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)，向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。

第四，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置。減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設(shè)，強化目標(biāo)責(zé)任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

第五，重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出河北低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲，超高效勢力泵，氫的生成、運輸和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會，實現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)障礙；新能源；碳減排

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬眾矚目的聯(lián)合國哥本哈根氣候大會在未能通過一項具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應(yīng)如何變壓力為動力，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是中國實施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是中國的低碳經(jīng)濟(jì)之路面臨著諸多挑戰(zhàn)，在國際社會高度關(guān)注氣候影響和碳減排的背景下，中國應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對，走出一條適合本國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，它的內(nèi)涵十分豐富，但目前為止沒有確切的定義，各學(xué)者對于低碳經(jīng)濟(jì)的定義有不同的解釋。本文作者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種低排放二氧化碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，我國并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時還應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)定義為低能耗和低污染。也就是說，我們在關(guān)注減少二氧化碳排放的同時，還要關(guān)注節(jié)能減排和減少空氣污染，要全面地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

目前，全球很多企業(yè)都嘗到低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的利益。據(jù)統(tǒng)計，日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先，是全球最大的光伏設(shè)備出口國，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1/3；德國風(fēng)能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達(dá)約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。發(fā)展節(jié)能減排等，可以創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動經(jīng)濟(jì)增長，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長。由此可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

（二）中國二氧化碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)國際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項活動產(chǎn)生的溫室氣體中，能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)占溫室氣體排放量的比例高達(dá)83%。因此，能源問題是降低碳排放的關(guān)鍵，減少能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)的溫室氣體排放是重中之重。數(shù)據(jù)顯示，全球CO2年產(chǎn)生量巨大，僅我國每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長。

我國正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長短期難以逆轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致碳排放不斷持續(xù)增長。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給我國帶來了比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，但是這種能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，主要工業(yè)過程和產(chǎn)品能耗比國際領(lǐng)先水平平均約高30%左右。中國目前CO2排放總量已經(jīng)超過美國居世界第一位。隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對能源的依賴越來越大，中國面臨著嚴(yán)峻的能源安全問題，低碳也成為中國發(fā)展的必然要求。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

（一）技術(shù)障礙

中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。目前，我國因缺少先進(jìn)的減排技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的高排放特征。

1.科技創(chuàng)新能力不足。中國整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成了中國經(jīng)濟(jì)的軟肋。中國是資源消耗大國，但是單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國家的1/10；中國是制造大國，但重要技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)；中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，但是不僅關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，而且每年要為軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向外企支付高額的費用。

2.國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙。目前，國際知識產(chǎn)權(quán)體系尚不健全，普遍存在著技術(shù)剽竊、模仿現(xiàn)象，致使創(chuàng)新者缺乏足夠的市場激勵動力。發(fā)達(dá)國家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會影響到其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，從而導(dǎo)致發(fā)展中國家人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術(shù)引進(jìn)障礙。技術(shù)引進(jìn)包括為了使用而引進(jìn)和為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)的兩種方式。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上大量花錢，因為它的效益迅速可見，而對消化、吸收卻吝于投入。這是我國長期以來就存在的重引進(jìn)、輕消化吸收的弊病。多家企業(yè)通過一次又一次的重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，最終產(chǎn)生了對外國技術(shù)依賴。結(jié)果導(dǎo)致花費大量的技術(shù)費用，而沒有完成技術(shù)更新和學(xué)習(xí)的過程，也沒有培育出自己的技術(shù)創(chuàng)新力量。

4.技術(shù)投資障礙。新技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期尚不明確，技術(shù)政策還不健全，導(dǎo)致投資者擔(dān)心未來技術(shù)應(yīng)用的市場風(fēng)險而不敢大膽投資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

（二）低碳新能源有待大力發(fā)展

中國的能源結(jié)構(gòu)缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國總體上還是能源凈出口國。到了2009年中國的能源消耗量遠(yuǎn)超過能源生產(chǎn)量，缺口高達(dá)32 028萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為不折不扣的能源進(jìn)口國，嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)和能源安全。

目前，雖然我國新能源發(fā)展的態(tài)勢不錯，如風(fēng)能發(fā)展迅速，2008年連續(xù)第四年風(fēng)電裝機翻番。2008年中國風(fēng)力發(fā)電總裝機容量占世界總裝機容量的10.1%，僅次于美國、德國和西班牙；2008年中國新增裝機容量占世界新增裝機容量的23.3%，僅次于美國。但是，目前存在以下幾個問題：一是新能源成本普遍較高。我國風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍，太陽能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍，因此還需要進(jìn)一步降低成本。二是我國在關(guān)鍵技術(shù)上掌握得還不多，自主創(chuàng)新太少。要發(fā)展新能源，引進(jìn)是必要的，但是我們必須要加強在新能源方面的自主創(chuàng)新。沒有自主創(chuàng)新，就會出現(xiàn)世界各國的技術(shù)到發(fā)展中國家來做實驗的情況。三是我國目前對于整個新能源的發(fā)展還缺乏一個詳細(xì)周密的規(guī)劃。對于新能源發(fā)展戰(zhàn)略的爭論也比較多。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整，企業(yè)節(jié)能減排動力不足

中國的國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)大多是高能耗工業(yè)部門，如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，都還要依靠這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持，在就業(yè)壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序迸退，淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍然相當(dāng)困難。一方面，相當(dāng)一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染重的中小企業(yè)的關(guān)停受到地方利益的保護(hù)；另一方面，不少地方和企業(yè)仍然我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目，對國家的相關(guān)規(guī)定置之不理。

目前，中國節(jié)能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解來約束地方政府和企業(yè)實施。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體。如果沒有長效政策機制對節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本以及管理機制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵和現(xiàn)實補助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力，缺乏長期的積極性，建立長效機制尚需時日。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難使政府承受來自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，取消了部分高耗能產(chǎn)品如一些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，而且目前的油電價格管制和補貼存在問題。生產(chǎn)側(cè)補貼鼓勵和放大石油電力消費，導(dǎo)致無效消費，加大能源稀缺和價格壓力，以及環(huán)境污染。此外目前的能源生產(chǎn)側(cè)補貼方式鼓勵消費，意味著大多數(shù)的能源補貼將進(jìn)入富人的口袋。另一方面，低能源價格會通過國際分工和國際貿(mào)易造成對外國消費者的間接能源補貼。

另外，雖然國家將節(jié)能降耗工作放在高位，但是政策實施效果，包括針對節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節(jié)能減排的作用。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績效需要一個過程，不可能立竿見影。

總而言之，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)是一個長期的任務(wù)。在國家尚未出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的明確政策和戰(zhàn)略思路的前提下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙遠(yuǎn)不止這些。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的必要性

據(jù)悉，目前許多國家已經(jīng)紛紛投入巨資開始涉足低碳技術(shù)研發(fā)，全球已有50多家金融機構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開發(fā)，謀求在低碳經(jīng)濟(jì)時代真正到來的時候占領(lǐng)科技制高點。據(jù)了解，我國科技部在相關(guān)科技計劃中，已對節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)，進(jìn)行部署并加大投入力度。當(dāng)下，我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術(shù)正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應(yīng)用。

我國應(yīng)鼓勵煤炭企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，鼓勵研發(fā)對煤炭熱能效率利用高的技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)煤炭的多層次利用，在保護(hù)環(huán)境的同時也取得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報。碳捕捉和碳儲存技術(shù)是未來煤炭行業(yè)發(fā)展的支柱技術(shù)，掌握了這個技術(shù)，不但可以發(fā)揮我國相對較豐富的煤炭資源優(yōu)勢，還可以使我國減少對石油進(jìn)口的依存度，踏上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。因此，國家應(yīng)進(jìn)一步扶植低碳科技的發(fā)展，實行多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)來降低經(jīng)濟(jì)成本，對實行清潔生產(chǎn)的環(huán)保煤炭企業(yè)給予補助。

（二）提高能效和開發(fā)新能源是重要途徑

建立能源回收生產(chǎn)體系，對廢物進(jìn)行循環(huán)利用是一種能源雙向流動的生產(chǎn)模式，使得所有的物質(zhì)和能源在生產(chǎn)過程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久地利用，從而實現(xiàn)碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據(jù)測算，每回收利用1噸廢舊物資，可節(jié)約能源1.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬噸，節(jié)能0.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可節(jié)約木材3萬立方米，節(jié)約能源1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬立方米，少排放廢水90多萬立方米，節(jié)電600萬度。目前，西方發(fā)達(dá)國家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產(chǎn)值超過3萬億美元，同時提供3.5億個的就業(yè)崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國政府有關(guān)部門先后了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實施細(xì)則》及《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細(xì)則》等多部實施政策，這些政策措施效果顯著，對社會發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的推動作用。同時，2010年4月正式實施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發(fā)展利用提供了更加有力法律依據(jù)。今后，建議各相關(guān)部門制定更多的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊際效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，從而通過新能源的產(chǎn)業(yè)革命逐步實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

（三）培育和建立碳交易市場，采取強有力的經(jīng)濟(jì)政策手段

在全球都倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的同時，我國須在環(huán)境與貿(mào)易利益方面做出權(quán)衡取舍。建立進(jìn)口制成品替代戰(zhàn)略，減少高能耗、高碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進(jìn)口這些商品作替代，在減少貿(mào)易順差的同時保護(hù)環(huán)境。還應(yīng)建立低碳貿(mào)易和投資制度來避免污染和碳排放，提高外商投資門檻，并鼓勵外商投資在生產(chǎn)中采取清潔技術(shù)。目前，我國已成為全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國，在此形勢下，我國應(yīng)充分利用低碳商機，提高重點行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，盡可能以低成本的清潔增長方式和低碳技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年美國通過《美國清潔能源安全法案》，使其有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟從2011年開始，擬對未采取減排措施的盟外進(jìn)口商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅。因此，中國的出口貿(mào)易受到雙重打擊；另外，如果美國將其稅收用來補貼國內(nèi)企業(yè)的減排，我國的企業(yè)面臨更大的壓力。所以，我國應(yīng)該征收國內(nèi)碳稅，使美國的碳關(guān)稅失去合理性。我國可以借鑒歐洲國家的做法，征收碳稅的同時降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費率。這種情況下，企業(yè)的綜合性成本并沒有提高。另外，我國可以借鑒英國經(jīng)驗，開征“氣候變化稅”。這種稅收重點引導(dǎo)重工業(yè)降碳，與重工業(yè)能源用戶簽訂自愿協(xié)議。如果他們能夠通過新的投資實現(xiàn)較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結(jié)果是，企業(yè)生產(chǎn)在降低了二氧化碳的同時也增加了工業(yè)的能效以及競爭力，使其更有動力實現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費意識薄弱，還沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費習(xí)慣和生活方式，我們必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念。消費反作用于生產(chǎn)，應(yīng)先從消費者入手，倡導(dǎo)公眾低碳消費、節(jié)能減排、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費能源、增排污染的不良生活習(xí)慣，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境這些環(huán)保理念成為行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)公眾消費低碳產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，讓“低碳生活”成為一種時尚，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛能。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 金樂琴，劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2009，（1）.

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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

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關(guān)鍵詞：低碳物流；發(fā)展；對策

中圖分類號：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，我國政府極力倡導(dǎo)節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年要下降40%～45%。建設(shè)以低碳為特征的經(jīng)濟(jì)體系成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。而我國物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會化、專業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)增長所付出的物流成本較高。粗放和低效率的物流運作模式，造成了能耗的增加和能源的浪費。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，物流業(yè)作為我國十大振興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展低碳物流勢在必行。

1 低碳物流的內(nèi)涵

隨著氣候問題日益嚴(yán)重，全球化的“低碳革命”逐漸興起，2009年底的哥本哈根環(huán)境大會大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保及低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)理念被越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)可并執(zhí)行。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，盡量地減少煤炭、石油等高碳能源的使用，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)等多種方式，構(gòu)筑低能耗、低污染和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終的目標(biāo)是減少二氧化碳等溫室氣體的排放，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏。

低碳物流的內(nèi)涵是在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上衍生而來的，目前學(xué)術(shù)界尚未對低碳物流做出一個準(zhǔn)確的定義，我國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語中也未對低碳物流作出定義。筆者認(rèn)為低碳物流的定義必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，要在可持續(xù)發(fā)展和物流系統(tǒng)論的理念下，對物流系統(tǒng)進(jìn)行合理的分析并達(dá)到低碳的目的。物流作為一個系統(tǒng)化的概念，包括運輸、儲存、配送、裝卸搬運、包裝、流通加工及信息處理等功能要素，我們不能單純從其中的一個或幾個功能要素去思考低碳物流，而是要從全局出發(fā)，以系統(tǒng)論的觀點，任何一個功能要素都要考慮到，對低碳物流進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，才能發(fā)展真正的低碳物流，達(dá)到為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。

2 發(fā)展低碳物流的必要性

2.1 物流活動是碳排放的主要來源

運輸是物流活動的主要功能要素，而由運輸形成的交通運輸業(yè)則是碳排放的主要來源之一。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國物流采購與聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年全國社會物流總費用為8.4萬億元，運輸費用為4.4萬億元，占社會物流總費用的比重為52.8%，可見運輸在整個物流活動中的重要地位。

公路運輸作為最重要的運輸方式之一，對能源的消耗大，運輸成本較高，其使用的汽油約占全球汽油消費量的三分之一。另外，公路運輸中的汽車尾氣排放，極易造成環(huán)境污染，汽車尾氣是我國大中型城市中的主要大氣污染源；航空運輸與海洋運輸是另外的主要石油資源消耗源，并且伴隨著噪聲污染和水資源污染。

在運輸業(yè)中，空駛、重復(fù)運輸、對流運輸、無效運輸?shù)炔缓侠磉\輸現(xiàn)象造成了能耗的增加和能源的浪費。

2.2 低碳物流是物流企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，物流企業(yè)要勇于面對這樣的形勢，把發(fā)展低碳物流作為提升企業(yè)形象、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的機遇。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，制定企業(yè)的發(fā)展路徑，要加大低碳物流技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和投入，樹立良好的社會形象，形成企業(yè)新的競爭優(yōu)勢。

2.3 物流業(yè)有著巨大的節(jié)能減排空間

我國物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會化、專業(yè)化水平低，物流成本較高。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，2011年全國社會物流總費用8.4萬億元，與GDP的比率為17.8%，社會經(jīng)濟(jì)運行的物流成本仍然較高。而美國、日本小于10%，中等發(fā)達(dá)國家平均約為16%。盡管碳排放量和運營成本直接掛鉤，但有很多物流企業(yè)往往選擇自身認(rèn)為較便捷、簡單的運營方式，而沒有在低碳減排方面控制成本的規(guī)劃。

3 低碳物流發(fā)展對策研究

3.1 低碳運輸方面

在低碳運輸管理手段方面，應(yīng)進(jìn)行線路優(yōu)化設(shè)計，能減少車輛行駛的距離與時間，并減少車輛空駛時間，同時也減少了碳排放。

在低碳運輸技術(shù)方面，部分物流企業(yè)使用甩掛運輸，例如深圳寶恒通集團(tuán)采用甩掛運輸后，綜合運輸能力較以前提高了40%，成本降低了30%～40%，油耗下降了20%～30%，節(jié)能減排效果顯著。

在鐵路運輸方面，高鐵是倡導(dǎo)低碳物流的踐行者。高鐵采用電力驅(qū)動，人均能耗少，基本上沒有碳排放。例如，我國的武漢—廣州高鐵在線路設(shè)計建設(shè)過程中，橋下及邊坡都實現(xiàn)了植被綠化，并安裝了噪音屏障，有效降低了噪音污染；列車全部安裝真空式集便裝置，實現(xiàn)了污物、污水的集中收集和垃圾零排放，創(chuàng)造了科技減排、低碳環(huán)保的典范。目前，國家發(fā)改委正在積極研究發(fā)展鐵路物流的政策，如未來500公里以上的貨物運輸盡可能用鐵路，實現(xiàn)低碳物流。

在運輸配載方面，國際的配載標(biāo)準(zhǔn)是95%～98%，而國內(nèi)物流業(yè)的裝載率只有50%～60%。所以應(yīng)大力提高車輛的裝載率，實現(xiàn)低碳物流的目標(biāo)。

3.2 物流企業(yè)方面

篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；企業(yè)環(huán)境會計；對策

一、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計

1.低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國2003年的能源白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。文中確立了英國 CO2減排目標(biāo)：到2050年將二氧化碳的排放量削減相對于1990年的60%，并在英國建成一個低碳經(jīng)濟(jì)體。文中提出低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（CCICED）報告指出低碳經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)化社會出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，減少各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，碳排放世界第一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時必須要承擔(dān)社會環(huán)境責(zé)任。

2.環(huán)境會計。環(huán)境會計定義由西方學(xué)者比蒙斯和馬林首先提出，將環(huán)境會計定義為：“將組織的經(jīng)濟(jì)活動的社會與環(huán)境影響傳遞給社會中的特定利益關(guān)系集團(tuán)和社會整體的過程”，從此掀起了環(huán)境會計理論研究的熱潮。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染與資源短缺問題日益嚴(yán)重，環(huán)境會計問題逐漸成為全球關(guān)注的焦點。我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要任務(wù)，而環(huán)境所帶來的經(jīng)濟(jì)問題更值得關(guān)注，推行環(huán)境會計具有極其重要的現(xiàn)實意義。

3.低碳經(jīng)濟(jì)視角下推行環(huán)境會計的重要意義。隨著對環(huán)境問題認(rèn)識的不斷深入，人類的生存發(fā)展觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)，作為一種低污染、低排放、低能耗的經(jīng)濟(jì)模式逐漸得到了普及。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源能源利用效率的需要。環(huán)境會計是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建立環(huán)境會計有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展，有利于實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于增強民眾的低碳環(huán)保意識，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會計體系成為一個亟待解決的問題。

二、我國企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計問題逐漸引起政府和相關(guān)部門的重視。但遺憾的是，目前我國還沒有實施環(huán)境會計核算的具體法律法規(guī)，環(huán)境會計信息披露制度極不完善，大多數(shù)企業(yè)出于短期經(jīng)濟(jì)利益的需要，不愿意公布企業(yè)和環(huán)境信息數(shù)據(jù)，環(huán)境會計管理和理論研究還有待進(jìn)一步深入，實踐運行沒有直接的理論指導(dǎo)依據(jù)，低碳經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境會計體系沒有真正建立起來。

三、我國企業(yè)環(huán)境會計存在的問題及原因

1.環(huán)境會計理論與實務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。目前，對環(huán)境會計的研究重視理論研究，輕視實踐操作。由于環(huán)境會計的構(gòu)成要素具有多元化特點，導(dǎo)致目前環(huán)境會計理論研究與實務(wù)操作嚴(yán)重脫節(jié)，影響了環(huán)境會計信息披露的時效性和客觀性。而企業(yè)必須建立真實有效的環(huán)境信息系統(tǒng)和計量基礎(chǔ)，使環(huán)境會計的確認(rèn)與計量才能系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，從而正確反映環(huán)境業(yè)績和環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果的影響。那么如何科學(xué)合理的確認(rèn)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收益，一直是實務(wù)工作中的難點。由于沒有成熟的理論指導(dǎo)依據(jù)，企業(yè)環(huán)境會計實踐操作進(jìn)展緩慢，舉步維艱。

2.環(huán)境會計的法律法規(guī)不健全。雖然目前已頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》、《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，但企業(yè)建立和推行環(huán)境會計仍然缺乏相應(yīng)完備的法律約束與政府的政策支持，客觀上造成了企業(yè)在環(huán)境會計的確認(rèn)、計量方面的滯后，加之公眾、企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識的淡漠及責(zé)任的不明確，使得我國在環(huán)境會計發(fā)展方面相當(dāng)緩慢。

3.環(huán)境會計的信息披露制度與監(jiān)督管理機制不完善。目前，企業(yè)環(huán)境會計信息披露的透明度不高，即便是對高污染的行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露，其所公布的環(huán)境信息資料定量分析少，可比性差；定性信息披露不附時期，可信度差。在環(huán)境績效信息方面，對于不能用貨幣量化披露企業(yè)與環(huán)境因素有關(guān)的會計信息，則無法在財務(wù)報表內(nèi)作為正式項目反映。在環(huán)境會計信息要素方面，不能滿足使用者信息對環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、資本、費用、收益和利潤的需求。同時，會計監(jiān)督機制功能的嚴(yán)重弱化，致使企業(yè)會計造假現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，作為發(fā)展中的環(huán)境會計信息質(zhì)量，越來越受到人們關(guān)注，建立一個完善的會計監(jiān)督體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

四、基于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)環(huán)境會計推行策略

1.加強環(huán)境會計理論和實務(wù)融合的系統(tǒng)研究。應(yīng)在現(xiàn)行會計基本理論體系基礎(chǔ)上，融合多學(xué)科領(lǐng)域知識，正確識別影響環(huán)境會計核算的關(guān)鍵要素，從環(huán)境會計的概念、對象、目標(biāo)、假設(shè)、基本原則等幾個方面研究建立環(huán)境會計的理論框架體系，以此為依據(jù)，進(jìn)而針對環(huán)境成本核算、環(huán)境業(yè)績評價、環(huán)境信息披露三個主要應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)探討，仔細(xì)分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本核算問題，提出具體的環(huán)境成本分配的方法，將環(huán)境外部成本內(nèi)在化：制定環(huán)境業(yè)績評價體系；提出構(gòu)建我國環(huán)境會計報告的基本框架從而對環(huán)境信息披露主要方式提供借鑒。

2.制定環(huán)境會計準(zhǔn)則和健全信息披露制度。國家立法機關(guān)和政府職能部門必須在現(xiàn)有環(huán)境和會計的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定健全的環(huán)境會計準(zhǔn)則和制度以及更為具體和具有可操作性的實施準(zhǔn)則，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一是要完善《會計法》。將環(huán)境會計核算、監(jiān)督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用；二是要盡快制定環(huán)境會計準(zhǔn)則和有關(guān)制度。將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴充報表體系，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門和企業(yè)的短期行為。三是建立一套反映企業(yè)綠色經(jīng)營活動的生態(tài)考核指標(biāo)，定期對企業(yè)進(jìn)行考核并將考核結(jié)果向社會公布。四是建立環(huán)境會計監(jiān)督制度，加強環(huán)境審計，強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督。

3.提高環(huán)境會計研究與從業(yè)人員的低碳意識。低碳會計的內(nèi)容是低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計的契合點，也是環(huán)境會計的重要的組成部分。目前，社會公眾對環(huán)境會計和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不深，尤其是會計研究與從業(yè)人員的低碳意識與會計核算水平還不夠高，影響了環(huán)境會計的實施與推行進(jìn)程，因此，必須加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提高環(huán)境會計研究與從業(yè)人員的低碳意識，使他們在具體工作中自覺遵守環(huán)境會計準(zhǔn)則，科學(xué)界定核算范圍和核算內(nèi)容，適時掌握環(huán)境會計發(fā)展最新動態(tài)，進(jìn)而加大環(huán)境會計實施力度。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：低碳產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑；產(chǎn)業(yè)化；低碳化

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-000-01

當(dāng)今社會的主要威脅，挑戰(zhàn)，當(dāng)屬全球氣候變暖。追究導(dǎo)致全球氣候變暖的原因，最主要的應(yīng)當(dāng)是碳的排放。所以，如何減少碳的排放，如何發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為了我國乃至全世界的重要研究課題。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要做的就是大力開發(fā)低碳技術(shù)，同時實現(xiàn)低碳產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的過程中，低碳技術(shù)能夠自然而然的被推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化過程也會自然地被推進(jìn)，所以，為了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，最主要的就是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到不可比擬的關(guān)鍵作用，我們應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。

首先來說一說低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，概念，內(nèi)涵，及實踐方面的研究。

（1）低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論和概念。首先提出低碳經(jīng)濟(jì)的是英國的首相布萊爾，他在《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》一書中指出：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是為了使用較少的資源，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時避免了環(huán)境的污染，提高了人們的生活質(zhì)量。還有學(xué)者認(rèn)為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是改善能源的結(jié)構(gòu)問題，提高其效率。為了使能源能夠更高效的利用，我們必須實現(xiàn)技術(shù)的革新。依賴政府的有效措施大力開展制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，逐漸減少溫室氣體的排放，實現(xiàn)低碳化，并開展一場重大的能源革命。有些學(xué)者認(rèn)為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的能源消費方式，它將逐漸改變之前的現(xiàn)代工業(yè)文明，使國家的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)發(fā)展和生態(tài)文明。有些學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是為了大大地減少一些高碳能源的利用，比如煤炭和石油。減低了這些高碳能源，我們才能建立一種全新的低污染的經(jīng)濟(jì)。在實施過程中，我們應(yīng)當(dāng)銘記低碳經(jīng)濟(jì)的全球性，綜合性以及戰(zhàn)略性。它的確立能夠改善氣候的變化，實現(xiàn)節(jié)能減排，通過改變消費的方式來減少能源的排放。其他學(xué)者則認(rèn)為，低碳技術(shù)的主要內(nèi)容是人類生存觀的轉(zhuǎn)變，觀念的改變才能使能源問題真正得到改善。

（1）低碳經(jīng)濟(jì)的實踐方面的研究。有許多國外的學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了實踐研究。他們主要研究了以下幾個方面，首先研究的是來自加拿大的生態(tài)學(xué)家。他主要提出了生態(tài)足跡理論。此后，來源于物理學(xué)的脫鉤理論被提出，并且由外國的學(xué)者將其延伸到了經(jīng)濟(jì)范疇。后來，美國的惡學(xué)者發(fā)展出來了EKC假說，通過演變模擬，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境的污染它們之間的關(guān)系提出了有效的依據(jù)。在低碳經(jīng)濟(jì)的實踐過程中，一些國家表現(xiàn)的較為突出，例如英國，瑞典，德國的一些社區(qū)都走在世界前列。他們都在交通方面，垃圾的有效處理，新能源的開發(fā)利用，低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等方面提出了很好的對策，這些對策能夠有效地在減少能源耗費的同時降低溫室氣體的大量排放，實現(xiàn)低碳，高效。這些措施在我國還沒有完整地被實施。但近年來，我國也在低碳社區(qū)，建筑方面做了很多工作，低碳之路正在穩(wěn)步進(jìn)行。在我國，實施低碳產(chǎn)業(yè)比較好的當(dāng)屬中新天津生態(tài)城。它已經(jīng)成為對外展示的窗口，同時中新天津生態(tài)城也將帶領(lǐng)我國其他地區(qū)，將低碳經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，在它的帶領(lǐng)下，我國的另外兩所城市，上海和保定，也將沿著它的腳步，繼續(xù)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實施。

（3）如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑研究。我們應(yīng)當(dāng)逐漸調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷地創(chuàng)新，同時樹立低碳經(jīng)濟(jì)的理念。在技術(shù)上，應(yīng)當(dāng)主要研究溫室氣體二氧化碳的收集，存儲，反復(fù)利用以及新科技的開發(fā)。有學(xué)者指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要大力限制高碳的行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，不允許高碳行業(yè)進(jìn)入市場，同時開展一些有特征的低碳行業(yè)。其次，原有的高碳行業(yè)主要是化石能源行業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)樹立低碳意識，降低對它的依賴程度，樹立走生態(tài)高效的新觀念。同時，大力開展低碳行業(yè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少溫室氣體的排放，提高能源效率。在建設(shè)低碳城市的過程中，我們應(yīng)當(dāng)開展低碳化的城市系統(tǒng)，使群眾的生活空間處于低碳化。在城市中，大量種植樹木以及其他植物，使其吸收二氧化碳，達(dá)到生物固碳的目的。部分學(xué)者認(rèn)為，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時候不能過于盲目地調(diào)整結(jié)構(gòu)，由于我國的狀況受到很多因素的制約，調(diào)整的范圍和空間都十分有限。所以應(yīng)當(dāng)把主要精力放在開發(fā)新技術(shù)，開發(fā)可再生能源或者提高效率上。

再來談一談低碳產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成主要有以下幾個方面：首先，部分行業(yè)本身含碳量較低，不需要施加外力使其低碳化；其次，有些行業(yè)含碳量很高但實施了低碳化的轉(zhuǎn)化，這些行業(yè)運用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)完成了低碳化的指標(biāo)，轉(zhuǎn)入低碳領(lǐng)域。低碳產(chǎn)業(yè)的特征最基本的當(dāng)屬低碳化，低碳化是入門的基本條件。其次，它有產(chǎn)業(yè)化的特征，這種特征是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和途徑。為了更好的實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須更好地發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，雖然在初期需要政府的幫助，但不能完全依賴政府，要逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)的自我循環(huán)。同時，要不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，分工細(xì)致，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，保證低碳產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)的良好發(fā)展，以此來推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，對于我國的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，筆者將提出個人的對策：首先，鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)自主研發(fā)，在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)的推廣和應(yīng)用，積極致力于研發(fā)新科技，主要以降低能源和清潔能源的科技為主，同時，完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，按照我國法律的要求，制定一些高污染行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)污染的控制標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)建立低碳城市標(biāo)準(zhǔn)體系。政府應(yīng)當(dāng)不斷設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，包括低碳的交通，建筑和其他產(chǎn)品的碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，并積極給予補貼；制定清潔生產(chǎn)體系，使各種低碳的技術(shù)都符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的要求；最后，制定低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)的戰(zhàn)略和詳細(xì)的發(fā)展布局，使得低碳產(chǎn)業(yè)可以深入操作，可以更好的實行。相信在我國的政府和相關(guān)工作者的共同努力下，我國的低碳產(chǎn)業(yè)必將得到良好的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路必將越走越順。

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篇10

[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì)；公共工程項目；項目績效評價

[中圖分類號] F294 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008―1763（2013）01―0069―04

一引言

近年來，“溫室效應(yīng)”使越來越多的人意識到溫室氣體對環(huán)境巨大的破壞作用。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正是產(chǎn)生于人們溫室氣體減排意識覺醒的大背景之下。現(xiàn)在，低碳經(jīng)濟(jì)的理念越來越為國際國內(nèi)社會接受與重視。而我國政府對公共工程項目進(jìn)行大規(guī)模的投資時，由于較少從低碳經(jīng)濟(jì)的角度考慮公共工程項目的績效，導(dǎo)致項目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時，也引起諸多的環(huán)境問題。

目前國內(nèi)外學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)理論和公共工程績效評價理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒有將兩者結(jié)合起來，即：在進(jìn)行公共工程項目績效評價的時候沒有考慮低碳經(jīng)濟(jì)理念，不能對公共工程項目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進(jìn)行有效地評價。這顯然與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢不符合，也與我國兩型社會的建設(shè)理念不相符合。

隨著政府對公共工程項目投入的不斷加大，將低碳經(jīng)濟(jì)理念融入公共工程項目績效評價中已經(jīng)越來越重要。本文從“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和現(xiàn)有公共工程績效評價理論入手，在總結(jié)分析低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特征以及現(xiàn)有的公共工程項目績效評價成果之上，分析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國公共工程項目績效評價的要求，提出績效評價的目標(biāo)和評價內(nèi)容，綜合闡述了低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項目績效評價的內(nèi)涵。二低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是2003年提出，只有短短七年。同時，由于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富、涉及的學(xué)科廣泛，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境能源學(xué)等，各學(xué)科從不同的角度對低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，先后可見到國內(nèi)外各方的多種定義。

魯賓斯德認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是市場機制下通過制度框架和政策措施的制定，推動能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)的開發(fā)和運用，以實現(xiàn)低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經(jīng)濟(jì)模式[1]。這是一個被普遍認(rèn)同的觀點。李勝、陳曉春等人認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心內(nèi)涵是通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費四個低碳化體系[2]。付允等人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[3]。劉曄、耿涌認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉(zhuǎn)型和生活消費朝向低碳、節(jié)約、文明方式轉(zhuǎn)變的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活消費方式[4]。

目前各國學(xué)者對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的模式和途徑也進(jìn)行了廣泛而深入的研究和探討。國外學(xué)者主要是從微觀的技術(shù)層面來研究實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，包括：節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕獲和存儲技術(shù)（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發(fā)展機制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國學(xué)者除了對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實現(xiàn)全社會低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴展和延伸。

此外，低碳經(jīng)濟(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)模式，就必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討這種經(jīng)濟(jì)模式對社會經(jīng)濟(jì)的整體影響。最新的低碳經(jīng)濟(jì)研究集中于減少碳排放、改變能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經(jīng)濟(jì)“能源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境”混合模型，以英國政府實現(xiàn)不同深度碳減排目標(biāo)為例，通過建立模型表明不同程度碳減排目標(biāo)對整體經(jīng)濟(jì)GDP的影響不同。

綜合各位學(xué)者的觀點，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以被認(rèn)為是：通過能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及碳捕獲和存儲技術(shù)，提高碳生產(chǎn)率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的一種新的發(fā)展理念和新興經(jīng)濟(jì)模式。具體的發(fā)展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發(fā)展低碳社區(qū)和低碳城市。三公共工程項目績效評價理論

公共工程項目績效評價理論可以從政府管理的角度和企業(yè)管理的角度討論。

（1）從政府管理的角度看，公共工程項目績效評價主要體現(xiàn)在政府對大型公共工程項目的管理中。目前，國內(nèi)對政府項目管理績效評價的研究主要側(cè)重于績效評價技術(shù)的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對公共工程項目績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[7]。羅輝（2007）認(rèn)為公共支出項目的績效評價要從“3E+1F”原則出發(fā)來構(gòu)造具有公共支出項目特點的績效指標(biāo)[8]。

（2）從企業(yè)管理的角度看，關(guān)于工程項目的績效評價，主要涉及到兩個方面。①不同類型項目的評價框架和評價指標(biāo)選取。如John（2007）研究了香港地區(qū)合作建設(shè)項目的績效評價指標(biāo)體系[9]。②評價模型的選擇，這是學(xué)者重點關(guān)注的內(nèi)容，出現(xiàn)了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個能同時衡量實際成本和時間的績效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績效改進(jìn)目標(biāo)和評價績效改進(jìn)的度量方法[11]。

湖南大學(xué)學(xué)報（ 社 會 科 學(xué) 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項目績效評價內(nèi)涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據(jù)，但是，這些理論和評價方法都沒有結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的特點，不適合低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項目績效評價的要求。四低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項目

績效評價的內(nèi)涵 低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共項目績效評價的內(nèi)涵，就是根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征，明確公共工程項目績效評價的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，確定符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項目績效評價指標(biāo)內(nèi)容。（一） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項目評價目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項目評價有其直接目標(biāo)和間接目標(biāo)。直接目標(biāo)是從低碳經(jīng)濟(jì)的角度，衡量我國政府管理各項公共工程項目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國低碳城市的發(fā)展，實現(xiàn)我國既定的碳減排目標(biāo)，為我國在國際上贏得碳交易主動權(quán)做準(zhǔn)備。

間接目標(biāo)是喚起政府相關(guān)部門和公眾的低碳意識。首先，由于我國絕大部分公共工程項目是由政府主導(dǎo)和管理，從低碳經(jīng)濟(jì)角度評價公共工程項目，能夠幫助政府相關(guān)部門加強環(huán)境保護(hù)意識，開展生態(tài)保護(hù)等低碳工程的建設(shè)，樹立低碳消費的模范作用，推進(jìn)低碳城市的建設(shè)。其次，社會大眾是公共工程項目的參與者和被影響者，低碳公共工程項目宣傳的低碳知識能夠讓社會大眾意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，推動他們選擇低碳生活方式和使用低碳產(chǎn)品，從而在全社會都樹立低碳生活的理念。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對公共工程項目績效評價的要求

（1）項目績效評價要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)的趨勢。哥本哈根氣候大會之后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為許多國家、許多城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。在建立低碳社會的過程中，發(fā)展低碳公共工程項目、低碳建筑也應(yīng)該成為公共項目建設(shè)的主流方向。所以，在公共工程項目績效評價的過程中，要綜合考慮項目的理念、設(shè)計是否與城市發(fā)展方向相吻合。

（2）項目績效評價更注重評價項目建設(shè)的全過程，以及項目完成以后對社會的影響。低碳經(jīng)濟(jì)要求項目的全過程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經(jīng)濟(jì)也不僅僅只是針對正在建設(shè)中的項目，對已經(jīng)完成的項目是否能繼續(xù)使用清潔能源、新項目是否有利于周圍群眾低碳意識和低碳生活模式的形成等等問題，也要在公共工程項目績效評價指標(biāo)上體現(xiàn)出來。

（3）項目績效評價要提高政策前瞻性，推動結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)提高增長質(zhì)量的深層次改革措施，應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會保障、環(huán)境、能耗等評價內(nèi)容。同時對碳排放、新能源、環(huán)保等方面給予更大的重視。

（4）項目績效評價需要一套碳排放評價標(biāo)準(zhǔn)來有效控制和降低項目的二氧化碳排放量。比如，建筑類項目在建設(shè)過程中，各種機械設(shè)備、化石能源的利用會排放大量的二氧化碳，項目使用過程中的建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項目績效評價的時候，就必須建立一套碳排放評價指標(biāo)來有效控制和降低項目的二氧化碳排放。（三） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項目評價內(nèi)容

（1）技術(shù)績效評價

技術(shù)績效評價包括兩個方面：a.提高能源利用效率的技術(shù)，清潔能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)。主要的指標(biāo)內(nèi)容：項目是否采用了提高能源效率的技術(shù)，包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)，采用的程度如何。項目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)；溫室氣體回收利用技術(shù)；廢棄能源回收技術(shù)；二氧化碳清理和存儲技術(shù)；資源節(jié)約技術(shù)的創(chuàng)新和突破；項目中節(jié)能工藝的創(chuàng)新等等。

b.能源消費結(jié)構(gòu)指標(biāo)，即項目所消耗的非煤能源在項目消耗的整個能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評估公共工程項目的績效時，必須要考察這些內(nèi)容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應(yīng)用煤炭的清潔高效利用技術(shù)的程度；節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和機械的使用率等等。

（2）經(jīng)濟(jì)績效評價

從表面看，溫室氣體減排、開發(fā)新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營運成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項目贏得后發(fā)優(yōu)勢。低碳經(jīng)濟(jì)下公共項目經(jīng)濟(jì)績效評價指標(biāo)內(nèi)容包括：低碳公共項目對所在地區(qū)的GDP增長的貢獻(xiàn)率；項目周圍居民綠色消費價格指數(shù)；能源結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)；單位產(chǎn)值二氧化碳排放；單位產(chǎn)值能耗；高新技術(shù)增加值等等。

（3）社會績效評價

目前國內(nèi)各個低碳城市將建筑、交通、工業(yè)這三大主要碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運行規(guī)劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，但發(fā)改委官員姜克雋2010年5月在接受中國青年報專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市”?？梢姡瑸榱朔系吞汲鞘邪l(fā)展的需要，公共項目必須建立科學(xué)的低碳社會績效評價指標(biāo)，如項目能否引導(dǎo)群眾使用節(jié)能產(chǎn)品、是否幫助群眾樹立了節(jié)能減排意識；是否有利于低碳經(jīng)濟(jì)理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)、建筑能源利用的影響；項目對環(huán)境的影響效果；社會公眾的滿意度；對公眾傳播低碳意識的效果；對群眾綠色消費觀念和生活方式的影響；對人文發(fā)展指數(shù)，包括人居環(huán)境指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)等等內(nèi)容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業(yè)等指標(biāo)融入公共項目績效評價指標(biāo)體系當(dāng)中。

（4）生態(tài)績效評價

根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念可知，公共工程項目生態(tài)績效評價的內(nèi)容必須重點突出：項目直接產(chǎn)出物的生態(tài)環(huán)境績效指標(biāo)；減少對林木的砍伐以及植樹造林所增加的碳匯；項目對碳平衡的影響；項目對生態(tài)重建和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的影響；項目對周邊景觀的影響；項目建成區(qū)綠化覆蓋率；環(huán)境污染損失比重；廢棄物碳排放強度等。

（5）可持續(xù)發(fā)展績效評價

低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項目績效評價必須滿足自然、社會、人類的可持續(xù)發(fā)展的要求，必須要建立一些可以衡量項目可持續(xù)發(fā)展的績效指標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展績效評價指標(biāo)的主要內(nèi)容包括這些方面：反映項目促進(jìn)可持續(xù)人口居住發(fā)展的指標(biāo)；項目對區(qū)域人均收入增長的貢獻(xiàn)；對區(qū)域投資綠色GDP的貢獻(xiàn)；項目對區(qū)域低碳可再生能源的貢獻(xiàn)；能源創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)；自然資源可持續(xù)利用的貢獻(xiàn)；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻(xiàn)；環(huán)境整體質(zhì)量改善等等。五結(jié)語

在低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的發(fā)展模式下，建立一套符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共工程項目績效評價體系已經(jīng)勢在必行。本文系統(tǒng)分析了低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特征，將其應(yīng)用到公共工程項目績效評價中，明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共工程項目績效評價的要求以及績效評價目標(biāo)。最后從技術(shù)績效、經(jīng)濟(jì)績效、社會績效、生態(tài)績效和可持續(xù)發(fā)展績效五個方面分析低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項目績效評價的內(nèi)容，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項目績效評價體系的大體框架。當(dāng)然，具體的公共工程項目績效評價的指標(biāo)還需要根據(jù)項目本身的特點和要求，在大框架的基礎(chǔ)之上，建立實際可操作、詳細(xì)的考評指標(biāo)。 [參考文獻(xiàn)]

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