導語：如何才能寫好一篇污染海洋的案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：船舶防污染管理 課程內容 教學方法 改革

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（b）-0010-02

隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設，尤其是航運業(yè)的快速發(fā)展，海事管理在促進國民經(jīng)濟建設和航運發(fā)展、保護海洋環(huán)境和內河水域環(huán)境、維護國家和海洋權益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。適應海事新發(fā)展的需要，培養(yǎng)高素質的復合型[1]、應用型的海事管理人才是加強我國海事管理與監(jiān)督的關鍵。船舶防污染管理課程自海事管理專業(yè)設立之初就開設，多年來已經(jīng)形成了比較完整的課程體系，但是，航運業(yè)的迅猛發(fā)展對船舶防污染管理提出了更多的要求，為進一步提高海事管理人才培養(yǎng)質量，亟需對該課程原有的教學內容和教學方法與手段進行改革。

1 課程內容改革的必要性分析

1.1 我國船舶防污染管理面臨形勢的要求

近年來，我國海域的海運量逐年大幅度增長；海運量的增加加大了我國海域船舶通航密度，加劇了海域通航環(huán)境的復雜性，使船舶發(fā)生溢油污染事故風險不斷增加，對海洋環(huán)境造成污染的風險也越來越大。[2]這些情況顯示我國船舶防污染管理仍然面臨嚴峻的形勢，從高等教育階段對未來從事海事管理人才加強船舶防污染管理教育具有重要意義。

1.2 有關國際公約履約的要求

《MARPOL73/78》防污公約、《2001年燃油污染損害民事責任國際公約》《控制船舶有害防污底系統(tǒng)國際公約》《2000年有害和有毒物質污染事故防備、反應和合作議定書》以及《STCW公約馬尼拉修正案》等有關國際公約的全面生效，對于海事管理部門的監(jiān)督檢查提出了新的要求。為使學生了解掌握國際防污染管理的最新動態(tài)，應適時調整教學內容。

1.3 有關國內法律法規(guī)的要求

2009年以來，我國先后出臺或修正了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》《中華人民共和國海上船舶污染事故調查處理規(guī)定》《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》《中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法》《港口碼頭溢油應急設備配備要求》（JT/T451-2009）等多部防污染相關的條例、規(guī)定。授課內容應緊跟國內法律、規(guī)定的變化，以便學生掌握國內防污染管理的具體要求。

1.4 實驗條件的改善帶來的變化

海事管理專業(yè)危機管理實驗室已于2013年建設完畢，其中的溢油漂移與應急反應系統(tǒng)可解決船舶防污染管理應急模擬部分的實驗，因此，教學內容和教學方法應做出相應調整。

2 船舶防污染管理課程內容改革

2.1 根據(jù)相關國際公約履約要求對內容優(yōu)化

國際船舶防污染管理方面，在原有教學大綱體系的基礎上，優(yōu)化課程內容結構，優(yōu)化知識模塊的學時分配，如：縮減“船舶與污染介紹”內容，著重更新和補充“港口國防污染設備、文書及原油洗艙操作檢查要點及壓載水管理”等教學內容。

2.2 根據(jù)相關國內法律法規(guī)要求對內容優(yōu)化

國內船舶防污染管理方面，結合最新出臺的條例、規(guī)定，適當增加了“船舶油污事故報告、事故調查、事故處理；國內油污賠償基金、油污賠償機制；海上溢油檢測、海上溢油處置及港口、碼頭應急設備配置等相關內容?！?/p>

2.3 根據(jù)實驗實踐環(huán)節(jié)變更對內容進行優(yōu)化

溢油漂移與應急反應系統(tǒng)的建成為海上溢油應急模擬提供了充分條件，因此，在授課過程中增加國內外溢油應急模擬方法的介紹，并增設了10學時的實驗課程，在生動展示海上溢油行為動態(tài)的同時培養(yǎng)學生制定溢油應急決策預案的能力。

船舶防污染管理是海事主管機關主要管理工作之一，而船舶防污染檢查亦是港口國檢查中的重要內容，為了使學生切實直觀了解船上的防污染設備、防污染文書、防污染操作及港口防污染檢查程序，教學實踐環(huán)節(jié)增加了4學時（一天）的船上現(xiàn)場教學。

3 船舶防污染管理課程教學方法改革

課程教學方法改革是人才培養(yǎng)模式改革的重要組成部分，也是提高人才培養(yǎng)質量更不可能或缺的基本手段，也是提高人才培養(yǎng)質量不可或缺的基本手段。本文對課程建設研究的過程中，著眼于提高人才培養(yǎng)質量，注重對教學方法的改革，突破傳統(tǒng)單一的教師講授教學方法，實施“三位一體[3]”的教學方法，即“多媒體教學法，案例教學法，研究型教學法[4]”。

3.1 多媒體教學法

多媒體教學能創(chuàng)設良好的教學環(huán)境，激發(fā)學生的學習積極性，提高教學效率。本課程在對原有多媒體課件優(yōu)化的基礎上，著眼于改變原有單一的PPT課件講授的模式，引入Flash等其他現(xiàn)代化教育手段，豐富課件的內容和形式，豐富教學內容信息量等；同時，注重多媒體課件與板書有機結合，與學生互動相結合。在教學效率和教學效果上，都得到了改善，得到學生的普遍認可和專家組的好評。

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（一）出于減少海難與海洋污染事故的需要

海洋的水文氣候復雜多變，這使得航海業(yè)成為一個高風險行業(yè)。尤其是自進入21世紀以來，伴隨著船舶大型化、自動化和高速化的發(fā)展，海難與海洋污染事故頻發(fā)不斷。為此，我國與國際社會相繼制定了一系列規(guī)范船舶駕駛的法律法規(guī)與國際公約，即使這樣仍難以有效防范海難與污染事故的發(fā)生。究其事故原因，有近80%的事故源自船員的違規(guī)操作。這使得國際社會逐步認識到：船員作為船舶的直接操作與管理者以及航海安全公約的實際執(zhí)行者，他們才是保障航海運輸安全的決定因素，因而提高船員依法操控船舶的法律意識是有效避免或減少海難與污染事故的關鍵。有鑒于此，加強對高校航海專業(yè)學生的航海法律教育，使這些未來船舶的駕駛者與管理者能熟知航海安全法律與公約并牢固樹立起依法駕船的法律意識，對于他們今后正確履行航海職責以避免或減少海難及海洋污染事故，將具有十分重要的意義。

（二）出于規(guī)范船員并保障其合法權益的需要

船員職業(yè)較為特殊，他們常年生活和工作在遠離陸地管轄的海上，因而我國的國內法以及國際公約都對這一特殊職業(yè)群體給予了格外關注。一方面，各種立法對船員的工作程序、操作方法與職責等法律義務作出了詳盡規(guī)定。另一方面，各種立法也對船員的法律權利及其保障作出了明確性規(guī)定。高校航海專業(yè)的學生只有熟知這些法律知識才能能明確自己的航海職責，杜絕以航海之便實施走私、販毒等犯罪活動，同時學會正確使用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益，避免采用非法的維權方式破壞正常的航運秩序。

二、我國高等院校航海法律教育必備的教學內容

（一）有關航海業(yè)務方面的法律教學內容

高校航海專業(yè)的學生將是未來船舶的操作者、管理者與航海事業(yè)的主力軍，因此他們首先應熟悉和掌握有關航海業(yè)務方面的主要法律規(guī)定，從而為其今后合法履行航海職責打下良好的基礎。為此，我們可以從有關這方面的國內法與國際公約中選取下述重點內容作為基本的教學內容：其一，由于提單是海上貨物運輸中最為重要的單證憑據(jù)，因此在有關海上貨物運輸?shù)膰H公約中，我們可選取《海牙規(guī)則》、《海牙———維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》中的提單規(guī)則作為基本的教學內容；其二，在海上旅客運輸?shù)膰H公約中，我們可選擇具有代表性的《2002年雅典公約》中有關承運人的責任與免責、賠償責任限制等與船舶承運方直接相關的法律規(guī)定作為基本的教學內容；其三，在國內法方面，我們可選取《海商法》中有關海上貨物運輸合同、海上旅客運輸合同、海上保險合同等與航海業(yè)務直接相關的法律內容作為基本的教學內容。

（二）有關航海安全方面的法律教學內容

高校航海專業(yè)的學生熟知航海安全方面的法律將有助于他們在未來的航海工作中有效防范海難與海洋污染事故的發(fā)生。為此，我們可以從相關的國內法與國際公約中選取下述重點內容作為基本的教學內容：其一，在國際公約方面，我們可選取《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》、《1973年國際防止船舶造成污染公約》、《1992年國際油污損害責任民事公約》中有關避碰與防污規(guī)則、事故責任劃分及其賠償?shù)戎匾獑栴}作為基本的教學內容；其二，在國內法方面，我們可選取《海商法》、《海上交通安全法》中有關船舶碰撞、海難救助、共同海損、船舶污染損害賠償及其責任限制等重要問題作為基本的教學內容。

（三）有關船員權益與職責方面的法律教學內容

高校航海專業(yè)的學生只有熟知船員權益與職責方面的法律，才能在今后的航海工作中明確和恪守自己的工作職責并依法維護自身的合法權益。為此，我們可以從相關的國內法與國際公約中選取下述重點內容作為基本的教學內容：其一，在國際公約方面，我們可選取《STCW78/2010公約》、《綜合海事勞動公約》中有關海員工作職責、基本權益及其保護的相關規(guī)定作為基本的教學內容；其二，在國內法方面，我們可選取《海商法》、《勞動法》、《船員條例》中有關船員與船長的任職要求、工作職責、船員勞動合同、勞動者基本權益及其保護等重要規(guī)定作為基本的教學內容。

三、我國高等院校航海法律教育應采用的教學方法

（一）采用啟發(fā)式的教學方法以培養(yǎng)學生的法律研究與自學能力

聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)指出，“未來社會的文盲不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人”。因此，培養(yǎng)學生的自學能力至關重要，它不僅是學生獲取知識的需要，也是他們步入社會后不斷尋求發(fā)展完善的需要。航海法律教育也是如此。為此，教師應當注重在課堂上采取“啟發(fā)式”的教學方法來引導學生自學，通過圍繞教學中的重點與難點內容提出問題來激發(fā)學生的法律求知欲望，其后通過指導學生自我思考來調動其法律求知思維，隨后通過組織學生討論與發(fā)言來充分調動起學生的法律求知狀態(tài)，最后通過有計劃地指導學生課后查閱相關法律資料、關注司法時事來引導學生的法律自學活動。這樣可以充分鍛煉學生的法律研究能力，培養(yǎng)他們法律自學能力，幫助和引導他們順利完成課后的自學。

（二）采用案例教學的方法以培養(yǎng)學生的法律思維與應用能力

由此，需要教師根據(jù)教學內容精心選取典型案例來將抽象的法律理念與規(guī)則轉化為具體生動的實務經(jīng)驗，從而為學生們提供直觀的認識，增強其對法律認知的現(xiàn)實感與深刻性，幫助他們理解和掌握從案例中抽象出來的法律原理與規(guī)則，并借此鍛煉其靈活運用法律知識以解決實際問題的能力。為此，教師在案例教學過程中應當注意選取貼近船員工作與生活的典型案例，并鼓勵和引導學生積極討論、踴躍發(fā)言，從而在氛圍良好的師生互動中培養(yǎng)學生的法律思維與應用能力。

（三）采用現(xiàn)代化的教學手段以增進學生對法律的理解與學習興趣

以計算機多媒體為代表的現(xiàn)代化教學手段將文字、圖像、聲音、動畫等有機結合在了一起，通過直觀生動的教學展示將抽象的教學內容形象化、具體化，由此充分調動起學生的聯(lián)想思維，使其易于理解教學內容，同時激發(fā)其濃厚的學習興趣。因此，筆者建議在航海法律教學過程中應充分利用這種現(xiàn)代化的教學手段，如在講解航運業(yè)務法律時通過FLASH動畫來展示海上貨物運輸及其單證的流轉程序，以此增進學生對相關航海法律知識的理解與學習興趣。

四、結語

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    一、關于海洋油污中長期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實踐中，關于油污損害賠償范圍的爭議主要集中于油污損害的中長期損失的請求是否應予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過程中就出現(xiàn)分歧，一審采納專家意見，認為中長期損失不屬于《1969年國際油污損害民事責任公約》規(guī)定的賠償范圍，駁回了原告對中長期損失的請求。二審認為，上述公約沒有表明對中長期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度，油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境，從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變，導致漁業(yè)資源長期逐漸衰退，這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年，即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時間是較長的。該損失是持續(xù)的，屬于《1969年國際油污損害民事責任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應按照恢復原狀所需費用來折價賠償，即賠償?shù)慕痤~應大體相當于使受損水域恢復到原來的生態(tài)狀況所需的費用，因此，該中長期損失應予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中，廣東省高級人民法院也繼續(xù)對中長期損失的請求予以支持。

    主張中長期損失不應列入油污損害賠償范圍的主要理由有：（1）中長期損失數(shù)額巨大，一般為資源損失，索賠的權利主體為國家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小，索賠主體多為單位或個人，這類損失的賠償直接關系到有關單位和個人的生產與生活，涉及面廣，社會影響大。如果允許對中長期損失賠償，數(shù)額巨大的中長期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責任限制基金的分配，結果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補償，從而導致事實上不公平；（2）中長期損失多是將來的預計損失，而不是現(xiàn)時的、客觀的、已發(fā)生的損失；（3）特別是目前油污損害賠償糾紛案中當事人或有關部門對中長期損失的調查預測方法、手段不科學，調查結果不準確，中長期損失索賠的事實依據(jù)不足。

    筆者認為，在目前法律沒有作限制性規(guī)定的情況下，原則上中長期損失作為油污損失的一種形態(tài)，法院應當判決責任人予以賠償。理由是：（1）完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t，《民法通則》、《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、我國加入的《1969年國際油污損害民事責任公約》均沒有特別限制污染造成中長期損失的賠償。我國《環(huán)境保護法》第四十一條第一款只是規(guī)定，污染責任人“對直接受到損害的單位或者個人賠償損失?！?《1969年國際油污損害民事責任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后，在運油船舶本身以外因污染而產生的滅失或損害，并包括預防措施的費用以及由于采取預防措施而造成的進一步滅失或損害。”該定義并沒有排除中長期損失賠償之意，中長期損失與近期損失相比，不能說是直接與間接之分，而是損失表現(xiàn)的時間長短。（2）我國《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔民事責任的十種形式中，適用于環(huán)境污染的有五種，即：停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。這里不論及其他責任形式，只談恢復原狀?；謴驮瓲钍侵笇p害的財產或權利基本上回復到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復原狀是必要的，是可能的，符合民事責任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進性，有的污染損害短時間內不可能立即發(fā)現(xiàn)，或不能短時間內立即恢復，一般來講，油污污染的中長期損害是客觀存在的，污染責任人有義務將受污染的環(huán)境恢復到污染前的狀態(tài)，包括補償并消除中長期損害。如果法院判令污染責任人恢復受污染環(huán)境的原狀（主要是治理中長期損害），一方面，如果責任人不具體履行恢復原狀的義務，法院難以具體強制責任人履行，但法院可責令責任人支付治理費用，補償損失；另一方面，責任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長期損害，受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟損失。我國的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒有規(guī)定恢復原狀這一責任形式。因此，從恢復環(huán)境的角度出發(fā)，只要中長期損失存在，責任人就應當賠償中長期損失。（3）至于說如果將中長期損失納入索賠范圍，則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補償，由此推斷出中長期損失不應列入索賠范圍的結論，這似乎既不符合法律，又不符合邏輯。無論是中長期損失，還是近期損失，無論是數(shù)額大的損失，還是數(shù)額小的損失，作為損失存在的形態(tài)，均應當?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償，而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠，否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài)，同樣是損失，“相煎何太急”？在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運動中，為了對某些群體或權利予以特別保護以達到社會的實質正義，法律可以規(guī)定某些權利優(yōu)先受償，或限制對方權利，少有以剝奪同類權利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導向上考慮，如果需要對眾多的小額近期損失索賠給予特別保護，在立法上或司法解釋中可以對中長期損失的索賠在數(shù)額上作適當?shù)南拗疲桓欧穸ㄊ遣缓线m的。但目前沒有出臺限制性規(guī)定前，在審判實務中，對中長期損失的索賠應予以支持。（4）中長期損失多是將來的預期損失，而不是現(xiàn)時的、已發(fā)生的損失，這也不能成為不支持中長期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預見必將發(fā)生的損害，也應當屬于損害賠償?shù)姆秶?。這在法律與司法實踐中有眾多的實例，如對傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)?，未必要待必將發(fā)生的損失實際發(fā)生后才能給予賠償。作為國際上建設性的意見，1994年《國際海事委員會油污損害指南》第十一條規(guī)定：“環(huán)境損害的賠償（除利潤損失外），應限于已實際或行將采取恢復原狀的合理措施的費用。在對根據(jù)理論模式計算出來的損害作出抽象定量的基礎上所提出的索賠，不予賠償?！保?）中長期損失的調查報告不準確屬于事實問題、個案問題，不應上升成為法律上一概不支持中長期損失請求的理由?；谡{查報告不準確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長期損失的請求，分屬于事實依據(jù)不足與沒有法律依據(jù)兩類不同性質的原因，不能混淆。當然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見探討調查、預測中長期損失的科學方法，從而正確確定調查報告的采信標準。

    綜上，筆者認為，在目前法律沒有明確限制性規(guī)定的情況下，在審判實務中，支持中長期損失的請求從我國現(xiàn)行法律的文意及內在的邏輯看是順理成章的，而不支持中長期損失的請求卻顯得理據(jù)不足。理論上不贊成支持中長期損失的立場在沒有被法律或司法解釋吸納前，支持中長期損失請求的司法立場應繼續(xù)堅持。至于中長期損失的調查報告不準確問題，當務之急是研究預測中長期損失的科學方法，確定中長期損失的采信標準。

    二、關于船東強化反證油污中長期損失的建議在油污事故發(fā)生后，海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場進行船舶溢油事故調查，勘查油污事故現(xiàn)場，在當?shù)卣念I導下組織清污，出具海事調查報告，分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門，委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）赴油污現(xiàn)場對漁業(yè)資源損失進行調查取證。而事后這兩個部門對油污損害程度描述時常存在較大差異。海事局稱：由于積極組織清污，油污得到了控制，污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱：經(jīng)檢測，污染面積大，漁業(yè)資源受到嚴重破壞。前者的工作人員指責后者夸大了損失；后者的工作人員指責前者夸大清污效果，孰是孰非，莫衷一是，這也給油污損害賠償糾紛的各方當事人埋下了一個爭議的伏筆。

    監(jiān)測中心一般對漁業(yè)資源損失進行如下調查：1、污染源調查；2、地理環(huán)境調查（污染區(qū)域及面積）；3、海況調查；4、水質監(jiān)測，在調查海域設置若干采樣站，根據(jù)國家《海洋監(jiān)測規(guī)范》、《漁業(yè)水質標準》采集海水樣品，測定海水石油類濃度，確定海水石油濃度超標（《漁業(yè)水質標準》的限定值）區(qū)域面積（如超標10倍、20倍以上水域面積）；5、漁業(yè)資源損失調查，在調查海域設置若干調查站，用監(jiān)測船現(xiàn)場拖網(wǎng)調查游泳生物資源，對比近年來該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析調查水域漁業(yè)資源的變化情況，計算污染水域平均每小時漁獲率下降幅度，考慮游泳生物的回避效應，估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率；經(jīng)統(tǒng)一計量單位計算得出污染前的游泳生物資源的密度；以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度，得出游泳生物損失量。以當?shù)厮a品的平均價格 X　游泳生物損失量，得出游泳生物直接經(jīng)濟損失。目前一般采用專家評估法計算漁業(yè)資源損失，根據(jù)農業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》，天然漁業(yè)資源（中長期漁業(yè)資源損失）經(jīng)濟損失額的計算，不應低于直接經(jīng)濟損失中水產品損失額的3倍。據(jù)此，監(jiān)測中心一般以預計污染水域漁業(yè)資源恢復原正常水平至少需 3年以上時間，并按照農業(yè)部的上述規(guī)定，以直接經(jīng)濟損失的3倍計算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟中長期損失的數(shù)額。

    海洋與漁業(yè)局代表國家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠，首先委托監(jiān)測中心調查取證，掌握了大量的一手資料（直接證據(jù)），并按照農業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》中的計算辦法計算出漁業(yè)資源損失，作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測報告。而船東一般只是在訴訟中對監(jiān)測報告提出種種異議，特別是對于監(jiān)測中心按照農業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟損失的3倍計算污染水域天然漁業(yè)資源中長期經(jīng)濟損失的數(shù)額，船東一直持有異議和疑慮，但并不能提出有力的反證，在舉證上處于消極、被動、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測中心的監(jiān)測報告，該監(jiān)測中心具有鑒定資質，其監(jiān)測方法又符合法規(guī)的規(guī)定，由此作出的鑒定結論應具備證據(jù)效力。而船東僅對鑒定結論提出異議，卻不能提供相應的反證予以支持，就不能推翻鑒定結論。監(jiān)測報告中關于漁業(yè)資源損失的鑒定結論就應作為確定漁業(yè)資源中長期損失的依據(jù)。

    船東收集證據(jù)上遲緩與消極，導致其在訴訟中處于不利地位，往往叫苦連天，甚至懷疑法院裁判的公正性，卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當事人在訴訟中的信息不對稱，舉證能力失衡，法院依法裁判固然符合法律公平，但可能存在事實上的不公平，留下不和諧的社會隱患。為此，筆者建議：船東方面應建立健全油污事故調查預案，提高反應能力，在油污事故發(fā)生后，應立即組織清污，回收污油，減少入海油量，并委托鑒定機構計算實際回收的純油量，核實船舶當航次開始時的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量，從而準確計算實際入海油量，作為日后訴訟的一個有力反證。同時，應注意委托有資質的機構，最好申請法院證據(jù)保全，由法院委托有資質的監(jiān)測機構，監(jiān)測污染水域面積、污染水質、漁業(yè)資源損失率，并對污染水域的水質及漁業(yè)資源恢復狀況跟蹤監(jiān)測1－3年。法院可考慮先中止審理該類案件，待跟蹤監(jiān)測完畢后，結合各方的監(jiān)測數(shù)據(jù)，認定漁業(yè)資源直接損失及中長期損失。如果跟蹤監(jiān)測表明漁業(yè)資源短期內已恢復到原來的狀況，或損失幅度不大，則天然漁業(yè)資源中長期損失的計算就應相應調整。只有通過跟蹤監(jiān)測，農業(yè)部規(guī)定的上述計算方法才能在實踐中得到進一步的驗證，切實消除船東的疑慮。

    目前幾乎沒有船東能采取上述措施積極收集反證，而面對數(shù)千萬元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠，抱怨多而作為少。因此，船東舉證推翻監(jiān)測中心關于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應，及時全面收集證據(jù)，積極準備反證，由“防御”轉為“反攻”，才能改變其在舉證上的弱勢地位。只有賠償糾紛的雙方當事人在訴訟中均充分舉證和對抗，法院居中認定的事實才能接近客觀事實，實現(xiàn)法律真實與客觀真實、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

    三、關于研究制定油污損害賠償范圍與標準的設想。

    海洋油污具有社會性、利益性、復雜性、間接性、長期性等特點，可能造成一系列的損害，包括：清污費用、采取預防措施的費用、調查費用等油污應急防治費用；漁船、漁具等海上及沿岸設施受污染的清洗修復更新費用；海水水產養(yǎng)殖損失；漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失；海濱旅游、飲食服務業(yè)營業(yè)損失；其他用海的工業(yè)生產損失；漁業(yè)資源的短期、中長期損失；其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強的公共物品的特性，生態(tài)環(huán)境的所有權代表是國家，但國家并沒有對生態(tài)環(huán)境進行資產化管理。生態(tài)環(huán)境的價值是一種生態(tài)服務，而生態(tài)服務的價值難以貨幣化，且絕大多數(shù)生態(tài)服務的價值并未進入市場，而是免費提供的。生態(tài)的功能是綜合的，生態(tài)無價，漁業(yè)資源中長期損失也難以準確量化。但是，任何難以量化，乃至無價的權益進入民事賠償領域，最終須依據(jù)一定的標準予以量化定價。對海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認定損害賠償數(shù)額的關鍵，其困難重重，我們又不能回避，必須著力解決，出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。

    由于油污損害賠償除小部分物質損害外，大部分屬純經(jīng)濟損失。純經(jīng)濟損失賠償無論在世界各國的法律規(guī)定中，還是我國國內法中，均是一個正在歷經(jīng)變革的難題，共識與分歧并存。我們進行制度創(chuàng)新解決這一難題（重點是針對漁業(yè)資源中長期損失等純經(jīng)濟損失范圍與數(shù)額的認定），需要在正確解釋法律一般條款和補充法律漏洞的基礎上，進行比較法分析和類型化研究，尋求一種順應時代要求和滿足社會現(xiàn)實的合理方案。

    （一）對法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強的包容性和開放性，以高度的抽象涵蓋各種法律問題。對于新出現(xiàn)的法律問題，缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時，只能借助于對一般條款的解釋。我國《民法通則》第一百零六條第二款關于一般侵權的規(guī)定使用了“財產”一詞，第一百二十四條關于環(huán)境污染侵權無過錯責任的規(guī)定使用了“損害”一詞；我國《環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危險并對直接受到損害的單位和個人賠償損失?！薄逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》第九十條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失；……”。上述法條使用的“財產”、“損害”、“損失”等寬泛的概念，從字面上看應當包括油污中長期損失等純經(jīng)濟損失；從社會經(jīng)濟的發(fā)展看，也應當作這種解釋（見下述比較法分析和類型化研究），只是《環(huán)境保護法》使用了“直接”一詞，從損失發(fā)生的因果關系上對損害賠償?shù)姆秶M行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標準，而不是一概否定純經(jīng)濟損失賠償?shù)睦碛伞?/p>

    我國加入的《1969年國際油污損害民事責任公約》第1條第6項對“污染損害”下定義為：是指由于船舶溢出或排放油類（不論這種溢出或排放發(fā)生在何處），在運油船本身以外因污染而產生的滅失或損害，并包括采取預防措施的費用以及由于采取預防措施而造成的進一步滅失或損害。我們首先應明確，該定義條款是對公約所調整的“污染損害”的限定，而不是對油污責任人損害賠償責任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外，還遭受了其他污染損失，受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責任人索賠，公約的定義并無排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術語。對這些語義的解釋，仍應由法官依據(jù)國內法的一般觀念進行解釋。按照上述分析，公約定義的“污染損害”也是一個寬泛的術語，應解釋其包括漁業(yè)中長期損失等純經(jīng)濟損失。至于英國等其他國家以及國際油污損害賠償基金組織不支持油污中長期損失的做法，其中肯定有法律與事實上的種種原因，我們在沒有查明原因前，不能僅參照其處理結果而盲目跟風，國外的一些實踐至多僅作為我們解釋公約的參考，不含有我們必然采納的邏輯。

    （二）比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實陳述、產品責任、第三人侵害債權、侵犯知識產權等案例類型一樣均是純經(jīng)濟損失的典型案例。純經(jīng)濟損失索賠的法律保護是侵權行為法上最困難的課題，在損失范圍上具有不確定性，而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟交往的頻繁和眾多國家市場化程度的提高，純經(jīng)濟損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生，各國在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時，努力在法律理念和法律技術上演進，試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟損失糾紛，以適應日新月異的社會。在對各國法律進行比較分析時，還在整個純經(jīng)濟損失的范疇中進行案例類型比較，有助于更好地了解各國規(guī)范純經(jīng)濟損失賠償?shù)牧龊头椒ǎ覀円苍S能從中找到我國解決海洋油污損害賠償糾紛的因應之道。

    純經(jīng)濟損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟上的不利益或金錢上的損失，它并非是因被害人的人身或有形財產遭受損害而間接引起的，或者說，它并非是被害人所享有的人身權或物權遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟損失是英美法上的常見概念，英國早期判例確立了原告索賠因第三人財產受損而遭受的純經(jīng)濟損失不予支持的排除性規(guī)則；但英國法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ，允許原告向違反注意義務的人提出純經(jīng)濟損失索賠，弱化了排除性規(guī)則的適用；以后隨著純經(jīng)濟損失案例增多，英國法官在處理上存在反復和不確定性，總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國也存在因過失引起的純經(jīng)濟損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則，但又表現(xiàn)出開明的態(tài)度，傾向采用“鄰人原則”，由此衍生出許多因過失引起的純經(jīng)濟損失索賠的案例，并在立法上開始對某類純經(jīng)濟損失賠償進行規(guī)定，如1990年8月頒布了有關在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責任的聯(lián)邦法規(guī)，規(guī)定責任人要負責賠償清污費用和其他一切損失，尤其是，利潤損失或因不動產、動產、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責任下，受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟損失等都可獲得賠償。該油污責任有最高限額，根據(jù)溢油船舶噸位最高可達一千萬美元，聯(lián)邦基金也可提供部分額外補償。

篇4

關鍵詞：溢油回收船；配置設備；收油系統(tǒng)

資助項目：國家科技支撐計劃項目（2014BAH17F01）；國家發(fā)改委2015年海洋工程裝備研發(fā)及產業(yè)化專項項目。

海上溢油就是石油在海上運輸或開采過程中的流失。據(jù)聯(lián)合國有關組織統(tǒng)計，每年由于人類活動而流入海洋的石油約1000萬噸，其中海上油井井噴事故和油輪事故造成的溢油高達220萬噸。

1 海上溢油的危害

雖然海洋對石油污染有自凈能力，但不是無限的。石油進入海洋后造成的污染對海洋環(huán)境和海洋生物資源的危害是相當嚴重的。通常，1升石油完全氧化需要消耗40萬升海水中溶解氧，因此，一起大規(guī)模溢油污染事故能引起大面積海域嚴重缺氧，使大量魚蝦、海鳥死亡，或使經(jīng)濟魚、蝦、貝類產生油臭味，降低海產品的食用價值；浮油被海浪沖到海岸，沾污海灘，造成海灘荒蕪，破壞海產養(yǎng)殖和鹽田生產，污染、毀壞濱海旅游區(qū)；若清理不及時，還易發(fā)生爆炸和火災，釀成更嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡。而其長期影響導致的潛在危害則更加嚴重：海上油膜會大大降低海水與大氣的氧氣交換，從而降低海洋生產力，破壞海洋的生態(tài)平衡；石油中的毒性芳香烴化合物極易進入水中并且停留很長時間，并在生物體中長期積累，最終必將危害人體健康；濫油沉降到海底后，會危及底棲生物和甲殼類動物的正常發(fā)育。因此，一次大的溢油事故造成的影響會延續(xù)十幾年甚至更長時間。

由此可見，對于海上溢油給人類帶來的危害決不能掉以輕心。要保護好海洋環(huán)境，除了加強海洋石油開發(fā)活動和海上運輸?shù)墓芾恚瑴p少意外溢油事故的發(fā)生外，同時要加強對海上溢油的監(jiān)測，提高對海上溢油事件的應急反應能力和溢油治理能力。

以下簡單列舉了近年來幾個油田溢油的案例。

a.渤海灣蓬萊19-3油田溢油事件

2011年6月4日和6月17日，渤海灣蓬萊19-3油田相繼發(fā)生兩起溢油事故，先后約有700桶（115m3）石油溢出漂到海面，2600桶（416.45m3）礦物油基泥漿泄漏并沉積到海床，造成油田周邊及其西北部6200km2海域海水污染（超第一類海水水質標準），1600km2的沉積物污染，其中870km2海域海水受到嚴重污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產造成了嚴重影響。

b.美國墨西哥灣Deepwater Horizon石油平臺溢油事件

2010年4月20日，美國墨西哥灣Deepwater Horizon石油平臺由于油井甲烷氣體充溢立管和噴發(fā)，并燃燒造成爆炸，導致整個平臺沉沒。事故造成11人不幸遇難，17人受傷，2億多加侖海底石油噴涌，受污染海域達1500km2，85天后才堵住漏油。專家預測徹底清污需要十年時間。此次溢油屬于深海作業(yè)事故，處理技術難度、影響規(guī)模、持續(xù)時間等均遠超歷史上發(fā)生的所有溢油事故。漏油對于港灣的環(huán)境破壞，需要數(shù)十年進行全面評估。行業(yè)專家擔心海底46億加侖的石油和天然氣儲備中的很大一部分會噴涌入海灣。漏油嚴重影響海灣居民的經(jīng)濟發(fā)展。

2 國內、外溢油回收船的需求

專業(yè)溢油應急船舶是國際上公認的處理水上大規(guī)模溢油事故必不可少的關鍵設備和重要保障?？梢灶A見，隨著海洋油氣開發(fā)不斷升溫，以及世界范圍內對于海洋環(huán)境保護要求的不斷提高，對溢油回收船將有越來越大的需求。

3 國內、外溢油回收船的現(xiàn)狀，設備配置情況

目前，世界主要沿海發(fā)達國家都擁有專業(yè)的溢油應急船舶，以應對突發(fā)性水上溢油污染事件。近年來，我國的水上溢油應急綜合能力有了顯著的提升。

一般情況下，專業(yè)溢油應急船的應具備的應急功能及其裝備配備要求如下：

（1）收油系統(tǒng)及其油水儲存處理輔助裝置

船載收油系統(tǒng)（或稱收油機）是溢油應急船舶必備的裝備，是指根據(jù)選定的船舶類型的特點專門設計用來回收水面溢油、油水混合物而不改變其物理、化學特性的機械裝置。收油機的工況與船舶航行作業(yè)工況二者互為匹配是決定收油系統(tǒng)是否能夠發(fā)揮效能的關鍵，這也是目前一些溢油應急船的主要設計缺陷。船載固定式收油機一般為動態(tài)斜面（DIP）或帶式，這類收油機的回收能力一般較大，理論回收能力都可達到100m3/h以上，其他可臨時放置在船上使用的收油機主要有堰式、轉盤式、刷式、真空式和繩式等，這些種類的收油機不適用于固定裝置在專業(yè)溢油應急船上。固定式收油機可選擇在船首、船單側或雙側安裝或雙體船中間安裝。

（2）溢油監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)及其裝置

目前廣泛使用的船上溢油監(jiān)視監(jiān)測裝置為雷達系統(tǒng)。該系統(tǒng)結合優(yōu)良的雷達信號處理程序和高精度的運動補償機制，可在復雜海況下掃描雷達輻射海域，并在保持船舶航行的情況下精確鎖定極小的油區(qū)，在溢油雷達顯示器上清晰地顯示出了油膜的形狀和面積，可以使用雷達測繪功能對油膜進行跟蹤測繪和圖像保存。該裝置已在多起海上溢油事故中發(fā)揮了巨大的作用，雷達監(jiān)測功能得到了極好的驗證。目前，我國多數(shù)的專業(yè)溢油應急處置船上不具備雷達監(jiān)視監(jiān)測能力，成為影響溢油應急船快速反應和夜間作業(yè)重要因素之一。

（3）圍油欄及吊裝設備

溢油應急船上載有的圍油欄主要是用于圍控海上溢油，以便回收和清除。一般溢油應急船載用的是充氣式（近海也可用柔性快速布防式）圍油欄，長度在400米左右，通常用2個卷繞架或集裝箱存放。橡膠充氣式圍油欄尺寸一般為1500型或2000型，遠海還要大一些，布放時需臨時充氣，回收時需進行放氣，布放回收時間長、重量大、需人力多、水中阻力大，對船舶性能要求較高，但有抗拉強度大、圍控性好，可有效防止溢油逃逸，適用海區(qū)較深、海況較惡劣等情況。

（4）噴灑裝置

消油劑的噴灑可通過船載固定式噴灑裝置和便攜式噴灑機實現(xiàn)。消油劑噴灑系統(tǒng)要求高效、可靠、操作簡單。固定設置在工作船上的噴灑臂可在短時間內展開，擴展噴灑寬度，其噴頭能夠在噴灑消油劑時實現(xiàn)最佳的霧滴直徑和合理的分布，可提高消油劑的有效利用率，從而節(jié)省消油劑。噴灑臂可方便地調節(jié)噴灑高度和角度，以適應不同的現(xiàn)場情況。根據(jù)油膜的厚度和作業(yè)航速，適當調節(jié)消油劑流量控制閥來控制消油劑的噴灑劑量，實現(xiàn)快速、經(jīng)濟的大面積消除水上浮油。

（5）應急卸載泵

應急卸載泵主要用于當船舶發(fā)生船艙破損時，需緊急卸駁艙內存有著仍然可能溢出的油類物質，減少溢油量。另外當在溢油事故發(fā)生初期圍控及時的情況下，水上溢油比較集中、油層比較厚，可用于直接從水面抽吸、回收溢油。卸載泵還可用來將溢油回收過程中回收到臨時儲油設施中（如輕便儲油罐、浮動油囊等）的油輸送到油罐車。在船損有沉沒危險時，卸載泵可協(xié)助卸載（排水和油）調整船的平衡狀態(tài)。應急卸載泵應當滿足相應的吸程和揚程性能要求，具有防爆、防雜質等功能。

參考文獻

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[2] 鄒云飛，張德文，張鵬. 溢油回收船的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J]. 中國水運（下半月）. 2015（05）

作者簡介

篇5

再而，我國有著漫長的海岸線，海洋問題時刻影響著沿海地區(qū)甚至內陸地區(qū)的生活，北戴河作為渤海灣的一片重要海域，通過對北戴河的海洋相關問題的調查，對我們探究渤海的海洋污染問題會有一定的啟示。

2010年7月7號清晨五點十分，伴隨著火車的緩緩停歇，我們踏上了這次實踐的目的地秦皇島市北戴河區(qū)，早上我們經(jīng)過稍事休息，開始了我們的初步工作，去北戴河附近的各海濱浴場了解情況。

我們分別探訪了海濱汽車總站，劉莊附近的三個免費海濱浴場，記錄了浴場周邊的環(huán)境和海水的情況，發(fā)現(xiàn)了以下問題：

1、浴場周邊的環(huán)境不是很理想，很多地方留有游客留下的飲料罐、紙屑、果皮等垃圾，而且垃圾箱放置不是很合理;

2、一些游客對沙灘上石頭旁的“禁止攀爬”的標語視而不見，依然攀爬留念;

3、海水里漂浮著部分游客帶入的垃圾物品，沙灘上很多地方隨處可見游客留下垃圾的影子;

另外，我們在調查途中不經(jīng)意發(fā)現(xiàn)北戴河市內的一些河流水溝的情況，這些河流布滿了綠藻，靠近會聞到陣陣難聞的臭味。我們詢問附近的市民，得到的回答是這樣的情況已有一段時間了。

在坐公交沿海邊行走時，我們時不時會看到很多簡陋的漁船在岸邊，這些漁船大都是靠柴油發(fā)動的，我們對漁船的經(jīng)常出海打漁是否會殘留部分柴油于大海中從而污染了海洋生態(tài)而產了疑問。

當天晚上，我們從網(wǎng)上和當?shù)鼐用衲橇私獾角鼗蕧u海岸線在2006，2008和今年初都發(fā)生過石油泄漏污染事故，在去年底北戴河還發(fā)生了赤潮，給當?shù)貪O民和政府帶來了許多困難，根據(jù)當天的走訪情況和了解到的資料，我們設計了調查問卷。

隔天一大早，我們把昨天晚上設計的問卷我們再次來到昨天去過的各海濱浴場，在各海濱對部分游客發(fā)放調查問卷，并和游客以及當?shù)氐木用襁M行交流，了解有關北戴河的情況。

據(jù)我們了解到，北戴河鴿子窩公園每天都吸引著大量的游客，下午的時候我們來到鴿子窩公園進行調查，我們發(fā)現(xiàn)整體給人感覺的確不錯，但仔細觀察，你會發(fā)現(xiàn)在海水里，沙灘上都不同程度的留下了不少垃圾，海水也也比較渾濁。

在問卷的發(fā)放調查中我們我們也遇到了許多困難，一些游客和當?shù)貪O民對我們的調查很不樂意，認為我們的所做的這些東西毫無用處，盡管如此，我們還是得到了大部分調查者的配合，特別是我們還遇到了一位年過吧半百的老人，他把他這五十多年來的所見所受北戴河的變化與我們分享，他與我們暢談了他對家鄉(xiāng)的看法，闡述了他北戴河污染的看法，也表達了他對家鄉(xiāng)未來的一絲擔憂，最后給我們這四個外鄉(xiāng)者這幾天在這兒做活動的意義。

以下是我們這次問卷調查的分析和總結(調查問卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計見附表)：

在調查中有87.3%的調查者認為北戴河存在水污染問題，有21.5%的受訪者認為現(xiàn)階段北戴河污染問題非常嚴重，而對于渤海的污染情況，卻有盡三成的調查者表示不太清楚其污染情況，其余受訪者大都認為渤海還是存在污染問題的。從中其實可以看出很多被受訪者對海洋污染的問題還是不是特別關注，被問到一些海洋問題時大家大都一臉茫然，可見大家對這方面知識的缺乏，當?shù)匦麄鞑块T乃至我們的國家有必要提高大家在這方面的重視。

在被問及對海水沙灘滿意程度時，只有15.7%的人認為海水沙灘很干凈，有近百分之六十五的人認為海水沙灘不太干凈，但可以接受。在這方面看來，北戴河海濱浴場的環(huán)境管理還是可以的，而且有可以改善和提高的地方。據(jù)我們的觀察，我們覺得浴場可以提供更多的人性化服務措施，積極引導并規(guī)范游客的行為意識，共同營造大家度假生活的美好環(huán)境。

對北戴河污染來源的問題，大家的回答是：13.2%的調查者認為工業(yè)生產排放的廢水是罪魁禍首;25.7%的人認為生活排放的廢水是其主要原因;突發(fā)性水污染只占到了2.3%;而認為大量游客帶來的污染是北戴河污染的主要原因卻高達58.8%。

在對于認為治理好北戴河的海洋污染問題對秦皇島市建設環(huán)境友好型社會有促進作用中，有60.8%的群眾肯定治理北戴河污染問題，認為這對秦皇島市建設環(huán)境友好型社會起著非常重要的促進作用;沒有一位調查者認為這不起作用。從中可以看出廣大調查者都非常支持和認可治理北戴河的污染問題。但在對參與者切身實際加入到保護海洋的活動中來得到的結果卻不太盡如人意：愿意積極參與的只占到兩成，有67.9%的人更愿做旁觀者，他們更喜歡看活動的規(guī)模及參加人數(shù)來定奪自己是否加入活動中去。

在對本地市民另設的幾個問題中，可見本地人對當?shù)氐暮Ｑ笪廴镜膯栴}還是比較關注的，大家都比較了解近幾年來北戴河發(fā)生的污染事件。在被問及漁民出海打漁的機動漁船和游客出海觀光的游艇會對海洋造成污染的問題是，大家的回答都不太明了，超過五成的本地人并不清楚機動漁船與觀光游艇是否會對海洋造成污染。而據(jù)我們了解到一般的漁船和游艇會使用較為便宜的才又作為動力，那么，如果漁船和游艇的維護工作尤為重要，否則會在海中航行很有可能發(fā)生油的泄漏從而污染大海以及海中的生物。

調查中，廣大市民更偏愛現(xiàn)在的北戴河，伴隨的旅游資源的開發(fā)，奧運的舉行，不經(jīng)使這的名聲名揚四海，而且更重要的是這些一切的發(fā)展使當?shù)厝说纳钸^的更加富足快樂。大家對政府北戴河和渤海的治理感到非常滿意滿和比較滿意的占到65.1%,有35.9%的調查者對政府治理的現(xiàn)狀還不是很滿意，他們認為政府并能真正將“為人民服務”的理論落實到實處，游客雖然給當?shù)貛砹藷o盡的財富，但同時也給環(huán)境特別是海洋帶來了沉重的壓力，有的人還特別指出現(xiàn)在的曾經(jīng)北戴河誘人的海水沙灘現(xiàn)在已經(jīng)很難再見到了，他們指出政府在這方面應該負有一定的責任。

最后，在被問及對秦皇島北戴河區(qū)明天建設的信心是，大家表現(xiàn)出了極大的認可和信心，有66.9%的調查者非常有信心，有30.2%的人表達對北戴河的未來比較有信心。

傍晚時分，我們收回了一百來份調查問卷，迎著海風，我們在沙灘上留下了我們這一天奔波的腳印，雖然海水一次又一次的把腳印沖刷，但這兩天來的調查鍛煉了我們與人交流，分析問題等各方面能力，認識到對于一個像秦皇島這樣的海濱城市而言，要建設成環(huán)境友好型城市，海洋問題是不可忽視的一各種大環(huán)節(jié)。

自從黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面，協(xié)調，可持續(xù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”以來，作為當代的大學生，我們時刻響應黨的號召。作為當下的熱點話題“環(huán)境保護”仍備受關注。

為此我們于2010年7月9日前往燕山大學。

在與燕大的學子的交談中了解到，他們也十分關注渤海及北戴河的問題，他們向我們敘說了他們在這生活學習所遇到的一個破壞生態(tài)平衡的案例：有一段時間，在“灤河口—北戴河生態(tài)監(jiān)控區(qū)”文昌魚數(shù)量下降和群種出現(xiàn)退化，后來經(jīng)調查得知發(fā)生這種現(xiàn)象的主要原因是當?shù)厝藶榱藬U大經(jīng)濟收益，同時也使海水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，加之養(yǎng)殖污染物誘發(fā)的沉積物組分改變，以及適宜文昌魚生長的棲息地縮減等，使生態(tài)系統(tǒng)處于“亞健康”狀態(tài)，浮游植物、動物的數(shù)量過多，影響了海洋中的生態(tài)平衡。他們告訴我們好多次北戴河發(fā)生赤潮事件都和這方面有關。

當天，我們在秦皇島市區(qū)和北戴河區(qū)與當?shù)氐氖忻窈秃＿叺臐O民進行了一系列交流探討，從他們口中得知，幾乎每年他們這兒都會發(fā)生或多或少的海洋污染事件，不是赤潮就是石油泄漏，雖說旅游業(yè)為他們帶來和豐厚的報酬，，但很多時候他們過度貪婪的欲望付出慘痛的代價，他們敘說了去年發(fā)生的那次赤潮事件，他們說當時海面一片紅黃紅黃的，很多海水養(yǎng)殖場的扇貝魚蝦死亡，都漂水面上來了，漁民們損失慘重。而最終監(jiān)測部門給出的結論是海水發(fā)生異常是由微微型光合浮游生物數(shù)量異常增多造成的，他們說他們對著專業(yè)術語不是很了解，但他們知道這很大程度上還是他們自己買埋下的苦果，他們也表達了希望政府和國家能給與他們更多的幫助和正確引導，盡可能的減少類似事故的發(fā)生。

一天的傾心交談，我們了解到了不同群體所關心的海洋問題，從他們口中，我們學會了很多課本上沒有的東西，相信這會對我們今后的生活學習有一定積極作用。

通過切實的調查和深入了解，我們知道北戴河以及渤海邊上還存在著一定的環(huán)境污染問題。北戴河是我國著名的生態(tài)旅游景點，只有把北戴河的生態(tài)環(huán)境建設的更加美好才能吸引更多的中外游客。為了改善北戴河的環(huán)境狀況，秦皇島市政府也提出了很多措施。實施北戴河濕地、海岸線生態(tài)恢復、海濱生態(tài)森林綠化整治和北戴河自然生態(tài)觀光園恢復改造等四大“護腎工程”，對濱海生態(tài)資源進行保護性、恢復性建設和開發(fā)。通過一系列的措施，北戴河的環(huán)境有了很大的改善，但是這當中仍然錯在一些環(huán)境問題。我們看到海邊、沙灘上隨處可見的塑料袋、煙頭之類的東西。這些當然基本都是游客留下的，但是當?shù)卣仨毜奶岢鱿嚓P措施加以改善。我們可以對游客進行監(jiān)督、提醒，自身也要加強垃圾清理的力度。在調查過程中，我們不僅找到了北戴河以及渤海存在的環(huán)境問題，也看到了北戴河等地在不懈的努力下環(huán)境發(fā)生的變化。政府對環(huán)境的重視是一個地區(qū)環(huán)境建設的基礎，在建設環(huán)境友好型社會的前提下，怎樣調整地區(qū)環(huán)境是政府工作的重中子重。普通百姓的環(huán)保意識也起著重要作用，只有通過政府和人民的共同努力才能創(chuàng)造出一個友好的環(huán)境。

最后，祝福北戴河的明天會越來越好!我們也堅信我們的黨和政府，在科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的指導下，一定能正確的合理的治理好渤海的污染問題，為今天的我們和明天的子孫后代留下那片依然蔚藍而生機勃勃的大海。

附表:

調查問卷(及調查統(tǒng)計結果)

1、你認為北戴河的附近存在水污染的問題嗎?

A存在，而且非常嚴重(21.5%)

B存在，但不嚴重(65.8%)

C不存在(2%)

D沒注意到(10.7%)

2、你覺得我國渤海目前的水污染情況如何?

A水污染嚴重(13.4%)

B水沒有被污染，水體較好(3.3%)

C水污染不太嚴重(53.8%)

D不清楚(29.5%)

3、您對海水沙灘的情況滿意嗎?

A、海水沙灘很干凈，讓人滿意(15.7%)

B、海水沙灘不是很干凈，可以接受(64.9%)

C、海水沙灘很臟，不敢恭維(0.2%)D、無所謂(19.2%)

4、覺得北戴河水污染的主要來源是?

A工業(yè)生產排放的廢水(13.2%)B生活排放的廢水(25.7%)

C突發(fā)性水污染(2.3%)D大量游客帶來的污染(58.8%)

5、您認為治理好北戴河的海洋污染問題對秦皇島市建設環(huán)境友好型社會有促進作用嗎?

A、非常重要(60.8%)B、有一定作用(39.2%)C、沒有作用(0.0%)

6、有“關于保護海洋環(huán)境”的活動在您周圍開展，請問你是：

A積極參與(20.6%)B漠不關心(11.5%)

C看該活動的主辦方與規(guī)模來決定(25.8%)D看參與該活動的人數(shù)來定(42.1%)

如是本地市民，請?zhí)顚懸韵氯龁栴}：

1、您知道北戴河今年初發(fā)生過石油泄漏、去年底發(fā)生赤潮事件嗎?

A，知道(85.2%)B、不太清楚(14.8%)

2、您認為漁民出海打漁的機動漁船和游客出海觀光的游艇會對海洋造成污染嗎?

A、會(25.6%)B、不會(20.8%)C、不清楚(53.6%)

3、您認為現(xiàn)在的北戴河和以前的北戴河(沒有太多人工開發(fā)時)哪個更好?

A、以前的(25.9%)B、現(xiàn)在的(73.2%)C、都一樣(0.9%)

4、你對政府對北戴河以及渤海以往和現(xiàn)今的治理滿意嗎?

A非常滿意(14.8%)B可以接受(49.3%)C、不滿意(35.9%)

篇6

海洋養(yǎng)生與元素平衡

早在1500年前,我國藥圣孫思邈在其《千金要方》中提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病,中醫(yī)醫(yī)欲病之病,下醫(yī)醫(yī)已病之病”。在“未病”(即亞健康狀態(tài))和“欲病”(即小病小癥)之時主提前把病治好,成為當今生命科學和醫(yī)學研究的重點。當今的科學已經(jīng)證明,大自然都是由各種各樣的元素組成,生命亦是由許多元素按照一定的比例和規(guī)律組合而成,生命體內任何一種元素比例失調都會導致生理機能變化從而導致疾病的產生態(tài)平衡,甚至死亡,這就是“元素平衡醫(yī)學”理論。

潔白凈無污染的海洋深層水擁有和人體幾乎致的礦物質元素比例。以及其在強大氣壓下(海面700米以下)形成的特殊活性,為人類的健康保健和疾病治療上提供了一個廣闊的發(fā)展平臺。擾明朝醫(yī)學家李時珍所著《本草綱目》記載:醫(yī)療不如食療,意即健康飲水,飲好水才是最好的和最簡單的治療方法。海養(yǎng)養(yǎng)生中的方法之一即利用海洋深層水對人體在“未病”之時進行保健,保護和鞏固人類自身的自愈能力。通過促進人體微循環(huán)及對人體元素進行調節(jié)平衡,從而達到治“未病之病”和輔助治病的目的。

中國先祖拉開海洋生序幕

中國有著5000多年的養(yǎng)生歷史,也是最早重視海洋養(yǎng)生的國家。早在2000多年前,秦始皇曾3次派方士、徐福攜五百童男童女到東海蓬萊島尋找長生不老之藥,期望用后長生不老,羽化成仙。當然這只是種美好愿望,秦始皇最終也未能得到成仙之藥。明朝永樂折間,鄭和七下西洋,通過海上絲綢之路,將中醫(yī)藥傳播到東南亞,并將當?shù)匦┽t(yī)療方法帶回中國,豐富了海洋洋生的實際內容。明朝李時珍《本草綱目》首次將海水療效載入經(jīng)典,明確地記載了海水可治疥癬的療效。

海洋養(yǎng)生在歐洲的興起

公元前五百年歐洲就有文獻記載,海水可以治療人類一切疾病。古希臘人相信海水具有清洗惡性腫瘤組織與刺激神經(jīng)的效力。

上世紀30年代,法國推行海洋SPA(水療),沿海岸線建了許多SPA會館,揭開了現(xiàn)代海洋資源開發(fā)作為國家三大戰(zhàn)略項目之一,在夏威夷設立了自然能源研究所,取名“耐爾哈計劃”。開發(fā)海洋深層水資源,將現(xiàn)代海洋養(yǎng)生推到新的高度。

海洋養(yǎng)生在日本、韓國臺灣得到延伸

篇7

（大連海事大學法學院，遼寧大連1 16023）

摘要：在面對海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償?shù)膯栴}上，需要公平價值與效率價值相平衡。既要保障受到污染損害的被侵權人的利益，也要維護社會經(jīng)濟整體的運營，如何使賠償范圍能夠達到二者的平衡，一直是理論界及實務界非常關注的問題。運用法經(jīng)濟學的方法分析海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍有助于從宏觀上把握這一問題的脈絡，也有利于結合具體的案件確定賠償范圍。

關鍵詞 ：海洋油污染；純粹經(jīng)濟損失賠償；法經(jīng)濟學；賠償范圍；近因性

中圖分類號：DF961.9

文獻標識碼：A

文章編號：1002-3933(2015)06-0104-08

收稿日期：2015 -03 -25 該文已由“中國知網(wǎng)”( cnki．net) 2015年5月6日數(shù)字出版，全球發(fā)行

作者簡介：郭玉坤（1974-），男，內蒙古通遼人，大連海事大學法學院2009級博士研究生，大連理工大學法律系副教授、碩士生導師，研究方向：海商法、商法；

郭 萍（1968-），女，遼寧大連人，大連海事大學法學院教授、博士生導師，國際海事法律研究中

心成員，研究方向：海商法、海事法。

據(jù)統(tǒng)計1998年到2008年10年間，我國沿海發(fā)生了船舶溢油事故718起，溢油總量達11，749噸，平均每年發(fā)生事故71.8起，其中溢油50噸以上的事故34起，溢油量達10，327噸。2010年5月，美國墨西哥灣原油泄漏致海洋油污染事故最終以賠償78億美元和解。2011年6月，中國最大海上油氣田山東蓬萊19 -3油田作業(yè)區(qū)發(fā)生重大漏油事故。隨著海水的流動，這些事故中泄漏的石油逐漸散開，并聚攏于沙灘與淺灣之中。與此同時，導致了海洋生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，海洋生物的大量死亡，也給當?shù)氐穆糜螛I(yè)、海洋水產養(yǎng)殖業(yè)、沿海岸的餐館、工藝禮品店、酒店、海洋特產店、國家的財政稅收等帶來了重大的經(jīng)濟損失。

一起海洋油污事故發(fā)生后，通常會導致如下幾個方面的損失：第一，直接財產損失，即海洋油污染對實際存在的有形財產造成的直接損害。該種損失可分為兩類：一是對自然環(huán)境的破壞造成自然資源的損毀、損失，包括鳥類、魚類、海水、空氣、海灘、沿海土地、海洋生物等與海洋有關的自然資源；一是對個人財產的損害或者是因對其破壞而導致的損失，如溢油事件的發(fā)生造成海洋油污染，會直接導致海洋水產養(yǎng)殖戶所養(yǎng)殖的海參、海藻、貝殼、螃蟹、海蝦，魚類等的死亡，同時也會對碼頭、養(yǎng)殖工具、漁具、船舶造成污染。在這種損失中，其受害者主要為海洋水產養(yǎng)殖戶與捕魚為生的漁民。第二，寄生性損失，又稱之為間接性損失，是指在遭受了直接財產損失后進而導致財產利益的損失，包括收入損失與利潤損失。主要是因個人財產或自然資源遭受侵害導致的相當于租賃費用、使用費用與利潤的損失。收入損失如商業(yè)漁民在其被油污污染的捕撈工具未被清除之前，無法出海捕魚而產生的損失。利潤損失如海洋水產品養(yǎng)殖戶如果未遭受海洋油污染，可將海洋水產品按照合同售出而獲得的利潤。第三，關聯(lián)性經(jīng)濟損失，又稱之為反射性損失，是指由于第三人遭受人身傷害或財產損害，進而導致請求人在經(jīng)濟利益上的損失。例如，漁民張某與漁民劉某訂立了漁船租賃合同，將漁民張某的漁船租給漁民劉某進行使用，但是由于該漁船遭到了石油污染導致張某無法履行合同，進而使得劉某預期使用張某的漁船的預期利潤也不能得以實現(xiàn)。又如海鮮餐館已經(jīng)與海洋水產品養(yǎng)殖戶訂立了購買大量海鮮的合同，但是由于溢油事故的發(fā)生而導致養(yǎng)殖戶無法履行合同，使得海鮮餐館不得不以高價格從其他地方購買從而遭受經(jīng)濟損失．，第四，海洋環(huán)境經(jīng)濟損失，是指由于海洋環(huán)境這種公共領域的“無主資源”被石油污染，導致生計或營業(yè)密切依賴于這些公共資源的人們遭受經(jīng)濟利益上的損失。例如，海洋油污染可能導致該區(qū)域的漁民難以出海捕魚，鄰近的海鮮餐廳停止營業(yè)，前來休閑的游客也因此驟減，當?shù)氐穆糜螛I(yè)衰退，政府稅收減少，港口、航道關閉，海上運輸停頓等等一系列的經(jīng)濟損失。

在這幾類損失中，關聯(lián)經(jīng)濟損失和海洋環(huán)境經(jīng)濟損失都屬于純粹經(jīng)濟損失，在海洋油污染發(fā)生后，如何確定純粹經(jīng)濟損失賠償范圍，一直是困擾理論與實務界的課題，運用法經(jīng)濟學的方法分析海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍有助于從宏觀上把握這一問題的脈絡，也有利于結合具體的案件確定賠償范圍。

一、法經(jīng)濟學的分析范式

法經(jīng)濟學產生于20世紀60年代，是首先興起于美國的一門法學與經(jīng)濟學相互交叉滲透的邊緣學科、前沿學科以及綜合學科，是西方經(jīng)濟學界以及法學界發(fā)展最快的流派之一。作為一種全新的法學解釋系統(tǒng)和理論框架，法經(jīng)濟學有著自身的研究范式。法經(jīng)濟學以，個人利益最大化作為其基本的指導原則，運用經(jīng)濟學的方法分析法律問題并且對法律的實施效用進行評價，不僅可以解決法律制度本身的效益問題，同時也解決了法律制度對人的行為機制調整與激勵的相關問題，使得法律制度可以更加符合人們的理性行為，更加貼近社會的現(xiàn)實。一般認為，法經(jīng)濟學的向度包括兩個方面，其一是通過微觀經(jīng)濟學分析法律問題，運用經(jīng)濟學的相關研究方法來分析法律系統(tǒng)的運行，探討法律的內在原則，并不斷完善使得法律制度更加合乎理性的標準；其二是分析法律系統(tǒng)的運行對經(jīng)濟系統(tǒng)的影響，以法律系統(tǒng)作為出發(fā)點，探討法律系統(tǒng)的變遷與選擇的過程中，所產生不同的經(jīng)濟效益，以及在特定的經(jīng)濟系統(tǒng)下，不同的法律系統(tǒng)對其產生的影響有何不同。這兩種向度的觀察角度以及表現(xiàn)形式是不同的，但實質是統(tǒng)一的。法經(jīng)濟學不僅有其更高層次上的終極性價值，還有其不可替代的工具性價值，在純粹經(jīng)濟損失這一語境下，運用法經(jīng)濟學的研究方法，可以對海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍這一問題得到更理性的認知和分析。

在傳統(tǒng)法律思維下，在法律推理的過程中通常會帶有描述性以及價值判斷的感性評判，會給人以主觀性強的錯覺，尤其在遇到一個問題的兩個結論的選擇都對法律公平正義的實現(xiàn)無傷大雅時，就會陷入選擇的困境，單純基于傳統(tǒng)法律思維判斷標準得出的結論往往難以為敗訴方以及社會公眾所接受。然而法經(jīng)濟學的出現(xiàn)，以其科學性與實證性，為法律問題的解決提供了一種新的思路，可以避免依據(jù)單純的傳統(tǒng)法律思維的不足。純粹經(jīng)濟損失作為一種非侵害權利人身體或物的一種損失，具有直接性、抽象性、侵害利益模糊性以及侵害對象不確定性的特點，對于損失賠償范圍與標準的確定一直是立法技術面臨的難題，因其不像人身或有形物的損失一樣容易識別和鑒定，傳統(tǒng)法學中賠償范圍的確定很難在訴訟中定性與定量上均取得公允的效果，而具有實證性、模型化以及精確性特點的法經(jīng)濟學在解決此問題上有著不可比擬的優(yōu)勢。

二、法經(jīng)濟學中的海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償范圍

法律規(guī)則的目的之一就是通過設置秩序來達到利益的平衡，一般而言，針對損失，就要予以相應的賠償或補償來平衡相關利益。在侵權關系中，法律制定者無論對于純粹經(jīng)濟損失賠償?shù)牧⒎☉B(tài)度如何，其立足點一定是個人自由權的度上。為了確定海洋油污染事件中責任的分配，使各方面利益達到相對的平衡，重要的是控制好自由權的度。如果控制的力度不夠，會容易導致保護不足和顯失公平；如果過分的予以控制，則易導致過度震懾和責任過度。對于自由權的度的控制，考驗的是立法技術，是一個法律政策制定的問題。在實踐中，法官對于海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償范圍問題的處理時，需要考慮的因素很多，例如責任人的經(jīng)濟狀況、海洋運輸業(yè)整體的發(fā)展狀況、受害人損失的程度以及損失是否具有可預見性等等。

（一）需要明確的前提

從法經(jīng)濟學的角度，確定海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償范圍之前，需要明確以下兩個前提：其一，法律所追求的公平是相對的，沒有絕對的，這一前提看似是不利于受害者，但這正體現(xiàn)了法律追求相對公平這一特點。另外，任何行為都是具有成本的，如果單純?yōu)榱俗非蠼^對公平而對沒有直接因果關系的損失進行賠償，其花費的代價往往得不償失，從社會整體上看，也是沒有效率的行為。其二，并不是所有的負外部性損失都是由侵權行為產生的，海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的案件中更是如此。從純粹經(jīng)濟損失的概念來看，非因人身傷害或有形財產的損害而引起的經(jīng)濟上的不當利益，也可以簡單地被理解為某種機會的喪失。但是當損害發(fā)生之前，這種機會能否被實現(xiàn)是不確定的，在損害發(fā)生之后，機會能否被實現(xiàn)永遠不可能知曉，使得未知數(shù)成為一確定未知數(shù)。機會能否被實現(xiàn)不得而知，因此外部性的正負大小也不能輕易地被評判。

明確了以上兩個前提，對于海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償范圍的確定，即把握自由權度的問題上，需要對法律適用的成本進行必要的核算，以形成最佳的賠償與激勵機制，最終達到相對利益的均衡。

（二）公共利益與私人利益的純粹經(jīng)濟損失

一般情況下，在侵權行為所產生的純粹經(jīng)濟損失中，私人損失通常會高于社會損失。但是當某侵權行為產生的部分損失是“無主”時，這部分損失不能被計人私人損失范圍，只能被計人社會損失，此時就會出現(xiàn)私人損失等于或低于社會損失的情況。

如前所述，海洋油污染發(fā)生后，產生的純粹經(jīng)濟損失通常包括關聯(lián)經(jīng)濟損失和海洋環(huán)境經(jīng)濟損失。關聯(lián)經(jīng)濟損失如漁民不能租賃漁船而導致預期的收入落空等。海洋環(huán)境經(jīng)濟損失如海上運輸業(yè)的停業(yè)、港口航道的關閉、旅游業(yè)的不景氣以及政府稅收的減少等。其中關聯(lián)經(jīng)濟損失屬于私人損失，海洋環(huán)境經(jīng)濟損失包括私人損失和社會損失。社會損失與私人損失相比，受損巨大，賠償范圍難以確認，并且不容易確定權利救濟的主體。所以在海洋油污染事件中，社會損失一般要遠高于私人損失，社會利益的損害得到賠償至關重要。

此處以美國為例。1990年之前，美國根據(jù)Robins規(guī)則排除油污染責任人對于公共利益純粹經(jīng)濟損失的賠償責任。Robins規(guī)則是一項判例法規(guī)則，具體指對與實際損失沒有聯(lián)系的收入損失不予以賠償。這一原則后來被《侵權法》、《第二次侵權法重述》、《損害賠償案例集》等教材奉為經(jīng)典，也被其后的海商法作為一般原則廣泛的運用到司法實踐中。海洋油污染案件中，Robins規(guī)則僅對以捕魚為生的漁民的純粹經(jīng)濟損失作為例外予以賠償，但是公共利益的純粹經(jīng)濟損失屬于公有資源，不屬于任何個人或組織，所以海洋環(huán)境的損害等公共利益純粹經(jīng)濟損失的賠償一般得不到法院的支持。1990年美國頒布并實施了1990油污法，簡稱OPA90。這項法案的通過使得Robins規(guī)則的地位發(fā)生了變化。根據(jù)OPA90中第1 002(b)(2)(E)條規(guī)定，任何主體都有權利就海洋油污染造成的純粹經(jīng)濟損失向責任人追償?？梢运髻r的油污損害包括六個方面：動產或個人財產的損壞，自然資源的損害，自然資源生活用途方面的損失而遭受的損害，利潤和盈利能力，稅、費、收益，以及公共服務費用。在相關的立法會議的文件中，特別指出對于純粹經(jīng)濟損失的索賠者，不要求是受損的資源或財產的所有者，這表明了OPA90法案是對Robins規(guī)則的排除，使得海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的賠償回到了傳統(tǒng)侵權法的規(guī)則中。OPA90的法案肯定了對公共利益純粹經(jīng)濟損失的賠償，如果符合法律上的因果關系以及可預見性等因素，公共利益的純粹經(jīng)濟損失就可以根據(jù)OPA90得到賠償。

美國法院從明確賠償海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的界限規(guī)則向全面賠償標準的轉化是國際上對該賠償確定范圍的趨勢，國際海事委員會( CMI)在調查研究的基礎上，總結各國的實踐做法，于1994年起草通過了《CMI油污損害指南》，簡稱為《油污指南》，明確了海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍。如果法院繼續(xù)根據(jù)有明確的受害人，并且容易確定的私人成本去計算損害賠償，明顯是既不公平又不經(jīng)濟。

既要保障受到污染損害的被侵權人的利益，也要維護社會經(jīng)濟整體的運營，從規(guī)則指定的角度出發(fā)，需要由相關的部門對這些“無主”損失主張權利，使其變成“有主”的損失。這里值得注意的是，行為人所侵害的往往不是所有權而是用益物權，也就是對物進行用益的一種可能性。在具體的侵權案件中，對所有權的侵害無論在利益的顯而易見性上以及損害的重要性上都要比對用益物權的侵害更加突出，因而有意或無意的忽略了對用益物權的侵害。在制定法律規(guī)則時，如何認定在海洋油污染對環(huán)境造成損害后，旅游人數(shù)驟減，旅游業(yè)蕭條，給從事旅游行業(yè)及個人造成的損失應該予以賠償是一項艱巨的工作，從世界范圍內看，法國的法律和德國的法律對此的做法是不一致的。根據(jù)法國的法律，當出現(xiàn)海洋油污染的事件，所波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“旅游形象”受到了損害，最終每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了相應的損害賠償金，但類似的情況在德國法律中是不予以賠償?shù)?。從?guī)則的執(zhí)行角度出發(fā)，需要對以私人成本為依據(jù)的計算方式予以拋棄，將社會成本納入考量的范圍中來。但是如果當法律規(guī)則制定的不夠全面或沒有根據(jù)時代的發(fā)展及時更新時，必然會出現(xiàn)部分的損失并沒有主體主張要求賠償?shù)那闆r。此時法院根據(jù)社會成本確定損害賠償數(shù)額時，就會沒有受償?shù)姆梢罁?jù)和主體。在侵權行為發(fā)生之后，應該考慮相關的預防成本對損害賠償數(shù)額予以認定，這樣有利于對整個社會損失的填平。

純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍具有模糊性、難以確定等特點，很難抽象概括出處理規(guī)則來明確具體的賠償范圍標準。運用法經(jīng)濟學的方法來分析純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍，有助于從宏觀上把握這一問題的脈絡，也有利于法院結合具體的案件確定賠償范圍。

三、確定海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償范圍的法經(jīng)濟學因素

（一）注意義務的把握

對純粹經(jīng)濟損失賠償進行確定時，需要對以下三個成本和兩個損失做重要考量，包括私人成本、社會成本、預防成本以及私人損失和社會損失。這五項要素的基本關系如下：社會損失=社會成本一預防成本，私人損失=私人成本。

解決純粹經(jīng)濟損失賠償?shù)年P鍵要立足于自由權的度上，也就是對注意義務的把握。法律規(guī)范對行為人的注意義務越嚴格，行為人自由權越受限，預防成本會增大，相應的私人損失就會減少；法律規(guī)范對行為人注意義務越輕，行為人自由權的度越寬松，預防成本越小，但是私人損失就會相應的增多。根據(jù)丹寧勛爵的觀點，經(jīng)濟損失能否獲得賠償主要取決于以下兩方面：一是注意責任，即被告是否對原告具有法律上的注意責任；二是近因性，即需要考慮引起經(jīng)濟損失的因果關系是否過于牽強。在純粹經(jīng)濟損失中，私人利益的損失有可能高于社會利益的損失，具體關系如下圖：

圖1中，縱軸表示的是成本，橫軸表示的是注意義務的程度。結合三個成本和兩個損失之間的關系公式，可以得出：注意義務成本越高，預防的成本也就相應的提高，私人損失和社會損失就會隨之降低。因為社會損失=社會成本一預防成本，隨著注意義務成本的提高，社會成本的變化經(jīng)歷了由高到低再到高的一個過程。無論是法律條文以義務的形式明確規(guī)定，還是存在于人們普遍的公知中，法律人的行為都會被要求達到一定的注意水準，負有一定的注意義務。但是，再明確的規(guī)定也會在具體的賠償案件中出現(xiàn)不可避免的“灰色地帶”。

在圖1中，橫軸注意義務的水平分為三個階段，當注意義務的水平低于Xl時，代表其主觀具有一定的過失，應當對損失進行賠償；當注意義務的水平高于Xh時，此時已經(jīng)盡到了足夠的注意義務，一般法院會認為可以免除其賠償責任；但是當注意義務的水平介于Xl到Xh之間時，就陷入了概念邊緣的“灰色地帶”，此時留給法官很大的自由裁量的空間。

在圖1中，當注意義務的水平在X2時，會被法院認為是社會成本最小時，是理論上的最佳狀態(tài)。然而這一狀況通常不會出現(xiàn)，追其原因，一是法院通常對于社會成本和私人成本而言，考量范圍的著重點在私人成本上，盡管法院通常會在具體賠償?shù)臄?shù)額上酌情減掉已支出的預防成本，在圖1中具體體現(xiàn)為A、B、C是介于私人成本曲線和社會成本曲線之間。二是因為在實踐中，行為人并不清楚X2的具置，但是其行為會更向Xh接近，并且司法實踐中，當注意義務達到Xh時，所產生損害賠償?shù)臄?shù)額是要比注意義務在X2時小。

由此分析可以得知，在實踐中，無論對于行為人還是法院而言，最有可能的選擇會是將注意義務達到Xh，自由權此時受到過度的限制，容易形成過度責任和過度威懾，對于整個社會而言，這并不是一個有效率的選擇。

（二）近因性的判斷

在司法實踐中，法院會更多地考慮私人成本而很少考慮社會成本，因為私人成本一般可以依據(jù)原告對私人損失的主張予以確定，但對于社會成本而言，社會損失不僅難以量化而且不易計算。如果社會損失能夠盡可能的接近私人損失，就會給司法實踐帶來很大的便利，也利于裁判的實現(xiàn)。然而一個行為所將引起的純粹經(jīng)濟損失多種多樣，也無窮盡，海洋油污染事故的影響范圍十分廣泛，眾多的受害人會因為各種因果關系導致不同層面的純粹經(jīng)濟損失，確定其賠償范圍也極其復雜。不同層面的受害人遭受的純粹經(jīng)濟損失的類型和數(shù)額不盡相同，牽扯到利益的平衡，決定受害人純粹經(jīng)濟損失賠償多少的因素是近因性，即因果關系。侵權責任體系就是以因果關系為基礎建立的，因果關系是判斷侵權責任是否成立的關鍵點和難點。

如何判斷近因性，一般情況下法院會考慮以下三個重要的因素：受害人、損失和利益。這三個因素也是法官是否裁決賠償純粹經(jīng)濟損失的三個重要因素。從構成侵權責任的要件來看，裁判者最難把握的是因果關系，法官在判斷純粹經(jīng)濟損失的近因性時，除了按照傳統(tǒng)因果關系判斷以外，還應當將受害人、損失和利益這三個因素納入考量的范圍。很多國家對于純粹經(jīng)濟損失問題持有保留的態(tài)度，其主要的原因之一就是恐懼訴訟閘門理論。訴訟閘門理論認為，如果對純粹經(jīng)濟損失予以承認，無限的受害人、無限的損失會使得被告陷入無限的責任之中，法院疲于應對龐大的訴訟群體，甚至還會出現(xiàn)欺詐訴訟，此時的局面就好似洪水來臨一般，一發(fā)不可收拾。然而對受害人的私人損失進行具體分析，可以發(fā)現(xiàn)對純粹經(jīng)濟損失給予賠償并不是那么的悲觀。

首先對于不同的受害人而言，同一侵權行為所帶來的損失是不盡相同的。以下試舉例予以說明：一輪船漏油造成海洋污染。在圖2中，預防成本一定的情況下，曲線A、B、C分別表示不同情況下私人損失的情況。曲線A表示一旅游公司因為此次油污染事件造成環(huán)境破壞，進而不能簽上甚至要取消多單旅游合同，造成了巨額損失；曲線B表示一酒店因為此次油污染事件造成環(huán)境破壞，沒有客人入住，但工人工資照常支付而造成的損失；曲線C表示一家庭主婦因為此次油污染事件造成環(huán)境破壞未能去旅游而躲過了一場車禍。從以上圖中我們可以得知，當預防成本和注意水準不斷提高時，私人損失的曲線走向和趨勢存在不一致性。曲線A和曲線B的對比可以得知，私人損失的曲線的趨勢和幅度的不一致是由損失的重要程度和利益的顯而易見性所決定的。而曲線C所表現(xiàn)出來的是受害人還存在有可能因為侵權行為而獲益的情況，此時的私人損失和預防成本以及注意水準成正比關系。

在實踐中，法官可以通過對比損失的重要性和利益的顯而易見性兩個因素來判斷因果關系鏈條中的近因性，限定眾多不確定的受害人在一定范圍之內，根據(jù)近因性理論確定應該被計入私人成本的私人損失，計算出私人成本。整個的裁判操作過程，就是認定法律上對因果關系的過程，也就是對近因性進行甄別適用過程。

啟示

從法經(jīng)濟學的角度，并不是對所有損失的賠償都有效率，需要選擇最小成本的方式去對損失進行填平，確定海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍，需要進行必要的成本核算，形成最佳的賠償與激勵機制，最終目的是達到相對利益的平衡。面對海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償，需要公平價值與效率價值相平衡，既要保障受到污染損害被侵權人的利益，也要維護社會經(jīng)濟整體的運營，保障了海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償范圍確定的合理性，同時也保障海洋運輸業(yè)與海洋石油開采行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在法律推理中，單純的經(jīng)濟分析也會存在很多局限性。一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟分析有可能會使得法律人在成本和效益的模式下，更傾向于精于計算，呈現(xiàn)機械化的特點。另一方面表現(xiàn)為把經(jīng)濟分析作為指導司法實踐的一項原則，法官判決活動的本來性質可能會改變，會導致裁判所依據(jù)的法律原則或規(guī)則不具有普適性，成為法官解決具體情況的對策，是一種無法律、無權利的司法策略，是對政策目的的一種屈服，而不是依法對權利進行保障。以上兩個方面的困境是運用法經(jīng)濟學原理分析純粹經(jīng)濟損失時會遇到的難點，為了避免經(jīng)濟分析的不足，在運用法經(jīng)濟學分析時要對純粹經(jīng)濟損失的范圍予以明確，遵循位階的原則。

對海洋油污染純粹經(jīng)濟損失賠償范圍的分析需要遵循法律位階原則。我國屬于大陸法系國家，是成文法國家，法官在運用法律進行裁判時，不能夠在法律明文規(guī)定的實體方面進行自由的造法活動，法律需要保持長期穩(wěn)定性以及效力普遍性，法律制度如果需要增添更多的效益規(guī)則，需要經(jīng)過嚴格的立法程序，由有權的立法機關對法律進行修訂。需要明確的是，當法經(jīng)濟學所追求的經(jīng)濟效益的標準與法律體系固有的評判標準與邏輯發(fā)生沖突的時候，原則上法官不得違背法律而進行隨意的判決，應該遵循更高的法律位階。但是受害人請求對多種非物質利益受損進行衡量時，法官需要一定的自由裁量權綜合多方面的因素對這些請求加以排序，當然也需要設定一系列規(guī)則對當事人的權利進行保護。法官在確定對純粹經(jīng)濟損失賠償時需要遵循法經(jīng)濟學相關的基本假設以及分析范式，盡量保證裁判結果能夠促進市場的有效運行，激勵效果達到最佳性。另外，在確定海洋油污染純粹經(jīng)濟損失的賠償范圍時，應該合理衡量社會損失和私人損失，保證裁判效果的效益性。對于訴訟閘門理論問題、受害群體和損害程度確定性、保險等政策性因素，也是不可忽視的。

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篇8

南澳，位于粵、閩、臺三省海面交叉點，是廣東省唯一的海島縣，由37個大大小小的島嶼所組成，主島面積128.35平方公里，是國家4A級風景區(qū)，因其優(yōu)越的地理位置、豐富的海洋資源和旅游資源，被譽為“東方夏威夷”。

汕頭澄海（南澳）海事處正駐守在此。在這個120多公里的小島上，海事執(zhí)法人員幾乎過著與世隔絕的生活。也因其風雨無阻的堅守，與海島結下了不解情緣。

化解商船、漁船避碰難題

作為廣東省海洋綜合開發(fā)試驗縣的南澳島年均氣溫21℃～22℃，年降雨量1300～1800毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬亞熱帶海洋性季風氣候。南澳島可供開發(fā)的漁場面積達5萬多平方公里，有魚、蝦、貝、藻類等海洋生物1300多個品種，漁業(yè)資源十分豐富。云澳鎮(zhèn)是島上主要的漁港之一，捕魚是村民們賴以生存的幾乎惟一的途徑。近年來，云澳漁港由國家、地方累計投入建設資金3千多萬元，建設港區(qū)總面積達到46萬平方米，可同時容納漁船1500艘，不僅能滿足南澳縣漁船的停泊，而且可以為粵東、閩南、臺灣等地漁船提供停泊和后勤補給等服務，是粵東沿海目前最大的漁港。

作為重要的漁區(qū)，南澳水域常年有大量的漁船活動，而該水域又是國內南北航線商船的必經(jīng)之地，船舶交通流大，特別在漁汛期間，大量漁船集中出海捕魚，漁船的航行路線往往“逐魚而定”，一旦成群結隊出?；蛘叻蹈?，經(jīng)常與商船航線形成交叉態(tài)勢，在小范圍內形成了船舶密集區(qū)，增加了商船避讓的難度，很容易導致碰撞事故的發(fā)生。

汕頭海事局澄海（南澳）處執(zhí)法大隊隊長黃曉彬說：“在商漁船碰撞事故當中，漁業(yè)船舶明顯處于劣勢地位。但分析事故的原因，大多數(shù)是因為漁民安全意識淡薄，在航道密集水域從事捕撈作業(yè)、作業(yè)當中疏于望、航行避讓和緊急避險能力差等原因而引發(fā)。因此，加強對漁民的教育和引導就顯得十分重要。

近年來，為了提高漁民的防碰意識，增強其對水上避碰知識的了解，汕頭海事局聯(lián)合當?shù)貪O政、村委等部門，開展了“送安全知識進海島”、“送法到船頭”等一系列安全警示教育活動，海事執(zhí)法人員進漁村、登漁船，向漁民面對面講授商船航行習慣航線、航行避碰、海上遇險救助、水上交通法律法規(guī)等海上安全和法律知識，使廣大漁民了解和熟悉商船航行的規(guī)則以及發(fā)生碰撞事故或險情后如何提高應急反應能力。

雖然在安全警示教育方面做了大量的工作，然而，海事執(zhí)法人員在轄區(qū)水域巡查的時候，還是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一些漁船不遵守相關規(guī)定，冒險在航道上捕魚的現(xiàn)象。在能見度不高的霧天或者是晚上，大貨船看不見占道捕魚的小漁船，而漁船一旦開網(wǎng)，也很難對商船進行有效避讓；有的漁船在航道周邊捕魚，其所撒的網(wǎng)往往有50-60平方米，貨船撞到網(wǎng)上也會將漁船掀翻；有時大貨船為了避讓小漁船，相互之間也會發(fā)生撞船事故。在黃曉彬看來，一手要抓教育，提高漁民的安全意識，一手還得講法律，對違法行為要嚴格執(zhí)法，一手軟一手硬，才能減少商漁船碰撞事故的發(fā)生。但是由于現(xiàn)行的海事法律法規(guī)缺乏對此類礙航漁船的處罰規(guī)定，海事管理機構對礙航漁船的管理工作存在一定的被動性。

“在平時巡航執(zhí)法過程中遇到占用航道捕魚的現(xiàn)象，我們常常采取口頭警告教育、現(xiàn)場驅離礙航漁船、清除礙航漁屬具等措施，盡量爭取漁民的理解和支持?！秉S曉彬說。在管理過程中，有時候也會遇到漁民不配合、不理解的行為，有的漁民采取“你追我躲，你走我來”的策略，跟海事人員玩“躲貓貓”，有的甚至對海事人員惡語相向。海事人員遇到這種情況時還是動之于情、曉之以理，向漁民闡明占道捕魚的危害和對自身安全的影響，爭取漁民的理解與支持。

一切為了船舶的安全

“強臺風“泰利”即將登陸，請在港船舶加強防范。”

“熱帶風暴“啟德”來了，請船舶盡快進港避風！”

在這些緊急呼叫的背后，到處可見海事人員沖鋒在防臺一線，焦急忙碌的身影。

汕頭市地處東南沿海，每年夏秋季節(jié)都會受到臺風的頻繁“騷擾”，南澳作為一個海島縣，更是海事部門防臺工作的重點。

隨著南澳大橋以及汕頭東海岸新城等幾個重點項目的開工建設，澄海（南澳）轄區(qū)水域施工船遍地開花，如何做好施工船舶的防臺工作，成為擺在海事部門面前的難題。為此汕頭海事局建立了施工船舶檔案，實行“一船一檔”，做到對轄區(qū)施工船“底數(shù)清、情況明”。針對施工單位、施工船舶對轄區(qū)水域情況、特點不熟悉的情況，汕頭海事局還舉辦防臺培訓班，介紹汕頭轄區(qū)水域特點、防臺錨地情況、防臺安全知識等，提高相關人員的防臺意識。在臺風來臨前，海事部門總是第一時間將極端氣象信息通知到各施工單位及船舶，要求其提前做好各種防臺避風準備。

“不同類型的船舶在督促其落實防臺措施的時候我們采取不同的辦法”，澄海（南澳）海事處副處長林少銳介紹說?！皩τ谑┕ご埃覀円笃湓谂_風來臨前停止作業(yè)，提前到避風錨地防臺避風；對于長期停航船舶，我們重點檢查其人員值班是否到位，確保船舶動力裝置切實可用，防止臺風期間走錨；對于危險品船舶，我們要求其合理安排進港計劃，告知最新臺風動態(tài)，建議其在受臺風影響期間不要安排船舶進港?！?/p>

每到臺風來臨前，在漁業(yè)主管部門發(fā)出防臺指令時，總有極個別漁民根據(jù)“搶風頭”捕撈效益高的特點，冒著生命危險，想在臺風影響時多捕幾網(wǎng)魚；更有極個別漁船因違反伏季休漁制度，害怕主管部門檢查而不敢進入港內避風，卻謊報已進港避風。在督促商船、施工船等管轄范圍內的船舶防臺的同時，海事部門遇到?jīng)]有及時進港避風的漁船，也“順帶”做好漁船的防臺工作。

“你們等會兒前往避風港時要注意安全，船上救生設備、救生筏要先檢查―下。風浪比較大，開船過程中船上人員盡量不要呆在甲板上。”海事人員除了提醒貨船船主，還常常登漁船、上漁排、進漁村、到海島，幫助漁船民檢查救生設備、救生筏、固定漁船、加固漁排。

海事執(zhí)法人員袁秋和至今還記得2006年臺風珍珠正面襲擊南澳時的情景，當時?？吭跐O港避風的數(shù)十艘漁船被肆虐的臺風全部刮倒，在十幾米高的風浪中相互撞擊，數(shù)十艘漁船被集體“肢解”，面對一夜之間發(fā)生在眼前的慘狀，不少漁民承受不了突如其來的打擊，紛紛蹲在沙灘上號啕大哭，部分漁民還試圖從滿是油污的破損漁船上弄點什么出來，整個場面慘不忍睹?！皾O船是漁民的生命，特別是大馬力拖網(wǎng)漁船，一條就要數(shù)十萬元人民幣，一條漁船可以說是漁民最重要的資產和家當?！痹锖驼f，“看到這樣的情景，我們海事人的心是刺痛的，更感到肩上承擔的船舶防臺工作的重任?！?/p>

在督促防臺過程中，也有部分漁民不聽勸告，心存僥幸心理，認為提前進港是小題大做，不積極配合海事人員的工作?！霸馐軒拙湓寡?，甚至挨幾句罵，這些都不算什么，只要防臺工作能做到位，漁民能夠安全出航返航，我們就覺得這一切都是值得的。”袁秋和說。

海島蔚藍的守護者

作為一個旅游縣，國家首個4A級海島旅游區(qū)，南澳有著蔚藍色的海域。海洋的防污染，是海事部門重要的職責之一。然而，海洋的防污染是一個系統(tǒng)工程，光靠一個部門的努力很難達到良好的監(jiān)管效果?！盀榱私鉀Q這一難題，我們采取走出去的策略，主動與相關管理部門進行合作”，汕頭海事局局長李忠華說。今年七月，為了加強對海上船舶安全管理的協(xié)調和合作，汕頭海事局與汕頭市海洋與漁業(yè)局簽訂了《關于海上船舶安全管理合作協(xié)議》，建立了船舶污染事故調查合作機制。對涉及船舶污染事故，雙方將密切配合，切實加強對漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的保護，共同協(xié)助調查污染事故損失，共同采取措施減少污染危害。

為了限制和減少船舶油類污染物的排放，保護轄區(qū)水域環(huán)境，根據(jù)交通部海事局《沿海海域船舶排污設備鉛封管理規(guī)定》，海事人員還常常需要對船舶的排污設備進行了鉛封。

“每到炎炎烈夏日，是鉛封作業(yè)最辛苦的時候?！背魏＃习模┖Ｊ绿廂湹冒l(fā)說。夏日的驕陽肆無忌憚地施展著它的威力，汕頭的室外最高溫度達到了40度以上，機艙的溫度更是達到50多度的高溫。海事人戲稱鉛封作業(yè)為“蒸桑拿”，而這一“蒸”往往就是一兩個小時。不一會兒海事人員的衣服就全部濕透，汗水順著額頭流到眼睛里，他們用袖子把汗水擦一擦，接著在震耳欲聾的機艙進行仔細地檢查：“圖紙與機艙管系是否一致”、“相關管系中是否有油污水存在”、“擬鉛封閥門是否已經(jīng)完全關閉”……，仔細地一項一項進行核對檢查無誤后，執(zhí)法人員才對船舶排污設備實施鉛封。

海事部門還特別注意對到港油船的防污檢查?！按暗姆牢圩C書和防污文書是否在有效期內，證書和文書上所列設備是否與本船相符，防污設備是否正常可用，機艙是否清潔……這些都是我們經(jīng)常檢查的內容?！鄙穷^海事局監(jiān)管二處謝郁林說。執(zhí)法人員還經(jīng)常登輪檢查船舶的《油類記錄簿》及《垃圾記錄簿》，及時跟蹤船上油污水及垃圾去向，防止船舶違章排污。

篇9

關鍵詞：大型海藻；營養(yǎng)鹽；富營養(yǎng)化海區(qū)

引言

在渤海養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的背景下，養(yǎng)殖對象的排泄、殘餌的腐化分解等一系列因素造成了養(yǎng)殖水體營養(yǎng)鹽逐漸積累，進而對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅[1]。近年來，大量學者經(jīng)研究表明：大型海藻具有吸收氮磷的能力，能夠使海洋的富營養(yǎng)化現(xiàn)象得到有效治理及修復，進而為海洋營造一個良好的生態(tài)環(huán)境。鑒于此，本課題對“大型海藻對養(yǎng)殖廢水營養(yǎng)鹽吸收及其海區(qū)的生物修復”進行分析與探究具有尤為深遠的重要意義。

一、大型海藻對養(yǎng)殖廢水營養(yǎng)鹽吸收分析

1、海藻的營養(yǎng)需求分析

在海洋植物中，氮的化合物是最為重要的營養(yǎng)物質，并且可能是海水中抑制海洋物質生長的主要物質。天然海水當中，氮磷的存在形式主要分為兩類：第一類是無機氮，第二類是可溶性有機氮。其中，無機氮包括了N2、NH4-N、NO2-N、NO3-N等，可溶性有機氮包括了氨基酸、蛋白質、尿素以及酰胺等[2]。大型藻可對NH4-N、NO2-N、NO3-N進行直接吸收并利用，可溶性有機氮則能夠少量吸收，大型藻可對NH4-N進行優(yōu)先吸收。經(jīng)實驗顯示，如果NH4-N、NO2-N、NO3-N三者共存時，其含量又同樣抽同樣有效量的范圍內，大部分藻類均對NH4-N優(yōu)先吸收，并且在NH4-N將近耗盡之后，才開始利用NO3-N。

2、海藻的營養(yǎng)影響因素分析

海藻的影響因素大致上分為以下三類：

①物理因素。包括了光照、溫度以及水流。其中，光照主要是光以光合作用為基礎，進而以多種形式間接影響營養(yǎng)吸收。光照強度主要以光合磷酸化調控ATP的轉換為基礎，進而影響N的吸收速率，特別是對NO3-N的吸收。適度的光照可能使海藻當中硝酸還原酶的活性增強，進一步促進藻體對NO3-N的吸收。由此可見，大型藻類在光照的條件下對N的吸收速率遠遠高于黑暗條件。

②化學因素。比如營養(yǎng)鹽的濃度、離子的形式、分子的形式以及PH，這些因素均會對海藻營養(yǎng)鹽的吸收率造成嚴重影響。很多大型海藻對NH4+-N的吸收率要遠遠大于NO3--N、尿素以及氨基酸。

③生物因素。例如：表面積、體積、組織的類型、海藻的年齡以及營養(yǎng)史等生物因子均會對海藻的吸收率造成影響。

二、大型海藻對富營養(yǎng)化海水養(yǎng)殖區(qū)的生物修復探究

海水養(yǎng)殖區(qū)富營養(yǎng)化會造成許多危害，例如：網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域營養(yǎng)指數(shù)偏高、極易形成缺氧層及二次污染等。下面筆者主要分析大型海藻對富營養(yǎng)化海水養(yǎng)殖區(qū)進行生物修復的原理及優(yōu)點，并以“魚類養(yǎng)殖”作為案例進行實質性的探究。

1、原理

大型海藻的生物修復作用指的是以大型海藻對污染物的吸收、降解以及轉移等作用為途徑，進而形成降低或者消除海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的目的，最終讓遭受損失的沿海生態(tài)系統(tǒng)得以有效恢復。經(jīng)研究表明：大型海藻組織當中具有非常豐富的氮庫，能夠高效地對大量的營養(yǎng)鹽進行吸收及存儲。另外，大型海藻和養(yǎng)殖生物之間在生態(tài)上具有互補性，它們可以對養(yǎng)殖生物釋放至水體中多余的營養(yǎng)鹽進行吸收，最終轉化成具有高效益的價值產品。

2、優(yōu)點

①大型海藻屬于第一營養(yǎng)級，通過直接的形式收獲，能夠利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量向人類流動，進一步提升生態(tài)效率。

②能夠使無機營養(yǎng)物質的近海排放量降低，并使可能引發(fā)的毀滅性與造成巨大損失的超營養(yǎng)事件得到減少或規(guī)避[3]。較適宜大面積的富營養(yǎng)化污染治理，并且不容易形成二次污染。

③大型海藻能夠去除水體營養(yǎng)物質，進而對海水養(yǎng)殖管理起到可持續(xù)發(fā)展的作用，并對周圍環(huán)境起到保護作用，這樣便有利于周邊生態(tài)環(huán)境的健康。

3、魚類養(yǎng)殖

有學者在魚類集約化養(yǎng)殖中混養(yǎng)大型海藻，經(jīng)過研究表明：2年中，養(yǎng)殖水體的一系列水質指標大致上能夠較為穩(wěn)定地適應魚類生長的范圍內，所涉及的指標包括了：NH4-N、NO2-N、NO3-N、DO以及無機磷等。

基于集約化魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖中對大型海藻進行混養(yǎng)，能夠對銨態(tài)氮進行吸收，有效吸收率高達90%?；邗q魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)附近，對大型海藻江蘺進行養(yǎng)殖，能夠降低養(yǎng)殖水體中的氮鹽與磷酸鹽。其中，氮鹽大約降低6.5%，磷酸鹽大約降低27%，這樣便能夠達到對富營養(yǎng)化魚類養(yǎng)殖區(qū)進行生物修復的目的。

還有學者在魚類養(yǎng)殖區(qū)對江蘺進行養(yǎng)殖，采用魚類養(yǎng)殖中所產生的廢物作為海藻生長的營養(yǎng)源，這樣使養(yǎng)殖水域當中氮和磷的濃度均有所降低，與此同時使單位水體綜合養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益得到了提升。有效數(shù)據(jù)顯示：1ha的海區(qū)，每一年能夠生產處258t的江蘺[4]。并且，以江蘺收獲為途徑，能夠從水體當中去除1.02×103kg的氮與3.74×102kg的磷。另外，使鮭魚和江蘺共生，能夠使魚類養(yǎng)殖過程中排放到環(huán)境中的可溶性銨得到去除，大約去除87.5%。

結語：

綜上所述，大型海藻可以有效地吸收并利用養(yǎng)殖環(huán)境當中多余的氮、磷等營養(yǎng)物質，使養(yǎng)殖環(huán)境當中的營養(yǎng)鹽含量得到明顯下降，使水體維持一定程度的營養(yǎng)鹽狀態(tài)，進而大大降低養(yǎng)殖廢水對環(huán)境造成的影響，與此同時使養(yǎng)殖系統(tǒng)的經(jīng)濟輸出得到全面提升?？傊胧刮覈ＫB(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，利用大型海藻對富營養(yǎng)化海水養(yǎng)殖區(qū)進行生物修復是有效策略之一，也是渤海養(yǎng)殖業(yè)今后工作的必然趨勢。

參考文獻

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[2]沈淑芬.魏婷.孫瓊花.王月華.鄭怡.海帶對羅源灣養(yǎng)殖區(qū)海水的生物修復研究[J].福建師范大學學報（自然科學版），2013，07，08.

[3]陳聚法.趙俊.過鋒.張艷.夏斌.33條斑紫菜對膠州灣濕地淺海富營養(yǎng)化狀況的生物修復效果[J].漁業(yè)科學進展，2012，02，15.

篇10

關鍵詞：溢油；凝油；回收；應用前景

中圖分類號：U698.7

文獻標識碼：A

文章編號：1006-7973（2016）01-0030-03

在海洋經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，海洋生態(tài)與環(huán)境正承受著前所未有的壓力，其中溢油是破壞海洋生態(tài)及環(huán)境的重要污染源之一，隨著原油以及油產品的廣泛使用和運輸，各種規(guī)模的溢油事件不斷增加，全球每年由于油船事故產生的溢油就達40萬噸。2010年的墨西哥灣“深水地平線”爆炸事故、大連7.16溢油事故及2011年的康菲溢油事故等給海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的影響。溢油事故的頻發(fā)給我們敲響了警鐘，如何應對逐年增加的溢油風險，如何在發(fā)生溢油應急事故時高效的組織應急響應成為我們研究的首要課題。

目前，溢油響應技術主要有物理、生物和化學的方法。一般來說，處理水面溢油最理想的方法是物理清除，物理法借助于油的物理性質和機械裝置，消除海面和海岸的油污染。常用的物理方法有圍油欄法、機械回收法和吸附法等。生物法是通過微生物中多環(huán)芳烴降解菌將油類作為其新陳代謝的營養(yǎng)物質，而達到去除溢油污染的目的。目前，至少已知有90多種細菌和真菌能夠降解部分石油成份?；瘜W方法主要分為溢油的分散和凝聚。目前國內對溢油的分散研究相對較多，通過向溢油噴灑溢油分散劑的方法使溢油分散于水中，減少溢油對海洋環(huán)境的影響；若應用溢油凝聚或吸油材料使之聚集凝結，則更加有利于機械回收裝置回收，限制溢油影響的擴散。我國自上世紀八十年代開始，開始對溢油凝聚技術的研究和開發(fā)，但由于國內對溢油凝聚的應用技術及凝聚后的原油回收技術上尚不成熟，因此溢油凝油在溢油響應的過程中應用相對較少。

本文從凝油回收的應用技術角度出發(fā)，介紹了凝油劑和凝油回收技術，以及其技術所面臨問題，并針對存在的這些問題分析了溢油凝油應用前景。

1凝油劑技術基本原理及發(fā)展現(xiàn)狀

溢油凝油回收是指在溢油的四周以及表面投放凝油劑來控制油膜的產生及溢油擴散，通過凝油劑的作用使溢油面積縮小，厚度增加，凝成粘稠物或堅硬的固體或半固體狀物，然后予以回收的技術。

凝油回收過程中，若溢油無法在外界條件下自然凝固，則凝油劑將會起到舉足輕重的作用。凝油劑是一種可使水面溢油快速膠凝，形成固態(tài)或半固態(tài)塊狀物并飄浮于水面的化學處理劑，可有效防止油品擴散，便于機械打撈回收，消除對環(huán)境的污染，是一種極具潛力的溢油處理藥劑。

對于商業(yè)化應用的凝油劑，國外早在20世紀60年代就已開始了相關的研究，相繼合成出氨基酸類、山梨糖醇類、蛋白質類、羧酸酯類等多種凝油劑。而國內從20世紀80年代末開始了凝油劑研究，并先后合成了氨基酸型、山梨糖醇型、淀粉型、蛋白質型凝油劑。從20世紀90年代后期將溢油凝油劑的研究列入國家級研究項目，大連理工大學李忠義研制的氨基酸型凝油劑、復旦大學姚重華研制的山梨糖醇型凝油劑，青島海洋大學陳國華等系統(tǒng)研究并合成了聚乙烯醇型、大豆蛋白及淀粉系列凝油劑。

2溢油凝油回收應用技術現(xiàn)狀

目前，雖然國內外已經(jīng)開展了不少凝油劑的開發(fā)和研究，但是在凝油劑應用技術方面的研究尚待加強，主要有：凝油劑的噴灑方式、最佳劑油比、外界條件影響以及凝油回收技術等。

目前國際上主要的凝固溢油回收技術主要有兩種，機械回收技術和網(wǎng)式回收技術，相應的凝油回收設備也是分別基于這兩個技術原理。機械回收是最早的回收方式，主要有以下三種形式，分別為抓斗回收技術、筏式回收技術和轉籠式回收技術。抓斗回收設備的主要特點是簡單、有效、經(jīng)濟。但是在實際應用后發(fā)現(xiàn)，抓斗雖然實現(xiàn)了凝油回收的效果，但在回收過程中凝油可能會粘附于設備表面，不易清洗，并且使該設備的有效利用空間降低，從而降低了回收效率。為了進一步提高回收效率，在抓斗回收設備的基礎上，研究出了一種筏式回收設備。該設備主要是將油水混合物隨傳送帶進入設備內部的壩式回收器中，而后由于浮力分層，然后將水排出。由于回收器與外界隔離，受風浪影響較小，從而提升了溢油的回收效率。然而，筏式設備生產工藝復雜，日常維護工作量相對較大，運營成本高?？紤]到生產成本等因素，在筏式設備技術上，簡化生產工藝，研制出轉籠式回收設備。該設備主要通過在固定管的中心軸上安裝一定數(shù)目的鐵籠，動力設備驅動管軸，而鐵籠隨轉軸轉動，凝油經(jīng)旋轉鐵絲籠進到籠中，在旋轉過程中將水排出。該回收設備的結構相對簡單，但其工藝流程較長，管道可能出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。

綜上所述，當前已應用的機械回收設備，雖然設備相對簡單，但對高粘度凝油回收效率不高。后來有研究人員發(fā)現(xiàn)，漁民常用的柄勺、魚網(wǎng)和鐵絲網(wǎng)等對凝油有較好的回收效果，且價格低廉，使用方便。針對上述情況，綜合考慮凝油物理特征的復雜性，各個國家和部門開始了網(wǎng)式回收技術的研究，并在此基礎上設計出了網(wǎng)式回收設備。

為了方便海上回收凝固原油作業(yè)，研究者研制出了拖網(wǎng)回收系統(tǒng)。在后續(xù)研究中，對拖網(wǎng)回收系統(tǒng)進行了改進，在原拖網(wǎng)回收系統(tǒng)的基礎上增加了藥劑和攪拌用水噴灑設備。其中，噴灑設備依靠連接管與工作船連通，可在工作船直接輸送和管控藥劑及攪拌水用量，使工作效率大為提高。針對凝油的種類不同，其粘度和形狀也不同，為了適應各種油品的回收，根據(jù)工作船對凝油的回收方式，將回收系統(tǒng)分為雙船回收系統(tǒng)和單船回收系統(tǒng)。這兩種回收系統(tǒng)都具有一定特色。單船回收系統(tǒng)需要工作人員較少，航行阻力小，機械化程度相對較高，但其使用、維修及操作相對復雜，對操作人員要求較高，作業(yè)易出現(xiàn)故障，從而影響塊狀凝固溢油的回收。相對單船回收系統(tǒng)來說，雙船回收系統(tǒng)最大的優(yōu)勢是甲板面積寬，操作方便，橫向穩(wěn)定性好，收油效果顯著，并且使用、運輸和維護也都比較方便，但是需要較多的操作人員。目前雙船回收系統(tǒng)使用較多。有些回收船，除回收作業(yè)外，還可以作為救生船、運輸船及消防船使用。

3凝油回收應用技術存在問題分析

目前，溢油凝油應用技術雖已研究多年，但仍存在一些瓶頸問題限制了該技術的推廣應用。

首先，對于凝油劑應用效果的評價尚不完善。雖然凝油劑在國內外都有一些成型的產品，但是對于凝油效果的關鍵指標研究不夠透徹。凝油效果評價的關鍵指標也直接決定了對應回收技術的選擇和應用，因此，需要對凝油效果評價關鍵指標進行深入研究，對不同條件和影響因素下凝油效果進行分析。另外，國內外針對凝油劑的研究大多局限于凝油劑的機理，而針對其毒性和環(huán)境影響評價方面的研究較少。

其次，凝油劑毒性的評價體系不夠完整，且缺少相關使用規(guī)范和標準。此外，目前商業(yè)化的凝油劑生產工藝復雜，成本偏高，凝油性能較低。因此，開發(fā)高效、環(huán)保、經(jīng)濟的凝油劑并對其應用技術和應用效果評價是未來研究的重點。

最后，溢油凝油回收應用技術不夠健全。雖然目前已有較多回收設備，但均存在一些問題。對于機械回收設備，從國際上應用情況來看，普遍存在著工藝復雜，與網(wǎng)式設備相比價格昂貴，且實際溢油回收效率較低，使用后清洗比較困難，也并沒有達到成熟應用的程度。網(wǎng)式收油設備具有簡便、經(jīng)濟、節(jié)能等優(yōu)點，并在日本已有成功回收溢油凝油的應用案例，對低溫凝固原油回收的效果較好。然而，當前對于收油網(wǎng)詳細的使用情況及效果評價不夠全面，特別是網(wǎng)型設計、拖網(wǎng)類型以及網(wǎng)型材質等方面的技術掌握不夠。

4溢油凝油回收技術展望

針對上述問題，中國海洋石油總公司下屬的中海石油環(huán)保服務（天津）有限公司結合不同凝油劑產品和典型原油性質，通過渤海冰期溢油應急技術、凝油劑的毒性分析、凝油應用技術和收油網(wǎng)設計等方面的研究工作，為溢油凝油回收技術應用發(fā)展奠定基礎，減少由溢油帶來的環(huán)境危害及經(jīng)濟損失。

溢油凝油回收技術，可使水面溢油快速膠凝，形成固態(tài)或半固態(tài)塊狀物并飄浮于水面，便于機械打撈回收，且基本不改變凝油性質，這樣將凝油回收利用，不僅能使資源回收利用，而且降低了環(huán)境污染和經(jīng)濟損失。另外，凝油過程可使溢油面積縮小，厚度增加，溢油凝成粘稠物或堅硬的固體或半固體狀物，這樣可以有效的減緩溢油擴散，縮小溢油的影響面積，降低環(huán)境風險。此外，在溢油事故常常會伴有薄油膜的產生，而薄油膜的處置目前仍然是海上溢油處理的技術難點。溢油凝油技術可以大大減少薄油膜的產生，最大程度上降低了海洋環(huán)境污染處理難度。

結合當前國內外在溢油凝油回收技術方面的研究進展，建議未來從以下幾個方面開展工作。

凝油劑開發(fā)技術研究。研究不同凝油劑凝油效果分析與評價，進行不同原油與凝油劑直接匹配研究，進一步優(yōu)化和細化工藝條件。海上溢油的種類繁多、性質各異，溢油事故發(fā)生時，海洋的水文、氣象、以及事故發(fā)生的地點等環(huán)境因素又會千差萬別。因此要根據(jù)具體情況選擇不同的凝油劑和回收技術，最大限度地達到滿意的回收效果。

應用技術研究。凝油劑在國內外都有一些成型的產品，但在國內由于塊狀凝固原油的回收技術尚不成熟，使用凝油劑后難于回收被凝固的原油，因此凝油劑的使用受到很大的限制，凝油劑的使用技術在近十幾年也沒有進展。由于海上情況特殊性，小試與中試結果可能存在較大誤差，在實際應用過程中也會存在較大風險，因此建議以后基于之前小試試驗結果，結合海上風浪等作業(yè)條件，開展凝油回收中試和現(xiàn)場應用技術研究，深入分析不同條件下凝油回收特性及凝油回收技術，減少與實際誤差，為溢油事件提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐和相應技術支持。