城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸段?/h1>

時(shí)間：2023-10-26 17:55:01

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城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>管理條例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱(chēng)燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類(lèi)、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T(mén)的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T(mén)的意見(jiàn)。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類(lèi)、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。

第十五條 國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

(二)倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T(mén)依法撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十四條 通過(guò)道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門(mén)、國(guó)務(wù)院鐵路部門(mén)的有關(guān)規(guī)定;通過(guò)道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車(chē)輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門(mén);

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)、燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類(lèi)。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):

(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者向燃?xì)夤芾聿块T(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，或者向燃?xì)夤芾聿块T(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;

(二)倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模勒諊?guó)家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門(mén)的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱(chēng)，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。

總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年年底，全國(guó)人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬(wàn)噸。全國(guó)用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門(mén)約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題:

第一，部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問(wèn)題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼?lè)觀，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲(chǔ)氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車(chē)輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無(wú)證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問(wèn)題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶撸纱嗽斐傻膫鍪鹿蕰r(shí)有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿?。此外，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占?jí)?、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門(mén)間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門(mén)時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門(mén)和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專(zhuān)家的意見(jiàn)，召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)和部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。20xx年3月，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)和建議752條。各方面意見(jiàn)普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國(guó)多年來(lái)燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺(tái)。同時(shí)，也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。國(guó)務(wù)院法制辦公室會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對(duì)《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來(lái)理解。

首先，《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼榱思訌?qiáng)燃?xì)夤芾?，《條例》明確了政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬?duì)人的義務(wù)，對(duì)政府及其部門(mén)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬(wàn)戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級(jí)以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方人民政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯?wèn)題。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩稐l例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、用戶不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀](méi)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí)，《條例》沒(méi)專(zhuān)章對(duì)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對(duì)于合同，《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。因此，《條例》并未對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩?、維護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓狻⒂脷夂贤?，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)?！稐l例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問(wèn)題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱(chēng)燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對(duì)《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)?！稐l例》第二章對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T(mén)在燃?xì)鈨?chǔ)備、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)?！稐l例》第三章對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度等，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車(chē)輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T(mén)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒?dòng)。《條例》第四章對(duì)燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫龋瑢?duì)燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)。《條例》第五章對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)。《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確了對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門(mén)不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)。《條例》對(duì)燃?xì)夤芾聿块T(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國(guó)港口法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《港口法》)、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營(yíng)條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過(guò)微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過(guò)氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)?，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等?/p>

本條第三款對(duì)燃?xì)庾髁私缍ā０凑毡究钜?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵怠赓|(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類(lèi)和非烴類(lèi)氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過(guò)地面鉆井直接從煤層中抽采出來(lái)的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)?、二氧化碳和烴類(lèi)氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國(guó)家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡(jiǎn)稱(chēng)為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣外，燃?xì)夥N類(lèi)還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌?，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類(lèi)，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱(chēng)為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾?。這里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國(guó)家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)?，還有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開(kāi)始使用管道燃?xì)狻？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟](méi)對(duì)燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦校瑧?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類(lèi)燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯?，引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，《條例》第二章明確了全國(guó)和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對(duì)各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國(guó)天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國(guó)角度編制的全國(guó)性規(guī)劃，同時(shí)也是國(guó)家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶。隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長(zhǎng)，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門(mén)管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R(shí)的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑?、突發(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會(huì)公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會(huì)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T(mén)的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。

同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)中，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)狻⒃谶\(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥校脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T(mén)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓坏镁芙^向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T(mén)對(duì)影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T(mén)批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對(duì)燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門(mén)為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn);燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車(chē)輛加強(qiáng)管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門(mén)、燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他部門(mén)對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門(mén)以及其他部門(mén)對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類(lèi)，生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大?！稐l例》規(guī)定結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門(mén)，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾暎瑢?dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí);審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)是全國(guó)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T(mén)，對(duì)全國(guó)的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國(guó)家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，有的是市政管理部門(mén)。燃?xì)夤芾聿块T(mén)的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí);組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾怼①|(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T(mén)從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的角度對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來(lái)提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國(guó)家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門(mén)建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄亍Ｈ細(xì)獍踩ぷ鳎灤┯谌細(xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷(xiāo)售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)?！稐l例》明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過(guò)規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營(yíng)許可、質(zhì)量檢測(cè)、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。近年來(lái)，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿?、因市政施工損壞燃?xì)夤艿朗鹿省⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩簟⒔ㄔO(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，缺乏安全使用常識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R(shí)，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專(zhuān)院校和中小學(xué)中開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R(shí)的公益宣傳活動(dòng)，從而提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。

第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。

【釋義】本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門(mén)、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國(guó)燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國(guó)角度，編制全國(guó)性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對(duì)指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無(wú)論全國(guó)還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者燃?xì)夤芾聿块T(mén)都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對(duì)各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來(lái)看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類(lèi)氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國(guó)家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類(lèi)燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測(cè)、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問(wèn)題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國(guó)和省級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過(guò)燃?xì)夤芾聿块T(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說(shuō)明書(shū);(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類(lèi)、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺(tái)前，全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T(mén)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長(zhǎng)三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問(wèn)題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門(mén)就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對(duì)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類(lèi)的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類(lèi)。為城市提供燃?xì)獾膩?lái)源稱(chēng)為氣源;燃?xì)夥N類(lèi)，一般按照燃?xì)鈦?lái)源和生產(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和生物質(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣可以作為城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財(cái)力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類(lèi)，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點(diǎn)，比如門(mén)站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時(shí)序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況和用戶需求，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時(shí)間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過(guò)方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對(duì)于將來(lái)要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對(duì)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿馈⒐艿廊細(xì)忾y門(mén)、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱(chēng)為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?新建燃?xì)饨邮臻T(mén)站及對(duì)門(mén)站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?，一般是指各種燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車(chē)輛、工具、儀器的配備，以及對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類(lèi)燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對(duì)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

篇2

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿拦こ蹋皇┕べ|(zhì)量；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

燃?xì)夤艿拦こ躺婕暗姆秶浅V，具有工期跨度長(zhǎng)短不一、施工難度大、點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn)，并且燃?xì)夤艿拦こ膛c千家萬(wàn)戶均有著直接的關(guān)系，影響著人民群眾的親身利益。近些年來(lái)，因?yàn)槿細(xì)夤艿拦こ淌┕べ|(zhì)量不良，導(dǎo)致的安全事故越來(lái)越多，甚至出現(xiàn)重大的財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡，并且影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，在建設(shè)燃?xì)夤艿拦こ痰臅r(shí)候，一定要重視其施工質(zhì)量的管理與控制，避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

一、影響燃?xì)夤艿拦こ淌┕べ|(zhì)量的因素

燃?xì)夤艿拦こ淌且豁?xiàng)非常復(fù)雜而系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，包括了很多的施工工序，進(jìn)而存在的影響因素也是非常多的，主要包括以下幾方面：其一，人員因素。人是建設(shè)燃?xì)夤艿拦こ痰闹饕獙?shí)施者，也是影響施工質(zhì)量的主要因素之一。施工人員素質(zhì)與施工質(zhì)量有著直接的關(guān)系，現(xiàn)階段，施工人員的專(zhuān)業(yè)水平與技能素質(zhì)還比較低，一些施工人員為了獲得更多的利益，經(jīng)常進(jìn)行偷工減料，導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。其二，施工材料因素。在燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ?，材料質(zhì)量就是施工質(zhì)量的基礎(chǔ)與前提，如果材料質(zhì)量不符合施工質(zhì)量要求，那么必然導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ?，需要使用的材料種類(lèi)非常多，并且用量也比較大，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，危害非常大。其三，機(jī)械設(shè)備因素。在燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ校瑱C(jī)械設(shè)備也是一個(gè)重要的影響因素。機(jī)械設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣、儀器類(lèi)型的選擇等均會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生相應(yīng)的影響。其四，施工技術(shù)與方法因素。施工技術(shù)與方法是建設(shè)燃?xì)夤艿拦こ痰闹饕侄沃唬┕し桨甘欠窈侠?，將?huì)對(duì)工程施工進(jìn)度、投資、質(zhì)量等產(chǎn)生直接的影響。其五，環(huán)境因素。在燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ?，環(huán)境因素是影響施工質(zhì)量的重要因素，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，比如，溫度、濕度、氣候等因素的變化均會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

二、強(qiáng)化燃?xì)夤艿拦こ淌┕べ|(zhì)量的管理措施

（一）加強(qiáng)施工人員管理

在燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ?，施工人員是非常重要的影響因素，施工人員專(zhuān)業(yè)水平與技能素質(zhì)與工程施工質(zhì)量有著直接的關(guān)系，因此，要想加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，就必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。在實(shí)際施工中，要加強(qiáng)以人為本原則的落實(shí)，積極調(diào)動(dòng)施工人員工作的熱情，樹(shù)立工作的責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)施工人員對(duì)施工質(zhì)量的關(guān)注，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理。為了進(jìn)一步確保燃?xì)夤艿拦こ淌┕べ|(zhì)量，施工單位要組織施工人員制定科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行，滿足施工的各項(xiàng)需求。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高水平的施工隊(duì)伍。在開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作的時(shí)候，施工單位要結(jié)合本單位與施工人員的實(shí)際情況，采取恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，同時(shí)，還可以聘請(qǐng)一些專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)與演講，逐漸提高施工人員的專(zhuān)業(yè)水平與技能素質(zhì)，進(jìn)而確保工程的施工質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)材料管理

材料是燃?xì)夤艿拦こ淌┕さ闹匾M成環(huán)節(jié)，施工單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的采購(gòu)，并且對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量進(jìn)行一定的檢驗(yàn)與管理。在進(jìn)行材料采購(gòu)的時(shí)候，要先對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核，并且結(jié)合供應(yīng)商的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的供應(yīng)商檔案，進(jìn)而選擇最佳的供應(yīng)商進(jìn)行材料的采購(gòu)。同時(shí)對(duì)采購(gòu)材料的出廠合格證進(jìn)行檢查，保證材料具有完整的出廠證明記錄，如材質(zhì)證明書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)以及盡可能提供第三方檢測(cè)報(bào)告等。當(dāng)材料運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，材料責(zé)任人必須要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合施工設(shè)計(jì)要求，對(duì)不符合施工設(shè)計(jì)質(zhì)量的材料，予以退貨，進(jìn)而確保工程的施工質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

在燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ?，需要進(jìn)行嚴(yán)格管理的機(jī)械設(shè)備主要有發(fā)電機(jī)、空氣壓縮機(jī)、氬弧焊機(jī)、電焊機(jī)、PE管熱熔焊機(jī)、電熔焊機(jī)以及一些小型機(jī)具。在施工過(guò)程中，一定要對(duì)其型號(hào)規(guī)格、運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行檢查，保證其可以正常運(yùn)行，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用，進(jìn)而保證工程施工質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)施工技術(shù)與方法管理

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，施工技術(shù)與方法越來(lái)越科學(xué)化、現(xiàn)代化，在充分發(fā)揮其功能作用的同時(shí)，一定要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證工程施工質(zhì)量。首先，要加強(qiáng)技術(shù)復(fù)核，對(duì)施工定位、工程質(zhì)量、標(biāo)高等方面進(jìn)行有效的技術(shù)復(fù)核。其次，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程質(zhì)量的管理與控制，如埋地管道連接、管道壓力試驗(yàn)、鋼管防腐處理等進(jìn)行監(jiān)控，保證其質(zhì)量符合施工規(guī)范要求。其三，材料試驗(yàn)，在使用施工材料的時(shí)候，一定要進(jìn)行隨機(jī)抽樣試驗(yàn)，復(fù)核其質(zhì)量，只有在材料質(zhì)量達(dá)到施工要求的情況下，才可以繼續(xù)施工。其四，加強(qiáng)隨機(jī)抽拍焊口檢驗(yàn)，在施工中，進(jìn)行不定期、隨機(jī)的質(zhì)量檢驗(yàn)，這樣才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而予以相應(yīng)的處理，保證工程的整體施工質(zhì)量。其五，加強(qiáng)工程自檢，在施工過(guò)程中，一定要組織班組進(jìn)行自檢，充分認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性，進(jìn)而嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，并且針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部位，進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，保證其質(zhì)量達(dá)到施工設(shè)計(jì)要求，進(jìn)而確保燃?xì)夤艿拦こ痰恼w施工質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)環(huán)境管理

對(duì)于部分燃?xì)夤艿拦こ淌┕すて诒容^長(zhǎng)、施工難度比較大，需要連續(xù)幾個(gè)月進(jìn)行施工，進(jìn)而需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管理與控制。首先，要加強(qiáng)對(duì)焊材烘干溫度、焊接時(shí)的溫濕度等條件的控制，保證其符合施工要求。其次，針對(duì)特殊材料，特別是不銹鋼材料，一定要禁止和碳鋼材料堆放在一起。最后，在進(jìn)行鋼管刷防腐油漆等操作的時(shí)候，一定要確保其在晴朗干燥的環(huán)境下施工。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，燃?xì)夤艿拦こ淌┕べ|(zhì)量?jī)?yōu)劣直接和社會(huì)公眾利益與廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)、生命安全有著密切的聯(lián)系，一定要予以高度重視。在建設(shè)燃?xì)夤艿拦こ痰臅r(shí)候，施工單位一定要加強(qiáng)對(duì)影響施工質(zhì)量因素的分析，結(jié)合工程施工的具體情況，采取有效的管理措施，保證工程施工的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，滿足業(yè)主與公眾的需求，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文忠.論燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量管理與控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（07）.

篇3

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展建設(shè)也如雨后春筍般不斷地增加，已日益成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。但是燃?xì)夤こ淌且豁?xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在工程管理中會(huì)遇到很多不利的因素，比如在鋪設(shè)燃?xì)夤艿罆r(shí)遇到惡劣的地形條件，會(huì)給燃?xì)夤こ坦芾韼?lái)很大的影響。因此，在進(jìn)行燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)時(shí)，需要我們充分認(rèn)識(shí)到其工程管理流程的重要性，從而使得燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)得以圓滿完成。本文通過(guò)對(duì)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾淼恼J(rèn)識(shí)，對(duì)目前城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾碇兴龅降膯?wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)其提出行之有效的工程管理流程優(yōu)化策略，以期對(duì)今后我國(guó)進(jìn)行燃?xì)夤こ痰牧鞒坦芾砥鸬揭欢ǖ膸椭?/p>

【關(guān)鍵詞】

城鎮(zhèn)；燃?xì)夤こ蹋涣鞒坦芾?；?yōu)化策略

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砹鞒淌沁M(jìn)行燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的一個(gè)重要方面，它對(duì)整個(gè)燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量、施工安全和施工效益都有著很大的影響，一旦城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砹鞒坛霈F(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)使得居民的日常生活受到嚴(yán)重干擾，從而阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分重視城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砹鞒痰膬?yōu)化，不斷完善建設(shè)單位的生產(chǎn)資質(zhì)和燃?xì)夤こ痰氖┕ぜ夹g(shù)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，使流程管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，從而提高燃?xì)夤こ痰纳a(chǎn)效率。

1燃?xì)夤こ塘鞒坦芾砀攀?/p>

1．1燃?xì)夤こ塘鞒坦芾淼暮x

所謂流程管理，指的是在進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中管理者為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而實(shí)施的有計(jì)劃、有組織的分工協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動(dòng)。也就是說(shuō)，流程管理就是在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中管理者對(duì)活動(dòng)品質(zhì)的把控和管理。在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中，為了更好地實(shí)施燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)其設(shè)置相關(guān)的流程管理人員進(jìn)行烤燃?xì)馄髽I(yè)的管理，從而使得燃?xì)夤こ添?xiàng)目能夠順利地完成。

1．2燃?xì)夤こ塘鞒坦芾淼穆毮?/p>

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰牧鞒坦芾硎歉鶕?jù)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)流程管理體系的要求而定的，其主要職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是戰(zhàn)略職能，即城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)為流程管理所制定的一項(xiàng)指導(dǎo)質(zhì)量活動(dòng)的職能;二是決策職能，即是為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而制定的一項(xiàng)科學(xué)合理的流程化管理職能;三是開(kāi)發(fā)職能，即城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目流程化管理而對(duì)管理人員進(jìn)行思維、手段的開(kāi)發(fā)職能;四是財(cái)務(wù)職能，即在進(jìn)行燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中對(duì)資金的籌備和管理中所應(yīng)執(zhí)行的一項(xiàng)職能。

2城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾碇杏龅降膯?wèn)題

2．1流程管理培訓(xùn)不到位

目前在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)施工時(shí)，大部分施工單位的流程管理沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)工作，以致于管理人員意識(shí)淺薄，對(duì)流程管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。很多進(jìn)行流程管理的管理人員還停留在以往的傳統(tǒng)觀念中，僅是將流程管理的機(jī)制用于內(nèi)部的控制中，沒(méi)有將其提升到整個(gè)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)中來(lái)。這就造成了施工單位對(duì)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾淼呐嘤?xùn)不夠重視，導(dǎo)致城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰墓芾砝砟罡簧蠒r(shí)代腳步，從而使得建設(shè)單位的管理水平低下，沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不能發(fā)揮流程管理的職能，以致生產(chǎn)效率低下。

2．2流程管理體系不規(guī)范

流程管理體系是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾淼囊粋€(gè)重要組成部分，如果沒(méi)有形成規(guī)范化的流程管理體系，在流程管理的控制政策和程序上將會(huì)無(wú)法體現(xiàn)。在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行建設(shè)施工時(shí)，應(yīng)制定合理有效的風(fēng)險(xiǎn)控制政策和施工管理流程，以保障流程管理的合理性和規(guī)范性，但在實(shí)際的施工中，部分企業(yè)沒(méi)有對(duì)管理體系進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，只是搞形式主義以應(yīng)付相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，以致于大部分的管理流程沒(méi)有得到落實(shí)，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾淼氖д`。

2．3流程管理的技術(shù)不先進(jìn)

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰牧鞒坦芾硪矐?yīng)緊跟時(shí)代步伐，使用先進(jìn)的管理理念，但我國(guó)目前大部分城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)仍沿用傳統(tǒng)的流程管理技術(shù)，以致于燃?xì)夤こ淌┕げ荒艿玫接行н\(yùn)作。大多數(shù)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)不太重視流程管理的技術(shù)改造，通常是以“盤(pán)查”的手段進(jìn)行相關(guān)施工資料和數(shù)據(jù)的分析，并以此來(lái)判斷是否存在流程管理問(wèn)題，其實(shí)這并不能使城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坛霈F(xiàn)的問(wèn)題得到有效的解決，只能是表面上進(jìn)行管理流程中的分析，而不能有效地防止流程管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2．4流程管理機(jī)制不完善

流程管理機(jī)制在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ讨邪l(fā)揮著很大的作用，它能將監(jiān)督和審核的體制融會(huì)貫通，從而提高了工程管理的生產(chǎn)效益。這是因?yàn)槿绻麤](méi)有形成良好的監(jiān)督和審核機(jī)制，就會(huì)使得一些影響流程管理的不利分子流入進(jìn)來(lái)，從而使得整個(gè)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)工作遭受破壞。但目前部分城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)卻沒(méi)有形成合理的管理機(jī)制，沒(méi)有很好地落實(shí)和實(shí)施監(jiān)督和審核工作，以致于燃?xì)夤こ痰牧鞒坦芾頉](méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

3城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砹鞒虄?yōu)化策略

3．1加大流程管理培訓(xùn)力度

目前我國(guó)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾砉ぷ魅蕴幱诎l(fā)展階段，因此建設(shè)單位對(duì)于流程管理的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，需要在施工過(guò)程中對(duì)施工人員和管理人員進(jìn)行流程管理的培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行流程管理培訓(xùn)過(guò)程中，建設(shè)單位還應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，積極發(fā)展新的流程管理培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)流程管理意識(shí)技能的訓(xùn)練，從而使流程管理的重要性和必要性深入人心，提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的工作效率。

3．2建立健全流程管理體系

流程管理體系的建立關(guān)系到城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的管理水平，沒(méi)有完善的流程管理體系就沒(méi)有科學(xué)合理的施工管理，因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕そㄔO(shè)過(guò)程中，必須建立健全流程管理體系，制定相關(guān)的流程管理制度，從而提高流程管理的工作質(zhì)量。針對(duì)流程管理體系的建立，可以從管理信息的搜集和制定相關(guān)的規(guī)章制度出發(fā)，為流程管理工作提供有力的保障。

3．3提高流程管理的手段

針對(duì)目前城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾硇氏鄬?duì)低下的狀況，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)展，應(yīng)用計(jì)算機(jī)手段提高流程管理的工作效率，使其管理信息化，從而實(shí)現(xiàn)流程管理的高效運(yùn)作。因此，在進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾磉^(guò)程中，應(yīng)不斷提高流程管理的手段，引進(jìn)新的技術(shù)和工藝，轉(zhuǎn)變流程管理的傳統(tǒng)思維和方式，不斷推進(jìn)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾淼陌l(fā)展，從而提高燃?xì)夤こ躺a(chǎn)效益。

3．4加強(qiáng)流程管理監(jiān)督機(jī)制

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，在進(jìn)行施工建設(shè)過(guò)程中，需要不斷加強(qiáng)流程管理的監(jiān)督，加強(qiáng)施工人員的監(jiān)管，建立合理有效的監(jiān)督機(jī)制，從而減少建設(shè)過(guò)程中由人為因素而造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，降低城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾肀O(jiān)督工作，需要建設(shè)單位指定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行監(jiān)督工作，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的效應(yīng)，從而達(dá)到提高工程管理效率的作用。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ虒?shí)施流程管理，對(duì)建設(shè)單位提高工程建設(shè)質(zhì)量有著非常大的作用。因此，在今后的燃?xì)夤こ坦芾碇?，需要不斷加?qiáng)流程管理的技術(shù)，完善流程管理體系，加大流程管理的培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

作者：季少發(fā) 單位：天津市塘沽燃?xì)庥邢薰?/p>

參考文獻(xiàn):

篇4

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缐毫艿腊惭b監(jiān)檢

中圖分類(lèi)號(hào)：TU996.6+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著中緬油氣管道、寧夏中衛(wèi)-貴州貴陽(yáng)長(zhǎng)輸管道入黔，省內(nèi)各地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)也同時(shí)開(kāi)展。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿烙捎谑┕へ灤┱麄€(gè)城市，具有距離遠(yuǎn)、施工周期長(zhǎng)、各路段施工受市政及交通影響限制，全部采用埋地敷設(shè)不易檢修，安裝質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。因此監(jiān)檢工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，要有的放矢，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。

我中心管道科于2007年開(kāi)始對(duì)貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)(貴陽(yáng)清鎮(zhèn)、花溪，黔南都勻、畢節(jié))、貴陽(yáng)市公交公司、六盤(pán)水等公司燃?xì)夤艿拦こ獭⑻烊粴鈭?chǎng)站和加氣站進(jìn)行安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，其中清—中線燃?xì)夤艿酪言诒O(jiān)督檢驗(yàn)下鋪設(shè)完畢。根據(jù)其特點(diǎn)，編制了監(jiān)檢大鋼（包括監(jiān)檢實(shí)施細(xì)則、監(jiān)檢表格、監(jiān)檢組人員等），并組織設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝等有關(guān)單位對(duì)方案進(jìn)行論證，并報(bào)地區(qū)特設(shè)處（科）批準(zhǔn)。通過(guò)監(jiān)檢方案明確三方（監(jiān)檢單位、建設(shè)單位、安裝單位）的制約關(guān)系，有效監(jiān)督安裝單位的質(zhì)保體系，使之能規(guī)范、有效運(yùn)行，確保壓力管道的安裝質(zhì)量。監(jiān)檢大綱是監(jiān)檢工作的指導(dǎo)性文件，是保證監(jiān)檢工作質(zhì)量的重要手段。監(jiān)檢方案主要應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

確定監(jiān)檢依據(jù)、驗(yàn)收法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、完善，量化各技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求。

根據(jù)有關(guān)規(guī)范編制《公用管道（燃?xì)猓┌惭b安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目表》；明確監(jiān)檢與安裝單位及建設(shè)單位三者職、責(zé)、權(quán)及三方之間的制約關(guān)系，對(duì)施工安全質(zhì)量應(yīng)建立終身責(zé)任制。

一、設(shè)計(jì)審查

設(shè)計(jì)圖紙的審查是監(jiān)檢的關(guān)鍵工作，監(jiān)檢中應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分尊重設(shè)計(jì)的權(quán)威性同時(shí)，對(duì)存在的設(shè)計(jì)遺漏或缺陷等原則問(wèn)題，應(yīng)由設(shè)計(jì)部門(mén)作出承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計(jì)責(zé)任的書(shū)面解釋或作設(shè)計(jì)更改。對(duì)設(shè)計(jì)審查分兩種情況：

1.1.1設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)審查

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淘O(shè)計(jì)單位雖是甲類(lèi)市政工程設(shè)計(jì)院，經(jīng)審查在設(shè)計(jì)上仍存在一些問(wèn)題：

⑴ 設(shè)計(jì)未考慮穿越城鎮(zhèn)主干道的管道應(yīng)加套管并在套管兩端安裝檢漏管，設(shè)計(jì)院認(rèn)為只要埋深達(dá)到GB50028-2006要求就不必加套管，加檢漏管意義不大，規(guī)范在此已過(guò)失，由設(shè)計(jì)部門(mén)有相關(guān)人員簽字的書(shū)面解釋說(shuō)明，并由設(shè)計(jì)部門(mén)承擔(dān)其相應(yīng)設(shè)計(jì)責(zé)任，并書(shū)面報(bào)告監(jiān)察部門(mén)備案。

⑵ PE管與鋼管之間連接的鋼塑過(guò)渡法蘭的防腐問(wèn)題，設(shè)計(jì)時(shí)未能提出切實(shí)可行的防腐措施，監(jiān)檢人員堅(jiān)持所有法蘭必須防腐的意見(jiàn)。

⑶設(shè)計(jì)方案或圖紙對(duì)設(shè)計(jì)壓力不明確，造成氣密性試驗(yàn)壓力選擇錯(cuò)誤。

1.1.2施工圖不詳細(xì)與隱蔽工程問(wèn)題及處理

城市燃?xì)夤艿琅c地下管道與建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)或相連管道之間的水平和垂直凈距小于GB50028“室外燃?xì)夤艿馈敝幸?guī)定的安全間距，遇到無(wú)法滿足符合GB50028及CJJ33-2005規(guī)范要求間距時(shí)，則由安裝單位、建設(shè)單位及設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商，在建設(shè)方及監(jiān)檢監(jiān)督下，由安裝方對(duì)各隱蔽工程管道之間的實(shí)際間距作詳細(xì)記錄后報(bào)設(shè)計(jì)部門(mén)，由設(shè)計(jì)部門(mén)出具手續(xù)完備的設(shè)計(jì)變更，采取必要安全防護(hù)措施,保證管道安全.。對(duì)掩蔽工程施工記錄監(jiān)檢員必須仔細(xì)審核，以免留下后患。

1.1.3其他設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題及處理

管道系統(tǒng)必要支承的設(shè)置極易被設(shè)計(jì)部門(mén)忽略，因此要求監(jiān)檢人員要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管系結(jié)構(gòu)中的管道支承、膨脹等不易察覺(jué)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，根據(jù)管道應(yīng)力、管溝坡度、地質(zhì)等具體情況，向設(shè)計(jì)部門(mén)提出考慮設(shè)置必要的管道支承并對(duì)管道的支承進(jìn)行設(shè)計(jì)及校核，防止管道位移、彎曲變形。

總之，圖紙審查必須認(rèn)真細(xì)致，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是法定驗(yàn)收的最低要求，對(duì)任何設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙必須認(rèn)真審查，對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的設(shè)計(jì)問(wèn)題，應(yīng)要求設(shè)計(jì)部門(mén)作出設(shè)計(jì)變更或書(shū)面解釋說(shuō)明，并應(yīng)報(bào)告監(jiān)察部門(mén)備案。

二、設(shè)計(jì)施工方案及圖紙審查

1.2 施工方案及驗(yàn)收規(guī)范確定

1.2.1總體方案確定

⑴監(jiān)檢及施工方案應(yīng)考慮的因素

一般認(rèn)為按《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》CJJ33-89及《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ63-95執(zhí)行即可，實(shí)際上執(zhí)行時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)許多需要考慮下列客觀存在的問(wèn)題：

施工對(duì)市區(qū)道路交通及市民生活的影響；

市政對(duì)管溝回填時(shí)間的限制；來(lái)自交通的壓力要求所有的市內(nèi)的穿越道路的管道施工只能安排在夜間22點(diǎn)至早晨6點(diǎn)前的時(shí)間進(jìn)行，天亮前必須用鋼板該好，以保證交通順暢；

由于天氣等客觀原因，雨天、地下污水引起的管溝塌方、滑坡等影響工期及施工人員及施工地段居民出入和安全等；

管道若不加防腐而長(zhǎng)時(shí)期暴露在管溝外，也容易導(dǎo)致管道發(fā)生腐蝕生銹；

氣密試驗(yàn)合格后才在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大面積防腐，施工難度大，防腐質(zhì)量難以保證。

⑵確定方案

在監(jiān)檢方的提議下，管道監(jiān)察部門(mén)、建設(shè)單位及燃?xì)庵鞴艿扔嘘P(guān)部門(mén)綜合考慮上述因素，達(dá)成如下切實(shí)可行的方案，并同時(shí)得到了各部門(mén)安全或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可：

現(xiàn)場(chǎng)采用可靠的焊接工藝措施：鋼管焊接采用氬弧焊打底方法進(jìn)行施工。

除已經(jīng)射線探傷合格的焊口不要求在系統(tǒng)管道壓力試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)時(shí)必須預(yù)留檢查口外，鋼管每隔50米、PE管每隔100米范圍內(nèi)至少預(yù)留一個(gè)的未防腐檢查焊接接頭；對(duì)鋼管固定焊口、彎頭焊接接頭、PE管電熔連接處、凝水缸、放水管角焊縫、閥井中的閥門(mén)及法蘭、膨脹器等以及檢驗(yàn)員認(rèn)為有必要檢查的部位預(yù)留檢查口，系統(tǒng)壓力試驗(yàn)時(shí)必須嚴(yán)格檢查、記錄。

必要的無(wú)損檢測(cè)比例及要求。

1.2.2鋼管射線探傷比例及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

⑴CJJ33-2005存在的問(wèn)題及其引用的GB50235、GB50236標(biāo)準(zhǔn)的分歧主要有下列4個(gè)方面：

檢測(cè)方法不確定：CJJ33-2005未明確規(guī)定采用何種探傷方法檢測(cè)焊縫質(zhì)量；

檢測(cè)比例雖高（為15%，GB50235為5%或按設(shè)計(jì)要求）卻對(duì)質(zhì)量合格等級(jí)要求不合理。CJJ33-2005對(duì)所有無(wú)損探傷焊縫內(nèi)部質(zhì)量執(zhí)行Ⅲ級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)；GB50235要求的局部射線檢測(cè)的內(nèi)部質(zhì)量焊接接頭執(zhí)行GB3323的Ⅲ級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)，100%檢測(cè)的焊接接頭Ⅱ級(jí)合格。

CJJ33-89中的“城市主要道路及人口稠密地區(qū)應(yīng)100%探傷”所涉及的關(guān)鍵詞“城市主要道路”及“人口稠密地區(qū)”卻未作具體定量解釋?zhuān)瑢?dǎo)致對(duì)檢測(cè)比例引起爭(zhēng)議執(zhí)行CJJ33-2005有困難。

CJJ33對(duì)返修加倍探傷的處理要求不嚴(yán)密：“抽查焊縫中，不合格超過(guò)30%，若加倍探傷仍不合格，則應(yīng)全部探傷”，意味著在15%抽查比例中，焊接接頭允許有30%以下的返修率。

⑵鋼管無(wú)損檢測(cè)驗(yàn)收方法

由于采用氬弧焊打底焊接，基本能保證普通低碳鋼管根部焊透，因此監(jiān)檢方與安裝方、建設(shè)方及設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，結(jié)合CJJ33-2005與GB50236要求，采取如下檢測(cè)方案：

篇5

關(guān)鍵詞；清潔能源；管道天然氣；發(fā)展環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)： P618.13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：

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0引言

天然氣為作城鎮(zhèn)首選清潔能源，進(jìn)入“十二五”以來(lái)，城鎮(zhèn)管道天然氣發(fā)展迅猛，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突飛猛進(jìn)，覆蓋面不斷擴(kuò)大。管道天然氣需求量穩(wěn)中求進(jìn)，行業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施，基本形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作的新機(jī)制。隨著行業(yè)法規(guī)體系的逐步健全，也為城鎮(zhèn)管道天然氣行業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策法規(guī)保障，營(yíng)造良好的政策發(fā)展環(huán)境。本文擬結(jié)合新形勢(shì)下城鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)管理問(wèn)題，談幾點(diǎn)看法。

1當(dāng)前管道天然氣建設(shè)與管理存在的突出問(wèn)題和矛盾。

1.1管道天然氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作相對(duì)滯后。

相比較而言，內(nèi)陸與沿海，發(fā)達(dá)與偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)管道天然氣發(fā)展非常不平衡，即使較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，仍然有很多城鎮(zhèn)沒(méi)有編制或修編城鎮(zhèn)管道天然氣發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，即使有管道天然氣建設(shè)的城鎮(zhèn)也存在著設(shè)施無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建的現(xiàn)象比較突出等問(wèn)題。

1.2管道天然氣行業(yè)整體發(fā)展水平還不夠平衡。

通過(guò)對(duì)比分析，天然氣發(fā)展失衡的問(wèn)題突出表現(xiàn)在，城市與城市間、城市與縣城間、不同區(qū)域之間發(fā)展極不平衡，其中省轄市普及率高于設(shè)市城市，設(shè)市城市遠(yuǎn)高于縣城。

1.3管道天然氣市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)銷(xiāo)、摻雜使假、短斤少兩、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、低價(jià)傾銷(xiāo)等欺詐消費(fèi)者和擾亂市場(chǎng)的行為在一些城鎮(zhèn)時(shí)有發(fā)生。

1.4管道天然氣監(jiān)管工作尚待加強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全，不少城鎮(zhèn)天然氣管理人員多為兼職，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，大多數(shù)城市的天然氣管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)亟待提高，不敢管、不會(huì)管、不善管的問(wèn)題很突出。

1.5管道天然氣安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

因城鎮(zhèn)居民缺乏安全常識(shí)、操作不當(dāng)、燃?xì)鈿饩呃匣?、燃?xì)庑孤┑葐?wèn)題，造成人身傷亡的事故，以及因野蠻施工引發(fā)天然氣管線泄漏，中斷城鎮(zhèn)居民生活用氣的事件近時(shí)有發(fā)生。

對(duì)于以上類(lèi)似問(wèn)題，都有待于在工作中認(rèn)真研究，并采取得力措施切實(shí)加以改進(jìn)。

2強(qiáng)化管道天然氣建設(shè)與管理的幾點(diǎn)對(duì)策

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃管理為指導(dǎo)，以確保供氣安全為重點(diǎn)，以健全法規(guī)制度為保障，不斷深化天然氣行業(yè)改革，實(shí)施多元化投資，進(jìn)一步加快管道設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)城鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)與管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.1認(rèn)清管道天然氣建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)。

“十二五”期間，城鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期。從國(guó)家層面看，“十二五”期間，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生”及節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃投巨資新建約3萬(wàn)公里的天然氣長(zhǎng)輸管線，并每年從國(guó)外引進(jìn)天然氣750-900億立方米，“十二五”末，全國(guó)年用氣總量將達(dá)到2200-2400億立方米,天然氣用量在一次能源消費(fèi)中所占比重將由目前的5%提升到8%以上。無(wú)論是從工業(yè)化建設(shè)還是從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的角度，管道天然氣作為清潔、方便能源，無(wú)論是工業(yè)用氣還是生活用氣的需求量都將大幅增加，必將帶來(lái)天然氣行業(yè)的大發(fā)展。當(dāng)然，城鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)發(fā)展，也要正確認(rèn)識(shí)和分析城鎮(zhèn)管道天然氣行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展速度仍顯滯后等突出問(wèn)題和矛盾，不斷增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

2.2加快城鎮(zhèn)天然氣建設(shè)規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃是引領(lǐng)和保證管道天然氣建設(shè)事業(yè)健康、科學(xué)、有序發(fā)展的重要依據(jù)，必須精心組織，科學(xué)編制。要將管道天然氣發(fā)展規(guī)劃的編制工作納入城鎮(zhèn)建設(shè)重要議事日程。同時(shí)，要結(jié)合城鎮(zhèn)管道天然氣發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃等，因地制宜地對(duì)地區(qū)城鎮(zhèn)管道天然氣發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要注重編制質(zhì)量，選擇由具備相應(yīng)資質(zhì)的燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計(jì)單位完成。同時(shí)，要注重規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，注重編制深度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，既要從宏觀層面對(duì)城鎮(zhèn)整體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，也要從微觀的末端市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，以提高規(guī)劃的可操作性。在規(guī)劃管理上要大力倡導(dǎo)“數(shù)字化”管理，不斷提高規(guī)劃管理水平。

2.3要推進(jìn)管道天然氣管理制度化。

要建立健全管道天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備制度，提高城鎮(zhèn)供氣應(yīng)急保障能力。可以采取政府出資、政府與企業(yè)合作、企業(yè)或社會(huì)投資等方式，加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，避免出現(xiàn)較大范圍的“氣荒”局面。要建立健全工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管制度，確保城鎮(zhèn)管道天然氣工程建設(shè)質(zhì)量安全可靠。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管道天然工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，管道天然氣工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)，管道天然氣工程的施工圖設(shè)計(jì)文件要進(jìn)行嚴(yán)格審查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程參建各方主體質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量，以及工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。要嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程嚴(yán)禁投入使用。要建立城鎮(zhèn)管道天然氣安全事故應(yīng)急預(yù)案制度，認(rèn)真落實(shí)“人防”、“物防”和“技防”措施，不斷提高管道天然氣安全事故應(yīng)急處置能力。要建立健全安全宣傳、教育制度，采取日常宣傳與集中宣傳、媒體宣傳與上門(mén)宣傳、常識(shí)宣傳教育與警示宣傳相結(jié)合等方式，大張旗鼓進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民正確使用天然氣，防止用戶因安全常識(shí)缺乏、操作不當(dāng)造成中毒或爆炸傷亡事故，要加強(qiáng)管道天然氣管理崗位培訓(xùn)工作，提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)、安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，最大限度地減少和避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

3結(jié)束語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；燃?xì)夤芫W(wǎng)；優(yōu)化；設(shè)計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也不斷提高，對(duì)生活的質(zhì)量和環(huán)保問(wèn)題也就越來(lái)越關(guān)注，這就要求各項(xiàng)配套的生活基礎(chǔ)設(shè)施必須安全和完善。天燃?xì)庾鳛橐环N新型能源，正在不斷取代傳統(tǒng)的煤氣而被城鎮(zhèn)居民所普遍使用。因此，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)于不斷提高能源的利用率和節(jié)能降耗的環(huán)保意識(shí)具有重要的意義。在實(shí)際的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)中，由于居民要求的提高和實(shí)際生活的方便需要，管道建設(shè)規(guī)模隨之?dāng)U大帶來(lái)的燃?xì)夤芫W(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，也容易受到各方面的制約。因此，我們需要分析城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)中的制約印度和具體施工的注意事項(xiàng)，爭(zhēng)取將燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)方案最優(yōu)化，既滿足了人們生活的實(shí)際需要，也達(dá)到了降低能耗，合理利用資源的效果。

1影響城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)的主要因素

1.1選擇的管道壓力調(diào)節(jié)裝置是否科學(xué)合理

管道壓力調(diào)節(jié)裝置是燃?xì)夤芫W(wǎng)的主要閥門(mén)裝置，它對(duì)燃?xì)廨斔瓦^(guò)程中的壓力和安全起著至關(guān)重要的作用，因此，選擇好管道壓力調(diào)節(jié)裝置是對(duì)它是否能夠合理的調(diào)節(jié)燃?xì)夤芫W(wǎng)起著決定性的作用。因此，我們應(yīng)該選擇具有主副調(diào)壓有明顯區(qū)分功能和超壓自動(dòng)切斷的調(diào)壓器。主副調(diào)壓功能主要是為了應(yīng)對(duì)緊急事故出現(xiàn)的時(shí)候，主調(diào)壓器功能關(guān)閉，不影響副調(diào)壓器的正常運(yùn)行，可以保證居民的生活不受干擾和影響。并且選擇主副調(diào)壓功能還有一個(gè)好處就是，可以單獨(dú)分開(kāi)使用，不但避免了資源的浪費(fèi)，也可以保證居民使用的安全。其次，我們還應(yīng)該選擇超壓自動(dòng)切斷調(diào)壓器，這種調(diào)壓器的優(yōu)勢(shì)明顯，主要體現(xiàn)在：燃?xì)夤艿纼?nèi)燃?xì)廨斔土髁康膲毫?yīng)該低于調(diào)壓器的最高標(biāo)注壓力承受范圍，當(dāng)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)壓力范圍，則超壓調(diào)壓器自動(dòng)進(jìn)行切斷，保證了管網(wǎng)的設(shè)施不遭受破壞和居民用燃?xì)獾陌踩?，也可以避免因管網(wǎng)壓力過(guò)大破裂后燃?xì)獾耐饴┰斐森h(huán)境的污染和能源的浪費(fèi)。

1.2城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)布置的理念及方法

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)為管網(wǎng)的具體布置提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和基礎(chǔ)。但是，理論必須聯(lián)系實(shí)際情況，必須經(jīng)過(guò)管網(wǎng)布置的實(shí)際檢驗(yàn)才能體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的優(yōu)化。我們?cè)诓贾贸擎?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)時(shí)，必須充分考慮到管網(wǎng)管徑的大小選擇必須滿足城鎮(zhèn)居民的實(shí)際生活需要和市場(chǎng)的具體導(dǎo)向，不能盲目判斷，憑空想象。為保證管網(wǎng)設(shè)計(jì)優(yōu)化的準(zhǔn)確性和建設(shè)中的順利，我們應(yīng)該將管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)密的理論值數(shù)值計(jì)算，以城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的總費(fèi)用為目標(biāo)函數(shù)，并通過(guò)壓力值臨界點(diǎn)數(shù)值、每段管壓差的方程列式以及管道內(nèi)燃?xì)鈮毫α髁糠匠剃P(guān)系進(jìn)行精確計(jì)算，得出最合理化的數(shù)值作為理論指導(dǎo)和參考并結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜的進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)布置。

1.3城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)管材質(zhì)量的選擇和把控

現(xiàn)代燃?xì)夤芫W(wǎng)都是走暗線，埋在地下，地里潮濕的環(huán)境和土壤里本身的成分會(huì)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的管材進(jìn)行腐蝕，久而久之，就會(huì)不斷破壞管材的結(jié)構(gòu)甚至管材的開(kāi)裂，造成燃?xì)獾男孤叮o居民的生活和使用帶來(lái)不便和安全隱患。因此，我們?cè)谶x擇城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)管材時(shí)，不能一味的追求以前的那種鋼制的看起來(lái)覺(jué)得很堅(jiān)持耐用，而忽略了鋼材的易腐蝕性，需要在投入使用后花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行防腐蝕的技術(shù)處理，不但增加了成本，也增加了工作難度和危險(xiǎn)系數(shù)。這就需要我們尋求更好、更安全的管材來(lái)代替鋼材管。PE管就是在這樣的背景下興起，它不但抗腐蝕、而且成本低廉，使用壽命長(zhǎng)，是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)材料不二的選擇。

2城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的具體優(yōu)化建設(shè)方法及措施

2.1必須在鋪設(shè)之前進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)事求是地優(yōu)化燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)方案

燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋪設(shè)由于是在地底下進(jìn)行，工程量較大，且以后重修工作比較復(fù)雜且不可控。因此，在鋪設(shè)之前必須做好設(shè)計(jì)方案。在方案確定之前必須充分考慮到當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境、燃?xì)庥昧恳约暗叵鹿芫€埋設(shè)的具體布局位置和建筑的具體特征等各種因素對(duì)于管網(wǎng)的影響。因地制宜、從實(shí)際出發(fā)地制定科學(xué)合理的燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)方案。該方案必須充分優(yōu)化高、中、低不同氣壓燃?xì)夤艿赖木唧w分布。例如，在燃?xì)庥昧啃枨筝^大、供氣壓力大且人口較為密集的城市主要道路旁鋪設(shè)高壓燃?xì)夤艿?，而中壓系統(tǒng)則需分配在待開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域，發(fā)展空間大；低壓一般用于住宅區(qū)，最好是空曠的小區(qū)院落且盡量靠近燃?xì)夤艿涝O(shè)置的安全范圍內(nèi)，保證居民用氣的安全。這種分級(jí)的布局形式，不僅有效的提高了燃?xì)饽茉吹睦寐剩矞p少了燃?xì)夤芫W(wǎng)的輸送壓力，并且保證在以后的檢修工作中比較順利開(kāi)展，減少了后期的維護(hù)檢修的成本和費(fèi)用。

2.2保證城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和安全

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程龐大且管網(wǎng)線復(fù)雜，一旦埋入地下，后期再進(jìn)行修改則不方便。因此，在鋪設(shè)安裝之前，必須嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的分析好鋪設(shè)的順序和方案以及管網(wǎng)的走向及路徑。由于工程具有一定的技術(shù)難度，必須有專(zhuān)業(yè)的熟練操作的安裝人員進(jìn)行安裝。盡可能的減少管網(wǎng)的彎曲、損壞等情況，節(jié)省了管道鋪設(shè)的成本。而且專(zhuān)業(yè)的人員施工時(shí)，會(huì)注意到細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把控每一處管道的接口是否焊接牢固，每一道工序都爭(zhēng)取做到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，也可以憑借多年的安裝經(jīng)驗(yàn)識(shí)別出所使用的管材及其他輔料是否安全可用，保證施工的順利進(jìn)行。此外，必須建立完善的工地施工管理制度，從方案到采購(gòu)到施工人員全面管理，嚴(yán)格把控每一細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)都有可能影響整體的燃?xì)夤芫W(wǎng)質(zhì)量，增加施工的難度。為了減少施工的成本和降低施工的難度，必須健全管理，嚴(yán)把質(zhì)量。從人員到設(shè)施配備都不斷加強(qiáng)和改善，以專(zhuān)業(yè)的水準(zhǔn)進(jìn)行燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)。

2.3為居民提供一個(gè)安全有保障的用氣管網(wǎng)

一般的鋼材質(zhì)的管網(wǎng)雖然堅(jiān)實(shí)牢固，但也不可避免的存在弊端，最主要的問(wèn)題就是易被腐蝕。因此，我們除了應(yīng)該在埋設(shè)的時(shí)候進(jìn)行高度的防腐技術(shù)處理以外，在后期必須低谷期進(jìn)行維護(hù)檢修，對(duì)已腐蝕嚴(yán)重的及時(shí)不修，必要時(shí)更換；對(duì)輕微腐蝕的進(jìn)行擦洗保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用壽命。其次，維護(hù)和保養(yǎng)的工作必須依靠專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，必須培養(yǎng)一批懂維護(hù)、專(zhuān)業(yè)技能極高的專(zhuān)業(yè)人員，定期成立專(zhuān)門(mén)的維修小組組織排查并對(duì)每次的結(jié)果及數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，做好數(shù)據(jù)保存以便于對(duì)比分析。對(duì)當(dāng)中不符合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的進(jìn)行重點(diǎn)保養(yǎng)，并對(duì)容易出事故的、發(fā)生過(guò)漏氣現(xiàn)象的管網(wǎng)所在小區(qū)進(jìn)行多次反復(fù)的檢查，保障居民的身心安全。促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)不斷優(yōu)化。

3結(jié)語(yǔ)

總之，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)是關(guān)系到城鎮(zhèn)民生的大問(wèn)題，也是環(huán)保工程的大項(xiàng)目。在提倡以人為本、環(huán)保至上的理念下，我們應(yīng)該因地制宜的綜合實(shí)際情況設(shè)計(jì)最佳燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)方案，不斷改進(jìn)技術(shù)和嚴(yán)把施工質(zhì)量，將燃?xì)夤芫W(wǎng)的設(shè)計(jì)與施工完美的統(tǒng)一起來(lái)，利用設(shè)計(jì)的優(yōu)化保證施工的順利進(jìn)行，通過(guò)施工的結(jié)果和居民使用滿意度的調(diào)查來(lái)檢驗(yàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化的合理性，共同致力于為城鎮(zhèn)居民提供安全便捷的用氣環(huán)境。只有這樣，才能促進(jìn)能源的合理利用和城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)

[1]張德久,王三石.淺談城市燃?xì)夤芫W(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)刊,2015(1):7-8.

篇7

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤芫W(wǎng)安全問(wèn)題對(duì)策

前言：

隨著近幾年天然氣的大量應(yīng)用，我國(guó)南方許多城市已開(kāi)始發(fā)展和使用管道燃?xì)猓诠芫W(wǎng)大面積的敷設(shè)和投入使用的過(guò)程中，受使用年限的增長(zhǎng)、管線腐蝕、第三方破壞等因素影響，造成燃?xì)庑孤l(fā)生事故時(shí)有發(fā)生，事故嚴(yán)重威脅著管網(wǎng)周邊環(huán)境安全。如何防范、降低此類(lèi)事故的發(fā)生、保護(hù)居民用戶和燃?xì)夤矩?cái)產(chǎn)不受損失已成為當(dāng)前燃?xì)庑袠I(yè)管理工作的重中之重。

1、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行的不安全因素

1.1 地下相關(guān)管線建設(shè)與施工缺少規(guī)劃與監(jiān)管，影響燃?xì)夤艿腊踩?。近幾年，由于天然氣在現(xiàn)代城市得到迅速應(yīng)用，而相應(yīng)的規(guī)劃與管理無(wú)法及時(shí)健全，形成了地下燃?xì)夤艿琅c電力、通信、供水、排水等管線相互并行、交叉共存的情況，造成部分管線在安全距離、最小覆土厚度、防腐與絕緣等達(dá)不到安全要求，從某種程度上來(lái)講，在施工前期就已埋下了安全隱患。另一方面，城鎮(zhèn)施工沒(méi)有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍內(nèi)，導(dǎo)致了第三方在未經(jīng)許可的情況下頻繁施工，地下管線檢修、改造，地上單位或個(gè)人擅自在燃?xì)夤艿郎匣蚬芫€保護(hù)范圍內(nèi)亂搭亂建，擴(kuò)建各種違章建筑，施工作業(yè)中卸載、挖方、鉆探等作業(yè)均會(huì)在不知情的情況下對(duì)管線造成物理?yè)p壞，一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，造成燃?xì)獯罅啃孤浜蠊y以預(yù)料。

1.2 現(xiàn)有管線受周邊工業(yè)生產(chǎn)負(fù)面影響，處于不安全狀態(tài)。由于燃?xì)夤芫€、閥門(mén)井大部分處于交通主干道，長(zhǎng)期受重車(chē)碾壓造成管線路面塌陷、井斜等現(xiàn)象，后期運(yùn)行中受到雨水的長(zhǎng)期沖刷，加劇管道和閥門(mén)受損的可能性。生活垃圾和工業(yè)垃圾的持續(xù)產(chǎn)生，燃?xì)夤艿兰伴y門(mén)井被大面積的工業(yè)廢品、建筑材料占?jí)?、掩埋，形成難以解決的市政問(wèn)題。這種種的惡性影響，不僅給燃?xì)夤編?lái)的管理和維護(hù)上的困難，更重要的是燃?xì)庠O(shè)備因長(zhǎng)期處于受壓而形成不可控的狀況，從搶修應(yīng)急的角度來(lái)看，也將會(huì)耽誤寶貴的應(yīng)急處理時(shí)間。

1.3 管線長(zhǎng)期受腐蝕減短實(shí)際使用壽命，慢性產(chǎn)生安全隱患。目前燃?xì)夤艿来蠖嗖捎娩摴芎蚉E管做為主要材料，雖然PE管材由于其優(yōu)異的綜合性能在城市埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)大量使用，但受施工及運(yùn)行安全需要，還是有部分的鋼質(zhì)管道在建設(shè)與使用。因此，城市埋地鋼質(zhì)燃?xì)夤艿婪栏膯?wèn)題成為安全管理中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。實(shí)際建設(shè)中，或多或少將沒(méi)有做好防腐處理的，或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下，造成已損防腐層的鋼管直接與土壤接觸，同時(shí)，加之所區(qū)域?qū)儆诠I(yè)城市，多伴有酸雨，管道長(zhǎng)期處于弱酸性土質(zhì)中，從而加速了管線的腐蝕，使原計(jì)劃使用25~30年的管線只能用10多年，甚至更短的時(shí)間。如果母材局部損傷的部位，會(huì)因管線銹蝕穿孔而在3~5年內(nèi)出現(xiàn)綠豆大的氣孔，造成泄漏的安全事故

2安全運(yùn)行對(duì)策

2.1加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)地下管線的空間資源，各類(lèi)管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，具體提出以下實(shí)施建議：2.1.1沿道路建設(shè)的管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，并符合公路法規(guī)有關(guān)控制距離的要求，避免干擾交叉；

2.1.2同類(lèi)管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下；

2.1.3新建管線讓已建成的管線；臨時(shí)管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。

2.2針對(duì)第三方在燃?xì)夤艿栏浇鼊?dòng)土作業(yè)或建筑施工，燃?xì)夤究梢罁?jù)各省出臺(tái)的相關(guān)保護(hù)條例作為理論支持，以《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》為例，在第五章“設(shè)施保護(hù)”均做了明確規(guī)定。

從安全角度出發(fā)，提出幾點(diǎn)具體預(yù)防對(duì)策供參考：

2.2.1管道的初始鋪設(shè)中可在管道與地面之間加設(shè)防腐加厚橡膠

提示帶，寬度可加致40~45cm,為普通警示帶的2~3倍。

2.2.2對(duì)施工范圍內(nèi)的管線進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，并在管道的正上方

插警示標(biāo)，提示施工方作業(yè)對(duì)管道進(jìn)行規(guī)避。

2.2.3派人實(shí)時(shí)監(jiān)控，密切關(guān)注施工動(dòng)態(tài)，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行

必要的溝通與協(xié)商。

2.3針對(duì)管線及閥門(mén)井受壓及被埋，制定如下措施；

2.3.1對(duì)坍塌的路段立即進(jìn)行填方，按照管道鋪設(shè)要求進(jìn)行填土

和水泥加固；特別是重車(chē)流多等重點(diǎn)路段的穿越道路應(yīng)當(dāng)做加固處理，閥門(mén)井井圈可采用在增加約50cm環(huán)形、深度為50~60cm的鋼筋水泥加以固定井圈，對(duì)局部加固非常實(shí)用。

2.3.2對(duì)于路面嚴(yán)重塌方的地點(diǎn)要及時(shí)架設(shè)安全標(biāo)識(shí)，防止車(chē)輛

的繼續(xù)傾軋導(dǎo)致管線安全狀況嚴(yán)重惡化。

2.3.3巡線人員及時(shí)上報(bào)閥門(mén)井、路面下沉或坍塌情況，并盡快

組織修復(fù)工作。

2.3.4對(duì)于被習(xí)慣性垃圾堆放掩埋的閥門(mén)井附近，協(xié)同市政部門(mén)修建垃圾集中堆放點(diǎn)，通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)引導(dǎo)市民修正垃圾傾倒的習(xí)慣。

2.3.5對(duì)于新簽訂供氣的用戶，可通過(guò)簽訂保證閥門(mén)井附近清潔的協(xié)議條款，樹(shù)立用戶保護(hù)供氣設(shè)備和閥門(mén)井的安全意識(shí)。

2.4；管道的運(yùn)行壽命很大程度上取決于管道的防腐狀況，因此，針對(duì)管線長(zhǎng)期處于腐蝕環(huán)境而縮短壽命，必須建立一套嚴(yán)謹(jǐn)、切合實(shí)際的管理體制，加強(qiáng)管道的防腐管理。

2.4.1在巡檢部門(mén)增加防腐層管理內(nèi)容，對(duì)管線的防腐資料，包括土壤腐蝕情況、管段防腐材料、等級(jí)、缺陷與修復(fù)情況等進(jìn)行記錄，為管道的定期檢測(cè)提供原始依據(jù)。 2.4.2積極應(yīng)用現(xiàn)代的管道檢測(cè)技術(shù)，以定期檢查與抽查結(jié)合、地面檢測(cè)和重點(diǎn)部位開(kāi)挖探查結(jié)合的方式，進(jìn)行防腐層檢測(cè)和陰極保護(hù)檢測(cè)。由于在管道埋地之前，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)雜散電流干擾源對(duì)管道的實(shí)際干擾程度，因此，按常規(guī)慣例，管道埋地后根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果對(duì)陰極保護(hù)措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2.4.3在特殊部位加強(qiáng)陰極保護(hù)，如管線穿跨越工程水泥套管內(nèi)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn),套管內(nèi)易于積水,由于套管的屏蔽作用,使得干線上的保護(hù)電流對(duì)于套管內(nèi)介質(zhì)形成的小腐蝕環(huán)境不起作用,必須對(duì)套管內(nèi)的管線進(jìn)行單獨(dú)的保護(hù),采用管線上敷鋅帶陽(yáng)極的陰極保護(hù)方式。

2.5加強(qiáng)管網(wǎng)的日常巡查與維護(hù)力度，加強(qiáng)管網(wǎng)的安全宣傳。管

理標(biāo)示不詳、閥門(mén)井的積水、路面受損等問(wèn)題常有發(fā)生，因此，只有加強(qiáng)每天的巡查力度，才能又好又快的發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。巡檢人員的日常管理，可通過(guò)購(gòu)置SCADA系統(tǒng)，對(duì)配有手持GPS定位系統(tǒng)的巡線工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證巡查檢的有效性。

篇8

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤芫W(wǎng) 安全問(wèn)題 分析處理

一、引言

隨著我國(guó)對(duì)清潔能源的推廣，許多城市相繼建立了燃?xì)夤芫W(wǎng)；隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，燃?xì)夤芫W(wǎng)得到大面積的敷設(shè)；隨著燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在提高城鎮(zhèn)居民生活水平的同時(shí)，管道問(wèn)題層出不窮，各種影響燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的因素越來(lái)越多，給我們確保輸配系統(tǒng)正常運(yùn)行及安全供氣帶來(lái)很多問(wèn)題。正確分析及處理燃?xì)夤芫W(wǎng)存在的安全隱患，保障城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)營(yíng)安全，是需要重視的問(wèn)題。

二、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行存在的問(wèn)題

1.燃?xì)夤芫W(wǎng)的積水問(wèn)題

管網(wǎng)積水問(wèn)題是最常見(jiàn)的問(wèn)題之一，在所有城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)管理中，都存在程度不同的積水問(wèn)題。管網(wǎng)積水問(wèn)題輕則影響幾戶人家的用氣，重則影響大范圍的城區(qū)用氣。造成積水的原因有：

1.1燃?xì)夤芫W(wǎng)各個(gè)區(qū)域的鋪設(shè)年頭是不同的，管路材料也是不同的，由此產(chǎn)生的老化問(wèn)題也是不同的。當(dāng)管路的泄漏點(diǎn)被地下水浸泡，或是其它城市管網(wǎng)存在漏水現(xiàn)象，就很容易形成地下積水區(qū)，造成燃?xì)夤芫W(wǎng)積水。形成進(jìn)水點(diǎn)，造成燃?xì)夤芫W(wǎng)積水，從而影響供氣。

1.2在地下管網(wǎng)的鋪設(shè)過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)管控不力，出現(xiàn)因施工失誤或是因施工事故造成燃?xì)夤芫W(wǎng)受損的問(wèn)題，導(dǎo)致雨水、地下水、管道水等進(jìn)入燃?xì)夤芫W(wǎng)，形成積水，容易造成管網(wǎng)進(jìn)水。

2.燃?xì)夤芫W(wǎng)的堵塞問(wèn)題

燃?xì)獾某煞植豢赡苁前俜职俚奶烊粴?，必然存在極少量的雜質(zhì)，比如：萘、焦油、碳酸銨、碳酸氫銨、硫化銨等。隨著時(shí)間的推移，這些雜質(zhì)就會(huì)在管路中發(fā)生物理的或化學(xué)的反應(yīng)，經(jīng)歷凝華、沉降、結(jié)晶等不同的反應(yīng)過(guò)程，出現(xiàn)堵塞問(wèn)題。

3.燃?xì)夤芫W(wǎng)的泄露問(wèn)題

地下情況是難以掌握的，地層變化導(dǎo)致的塌陷、錯(cuò)位；化學(xué)污染物的滲漏；管道材料的腐蝕；管道材料的不均勻脹縮等等情況，都會(huì)引發(fā)燃?xì)獾男孤?。近幾年，各地多發(fā)的泄露事故屢見(jiàn)報(bào)端。

4.燃?xì)饩W(wǎng)管的爆炸問(wèn)題

燃?xì)夤芫W(wǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由生產(chǎn)、存儲(chǔ)、輸送、終端用戶組成，有高壓液態(tài)、常壓氣態(tài)的區(qū)分。在這些眾多的環(huán)節(jié)中，都可能出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重者發(fā)生爆炸。

4.1在設(shè)計(jì)方面，材料的選用不當(dāng)；閥門(mén)、管件配件選擇搭配不合理；應(yīng)力計(jì)算失誤；設(shè)施布局不科學(xué)等。

4.2在制造方面，零配件質(zhì)量低劣；檢驗(yàn)馬虎；焊接處存在夾渣、裂紋等缺陷；材料密封性差等。

4.3在安裝施工方面，不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工；工藝水準(zhǔn)低劣；探傷檢驗(yàn)不嚴(yán)格；驗(yàn)收不合標(biāo)準(zhǔn)等。

4.4在管理方面，無(wú)視操作規(guī)程；粗心大意違章操作；不按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢查不到位等。

因?yàn)槿細(xì)獾奶厥庑?、危險(xiǎn)性，在各個(gè)細(xì)節(jié)上若是不盡責(zé)不仔細(xì)，就很容易產(chǎn)生不可見(jiàn)的安全隱患，加上燃?xì)獾牡腿键c(diǎn)、易爆性的特點(diǎn)，是很容易發(fā)生爆炸事故的。

三、正確處理燃?xì)饩W(wǎng)管安全問(wèn)題

1.統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃城市管線

在安排城市各種管網(wǎng)的時(shí)候，應(yīng)該綜合考慮水、電、暖、氣、通訊等管網(wǎng)線路的規(guī)劃，盡可能地統(tǒng)一安排，統(tǒng)一施工，避免因?yàn)榛ゲ煌舛霈F(xiàn)反復(fù)施工，不僅可以減少安全隱患，而且可以節(jié)約資金，減少居民出行不便。尤其是在舊城改造、新城擴(kuò)建的時(shí)候，更應(yīng)該注意統(tǒng)一性。

2.嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求，依照施工規(guī)范施工

依據(jù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)范，按照規(guī)劃局提供的地下管線分布圖，精心設(shè)計(jì)；按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工，各方人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，徹底消除安全隱患。

3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，

隨著科技的進(jìn)步，設(shè)備的不斷更新，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作，勢(shì)在必行。一方面加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高施工與管理水平，減少和消滅施工中的不安全因素；另一方面，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，強(qiáng)化遵守規(guī)范的自覺(jué)性，提升工作崗位的服務(wù)意識(shí)。使其自覺(jué)、認(rèn)真地遵照規(guī)范開(kāi)展工作。

4.加強(qiáng)巡查力度，建立管網(wǎng)完整性管理體系

將管網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)效能劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以此作為基點(diǎn)，建立管網(wǎng)完整性管理體系，制定科學(xué)有效的巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)管道風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，測(cè)評(píng)管道風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注并監(jiān)控安全隱患，同時(shí)提供相關(guān)的管網(wǎng)線路風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)。

根據(jù)管道風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，排查燃?xì)饩W(wǎng)管的不安全因素，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)，對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行安全性測(cè)評(píng)，確保其運(yùn)行安全，對(duì)安全系數(shù)較低的環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性檢查，并及時(shí)維修。

5、加強(qiáng)安全宣傳，提高全民安全意識(shí)

燃?xì)夤芫W(wǎng)的終端是千家萬(wàn)戶，為了確保燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全，必須重視安全宣傳工作，定期不定期地下基層進(jìn)社區(qū)，介紹燃?xì)獾恼_使用方法，宣講燃?xì)庵R(shí)，宣傳燃?xì)獍踩婪兑c(diǎn)，檢查并排除容易出現(xiàn)問(wèn)題的家庭用氣隱患。最終在人民群眾中間構(gòu)筑一道安全網(wǎng)絡(luò)，全民動(dòng)員，保障燃?xì)饩W(wǎng)管的安全運(yùn)行。

四、結(jié)論

在一扭一轉(zhuǎn)的瞬間，燃?xì)饩烷_(kāi)始為大家發(fā)揮熱量了。但是要看到，在這個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作背后，有一整套復(fù)雜的現(xiàn)代化系統(tǒng)在維護(hù)著燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全；有眾多的工作人員在維護(hù)與管理著燃?xì)夤芫W(wǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。所以，落實(shí)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理工作，既要燃?xì)夤芫W(wǎng)公司員工的認(rèn)真負(fù)責(zé)，還需在政府的支持之下，全民積極參與，最終保證燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場(chǎng)；并網(wǎng)運(yùn)作；安全管理；清潔電力能源；電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TM614 文章編號(hào)：1009-2374（2016）11-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.086

燃?xì)夤艿拦こ膛c城鎮(zhèn)居民的日常生活具有密切的聯(lián)系，是城鎮(zhèn)居民日常生活中不可缺少的一個(gè)市政工程建設(shè)。其對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)的民生具有重要的影響，因此市政管理人員需要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淌┕さ闹匾?，并加?qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理工作，還要采取有效的措施處理存在工程施工過(guò)程中的問(wèn)題，從而有效地保證燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量，滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)燃?xì)獾男枨?。良好的質(zhì)量管理是成就一個(gè)良好的燃?xì)夤艿拦こ痰年P(guān)鍵，因此需要切實(shí)抓好燃?xì)夤こ态F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，促進(jìn)市政項(xiàng)目行業(yè)管理水平的進(jìn)一步提升。

1 樣板工程管理

樣板是一種標(biāo)桿，也是一種楷模。樣板在燃?xì)夤艿拦こ?，特別是室內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ讨芯哂兄笇?dǎo)施工的作用。工程的設(shè)計(jì)要求通過(guò)樣板能夠得到很好的體現(xiàn)，需要達(dá)到指定的質(zhì)量等級(jí)，并采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方式將抽象的設(shè)計(jì)要求能夠具體化和規(guī)范化，同時(shí)還能夠?qū)嵨锘睆?fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得施工人員能夠接觸到實(shí)際的操作設(shè)備，由此進(jìn)行施工方案和實(shí)際施工的對(duì)照工作。因此，促進(jìn)燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量提高的一個(gè)有力措施就是做好樣板施工的管理工作，同時(shí)其也是工程現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（1）將工程設(shè)計(jì)的意圖全面的體現(xiàn)出來(lái)。施工單位的質(zhì)量管理人員需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的研究，從而對(duì)施工方案的設(shè)計(jì)思路充分的理解，在樣板工程施工過(guò)程中，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的理解具有十分重要的意義，有利于樣板工程的不走樣得到確保；（2）工程施工過(guò)程中所使用的施工材料需要符合施工方案的設(shè)計(jì)要求，只有這樣，施工質(zhì)量才會(huì)得到較大的提高；（3）燃?xì)夤艿拦こ痰膶?shí)際施工需要選擇具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)行，只有具有高水平的施工技術(shù)，才能夠做好樣板工程的施工，同時(shí)也很容易做到面上推廣工作；（4）在燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ?，工程施工設(shè)計(jì)人員和施工人員需要做好施工的技術(shù)交底工作，從而有效地保證工程的施工質(zhì)量。在樣板工程施工之前，詳細(xì)而充分的技術(shù)交底工作是一項(xiàng)重要的工作環(huán)節(jié)，該項(xiàng)工作能夠使施工人員全面地了解樣板工程的名稱(chēng)、使用材料、施工技術(shù)、需要達(dá)到的施工質(zhì)量等；（5）在樣板工程施工之后，還需要組織專(zhuān)業(yè)的質(zhì)檢人員進(jìn)行施工質(zhì)量等級(jí)的評(píng)估工作。在樣板工程的施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部需要組織有關(guān)人員進(jìn)行施工過(guò)程的質(zhì)量跟蹤檢查，然后在工程施工完成之后，及時(shí)地組織專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。通常情況下，需要施工人員進(jìn)行質(zhì)量自檢，然后再由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部、公司質(zhì)檢科等有關(guān)質(zhì)量管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理或工程師等進(jìn)行施工質(zhì)量的鑒定，只有質(zhì)量檢驗(yàn)合格之后才能夠進(jìn)行后續(xù)工作的開(kāi)展，對(duì)于工程中一些重點(diǎn)部位的施工質(zhì)量的鑒定需要多個(gè)部門(mén)共同參與，只有這樣，樣板工程的質(zhì)量才有保證；（6）對(duì)于樣板工程的推廣工作要狠抓。所有施工班組對(duì)樣板工程的參觀和學(xué)習(xí)需要切實(shí)做好，在大面積和大范圍推廣樣板工程的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常與樣板進(jìn)行比較，從而有效地保證整體工程的質(zhì)量，使其與樣板工程的質(zhì)量都具有較高的水平。

2 施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控管理

對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理過(guò)程中，施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，高水平的施工過(guò)程監(jiān)管對(duì)整體工程的質(zhì)量的提升具有較大的促進(jìn)作用，有利于施工單位控制施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，使其達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)，對(duì)工程質(zhì)量的不斷提高具有較大的促進(jìn)作用，有利于工程施工成本的降低。由于工程施工過(guò)程中涉及的內(nèi)容比較多，因此施工單位的質(zhì)量監(jiān)管工作的范圍也就較多，然而質(zhì)量監(jiān)管工作不得不深入施工過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)中，必須做到全面的質(zhì)量監(jiān)管，使質(zhì)量監(jiān)管工作貫穿工程施工的全過(guò)程，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都不能忽視。監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)也需要全面的熟悉和掌握，有利于在出現(xiàn)事故之前做好防范措施，置工程施工質(zhì)量在預(yù)控的狀態(tài)中。為了有效地提高施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控管理工作，需要做好以下方面的監(jiān)管工作：

2.1 做好質(zhì)量監(jiān)管工作的首要環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)和會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙

施工的主要依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙，因此在施工之前需要全面地掌握施工設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)思路，并要認(rèn)真地閱讀施工圖紙，如果施工方案的設(shè)計(jì)存在不足和缺陷，那么工程的施工質(zhì)量就得不到保證。而且建立在學(xué)習(xí)與會(huì)審的基礎(chǔ)上落實(shí)按圖施工，將施工圖紙的學(xué)習(xí)和會(huì)審工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作并不是簡(jiǎn)單地指出方案中存在的不足和缺陷，而是看施工是否切實(shí)可行，有時(shí)候，盡管施工設(shè)計(jì)方案不存在任何的問(wèn)題，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工難度比較大，并且施工技術(shù)的操作很難把握，這種情況下，為了使工程的施工質(zhì)量得到有效的保證?？梢詫?duì)設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整以及優(yōu)化設(shè)計(jì)，使其符合建筑施工的實(shí)際情況，達(dá)到預(yù)期的施工質(zhì)量效果。

2.2 對(duì)原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

材料的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，必須對(duì)所用的材料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。不僅要對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行檢查，還要檢查材料的質(zhì)保書(shū)，看它的型號(hào)、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)PE管材、閥門(mén)、鋼材、水泥等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對(duì)易碎、易變形、易損壞的材料，比如塑料管材、已防腐的鋼管等，在運(yùn)輸、堆放、安裝過(guò)程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。

2.3 分部、分項(xiàng)工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)

分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工上，在施工過(guò)程中按工序進(jìn)行控制，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即糾正，把事故苗頭消滅在施工過(guò)程中。

3 施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段

對(duì)于燃?xì)夤艿拦こ淌┕み^(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控通常包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控，也就是貫穿在工程的整個(gè)施工過(guò)程，包括圖紙、施工人員、施工技術(shù)、成品等內(nèi)容，這項(xiàng)工作應(yīng)該在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行，這樣一來(lái)事先的質(zhì)量監(jiān)控質(zhì)量就能夠較大提升。由于工程施工環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，因此需要采取有效的措施進(jìn)行工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，在監(jiān)控過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不足和缺陷，能夠及時(shí)地采取有效的措施進(jìn)行處理，真正實(shí)現(xiàn)工程施工過(guò)程中不存在質(zhì)量問(wèn)題。工程的一些分項(xiàng)工程可能會(huì)先完成，在進(jìn)行工程其他環(huán)節(jié)的施工過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)施工完成的分項(xiàng)工程的保護(hù)工作的重視，直到整個(gè)工程施工全部完成之后，例如室外管道的檢查井工程質(zhì)量的監(jiān)控工作。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐非?？?，科學(xué)化以及系統(tǒng)化將是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。在燃?xì)夤艿朗┕さ臅r(shí)候不能將傳統(tǒng)技術(shù)扔掉，更要將其和新型技術(shù)相互融合，并在質(zhì)量管理上加大力度，從而達(dá)到監(jiān)控的目的。在具體的質(zhì)量管理工作中：（1）要將定位和標(biāo)高以及成品和軸線等方面放在技術(shù)的復(fù)核重點(diǎn)上，重視這些方面的工作，將管理智能發(fā)揮出來(lái)；（2）施工監(jiān)控主要的手段就是隱蔽工程的驗(yàn)收工作，只要是隱蔽工程項(xiàng)目，在施工的時(shí)候都要對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控，如管道槽、基驗(yàn)槽、管道連接功能施工，鋼管防腐施工，磚墻以及井室混凝土施工，管道壓力試驗(yàn)等多個(gè)部位施工等，都要認(rèn)真對(duì)待，在驗(yàn)收這些隱蔽工程的時(shí)候，還要遵循一定的規(guī)程，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)；（3）材料試驗(yàn)。需進(jìn)行抽樣復(fù)檢的材料必須按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢合格后方可使用；（4）抽檢隨機(jī)進(jìn)行，不受時(shí)間條件限制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；（5）管道壓力試驗(yàn)檢驗(yàn)。此項(xiàng)檢驗(yàn)直接關(guān)系到使用功能，必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。

4 質(zhì)量驗(yàn)評(píng)管理

在評(píng)定工程施工質(zhì)量的過(guò)程中需要做到認(rèn)真和細(xì)致，尤其是工程只重視重要部位和環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，質(zhì)量驗(yàn)評(píng)管理工作需要專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)完成。在班組操作時(shí)必須全數(shù)檢查，質(zhì)檢部門(mén)檢查時(shí)抽查面要大，不應(yīng)低于評(píng)定辦法中的規(guī)定，否則評(píng)定的結(jié)果會(huì)缺乏代表性。分項(xiàng)評(píng)定是做好單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵，分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定是分部工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，而分部工程質(zhì)量評(píng)定又是單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，不能認(rèn)為分項(xiàng)質(zhì)量是一個(gè)局部、不礙大局，而應(yīng)看到它牽動(dòng)全局。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工單位的質(zhì)量管理工作對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕べ|(zhì)量具有密切的聯(lián)系，因此在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淌┕み^(guò)程中需要施工單位加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作，并采取切實(shí)有效的措施提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ痰恼w質(zhì)量，滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)燃?xì)獾男枨蟆榱擞行У靥岣呤┕挝坏馁|(zhì)量管理工作的質(zhì)量和水平，需要施工單位管理好燃?xì)夤艿拦こ讨械臉影迨┕きh(huán)節(jié)的施工質(zhì)量以及整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)控管理工作，同時(shí)使用科學(xué)合理的質(zhì)量管理措施，從而保證燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量。

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篇10

關(guān)鍵詞：天然氣管網(wǎng)；城市燃?xì)猓荒暧脷饬俊?/p>

中圖分類(lèi)號(hào)：U473文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、現(xiàn)有管網(wǎng)存在的主要問(wèn)題

20世紀(jì)敷設(shè)的燃?xì)夤艿酪詿o(wú)縫鋼管為主，管道防腐采用加強(qiáng)級(jí)石油瀝青玻纖布防腐。這種防腐層本身具有吸水率高、老化快、在外部環(huán)境影響下易損壞失效，使用壽命一般在10年-20年，目前已到了老化失效期。另外當(dāng)時(shí)條件限制，施工質(zhì)量得不到保證，引起的局部腐蝕加重。加上市區(qū)雜散電流干擾作用強(qiáng)，構(gòu)成宏觀腐蝕原電池作用明顯，造成這些早期建設(shè)的燃?xì)夤芫W(wǎng)腐蝕嚴(yán)重，急需改造更換。隨著城市的發(fā)展，城市人口不斷擴(kuò)大，各類(lèi)燃?xì)庥脩粲脷饬肯鄳?yīng)增加，現(xiàn)有燃?xì)夤芫W(wǎng)與原管網(wǎng)的設(shè)計(jì)相比，部分街道敷設(shè)的管道管徑偏小，局部阻力增加。由于城市建設(shè)的發(fā)展、道路改造等，使燃?xì)獍踩S護(hù)難度加大。

以上問(wèn)題可以通過(guò)維護(hù)管理、制定改造計(jì)劃、采用先進(jìn)設(shè)備等來(lái)逐步解決或改善，但從加強(qiáng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度提前預(yù)防更為重要。

二、加強(qiáng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

在進(jìn)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮近期建設(shè)與長(zhǎng)期規(guī)劃的關(guān)系，充分估計(jì)城市公建、工業(yè)燃?xì)庥脩舻陌l(fā)展速度以及燃?xì)鈶?yīng)用新領(lǐng)域（如燃?xì)饪照{(diào)、燃?xì)忮仩t等）市場(chǎng)，加快各類(lèi)用戶發(fā)展。最大限度地?cái)U(kuò)展管網(wǎng)覆蓋面，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)空白區(qū)域的建設(shè)。

在進(jìn)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，需全面、詳細(xì)了解本設(shè)計(jì)區(qū)域的規(guī)劃定位、氣源分布、用戶類(lèi)型和用氣要求以及管網(wǎng)造價(jià)情況和維護(hù)管理情況等。嚴(yán)格遵守相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，選擇線路時(shí)盡量避開(kāi)地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū)域，合理設(shè)計(jì)管網(wǎng)形式，以實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性和持續(xù)擴(kuò)展性的完美結(jié)合。

天然氣主管道運(yùn)行后，帶氣接管作業(yè)相對(duì)困難，因此需要對(duì)用戶燃?xì)庵Ч芪恢谜{(diào)查清楚，盡量預(yù)留支管，減少帶氣開(kāi)孔作業(yè)，因此合理的預(yù)留主干線支管預(yù)留口會(huì)給后期管網(wǎng)運(yùn)行及擴(kuò)大用戶范圍起到良好的作用。受客觀條件限制，部分主干線只能支管輻射，一旦發(fā)生意外情況使其受到破壞，將嚴(yán)重影響管網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，影響正常供氣，所以為了即滿足安全平穩(wěn)供氣，又平衡各用戶的正常運(yùn)行工況，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)宜采用多氣源、環(huán)狀管網(wǎng)布置。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，便于搶修，實(shí)現(xiàn)氣源靈活調(diào)配、保障供氣安全。

燃?xì)夤艿赖牟牧线x擇是燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要方面之一。聚乙烯管（簡(jiǎn)稱(chēng)PE管）具有獨(dú)特的柔韌性和優(yōu)良的耐刮傷能力，容易移動(dòng)、彎曲和穿插，遇鋪設(shè)路面沉降、錯(cuò)位也不容易斷裂造成傷害，抗震性能好，且施工方便，使用壽命可達(dá)50年以上。在1995年日本神戶地震中，唯一未造成大規(guī)模損壞的管道就是PE燃?xì)夤芎徒o水管。因此有條件的情況下，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)應(yīng)采用PE管。

燃?xì)夤艿蓝喾笤O(shè)在地下，受土壤酸堿、微生物、電流等的影響，極易腐蝕破損，造成泄、漏氣事故。因此在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)中，鋼質(zhì)管道設(shè)計(jì)應(yīng)采用先進(jìn)防腐技術(shù)和高性能的防腐材料，提高防腐級(jí)別，延長(zhǎng)管道使用壽命，降低維護(hù)和更新管道的費(fèi)用。

隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市燃?xì)獾墓I(yè)、民用需求不斷增加，城市天然氣管網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管理水平顯得尤為重要。采用計(jì)算機(jī)測(cè)控和數(shù)據(jù)通信技術(shù)的城市燃?xì)釹CADA系統(tǒng)應(yīng)盡早在燃?xì)夤酒占啊Ｌ岣吖芫W(wǎng)運(yùn)行調(diào)度的自動(dòng)化水平，加快緊急事件反應(yīng)時(shí)間，保證安全供氣。

三、PE燃?xì)夤艿膽?yīng)用

1、耐腐蝕

聚乙烯為惰性材料，除少數(shù)強(qiáng)氧化劑外，可耐多種化學(xué)介質(zhì)的侵蝕。無(wú)電化學(xué)腐蝕，不需要防腐層。

2、不泄漏

聚乙烯管道主要采用熔接連接（熱熔連接或電熔連接），本質(zhì)上保證接口材質(zhì)、結(jié)構(gòu)與管體本身的同一性，實(shí)現(xiàn)了接頭與管材的一體化。試驗(yàn)證實(shí)，其接口的抗拉強(qiáng)度及爆破強(qiáng)度均高于管材本體，可有效地抵抗內(nèi)壓力產(chǎn)生的環(huán)向應(yīng)力及軸向的拉伸應(yīng)力。因此與橡膠圈類(lèi)接頭或其他機(jī)械接頭相比，不存在因接頭扭曲造成泄漏的危險(xiǎn)。

3、高韌性

聚乙烯管是一種高韌性的管材，其斷裂伸長(zhǎng)率一般超過(guò)500%，對(duì)管基不均勻沉降的適應(yīng)能力非常強(qiáng)。也是一種抗震性能優(yōu)良的管道。在1995年日本的神戶地震中，聚乙烯燃?xì)夤芎凸┧苁俏ㄒ恍颐獾墓艿老到y(tǒng)。正因?yàn)槿绱?，日本震后大力推廣PE管在燃?xì)忸I(lǐng)域的使用。

4、聚乙烯管具有優(yōu)良的撓性

聚乙烯的撓性是一個(gè)重要的性質(zhì)，它極大地增強(qiáng)了該材料對(duì)于管線工程的價(jià)值。聚乙烯的撓性使聚乙烯管可以進(jìn)行盤(pán)卷，并以較長(zhǎng)的長(zhǎng)度供應(yīng)，不需要各種連接管件。用于不開(kāi)槽施工，聚乙烯管道的走向容易依照施工方法的要求進(jìn)行改變；聚乙烯材料的撓性，使其可在施工前改變管材的形狀，插入舊管后恢復(fù)原來(lái)的大小和尺寸。

5、聚乙烯管道具有良好的抵抗刮痕能力

采用不開(kāi)槽施工技術(shù)，無(wú)論是鋪設(shè)新管或舊管道的修復(fù)或更新，刮痕是無(wú)法避免的。刮痕造成材料的應(yīng)力集中，引發(fā)管道的破壞。管材抵抗刮痕的能力，與管材的慢速裂紋增長(zhǎng)(SCG)行為關(guān)系密切，研究證明，PE80等級(jí)的聚乙烯管具有較好的抵抗SCG的能力和耐刮痕能力。PE100聚乙烯管材料則具有更加出色的抵抗刮痕能力。

6、良好的快速裂紋傳遞抵抗能力

管道的快速開(kāi)裂是指在管道偶然發(fā)生開(kāi)裂時(shí)，裂紋以幾百m/秒的速度迅速增長(zhǎng)，瞬間造成幾十米甚至上千米管道破壞的大事故?？焖匍_(kāi)裂是一種偶發(fā)事故，但其后果是災(zāi)難性的。早在五十年代，美國(guó)輸氣鋼管曾發(fā)生幾起快速開(kāi)裂事故。聚氯乙烯氣管和水管均曾發(fā)生過(guò)快速開(kāi)裂事故。實(shí)際使用中尚未發(fā)現(xiàn)聚乙烯燃?xì)夤艿目焖匍_(kāi)裂。因而近10年來(lái)，國(guó)際上對(duì)塑料管道，特別聚乙烯燃?xì)夤艿目焖倭鸭y傳遞進(jìn)行了大量卓有成效的研究工作。結(jié)果表明，在常用的塑料管材中，聚乙烯抵抗裂紋快速傳遞的能力名列前茅。如UPVC的動(dòng)態(tài)斷裂韌性KD為1.8MNm-3/2，PP-R的KD為1.6MNm-3/2，而PE80的KD則為2.9MNm-3/2，PE100的KD則高達(dá)3.8MNm-3/2。溫度越低，管徑和壁厚越大，工作壓力越高，塑料管道快速開(kāi)裂的危險(xiǎn)性越大。因此，聚乙烯管道，特別是PE100管更適宜做大口徑管。目前，國(guó)外的聚乙烯燃?xì)夤懿臉?biāo)準(zhǔn)（ISO4437-1997和EN1555）已將耐快速開(kāi)裂擴(kuò)展（RCP）列入標(biāo)準(zhǔn)之中。

7、聚乙烯管道使用壽命長(zhǎng)，可達(dá)50年以上，這是國(guó)外根據(jù)聚乙烯管材環(huán)向抗拉強(qiáng)度的長(zhǎng)期靜水壓設(shè)計(jì)基礎(chǔ)值(HDB)確定的，已被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

此外，聚乙烯管道重量輕也是一重要因素。

四、城市燃?xì)庑栌昧?/p>

在進(jìn)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，首先要確定燃?xì)庑栌昧?，即年用氣量。包括居民生用氣量、公共建筑用氣量、采暖用氣量及工業(yè)企業(yè)用氣量。年用氣量是確定氣源、管網(wǎng)和設(shè)備燃?xì)馔ㄟ^(guò)能力的依據(jù)。年用氣量主要取決于用戶類(lèi)型、數(shù)量及用氣量指標(biāo)。城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷饬恐饕韵聨追矫妫?/p>

1、居民生活年用氣量

在計(jì)算居民生活年量時(shí)，需要確定用氣人數(shù)。居民用氣人數(shù)取決于城鎮(zhèn)居民人口數(shù)及氣化率。氣化率是指城鎮(zhèn)居民使用燃?xì)獾娜丝跀?shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的百分比。一般城市的氣化率很難達(dá)到100%，其原因是有的舊房屋結(jié)構(gòu)不符合安裝燃?xì)庠O(shè)備的條件，或居民點(diǎn)離管網(wǎng)太遠(yuǎn)等。根據(jù)居民生活用氣定額、居民數(shù)、氣化率即按下式計(jì)算出居民生活年用氣量。

（4-33）

式中：Qy――居民生活年用氣量（Nm3/a）；N――居民人數(shù)；K――氣化率（%）；q――居民生活用氣定額（KJ/人.a）；H1――燃?xì)獾蜔嶂担↘J/Nm3）。

2、公共建筑年用氣量

在計(jì)算公共建筑年用氣量時(shí)，首先要確定各類(lèi)用戶的用氣定額和各類(lèi)用戶用氣人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤约皻饣?。?duì)公共建筑，用氣人數(shù)取決于城鎮(zhèn)人口數(shù)和公共建筑的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑年用氣量可按下式計(jì)算：（4-34）

式中：Qy――公共建筑年用氣量（Nm3/a）；N――居民人口數(shù)；M――各類(lèi)用氣人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤龜?shù)；q――各類(lèi)公共建筑的用氣定額（KJ/人.a）；H1――低熱值（KJ/Nm3）。

3、工業(yè)企業(yè)年用氣量

工業(yè)企業(yè)年用氣量與生產(chǎn)規(guī)模、班制和工藝特點(diǎn)有關(guān)，一般只進(jìn)行粗略的估算。其方法大致有兩種:一是可利用各種工業(yè)產(chǎn)品的用氣定額及其年產(chǎn)量來(lái)計(jì)算；二是在缺乏產(chǎn)品用氣定額資料的情況下，通常是將工業(yè)企業(yè)其它燃料的年用量折算成用氣量，其折算公式如下：

（4-35）

式中：Qy――公業(yè)企業(yè)年用氣量（Nm3/a）；Gy――其它燃料的年用氣量（t/a）；H1――其它燃料的低熱值（KJ/Nm3）；H1――燃?xì)獾牡蜔嶂担↘J/Nm3）；η、――其它燃料燃燒設(shè)備熱效率(%)；η――燃?xì)馊紵O(shè)備熱效率(%)。

4、建筑物采暖年用氣量

建筑物采暖年用氣量與建筑面積、耗熱指標(biāo)和采暖長(zhǎng)短有關(guān)，一般可按下式計(jì)算：

（4-36）

式中：Qy――采暖年用氣量（Nm3/a）；F――使用燃?xì)獠膳慕ㄖ娣e；q――建筑物耗熱指標(biāo)（KJ/m2h）；n――采暖負(fù)荷最大利用小時(shí)數(shù)（h）；H1――燃?xì)獾牡蜔嶂担↘J/Nm3）；η――采暖系統(tǒng)熱效率(%)。

由于各地冬季采暖計(jì)算溫度不同，因此各地區(qū)的建筑物耗熱指標(biāo)q也不相同，其值可由采暖通風(fēng)設(shè)計(jì)手冊(cè)查得。采暖負(fù)荷最大利用小時(shí)數(shù)可按下式計(jì)算：

（4-37）

式中：n――采暖負(fù)荷最大利用小時(shí)數(shù)（h）；n1――采暖期（h）；t1――采暖室內(nèi)計(jì)算溫度（℃）；t2――采暖室外計(jì)算溫度（℃）；t3――采暖室外平均氣溫（℃）。

天然氣用量與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃人口等宏觀因素有關(guān)，城市燃?xì)夤艿揽醋魇峭瓿沙鞘休斉錃膺@一特定功能的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，因此在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要認(rèn)真考察城市的發(fā)展，合理預(yù)測(cè)城市對(duì)燃?xì)獾男枨螅x擇合適的管網(wǎng)材料，提高管網(wǎng)輸送的安全性為城市管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]姚光鎮(zhèn)．輸氣管道設(shè)計(jì)與管理［M］．北京:石油大學(xué)出版社，1991