導語：如何才能寫好一篇城市軌道交通安全管理概述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】城市軌道交通；施工過程；安全問題；對策

城市軌道交通施工建設及管理具有相當強的專業(yè)性，其設備構成較為復雜，加上城市軌道交通承載的客流人數(shù)較多，需要在其施工組織過程中加強安全管理。因此，分析城市軌道交通施工建設中出現(xiàn)的不全因素，建立健全城市軌道交通安全管理及應急管理模式勢在必行。

1 城市軌道交通管理概述

城市軌道交通是通過將車輛固定于導軌上，借助輪軌，針對客流人群采取的客運交通方式的統(tǒng)稱。我國城市軌道交通建設與國外發(fā)達國家相比，雖起步較晚，但建設速度較快。如南京軌道交通，現(xiàn)階段建設里程已經(jīng)突破了400km，擬建城市數(shù)量也在逐步擴展中。城市軌道交通管理涵蓋了施工組織、客流分析預測、運輸、車站組織、軌道管理等多方面的內(nèi)容，要確保城市軌道交通安全運營，尤其需要在其施工組織階段強化施工安全，消除安全隱患，確保城市軌道交通建設及運營的安全高效。

2 城市軌道交通施工建設存在的安全管理問題及其成因

2.1 城市軌道交通施工階段存在質(zhì)量問題

城市軌道交通施工與其他施工活動相比，其工程量更大，各項施工要求更高，應注意施工質(zhì)量的控制。現(xiàn)階段，城市軌道交通施工中較易出現(xiàn)前期統(tǒng)籌工作開展不力，施工活動中盲目趕超工期等現(xiàn)象，施工質(zhì)量難以保證[1]。如在前期籌備階段，城市軌道交通建設需要通過相關部門的建設許可，但現(xiàn)階段城市軌道交通建設常出現(xiàn)施工在前，許可在后的情況，一方面施工組織不完備，施工圖紙設計不周等現(xiàn)象較多，給施工安全構成了隱患；另一方面相關管理部門無法及時介入施工安全監(jiān)管工作，加大了施工建設的質(zhì)量風險。

2.2 城市軌道交通安全監(jiān)理單位監(jiān)管力度不強

在城市軌道施工中，相關的監(jiān)理人員對施工質(zhì)量管理較為松懈，沒有嚴格按照相關的檢查制度進行巡檢，出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞；另一方面，城市軌道交通安全監(jiān)理人員也呈現(xiàn)數(shù)量不足，素質(zhì)不高等特點，無法全面到位地指出施工活動中存在的問題，整改及停工通知下發(fā)不及時，對出現(xiàn)問題的責任追究不力，不報或謊報等現(xiàn)象較普遍。

2.3 城市軌道施工建設階段人為因素的制約影響

現(xiàn)階段城市軌道交通建設在規(guī)模上雖然不斷擴展，但在設計中存在設計不夠?qū)I(yè)、工程勘察不夠仔細、設計方案盲目套用、創(chuàng)新性不足等問題[2]。一方面設計方對城市軌道交通專項建設沒有及時開展專家論證，對建設風險評估不足；另一方面施工方?jīng)]有對施工建設區(qū)域地質(zhì)狀況加以詳細勘察，導致施工方案中的相關施工措施與實際地質(zhì)狀況不符，極易引發(fā)施工安全事故。

此外，在城市軌道具體施工過程中，由于施工人員、管理人員、監(jiān)理人員的人為疏忽，如施工流程的不規(guī)范，施工過程的監(jiān)理空崗，安全風險評估及預防措施的缺失等，都會導致城市軌道交通安全管理處于不安全狀態(tài)。

2.4 城市軌道建設應急管理方法針對性不強

城市軌道交通建設大部分屬于室外建設施工，不可避免會遭受到各類環(huán)境因素的影響。這種環(huán)境因素影響主要體現(xiàn)在自然環(huán)境因素上。如大風、強降雨、暴雪等惡劣天氣影響了施工建設的進度，另一方面也會對城市軌道交通的露天軌道線路構成影響，增大城市軌道施工及運行的風險。在應對這種不利施工環(huán)境條件時，城市軌道交通施工管理應急方案制定針對性不強，沒有形成系統(tǒng)的應急管理方法。

3 強化城市軌道交通安全管理及應急管理模式的相關對策

3.1做好城市軌道交通建設規(guī)劃及施工管理

城市軌道交通建設在我國已歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，從原有的理論研究步入了具體實施階段，取得了一定的建設成效。但從整體上看，我國城市軌道交通建設尚處于起步階段，在工程規(guī)劃及施工中存在較多問題。要保證我城市軌道交通安全平穩(wěn)運行，首先需要規(guī)范城市軌道交通建設的規(guī)劃設計工作，根據(jù)城市發(fā)展情況及實際建設環(huán)境對城市軌道建設進行論證，避免出現(xiàn)盲目建設的情況。在施工環(huán)節(jié)，施工單位要認識到城市軌道交通施工的復雜性，做好質(zhì)量控制管理，通過規(guī)范有序的施工制度，提高工程建設質(zhì)量，確保城市軌道交通安全運營。

3.2 識別城市軌道交通的各類安全隱患及風險

城市軌道交通安全管理模式應對各類安全隱患加以識別，將風險識別范圍擴大到以下幾方面：第一，城市軌道交通施工建設區(qū)域的地質(zhì)地貌；第二，城市軌道交通建設的各個分項工程；第三，城市軌道交通的各項設施設備；第四，設備的日常管理及定期維護；第五，城市軌道交通各部位工作人員及乘客；第六，施工建設及運行環(huán)節(jié)緊急狀況的預測。在確定出各類安全隱患及風險易發(fā)節(jié)點后，找出其中存在的不安全因素及管理漏洞，實行預防和處理相結合，預防為主的安全管理程序，制定相應的防范措施，減少或消除各類風險隱患要素[3]。

3.3 建立城市軌道交通安全管理的目標和方案

城市軌道交通安全管理在目標及其方案的制定上，應側重建設施工階段的安全管理。根據(jù)相關的法律法規(guī)，對城市軌道交通的勘察方、設計方、建設方、施工方、監(jiān)理方等各部門的責任加以明確，對其工作質(zhì)量進行監(jiān)督考察，確保各部位充分履行其質(zhì)量控制職責。根據(jù)城市軌道交通建設及運營各職能部門實際情況，確定安全管理目標和具體實施程序，對目標的執(zhí)行情況加以考核。例如，我省政府頒布實施的有關市政建設工程質(zhì)量管理相關規(guī)定中，就將施工建設方作為施工質(zhì)量及安全管理控制的首要責任主體，有效提高了建設企業(yè)安全管理意識和施工建設質(zhì)量。

3.4 實行更全面的城市軌道交通施工建設管理責任機制

城市軌道交通施工建設及管理中出現(xiàn)的責任意識不強，施工質(zhì)量欠佳的狀況，一定程度上受到企業(yè)管理和具體施工項目管理相分離這一現(xiàn)象的制約 [4]。針對這一情況，政府應發(fā)揮其調(diào)控作用，可以將施工企業(yè)的現(xiàn)場管理質(zhì)量與相應的企業(yè)信用評分掛鉤，在工程的招標及投標環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，從而督促施工建設方強化施工安全管理責任意識，主動自覺地完善企業(yè)項目管理及現(xiàn)場管理中的各項安全施工措施，達到消除施工安全隱患，提高施工質(zhì)量。

3.5 健全城市軌道交通應急管理系統(tǒng)

在城市軌道交通應急管理系統(tǒng)的建立健全上，應注重從以下幾方面入手：（1）制定出城市軌道交通應急計劃，計劃中應包含應急處理實施單位、應急處理崗位、人員的職責、緊急情況下人員的疏散方案，各部門的緊急聯(lián)系號碼等。（2）完善城市軌道交通應急系統(tǒng)的設施設備，如緊急通信系統(tǒng)、消防設施設備、應急照明系統(tǒng)，緊急狀態(tài)下的隔離閥、開斷閘系統(tǒng)，緊急逃生裝備等。

4 結語

城市軌道交通建設的專業(yè)性、復雜性，導致其在施工及運行過程中存在較大的安全隱患和風險。因此，在新時期背景下，應注意做好施工建設的安全措施，建立健全城市軌道交通安全管理及應急管理模式，以此促進城市軌道交通的安全穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉寧.城市軌道交通勘察施工的管理與質(zhì)量控制對策研究[J].房地產(chǎn)導刊，2014，（30）：314.

[2] 孫康健.對城市軌道交通施工技術要點和管理的探討[J].中華民居，2014，（24）：254.

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關鍵詞：軌道交通；安全技術；分析；現(xiàn)狀；展望

1 概述

1.1 研究背景

城市交通擁堵，已經(jīng)無可辯駁的成為困擾城市發(fā)展和市民日常生活的一大問題，然而發(fā)展軌道交通是解決城市交通擁堵問題的最佳選擇，其具有占用地資源少、運載量大、安全系數(shù)高、一次投資長期受益等特點，已經(jīng)成為我國城市建設發(fā)展過程中一個無法回避的決策性問題。

隨著城市化建設步伐的加快，北京市中心城不斷向周邊輻射，軌道交通建設的緊迫性也在增加。目前，北京市有計劃對市區(qū)軌道交通網(wǎng)進行加密，預計到2020年北京軌道交通線路將達到1000公里左右。

1.2 研究目的

通過對現(xiàn)階段軌道交通工程建設安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，強化安全生產(chǎn)基層和基礎管理，進一步健全安全生產(chǎn)責任制度及規(guī)章制度，規(guī)范軌道交通工程建設安全生產(chǎn)管理工作，預防微小事故、遏制重特大事故和大面積坍塌事故，減少一般事故，保證軌道交通工程建設的順利、平安，保障建設周邊環(huán)境的安全。

2 軌道交通建設安全事故統(tǒng)計分析

收集到發(fā)生在國內(nèi)外的各類地鐵建設工程技術事故，共計111起，其中：明挖法工程事故41起，礦山法工程事故26起，盾構法工程事故39起，地面及高架線事故5起，分別占調(diào)查事故總數(shù)的36.9%、23.5%、35.1%和4.5%。

本次統(tǒng)計的事故中，北京地區(qū)的地鐵工程建設事故總數(shù)為41起，其中明挖法工程事故12起，盾構法工程事故7起，礦山法工程事故22起，分別占北京地鐵工程建設事故總數(shù)的29.3%、17%和53.7%。根據(jù)事故資料統(tǒng)計，礦山法工程22起安全事故中，環(huán)境因素為：雨、污水管線，出現(xiàn)頻數(shù)為14次，占北京地區(qū)礦山法事故數(shù)的63.6%。

3 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

3.1 安全生產(chǎn)監(jiān)理制度現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均制定了安全生產(chǎn)責任制，且人員職責明確，崗位齊全；制訂了安全教育培訓制度，培訓記錄較齊全。但個別單位缺少“安全生產(chǎn)責任制”目錄；沒有專門制定安全生產(chǎn)教育培訓制度，只在《監(jiān)理細則》中有所體現(xiàn)。

3.2 資質(zhì)、機構與人員管理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均有資質(zhì)等級許可證書，且資質(zhì)等級為甲級，符合要求；多數(shù)從事監(jiān)理工作的專業(yè)技術人員具備相應的執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員的資格及到位情況滿足合同要求；但個別監(jiān)理單位不完全符合合同要求，監(jiān)理人員變更量大，如某施工標段在土建工程完成60%以上時，監(jiān)理人員的數(shù)量有所減少。

3.3 安全技術監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃中均有安全控制專篇，并編制了安全監(jiān)理方案，控制點明確，措施全面；按規(guī)定程序進行了施工組織設計與專項施工方案的審查、審批；參加了設計交底會議；有旁站監(jiān)理方案，且旁站監(jiān)理記錄齊全；對于重大風險源均有詳細的巡視記錄；對施工監(jiān)控量測方案進行了審查，監(jiān)理周報、月報齊全。但個別單位在監(jiān)理細則中，質(zhì)量控制點針對性不足。

3.4 對施工單位資質(zhì)、安全管理制度核查現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均對施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證進行了審查，有審查記錄；對施工單位的安全生產(chǎn)責任制、安全質(zhì)量保證體系、規(guī)章制度進行了核查；對分包單位資質(zhì)、人員資格進行了核查，且有核查記錄。但監(jiān)理對特種作業(yè)人員的審查不嚴格，多數(shù)施工單位出現(xiàn)了特種作業(yè)人員證書過期，或缺證的情況；對分包單位人員資格的審查不夠全面，個別分包單位的上崗人員資格不合格。

3.5 設備與設施安全監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位對施工單位的大型設備及部分小型設備的進行了核查，有核查記錄；對特種設備、關鍵設備進場進行了全面審查，且有審查記錄；對消防、易燃、明火作業(yè)等進行了檢查，有檢查記錄。但對施工機械、特種機械的審查不夠嚴格：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別施工單位缺少缺少施工機械、特種機械的登記臺帳，施工機械缺少合格證。

3.6 監(jiān)理資料管理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位的監(jiān)理日志、會議紀要、月報等各項監(jiān)理資料整理及時、內(nèi)容齊全。但個別監(jiān)理單位的監(jiān)理資料整理不夠及時，監(jiān)理日志記錄不夠全面。

3.7 整改通知現(xiàn)狀

監(jiān)理對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位整改，有監(jiān)理整改通知及施工方的落實回復；對安全隱患均有排查記錄，且記錄齊全。但個別監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時要求施工單位整改，監(jiān)理的責任落實不夠。

4 對策和建議

（1）建立并完善軌道交通建設安全評估制度。針對軌道交通建設風險大的特點，應開展軌道交通工程建設項目可行性研究階段的安全預評價、軌道交通工程建設全過程的安全風險評估、竣工后試運營的安全驗收評價及運營安全現(xiàn)狀評價。通過專業(yè)機構的評價評估工作，識別各階段的安全隱患，加強安全風險管理。

（2）加強對專業(yè)分包、勞務分包單位的管理。進一步改善對總包和分包施工單位的管理辦法，定期監(jiān)督和檢查總包單位對分包單位實行統(tǒng)一管理的情況；規(guī)范勞務分包單位在工程管理中的責任和義務，如測量方案、起重方案不允許勞務分包單位出等；同時對分包單位的從業(yè)人員加強培訓教育，提高分包單位從業(yè)人員素質(zhì)。

（3）加強建設施工安全監(jiān)管工作。一是針對軌道交通建設專業(yè)力量嚴重不足的情況，應加大對政府部門安全監(jiān)管人員、監(jiān)理人員、施工單位的項目負責人和安全管理人員的安全培訓力度，加強監(jiān)管隊伍建設，提高安全監(jiān)管能力；二是加大安全監(jiān)管力度，特別是要強化安全風險源的監(jiān)督檢查，嚴厲查處各類違法行為。

（4）增強安全技術管理的針對性。在編制施工組織設計與專項施工方案時，要針對不同施工工法、施工場地及周圍環(huán)境、地質(zhì)條件、施工中可能給施工安全和周圍地區(qū)帶來影響和危害等不安全因素，從技術上采取措施，消除隱患，確保施工安全。

（5）進一步完善應急救援機制。