導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)的成就，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大，生產(chǎn)逐步發(fā)展。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進生產(chǎn)發(fā)展，是推進新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力之源。我省在推動新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進生產(chǎn)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批新的建設(shè)典型。

一是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動了新農(nóng)村建設(shè)。我省堅持把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的切入點，廣大農(nóng)民群眾成為主力軍，實現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化的異軍突起和小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展市場經(jīng)濟提供了大舞臺。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，又推動了縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的集聚、生產(chǎn)要素的集聚，促進了農(nóng)民的分工分業(yè)分化，形成了以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動，城鄉(xiāng)互動的新機制，增強了縣域經(jīng)濟對農(nóng)村發(fā)展的帶動作用，涌現(xiàn)出了一大批強縣、強鎮(zhèn)和強村。實踐證明，凡是經(jīng)濟效益好，發(fā)展比較快的縣市，新農(nóng)村建設(shè)搞得都比較好。

二是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效載體，是新農(nóng)村建設(shè)道路的必然選擇。比如：平原縣通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展民營特色產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)系統(tǒng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，引導(dǎo)農(nóng)民走市場化的路子，壯大龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織，建成了一批品牌型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。先后培育了恒豐面粉、福源淀粉、奧倫八喜、登海(平原)種業(yè)、奧西姆奶牛、友誼養(yǎng)豬場等15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持組建了蔬菜、作物制種、畜牧、用水等各類合作社、行業(yè)協(xié)會670多個。培植了四大生產(chǎn)基地，即60萬畝的優(yōu)質(zhì)專用糧基地、36萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、20萬畝的良種基地、年飼養(yǎng)量4000萬只的畜禽養(yǎng)殖基地。通過“企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日趨優(yōu)化，促進了農(nóng)民收入的增加。2006年全縣實現(xiàn)GDP87億元，地方財政收入2.7億元，全縣農(nóng)民人均收入達到4200元。

三是發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)村勞動力進城務(wù)工就業(yè)，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是農(nóng)業(yè)大國走向現(xiàn)代化的必然要求，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。我省在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，通過發(fā)展民營經(jīng)濟，來促進農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了巨大的成績。比如，鄆城縣把發(fā)展民營經(jīng)濟作為突破口，通過機制求活，環(huán)境求優(yōu)，作風(fēng)求實，有力地推動了經(jīng)濟的發(fā)展。90%以上的民營企業(yè)老板都是土生土長的農(nóng)民。他們引導(dǎo)著廣大農(nóng)民共同富裕，有23萬多名農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量的70%。民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全縣生產(chǎn)總值的近一半，實現(xiàn)的稅收占全縣工商稅收總量的70%以上。龍口、即墨、諸城、壽光、博興、鄒平等縣市發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大縣域綜合競爭力，推動新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，說明民營經(jīng)濟是農(nóng)民分工、分業(yè)、分化的孵化器，在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，消化吸納了數(shù)以千萬計的農(nóng)村勞動力。

(二)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，生活逐步富裕。

我省各地在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取各種措施，千方百計增加農(nóng)民收入，逐步提高著農(nóng)民的生活水平。

一是加大了對農(nóng)民的直接補貼力度。我省在鞏固農(nóng)村稅費改革成果、全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的基礎(chǔ)上，進一步強化和完善了對農(nóng)民的各項補貼政策，積極探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補貼制度，完善糧食單向收購制度和種糧農(nóng)民的支持保護制度，逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大了補貼范圍，改進了補貼方式。2007年，省級財政安排對“三農(nóng)”資金投入64.4億元，比2006年增加12.6億元。將各類財政涉農(nóng)補貼資金直接支付到每個農(nóng)戶在農(nóng)村信用社的帳戶，實行“齊魯惠民一本通”制度，做到“一個到村，四個到戶，六個不準(zhǔn)”。

二是積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。我省通過增加財政投入、政策優(yōu)惠和鼓勵社會參與等措施，建立起了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了逐步改善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度正在逐步推行，在合理確定農(nóng)民交費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進一步完善了醫(yī)療費用的補貼辦法，財政的補助標(biāo)準(zhǔn)由過去的每人10元提高到了每人40元。新型合作醫(yī)療的覆蓋范圍正在逐步擴大，2006年達到了70%。新型合作醫(yī)療制度的推行，有效地緩解了農(nóng)民看病難、看病貴、因病至貧、因病返貧等問題。

三是逐漸建立起農(nóng)村社會保障體系。各地從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，參考農(nóng)民人均純收入和最低生活保障水平，積極開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。各縣鄉(xiāng)普遍建立起了以最低生活保障、農(nóng)村五保和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)的，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為重點的，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會救助體系。落實優(yōu)撫法規(guī)政策，切實解決撫恤定補優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療、住房等問題。落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，籌集供養(yǎng)經(jīng)費，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了五保戶的集中供養(yǎng)。逐步將失地農(nóng)民納入社會保障，確保了被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。比如，即墨市，被征地農(nóng)民按月領(lǐng)養(yǎng)老金。2006年籌資8189萬元，為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金提供了強有力的支持，解除了被征地農(nóng)民生活的后顧之憂。

(三)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，鄉(xiāng)風(fēng)逐步文明。

各地把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，培育健康向上、和諧文明的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來抓，有效地促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。

一是開展教育培訓(xùn)，造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。但由于受多種因素的影響，農(nóng)民陳舊的思想觀念、落后的生活習(xí)俗嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，各地在推進新農(nóng)村建設(shè)中，都把培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民放在了首位。采取措施加大投入力度，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)。通過各具特色的教育培訓(xùn)，達到全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)、逐步將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的目的。農(nóng)村基層干部尤其是村支書和村委會主任是新農(nóng)村建設(shè)的有力組織者、推動者和實踐者，他們的思想觀念和工作作風(fēng)和自身素質(zhì)直接影響著群眾。對此，許多縣市把加強對基層干部，特別是村支書和村委會主任的培訓(xùn)作為重點。利用黨校分期分批對其進行系統(tǒng)性、規(guī)范性地培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓基層干部成為農(nóng)村講文明、樹新風(fēng)的先行者，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。在加強基層干部教育培訓(xùn)的同時，采取多種形式加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。各地大力實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，盡力做到讓每家每戶掌握一項致富技能技術(shù)。有些地方還選拔培訓(xùn)了一批有一定產(chǎn)業(yè)、文化和經(jīng)濟基礎(chǔ)的經(jīng)營大戶，促使他們成為農(nóng)民企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)明星。二是發(fā)展文化事業(yè)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。各級政府不斷加大對農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的投入，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，實施了廣播、電視村村通工程，提高有線電視入戶率。積極開展群眾性文體活動，開展農(nóng)村題材的文藝創(chuàng)作，弘揚有地方特色和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效地促進了農(nóng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展，推動了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。許多鄉(xiāng)村都制訂了村規(guī)民約，開展了社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困等社會新風(fēng)尚。通過發(fā)展文化事業(yè)，推動精神文明建設(shè)，使廣大農(nóng)民逐步樹立了文明新風(fēng)。

(四)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，村容逐步整潔。

村容村貌代表著一個村莊的整體形象，反映著農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。各地把改善村居環(huán)境作為突破口，按照“規(guī)劃先行、控制建設(shè)、分步實施”的原則，對村莊發(fā)展規(guī)劃開始了編制，對宅基地進行了統(tǒng)一管理，逐步改變著建設(shè)雜亂無序、標(biāo)準(zhǔn)不一、有新房、沒新村的現(xiàn)狀。

一是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)為重點，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。在路網(wǎng)建設(shè)上，通過加大政府投入，進一步提高了農(nóng)村公路的質(zhì)量和等級水平。我省絕大多數(shù)鄉(xiāng)村實現(xiàn)了村村通柏油(水泥)路，極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。在水網(wǎng)建設(shè)上，通過政府扶持和群眾努力相結(jié)合，相當(dāng)一部分村莊用上了干凈清潔的自來水。在電網(wǎng)建設(shè)上，完善了布局，減少了損耗，降低了成本，部分縣鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。在信息網(wǎng)建設(shè)上，實現(xiàn)了村村通廣播、電視、寬帶網(wǎng)，發(fā)展了農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，提高了電話普及率、有線電視入戶率和寬帶網(wǎng)的覆蓋率，進一步提高了農(nóng)村信息化水平。

二是加強了人居環(huán)境的綜合整治和生態(tài)家園建設(shè)。一部分鄉(xiāng)村通過實施“三清四改五化”工程，積極推進了環(huán)境保護和村莊整治。他們以“三清”(清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴火堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)為重點，以“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)為目標(biāo)，從最容易解決和投入少、見效快的事情入手，著手解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題，逐步改善著農(nóng)民生活環(huán)境和村容村貌。

(五)加強基層組織建設(shè)，管理逐步民主。

篇2

關(guān)鍵詞 社會主義 新農(nóng)村建設(shè) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟 統(tǒng)籌發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”各項措施，對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟公正問題進行思考。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的角度研究和解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，把推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)始終作為全黨工作的重中之重，全國各地堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實穩(wěn)步地推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這將對促進新農(nóng)村建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會具有重大的意義。

一、我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展所存在問題

（一）我國農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展存在問題

我國城鄉(xiāng)市場中農(nóng)村市場發(fā)育程度較低，市場化分工不發(fā)達。由于人口眾多、幅員廣闊、各地自然條件差異巨大，同時由于經(jīng)濟發(fā)展長期相對落后、政府財政能力有限，城市與農(nóng)村呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)村市場發(fā)育程度較低，且發(fā)展不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村市場體系已逐漸完善，并對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。但全國大部分地區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村市場體系尚不健全，城市發(fā)展較快，吸納資源的能力較強，城鄉(xiāng)差距隨之進一步擴大。目前，相對城市發(fā)達的市場分工來說，農(nóng)村市場主要以集貿(mào)市場為主，市場化分工很低。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，地區(qū)間也存在很大的差別。農(nóng)村居民飲用水大部分為自備水源，實現(xiàn)集中供水的地區(qū)僅限于部分小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。同時，道路、醫(yī)療衛(wèi)生、污水處理、生活垃圾無害化處理等方面，城鄉(xiāng)差別都很大。目前城市居民享受的住房公積金、各種社會保險，如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及最低工資和低保等福利，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。農(nóng)民基本還在自給半自給的經(jīng)濟圈中循環(huán)或盲目地單槍匹馬地闖市場，缺乏規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢和規(guī)避市場風(fēng)險的能力。農(nóng)村市場體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢。通過工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價格之差犧牲農(nóng)業(yè)來補償工業(yè)，對農(nóng)業(yè)征收高額稅，積累大量資本以支持工業(yè)城市的發(fā)展。由于國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資非常有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)進展緩慢，農(nóng)民收入下降，生活水平不高，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。這些都不利于新農(nóng)村建設(shè)，必須引起高度重視。

（二）我國農(nóng)村發(fā)展起點低，邊遠地區(qū)有滯后問題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，由于缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)支持，往往在遇到自然災(zāi)害或者病蟲害時，產(chǎn)量和質(zhì)量也跟著受損。在邊遠地區(qū)農(nóng)村中，受到重視的只有可以用于非農(nóng)開發(fā)建設(shè)的土地，土地的生態(tài)值受到忽視，農(nóng)村社區(qū)和人口的發(fā)展受到忽視，邊遠地區(qū)缺乏人氣，難以使其發(fā)展成一個地區(qū)的經(jīng)濟中心。在邊遠地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多矛盾中，服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施達不到合理規(guī)模、交通建設(shè)嚴(yán)重滯后、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不完善使其經(jīng)濟技術(shù)進步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增速得不到提高?？萍妓降团c現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技需求旺盛的矛盾制約邊遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，邊遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長局限在一個較低水平，嚴(yán)重影響了邊遠地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進程。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距

在計劃經(jīng)濟體制下，我國城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)分工涇渭分明，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展工業(yè)，這就人為地割斷了農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，也割斷了城鄉(xiāng)間各種產(chǎn)業(yè)的自然聯(lián)系。并且，當(dāng)時我國采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，通過工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價格差犧牲農(nóng)業(yè)，補償工業(yè)，積累大量資本以支持工業(yè)的發(fā)展，國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資非常有限。這些造成農(nóng)業(yè)技術(shù)進步緩慢，商品化、專業(yè)化程度很低，農(nóng)民收入下降，生活水平長時間無法得到改善。而對城市，政府利用計劃體制的力量以財政、金融、價格、福利等種種方式進行投資，加快工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，這就不可避免地加劇了城鄉(xiāng)之間的差距。

二、解決新農(nóng)村建設(shè)問題的措施及對策

（一）解決農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展問題

讓農(nóng)民收入增加，實際購買力提高，這是培育、發(fā)展農(nóng)村市場的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)市場與農(nóng)村市場協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。要加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)人口的市民化，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民的辛勤勞動和國家的政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，從根本上突破買方市場下的需求約束。要充分發(fā)揮農(nóng)村的作用，并在提高農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化水平上下功夫，使龐大的農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)移和市民化。還要大力發(fā)展農(nóng)村各種新型的商貿(mào)業(yè)主體，實現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)主體的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（二）解決邊遠地區(qū)的滯后問題

加強國家政策針對邊遠農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，為邊遠地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強財政傾斜力度，為邊遠地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。中央各部委應(yīng)當(dāng)進一步加大對邊遠農(nóng)村地區(qū)的一對一幫扶力度。建立健全貧困農(nóng)民救濟制度以及農(nóng)村養(yǎng)老金制度，逐步建設(shè)良好的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，積極開展針對農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要強農(nóng)、興村、富民，同時對中國邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展意義非凡。只有認真分析當(dāng)前邊遠地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的制約因素，并積極應(yīng)對，才能夠逐步改善中國邊遠地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。

（三）解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鄉(xiāng)差距問題

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點，能夠促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要堅持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的原則，加快城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，促進人與自然和諧發(fā)展，努力為群眾提供便利、優(yōu)美的居住環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生力布局，形成城鄉(xiāng)緊密的產(chǎn)業(yè)互動鏈條。要建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，使土地向規(guī)模農(nóng)產(chǎn)適度集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。通過支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、扶持新型農(nóng)村合作生產(chǎn)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的追趕，逐步縮小和消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

三、結(jié)語

社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在我國廣大的農(nóng)村蓬勃開展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的歷史任務(wù)。長期以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程緩慢，農(nóng)民生活水平落后。在這種形勢下，抓住重點，找準(zhǔn)路子，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，對解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟問題具有極為重要的現(xiàn)實意義。在新的時期，加強和改進思想政治工作，是時代的要求，是企業(yè)改革、發(fā)展的需要。要不斷改進與創(chuàng)新思想政治工作，以此推進企業(yè)各項工作的開展，從而為國家和社會做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 田美榮，高吉喜.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵及評價指標(biāo)體系建立研究[J].中國發(fā)展， 2009（04）.

篇3

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)用地；增減掛鉤；新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃

中圖分類號 F301.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0346-02

城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)一直都是政府農(nóng)村建設(shè)工作的重點，也是解決“三農(nóng)”問題的需要。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得不菲成績的同時，非耕地類型的建筑用地也在日益增加，如何對土地進行合理的規(guī)劃和布局是推行新農(nóng)村的著重關(guān)注點之一[1]。隨著城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的出臺，針對新農(nóng)村建設(shè)用地進行了規(guī)劃和部署，此次研究的主題就是城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對新農(nóng)村建設(shè)的作用，以便更好地探討新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展途徑，推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)概況

1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)整體布局和要求

為積極響應(yīng)國家政策的號召，促進城鄉(xiāng)一體化進程，積極推動新農(nóng)村建設(shè)，需要從根本和大局上把握新農(nóng)村建設(shè)的整體布局和城鄉(xiāng)建設(shè)。在集約和節(jié)約用地的大前提下，結(jié)合各個農(nóng)村實際的發(fā)展需求開展新農(nóng)村建設(shè)，避免建筑用地和農(nóng)耕地、林業(yè)用地的沖突，務(wù)必對每一寸土地進行合理利用，緩解人均土地資源緊張的局面。

1.2 錯落有致的整體規(guī)劃布局概圖

整齊的街道排列有序，奠定了新農(nóng)村建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)布局，東西向的街道符合北方農(nóng)村坐北朝南的習(xí)俗，也是布局規(guī)劃錯落有致的的體現(xiàn)。鱗次櫛比的院落、干凈樸素的農(nóng)家小院坐落于街道的兩旁，進入室內(nèi)可見房間的面積較大，采光效果極佳，基本符合農(nóng)村建筑群落設(shè)計的要點[2]。

2 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的目的與模式

村莊建設(shè)規(guī)劃布局是體現(xiàn)與反應(yīng)城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵之舉，也是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深入，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要手段，實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化不僅是響應(yīng)黨的新農(nóng)村建設(shè)的號召，更是農(nóng)民建設(shè)美好家園的創(chuàng)舉。

2.1 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的目的

從2004年，我國首發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的政策，首次對城鄉(xiāng)建設(shè)用地提出了增減政策，即是指在新農(nóng)村建設(shè)推行的工程中，在一定程度上調(diào)整對農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃的用度，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相平衡的掛鉤政策。此次意在對農(nóng)村剩余建設(shè)用地的重新“洗牌”和調(diào)整布局，做到合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地，力求緩和人均土地資源短缺的現(xiàn)狀，解決建設(shè)用地和耕地之間的矛盾，并隨后在全國開展試點，就城鄉(xiāng)用地增減政策的實施情況開展詳細的調(diào)查和反饋[3]。

2.2 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實施模式

目前，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實施模式有3種：第1種，全村定居型，即把分散的居民合并村莊，把新農(nóng)村定居于相對中心的位置，是相對于周邊較小聚落的農(nóng)村而言；第2種，城郊合并型，把居住于縣城和主干道路的居民接納到城市的周邊區(qū)域進行統(tǒng)一安置，這是針對比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)；第3種，拆舊建新模式，是指把主要村落的年久失修或者無人居住的建筑物拆掉，在此基礎(chǔ)上建造新的房屋，這樣就不必整體的遷移，既合理利用了原有的土地，又不會對居民的生活造成太大的影響[4]。

3 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對新農(nóng)村建設(shè)的影響

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤，其本質(zhì)是對土地資源的合理布局和整體重新規(guī)劃，緩解人均土地資源緊張的局面。

3.1 提高了居民居住環(huán)境質(zhì)量

在城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的總要求下，對新農(nóng)村建設(shè)的選址很關(guān)鍵，既要避免工業(yè)建筑群，又要與交通主干道相連接，和林業(yè)用地相錯落分布，這樣的布局對居民的居住環(huán)境而言是十分有利的。

3.2 有利于產(chǎn)業(yè)的合理布局

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，減少新農(nóng)村建設(shè)用地，集約化使用有限的土地資源。在一定程度上可用于商業(yè)用地，建筑各種公共設(shè)施，開設(shè)集約環(huán)保的新工廠，方便居民就業(yè)。這有利于產(chǎn)業(yè)合理布局和土地集約化，提高土地的利用率。

3.3 助推城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

在我國的新農(nóng)村建設(shè)進程中，土地資源的緊張是一大難題。在城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策下，對于節(jié)約出來的土地，或是農(nóng)耕用地，或者林牧業(yè)魚塘業(yè)，集約化農(nóng)耕，都是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，可提高農(nóng)民的額外收入，使土地規(guī)模效益增加。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實施有利于為新農(nóng)村建設(shè)用地指明新的發(fā)展方向[5]。

3.4 對新農(nóng)村建設(shè)的負面作用

事物都是兩面性的，有利必有弊。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策中，由于實施過于急切，易損害擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民切身利益。有的新農(nóng)村模式選址不當(dāng)，不利于農(nóng)作物的成長，對農(nóng)業(yè)會有一定的沖擊；或者工業(yè)用地、交通占地與新農(nóng)村建設(shè)的沖突，造成城鎮(zhèn)利益優(yōu)于農(nóng)村利益等問題。因此，應(yīng)進一步完善城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策[6]。

4 結(jié)語

通過以上的研究和分析可以得知，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對新農(nóng)村建設(shè)的作用和意義十分重大，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減政策在根本上對新農(nóng)村的宅基地建設(shè)和規(guī)劃做出了量化規(guī)定，既能對新農(nóng)村的房屋建設(shè)提供合理和充足的建設(shè)用地規(guī)劃，同時也可為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理的布局和規(guī)劃設(shè)計。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策在新農(nóng)村建設(shè)中，對土地資源合理應(yīng)用，避免耕地與建設(shè)用地的沖突起到實質(zhì)上的幫助作用。希望可以為以后的新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策以及新農(nóng)村建設(shè)研究提供參考意見和可行性建議。

5 參考文獻

[1] 韓清懷.城市化背景下農(nóng)村宅基地制度改革思路探析――以人口的流動性與宅基地的區(qū)位固定性之矛盾為視點[J].城市發(fā)展研究，2010（8）：137-140，146.

[2] 杜軍，廖和平，唐娜，等.基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地資源優(yōu)化配置研究――以重慶市長壽區(qū)為例[J].西南大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2010（10）：153-159.

[3] 郭哭成，黃專偉，李何超.新時期破解“三農(nóng)”問題的利刃――淺析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點對新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用[J].資源與人居環(huán)境，2010（19）：24-26.

[4] 張宇，歐名豪，張景泉，等.該怎么掛―對城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策的思考[J].中國土地，2009（13）：13-19.

篇4

重“點”輕“面”。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進，固然應(yīng)試點先行、謹慎推進，但是，在目前試點村中，多是基礎(chǔ)較好、規(guī)模較小、易見成效的村莊。這些村雖然可以先行建設(shè)新農(nóng)村，以示范點的實際成效激勵農(nóng)民，但建設(shè)新農(nóng)村的范圍是指整個農(nóng)村，不是某部分農(nóng)村，尤其在一些地方，所謂的“新村工程”標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施齊，需要的投資大，已經(jīng)不是農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)，而演變成為政府的新村莊建設(shè)，這樣一味傾力打造“盆景”，忽視了農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的全局指導(dǎo)，在“點”上越位，在“面”上缺位，就有違試點示范的初衷，增大了將來在“面”上推廣的難度，甚至有人為拉大農(nóng)村差距之虞。

重“體”輕“用”。新農(nóng)村建設(shè)既要有長期規(guī)劃，又要有階段性目標(biāo)。因各地地理條件、經(jīng)濟條件不一，制定規(guī)劃既要有各自的總體時間部署，還要有不同階段的具體目標(biāo)要求。而在部分地方，當(dāng)農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)成為政府的新村莊建設(shè)時，農(nóng)民的真實需要往往被束之高閣，相反，政府在形式方面的要求過多過細，從規(guī)劃的制定到方案的設(shè)計，均一味好大喜功、貪大求全，要求上規(guī)模、上檔次，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，至于農(nóng)民需要不需要、何時才需要，該由農(nóng)民自己建設(shè)還是該由政府提供，并沒有區(qū)別對待、分類實施。以此建設(shè)的新農(nóng)村，只能是只有新村莊，沒有新農(nóng)村，農(nóng)民得到的實惠并不實在。

重“建”輕“改”。即偏重大建快上，忽視改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先必須抓好生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展，首要方向是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和首要任務(wù)。然而，在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方一味地將精力主要放在人畜飲水、生活用電、農(nóng)村公路等農(nóng)村基本生產(chǎn)生活設(shè)施方面，而在改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”上著力不夠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的扶持力度更是遠遠不夠，資金總量小，使用分散，且沒有穩(wěn)定的渠道，使得改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏強勁的推動力。

重“硬”輕“軟”。新農(nóng)村建設(shè)固然要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民的收入持續(xù)增長，生產(chǎn)生活條件逐步改善，徹底結(jié)束農(nóng)民窮、農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村臟亂差的歷史，但同時要十分重視“軟件”建設(shè)。目前，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展投入得到增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，但是，在落實支農(nóng)惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)實踐中，重視硬件設(shè)施的建設(shè)，輕視軟公共產(chǎn)品供給，已成為部分地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要障礙。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，重“建”輕“管”，農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏管護費用和機制；在農(nóng)村社會事務(wù)發(fā)展上，公共事務(wù)管理不到位，一些地方治安形勢較差，低俗演藝、賭博、迷信等在個別地區(qū)農(nóng)村依然存在。

重“明”輕“暗”。在農(nóng)業(yè)稅全面取消之后，農(nóng)民的顯性負擔(dān)沒有了，國家還提供了多種補貼，但隨著農(nóng)用物資價格的持續(xù)上漲、高中及高等教育費用過快增長、醫(yī)療醫(yī)藥費用的迅速上漲，農(nóng)民的隱性負擔(dān)卻呈現(xiàn)加重的趨勢。要讓農(nóng)民得到更多的便利和實惠，不僅要求“多予”、“少取”，更需要削減農(nóng)民的隱性負擔(dān)。

重“補”輕“活”。目前，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消以及各項涉農(nóng)補貼政策的不斷到位，“少取”、“多予”已基本實現(xiàn)，“放活”已成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革面臨的突出任務(wù)。中國改革是率先從農(nóng)村開始突破的，并迅速以磅礴之勢推向全國，取得了舉世矚目的偉大成就?？梢哉f，以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，為中國改革立下了不朽功勛。但是，在此之后，除了迅猛崛起但大多曇花一現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及廣泛推廣但有待改進的村民自治外，在改革重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、城市改革進行得如火如荼之時，農(nóng)村改革在相當(dāng)長的時期內(nèi)卻寂寂無聲。只有“放活”，著力營造非正式制度變遷的寬松氛圍，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和基層的探索實踐，才能激發(fā)其創(chuàng)造性和主動性的不斷進發(fā)，并進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

重“進度”輕“過程”。新農(nóng)村建設(shè)是涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等多個層面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，主要體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和農(nóng)民素質(zhì)的提高，并不只表現(xiàn)在村貌的改變，因此，不可能畢其功于一役。而在新農(nóng)村建設(shè)的部分試點村，主要以村容村貌變化為標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)建設(shè)速度，急躁冒進，盲目提速或搞速度攀比，要求在很短的時間內(nèi)建成“示范村”，沒有切實考慮到客觀實際和現(xiàn)有條件，忽視自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，試圖逾越事物發(fā)展變化的過程，不能循序漸進，量力而行，科學(xué)地確定發(fā)展目標(biāo)和實施步驟。

篇5

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);地域文化;建構(gòu)

中圖分類號:G127文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0087-02

1 湖湘文化的特色與作用

(1)湖湘地域文化的特色。

湖湘文化是中華文化的多樣性結(jié)構(gòu)中的―個獨具特色的組成部分。千百年來,湖湘人物在歷史舞臺層出不窮,從蔡倫、歐陽詢、王夫之、、等等,湖湘文化已受到世人的廣泛矚目與確認。根據(jù)湖南考古發(fā)掘和先秦文獻考究,湖湘文化源自炎黃文化和前炎帝神農(nóng)文化?！吨芤?#8226;系辭》將炎黃文化的基本精神高度概括為“自強不息”、“厚德載物”,這些文化傳承迄今,成為湖湘文化的價值取向和思維方式的基礎(chǔ),形成了國家民族利益高于個人利益的集體主義價值觀、突出的愛國主義傳統(tǒng)指向以及個人對國家盛衰、民族興亡的強烈責(zé)任感和使命感;湖湘文化的基本精神是可以概括為 “海納百川,有容乃大”,湖湘文化在長期的歷史發(fā)展中,之所以能夠成為一種獨具特色的區(qū)域文化,就在于它具有博采眾家的開放精神;湖湘文化思想,以宋代胡安國為開創(chuàng)者,歷胡宏、張拭、王船山、、譚嗣同、楊昌濟,以至,形成了自己獨特的風(fēng)格,以理學(xué)的道德精神與經(jīng)世致用的實事實功相結(jié)合,這種學(xué)術(shù)文化的特色一直延續(xù)到近代。

(2)湖湘地域文化的作用。

湖湘地域文化在全國赫赫有名,他們以特有的風(fēng)采,引領(lǐng)湖南乃至全國文化的發(fā)展?；仡櫄v史,湖南省的漫長歷史,構(gòu)成了湖南源遠流長的地域文化,繁衍至今,也影響至今,成為湖南省今天進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要的指導(dǎo)精神。湖南文化現(xiàn)象最重要的標(biāo)志是湖南文化建設(shè)和發(fā)展的速度超越了湖南經(jīng)濟發(fā)展的水平,在全國處在靠前位置。另外一個標(biāo)志是它的文化式樣和文化形態(tài)具有鮮明的地域特色,又具有普遍風(fēng)格,得到了廣大受眾的歡迎。湖南自然文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源都很豐富,這些資源成為湖南地域文化的重要構(gòu)成部分,成了新時代湖南的文化品牌打;另外,湖南人特別具有不怕辣,不怕苦,不信邪、不畏難。勇于拼搏、敢為人先,明知不可為而為之,就是靠這種拼搏精神,靠這種創(chuàng)新精神,不斷開創(chuàng)地域文化的新局面。

2 湖南新農(nóng)村建設(shè)對地域文化的訴求

湖南省是全國文化大省,地域文化濃厚,具有鮮明的地方特色。它們不僅是湖南的歷史見證,深刻反映了湖南源遠流長的歷史和豐富多彩的民間民俗鄉(xiāng)土文化;也是湖南歷史文化和精神情感的根源。現(xiàn)在,湖南地域文化已經(jīng)是湖南省進行新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,地域文化的發(fā)展是整個湖南省農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ),也是推動湖南省新農(nóng)村建設(shè)不斷進步的強大精神動力。湖南作為一個遠古文化燦爛的省份,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中,究竟如何推進新農(nóng)村建設(shè),以保障廣大湖南人民的基本文化權(quán)益,進一步豐富人民精神文化生活,提高湖南人民文化素質(zhì),使其享受到本區(qū)域的文化發(fā)展成果,已是當(dāng)前湖南省進行新農(nóng)村建設(shè)亟待深入研究的一個重要的新課題。

3 地域文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(1)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要地域文化的支持。

物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)從來都是相互促進的。新農(nóng)村建設(shè),既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要促進社會全面進步,又要實現(xiàn)人的全面發(fā)展;既要推進農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè),又要加強新農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。沒有地域文化的經(jīng)濟不能代表先進生產(chǎn)力,同時,沒有體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的地域文化也不能代表先進地域文化的前進方向。經(jīng)濟越發(fā)展,就越離不開地方區(qū)域文化的支持。

(2)地域文化可以促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

在新農(nóng)村建設(shè)中,生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征,鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。能否建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)是農(nóng)村文明程度提升的問題,它包括文化、風(fēng)俗、社會治安等諸多方面。地域文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能,是其他社會要素?zé)o法取代的。

(3)和諧社會的建設(shè)需要地域文化的發(fā)揮。

當(dāng)前,我國農(nóng)村正處于矛盾凸顯期,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化,原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進一步打破,各種矛盾將有所突出,各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前,只有切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè),讓地域文化引導(dǎo)人們正確處理競爭和協(xié)作、效率和公平、先富和后富、整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益等各種關(guān)系,才能對社會的利益關(guān)系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規(guī)范調(diào)節(jié),以地域文化保持新農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定,推動和諧社會建設(shè)。

(4)地域文化可以推動促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前,農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上,更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問題制約經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,從人類全面發(fā)展要求看,在溫飽解決后,廣大農(nóng)民群眾精神文化的愿望更加強烈,這就需要地域文化發(fā)乎作用,滿足追求科學(xué)、文明的生活方式的愿望,追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望。

(5)地域文化可以滿足農(nóng)民的精神文化需求。

人人享有公共特別是地域文化服務(wù),這不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是農(nóng)民的基本權(quán)利。加強和改進地域文化的巨大推動作用,增加新農(nóng)村地域文化的投入,加強農(nóng)村地域文化設(shè)施的建設(shè),其目的就是為了提高新農(nóng)村的文化生活質(zhì)量,滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求,使全體公民都享有地域文化服務(wù),提高全民文化素質(zhì)。從而,為培育現(xiàn)代社會合格公民,促進人的全面發(fā)展提供保障。

4 湖南以地域文化建構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)新舉措探析

(1)重視地域文化建設(shè)。

湖南省在進行新農(nóng)村建設(shè),對于地域文化建極為重視。并把地域文化納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,納入新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)規(guī)劃,確保新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。實行地域文化建設(shè)落實責(zé)任制,把地域文化工作列入創(chuàng)建文化新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制,將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容,推動地域文化建設(shè)的與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合發(fā)展。

(2)多元投入,積極解決地域文化建設(shè)中資金短缺問題。

湖南在新農(nóng)村建設(shè)中,積極解決地域文化在新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)費投入和財政支出問題。地域文化的沉淀需要時代的開發(fā),在新農(nóng)村建設(shè)中,湖南的相關(guān)部門,積極把地域文化建設(shè)納入各級黨委、政府的工作內(nèi)容,并積極籌措資金,在一定程度上解決了地域文化建設(shè)資金短缺的問題,確保了對地域文化對新農(nóng)村建設(shè)的推進作用,促進了推進新農(nóng)村建設(shè)更好、更快的開展。

(3)多方建立地域文化建設(shè)的機制。

湖南的新農(nóng)村建設(shè)以地域文化促進措施。按照新農(nóng)村建設(shè)整體部署,積極推動地域文化的發(fā)展機制,以地域文化建立新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。其次,加強人們對地域文化認知與對地域文化的思維提升,并且把地域文化融入人們的現(xiàn)實生活。最后,大力發(fā)展地域文化的改善工作,該維護的維護,該推廣的推廣、該宣傳的宣傳。必要的時候可以有黨委和政府聯(lián)合進行,并且實行責(zé)任制,把對地域文化的創(chuàng)新機制工作落實到個人,做到人人思考地域文化;同時,把地域文化與新農(nóng)村建設(shè)積極融合在一起,共同發(fā)展,互相促進。

(4)全面開展全民地域文化活動。

首先,要積極開展各種形式地域性的群眾文化活動。各個負責(zé)單位要以本地區(qū)的歷史、文化區(qū)創(chuàng)作出人民群眾滿意的、健康向上的優(yōu)秀本區(qū)域文藝作品,要積極開拓面向農(nóng)村群眾,組織好重大革命歷史和現(xiàn)實題材的紅色革命文化的推進速度,以帶動新農(nóng)村建設(shè)的繼續(xù)開展。其次,積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護。實施湖南紅色文化品牌戰(zhàn)略,發(fā)展地域文化特色、紅色旅游推廣,等等。最后,創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的相關(guān)地域文化的文藝,加強歷史文化的選題規(guī)劃和區(qū)域文化建設(shè),把地域文化題材納入新農(nóng)村建設(shè)中。

(5)實施地域文化推進工程。

建設(shè)新農(nóng)村必須培育新農(nóng)民;而培養(yǎng)新農(nóng)民的一個重要方法就是以地域文化促進新型農(nóng)民的培養(yǎng)。本文覺得,新農(nóng)村建設(shè)的問題,必須提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)。湖南的實踐已經(jīng)證明,通過實施地域文化推進工程,使更多的農(nóng)民解放了思想,轉(zhuǎn)變了觀念,掌握了地域文化的內(nèi)涵,增強了發(fā)展的本領(lǐng)。我們的新農(nóng)村建設(shè),就是要提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì),大力發(fā)展地域文化,大力實施地域文化熏陶的促進作用,拓寬地域文化促進渠道,豐富地域文化內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)民思想道德水平、文化參與意識、市場經(jīng)濟意識,為農(nóng)村培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民,以地域文化達到積極推動新農(nóng)村建設(shè)。

5 結(jié)語

湖南省的地域文化,是中華文化多樣性發(fā)展的載體和體現(xiàn),湖南地域文化與新農(nóng)村建設(shè)的深刻融合與促進,是對中華民族精神內(nèi)在積淀的個性解剖和繼承發(fā)揚,也是弘揚民族精神,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)社會主義先進文化和社會主義新農(nóng)村不可缺少的內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)中,我們應(yīng)該積極了解地域文化的歷史和現(xiàn)狀,從實際出發(fā),揚長避短,因地制宜的進行科學(xué)決策,以地域文化為湖南的經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化氛圍,最終以地域文化促進并奪取新農(nóng)村建設(shè)的新勝利。

參考文獻

篇6

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 農(nóng)村水利 問題對策 研究分析

[中圖分類號] TV213 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0283-01

前言

作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容的農(nóng)村水利建設(shè)，對新農(nóng)村建設(shè)的深入以及農(nóng)村小康社會目標(biāo)的盡早實現(xiàn)有著重要的作用。水資源在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，離開了水資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展就無從談起。當(dāng)前，我國面臨全國性的缺水的現(xiàn)實，缺水成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的限制性因素。在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利發(fā)展能夠使水資源得到科學(xué)合理的使用，能夠緩解我國水資源缺乏的矛盾，農(nóng)村水利的發(fā)展能使我國新農(nóng)村建設(shè)得到可持續(xù)健康發(fā)展。抓好農(nóng)村水利建設(shè)，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境，對農(nóng)村社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展有著重要的意義。

一、農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問題

1.農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村水利建設(shè)成就突出。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，我國農(nóng)村已基本上解決了農(nóng)村飲水難的難題，自來水實現(xiàn)了基本實現(xiàn)了村村通。與此同時，我國還重視對農(nóng)田的改造升級，通過灌溉排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來治理農(nóng)業(yè)產(chǎn)量過低，增強農(nóng)業(yè)抗旱、抗災(zāi)能力。通過農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的開展，來治理農(nóng)村水土流失的問題。通過多年的努力，我國農(nóng)村水利建設(shè)成就突出，為新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

1.2農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題。我國農(nóng)村水利建設(shè)成就突出的同時，也應(yīng)該清醒地認識到，我國當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)面臨諸多的問題。第一，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重。因為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施一般置于農(nóng)田荒野之中，沒有專人維護，長年的風(fēng)吹日曬等惡劣天氣的作用，使得農(nóng)村水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，加之無專人看護、維修，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴(yán)重的老化問題，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。第二，政府投入不足。農(nóng)村水利建設(shè)多靠地方政府的投入，地方政府投入多依靠農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)民無償?shù)耐豆ね读?，自從我國農(nóng)業(yè)稅取消后，地方政府財政吃緊，投入到農(nóng)村水利建設(shè)中的資金進一步減少，多處正在建設(shè)中的農(nóng)村水利停工甚至荒廢。第三，農(nóng)民保護意識欠缺。有些減災(zāi)水利工程由于多年不遇自然災(zāi)害，群眾就認為沒有什么效用，不自覺地對其產(chǎn)生人為破壞。如沙河下游河道，在洪水期發(fā)揮著重要的行洪作用，但群眾為多種作物，增加收益，對河床開荒平整，種植高稈作物，致使洪水不能快速下泄，大大增加了防災(zāi)減災(zāi)的難度。第四，水利工程管理主體不明確。原則上跨村的水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由縣（市）管理，跨縣（市）的由省管理，跨省或大江大河的治理由國家管理。但在實際操作中，往往管理主體缺位。村里的水利沒有專門的水利人員管理，一般都是村委會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管理跨村的泵站和涵閘，縣也是只管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泵站和涵閘。渠道的維護卻無人問津。由于管理主體不明確，導(dǎo)致水利行政機構(gòu)的不作為，而地方政府由于資金有限和認識不足，對水利建設(shè)疏于管理。

2. 農(nóng)村水利發(fā)展面臨的新形勢

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村水利建設(shè)提出新要求。在我國長期的農(nóng)村水利建設(shè)中，建設(shè)農(nóng)村水利的主要目的是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新需求，農(nóng)業(yè)市場化的進一步深入，帶來了農(nóng)村水利建設(shè)的組織協(xié)調(diào)的困難，對農(nóng)村水利建設(shè)提出了新的要求。

2.2宏觀環(huán)境的變化帶來了農(nóng)村水利建設(shè)的新問題。新農(nóng)村建設(shè)的深入，政府在農(nóng)村水利建設(shè)上的政策發(fā)生了改變，地方政府片面的理解這些變化了的政策，片面的把農(nóng)村水利建設(shè)理解為“公益性工程”。這種片面理解導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)中出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的困境。

2.3農(nóng)村水利建設(shè)工程要求提升帶來的難題。農(nóng)村水利建設(shè)具有規(guī)模小、分布廣、數(shù)量眾多的特點，這些特點導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、維護責(zé)任不明確、年久失修等問題進一步突出，隨著我國政策對農(nóng)村水利工程要求的提升，這些問題直接影響了農(nóng)村水利工程效益的正常發(fā)揮。

二、加強農(nóng)村水利建設(shè)的對策建議

1.加強管理，確保農(nóng)村水利工程效益的發(fā)揮

要加強日常維護管理，制定切實可行的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)范，劃定責(zé)任，統(tǒng)一管理，通過日常維護管理，來發(fā)揮農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟效益。要加強執(zhí)法管理，對破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的行為給予嚴(yán)懲，起到震懾作用，保護農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不受人為破壞。要加強投入資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫_保資金投入全部用到農(nóng)村水利的建設(shè)和維護上。

2.提高認識，強化農(nóng)村水利的建設(shè)和管理

地方政府應(yīng)該把農(nóng)村水利建設(shè)和管理列入重要的政府議事日程，通過引導(dǎo)，在充分尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進行統(tǒng)一設(shè)計，制定統(tǒng)一的農(nóng)村水利發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)范。同時，出臺一些優(yōu)惠性政策，來激發(fā)社會組織、企業(yè)、農(nóng)民自身興辦水利的積極性，使其利益得到政策支持和保護。最后，要做好農(nóng)村水利建設(shè)和管理的宣傳動員工作，提高農(nóng)民自身的意識，提高節(jié)水意識，明確自身的主體地位，從而積極投身于農(nóng)村水利的發(fā)展建設(shè)中。

3.拓寬農(nóng)村水利建設(shè)和管理的投資渠道

農(nóng)村水利建設(shè)和管理應(yīng)該形成政府投入、招商引資、農(nóng)民積極參與以及企業(yè)或社會組織投資的多渠道。要通過政府財政力度的加大，為農(nóng)村水利建設(shè)和管理提供充足的資金支持；同時通過資金的?？顚Ｓ脕頎幦∩霞壵Y金投入的加大，從而強化農(nóng)村水利建設(shè)和管理，完善農(nóng)村水利的各項功能，發(fā)揮農(nóng)村水利的社會經(jīng)濟效益。要通過宣傳和組織，鼓勵農(nóng)民參與到農(nóng)村水利建設(shè)和管理中，發(fā)揮其主體作用。通過一系列優(yōu)惠政策的出臺，吸引外商、企業(yè)和社會組織的積極性，使其投入到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展中。

4.農(nóng)村水利建設(shè)和管理要采取新思路

4.1在確保農(nóng)村水利功能發(fā)揮的同時，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立生態(tài)水利建設(shè)和管理理念，實現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與人、自然的和諧統(tǒng)一，通過生態(tài)水利建設(shè)改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。

4.2大力推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施，建設(shè)節(jié)水環(huán)保社會。在農(nóng)村水利建設(shè)中，要大力推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施，合理布局滴灌、噴灌工程，有條件的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的提升，提高灌溉水利用效率。

4.3在農(nóng)村水利建設(shè)中，要著力解決農(nóng)村防污治污的問題，宣傳和樹立農(nóng)民良好的節(jié)水和衛(wèi)生習(xí)慣，通過建立和完善農(nóng)村污水處理工程，實現(xiàn)農(nóng)村水資源的防污目標(biāo)，確保農(nóng)村飲用水安全。

三、結(jié)論

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須樹立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，目的是為了保障水資源安全，通過政府投資力度的加大，農(nóng)民參與積極性的提高、招商引資力度的加強，企業(yè)和社會組織參與興辦水利的進一步發(fā)展，才能在新農(nóng)村建設(shè)中，加強農(nóng)村水利建設(shè)和管理，建立起切實可行的農(nóng)村水利基本保障工程體系，確保農(nóng)村水利建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件。

參考文獻

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[3]李永昌.新農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題與對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2008，25（8）：134-147.

篇7

一、少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)與地方體育具備互動基礎(chǔ)

1.體育文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一部分

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，從農(nóng)民到農(nóng)村，從物質(zhì)水平提高到精神面貌改善，都是新農(nóng)村建設(shè)要涉及的基本內(nèi)涵。各個方面的共同進步，意味著物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。體育文化是文化建設(shè)的重要組成部分，體育文化的建設(shè)不僅可以改變民眾的精神面貌，促進民眾團結(jié)，也可以強健農(nóng)村勞動力身體素質(zhì)，因此少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)必然牽涉到體育文化的建設(shè)。民族地區(qū)體育文化建設(shè)一方面需要考慮到文化建設(shè)的目的和引導(dǎo)作用，另一方面也要考慮到當(dāng)?shù)氐捏w育文化基礎(chǔ)，考慮到體育文化是否能為民眾所接受。綜合以上兩種因素，地方體育自然成為少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)中體育文化建設(shè)必然要考慮的資源。

2.地方體育是新農(nóng)村建設(shè)的重要文化資源

在大多數(shù)民族地區(qū)，都形成了少數(shù)民族獨特的體育活動方式，如朝鮮族的珍珠球、土家族的擺手舞、壯族的打銅鼓等。這些形式各異的體育活動在民族社會場景中發(fā)揮著重要的作用，首先，促進了民族民眾的身體健康，如貴州部分山區(qū)民族的全民習(xí)武習(xí)俗很好地推動了當(dāng)?shù)孛癖姷纳眢w健康，這些民族體育活動來自民間，符合民族習(xí)俗和審美，大多為集體活動，對民族成員的身體健康有很好的促進作用。其次，保持民俗風(fēng)情，穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)，少數(shù)民族體育活動大多和民族習(xí)俗緊密相連，在民族節(jié)日活動中，往往以體育活動作為節(jié)日活動的主要內(nèi)容，如侗族三月三的搶花炮，便是以當(dāng)?shù)負尰ㄅ谶\動為內(nèi)容形成的節(jié)日，體育與民族習(xí)俗的緊密結(jié)合，使得民族體育成為民族民眾生活的一部分，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)孛褡迳鐣Y(jié)構(gòu)。[1]最后，促成當(dāng)?shù)孛癖姷木衩婷玻贁?shù)民族體育活動可以分為娛樂類、競技類、養(yǎng)生類等活動，不同體育活動對民眾有不同的作用，娛樂活動活躍了民眾生活，競技類體育活動培養(yǎng)了民眾的競技精神，而養(yǎng)生類活動則對民眾的身體健康有益，不同民族的體育活動因此也培養(yǎng)了少數(shù)民族民眾不同的精神面貌。民族地區(qū)的體育活動在民族傳統(tǒng)社會中的功用和少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)有相同或類似的趨向，對民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有促進作用，同時也是民族新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要資源基礎(chǔ)。無論是在構(gòu)筑社會風(fēng)尚、穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)，還是在促進社會交流，加強村寨團結(jié)等方面都有積極作用，同時對于相同體育文化資源的合理開發(fā)和利用，還是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有效方式，因此民族地區(qū)的體育是少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的重要文化資源，這是兩者發(fā)生互動的基礎(chǔ)。[2]

3.地方體育需要借助新農(nóng)村建設(shè)傳承保護

在以上分析中已經(jīng)指出，民族體育對于民族社會發(fā)展有重要影響。另外從民族體育本身來看，少數(shù)民族體育是在民族歷史發(fā)展過程中形成的體育活動，大多數(shù)體育活動的產(chǎn)生初期并不是作為體育活動而存在，而是民族民眾為了實現(xiàn)當(dāng)時的某些生產(chǎn)、防身、祭祀等實用目的而形成的體育活動，如朝鮮族的珍珠球活動本身是從當(dāng)?shù)孛癖姴杉渲榈纳a(chǎn)活動中衍生出來的體育活動，而部分民族的武術(shù)運動則是因為當(dāng)?shù)貝毫拥纳姝h(huán)境而形成。在少數(shù)民族體育的傳承發(fā)展過程中，為了適應(yīng)各個時代的需求，不斷調(diào)整和改變，體育項目糅合了不同時代的文化要素，具有歷史價值。最后民族體育活動和民族習(xí)俗緊密相連，是民族生活的重要組成部分，民族體育中蘊含著特定民族的民族精神和文化心理。因此，少數(shù)民族體育的產(chǎn)生和發(fā)展都表明了其是民族文化的載體，是民族文化的重要表現(xiàn)形式，是少數(shù)民族珍貴的文化資源，傳承和保護少數(shù)民族體育是少數(shù)民族社會的重要任務(wù)。而在現(xiàn)代社會場景下，由于民族社會的轉(zhuǎn)型，民族體育賴以存在的民族習(xí)俗基礎(chǔ)逐漸消失，少數(shù)民族民眾也接觸了更多的外部體育活動，民族體育正逐漸從民族舞臺中退出，民族體育傳承和保護面臨著極大的危機。少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)實際是對民族農(nóng)村的面貌和本質(zhì)重塑的過程，是民族社會的新轉(zhuǎn)折點，包括民族體育在內(nèi)的民族文化都需要依據(jù)民族社會的發(fā)展需求轉(zhuǎn)型或調(diào)整，因此新農(nóng)村建設(shè)也是民族地區(qū)體育傳承和發(fā)展的新契機。特別是在新農(nóng)村體育發(fā)展的過程中，無論是從投入、導(dǎo)向、群眾基礎(chǔ)、還是農(nóng)民文化素質(zhì)等方面來講，民族體育都具備融入新農(nóng)村體育發(fā)展的條件和優(yōu)勢。

二、少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)與地方體育的互動

新農(nóng)村建設(shè)需要地方體育的參與，而地方體育也需要借助新農(nóng)村建設(shè)契機，實現(xiàn)體育文化的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，因此促進少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)和地方體育的互動是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的重要課題。兩者的互動主要是以新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向來調(diào)整地方體育，促進地方體育在各方面對新農(nóng)村建設(shè)的適應(yīng)，因此首先需要界定少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。而根據(jù)少數(shù)民族實際情況和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)主要是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民組織化程度，培育新型的經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成農(nóng)村新風(fēng)貌，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然的和諧。[3]因此地方體育和少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的互動主要從以下幾個方面入手：

1.發(fā)展體育經(jīng)濟，推進經(jīng)濟增長

經(jīng)濟建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心，由于歷史及地理環(huán)境等因素影響，少數(shù)民族地區(qū)大多經(jīng)濟較為貧困，全國絕大多數(shù)貧困縣區(qū)分布在民族地區(qū)。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，就無從談文化建設(shè)，因此對于少數(shù)民族的新農(nóng)村建設(shè)首先是推進農(nóng)村經(jīng)濟增長。少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)一方面要在政府指引下依靠當(dāng)?shù)孛癖姷淖杂X能動性，發(fā)揮民眾的主體作用，另一方面還要充分挖掘當(dāng)?shù)氐纳鐣Y源，通過資源開發(fā)利用實現(xiàn)經(jīng)濟效益?？傮w而言，少數(shù)民族地區(qū)的資源主要分為自然資源和文化資源，自然資源的開發(fā)利用是當(dāng)下多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但是物質(zhì)資源是有限的，同時自然資源的開發(fā)和利用也往往會影響民族地區(qū)本就脆弱的生態(tài)環(huán)境，因此開發(fā)民族地區(qū)特有的民族文化資源便成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。[4]民族體育文化是民族文化資源的重要組成部分，多種多樣的體育文化資源都可以作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要資源來開發(fā)，如當(dāng)前在西南部分民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中，都進行了搶花球、拋繡球、上刀山下火海及板鞋舞等體育活動的表演，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，通過旅游業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟效益。另外也有部分民族地區(qū)有斗雞、斗狗、斗鳥、斗牛等習(xí)俗，這些地區(qū)通過相關(guān)活動的展演也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展搭建了平臺。在民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，少數(shù)民族體育活動不僅可以通過和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增加其他產(chǎn)業(yè)的吸引力，來實現(xiàn)經(jīng)濟效益，同時，部分民族體育活動可以通過自身的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和延伸，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，如黔東南民族地區(qū)的斗鳥斗牛已經(jīng)走出民族地區(qū)娛樂范疇，成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。多數(shù)民族都有自己獨特的體育文化資源，這些文化資源有深厚的文化底蘊和豐富的文化內(nèi)涵，同時也與少數(shù)民族的其他生活場景或文化有密切關(guān)聯(lián)，存在著很好的經(jīng)濟開發(fā)價值。通過對地方體育的深入發(fā)掘和開發(fā)，可以成為民族地區(qū)經(jīng)濟增長的有效方式。

2.加強體育交際，調(diào)整民族關(guān)系

不同的民族文化造就了特殊的民族心理，少數(shù)民族民眾往往具有強烈的民族認同，這種文化差異和民族認同一方面強調(diào)了民族的獨立，另一方面也使得民族之間的文化隔閡更加明顯，民族文化成為除經(jīng)濟利益之外決定民族之間關(guān)系建立的重要因素，很容易形成民族之間的間隙。同時在社會經(jīng)濟發(fā)展中，維系民族內(nèi)部關(guān)系的信仰及文化的坍塌也使得民族之間的社會關(guān)系開始變得微妙而復(fù)雜。因此新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標(biāo)也是重構(gòu)民族地區(qū)社會關(guān)系。社會關(guān)系的重構(gòu)實質(zhì)是和諧文化建設(shè)，不僅少數(shù)民族內(nèi)部要搞好團結(jié)，同時族際之間也要和諧相處，建立團結(jié)、友善、雙贏的新型社會關(guān)系是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。這種社會關(guān)系的建立不僅有賴于彼此之間的經(jīng)濟利益平衡，同時也在于日常的接觸和交流，以及在交流中所達成的精神共鳴。新農(nóng)村文化建設(shè)是建立新型社會關(guān)系的意識基礎(chǔ)，特別是體育文化建設(shè)對于民族內(nèi)部及族際之間的關(guān)系建立有很好的促進作用。體育的本質(zhì)有促進交流、增強團結(jié)的功能，在體育活動中，團體往往需要具備一定的團隊精神才能在競技活動中勝出，同時在體育活動的展開過程中，參與者的個性和行為特點都得到了盡情體現(xiàn)，由于出身、文化教養(yǎng)等差異而帶來的社會身份差異被淡化，因此體育活動更有助于參與者之間的情感交流。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動大都是集體參與的活動，這些體育活動的展開很好地促進了民族內(nèi)部的團結(jié)，在多個民族共同參與同一種民族體育活動時，民族體育可以成為很好的社會媒介，促進民族之間克服彼此的文化隔閡，消除因宗教、生活方面等方面的不一致而帶來的不和諧。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，可以民族體育活動為平臺或媒介，構(gòu)建少數(shù)民族地區(qū)新型精神生態(tài)，發(fā)展新型社會關(guān)系。土家族的竹鈴球、劃龍舟以及侗族的搶花炮等活動都是一些團體性參與的民族體育活動，地方政府或機構(gòu)可以通過有意識地組織類似的體育活動比賽，來培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛癖姷母偁幰庾R和團結(jié)協(xié)作精神。

3.推廣體育生活，改善精神面貌

民眾的精神面貌是民眾精神狀態(tài)的直接反映，也是影響民族社會發(fā)展的重要因素，在新農(nóng)村建設(shè)中，民眾積極的精神面貌是經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在動力，同時民眾精神面貌的狀態(tài)也是衡量新農(nóng)村建設(shè)成就的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此改善農(nóng)民精神面貌是少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。而隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，民眾的精神生活要求也越來越高，少數(shù)民族原有的精神娛樂活動已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展中的民眾的精神需求，因此在少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)中不僅要對民眾外在的物質(zhì)條件進行提高，同時也要豐富少數(shù)民族民眾的業(yè)余生活，促進少數(shù)民族民眾積極的精神面貌。體育活動是民眾業(yè)余生活的主要參與項目，對于民族地區(qū)民眾的精神面貌改善可以從加強民族體育活動推廣來促進。但是從民族體育活動本身來說，多數(shù)少數(shù)民族體育產(chǎn)生于少數(shù)民族較為原始、落后的社會場景中，是當(dāng)時民眾較為單調(diào)生活的調(diào)劑，而隨著民族經(jīng)濟水平提高和民眾外部文化接觸增加，原有的多數(shù)體育活動雖然具有豐富的文化內(nèi)涵，但是在形式或者規(guī)則等方面已經(jīng)和現(xiàn)實少數(shù)民族民眾的體育需求不一致，因此多數(shù)民族體育開始淡出民族社會，而少數(shù)民族民眾的體育需求并沒有及時得到滿足，這便使得部分地區(qū)的民族民眾在節(jié)假日或者日常生活的業(yè)余時間找不到合適的事情來填充，造成民眾精神的匱乏。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，可以對當(dāng)?shù)氐捏w育活動進行適當(dāng)?shù)馗木?，迎合民眾的精神生活需求，通過對相關(guān)體育活動大力推廣，形成科學(xué)合理的體育生活，吸引更多的民眾參與到體育活動中，必然能有效改善民眾現(xiàn)有的精神面貌，如酉陽地區(qū)的土家族拍手舞改編而成的健身操已經(jīng)吸引了當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的參與，而烏江石柱、黔江等地區(qū)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)也逐漸在當(dāng)?shù)仄占?。另外彭水苗族的踩花山本身也是?dāng)?shù)鼗ㄉ焦?jié)的一個主要項目，經(jīng)過當(dāng)?shù)匚幕块T的改編，逐漸作為廣場舞、農(nóng)村院壩舞向各地推廣。[5]多姿多彩的體育生活推廣必將促成少數(shù)民族民眾積極的精神面貌。

三、結(jié)束語

少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源基礎(chǔ)上對民族地區(qū)物質(zhì)和精神兩個領(lǐng)域的重新建構(gòu)，當(dāng)?shù)匚幕Y源是新農(nóng)村建設(shè)藍圖實現(xiàn)必不可少的資源。民族傳統(tǒng)體育不僅有助于健康民族民眾體格，同時對民族精神塑造也有重要作用，在新農(nóng)村建設(shè)背景中，民族體育還可以作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。而從民族體育角度來看，新農(nóng)村建設(shè)也將直接推動民族體育文化傳承和發(fā)展。因此通過合理方式促進少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)與民族當(dāng)?shù)伢w育的互動是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，而兩者的積極互動也將最終促成兩者的共贏態(tài)勢。

作者:高麗 單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院

參考文獻：

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[3]唐壽東.西部民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)之“新”解[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013，(10).

篇8

黨的十六屆五中全會對新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)和要求作了科學(xué)概括,這就是:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個字,充分體現(xiàn)了新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展的要求。社會主義新農(nóng)村“新”在哪里?“新”就“新”在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決,是與社會主義市場經(jīng)濟制度建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的;“新”就“新”在經(jīng)過多年的改革開放,我國的綜合經(jīng)濟實力已經(jīng)有了大幅度的提高,城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)具備;“新”就“新”在隨著城鄉(xiāng)人員流動性的日益增加和信息傳播、滲透范圍的日益廣泛,農(nóng)民的思想、意識、觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,他們的生產(chǎn)方式、生活方式以及管理方式正在經(jīng)歷著歷史性的巨變;特別重要的是,“新”就“新”在社會主義農(nóng)村新文化的形成和新型農(nóng)民的產(chǎn)生,極大地改變著農(nóng)村的面貌。建設(shè)新農(nóng)村,說到底,就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷構(gòu)建中國農(nóng)村新的生產(chǎn)方式和生活方式,不斷塑造中國農(nóng)村新的文化與新的農(nóng)民。

社會主義新農(nóng)村的生產(chǎn)方式與生活方式,離不開新文化這個大背景,離不開新農(nóng)民這個新主體。新的生產(chǎn)方式,意味著新的生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和新的生產(chǎn)關(guān)系的形成;新的生活方式,則意味著新的觀念意識和新的行為方式的形成。建設(shè)文明富裕的新農(nóng)村的過程,也必然是農(nóng)村新文化形成的過程。社會主義農(nóng)村新文化,必然傳承以往優(yōu)秀的農(nóng)村文化成果,同時吸收現(xiàn)代先進文明與文化成就,它集現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生、法律制度、思想觀念、倫理道德等等之文明成果,反映時代特征,代表先進文化發(fā)展方向,是社會主義先進文化和精神文明的具體體現(xiàn),是適應(yīng)農(nóng)村新的生產(chǎn)、生活方式的文明表現(xiàn)方式。建設(shè)社會主義農(nóng)村新文化,將極大地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷地與時俱進,取得成功。

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)持續(xù)增長,農(nóng)民持續(xù)增收,這是實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的經(jīng)濟基礎(chǔ);而新的生活方式在新農(nóng)村中不斷地得以構(gòu)建,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明、村容整潔的重要保證;不斷地改進與創(chuàng)新社會管理方式,是實現(xiàn)農(nóng)村民主管理的必要條件。所有這些,都離不開一個最根本的前提,那就是要有一批有理想、有文化、懂科學(xué)、善管理的新型農(nóng)民的出現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村,其主體是廣大農(nóng)民。農(nóng)民不僅是“三農(nóng)”問題的核心,也是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng),增強農(nóng)民的文明意識和文化觀念,是培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民的有效途徑。

培養(yǎng)推進新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民要從基礎(chǔ)抓起。教育的提升,引導(dǎo)著農(nóng)民對文化追求的提升,對文明生活的向往。在現(xiàn)階段,隨著我國經(jīng)濟實力的增強,著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的工作有了可靠的經(jīng)濟依托。2006年,中央將對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免除學(xué)雜費,對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費,2007年將在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。這個政策在全國的普遍推行,將為提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和知識水平提供最根本的條件。應(yīng)該看到,實現(xiàn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的工作十分繁重。當(dāng)前,要進一步建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平,加大對農(nóng)村教育投入力度,加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

篇9

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)建設(shè)；管理體制隊伍建設(shè)；探究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國發(fā)展進步的重點項目，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展到今天已經(jīng)有了突飛猛進的發(fā)展。我國社會經(jīng)濟的發(fā)展又給新農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求，農(nóng)村建設(shè)管理者，應(yīng)該充分重視這些要求，在新的要求下展開新農(nóng)村建設(shè)。

一、新時期村鎮(zhèn)建設(shè)的新要求

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)我國在多方面開展新農(nóng)村建設(shè)。在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村建設(shè)的投入大增，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高。如今，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成就，但是時代和社會的發(fā)展變化又對新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求，新時期村鎮(zhèn)建設(shè)的要求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）村鎮(zhèn)建設(shè)需要系統(tǒng)化的管理制度

我國有著廣大的農(nóng)村點，要想全面開展新農(nóng)村建設(shè)需要建立一套全面系統(tǒng)的管理制度。農(nóng)村建設(shè)重在管理，系統(tǒng)的管理制度能夠?qū)V大的農(nóng)村進行統(tǒng)一的調(diào)配管理，推進農(nóng)村整體的發(fā)展。而且在系統(tǒng)的管理體系中還能通過對比突出重點，以局部重點項目為示范帶動其他方面的發(fā)展。這個系統(tǒng)化的管理制度還需要一套高效的績效考核機制，通過這一機制對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進行定性定量分析，落實每個機構(gòu)的責(zé)任，提高各個村鎮(zhèn)進行現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)更加注重綜合性

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容涉及到方方面面，隨著時代的進一步發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的綜合性要求進一步加深，在以后的建設(shè)中一定要注意農(nóng)村建設(shè)整體的發(fā)展，全面提高農(nóng)村的發(fā)展水平。開展農(nóng)村建設(shè)要提高農(nóng)村生產(chǎn)力的水平，提高人們生活的水平，使人們生活更加富裕。還要注意鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，豐富農(nóng)民的文化娛樂活動。而且注意整頓農(nóng)村環(huán)境，使村容更加整潔。另外，不能忽視村鎮(zhèn)管理的民主化，加強村鎮(zhèn)管理民主化建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)繁重，需要協(xié)調(diào)各個方面各個行業(yè)的發(fā)展，只有更加注重村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合性，才能適應(yīng)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的需要，推進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

二、村鎮(zhèn)管理體制隊伍建設(shè)存在的問題

（一）管理體制隊伍建設(shè)存在制度性缺陷

村鎮(zhèn)管理體制隊伍仍然是傳統(tǒng)的條塊分割體制，這樣的隊伍建設(shè)雖然能夠確保管理人員完成自己分內(nèi)的工作，但不能協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，不利于整個農(nóng)村管理的發(fā)展。這樣封閉的管理體制隊伍建設(shè)，不能適應(yīng)新時期農(nóng)村建設(shè)的需要，從而使村鎮(zhèn)建設(shè)陷入被動的局面，不能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）管理體制隊伍建設(shè)人才素質(zhì)普遍偏低

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)的管理人員素質(zhì)有了很大的提高。村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理，文化程度也在普遍提高，但是整體而言管理隊伍的素質(zhì)還是普遍較低。從學(xué)歷上講，能夠擁有本科學(xué)歷的管理人員仍然占很少的一部分。管理隊伍的文化氛圍、技術(shù)氛圍也比較低，距離高素質(zhì)的管理隊伍建設(shè)還有很大一段距離。

（三）管理體制隊伍思想觀念落后，自主性差

隊伍人員素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致管理體制隊伍的觀念比較落后，不能真正領(lǐng)會中央提出新農(nóng)村建設(shè)的真正意圖，只是在上級領(lǐng)導(dǎo)下機械的開展活動，缺乏自主性。管理體制隊伍農(nóng)村建設(shè)積極性不高，不能根據(jù)新時代、新形勢的發(fā)展變化提出農(nóng)村發(fā)展的新方法、新思路。這樣落后的觀念，消極被動的工作作風(fēng)，嚴(yán)重影響新形勢下農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。需要徹底改變管理隊伍的落后思想觀念，推動管理隊伍積極主動地開展新農(nóng)村建設(shè)，才能真正促進社會主義新農(nóng)村發(fā)展。

三、完善村鎮(zhèn)建設(shè)加強管理體制隊伍建設(shè)的對策分析

（一）轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制

1、建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的村鎮(zhèn)管理體制

新形勢下村鎮(zhèn)建設(shè)綜合性的要求越來越高，要想完善村鎮(zhèn)建設(shè)需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制。改變過去各部門各自為政的局面，建立管理隊伍業(yè)務(wù)歸口管理體制，使各個部門能夠上下銜接、相互交流、相互溝通。通過整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)和管理，使分散的農(nóng)村管理業(yè)務(wù)得到統(tǒng)一的調(diào)度，在各部門的協(xié)調(diào)下促進整體的全面發(fā)展和進步。

2、實施科學(xué)高效的績效考核制度

完善村鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)管理體制需要實施科學(xué)高效的績效考核制度。新形勢下農(nóng)村建設(shè)缺少科學(xué)高效的績效管理體制，導(dǎo)致各個部門職權(quán)不明確，工作積極性不高?？茖W(xué)高效的績效考核機制，首先需要設(shè)定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)涉及面比較廣泛，所以對建設(shè)成果的考核也要考慮多方面的因素。除了對建設(shè)的成果進行考核外，還要注意對建設(shè)工作方法和態(tài)度的評價，使績效考核更加的合理高效?？己说臉?biāo)準(zhǔn)除了考慮全面外還要統(tǒng)一，可以由更高一級的管理者制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，然后嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)進行績效的考核，督促農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（二）加強村鎮(zhèn)管理體制隊伍建設(shè)

1、加強隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

管理體制隊伍建設(shè)離不開強有力的領(lǐng)導(dǎo)，所以加強村鎮(zhèn)建設(shè)需要成立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)要把村鎮(zhèn)管理體制隊伍建設(shè)工作納入推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點工作中去，切實加強管理體制隊伍建設(shè)。

2、提高管理體制隊伍的整體實力

村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制隊伍整體素質(zhì)偏差，管理人員自主性低，這些都影響村鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。所以需要加強隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體實力。首先，從源頭上控制管理隊伍的人才素質(zhì)盡可能選取有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力強的人來擔(dān)任村鎮(zhèn)建設(shè)的管理者。其次，加強對管理隊伍的培訓(xùn)，提高管理人員工作能力，增強他們工作的積極性、主動性，從而提高整個管理隊伍的管理水平。

四、結(jié)束語：

綜上所述，村鎮(zhèn)建設(shè)與管理體制隊伍建設(shè)，在新形勢下面臨許多新的挑戰(zhàn)。要想加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要積極做好準(zhǔn)備迎接這些挑戰(zhàn)。村鎮(zhèn)管理者一定要看清目前農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和要求，結(jié)合新形勢、新情況，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]張美余.促進村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制對策探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（18）.

[2]莊旭前，胡中.關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思考[J].科技資訊，2009（04）.

篇10

本屆攝影展的主角是農(nóng)業(yè)部推選出來的21個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,作品展示了新農(nóng)村示范村的高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)美整潔的農(nóng)村社區(qū)、全面發(fā)展的新型農(nóng)民,展現(xiàn)了各地新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果,形象地宣傳了中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。同時,還舉辦了新農(nóng)村建設(shè)帶頭人座談會和海淀區(qū)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示表演。

中國文聯(lián)書記處書記廖奔,中國攝影家協(xié)會分黨組書記、副主席李前光,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰和、農(nóng)業(yè)部及北京市、海淀區(qū)等有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式和相關(guān)活動。據(jù)悉,從10月31日起,此次展覽還將陸續(xù)在天津市、浙江省安吉縣、江蘇省姜堰市等地進行巡展。

理論背景

中國最重要的問題之一,就是“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),“倉稟實,民心聚;農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下穩(wěn)”。但是,當(dāng)我們面對著8億多農(nóng)民和廣袤的農(nóng)村時,我們不能回避農(nóng)村存在的主要矛盾:人地關(guān)系高度緊張;城鄉(xiāng)分割、對立的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這是造成“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)所在。

改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?大多數(shù)農(nóng)村解決了溫飽問題,開始向小康邁進。但是我國農(nóng)村“小農(nóng)”經(jīng)濟的局面遠未改變,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。城鄉(xiāng)公共品供給失衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距越來越大;城市化和現(xiàn)代化把大量的土地、資本吸進城市,卻將大量的農(nóng)民排斥在城市化之外;由于投資增長慢、經(jīng)濟發(fā)展滯后,最終影響了農(nóng)民收入的增長。體制和制度層面,農(nóng)村金融制度滯后,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)更為落后。體制上的不平等,如勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育體制等,最典型的莫過于戶籍制度,導(dǎo)致農(nóng)民長期處于城市邊緣狀態(tài)。

同時我們也看到,我國已經(jīng)初步具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的經(jīng)濟實力。從發(fā)達國家經(jīng)驗看,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元時,即可實行“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策。2003年起,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就已經(jīng)超過了1000美元。其次,我國二三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)就業(yè)比重發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,1997年,我國農(nóng)業(yè)部門勞動力占全社會就業(yè)比重下降到了50%,目前,有2億多的農(nóng)民在城市就業(yè)。工業(yè)制成品出口比重大幅度增加,工業(yè)競爭力不斷增強。逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。

基于以上事實,2002年,中央在農(nóng)村工作會議上提出了“多予、少取、放活”的方針,黨的十六大進一步提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方略,黨的十六屆四中全會做出“兩個趨向”的重要論斷,2005年初又提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的方針。

在黨的十六屆五中全會上,總書記再次強調(diào):“我國總體上已達到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。 同時提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”――建設(shè)社會主義新農(nóng)村的20字基本要求。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度,努力縮小城鄉(xiāng)差距,已經(jīng)成為國家當(dāng)前的重大歷史任務(wù)。

著名的“庫茲涅茨倒U型曲線”揭示了工業(yè)化進程中一國的經(jīng)濟發(fā)展水平與社會貧困化指數(shù)之間的相互制衡機制。即在經(jīng)濟增長的早期,收入分配趨于惡化;在經(jīng)濟增長的后期,收入分配趨于改善。

而建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民增收,正符合發(fā)展中國家經(jīng)濟增長與收入差距關(guān)系的普遍規(guī)律。只有一邊加快“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的步伐,一邊大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村,依靠農(nóng)村自身和諧發(fā)展,解決國家經(jīng)濟發(fā)展和社會貧困化之間的矛盾。

座談會成果

攝影展開幕式當(dāng)天還舉行了“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人座談會”,邀請了參展的21個新農(nóng)村建設(shè)示范村代表和優(yōu)秀帶頭人交流新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。

參加座談會的21家示范村的帶頭人,闡述在建設(shè)新農(nóng)村方面的成就和見解,讓人看到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的寬廣道路。新農(nóng)村建設(shè)的模式多種多樣,只要能最大限度發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,就是最適合本村的新農(nóng)村建設(shè)模式。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面,農(nóng)民生產(chǎn)合作社作用突出。他是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的有效載體。黑龍江省甘南縣興十四村成立了興十四農(nóng)機專業(yè)合作社,投資1500萬元,建成了省內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機庫棚,全村擁有各類大中小型農(nóng)業(yè)機械441臺,成為黑龍江省高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全村1.68萬畝耕地由村里2%的農(nóng)民種植,98%的勞動力進入二三產(chǎn)業(yè),成為產(chǎn)業(yè)工人。同時,村里積極發(fā)展畜牧業(yè),建起了大型集體牧場2處,扶持奶牛養(yǎng)殖戶,牧業(yè)實現(xiàn)了專業(yè)化養(yǎng)殖。

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)勢,國家應(yīng)該落實稅收優(yōu)惠政策,盡快建立符合其特點的稅務(wù)體系等,免收相關(guān)登記環(huán)節(jié)費用。

以工促農(nóng),發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

北京房山區(qū)韓村河村是建設(shè)工業(yè)型新農(nóng)村的代表,工業(yè)型新農(nóng)村是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向,推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟總量的關(guān)鍵,是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支撐。

韓村河村在1992年成立了韓建集團,依托龍頭企業(yè)的力量,韓村河村把過去的宅基地、村民住房,進行再施工設(shè)計,進行房地產(chǎn)開發(fā)。每年房地產(chǎn)開發(fā)的利潤中,集團都會拿3000萬利潤回報韓村河村。2005年起韓建集團開始轉(zhuǎn)向投資建筑用管的生產(chǎn)加工?，F(xiàn)在北京市內(nèi)方圓75公里的管件生產(chǎn)和安裝,全部由韓建集團供應(yīng)。集團每年產(chǎn)值達到39億,利稅2個多億。

利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展三產(chǎn)

北京市香山村是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村的代表,即城郊型新農(nóng)村。香山村按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路,充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,與國內(nèi)知名生物公司合作,種植為城市配套的有機草莓。從草莓一個產(chǎn)品突破,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,在銷售方面加大宣傳,打造品牌,通過舉辦各種采摘節(jié),水果本地銷售額達到了800多萬。

近幾年,以綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色農(nóng)業(yè)保持了20%以上的發(fā)展速度,實物總量接近全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的30%,成為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的主要載體。

利用電子商務(wù),跨越城鄉(xiāng)信息壁壘

陜西省甘亭鎮(zhèn)東韓村村委會正與西安交大、中國南通和干部三家聯(lián)合打造中國電子商務(wù)第一村,通過利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù),通過計算機和網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品供求信息傳遞給經(jīng)營者和消費者,大大提高了農(nóng)業(yè)高度分散、生產(chǎn)規(guī)模小的特點,有效地提高了農(nóng)業(yè)資源利用率。村里已經(jīng)成立了電子商務(wù)管委會,建立支付寶平臺,在中國地圖上都可以找到實體店。另外,農(nóng)民經(jīng)營電子商務(wù),它的產(chǎn)品質(zhì)量由電子商務(wù)管委會保障,資金由政府提供。

推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化

天津新農(nóng)村建設(shè)走的是城鎮(zhèn)型新農(nóng)村的道路。天津以推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化為目標(biāo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,依托天津直轄市,大城市帶動小農(nóng)村,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)化集聚,加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移,形成新興的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。例如華明示范鎮(zhèn),利用宅基地換房,建設(shè)示范鎮(zhèn)。現(xiàn)在華明示范鎮(zhèn)已經(jīng)把12個村的村民聚集在一起,撤了12個村,12個村的村民集中到這個小城鎮(zhèn)里面居住。

重視生態(tài)環(huán)境,建設(shè)綠色農(nóng)村

安吉縣是生態(tài)型新農(nóng)村的代表,安吉縣提出建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”,全面建設(shè)安吉縣187個村新農(nóng)村建設(shè),利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢,開發(fā)利用生態(tài)資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點,逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。

“村村優(yōu)美,家家創(chuàng)業(yè),處處和諧,人人幸?！笔钦故窘o村民的一個新農(nóng)村的美麗畫面。按照這樣的目標(biāo),全縣建立了農(nóng)村生活垃圾系統(tǒng),戶集、村收、縣中專,每年縣里面拿出2000萬資金,在農(nóng)村垃圾處理方面建立長效保潔機制?，F(xiàn)在在安吉縣,農(nóng)民在致富的同時依然可以享受到潔凈的水、空氣。

發(fā)展特色手工業(yè),讓農(nóng)民就地就業(yè)

九渡河鎮(zhèn)是懷柔西部的淺山區(qū)鎮(zhèn),也是中國和歐盟生態(tài)試點鎮(zhèn),這決定了九渡河鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)方向只能以生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和旅游業(yè)為主。

說起九渡河的手工業(yè),最有特色的是燈籠產(chǎn)業(yè)。2006年,政府帶領(lǐng)村民去山東學(xué)習(xí)燈籠技藝,回來后召集培訓(xùn)村民此技藝,最終將其發(fā)展成了一個盈利豐厚的手工業(yè)項目。為讓剛剛起步的燈籠產(chǎn)業(yè)朝著市場化發(fā)展,村里采取村民入股的形式組建了股份合作社,實行合作社自主發(fā)展。目前,紅廟、九渡河、黃坎、黃花城、黃花鎮(zhèn)、撞道口、二道關(guān)和東宮8個村成為燈籠村,占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的44。在銷售環(huán)節(jié),村里開展各種推介燈籠產(chǎn)品的活動,通過活動造勢名,開拓市場。北京國慶期間的喜慶燈籠全部是由九渡河的燈籠生產(chǎn)合作社提供的。

在交談中,九渡河鎮(zhèn)政府還表示,農(nóng)村有很多好的產(chǎn)業(yè)和項目有待開發(fā),希望社會資本能夠注資當(dāng)?shù)氐陌謇跫庸?、黃花城長城風(fēng)景區(qū)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

新農(nóng)村建設(shè)不會一蹴而就

新農(nóng)村帶頭人介紹本村發(fā)展模式的同時,也提出了很多急需解決的問題。有人提到,村干部文化水平不高,綜合素質(zhì)不夠,建設(shè)新農(nóng)村的思路不夠開闊;還有人提到,農(nóng)村窮困落后,和城市差距越來越大的關(guān)鍵是信息的缺乏,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)流通和信息環(huán)節(jié)短板問題嚴(yán)重;會上討論最多的還是農(nóng)村金融問題,新農(nóng)村建設(shè)要可持續(xù)發(fā)展,就要加大對新農(nóng)村的建設(shè)投入。目前國家對農(nóng)業(yè)上的投入結(jié)構(gòu)比較單一,針對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民直接補貼的投入比較少,社會資本進入農(nóng)村金融行業(yè)還有諸多政策限制。

農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)處處長嚴(yán)端祥表示,“新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程,不可能一蹴而就,我們要樹立一種長期作戰(zhàn)的思想?！?/p>