導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水生態(tài)環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.水面現(xiàn)狀揚(yáng)州市區(qū)（不含江都區(qū)）現(xiàn)狀水面積約為227.95km2，占市區(qū)總面積的22.19%。其中，有大型湖泊邵伯湖（水面近200km2）及白馬湖、保障湖、九龍湖等中小型湖泊；有小型在冊(cè)水庫(kù)14座，河、塘、溝、渠不勝枚舉。根據(jù)調(diào)查，近幾年，主城區(qū)新開發(fā)建設(shè)的邗上、文匯、曲江、新盛街道等區(qū)域，建筑密度大，綠地少，河塘水面被大量填埋、占用、束窄，現(xiàn)狀水面積率僅為1.48%、2.95%、3.49%、3.03%。根據(jù)尚未城市化的相鄰地區(qū)水面積率情況，邗上、文匯、曲江、新盛街道原有水面積率達(dá)6%～8%。頭道河、楊莊河、念泗河支河、黃泥溝等已被城市建設(shè)填埋、占用，引潮河、四望亭河、童套河、長(zhǎng)河等已變成“斷頭河”。

2.水系溝通現(xiàn)狀揚(yáng)州位于江淮交匯處，水資源條件較為優(yōu)越，穿越主城區(qū)的古運(yùn)河溝通高郵湖、邵伯湖并與長(zhǎng)江連通。高郵湖正常水位5.8m（廢黃河基面，下同），邵伯湖正常水位4.8m，長(zhǎng)江正常水位在4.0m以下。揚(yáng)州的水流特性，在正常情況下，由高郵湖、邵伯湖經(jīng)古運(yùn)河至長(zhǎng)江自北往南流動(dòng)。沿山河正常水位在7.5m，為城區(qū)內(nèi)部河道活水創(chuàng)造有利條件。瘦西湖水系通過瘦西湖活水泵站和古運(yùn)河上段黃金壩站、便益門泵站實(shí)施補(bǔ)水活水；趙家支溝利用沿山河水源補(bǔ)水,新城河利用沿山河水源或念泗河站提引瘦西湖水源活水。

3.活水水源現(xiàn)狀主城區(qū)活水水源除本地降雨滯蓄外，主要來(lái)源于高郵湖、邵伯湖調(diào)蓄的區(qū)間匯流，以及淮河入江水道行洪尾水。在正常年份下，高郵湖、邵伯湖富余水資源基本保證了古運(yùn)河與城區(qū)水系6億m3左右的生態(tài)基流。邵伯湖水位較高（多年平均為4.67m），可自流入古運(yùn)河（最低景觀控制水位4.5m），是古運(yùn)河活水的主要水源，水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ～Ⅳ類（目標(biāo)水質(zhì)為Ⅲ類）。根據(jù)50多年的降雨和水位資料統(tǒng)計(jì),邵伯湖水量、水位基本滿足平水年的沿湖地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和市區(qū)環(huán)境用水需求。

4.水質(zhì)現(xiàn)狀根據(jù)2014年1～9月市區(qū)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，市區(qū)16個(gè)水功能區(qū)、20個(gè)監(jiān)測(cè)斷面共監(jiān)測(cè)165次，其中達(dá)國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ～Ⅳ類水的斷面為119次，占總測(cè)次的72.1%；Ⅴ類、劣Ⅴ類水的斷面為46次，占總測(cè)次的27.9%；達(dá)相應(yīng)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)100次，達(dá)標(biāo)率為60.6%（見圖1）。2014年Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類水質(zhì)主要分布在長(zhǎng)江、入江水道、京杭大運(yùn)河、邵伯湖等城市上下游河段；Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)主要分布在古運(yùn)河、新城河、沿山河、槐泗河等城市及城市附近河段，主要是溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量等超標(biāo)。

二、揚(yáng)州市區(qū)水生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.水系保護(hù)意識(shí)薄弱，管護(hù)缺位隨著揚(yáng)州城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)用地需求增加，而社會(huì)對(duì)城市水域排澇、景觀、生態(tài)等服務(wù)功能重要性的認(rèn)識(shí)不足，水系保護(hù)意識(shí)薄弱，政府有關(guān)部門對(duì)城市水域的管理與保護(hù)不到位。土地開發(fā)與水爭(zhēng)地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致河網(wǎng)水面減少、水系萎縮，水面形式日趨單一，極大地影響了城市水系功能的發(fā)揮和生態(tài)系統(tǒng)健康。

2.支流水系流動(dòng)性差，活水水源不足市區(qū)西部的沿山河及其南部趙家溝水系生態(tài)活水水源缺乏，北引南排的正常有序流動(dòng)尚未形成；新城河水系北引南排的生態(tài)活水水源不足；沙施河七里河水系連通存在“中梗阻”、活水動(dòng)力不足問題，北引南排的活水體系不完善；瘦西湖水系生態(tài)活水動(dòng)力不足。同時(shí)，作為市區(qū)水系活水水源的邵伯湖，其水源還要服務(wù)于丘陵山區(qū)和沿湖圩區(qū)近150萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)用水，遇一般干旱年份供水水量、水位將無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)用水需求，市區(qū)水系活水水源更無(wú)法保障。

3.水流外排能力不足，內(nèi)河活水體系受阻古運(yùn)河水系北引南排的正常有序流動(dòng)受長(zhǎng)江位限制。在汛期長(zhǎng)江位時(shí)，以古運(yùn)河為主的市區(qū)內(nèi)河無(wú)法非動(dòng)力自流入江，活水體系受阻；加之部分城市水系未能有效溝通，致使城市污水滯留在城市水系中，造成入河污染量較大的河道水質(zhì)進(jìn)一步惡化。

4.水質(zhì)污染，水生態(tài)環(huán)境退化市區(qū)除流域或區(qū)域骨干水源地長(zhǎng)江、芒稻河水質(zhì)全年基本達(dá)標(biāo)外，其他河道均不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)、集鎮(zhèn)段部分河道更是長(zhǎng)時(shí)間黑臭，水質(zhì)劣于Ⅴ類，失去利用價(jià)值。加之河道底泥質(zhì)量惡化，劣V類河道水體已經(jīng)基本喪失了自我水質(zhì)凈化的功能。古運(yùn)河（三灣以北段）及其支流新城河水系、沙施河七里河水系、瘦西湖水系部分河道的河坡過度采用混凝土、漿砌塊石等硬質(zhì)化材料，嚴(yán)重削弱了河道水體與河岸土壤水、地下水、生物群落間的水體交換，生態(tài)修復(fù)能力差。

三、揚(yáng)州城市水生態(tài)環(huán)境治理的措施

（一）加強(qiáng)城市水體修復(fù)1.修復(fù)城市水面嚴(yán)禁隨意填埋河道水系，對(duì)中小溝河進(jìn)行適當(dāng)整理、集中歸并，有條件的地區(qū)和水面積達(dá)不到規(guī)劃要求的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地恢復(fù)已覆蓋的河流或集中擴(kuò)挖水面。在城市新區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)保留、建設(shè)人工水體（如廣陵新城開挖京杭之心、體育公園濕地，臨港新城開挖鳳棲湖、九龍湖等），提高水體滯蓄量。如果建設(shè)過程中確需填埋、占用水體的，應(yīng)至少按照“占一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行等效功能補(bǔ)償。2.增強(qiáng)水體自凈能力揚(yáng)州市區(qū)主要地處平原圩區(qū)，河道斷面宜寬淺式布置，河道宜恢復(fù)河道生物多樣性，使河道更為接近自然屬性。加強(qiáng)污染河道的生態(tài)清淤，控制內(nèi)源污染物的釋放，同時(shí)保留必要的底泥厚度，維持底息生物生存環(huán)境。建設(shè)生態(tài)濕地，充分發(fā)揮天然濕地生態(tài)功能，重點(diǎn)打造鳳凰島生態(tài)濕地公園、古運(yùn)河三灣城市公園和“七河八島”濕地區(qū)。加強(qiáng)河坡生態(tài)化改造，利用植被實(shí)現(xiàn)坡面保護(hù)和侵蝕控制，使河道水體和河床之間的相互聯(lián)系不被割斷，包括生物護(hù)坡、植被固坡等。建設(shè)生態(tài)廊道，結(jié)合揚(yáng)州城市總體規(guī)劃打造廖家溝、夾江、儀揚(yáng)河等區(qū)域性水系的生態(tài)隔離廊道，在背水側(cè)建設(shè)50~100m的生態(tài)隔離帶，有效維護(hù)水體安全。

（二）加強(qiáng)源頭污染控制1.加強(qiáng)用水總量控制對(duì)取用水總量達(dá)到或超過年度用水控制指標(biāo)的縣（市、區(qū)），限制或暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，不再引進(jìn)高耗水、高污染項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)人口集中的居民小區(qū)時(shí)，要配套建設(shè)中水處理設(shè)施。2.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)及時(shí)調(diào)整階梯水價(jià)，建立完善超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理，不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有高耗水、高污染企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰關(guān)停，對(duì)暫時(shí)不能關(guān)閉的企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)水技術(shù)改造。3.嚴(yán)格控制入河污染物健全城市現(xiàn)有入河排污口資料檔案，編制《全市入河排污口整治規(guī)劃》。對(duì)城市劣V類河道所在的瘦西湖水系、新城河水系、引潮河水系等所有干支流河道以及槐泗河水系位于城鎮(zhèn)的干支河道，推進(jìn)和完善控源截污，包括雨污管網(wǎng)改造、污水截流、雨污分流、管網(wǎng)疏通，使“清水有路，污水歸槽”。

（三）完善城市調(diào)水引流體系1.構(gòu)建完善沿山河、古運(yùn)河、京杭運(yùn)河三大主干活水通道打通沿山河、新城河、趙家溝水系的活水通道，擴(kuò)建黃金壩站、新建平山堂站、新開沿山河?xùn)|延段，由古運(yùn)河上段提引邵伯湖水源，經(jīng)瘦西湖水系向沿山河補(bǔ)水，形成由沿山河向南部新城河、趙家溝水系活水，并南排入儀揚(yáng)河、古運(yùn)河的有序流動(dòng)。2.加強(qiáng)支流水系活水依托三大活水通道，通過沿京杭運(yùn)河、古運(yùn)河、沿山河的引水涵閘與瘦西湖、沙施河七里河、呂橋河等溝通，引用邵伯湖水源，并排入古運(yùn)河、儀揚(yáng)河，實(shí)現(xiàn)以北引南排、東引西排為主的有序流動(dòng)。3.穩(wěn)定水系北引南排新建古運(yùn)河瓜洲外排泵站、拆建揚(yáng)州閘，在長(zhǎng)江位、古運(yùn)河自排入江受阻時(shí)以動(dòng)力抽水外排，穩(wěn)定城內(nèi)古運(yùn)河、儀揚(yáng)河及其支流北引南排的有序流動(dòng)。4.規(guī)劃新建邵伯湖補(bǔ)水站一般干旱年份，邵伯湖水源不足，通過在歸江控制線新建補(bǔ)水站，提引穩(wěn)定和較為清潔的長(zhǎng)江水源補(bǔ)充邵伯湖；或通過協(xié)調(diào)南水北調(diào)東線工程，經(jīng)高水河運(yùn)鹽閘引用江都站北送的長(zhǎng)江水源補(bǔ)充邵伯湖，穩(wěn)定邵伯湖水位，在滿足丘陵山區(qū)及沿湖圩區(qū)干旱年份農(nóng)業(yè)用水的同時(shí)，增加生態(tài)用水量，解決中心城區(qū)水系活水水源問題。5.科學(xué)調(diào)控水位根據(jù)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)掌握水情、雨情，統(tǒng)一調(diào)度揚(yáng)州閘、瓜洲閘、儀揚(yáng)河閘及相關(guān)中小涵閘，及時(shí)引入邵伯湖水體對(duì)主城區(qū)進(jìn)行活水換水，控制內(nèi)河水位，以達(dá)到補(bǔ)水、活水的目的。

篇2

關(guān)鍵詞：水土保持； 生態(tài)環(huán)境；治理；研究

一、 水土保持建設(shè)現(xiàn)狀與問題

1 水土流失現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上水土流失較嚴(yán)重的國(guó)家之一，其水土流失的基本特點(diǎn)是：分布廣、類型多、強(qiáng)度高、危害深、治理難度大。由于特殊的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,使水土流失成為主要的環(huán)境問題。中國(guó)的水土流失分布范圍廣、面積大，根據(jù)公布的全國(guó)第2次遙感調(diào)查結(jié)果,中國(guó)的水土流失面積達(dá)356萬(wàn)km2,占國(guó)土總面積的37%,其中水力侵蝕面積達(dá)165萬(wàn)km2,風(fēng)力侵蝕面積191萬(wàn)km2。在水蝕和風(fēng)蝕面積中,水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)面積為26萬(wàn)km2,侵蝕形式多樣,類型復(fù)雜,水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕及滑坡泥石流等重力侵蝕特點(diǎn)各異,相互交錯(cuò),成因復(fù)雜。

2水土流失的危害

2.1耕地減少,土地退化嚴(yán)重

水土流失使土層變薄,土地石化和砂礫化,失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值,減少了耕地面積。水土流失使植被減少,地面覆蓋率降低,土壤攔蓄地表徑流能力減少,流失后坡地土壤持水力小,一旦遇干旱則農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降,甚至絕收,人畜飲水也出現(xiàn)困難。近50多年來(lái),中國(guó)因水土流失毀掉的耕地達(dá)267萬(wàn)hm2以上,平均每年5萬(wàn)hm2以上,因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬(wàn)km2,占中國(guó)草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,沙化土地每年擴(kuò)展2 460 km2。

2.2泥沙淤積加劇了洪澇災(zāi)害,影響水資源的有效利用,加劇了干旱的發(fā)展

由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫(kù),降低了水利設(shè)施的調(diào)蓄功能和天然河道的泄洪能力,加劇了下游的洪澇災(zāi)害,大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9 cm左右,形成名副其實(shí)的“地上懸河”,增加了防洪的難度。每年長(zhǎng)江發(fā)生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化,加速了地面徑流的匯集過程。黃河流域50%以上的雨水資源消耗于水土流失和無(wú)效蒸發(fā)。為減輕泥沙淤積造成的庫(kù)容損失,部分黃河干流水庫(kù)不得不采用蓄清排渾的方式運(yùn)行,使大量寶貴的水資源隨著泥沙下泄,黃河下游每年需用200億m3左右的水沖沙入海,以降低河床。

3存在的主要問題

3.1人為破壞造成新的水土流失尚未得到有效遏制

我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到較嚴(yán)重破壞，原因是多方面的，但主要是不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。據(jù)遙感調(diào)查，1989年黃河流域水土流失面積為46.5萬(wàn)k，其中水蝕面積為34.52萬(wàn)k，風(fēng)蝕面積11.98萬(wàn)k；1999年水土流失面積41.11萬(wàn)k，其中水蝕面積35.05萬(wàn)k，風(fēng)蝕面積6.06萬(wàn)k。從兩次遙感調(diào)查對(duì)比看出，黃土高原水土流失經(jīng)十年治理，治理面積增長(zhǎng)7.11萬(wàn)k。但由于近期在采礦、交通、冶金、建材等生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)中，不重視水土流失防治，在開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差，產(chǎn)業(yè)化困難重重

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部以糧食種植為主，高產(chǎn)值、高附加值的經(jīng)濟(jì)作物及畜牧業(yè)比例過低，導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，但目前尚處于探索和起步階段。主要問題一方面是產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，但目前尚處于探索和起步階段。主要問題一方面是產(chǎn)業(yè)化的思路尚不清晰，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基地的保障；充分利用不同類型區(qū)的自然條件特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展各自的支柱產(chǎn)業(yè)，尚需進(jìn)一步研究。另一方面，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，大部分群眾的主要投入及大部分耕地資源用來(lái)生產(chǎn)糧食，以解決溫飽問題，尚未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式中解脫出來(lái)，缺乏產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和資金投入。

二、 水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略

1發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求

1.1 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施

我國(guó)的水土保持必須從國(guó)情（區(qū)情）出發(fā)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制訂切合實(shí)際的治理目標(biāo)。

近期目標(biāo)（2001-2010）：遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，堅(jiān)決控制住人為造成的水土流失，使水土流失面積不再擴(kuò)大。25°以上坡耕地退耕還草，水土保持措施平均年減少入黃泥沙4-5億噸，有效林草覆被率提高到25%，人均基本農(nóng)田0.13-0.2h，糧食占有量達(dá)到人均350-400kg，生態(tài)環(huán)境治理度達(dá)到40%。

中期目標(biāo)（2011-2030）：部分15°以上坡耕地退耕還林還草，水土流失治理面積占流失面積的60%以上，有效林草覆被率達(dá)到35-40%，退化、沙化、堿化的草地基本行到恢復(fù)，人為水土流失全面得到制止，已產(chǎn)生的人為水土流失80%以上得到恢復(fù)治理，水土保持措施多年平均年減少入黃泥沙6億噸左右，農(nóng)村人民生活初步步入富裕，達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，生態(tài)環(huán)境治理度達(dá)到80%。

遠(yuǎn)景目標(biāo)（2031-2050）：退化、沙化、堿化的草地得到改良，大部分荒山的自然植被得以恢復(fù)，宜林地全部綠化，有效林草覆被率達(dá)到50-60%左右，坡耕地實(shí)現(xiàn)梯田化，水土流失和沙漠化基本得到控制，水土保措施多年平均年減少入黃泥沙8億噸左右，建立起基本適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，黃土高原大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)林果牧全面發(fā)展、人民富裕的目標(biāo)。

1.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合

通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的新機(jī)制，不斷改善生存環(huán)境，提高全社會(huì)成員的素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需要。以水土保持為核心，寓富民增收于生態(tài)建設(shè)之中，把恢復(fù)植被作為突破口，實(shí)施水土流失綜合治理，帶動(dòng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，開發(fā)替代產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)，大力開發(fā)人力資源，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，不能滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。退耕還林還草并不僅取決于糧食，在有糧無(wú)錢的情況下做到全面退耕具有一定困難。因此，國(guó)家除了"以糧代賑"投入糧食和資金、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之外，還應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)足本地，面向全國(guó)，考慮國(guó)際。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，又要研究和預(yù)測(cè)潛在的、未來(lái)的市場(chǎng)需求趨勢(shì)，以滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和動(dòng)態(tài)發(fā)展的需求。

三、水土保持綜合治理與利用現(xiàn)狀

在基礎(chǔ)性研究方面，對(duì)不同地區(qū)水土流失的形成機(jī)制、發(fā)生過程、發(fā)展趙勢(shì)以及對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響作用，開展了近百項(xiàng)專題研究。特別是通過微觀與宏觀、機(jī)理與形態(tài)、室內(nèi)模擬與野外觀測(cè)、自然因素與人為活動(dòng)綜合研究，初步摸清了我國(guó)不同類型區(qū)水土流失的方式、類型、面積及發(fā)生發(fā)展規(guī)律，在對(duì)水土流失影響因子綜合分析的基礎(chǔ)上，初步建立了不同地區(qū)的坡面與小流域侵蝕產(chǎn)沙預(yù)報(bào)模型。

在應(yīng)用研究方面，開展了小流域綜合治理、水土保持措施及其優(yōu)化配置、水土保持效益分析等多項(xiàng)研究，試驗(yàn)推廣了以改變小地形和高效利用水土資源為主的各種耕作措施；以恢復(fù)植被，增加地面覆蓋為中心的造林種草技術(shù)；以減少?gòu)搅?、攔蓄泥沙為重點(diǎn)的各種水保工程措施。先后建立了上百個(gè)試驗(yàn)示范小流域。開展小流域綜合治理研究，因地制宜地提出一整套比較成熟的治理模式與配置技術(shù)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。

四、 幾點(diǎn)具體建議

1 注重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綜合治理

以縣為基本單位，以小流域?yàn)橹卫韱卧孕藿ɑ巨r(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計(jì)劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實(shí)施造林種草的必要條件；特別是在半干旱區(qū)進(jìn)行人工造林（含灌木）時(shí)必須強(qiáng)調(diào)以工程整地為前提；而在發(fā)展人工種草的同時(shí)，如果不將草納入正式種植制度之中，并與發(fā)展畜牧業(yè)與飼草加工業(yè)相結(jié)合則很難持久下去。建議各地制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個(gè)全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。

2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，但如何具體實(shí)施卻大有講究。我們認(rèn)為，對(duì)于25°以上的陡坡地，不是退耕后不再種糧就算完成了任務(wù)，而是要強(qiáng)調(diào)退耕后主要應(yīng)作為營(yíng)造水土保持林灌草的生態(tài)保護(hù)用地，即在一定期限內(nèi)不再進(jìn)行任何方式的收獲和采伐。為此，必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度。前一時(shí)期限內(nèi)在拍賣"四荒"中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟(jì)林果、藥材，甚至糧食的做法，實(shí)際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。至于25°以下坡地退耕后的利用問題，則應(yīng)根據(jù)具體情況分別處置，同樣應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)為主的原則。對(duì)于地少人多、特別困難的少數(shù)地方，為保證群眾生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，則應(yīng)考慮采取移民搬遷工程的辦法加以解決。

3 把對(duì)天然植被保護(hù)、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹種草無(wú)疑是使我國(guó)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護(hù)放在同等重要位置才能達(dá)到既定目標(biāo)。黃土高原人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹種，特別是鄉(xiāng)土樹種，以及在本地區(qū)經(jīng)長(zhǎng)期種植引種并取得成果的樹草種，培育新的速生多抗體樹草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡(jiǎn)單，最主要的一條是封育，其次是補(bǔ)播、補(bǔ)植。

篇3

修建水利工程也會(huì)對(duì)周邊的陸地生態(tài)環(huán)境的造成大面積影響。一是破壞了陸地環(huán)境的植物多樣性。二是改變了動(dòng)物的多樣性。例如三峽水庫(kù)的興建工作，將原來(lái)動(dòng)態(tài)的水資源截流，形成一個(gè)靜態(tài)的水庫(kù)，水勢(shì)升高，水溫改變，棲息在這片水域的中華豚不得不遠(yuǎn)離原有的水域，到上游繁衍后代。此外，部分不能適應(yīng)水文條件變化的物種逐漸退化，進(jìn)而趨向滅亡，生物種類的縮減面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2基于生態(tài)保護(hù)的生態(tài)水利工程

依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和和諧社會(huì)的建設(shè)基本理念，我們認(rèn)為，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高綜合國(guó)力的一個(gè)重要保證，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持穩(wěn)定和健康的基本路線，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。因此，在組織建設(shè)水利工程項(xiàng)目施工時(shí)，各個(gè)部門和工作人員必須樹立起正確的生態(tài)觀念，并將生態(tài)舉措貫穿工程的建設(shè)過程中，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和原材料的優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造一個(gè)和諧的生態(tài)水利建設(shè)工程。力求以最小的環(huán)境代價(jià)獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并堅(jiān)持在工程建設(shè)之后進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)工作。

生態(tài)水利工程的類型主要有直接保護(hù)改善生態(tài)型、替代型、綜合型。我國(guó)最早的保護(hù)生態(tài)的水利工程應(yīng)該屬“大禹治水疏通九河”，疏河使得黃河流域生態(tài)受到了保護(hù)。替代型如廣西的靈渠，是世界上最古老的運(yùn)河之一。都江堰是最典型的綜合型生態(tài)水利工程，它是把保護(hù)改善生態(tài)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完美結(jié)合的典范，實(shí)現(xiàn)了人水和諧、道法自然的治水理念。

3生態(tài)水利工程的建設(shè)原則

建設(shè)生態(tài)水利工程需要遵循的原則主要有以下幾點(diǎn)：

3.1保護(hù)和恢復(fù)多樣化河流天然河流具有不同的形狀、不同的流水狀態(tài)、不同的土壤狀態(tài)、不同的植被覆蓋情況，這種多樣性是修建生態(tài)水利工程的基礎(chǔ)，因地制宜就是要科學(xué)地依據(jù)具體河流的綜合特征，來(lái)設(shè)計(jì)和建造水利工程，最大限度地保留河流的獨(dú)特性和多樣性，不能一味地模仿世界上的成功案例。

3.2保持和維護(hù)河流自我恢復(fù)能力河流的自我恢復(fù)能力越強(qiáng)，水利工程對(duì)河流環(huán)境的破壞程度就越低，人為修復(fù)的力度也就越小，投入的維護(hù)成本也不多，所以在設(shè)計(jì)和建設(shè)水利工程的時(shí)候要充分考慮到如何保持和快速恢復(fù)河流的自凈能力，從而降低破壞之后的治理成本，避免一系列的生態(tài)問題，促進(jìn)河流生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.3綜合考慮修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)自然河流與其周邊的森林、田地、鄉(xiāng)村、城市等形成了一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，修建水利工程的時(shí)候不能只著眼于河流兩岸的生態(tài)環(huán)境，還要綜合考慮河流與森林、田地、鄉(xiāng)村等的關(guān)系，將它們都納入到生態(tài)水利工程規(guī)劃和修復(fù)的范圍內(nèi)。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程的途徑

首先，要將生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)作為生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，科學(xué)分析與計(jì)算水文情況，將二者有機(jī)結(jié)合，才能保障生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性。這種科學(xué)性是建立在理論研究與實(shí)踐考察的基礎(chǔ)之上的，要弄清生態(tài)目標(biāo)對(duì)水資源的時(shí)空要求規(guī)律，這樣才能同時(shí)滿足濕地、林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和江河湖泊等生態(tài)用水需求和工業(yè)、城鎮(zhèn)、消防、居民等經(jīng)濟(jì)生活用水需求。

其次，對(duì)于水利工程建設(shè)過程中可能遭受重大生態(tài)破壞的環(huán)節(jié)和植物種類、動(dòng)物種類等，及時(shí)制定科學(xué)可行的改進(jìn)方案，盡量將影響范圍縮到最小，影響程度壓到最低，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境破壞的前期預(yù)防工作，并在水利建設(shè)工程施工完畢之后進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，恢復(fù)可以利用的河流環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行植被和動(dòng)物的回遷。尤其要注意的關(guān)鍵是，提高防患意識(shí)，加強(qiáng)事前保障措施，只有這樣才能縮減經(jīng)費(fèi)開支，降低影響程度。

最后，要將生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與環(huán)境工程的設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合在一起，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)因素，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)要充分吸收環(huán)境科學(xué)與工程的理論與技術(shù)，以達(dá)到水量與水質(zhì)配置的科學(xué)化與同步化目的。要將水利工程與水污染防治工程結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)決不能忽視環(huán)境效益。

5結(jié)束語(yǔ)

篇4

【關(guān)鍵詞】河道治理工程；生態(tài)水利；環(huán)境保護(hù)

前言

生態(tài)水利以尊重自然發(fā)展規(guī)律為主線，發(fā)揮生態(tài)效益，利用河道流水的自我凈化能力消除河道水體污染問題，具有極高的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 生態(tài)水利對(duì)河道治理的積極作用

1.1 生態(tài)水利能夠?qū)崿F(xiàn)水資源污染治理

目前，水資源污染日益嚴(yán)重，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源污染的有效治理已成為我國(guó)水利事業(yè)的首要目標(biāo)。生態(tài)水利作為以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的水利工程建設(shè)，其在河道治理工程中的應(yīng)用，能改變河道的生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到河道治理的目的。相比其他河道治理方法，生態(tài)水利具有天然、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，其所達(dá)到的效果，也正是河道治理效果的最佳目標(biāo)，目前，沒有一種河道治理方法能達(dá)到生態(tài)水利對(duì)河道治理的效果，這也是為何很多河道治理方法都要輔之以生態(tài)水利的原因。

1.2 生態(tài)水利符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求

隨著社會(huì)生活對(duì)水資源需求的逐漸增大，越來(lái)越多的大規(guī)模水利工程得以建設(shè)，其對(duì)水力資源的利用也趨向綜合性，水力資源的開發(fā)與利用已實(shí)現(xiàn)多元化。生態(tài)環(huán)境作為人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)自然環(huán)境，其重要性不言而喻。但傳統(tǒng)水利工程無(wú)法達(dá)到人與環(huán)境和諧相處效果，反之卻帶來(lái)越來(lái)越多的生態(tài)環(huán)境問題，河道問題就是其中之一。以生態(tài)水利為基礎(chǔ)的河道治理，能夠在實(shí)現(xiàn)河道治理目標(biāo)的同時(shí)，最大限度將人與環(huán)境和諧相處變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這對(duì)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，符合人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。

1.3 生態(tài)水利是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的途徑

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)內(nèi)容，支持著世間萬(wàn)物的生存與繁衍。在實(shí)際生活中，生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)是確保社會(huì)環(huán)境健康發(fā)展的重要因素，要想使生態(tài)系統(tǒng)始終保持這種良性循環(huán)狀態(tài)，就必須控制好影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。水作為萬(wàn)物之源，其在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)當(dāng)中的作用性無(wú)可比擬，做好對(duì)其的保護(hù)就是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。所以，以生態(tài)水利為基礎(chǔ)的河道治理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的重要途徑。

2 生態(tài)水利河道治理途徑

2.1 生態(tài)河堤的建設(shè)

生態(tài)河堤是指通過對(duì)自然河堤進(jìn)行人工恢復(fù)和人工護(hù)岸，使其能在保持河床原有功能的基礎(chǔ)上，兼顧河道與河岸之間的相互作用性，充分保障河流與河岸之間的水分交換與調(diào)解功能，在實(shí)現(xiàn)對(duì)河道有效治理的同時(shí)，達(dá)到抗洪防澇和水土保持的目的。

2.1.1 生態(tài)河堤類型 根據(jù)目前我國(guó)水利部門的實(shí)際技術(shù)水平與工作效果來(lái)看，生態(tài)河堤主要有 3 大類型。

1）自然原型護(hù)岸。此類河堤是指通過人工作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)河提自然原型的恢復(fù)和對(duì)河道的治理與生態(tài)保護(hù)，具體栽植物種有蘆葦、水楊、柳樹等。

2）自然型護(hù)岸。自然型護(hù)岸與自然原型護(hù)岸基本相同，但相比于自然原型護(hù)岸，其又增加了天然材料進(jìn)行護(hù)底，以確保河道治理與生態(tài)保護(hù)效果。

3）人工自然型護(hù)岸。此類護(hù)岸完全依靠人工對(duì)河岸實(shí)際生態(tài)環(huán)境的研究、調(diào)查，而為河道構(gòu)建起最接近自然狀態(tài)的護(hù)岸類型。

2.1.2 生態(tài)河堤建設(shè)原則 生態(tài)河堤建設(shè)原則主要有以下幾點(diǎn)。1）自然性原則。在進(jìn)行生態(tài)河堤建設(shè)時(shí)，需盡量選用自然材料，以避免二次污染的出現(xiàn)。2）親水性原則。生態(tài)河堤作為以河道為基礎(chǔ)的岸堤建設(shè)，其必須要保證岸堤植物的親水性，才能保證植物的成活率，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)河堤建設(shè)效果。3）協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)河堤是以河道及其周邊生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的護(hù)岸建設(shè)，為保證其與河道及周圍環(huán)境之間的融合性，必須要確保生態(tài)河堤與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

2.2 自然化河流建設(shè)

自然化河流建設(shè)是指河流治理既要體現(xiàn)相關(guān)水系功能，又要滿足河流原始自然風(fēng)情與生態(tài)環(huán)境的構(gòu)造。

2.2.1 自然化河流建設(shè)原則 自然化河流建設(shè)以自然為主，因此其并沒有絕對(duì)固定的建設(shè)原則。需要注意的就是自然化河流的建設(shè)要盡量順應(yīng)自然環(huán)境，利用自然動(dòng)力來(lái)對(duì)河道進(jìn)行治理，讓河道形態(tài)盡可能的接近原生態(tài)。

2.2.2 自然化河流建設(shè)方法 從河道組成部分角度分析，自然化河流建設(shè)方法主要有河道治理和護(hù)岸治理兩種。其中，河道治理主要是通過對(duì)河道流路、河床物理特性等方面的改善，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然河流狀態(tài)的構(gòu)建，使河流既有淺灘又有深潭，保證河床的多孔化表現(xiàn)，確保水體流動(dòng)的多樣性，從而使河道及其周圍的生物物種多樣化發(fā)展，達(dá)到真正的自然化表現(xiàn)狀態(tài)。

3 生態(tài)水利在河道治理工程中的實(shí)際應(yīng)用

傳統(tǒng)的河道治理工程通常是以人工的方式刻意地對(duì)河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造，而沒有遵循自然規(guī)律，即生物鏈關(guān)系，生物同生物間的相互影響。使得人工改造后的河道生態(tài)環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的破壞。所以，為了能夠?qū)崿F(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，達(dá)到環(huán)境、人、河道生物的可持續(xù)和諧發(fā)展，必須要依靠大自然的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，將生態(tài)水利理念應(yīng)用到河道治理工程中。

3. 1 生態(tài)護(hù)坡

在河道治理工程施工前，應(yīng)對(duì)河道周邊的地形、地貌及河道自身的功能特征進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而制定科學(xué)合理的河道生態(tài)護(hù)坡施工方案。此外，還應(yīng)根據(jù)河道周邊植被類型和分布情況進(jìn)行調(diào)查分析，進(jìn)而確保河道周邊植被在穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的前提下對(duì)河道進(jìn)行工程區(qū)域性劃分，通常將河道劃分為 3 個(gè)區(qū)域，即常露區(qū)、變化區(qū)和常淹區(qū)； 進(jìn)而根據(jù)不同的區(qū)域選擇不同類型的適應(yīng)生長(zhǎng)的植物在護(hù)坡區(qū)域進(jìn)行栽植。在長(zhǎng)露區(qū)域種植耐旱的植物，在變化區(qū)域種植適應(yīng)干旱和水淹的植物，在常淹區(qū)種植水生植物。

3. 2 在河道斷面留出生長(zhǎng)空間

河道不僅具有排澇泄洪的作用，同時(shí)還能對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的美化作用及降低大氣污染，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等作用，更能對(duì)河道周邊的居民創(chuàng)造一個(gè)休閑娛樂的空間環(huán)境。所以，為了更好地發(fā)揮出河道的功能性作用，可在河道治理工程施工中在河道的親水平臺(tái)及臺(tái)階外種植各種野生的水體植物。起到美化環(huán)境的同時(shí)，更能是河道水域的生態(tài)系統(tǒng)更加多樣性和異質(zhì)性。豐富水域生物群落的種類。

3. 3 通過動(dòng)植物生長(zhǎng)提高水評(píng)自凈能力

在河道治理工程施工中可采用人工濕地處理技術(shù)、生物膜法技術(shù)及生物操作等技術(shù)來(lái)修復(fù)遭受污染破壞的水體。通過水體中各種生物的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移及分解的方式提高水體的自我凈化能力。并結(jié)合河道水環(huán)境的實(shí)際情況，盡可能地在不造成水體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上多種植植物和放養(yǎng)水生動(dòng)物，豐富河道水環(huán)境資源，為人們提供多感官的愉悅享受。此外作為城市河道，不僅僅需要防洪等作用，還具有美化景觀的作用，在生態(tài)水利構(gòu)建河道建設(shè)時(shí)，需要考慮到河道周圍的景觀建設(shè)?？赏ㄟ^栽種花草，美化水面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

總結(jié)

生態(tài)水利作為以水利資源生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的水利工程理念，其在河道治理工程中的應(yīng)用，為百姓帶來(lái)的不僅是用水質(zhì)量和安全性的提升，更是河道生態(tài)環(huán)境水平的改變，這種積極改變是其他任何河道治理方法都無(wú)法達(dá)到。為更好地發(fā)揮生態(tài)水利在河道治理工程中的作用，工作人員必須要做好對(duì)河道及其周邊生態(tài)環(huán)境的把握，對(duì)癥下藥，保證生態(tài)水利河道治理的效果，促使河道恢復(fù)生機(jī)，水資源回到甘醇、清亮的狀態(tài)，為人與自然的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]董哲仁 . 河流生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)[J]. 中國(guó)水利，2004（ 10） ： 3，4 - 7.

篇5

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；生態(tài)環(huán)境；治理與保護(hù)

引言

水庫(kù)是人類改造自然的產(chǎn)物。人類在陸地上利用現(xiàn)有或筑壩的方式，阻擋水源而形成的集水面積。水庫(kù)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是水體與底質(zhì)，它們同時(shí)也是水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)不僅包括水體與底質(zhì)，還與水庫(kù)周圍大環(huán)境下的氣候、生物的多樣性、人類生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)。目前，水庫(kù)的治理與保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，如何在新時(shí)期下有效保護(hù)水庫(kù)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是亟待解決的問題。文章以汾河為例，首先對(duì)影響我國(guó)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的原因進(jìn)行分析，然后找出解決辦法，為新時(shí)期水庫(kù)資源的可持續(xù)利用，人與自然和諧相處略盡綿薄之力。

1、水庫(kù)環(huán)境生態(tài)治理與保護(hù)所面臨的主要問題

1.1水土流失嚴(yán)重

目前。水庫(kù)上游的植被遭到大面積破壞，水土流失嚴(yán)重。水質(zhì)的流動(dòng)帶來(lái)大量流沙，造成水庫(kù)底部淤泥大量沉淀，水庫(kù)面積日益縮減。以汾河為例：汾河水庫(kù)是黃河第二大支流，只從1961年投入使用，因?yàn)樯嫌沃脖坏钠茐?，水土流失?yán)重，使汾河的有效蓄水量大面積縮減。具有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，使用40年，該水庫(kù)淤泥面積達(dá)到驚人的3.71億立方米，已占水庫(kù)總體蓄水量的一半以上。

1.2水質(zhì)惡化、生物多樣性銳減

目前，我國(guó)水庫(kù)水質(zhì)富氧化日益嚴(yán)重。2008年爆發(fā)的“太湖藍(lán)藻事件”已為我們敲響了警鐘。水庫(kù)周圍污染源日益增多，來(lái)自居民生活污水的排放，工業(yè)廢水的傾倒，重金屬、農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)的污染，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了水庫(kù)的自凈能力。一些富養(yǎng)物質(zhì)、病原微生物進(jìn)入水域，嚴(yán)重?cái)_亂了生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，引發(fā)日益嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水。同時(shí)，由于水質(zhì)改變，大量土著生物滅絕，已經(jīng)破換了正常的食物鏈，造成生物多樣性急劇銳減。

1.3生態(tài)平衡遭受破壞

受大自然的約束，水庫(kù)在汛期和非汛期水位變化是很大的。在非汛期，水庫(kù)水位的降低將會(huì)使大量河床外露，這些河床有很多最終被開墾為農(nóng)田，這種不科學(xué)的作法導(dǎo)致濕地面積的縮減，嚴(yán)重影響了流域的生態(tài)平衡。再者，潮漲潮落是大自然賜予人類的珍貴禮物，人為的改變環(huán)境，將使物種結(jié)構(gòu)像單一化方向發(fā)展，一些珍稀水生物種和敏感植被的消失，將嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)平衡。

2、水庫(kù)環(huán)境生態(tài)治理與保護(hù)策略

2.1科學(xué)規(guī)劃治理目標(biāo)

“十一五”期間，水源治理與保護(hù)是水利工作的重點(diǎn)。有關(guān)部門應(yīng)借有利條件，科學(xué)合理的規(guī)劃水庫(kù)的治理和保護(hù)目標(biāo)，加大水庫(kù)保護(hù)和治理工作。在制定規(guī)劃體系時(shí)應(yīng)充分考慮以下內(nèi)容：①對(duì)水庫(kù)周邊的生態(tài)系統(tǒng)加大整治力度，植樹造林，有計(jì)劃有目標(biāo)的加大水庫(kù)周邊和上游植被的覆蓋面積②加大對(duì)水庫(kù)周邊現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，劃定禁漁期、禁伐區(qū)、禁獵區(qū)，實(shí)行休養(yǎng)生息政策，逐步恢復(fù)水庫(kù)周圍脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。③遷移水庫(kù)周圍移民，讓自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，使水庫(kù)周圍濕地面積逐步擴(kuò)大。④加大水庫(kù)周圍污染物治理力度，逐步提高向水體排放污染物代價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)向水體排放污染物數(shù)量。⑤大力開展自然資源開發(fā)和水體影響論證項(xiàng)目。對(duì)自然資源的開采合理布局，對(duì)水體有影響的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性開采，對(duì)殺雞取卵式、掠奪式開采要?jiǎng)佑霉珯?quán)力的力量，堅(jiān)決停止。⑥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于那些耗水量大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，盡量遠(yuǎn)離庫(kù)區(qū)，同時(shí)還要做好污水處理工作。

2.2建設(shè)生物緩沖帶

所謂生物緩沖帶指，在水庫(kù)周邊建設(shè)中，規(guī)劃和種植一定面積的綠色植物，利用植物根莖加固堤壩。減少汛期洪水對(duì)堤壩的沖擊，阻擋岸邊垃圾、泥沙直接進(jìn)入水庫(kù)，使其充分發(fā)揮阻擋污染物的功能。該技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，對(duì)水庫(kù)環(huán)境生態(tài)的治理與保護(hù)是非常具有實(shí)用性的。它不僅發(fā)揮良好的環(huán)境效益，而且對(duì)豐富生物的多樣性，提高堤壩的美觀程度發(fā)揮著巨大作用。該技術(shù)對(duì)植物的選擇有非常嚴(yán)格的要求。要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和植物本身的成活率。這說明在生物緩沖帶的建設(shè)中，不僅要考慮生態(tài)系統(tǒng)，還要考慮經(jīng)濟(jì)和美觀效果。

2.3發(fā)展生態(tài)河堤技術(shù)

世界性的環(huán)境問題越來(lái)越引起人們的反思。很多發(fā)達(dá)國(guó)家在水庫(kù)的建設(shè)和改造中大力推行生態(tài)河堤技術(shù)。所謂生態(tài)河堤技術(shù)指，在水庫(kù)堤壩的建造過程中，不僅要考慮周圍的生態(tài)環(huán)境和自然地貌，更要模仿自然狀態(tài)下的水庫(kù)堤壩，建造一條符合生物生長(zhǎng)的高仿自然堤壩?？梢钥闯?，生態(tài)河堤技術(shù)相較生物緩沖帶技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)者們提出了更高的要求。目前，我國(guó)在這一技術(shù)的發(fā)展上尚處于起步階段，各項(xiàng)工作還有待改進(jìn)。這要求工程的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者們，努力學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使該技術(shù)在我國(guó)早日得到蓬勃發(fā)展。

同時(shí)，在河堤的建設(shè)過程中，應(yīng)加大對(duì)水源地的保護(hù)，防止建筑材料進(jìn)入庫(kù)區(qū)，造成水質(zhì)的破壞。在庫(kù)區(qū)周邊應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育，讓人民群眾了解破壞水土的責(zé)任，所承擔(dān)的義務(wù)。在水源地周圍懸掛明顯環(huán)保標(biāo)志，在水庫(kù)周邊地區(qū)大力推廣沼氣等清潔能源，減少人為對(duì)庫(kù)區(qū)的破壞。

篇6

關(guān)鍵詞 河長(zhǎng)制；水生態(tài)環(huán)境；管理成效；問題；建議；天津市；南部四區(qū)

中圖分類號(hào) X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）11-0223-02

天津市位于海河流域下游，流經(jīng)天津市的一級(jí)行洪河道19條1 100 km，骨干排水河道109條1 890 km。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，污水直排、雨污混流、污水處理不達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重影響了河道水質(zhì)安全。同時(shí)，受生活習(xí)慣、歷史因素等影響，河道沿岸居民隨意傾倒垃圾、堆放雜物，造成河道堤岸環(huán)境臟亂差，嚴(yán)重影響河道水生態(tài)環(huán)境健康和安全。

1 河長(zhǎng)制實(shí)施情況

為改善河道水生態(tài)環(huán)境，天津市積極探索并借鑒國(guó)內(nèi)部分省市先進(jìn)管理模式，2013年正式推行河道水生態(tài)環(huán)境管理地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即“河長(zhǎng)制”。2015年，河長(zhǎng)制管理實(shí)施全覆蓋，大清河處負(fù)責(zé)南部四區(qū)（包括津南、西青、靜海和濱海新區(qū)）一級(jí)河道6條260 km，區(qū)管河道40條645 km，總長(zhǎng)905 km的考核任務(wù)。

1.1 建立組織機(jī)構(gòu)

各區(qū)分別成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的實(shí)施與管理，建立了由“河長(zhǎng)”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。

1.2 建立管養(yǎng)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)資金

西青、靜海、津南等區(qū)均成立了街鎮(zhèn)或環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)的河道日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)河道的基本日常維護(hù)工作，保障河道環(huán)境衛(wèi)生。管護(hù)資金方面，市級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金補(bǔ)助各區(qū)堤岸水面保潔與水質(zhì)保護(hù)工作，補(bǔ)助比例與考核成績(jī)相掛鉤。

1.3 建立監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

按照市級(jí)考核辦法和細(xì)則，各區(qū)制定了本區(qū)考核方案、實(shí)施細(xì)則和巡查制度等，明確了各部門管理職責(zé)、任務(wù)分工、管理措施等，落實(shí)到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等和具體責(zé)任人。西青、靜海等區(qū)建立了業(yè)務(wù)考核和績(jī)效考核的考核體系，根據(jù)市、區(qū)級(jí)考核情況及打分成績(jī)決定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)助，對(duì)考核不合格的河長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)，連續(xù)2次不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，考核結(jié)果優(yōu)秀的“河長(zhǎng)”年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[1-4]。

2 初步成效

2.1 河道水質(zhì)狀況得到改善

2015年，南部四區(qū)納管河道環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到優(yōu)秀的河道長(zhǎng)度由362.9 km增加到621.7 km，同比上升71.3%；感官水質(zhì)黑臭的河道長(zhǎng)度由265.6 km減少到85.3 km，同比下降67.9%。

2.2 重點(diǎn)河段部位環(huán)境有效改善

西青區(qū)結(jié)合清水河道行動(dòng)建設(shè)，加大了全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，解決了李七莊街、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)的污水排放問題。2015年實(shí)施水環(huán)境治理，清理垃圾434.2 m3，打撈漂浮物260.2 m3，河道水質(zhì)環(huán)境整體有較明顯的提升。

靜海區(qū)針對(duì)環(huán)境較差的子牙鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)、大黃莊等沿河村鎮(zhèn)，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施專項(xiàng)治理工程。籌措資金，投入大量人力、物力，共清理垃圾3.45萬(wàn)m3，水面漂浮物2 000 m3，柴草垛500余個(gè)，使多年積存的環(huán)境問題得到了徹底根治，沿河老百姓拍手稱快。

2.3 長(zhǎng)效管理得到落實(shí)

各區(qū)均建立了長(zhǎng)效管理制度，如西青區(qū)9個(gè)街鎮(zhèn)成立了水利站或街道環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)的10～15人的河道養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，靜海區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了156人的保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)河道日常保潔和管護(hù)。

2.4 合力共管的效益已初步顯現(xiàn)

各區(qū)以水務(wù)部門為主體，以環(huán)保、市政部門為支撐，開展區(qū)域內(nèi)截污治污工程和污水廠網(wǎng)建設(shè)，河道水體水質(zhì)得到有效改善，在加強(qiáng)河道的整治與管理上形成有效的工作合力。

3 存在的問題

目前，河長(zhǎng)制推行時(shí)間不到3年，仍處于摸索時(shí)期，在管理中仍存在許多問題。一是水生態(tài)環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制尚不完善，相關(guān)成員未全部參與工作，職能作用也未充分發(fā)揮。二是河道保潔工作不到位，保潔工作人員的專業(yè)化水平亟待提升。三是河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理資金不足，經(jīng)費(fèi)缺口較大。四是部分河道仍然有污水直接排入，河道截污工作不到位。部分河道水質(zhì)問題仍然突出，涉及到跨省市界、區(qū)界河道因上下游協(xié)調(diào)不暢，污水下泄污染問題突出。五是沿河道路、企業(yè)、居民集中區(qū)等成為河道環(huán)境維護(hù)的重點(diǎn)，針對(duì)河道治理的頑固問題，短期內(nèi)難以有效解決。同時(shí)部分街鎮(zhèn)缺乏垃圾處理規(guī)劃，垃圾的收集、運(yùn)輸與處置脫節(jié)嚴(yán)重[5-7]。

4 建議

河長(zhǎng)制是河道管理新階段的重要措施，對(duì)于改善河道生態(tài)環(huán)境意義顯著，并兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，河長(zhǎng)制能夠充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府部門加大河道水生態(tài)環(huán)境管護(hù)的積極性，從而有效推動(dòng)河道整治和水環(huán)境改善。針對(duì)目前河道管理中存在的諸多問題，特提出如下建議，以推動(dòng)“河長(zhǎng)制”河道管理模式充分發(fā)揮作用。一是地方官員擔(dān)任總負(fù)責(zé)人能夠起到綜合協(xié)調(diào)的作用，整合河道水生態(tài)環(huán)境管理各部門的力量，避免各部門在工作中相互推諉、掣肘，直接提高水環(huán)境管理與保護(hù)的效率。二是應(yīng)將治理與管理相結(jié)合。以管理促進(jìn)治理，以治理深化管理，形成河道管理的良性循環(huán)。三是建議因地制宜采取管理策略。應(yīng)結(jié)合河道的具體特點(diǎn)，制定可行性高且特色鮮明的河道管理方案，同時(shí)充分考慮地區(qū)發(fā)展與人文環(huán)境需求，彰顯河道特色亮點(diǎn)。四是建議加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，樹立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。培養(yǎng)一支專業(yè)化河道養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高水生態(tài)環(huán)境管理水平。

5 參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河道水生態(tài)環(huán)境；和諧

水生態(tài)環(huán)境是包括人類在內(nèi)的所有生物賴以生存的重要環(huán)境。共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境是支撐可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

1、河道水生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀問題

1、1涵義

水生態(tài)環(huán)境主要是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的，以（陸地）水為核心的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素所形成的有機(jī)統(tǒng)一體，包括地表水、地下水，以及毗鄰的土地、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、城鄉(xiāng)聚落、人工設(shè)施等。這個(gè)概念至少有兩層含義：（1）水生態(tài)環(huán)境以水為核心，包含多種自然和人工的因素；（2）水生態(tài)環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，自然和人為的各種因素交互作用，影響人類社會(huì)的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這兩層含義的基礎(chǔ)上，還可以引申出第三層含義：水的生態(tài)、資源和經(jīng)濟(jì)功能的正常發(fā)揮，有賴于一個(gè)整體和諧、穩(wěn)定的水生態(tài)環(huán)境。

1、2問題

我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家之一，人均占有量只有世界平均水平的1/3，且時(shí)空分布不均；水資源利用方式粗放，用水浪費(fèi)嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源協(xié)調(diào)不夠，用水矛盾尖銳；水資源可持續(xù)利用的體制和機(jī)制不完善。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活水平的提高，水資源、水生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的制約作用越來(lái)越明顯，特別是水資源供需矛盾加劇、水污染形勢(shì)嚴(yán)峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅三大問題將越來(lái)越突出。

河道是排洪、引水、灌溉、航運(yùn)等的綜合設(shè)施，是水利工程重要的組成部分，人類為了保障自己的生存安全，一直在進(jìn)行著大小河流的整治。目前人們較為關(guān)注的是城市河道的治理建設(shè)，然而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量使用農(nóng)藥和化肥，以及不合理的農(nóng)田排水，使農(nóng)村河道成為農(nóng)田面源污染物的結(jié)集地，加上河岸帶的退化和不合理開發(fā)利用，降低了面源污染物的吸收和消減能力，造成了河道水環(huán)境的不斷惡化。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧的目標(biāo)

社會(huì)主義和諧社會(huì)提出的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，其中實(shí)現(xiàn)人水和諧是其中的一個(gè)重要方面。水是維系包括人類在內(nèi)所有生命最重要的因素之一，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處，是實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)。

如何處理好人水關(guān)系，也即處理好人類發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在充分考慮水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行嚴(yán)格的排污控制，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有效的水資源保障，實(shí)現(xiàn)人水和諧相處，是正確處理人水關(guān)系的必然出路，也是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)追求的目標(biāo)。

3、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧關(guān)系的對(duì)策

3、1建立人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀

觀念是行為的先導(dǎo)，為系統(tǒng)全面理解生態(tài)水利的理念和方法，正確把握和確立河道治理的生態(tài)水利模式，需要以相應(yīng)理念的滲透為前提和基礎(chǔ)，需要明確這個(gè)基本原則。

河道的基本功能是行洪排澇，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高。有效工作時(shí)間的縮短和交通手段的改進(jìn)，使人們的活動(dòng)空間大大擴(kuò)展，人與環(huán)境的關(guān)系更加密切，通過改善環(huán)境來(lái)提高生活質(zhì)量的呼聲也越來(lái)越高。河道治理已經(jīng)成為人類與自然短兵相接的前線。人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀是從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的根本所在，是人們認(rèn)識(shí)上的回歸。直至現(xiàn)在，人們真正認(rèn)識(shí)到人與自然的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系,主動(dòng)與自然相適應(yīng)，以抑制和改善河道自然環(huán)境的惡化趨勢(shì)求得人類的可持續(xù)發(fā)展。

3、2發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要尊重自然和水環(huán)境的規(guī)律

尊重自然的原則是城市河道生態(tài)治理的基本原則。對(duì)河道進(jìn) 行生態(tài)治理的過程中盡量維持河流的自然形態(tài)，注意結(jié)合生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和自我調(diào)節(jié)能力。

3、3發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要在水生態(tài)中合理配置植物

植物合理配置原則是指在河流生態(tài)治理中合理配置水生植 物、 濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，以提高河流 的自凈能力和自我恢復(fù)能力。另外，要保證水流多樣化，生態(tài)型河道要求在滿足行洪需求的基礎(chǔ)上，宜寬則寬、宜彎 則彎、深淺不一，以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對(duì)水流的需要,同時(shí)也更具景觀價(jià)值。

3、4發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營(yíng)造生態(tài)景觀

發(fā)揮城市河流生態(tài)系統(tǒng)在景觀中的作用，將美學(xué)融到城市河道生態(tài)治理之中。 使治理后的城市河流生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成城市景觀中的一道亮點(diǎn)?？梢圆捎每蓾B透型護(hù)岸、護(hù)底河道的護(hù)岸和護(hù)底不可全部用混凝土漿砌石結(jié)構(gòu),可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料,不阻斷河道內(nèi)外的物質(zhì)和能量的交換。護(hù)岸也可利用粘土夯實(shí)邊坡, 或采用根系發(fā)達(dá)的喬 木、灌木和草本植物進(jìn)行護(hù)坡處理。

3、5發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮河流的社會(huì)功能

城市河道的生態(tài)治理在滿足河流防洪、 排澇等基本功能的同 時(shí),也要發(fā)揮河流的休閑娛樂、景觀等社會(huì)功能。城市河流生態(tài) 系統(tǒng)應(yīng)該能夠?yàn)槿藗兲峁┛捎H水的休閑娛樂的空間。

總之，水生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求就越高。解決我國(guó)水生態(tài)環(huán)境問題的根本保障正是在于不懈推動(dòng)可持續(xù)水利的發(fā)展。今后要深入總結(jié)水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水資源優(yōu)化配置和調(diào)度、區(qū)域水環(huán)境保護(hù)和治理等工作，加強(qiáng)理論研究，積極探索完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策、體制、機(jī)制。要堅(jiān)定不移地按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，妥善處理好人與自然、人與水的關(guān)系，推動(dòng)自律式發(fā)展，不斷把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推向新的高度，共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

篇8

關(guān)鍵詞：中國(guó)；水污染防治；流域管理；戰(zhàn)略對(duì)策

1 流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略存在的問題

1.1 流域水環(huán)境污染治理制度不完善

流域作為整體水文循環(huán)單位，同時(shí)也是人類活動(dòng)起源，匯入到整個(gè)河流干道中，有利于保護(hù)水環(huán)境以及水生態(tài)系統(tǒng)。流域同時(shí)也是完整的管理單位，集中了人類多種活動(dòng)形式，體現(xiàn)了人類生存發(fā)展的矛盾。尤其是水環(huán)境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強(qiáng)水流域污染治理這一問題亟待解決。美國(guó)早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態(tài)系統(tǒng)整體功能體現(xiàn)，在把握水流域基本發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以及水生態(tài)社會(huì)子系統(tǒng)的形成過程中產(chǎn)生的相互作用，還要對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展制定整體規(guī)劃，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護(hù)，制定水流域綜合治理計(jì)劃，這些保護(hù)有利于解決部門內(nèi)部沖突，矛盾問題，有利于加強(qiáng)流域水環(huán)境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護(hù)水污染治理完整性，重點(diǎn)解決水污染治理存在的問題，嚴(yán)格控制水污染溫度以及各個(gè)要素之間的聯(lián)系；保護(hù)生物多樣性以及地標(biāo)物質(zhì)組成結(jié)構(gòu)等，還有土壤物質(zhì)組成，針對(duì)區(qū)域生態(tài)發(fā)展存在的問題采取針對(duì)性措施，充分發(fā)揮好專家以及研究學(xué)者力量，為解決流域水污染問題提供支持。

1.2 缺乏對(duì)水環(huán)境特征區(qū)域差異的研究

各個(gè)流域水環(huán)境承載力存在很大差異，對(duì)各區(qū)域造成的水污染程度不同，因此，解決我國(guó)流域水污染問題，要對(duì)流域進(jìn)行劃分加強(qiáng)管理，美國(guó)針對(duì)這一問題，早期就制定了水生態(tài)區(qū)域劃分方案，在很大程度上提高了水環(huán)境管理效率。對(duì)于水生態(tài)系統(tǒng)流域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選擇上、針對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)污染問題制定恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于為流域水環(huán)境治理制定TMDL提供重要參考依據(jù)。我國(guó)地域面積廣闊，各地域水環(huán)境特征不同，目前，我國(guó)并未建立完整的水流域治理機(jī)制，無(wú)法準(zhǔn)確判斷水流域環(huán)境承載力以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，尤其是水環(huán)境治理難度大，保護(hù)措施有效性不強(qiáng)。

2 我國(guó)流域水環(huán)境污染防治的控制原則

2.1 污染物質(zhì)的分類控制原則

面對(duì)我國(guó)流域水污染存在的問題，要采取針對(duì)性措施，提高流域水污染治理效率，并對(duì)污染物特性以及其他各個(gè)方面進(jìn)行具體劃分，做好分類，優(yōu)化污染質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染物進(jìn)行有效分解，制定污染物治理化學(xué)指標(biāo)，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質(zhì)將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質(zhì)，在以上總結(jié)過程中，針對(duì)污染物特性提出具體控制要求。

2.2 污染控制的分區(qū)原則

我國(guó)流域面積廣闊，各地區(qū)水環(huán)境差異明顯，因此，要根據(jù)各個(gè)地區(qū)水流域具體情況來(lái)制定不同發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)水文完整性具有重要意義，生態(tài)系統(tǒng)水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據(jù)，有利于保護(hù)水體發(fā)展環(huán)境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區(qū)將水文循單元作為重要依據(jù)，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現(xiàn)水文完整度，尤其要把握污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律，有利于加強(qiáng)水質(zhì)管理，劃分水生態(tài)區(qū)則是按照流域生態(tài)特征，包括土壤植被等多個(gè)要素，主要是為了對(duì)水體進(jìn)行分類，這一方法是為了判斷水體生態(tài)性質(zhì)以及水體生態(tài)基本標(biāo)準(zhǔn)，有利于為水體生態(tài)安全提供重要參考依據(jù)，了解我國(guó)水環(huán)境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發(fā)展需求的主要區(qū)域管理方式。流域水環(huán)境功能包括三個(gè)等級(jí)，矛盾區(qū)、一般功能區(qū)、最高層次區(qū)，劃分為多個(gè)功能管理區(qū)主要為了提高流域水質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性。保護(hù)水環(huán)境功能過程中，需要制定沖突協(xié)調(diào)機(jī)制處理區(qū)域沖突，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域水質(zhì)矛盾沖突問題。

3 結(jié)束語(yǔ)

為從根本上解決我國(guó)水污染的復(fù)雜問題，就必須實(shí)施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術(shù)體系研究，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的污染控制理念，根據(jù)流域地理、水文氣象、生態(tài)一致性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展全國(guó)水環(huán)境生態(tài)分區(qū)方案研究，根據(jù)不同區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)類型特征與水環(huán)境特征，提出不同分區(qū)的污染控制要求，從而為污染控制目標(biāo)的分解提供支持，以水環(huán)境生態(tài)分區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行污染負(fù)荷的計(jì)算和管理。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境治理；監(jiān)測(cè)方法

1環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)方法

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指監(jiān)測(cè)部門利用監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，依照規(guī)定程序和相關(guān)法律法規(guī)來(lái)對(duì)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行各個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)的監(jiān)測(cè)，并且采取相應(yīng)的技術(shù)手段，做出合理的分析，以全面有效地控制環(huán)境污染[1-3]。首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析并取樣調(diào)查，取樣監(jiān)測(cè)水源、土壤以及大氣中的粉塵顆粒含量；然后，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施監(jiān)控布點(diǎn)，監(jiān)控布點(diǎn)必須均勻，有代表性；之后，采集各階段污染物種類、污染物含量的數(shù)據(jù)；最后，將監(jiān)測(cè)采集到的數(shù)據(jù)與以往數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，得出當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染狀況和發(fā)展形勢(shì)，為環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)一般采用間斷性或不間斷的監(jiān)測(cè)方式，測(cè)定環(huán)境中污染物的數(shù)量或濃度，分析污染物對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。按照監(jiān)測(cè)原理，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要有三種方法，即化學(xué)法、物理法和生物法[4-6]。物理法、化學(xué)法可以直接測(cè)定污染物，環(huán)境監(jiān)測(cè)更加有效，而生物法則根據(jù)某些敏感性生物反應(yīng)來(lái)判定環(huán)境中污染物的種類，雖然比較直觀，但有一定的局限性。從操作形式來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)方法又分為四種。一是常規(guī)監(jiān)測(cè)，又稱簡(jiǎn)易法，主要有檢氣管法、比色分析法以及專業(yè)環(huán)境檢測(cè)器監(jiān)測(cè)法。二是連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，采用一整套完善的連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，該方法常用在大氣污染和水污染監(jiān)測(cè)中。三是遙感監(jiān)測(cè)，常常利用不同色譜相位和紅外線探測(cè)，利用氣相色譜有效分析苯、二甲苯、多環(huán)芳烴、酚類、有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等有機(jī)污染物。四是生物監(jiān)測(cè)法，利用生物個(gè)體、種群或群落對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)來(lái)監(jiān)測(cè)環(huán)境污染，可以直接地反映環(huán)境問題，在大氣監(jiān)測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)中運(yùn)用較多。其中，大氣監(jiān)測(cè)是通過觀察大氣中某些植物的生理反應(yīng)，測(cè)定植物體內(nèi)的污染物含量，估測(cè)大氣污染狀況；水質(zhì)監(jiān)測(cè)則是根據(jù)水生物群落結(jié)構(gòu)的變化來(lái)監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理工作開展的基礎(chǔ)，為遏制污染源，控制污染物，降低污染物含量，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警提供了有章可循的根據(jù)[7-8]。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用

2.1有助于確定環(huán)境治理的方向和目標(biāo)

環(huán)境治理不是空喊口號(hào)，也不是一朝一夕的事情，它是生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體和大眾共同努力的結(jié)果。治理前，人們必須明確環(huán)境治理方向，因?yàn)槊つ恐卫碇粫?huì)浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境治理提供強(qiáng)有力的依據(jù)，也大大降低治理難度，讓治理工作者明確要治理什么，從哪方面治理，最終要達(dá)到什么樣的效果。環(huán)境探測(cè)器作為環(huán)境工作的先驅(qū)設(shè)備，它可以有效地反饋污染物的源頭、污染物的組分和含量，反映污染區(qū)域的環(huán)境污染程度，以便生態(tài)環(huán)境部門有效應(yīng)對(duì)。我國(guó)環(huán)境治理主要包括大氣、土壤、水三大板塊，通過監(jiān)測(cè)分析，生態(tài)環(huán)境部門便可制定治理策略、環(huán)保規(guī)劃和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，以明確治理方向。例如，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，顆粒物是霧霾形成的主要因素，生態(tài)環(huán)境部門要遏制顆粒物的來(lái)源，控制顆粒物的排放量，還人們碧水藍(lán)天。

2.2促進(jìn)環(huán)境治理有條不紊地開展

每個(gè)城市具有各自的發(fā)展特色，有的城市以重工業(yè)為主，有的城市以旅游業(yè)為主，有的城市以輕工業(yè)為主，造成不同地區(qū)的環(huán)境污染程度、環(huán)境污染因素各不相同。所以，環(huán)境治理不能以偏概全，人們要針對(duì)不同地區(qū)環(huán)境污染情況，制定不同的治理方案。環(huán)境治理不單單要明確治理方向，還要有條不紊地實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測(cè)就是對(duì)環(huán)境的“體檢”，人們通過“體檢”可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，將污染問題依主次、類型和特點(diǎn)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)有序治理，重點(diǎn)清理危害大的污染物，集中處理危害較弱的污染物，以改善環(huán)境治理方法，提高環(huán)境治理效率。因此，人們要立足于環(huán)境監(jiān)測(cè)，分析污染物的類型、特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的治理方案，有序開展環(huán)境治理工作[9-11]。

2.3提高環(huán)境治理的實(shí)效性

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境問題整體比較嚴(yán)重，環(huán)境治理缺乏系統(tǒng)性。在實(shí)際的治理工作中，往往是發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問題，開展一項(xiàng)治理工作，對(duì)于尚未造成嚴(yán)重影響的污染問題重視程度不夠。這樣會(huì)增加環(huán)境治理的重復(fù)性，治理效率大大降低，最終收效甚微。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以及時(shí)將污染問題反饋給生態(tài)環(huán)境部門，后者可以根據(jù)污染特點(diǎn)，快速做出反應(yīng)，將污染扼殺在萌芽狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅可以提高環(huán)境治理的實(shí)效性，也能提高環(huán)境治理效率，降低人力、物力消耗。例如，有的農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，為了節(jié)省成本，直接焚燒秸稈，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染。每年生態(tài)環(huán)境部門都會(huì)宣傳焚燒秸稈的危害，甚至安排人員輪流值班，但是效果很不理想，直接原因是人員有限、監(jiān)測(cè)區(qū)域范圍大。各個(gè)區(qū)域可以配置連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)秸稈焚燒，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)波動(dòng)，馬上出動(dòng)人員制止秸稈焚燒行為，提高環(huán)境治理的實(shí)時(shí)性[12-14]。

2.4為環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污費(fèi)征收提供可靠依據(jù)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠重工業(yè)、輕工業(yè)、餐飲業(yè)和旅游業(yè)等的支持。它們雖然可以促進(jìn)城市發(fā)展，但是也會(huì)影響城市環(huán)境。因此，在治理環(huán)境時(shí)，每個(gè)城市要制定相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度。其間，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污費(fèi)征收和處罰標(biāo)準(zhǔn)制定提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是相互制約的，只有環(huán)境保護(hù)好了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)都必須經(jīng)過生態(tài)環(huán)境部門的嚴(yán)格評(píng)估，符合要求的才能得到審批。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一種技術(shù)手段，可以高效地為生態(tài)環(huán)境部門提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)要素，使環(huán)評(píng)工作有理有據(jù)地進(jìn)行。此外，排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)不是隨意設(shè)置的，人們通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的污染物種類進(jìn)行合理劃分，按污染物級(jí)別征收相應(yīng)費(fèi)用，這些數(shù)據(jù)同樣需要通過環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)獲得。征收排污費(fèi)可以提高企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，讓企業(yè)明白發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，其也可用于環(huán)境治理，改善環(huán)境。

2.5可以為公眾提供參與環(huán)境治理的平臺(tái)

環(huán)境治理不是一個(gè)部門的責(zé)任，它是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”不能成為一句空話，需要落實(shí)到每個(gè)人的心里，需要每個(gè)人的積極參與，這樣才能真正治理環(huán)境。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，政府部門可以建立公眾號(hào)，適時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓人們了解環(huán)境狀況和環(huán)境治理進(jìn)度。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，開始意識(shí)到環(huán)境的重要性。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員可以將每日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)到公眾平臺(tái)，收集大眾提出的環(huán)境保護(hù)措施，讓人們切身感受到身邊環(huán)境的變化，真正體會(huì)到保護(hù)環(huán)境刻不容緩。

2.6可以提供破壞環(huán)境行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境的治理離不開法律與道德，二者是相輔相成，相互促進(jìn)。我國(guó)對(duì)于破壞環(huán)境的行為絕不姑息，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律已將破壞環(huán)境的行為納入刑法范圍，而環(huán)境監(jiān)測(cè)就為環(huán)境破壞行為判斷提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以此根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法判決。盡管人們已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境治理迫在眉睫，但部分企業(yè)為了眼前利益，仍然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使用落后設(shè)備，導(dǎo)致工業(yè)廢氣未經(jīng)充分處理便直接排放，對(duì)空氣造成污染。一些制造行業(yè)排污設(shè)備本該每年一檢，但部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)較差，直接忽略排污設(shè)備檢修，導(dǎo)致周邊土壤、水質(zhì)受到污染。這都屬于污染環(huán)境的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門要運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備測(cè)定污染物的濃度或含量，對(duì)涉污企業(yè)做出違法評(píng)定后進(jìn)行相應(yīng)處罰。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以監(jiān)督和警示工業(yè)企業(yè)，使其增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，重視環(huán)保設(shè)備檢修，防止發(fā)生環(huán)境污染。

篇10

【關(guān)鍵詞】黑龍江地區(qū);環(huán)境;防治

黑龍江在環(huán)境保護(hù)工作中取得的成績(jī)是有目共睹的，生態(tài)省建設(shè)啟動(dòng)階段的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全面完成，但是不容忽視的問題也大量存在著。如何將我們的環(huán)境治理工作搞得更好是我們值得深思的問題。

1.全省環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

“十五”期間黑龍江省的環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各項(xiàng)環(huán)境工作都在全面開展著，全省各城市的空氣質(zhì)量都有所提高，污染物排放總量已經(jīng)基本得到了初步控制。綜合整治與生態(tài)保護(hù)都取得了實(shí)效，松花江等重大水體污染治理取得了全面的勝利。全省環(huán)境治理保護(hù)的投入正在逐步的增加，2001年全省環(huán)境保護(hù)投資占同期GDP的1.42%，為53.48億元，2005年則占同期GDP的1.50%，投入資金增加為82.66億元。但是進(jìn)步的同時(shí)面臨的困難與挑戰(zhàn)也是不容忽視的，目前來(lái)說全省很多地方的污染排放量仍是超標(biāo)的，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)污染問題依然沒有得到很好的控制。由于大量農(nóng)藥化肥的使用農(nóng)村的飲用水安全存在著巨大的隱患，危險(xiǎn)廢物、輻射污染等新的環(huán)境問題開始出現(xiàn)。由于有些地方重經(jīng)濟(jì)而輕環(huán)境，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種竭澤而漁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題日益嚴(yán)重。很多城市在環(huán)境保護(hù)方面的重視程度不夠，資金投入也很不足，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有很大差距。

2.全省環(huán)境問題分析

我省的粗放型資源開發(fā)方式以及傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使得環(huán)境污染問題十分突出。很多地區(qū)的污染排放量超標(biāo)，環(huán)境檢查技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)，環(huán)境治理力度輕。大多城市仍然采取的是先污染后治理的發(fā)展方式。隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展其帶來(lái)的環(huán)境問題也在不斷加劇，這也在催生著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的飛速發(fā)展。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)與治理中發(fā)揮著十分重要的作用，是環(huán)境科學(xué)研究的前提和必要途徑。我們也在不斷地引進(jìn)新的技術(shù)，但是很多時(shí)候這些環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)無(wú)法發(fā)揮其積極的作用。

另外，在環(huán)境保護(hù)工作中，我們的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的，所以不能準(zhǔn)確地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)取、分析和綜合應(yīng)用。擁有一支專業(yè)的環(huán)境保護(hù)團(tuán)隊(duì)是十分重要的一件事，我省很多地方的專業(yè)環(huán)境工作者知識(shí)老化，專業(yè)知識(shí)不夠，大多對(duì)引進(jìn)人才工作不重視。

3.解決措施

3.1思想上高度重視環(huán)保問題

各地方必須樹立正確的環(huán)境保護(hù)觀念，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的重要性、基礎(chǔ)性。必須將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，萬(wàn)不可以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須樹立環(huán)境是資源也是資產(chǎn)的環(huán)境價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)綠色生活、生產(chǎn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不斷提高環(huán)境保護(hù)的工作水平。

3.2加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

各級(jí)地方政府在思想上重視的同時(shí)也要在行動(dòng)上積極體現(xiàn)，必須定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的考察及時(shí)有效地解決所發(fā)現(xiàn)的問題。要做好各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作，將相關(guān)工作分配到每一個(gè)部門，各部門協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重大問題。

必須將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的指標(biāo)體系中。各地方必須定期的進(jìn)行環(huán)境治理進(jìn)展匯報(bào)，不同地區(qū)間相互指出不足、交流成功經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于造成環(huán)境污染的企業(yè)及個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)相應(yīng)的環(huán)境管理?xiàng)l例給予相應(yīng)的處罰。要嚴(yán)格打擊環(huán)境違法行為，對(duì)于執(zhí)法犯法、濫用權(quán)利的行為必須視情節(jié)予以嚴(yán)肅查處。

3.3建立多元化投入機(jī)制

各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入到財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容中。要把環(huán)境保護(hù)行政管理、監(jiān)察監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物、輻射管理等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入到本級(jí)財(cái)政的預(yù)算中，保證環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作正常開展。

必須堅(jiān)持遵守“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則。在煤炭、石油等資源開發(fā)區(qū)域要全面建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保障機(jī)制，利用生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理工作。

3.4技術(shù)與人才并進(jìn)

要大力開展技術(shù)示范和成果推廣，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，在環(huán)保領(lǐng)域積極利用高新技術(shù)。要加大發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的力度，積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的快發(fā)展，努力使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的咨詢與服務(wù)，認(rèn)真推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，努力加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，爭(zhēng)取建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)行、管理棒的專業(yè)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。

3.5全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅僅是政府的職責(zé)，它也是每一個(gè)社會(huì)大眾的職責(zé)。所以各級(jí)政府必須加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，有計(jì)劃地對(duì)群眾進(jìn)行綜合環(huán)境教育，充分發(fā)揮各團(tuán)體組織在環(huán)境保護(hù)方面的重要作用，形成全民自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。積極開展綠色文明、綠色家園和環(huán)境警示等教育活動(dòng)，利用媒體的力量積極引導(dǎo)大眾參與到環(huán)境保護(hù)的行列中。實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)，政府環(huán)境工作全民監(jiān)督，讓公眾有效的行使環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境治理與保護(hù)的任務(wù)也變得越發(fā)艱巨。國(guó)家不斷地提高著對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的同時(shí)污染的排放量也在不斷地增加，所以地方環(huán)境治理工作的順利推進(jìn)越發(fā)的困難。因此必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏止生態(tài)惡化。要持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)服務(wù)功能。積極保護(hù)和恢復(fù)重要濕地生態(tài)功能，維護(hù)水環(huán)境的安全和水生態(tài)的平衡。大力實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，努力提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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