導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林業(yè)投資分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1林業(yè)集團(tuán)在商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新中的角色分析

在現(xiàn)行商品林業(yè)投融資制度安排下，商品林業(yè)投資效益低下已是一個眾所共認(rèn)的事實。而投資效益低下的狀強(qiáng)必然會使人們產(chǎn)生獲取較大收益的合理預(yù)期，對更高收益預(yù)期的產(chǎn)生又會導(dǎo)致對現(xiàn)存以及新的商品林業(yè)投融資制度安排的成本和收益的評價發(fā)生改變，從而強(qiáng)化對投融資制度創(chuàng)新的期望。因此，林業(yè)集團(tuán)自然是新制度的最大受益者。因為，對林業(yè)經(jīng)營者而言，新制度的實施，將增強(qiáng)他們對從事林業(yè)經(jīng)營的預(yù)期和偏好，激發(fā)了他們的投資熱情。對潛在投資者而言，新制度為他們提供了直接投資于商品林業(yè)的渠道和方式，使林業(yè)投資的長期性和穩(wěn)定性成為可能，從而成為投資組合多元化、風(fēng)險分散化的有效途徑之一。

林業(yè)集團(tuán)是商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新的最大受益者，由他們發(fā)起的需求誘致性商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新必然能夠較好地滿足制度的需求。但是，由于林業(yè)集團(tuán)的大集團(tuán)化、組織化程度低等特點(diǎn)，導(dǎo)致制度供給的速度太慢，組織、協(xié)調(diào)與談判的成本太高。

首先，誘致性制度變遷必須有一個新制度安排的“發(fā)明者”或“創(chuàng)新者”自發(fā)組織實施。這個發(fā)明者類似于制度創(chuàng)新的熊彼得式的“企業(yè)家”(能發(fā)現(xiàn)制度不均衡及其潛在的獲得機(jī)會)，他們是整個制度創(chuàng)新的“初級行動團(tuán)體”和“發(fā)明創(chuàng)造者”。但是，由于林業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)組織化程度低，加之林農(nóng)的意識形態(tài)落后，難以產(chǎn)生制度創(chuàng)新的發(fā)明者與創(chuàng)新者。一方面，較小的私人收益不足以激勵林主參與集體行動。林業(yè)集團(tuán)成員規(guī)模龐大，即使制度創(chuàng)新的收益可預(yù)期，但單個林主荻得的份額可能很小，該利益甚至難以彌補(bǔ)他們參與集體行動的個人成本，于是林業(yè)經(jīng)營參與集體行動的激勵自然也不足。另一方面，林農(nóng)在社會意識形態(tài)與文化傳統(tǒng)中的序位靠后，在社會潛意識和人們思想深處，農(nóng)民總是與貧窮和愚昧聯(lián)系在一起，林農(nóng)自然更不例外，如此深刻的社會文化背景使林業(yè)成為一個弱勢壓力集團(tuán)。而林農(nóng)自身的意識形態(tài)障礙，也使他們難以認(rèn)識到集體行動的利益所在，認(rèn)識不到自身對制度變遷可能施加的影響，他們只是受制度的影響，而非積極地去影響制度，這也弱化了林業(yè)集團(tuán)在制度創(chuàng)新中的作用。

第二，林業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的需求誘致性制度變遷是一種自下而上、從局部到全局的制度變遷過程，制度變遷的成本較高。而林業(yè)集團(tuán)的組織化程度偏低又進(jìn)一步增加了制度變遷的成本。首先，林業(yè)集團(tuán)規(guī)模龐大，制約了其組織化程度的提升。當(dāng)許多人組織起來一起行動和捍衛(wèi)自身利益時，其組織成本遠(yuǎn)高于少數(shù)人做同樣事的成本。林業(yè)人力資源龐大，僅林農(nóng)就數(shù)以億計，將林主有效組織起來一致行動的組織協(xié)調(diào)成本人高。其次，林業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)制約了其較低的組織化程度。林業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響，林農(nóng)生產(chǎn)地點(diǎn)分散，林主生產(chǎn)的地理集中度偏低，從地理位置上講，林主聯(lián)合須跨越更大的障礙。再次，林主之間在地區(qū)、職業(yè)等方面具有共同利益，但是林主之間缺乏有效的社會聯(lián)系，他們對集體行動必要性的認(rèn)識不足，這使林主聚合起來，建立有效聯(lián)盟，以強(qiáng)化其共同利益的難度驟增?？傊?，松散的林業(yè)集團(tuán)高度組織化并非易事，其組織、監(jiān)督、運(yùn)行的成本太高，難以形成強(qiáng)有力的利益共同體，無法在制度變遷中表達(dá)自己的看法，難以直接影響制度變遷的過程。

第三，由林業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的誘致性制度變遷，不僅其組織成本和實施成本較高，而且面臨著普遍的外部效果和“搭便車”問題。由于商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新屬于公共產(chǎn)品，具有強(qiáng)外部性，收益將為集體所有成員分享。每個林主的個人行動都具有較大的外部性，理性的林主更愿意保持沉默，讓他人去奮斗，由別人去承擔(dān)創(chuàng)立成本，自己“搭便車”分享制度創(chuàng)新的利益。越是大集團(tuán)越是會受到“搭便車”問題的困擾。林業(yè)是名副其實的大集團(tuán)，集團(tuán)成員規(guī)模龐大。2000年末，僅我國林農(nóng)人力資源總量就達(dá)104萬人，2002年退耕還林在全國鋪開后，林農(nóng)人數(shù)數(shù)以億計。如此之大的集團(tuán)規(guī)模，又缺乏類似的強(qiáng)大約束以對林主的“搭便車”行為實施有效監(jiān)督，故“搭便車”行為在林業(yè)集團(tuán)內(nèi)很容易發(fā)生，這極大地降低了林業(yè)集團(tuán)集體行動的效率。

第四，誘致性制度變遷依據(jù)的只是共同利益和經(jīng)濟(jì)原則，它要受制于制度環(huán)境(如憲法秩序和法律制度)和其他外部條件(如知識、意識形態(tài))，給新制度所留下了空間和邊界的制約。如果新的制度安排超出了制度環(huán)境所允許的邊界，即使是預(yù)期收益大于預(yù)期成本，制度變遷也不大可能發(fā)生，新的制度安排也難以出現(xiàn)。

2政府部門在商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新中的角色分析

制度供給是國家的基本功能之一。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，國家在使用強(qiáng)制力時有很大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。作為壟斷者(國家在提供制度產(chǎn)品上具有自然壟斷優(yōu)勢)，國家可以比林業(yè)集團(tuán)以低得多的費(fèi)用提供一定的制度。國家在制度供給上除了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢外，在制度實施和組織成本方面也極具優(yōu)勢，可以對商品林業(yè)投融資制度的合法性問題加以保護(hù)，這是其他經(jīng)濟(jì)和社會主體所不具備的，也是政府提供制度安排的重要原因。因此，制度的確立和保障需要強(qiáng)制性的力量。正如諾思所指出的，“雖然我們可以沒想資源的組織可以在有限范圍內(nèi)保護(hù)所有權(quán)，但是很難想象沒有政府權(quán)威而可以推廣這種所有權(quán)的實施”。

在政府供給主導(dǎo)型制度變遷方式下，商品林業(yè)投融資制度完全是由政府提供的。政府發(fā)動和組織的制度變遷所遇到的阻力，一方面來自其他主體和利益集團(tuán)，取決于支持變革的主體：陽利益集團(tuán)與反對變革的主體和利益集團(tuán)的力量對比關(guān)系及其變化；另一方面來自政府自身，取決于政府的偏好和政府機(jī)構(gòu)的官僚化程度。這些都可能會對制度創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響。

首先，政府通過制度創(chuàng)新所要實現(xiàn)的目標(biāo)是雙重的，一是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即通過降低交易費(fèi)用使社會總產(chǎn)出最大化；二是政治目標(biāo)，即通過為不同利益集團(tuán)設(shè)定不同的產(chǎn)權(quán)，使其自身代表的利益集團(tuán)的收益最大化，以贏得最大化的政治支持。具體到商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新而言，政府要實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是要努力提高商品林業(yè)的投資效益，提高林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的收益。而政治目標(biāo)則是實施對林業(yè)的控制，實現(xiàn)國家生態(tài)安全的保障。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同社會目標(biāo)常常是會發(fā)生沖突的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)日標(biāo)與政治目標(biāo)沖突時，政府的政治目標(biāo)通常支配著經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即預(yù)期政治收益大于政治成本，是政府實施制度創(chuàng)新，包括商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新的先決條件。事實上在現(xiàn)行的商品林業(yè)投融資制度下，導(dǎo)致商品林業(yè)投資交易成本高的多個要素：如林地非流轉(zhuǎn)性、采伐限額限制等，均是由于政府在資產(chǎn)所有制屬性的規(guī)定和為保障國家生態(tài)安全所造成的，這也正好驗證了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與政治目標(biāo)發(fā)生沖突時優(yōu)先滿足政治目標(biāo)的結(jié)論。

其次，盡管供給主導(dǎo)型商品林業(yè)制度創(chuàng)新可以降低組織成本和實施成本，節(jié)約制度選擇和推廣的時間，但由于它可能違背一致性同意原則。地方政府為其自身利益會“修正”“曲解”上級意愿的制度供給，或者以機(jī)會主義和實用主義的態(tài)度實施新規(guī)則，容易出現(xiàn)“改頭換面”“上有政策．下有對策”，增大制度變遷的“阻滯成本”。這樣不僅不能保證法治的統(tǒng)一和政令的暢通，而且會使制度變遷扭曲變形。如改革開放后，南方集體林區(qū)木材市場放開后導(dǎo)致的濫砍濫伐就是一個例證。

第三，在政府供給主導(dǎo)型制度變遷中，政府可能會因為自己的特殊利益和權(quán)威顯示偏好而實行過度的行政管制性制度供給，導(dǎo)致政府行為的越位和制度供給的“過剩”。例如為了生態(tài)安全我國政府覘定了嚴(yán)格的森林采伐管理制度，卻沒有給予林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使林主蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。政府運(yùn)用行政手段對森林采伐進(jìn)行約束和限制是必要的，但是政府對于林業(yè)經(jīng)營者財產(chǎn)權(quán)的約束是應(yīng)有一定限制的，要依照法律規(guī)定并按照法定程序進(jìn)行，不能無所限制地行使公權(quán)而侵犯私權(quán)。

第四，由于國家總是通過政府來行政的，而政府則是由人組成的，政府官員本身也是“經(jīng)濟(jì)人”，他們的私人凈收益并不等于國家凈收益(或社會凈收益)，因此社會凈收益的存在不一定能導(dǎo)致制度的有效供給，或者他們供給的制度只是為了獲得壟斷租金的最大化(尋租空間的最大化)，從而導(dǎo)致低效制度供給。例如在森林采伐限額的分配上，政府的操作缺乏某種程度的透明度，這給地方和部門行政權(quán)力“尋租”提供了極好的土壤和機(jī)會。采伐指標(biāo)的發(fā)放依據(jù)的往往不是林木生長、成熟的狀況，而是權(quán)力大小、人情關(guān)系遠(yuǎn)近等因素。因此，采伐限額制度的實施常常以犧牲山林產(chǎn)權(quán)者的利益，特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益為代價，從而最大程度地遏制了市場主體投資于林業(yè)的積極性。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶;增加林業(yè)投資意愿;影響因素

收稿日期：20120323

作者簡介：聶文昌（1974—），男，江西靖安人,助理工程師,主要從事林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)與林業(yè)生態(tài)管理工作。中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944(2012)05024202

1引言

新一輪集體林權(quán)制度改革在確權(quán)工作完成后,農(nóng)戶已成為林業(yè)經(jīng)營的主體,但隨之而來的是林地的分散經(jīng)營和林地經(jīng)營資金投入規(guī)模的下降。由于資金可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)營中幾乎所有的生產(chǎn)要素,因此林業(yè)資金的投入是當(dāng)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一啟動力［1］。所以,評價江西的林改成效的關(guān)鍵對象是對林地具有經(jīng)營決策權(quán)的林農(nóng),核心內(nèi)容是林農(nóng)林業(yè)經(jīng)營中的投資行為［2］。本研究以江西省宜春市林農(nóng)為研究對象,考察林農(nóng)在產(chǎn)權(quán)界定后的林業(yè)投資狀況及影響其增加林業(yè)生產(chǎn)性投資意愿的因素,探析江西省林改的成效,為深化林權(quán)改革提出政策建議。

2農(nóng)戶增加林業(yè)投資意愿的影響因素

假設(shè)

調(diào)動農(nóng)戶培育森林的積極性應(yīng)成為集體林權(quán)改革的目標(biāo)之一,而農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營的積極性來自于林業(yè)投資后預(yù)期的收益情況。理性的農(nóng)戶在內(nèi)外部約束條件下進(jìn)行資金投入改變的成本和收益之間的比較后,決定是否改變林業(yè)資金投入行為。假定農(nóng)戶的預(yù)期收益是純收入最大化,那么其目標(biāo)函數(shù)是:農(nóng)戶的預(yù)期收益=產(chǎn)品銷售收入-生產(chǎn)成本-交易費(fèi)用［3］。林產(chǎn)品價格水平受到國內(nèi)外林產(chǎn)品供求關(guān)系的制約,雖然目前國內(nèi)外竹木需求市場旺盛,農(nóng)戶對竹木產(chǎn)品的價格水平普遍存在將來價格提高或持平的預(yù)期,但提高的空間不大,加之在木材銷售中,很多農(nóng)戶以活立木的方式一次性銷售給木材經(jīng)銷商或直接銷售給用材企業(yè),交易頻率和交易的機(jī)會成本等帶來的交易費(fèi)用在這里的份額并不大(由于信息不對稱造成農(nóng)戶在交易中的損失可能存在)。因此,決定農(nóng)戶收益大小的主要因素就是生產(chǎn)成本,在貨幣表現(xiàn)上就是對林業(yè)的資金投入。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,我國對農(nóng)戶林業(yè)投資行為及其影響因素的相關(guān)研究不多。曹建華［4］認(rèn)為影響林業(yè)成本的因素主要有交通、土壤肥沃程度、稅費(fèi)、投入、技術(shù)與管理水平等。黃安勝等［5］通過實證認(rèn)為經(jīng)營用材林、經(jīng)濟(jì)林和毛竹林的農(nóng)戶其資金投入行為的影響因素不完全相同,即使是相同的影響因素各自發(fā)生作用的大小也不盡相同。

上述研究具有開創(chuàng)性的意義,但并不是研究農(nóng)戶增加林業(yè)生產(chǎn)性投資意愿的影響因素。因此,本文在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上,假設(shè)影響農(nóng)戶增加林業(yè)投資意愿的因素主要有以下這些,這些因素的影響程度和影響方向有待于通過實證來檢驗。

(1)農(nóng)戶戶主及家庭人口特征。主要用戶主文化程度、在家勞動力人數(shù)來反映。

(2)林業(yè)生產(chǎn)資金特征。主要用資金來源渠道、獲得資金的難易程度、家庭收入來自林業(yè)的比重等來反映。

(3)戶主對政策的認(rèn)知特征。主要用農(nóng)戶對政策穩(wěn)定性的認(rèn)知來反映。

3數(shù)據(jù)來源與模型選擇

筆者組織調(diào)查人員于2009年1月和2月就農(nóng)戶林業(yè)投資行為對江西省宜春市多個縣市的林農(nóng)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查涉及的地區(qū)類別包括平原、丘陵和山區(qū);涉及的林種包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、毛竹林等。調(diào)查采用的是隨機(jī)抽樣和典型訪談相結(jié)合的方法,樣本總體上具有較好的代表性。共獲得有效調(diào)查問卷243份,其中愿意增加投資的占63%。

根據(jù)對已有相關(guān)文獻(xiàn)的回顧,結(jié)合本研究目的,建立二元Logistic模型,其中以農(nóng)戶是否意愿增加林業(yè)投資的意愿作為被解釋變量,選取的6個解釋變量如下(表1)。二元Logistic模型,是將因變量的取值限制在［0,1］的范圍內(nèi)。將“以后是否愿意增加林業(yè)生產(chǎn)性投資”中“愿意增加生產(chǎn)性投資”定義為Y=1,“不愿意”定義為Y=0。那么,農(nóng)戶投資意愿Logistic模型可以表達(dá)為:Logit［pi/(1-pi)］=β0+β1X1+β2X2+……+β6X6

式中β0為常數(shù)項,Xi表示表1中各變量。

表1模型的變量說明及回歸結(jié)果

變量名稱變量定義均值模型回歸結(jié)果解釋變量系數(shù)BWald值戶主文化程度X11=小學(xué)及以下;2=初中;

3=高中及以上 1.656.947***0.719投入資金來源X20=借貸,政府補(bǔ)貼及其他;1=自有資金0.78————資金獲得難易X31=很難;2=較難,3=一般;

4=較易;5=很易2.339.907***0.536林業(yè)收入占家庭收入的比例X41=10%以下;2=10-15%;

3=15-20%;4=20-25%;5=25%以上2.9936.206***1.001政策穩(wěn)定性認(rèn)知X50=認(rèn)為不穩(wěn)定;1=認(rèn)為穩(wěn)定 0.8722.416***3.081在家勞動力人數(shù)X60=2人及以下;1=3人及以上0.49————常數(shù)項47.448***-7.284

注:“*”、“**”、“***”分別表示在10%、5%、1%的水平上統(tǒng)計顯著

4模型回歸結(jié)果分析

本文應(yīng)用SPSS11.5統(tǒng)計軟件對243個樣本的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了二元Logistic回歸處理。在處理過程中,采用后向篩選法。這樣,一共有3種計量估計結(jié)果。從各種模型的計量結(jié)果看,模型整體檢驗顯著,不同統(tǒng)計模型的計量結(jié)果相似和相對穩(wěn)定。對于最后一步模型的整體檢驗,Nagelkerke R2=0.510,-2 對數(shù)似然值=207.387,卡方檢驗值=114.005,并在1%顯著性上顯著,因此,模型總體上是顯著的。表1給出了結(jié)果中最后一步模型的回歸系數(shù)B、wald值。根據(jù)這些指標(biāo),分析歸納如下。

(1)戶主文化程度對農(nóng)戶增加林業(yè)投資意愿有顯著正向影響。其系數(shù)B在1%水平上顯著,且回歸系數(shù)為正,說明受教育程度越高的農(nóng)戶增加投資的意愿越強(qiáng)。戶主的文化程度越高,其林業(yè)生產(chǎn)的收益也越大,在接受林業(yè)科技培訓(xùn)、林地經(jīng)營管理、各項交易談判等林業(yè)經(jīng)營過程中,具有更好的知識技能接受能力、管理組織能力、商務(wù)談判能力等。這些優(yōu)勢最終將體現(xiàn)在林地的收益上。依此,受教育程度越高的農(nóng)戶其投資林業(yè)的程度也會越高［6］。

(2)資金獲得的難易程度對農(nóng)戶增加投資意愿有顯著正向影響。其系數(shù)B在1%水平上顯著,且回歸系數(shù)為正,說明容易獲得資金將使農(nóng)戶增加投入資金的意愿增強(qiáng)。因此,無論是自有資金還是借貸、政府補(bǔ)貼等渠道資金,獲得林業(yè)投資資金的便利性將影響到農(nóng)戶林業(yè)投資的積極性。

(3)家庭收入來自林業(yè)的比重對農(nóng)戶增加投資的意愿有顯著正向影響。其系數(shù)B在1%水平上顯著,且回歸系數(shù)為正,說明農(nóng)戶家庭總收入來自林業(yè)的收入比重越大,將使農(nóng)戶增加投入資金的意愿增強(qiáng)。反之,家庭收入中林業(yè)外比重的增多會使林業(yè)對于農(nóng)戶來說相對不重要,因而投入的資金將會減少,甚至退出林業(yè)生產(chǎn)。

(4)農(nóng)戶對政策的穩(wěn)定性認(rèn)知對農(nóng)戶增加投資的意愿有顯著正向影響。其系數(shù)B在1%水平上顯著,且回歸系數(shù)為正,說明農(nóng)戶認(rèn)為林業(yè)政策穩(wěn)定,將使農(nóng)戶增加投入資金的意愿增強(qiáng)。

5結(jié)語

本文以宜春林農(nóng)為例,分析了農(nóng)戶增加林業(yè)投資的意愿及影響因素。實證研究結(jié)果表明,戶主文化程度、資金獲得難易程度、林業(yè)收入占家庭收入的比重、戶主對林業(yè)政策穩(wěn)定性的認(rèn)知等對增加投資的意愿有顯著正向影響。在本研究基礎(chǔ)上,提出以下政策建議。

(1)組織和加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)經(jīng)營技能培訓(xùn)。通過地方林業(yè)機(jī)構(gòu)和林業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),使農(nóng)戶掌握林業(yè)經(jīng)營的技能,增加農(nóng)民林業(yè)經(jīng)營效益。

(2)全面深化配套改革,放活林業(yè)經(jīng)營。進(jìn)一步健全林業(yè)公共財政制度,在森林生態(tài)效益補(bǔ)償、森林資源培育、森林防火、病蟲害防治等方面加大國家補(bǔ)助;完善林權(quán)抵押貸款制度,規(guī)范抵押貸款行為,擴(kuò)大抵押貸款范圍,激發(fā)更多的農(nóng)戶投資林業(yè)的熱情。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 魏遠(yuǎn)竹.資金投入:林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的第一啟動力［J］.林業(yè)財務(wù)與會計,2000(5):9~10.

［2］ 張小迎,冷小黑,郭錦墉.林業(yè)經(jīng)營中農(nóng)戶資金投入的問題與對策［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2009(4):59~61.

［3］ 郭錦墉,冷小黑.農(nóng)戶營銷合作意愿的影響因素分析［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2006(4):1~5.

［4］ 曹建華,王紅英.商品林經(jīng)營:環(huán)境與經(jīng)濟(jì)分析及政策［M］.北京:中國林業(yè)出版社,2004.

篇3

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)管理；市場經(jīng)濟(jì)；措施

引言：以往醫(yī)院在管理過程中往往忽略財務(wù)管理方面，但作為醫(yī)院管理過程中核心工作，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也開始受到人們廣泛關(guān)注，醫(yī)院作在市場經(jīng)濟(jì)前提下如何形成良好的體制與順利健康發(fā)展，都是值得我們討論研究的。為了廣大群眾有個良好的就醫(yī)環(huán)境，為了使其在市場經(jīng)濟(jì)中不斷完善與發(fā)展，下面我們通過了解市場經(jīng)濟(jì)下醫(yī)院財務(wù)管理存在的不足，通過分析進(jìn)而提出對應(yīng)的措施，旨在為醫(yī)院財務(wù)管理提出對應(yīng)建議，進(jìn)而更好的適應(yīng)如今飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。

一、當(dāng)今醫(yī)院財務(wù)管理存在的一些問題

1、醫(yī)院投資分析機(jī)制還存在一定的問題

部分醫(yī)院對于投資分析機(jī)制認(rèn)識出現(xiàn)偏頗等情況，院領(lǐng)導(dǎo)往往單一的重視內(nèi)部財務(wù)管理，對于投資分析方面有所忽視，存在不考慮經(jīng)濟(jì)效益，單一強(qiáng)調(diào)社會效益等情況。這樣所導(dǎo)致的結(jié)果就是分配機(jī)制沒有真正地發(fā)揮出作用，并且用于其他方面的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。另外，醫(yī)院中也往往缺少專業(yè)的投資分析與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)方面人才，這些都是導(dǎo)致醫(yī)院分析機(jī)制存在問題的因素。

2、風(fēng)險意識比較淡薄

部分醫(yī)院會受到過去計劃經(jīng)濟(jì)思維制約，作為醫(yī)院內(nèi)部管理人員，由于工作環(huán)境安逸，缺乏風(fēng)險管理意識已經(jīng)是一個非常普遍的現(xiàn)象，雖然對于醫(yī)院來說沒有倒閉的危險，但是長期在這樣的狀態(tài)下工作，必然會阻礙醫(yī)院工作效率的提升。

3、醫(yī)院沒有健全完善的成本核算制度

醫(yī)院成本核算形式不完善也是主要問題，若單一的注重核算物價以及獎金等方面是不可行的，這也導(dǎo)致了醫(yī)院財務(wù)管理中成本核算時對于各類項目核算的不全面問題，核算的時候也存在方法過于簡單，不考慮經(jīng)濟(jì)效益等問題。目前來看雖然也有所轉(zhuǎn)變，但對于醫(yī)院完全成本核算進(jìn)程還是比較慢，這也是長期思想觀念與固定模式影響所致。有突破但是仍然存在問題。

4、資產(chǎn)管理不科學(xué)

部分醫(yī)院近來年專項物資耗材的采購比例逐漸增加，在采購過程中仍然存在很多不足，例如：手續(xù)不齊全、招標(biāo)資格不完備以及沒有走法定的招標(biāo)程序。同時也存在設(shè)備找不到實物以及設(shè)備記賬手續(xù)不完善等情況,這樣在管理上就缺乏一定的自，這樣就會使得投資決策產(chǎn)生自我為中心的情況，完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，因此使醫(yī)院的資產(chǎn)產(chǎn)生了極大的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理的對策

通過以上的分析，財務(wù)管理要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要進(jìn)行有利的改革與完善。通過結(jié)合并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步提高醫(yī)院財務(wù)管理能力。下面具體提出幾點(diǎn)措施：

1、加強(qiáng)財務(wù)人員的自身管理，提高自身綜合素質(zhì)

提高醫(yī)院財務(wù)管理效果的重要因素也在于對人才管理能力的提高，通過把人力資源作為醫(yī)院財務(wù)管理與發(fā)展的重點(diǎn)，利用多方面培訓(xùn)與學(xué)習(xí)提高管理人員的財務(wù)管理方面的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員自身職業(yè)道德水平。相關(guān)方面的人員也要要充分的掌握會計管理以及財務(wù)管理的相關(guān)知識，并通過建立網(wǎng)絡(luò)化的知識結(jié)構(gòu)，讓其能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下更復(fù)雜的工作環(huán)境，并可以應(yīng)對各種突發(fā)事件，從而有效節(jié)約醫(yī)院財務(wù)成本。提高廉政建設(shè)，準(zhǔn)確的做到杜絕虛假財務(wù)等問題發(fā)生。

2、增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險意識

財務(wù)風(fēng)險問題也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的重要考慮因素。無論是那家醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下都會遇到,但通過建立科學(xué)與合理的財務(wù)管理機(jī)制，可以有效防范醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險問題,進(jìn)而進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)財務(wù)管理水平，提高財務(wù)人員的財務(wù)風(fēng)險意識。醫(yī)院在財務(wù)活動中也要加強(qiáng)分析和評價力度,把建立完整的財務(wù)風(fēng)險控制體系作為重要任務(wù),通過得出的評價結(jié)果,進(jìn)而控制財務(wù)上出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn),通過風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步把培訓(xùn)財務(wù)人員的財務(wù)風(fēng)險意識和防范意識作為重點(diǎn)。進(jìn)而全面掌握醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行情況和醫(yī)院收支情況,以及有效評估醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體質(zhì)量,進(jìn)而可以有效對其出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防規(guī)避,把控并進(jìn)行分散財務(wù)風(fēng)險,把降低財務(wù)風(fēng)險問題做到即細(xì)致又符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、建立科學(xué)的分析機(jī)制

醫(yī)院財務(wù)管理在醫(yī)院整體管理中起著承上啟下的作用，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，做到財務(wù)管理上的科學(xué)與合理，首先考慮的是醫(yī)院財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，因此，為了準(zhǔn)確把握醫(yī)院經(jīng)營與市場發(fā)展?fàn)顩r，必須要分析財務(wù)數(shù)據(jù)，這樣才能提高管理水平，所以要建立科學(xué)的分析機(jī)制。通過分析認(rèn)識醫(yī)院財務(wù)管理活動規(guī)律，可以有效掌握醫(yī)院管理中的不足，了解醫(yī)院收支，資產(chǎn)運(yùn)用能力，通過分析也可以總結(jié)醫(yī)藥費(fèi)用控制能力，質(zhì)量變動情況。通過分析和建立評價機(jī)制，綜合了醫(yī)院財務(wù)管理能力。

三、結(jié)束語

總之，在醫(yī)院發(fā)展過程中財務(wù)管理與其密切相關(guān)，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加上財務(wù)管理的綜合性，同時醫(yī)院工作人員的工作環(huán)境復(fù)雜，因此對于財務(wù)管理人員的要求也相對較高。通過本文分析，我們可以結(jié)合西方國家的成功經(jīng)驗，并通過市場經(jīng)濟(jì)的助力作用積極尋找適合自身發(fā)展的財務(wù)管理方法，進(jìn)而適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

公用事業(yè)連遭下調(diào)

醫(yī)療保健顯著回升

潘　祥

滬深300成份股09年盈利預(yù)測增長率(3個月數(shù)據(jù))為19.02％，較上期小幅下降1.42％，這些公司08年盈利增長率為－15.09％。

09年預(yù)測盈利增長前三位是食品生產(chǎn)與加工、汽車零配件和建筑工程，分別為305％、127％和109％。

09年增長率較08年增長率上升幅度最大的行業(yè)是食品生產(chǎn)與加工、汽車零配件和電子設(shè)備與儀器，分別上升362％、183％和143％(絕對值)。

所有9大產(chǎn)業(yè)的3個月盈利預(yù)測調(diào)整比率均小于1，上市公司業(yè)績上升壓力依舊存在。

公用事業(yè)本期繼續(xù)被大幅調(diào)低，這也是公用事業(yè)在本年的第五次調(diào)低。截止本期，公用事業(yè)成為唯一一個自今年來連續(xù)被調(diào)低的產(chǎn)業(yè)。

從3個月盈利預(yù)測調(diào)整比率數(shù)據(jù)看，能源、原材料和酌情消費(fèi)品處于價值鏈上。游、定價能力強(qiáng)的行業(yè)被分析師所看好。

1　整體盈利預(yù)測下降

根據(jù)今日投資對國內(nèi)70多家券商研究所1800余位研究員盈利預(yù)測數(shù)據(jù)的最新統(tǒng)計，分析師對上市公司和滬深300成份股09年的整體盈利預(yù)測有所調(diào)低。

1.1　有分析師跟蹤的上市公司(近1000家)

有分析師給出盈利預(yù)測值的上市公司09年對08年的整體盈利預(yù)測增長率為23.78％，與上月相比下降1.22％，這些上市公司08年較07年的增長率為－16.11％。

1.2　滬深300預(yù)測增長率小幅下降

滬深300成份股09年盈利預(yù)測增長率為19.02％，較上期下降1.42％，這些公司08年盈利增長率為-15.09％。圖2給出了分析師對滬深300預(yù)測增長率(08年和09年)變化趨勢。

2　盈利預(yù)期整體有所下調(diào)

在我們統(tǒng)計的41個行業(yè)中，本期預(yù)測增長率數(shù)據(jù)上調(diào)個數(shù)為15，下調(diào)個數(shù)為26，上市公司盈利預(yù)期整體有所下調(diào)。

09年預(yù)測盈利增長前三位是食品生產(chǎn)與加工、汽車零配件和建筑工程，分別為305％、127％和109％。其它進(jìn)入前十名的還有計算機(jī)硬件與設(shè)備、汽車零配件、建筑材料，汽車制造、電力設(shè)備、批發(fā)和建筑原材料(詳見圖3)。

09年盈利預(yù)測增長最低的3個行業(yè)為航空、水運(yùn)、和煤炭，分別為－112％、-92％和-4％，其它09年預(yù)測增長較低的行業(yè)分別是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、銀行、自來水、證券經(jīng)紀(jì)、石油與天然氣、公路與鐵路運(yùn)輸和林業(yè)與紙制品和(詳見圖4)。

09年增長率較08年增長率上升幅度最大的行業(yè)是食品生產(chǎn)與加工、汽車零配件和電子設(shè)備與儀器，分別上升362％、183％和143％(絕對值)。其它相對增長率較高的還有汽車制造、建筑工程、金屬與采礦、計算機(jī)硬件與設(shè)備、建筑材料、半導(dǎo)體、電力設(shè)備(詳見圖5)。

在有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的41個行業(yè)中，僅有4個行業(yè)的09年業(yè)績增長率較08年增長率有所下降，其他均有所提升。這些下降的行業(yè)分別為：水運(yùn)、煤炭、銀行和航天與國防，降幅分別為59％、56％、27％和16％。其它提升幅度較小的行業(yè)有飲料生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、通訊設(shè)備、自來水和制藥(詳見圖6)。

3　公用事業(yè)連遭下調(diào)　醫(yī)療保健顯著回升

本期各產(chǎn)業(yè)09年盈利預(yù)測調(diào)整比率(3個月)均小于1，上市公司業(yè)績上升的壓力仍然存在。而結(jié)合1個月和3個月的數(shù)據(jù)看，公用事業(yè)本期繼續(xù)被大幅調(diào)低，這也是公用事業(yè)本年的第5次調(diào)低，截止本期，公用事業(yè)成為唯

一的自今年來連續(xù)被調(diào)低的產(chǎn)業(yè)，而上期被大幅調(diào)低的醫(yī)療保健本期則被顯著調(diào)高且數(shù)值達(dá)到今年的新高(詳見表1、圖7和圖8)。

圖7統(tǒng)計的是09年盈利預(yù)測調(diào)整比率(3個月)的最新變動情況。與1個月前的數(shù)值相比，除公用事業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)均有所上調(diào)，其中醫(yī)療保健、酌情消費(fèi)品能源的上調(diào)幅度較大。

圖8統(tǒng)計的是09年盈利預(yù)測調(diào)整比率(1個月)的最新變動情況。與1個月前的數(shù)值相比，除公用事業(yè)被小幅下調(diào)外，其他產(chǎn)業(yè)均被凋高，而醫(yī)療保健、信息技術(shù)上讕幅度較大。

4　調(diào)整比率數(shù)據(jù)齊創(chuàng)新高

對除了通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)外的其它9個產(chǎn)業(yè)，我們在每個月底分別統(tǒng)計了1個月的盈利預(yù)測調(diào)整比率和3個月的盈利預(yù)測調(diào)整比率。1(3)個月的盈利預(yù)測調(diào)整比率為1(3)個月內(nèi)盈利預(yù)測上調(diào)數(shù)量除以1(3)個月內(nèi)盈利預(yù)測下調(diào)數(shù)量。

篇5

摘 要：濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)任務(wù)中的重要一環(huán)，面對巨大的資金投入壓力，僅僅依靠政府會有力不從心的感覺。能否構(gòu)建行之有效的濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制，利用市場力量為濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)提供持久資金動力，是一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。本文從濕地生態(tài)服務(wù)投資的概念界定入手，指出構(gòu)建濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制的驅(qū)動力，運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識對機(jī)制構(gòu)建的制約因素進(jìn)行分析，最后提出機(jī)制構(gòu)建的具體做法。通過研究，初步形成關(guān)于濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的理論，為出臺相關(guān)政策提供必要的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：濕地生態(tài)服務(wù)；投資機(jī)制；構(gòu)建

中圖分類號：X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0001-03

1 引 言

濕地是水域和陸地系統(tǒng)交互接壤而形成的一種特殊類型的生態(tài)系統(tǒng)，是世界主要的生態(tài)系統(tǒng)之一，有調(diào)節(jié)氣候、凈化水資源、維持生物多樣性、蓄積營養(yǎng)物質(zhì)、存儲碳元素等多種生態(tài)服務(wù)功能[1]。然而，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類對濕地功能價值的淺見，濕地遭受了過度開發(fā)和破壞。以北京為例，20世紀(jì)80年代，北京濕地面積尚有7.5萬hm2，到2003年只有不到2萬hm2。

濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)任務(wù)艱巨，僅僅依靠政府的力量是不夠的，能否構(gòu)建行之有效的濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制，利用市場力量為濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)提供持久的資金動力，是一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。

2 濕地生態(tài)服務(wù)投資的定義及內(nèi)涵

借鑒一般實業(yè)投資的定義，對濕地生態(tài)服務(wù)投資的概念作如下界定：濕地生態(tài)服務(wù)投資，就是經(jīng)濟(jì)主體為獲取經(jīng)濟(jì)效益而墊付貨幣于濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)投入階段，通過濕地生態(tài)服務(wù)過程使資金增值、獲取收益的經(jīng)濟(jì)活動過程。按投資主體的行為特征來看，有公益性政府投資和私利性市場投資兩種類型。從研究宗旨出發(fā)，本文研究對象只限于私利性市場投資，公益性政府投資不在研究范圍之內(nèi)。同一般投資目的一樣，濕地生態(tài)服務(wù)投資也是為了獲取利潤，然而，濕地生態(tài)服務(wù)的特別屬性，使得這一投資行為具有特別的內(nèi)涵：

2.1 一種公共品的私人提供行為

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，濕地生態(tài)服務(wù)投資是一種公共品的私人提供行為。公共品私人提供理論認(rèn)為，公共品排他程度的不同、排他技術(shù)的出現(xiàn)以及利他主義的存在等原因，使得私人同樣可以提供公共品，且比政府供給效率更高[2]。濕地生態(tài)服務(wù)投資就是由私人投資者以社會資金承擔(dān)服務(wù)成本、并通過收費(fèi)等方式取得投資回報的公共品提供行為。

2.2 一種自然資本投資

從資源與生態(tài)角度看，濕地生態(tài)服務(wù)投資是一種自然資本投資[3]。人類對自然資本的過度索取，使自然資本成為比人造資本更加稀缺的經(jīng)濟(jì)要素。對于可再生性自然資源，以投資的方式維持自然資本存量不變甚至于增加，在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時，其生態(tài)意義在現(xiàn)代社會顯得尤為重要。

2.3 一種產(chǎn)業(yè)投資

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，濕地生態(tài)服務(wù)投資是一種產(chǎn)業(yè)投資。生態(tài)服務(wù)的價值越來越得到人類的承認(rèn)，其經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)的途徑與方式也在不斷創(chuàng)新中，這使得生態(tài)服務(wù)很有可能成為本世紀(jì)極具投資價值的 “綠色產(chǎn)業(yè)”。作為一個生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三方面效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，濕地生態(tài)服務(wù)投資需要得到政府的更多產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

3濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的驅(qū)動力分析

（1）政府對市場投資力量的興趣。作為公共財產(chǎn)的政府財政，即便富足，也常常因使用的免費(fèi)性而導(dǎo)致分配緊張。濕地生態(tài)破壞嚴(yán)重，僅僅依靠政府力量進(jìn)行濕地恢復(fù)與保護(hù)，會給財政帶來不小的壓力。而且政府資金的使用效率從來是遭到懷疑的，這也使政府對高效市場資金表現(xiàn)出很大的興趣。

（2）社會資金對新興獲利途徑的興趣。在競爭激烈的微利經(jīng)濟(jì)時代，社會資金始終在尋求著新的投資獲利機(jī)會。新興產(chǎn)業(yè)常常是富有吸引力的，敏感的投資者可以從新興產(chǎn)業(yè)投資中獲得市場先機(jī)，搶占市場份額并依賴先行經(jīng)驗獲得競爭優(yōu)勢。作為短缺資源，濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行趨勢日益明顯，把握時機(jī)，構(gòu)建濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制，引導(dǎo)感興趣的社會資金進(jìn)入濕地恢復(fù)與保護(hù)領(lǐng)域，可以形成投資方與政府雙贏的局面。

（3）社會生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。長期以來，經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境總是一對難以協(xié)調(diào)的矛盾，經(jīng)濟(jì)增長常常以犧牲環(huán)境作為代價。以生態(tài)服務(wù)的市場化為運(yùn)行前提，把濕地生態(tài)服務(wù)作為投資對象，通過生態(tài)服務(wù)獲得價值增值，在經(jīng)濟(jì)增長的同時獲得生態(tài)收益，是生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

4濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的制約因素

4.1 濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度缺失

投資想要順利獲得回報，投資者必須對所投資的對象有確定排他性、單純經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的權(quán)利，最好還是可分解、可交易的法權(quán)[4]。濕地生態(tài)服務(wù)作為濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然功能，在人類生活不致影響地球生態(tài)平衡的情況下，是一種并不稀缺的自然資源。因此，長期以來，人類習(xí)慣于將濕地生態(tài)服務(wù)當(dāng)作大自然的免費(fèi)饋贈，濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)處于未被界定的公共領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)制度缺失。濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度缺失，意味著投資者沒有通過濕地生態(tài)服務(wù)而獲得經(jīng)濟(jì)回報的法律依據(jù)，這從根本上阻礙著投資者的投資動機(jī)。

4.2 濕地生態(tài)服務(wù)收費(fèi)難

投資的根本動機(jī)在于獲得預(yù)期利益回報，濕地生產(chǎn)的直接有形產(chǎn)品往往不足以彌補(bǔ)全部投資，通過無形生態(tài)服務(wù)獲利是濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的根本。然而，與一般有形實體商品不同的是，濕地生態(tài)服務(wù)從自然屬性看，具有無形、不可分割、不可計量等特性，從經(jīng)濟(jì)屬性看，又具有 “不排他、不競爭”的公共品屬性。這些特殊屬性使得如何對濕地生態(tài)服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)成為一個難題：誰是服務(wù)消費(fèi)者？消費(fèi)者得到的是何種服務(wù)？怎樣計量、分割并進(jìn)行交易？交易價格如何確定？以何種方式進(jìn)行支付？如何保證支付后的服務(wù)質(zhì)量等等。以何種方式實現(xiàn)濕地生態(tài)服務(wù)收費(fèi)，使投資者能夠通過提供這種公共品獲得預(yù)期利潤，成為投資機(jī)制構(gòu)建過程中最重要也是最為艱難的一環(huán)。

4.3 資本需求額巨大導(dǎo)致投資風(fēng)險高

投資決策所要考慮的因素中，除投資收益外的另一個重要因素就是投資風(fēng)險。濕地投資其實是綜合性開發(fā)項目，濕地占地面積大，所需資金多，一個占地面積200 hm2的濕地投資總額要超過10億，一些更大型的濕地則需要的資金更大，可能達(dá)到20億甚至更多。過高的投資總額使得投資風(fēng)險變大，對于市場逐利性的資金而言無疑是一個障礙，如何減少投資方的投資風(fēng)險，是政府在構(gòu)建投資機(jī)制時必須考慮的問題之一。

5 濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制的構(gòu)建

5.1 明確界定濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)

界定濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)，是投資者獲得利益的前提。首先，要從理念上接受這種生態(tài)服務(wù)的財產(chǎn)屬性。人們更習(xí)慣于把有形物品當(dāng)成財產(chǎn)，事實上，濕地生態(tài)系統(tǒng)源源不斷地為人類提供著雖然無形、但是有用且必不可少的各種生態(tài)服務(wù)，就如同工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣是一種財產(chǎn)；第二，需要明確界定濕地生態(tài)服務(wù)初始產(chǎn)權(quán)的所有者。作為生態(tài)系統(tǒng)的自然功能，濕地生態(tài)服務(wù)應(yīng)該與濕地資源的財產(chǎn)所有權(quán)保持一致，遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，明確投資人因提供生態(tài)服務(wù)而獲取利益的法律地位；第三，還要明確濕地生態(tài)服務(wù)使用者的義務(wù)。根據(jù)受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)原則，規(guī)定兩種生態(tài)服務(wù)使用者的付費(fèi)義務(wù)，形成生態(tài)服務(wù)的市場需求。

5.2 形成市場化的投資利益回流渠道

市場化的投資需要市場化的利益回流渠道，為投資回收足夠資金并提供持續(xù)投資動力。對于日益稀缺的濕地生態(tài)服務(wù)，人們的支付意愿也在不斷增加，逐漸形成市場化運(yùn)行的盈利空間，促使?jié)竦厣鷳B(tài)服務(wù)市場產(chǎn)生。借鑒國際國內(nèi)生態(tài)服務(wù)市場化實踐經(jīng)驗，從濕地生態(tài)服務(wù)自身特點(diǎn)出發(fā)，有以下幾種市場方式可以明確服務(wù)付費(fèi)者、交易對象，建立排他性收費(fèi)手段，形成投資者的利益回流渠道。

5.2.1 濕地生態(tài)旅游市場

隨著生活水平的提高，休閑、旅游成為人們生活中一項越來越重要的消費(fèi)需求。作為一種重要的景觀資源，濕地美麗的自然生態(tài)景色，多種多樣的生物種群，樸實無華的原住民以及多年沉積的文化，對國內(nèi)外游人具有極大的吸引力。建立濕地公園，開發(fā)濕地生態(tài)旅游市場，通過有效的排他性門票收費(fèi)，是投資利益回流的有效手段。

5.2.2 直接貿(mào)易市場

濕地生態(tài)服務(wù)的受益者如果數(shù)目較少且比較明確，就可以形成受益者與提供者的直接貿(mào)易市場。比如人工濕地處理污水市場[5]：利用濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市生活和工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)徑流、酸性礦坑水等污水，與工業(yè)方法相比有低成本、去污能力強(qiáng)、管理簡單方便、節(jié)約能源等優(yōu)點(diǎn)。通過向居民及排污企業(yè)收取排污費(fèi)，濕地投資者可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價值補(bǔ)償。

5.2.3 新型生態(tài)服務(wù)市場

生態(tài)失衡逼迫人類不斷進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的制度創(chuàng)新，因此催生了新型市場為濕地生態(tài)服務(wù)提供交易平臺，已有或者潛在的市場有以下3種：首先是碳匯市場?！毒┒甲h定書》已經(jīng)催生了國際碳匯市場，作為有效的碳控制手段，我國也應(yīng)該出臺類似的減碳政策，屆時將形成國內(nèi)的碳匯市場，碳排放企業(yè)及個人都是碳匯市場的主要買家；第二是生態(tài)信用市場。類似美國的濕地銀行補(bǔ)償，為減輕企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的破壞作用，規(guī)定其可以向生態(tài)服務(wù)提供者購買所需要的生態(tài)信用，這樣就形成生態(tài)服務(wù)信用市場；第三是遺傳資源市場?，F(xiàn)代生物技術(shù)的基礎(chǔ)是生物遺傳資源，生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用增加了對遺傳資源的需求，并促使遺傳資源市場的形成。濕地被稱為“生物超市”和“物種基因庫”，加強(qiáng)遺傳資源產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理，可以從市場上獲得利益回報。

5.2.4 間接產(chǎn)品市場

濕地生態(tài)服務(wù)投資者還可以通過間接產(chǎn)品市場獲得利益回報，生態(tài)標(biāo)記就是這樣一種間接的生態(tài)服務(wù)支付方式。所謂生態(tài)標(biāo)記，就是對以環(huán)境友好方式生產(chǎn)出來的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，可以在市場上賣到更高一點(diǎn)的價錢，這種比一般產(chǎn)品高出來的價錢，實際上就是對生態(tài)服務(wù)提供的一種間接支付。間接支付方式的關(guān)鍵，是能贏得消費(fèi)者信賴的認(rèn)證體系。

5.2.5 政府生態(tài)購買市場

對于公益程度高、無法確立排他性支付者的濕地生態(tài)服務(wù)，如氣候調(diào)節(jié)、維持生物多樣性等服務(wù)，就可以由代表公眾利益的政府出錢購買，由此形成由政府獨(dú)家壟斷的買方市場。在這個市場上，濕地生態(tài)服務(wù)提供者可以通過競標(biāo)等方式獲得政府資金。

5.3 采取財稅扶持政策

針對資金投入巨大帶來的投資風(fēng)險問題，需要通過政府的財稅扶持政策，增加產(chǎn)業(yè)吸引力，從而吸引更多的市場資金?？梢圆扇≈苯迂斦N息貸款制度，這種制度可以降低投資風(fēng)險，而不影響投資資金的市場化運(yùn)作效率，具有政策性融資的杠桿功能，起到發(fā)揮拉動社會資金、引導(dǎo)資金流向的“引致投資效果”；同時還可以采取低稅賦政策，從稅基、稅目、稅率各個方面合理建立稅制，使這種公益性產(chǎn)業(yè)具有明顯的低稅賦優(yōu)勢，增加濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的吸引力。

5.4 政府在機(jī)制構(gòu)建中的角色定位

濕地生態(tài)服務(wù)市場化投資機(jī)制的構(gòu)建，雖然依賴市場化的運(yùn)行機(jī)制，但是政府在機(jī)制過程中的作用至關(guān)重要且不可替代。首先，政府是機(jī)制構(gòu)建的推動者。作為濕地投資的一種制度創(chuàng)新，政府在掌控政治資源、配置經(jīng)濟(jì)資源與界定產(chǎn)權(quán)制度諸多方面具有優(yōu)勢，因而，由政府承擔(dān)機(jī)制構(gòu)建的推動者，可以縮短制度變遷時間，節(jié)約制度創(chuàng)新成本；第二，政府是濕地生態(tài)服務(wù)市場機(jī)制的完善者。投資利益回流依賴的是濕地生態(tài)服務(wù)的市場化運(yùn)行，但是作為一種不完善的公共品市場，濕地生態(tài)服務(wù)市場化運(yùn)行需要政府不斷提供相關(guān)制度因素，如市場交易主體、客體、交易規(guī)則、競爭規(guī)則等，以完善市場運(yùn)行機(jī)制；第三，政府是投資運(yùn)行過程必不可少的一個參與主體。一方面，在公共性程度高無法排他的公益市場中，如具有潛在科研價值的多樣性豐富的原始濕地生態(tài)系統(tǒng)，政府要充當(dāng)直接的購買者；另一方面，在交易雙方人數(shù)分散時，政府是理所當(dāng)然的中介，需要擔(dān)負(fù)起連接市場供需的橋梁作用。

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Study on Building the Investment Mechanism of Ecosystem Service of Wetland

ZhangYuan

（School of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing, 100083, P. R. of China）

篇6

Abstract： In the engineering construction， cost control in the early stage can be said to be a very important content， and play a very important role in the entire project cost control. But in the actual construction of many projects， it has not got sufficient research， which resulted in the subsequent investment in construction investment more than expected， affecting the stability of engineering construction and also bringing about a waste. Based on the characteristics of power construction project， the investment estimation method will be used to take the cost control in the engineering design stage and investment analysis stage， and the cost management will be carried out in the early stage of project construction， in order to obtain better social and investment benefits.

關(guān)鍵詞： 發(fā)電工程；項目建設(shè)；前期造價控制

Key words： power generation project；project construction；cost control in the early stage

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0073-03

0 引言

近年來，我國電力需求的持續(xù)增漲使發(fā)電工程的發(fā)展規(guī)模不斷拓展。在發(fā)電工程建設(shè)中，其在建設(shè)前期主要有建議書、可行性研究、設(shè)計、項目決策以及準(zhǔn)備階段。根據(jù)以往工程案例以及資料的研究可以了解到，施工以及驗收階段對工程造價的影響一般在13%左右，而項目前期的設(shè)計、決策以及招投標(biāo)階段則將對整體工程造價產(chǎn)生很大的的影響，可以說直接決定了工程整體造價。而就目前很多工程而言，其在工程建設(shè)中主要在施工階段開展造價控制，而對施工前階段卻沒有形成充分的重視，獲得的控制效果也不理想，三超情況較為嚴(yán)重。

本文基于發(fā)電工程建設(shè)特點(diǎn)，針對工程設(shè)計階段和投資分析階段采用投資估算方法進(jìn)行造價控制，在項目建設(shè)的前期階段開展造價管理，以獲得更好的社會以及投資效益。

1 發(fā)電工程項目建設(shè)前期造價控制的必要性

發(fā)電工程是一項較為系統(tǒng)、且規(guī)模較大的工程，在工程當(dāng)中，可能對其產(chǎn)生影響的造價控制因素有很多，且在不同建設(shè)階段，也將對工程整體造價產(chǎn)生不同程度的影響。其中，工程初步設(shè)計以及決策階段在工程造價當(dāng)中具有較大的決定以及影響面。而在以往很多工程建設(shè)中，很多工程卻沒有對該階段的造價控制引起充分的重視，將更多的精力放在工程施工以及竣工結(jié)算階段，并對工程造價控制效果產(chǎn)生了較大的影響。

從表面看來，在施工階段將投入較多的人財物，但這卻是一種錯誤的認(rèn)識，只有項目前期階段對工程造價具有最大的影響，對此，就需要工程建設(shè)方能夠積極轉(zhuǎn)變觀念，在該環(huán)節(jié)中對可能對工程造價產(chǎn)生影響的因素實現(xiàn)充分了解，在科學(xué)設(shè)計、投資決策方案作出的基礎(chǔ)上做好招投標(biāo)關(guān)的把握，以此在實現(xiàn)工程造價降低的同時獲得更高的投資效益。

2 建設(shè)前期造價控制的現(xiàn)狀及缺陷

在目前發(fā)電工程項目造價控制工作中，所存在的問題有：

第一，前期階段重視不足。在發(fā)電工程建設(shè)中，前期工作可以說是具有艱難、復(fù)雜的工作階段，而在目前工作開展中，很多建設(shè)方往往因各方面因素的存在而沒有對其引起充分的重視，僅僅認(rèn)為只有在工程實施階段以及竣工結(jié)算階段才需要做好造價控制，并因此將更多的人、財、物資源投入到這個階段工作當(dāng)中?？梢哉f，要實現(xiàn)造價的控制，防患于未然可以說是重要的內(nèi)容，通過工程前期階段對造價的控制，將對整個項目造價產(chǎn)生很大的影響，也是最為有效的造價控制方式。目前，很多單位在工程的前期調(diào)查工作當(dāng)中更多的走形式，其開展該項工作的目的僅僅為了通過審批，并沒有在充分聯(lián)系環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展細(xì)致研究，并因?qū)е录夹g(shù)方案選擇、決策失誤問題的存在導(dǎo)致資源同資金的浪費(fèi)。

第二，市場調(diào)查分析不夠。目前，我國電力建設(shè)市場向著全球化以及市場化的方向發(fā)展，在項目建設(shè)當(dāng)中，不僅具有較大的資金投入，同時也具有非常大的投資風(fēng)險。對此，就需要能夠做好建設(shè)市場的前期調(diào)查工作，在做好以往經(jīng)驗吸取的基礎(chǔ)上實現(xiàn)造價的節(jié)約以及風(fēng)險的規(guī)避。而就目前來說，很多單位并沒有對市場調(diào)研這項工作引起充分的重視，在人力、物力方面的投入不足，并沒有按照全面的調(diào)查研究進(jìn)行解決，更多的是依靠經(jīng)驗。該種情況的存在，則會明顯提升項目建設(shè)成本，在項目建成后甚至?xí)霈F(xiàn)虧損情況，更不用提造價控制，對此，就需要在未來工作當(dāng)中將市場情況調(diào)查作為一項重點(diǎn)工作開展，在作為造價控制基本依據(jù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)造價控制工作的指導(dǎo)。

第三，管理方式不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在投資決策階段，部分企業(yè)在資金獲取方案方面也沒有做好全面的比較以及計算，在資金結(jié)構(gòu)、成本分析計算方面存在不夠充分的情況，在后續(xù)工作當(dāng)中也沒有以此為依據(jù)實現(xiàn)方案的判斷。該種情況的存在，則使其在決策階段不能夠完全、充分的開展造價控制研究，進(jìn)而導(dǎo)致所選擇的方案并非為最佳、或者成本最低的方案。對于工程設(shè)計而言，很多人都認(rèn)為其僅僅是一項純技術(shù)工作，認(rèn)為在實際管理中，僅僅需要做好工程量清單以及設(shè)計圖紙的注重即可，而在造價管理方面卻沒有形成充分的重視，在后續(xù)工作開展中也沒有以科學(xué)方式實現(xiàn)控制與管理。對于這部分問題，主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制不健全，存在專業(yè)壁壘，概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對設(shè)計相關(guān)知識知之甚少，且在工作開展中缺乏溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致超標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

3 基于投資估算法前期造價控制的理論探析

3.1 投資估算深度

投資估算是指在項目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計。它是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。投資估算的準(zhǔn)確程度不僅影響可研工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果，也直接關(guān)系到下一階段的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制，是建設(shè)項目工程造價管理的關(guān)鍵。電廠擴(kuò)建項目的投資估算深度：

項目規(guī)劃階段的投資估算按項目規(guī)劃的要求，粗略地估算投資額，精度要求：允許誤差大于士30%；

項目建議書階段的投資估算按照項目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等估算投資額，要求誤差控制在士30%以內(nèi)；

初步可行性研究階段的投資估算要求誤差控制在士20%以內(nèi)；

詳細(xì)可行性研究階段這一階段的估算非常重要，估算結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后即是工程設(shè)計任務(wù)書的項目投資限額，一般精度要求為士10%。

3.2 項目估算總投資的構(gòu)成

建設(shè)項目總投資應(yīng)包括擬建項目從立項、設(shè)計、施工到竣工驗收的全部建設(shè)資金。電力建設(shè)項目估算的總投資由建設(shè)投資（包括固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和預(yù)備費(fèi)），而工程概算中通常分為第一部分工程費(fèi)用、第二部分其它費(fèi)用和第三部分預(yù)備費(fèi)用，投資估算中的流動資金通常是指全額流動資金，而按有關(guān)規(guī)定，工程概算投資中只計入30%的鋪底流動資金。

4 基于投資估算法前期造價控制策略的實施

4.1 加強(qiáng)投資決策階段控制

在發(fā)電工程項目的決策階段的可行性報告研究中，要對多個廠址的建設(shè)方案進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)比較，保證在經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)方面都具有經(jīng)濟(jì)以及合理的特征。在做好全面的調(diào)查以及分析之后，則需要做好項目投資估算以及可行性研究報告的編制，保證報告在編寫時具有詳盡、全面的特征，且投資估算能夠保證準(zhǔn)確，在做足投資的基礎(chǔ)上避免出現(xiàn)高估冒算情況，充分發(fā)揮其在項目建設(shè)總投資控制方面的作用，且為發(fā)電工程決策工作的開展提供可靠依據(jù)。在具體項目決策工作中，內(nèi)容是必須重點(diǎn)把握的一項因素，其涉及到的內(nèi)容有：資源優(yōu)化配置、市場項目投資戰(zhàn)略分析、建設(shè)方案設(shè)計、項目融資、國民經(jīng)濟(jì)評價、資源條件評價以及環(huán)境社會評價等。在該項工作開展中，為了能夠?qū)ν顿Y估算以及項目決策的合理性進(jìn)行提升，則需要積極做好項目法人投資責(zé)任制的建設(shè)，以此使項目決策責(zé)任在實現(xiàn)良好落實的基礎(chǔ)上使用邏輯化、科學(xué)的方式實現(xiàn)項目多方案的優(yōu)化以及比較。需要注意的是，在該階段對投資估算進(jìn)行確定時，要避免僅僅依靠決策者以及專家的經(jīng)驗估算，作為造價人員，需要全面參與到項目的全程管理當(dāng)中，做好投資估算的審核，保證投資估算具有準(zhǔn)確、合理以及全面的特征，在科學(xué)基礎(chǔ)上做好項目投資決策工作落實。

4.2 加強(qiáng)設(shè)計階段造價控制

在發(fā)電工程項目建設(shè)當(dāng)中，設(shè)計可以說是對經(jīng)濟(jì)同技術(shù)進(jìn)行綜合實現(xiàn)的過程。在項目決策完畢后，設(shè)計就成為了實現(xiàn)工程造價控制的關(guān)鍵，將對工程設(shè)備選型、技術(shù)方案、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模以及使用功能等確定，形成初步的設(shè)計概算。在完成投資限額以及施工圖設(shè)計后，則能夠以較為準(zhǔn)確的方式實現(xiàn)工程造價的計算，分析該設(shè)計方案是否能夠滿足工程設(shè)計功能、要求以及質(zhì)量。

可以說，該環(huán)節(jié)是工程造價控制工作當(dāng)中的重中之重，不僅關(guān)系到項目一次性投資的數(shù)量，且將對工程建設(shè)后的運(yùn)行效益產(chǎn)生影響，而通過該階段對施工技術(shù)的確定，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程工期的縮短、實現(xiàn)現(xiàn)時投資的節(jié)約，且能夠在經(jīng)營費(fèi)用以及生產(chǎn)成本實現(xiàn)降低的同時獲得長遠(yuǎn)效益的提升。根據(jù)很多工程實踐經(jīng)驗表明，在工程建設(shè)當(dāng)中，設(shè)計費(fèi)僅僅占據(jù)工程整體費(fèi)用的10%，但卻會對工程的85%造價產(chǎn)生影響，對此，就需要保證設(shè)計能夠在滿足工程功能要求的基礎(chǔ)上積極開展不同方案的比較、經(jīng)濟(jì)分析以及優(yōu)化設(shè)計，做好經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)以及安全可靠設(shè)計思想的運(yùn)用。在方案優(yōu)化方面，價值工程分析法是較好的一種方式，能夠在滿足功能要求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)成本的降低。

同時，需要注意的是，設(shè)計階段造價控制相互間具有著較為密切的聯(lián)系，可以說是一個具有有機(jī)聯(lián)系的整體，不同階段工程造價具有相互補(bǔ)充、相互制約的關(guān)系，相互補(bǔ)充控制，共同實現(xiàn)工程造價的控制作用。

對此，在正式開始設(shè)計工作后，投資方以及設(shè)計人員則需要做好工程造價的確定，在該基礎(chǔ)上做好功能水平以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定，而為了避免在施工當(dāng)中因設(shè)計變更、圖紙修改等問題的出現(xiàn)增加工程造價，則需要在設(shè)計階段做深做細(xì)，避免在設(shè)計階段造價失控而對整個工程造價控制帶來嚴(yán)重影響。

4.3 加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價控制

在現(xiàn)今發(fā)電工程建設(shè)中，通過招投標(biāo)制的實行則使工程形成了由市場定價的機(jī)制，在競爭方式實現(xiàn)價格確定的情況下使價格有所下降、更為合理，以此利于工程效益以及投資的節(jié)約。電力工程項目在全面推行招投標(biāo)制后，在質(zhì)量保證、造價降低以及工期縮短方面都體現(xiàn)出了明顯的作用，能夠更好的實現(xiàn)不正之風(fēng)的抵制，以此實現(xiàn)招投標(biāo)人合法權(quán)益的保證。

目前，工程量清單計價是現(xiàn)今建筑市場中普遍應(yīng)用的招投標(biāo)方式，在該方式中，由招標(biāo)單位實現(xiàn)工程量清單、圖紙以及招標(biāo)文件的提供，在投標(biāo)過程中，各單位則會在聯(lián)系自身實際情況的基礎(chǔ)上以綜合單價法報價，并由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家以綜合、合理低價方式評審，在提出評審報告后由招標(biāo)人確定中標(biāo)單位。

在現(xiàn)今工程建設(shè)中，工程標(biāo)底可以說是招標(biāo)人實現(xiàn)投資控制、造價確定的重要手段，需要保證實際操作的準(zhǔn)確、科學(xué)以及合理，在實際工作開展中，造價人員需要充分聯(lián)系現(xiàn)行文件、市場信息、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及施工圖紙等做好標(biāo)底的編制工作，保證其處于預(yù)算范圍當(dāng)中。

5 實證研究

河北某電廠位于河北省張家口市轄的縣城境內(nèi)。該縣現(xiàn)轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)273個行政村，總?cè)丝?4.6萬人，國土面積1692.5平方公里。該電廠擬建設(shè)2×300MW空冷供熱機(jī)組，留有擴(kuò)建余地。擬選廠址為二道臺廠址或崛侖屯廠址。投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析按二道臺廠址進(jìn)行測算。

5.1 投資估算依據(jù)

①電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計總院電規(guī)經(jīng) 【1998】17 號文印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前估（概）算中若干問題的處理意見》；

②國家計劃委員會、建設(shè)部計投資【1993】530號文印發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》；

③電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計總院電規(guī)經(jīng)【1994】2號文印發(fā)的《電力建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法實施細(xì)則（試行）》；

④電力工業(yè)部電計【1997】321號文印發(fā)的《火電工程可行性研究報告書內(nèi)容深度要求（試行）》；

⑤國家電力公司規(guī)劃設(shè)計總院電規(guī)經(jīng)【1999】9號文印發(fā)的《關(guān)于估概預(yù)算編制有關(guān)問題的規(guī)定》。

5.2 定額、指標(biāo)

原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會【2002】15號文的《電力工程建設(shè)概算定額――建筑工程、熱力設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程（2001年修訂本）》；

中國電力聯(lián)合會中電聯(lián)技經(jīng)【2002】48號文的《電力建設(shè)工程預(yù)算定額，第六冊調(diào)試》。

不足部分，依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充：

中國電力聯(lián)合會2002年的《電力建設(shè)工程預(yù)算定額，第一冊建筑工程、第二冊熱力設(shè)備安裝工程、第三冊電氣設(shè)備安裝工程》。

《火電 送電 變電工程限額設(shè)計參考造價指標(biāo)》（2004年水平）。

5.3 指標(biāo)計算

5.3.1 設(shè)備價格

主設(shè)備價格如下：

鍋 爐 15099 萬元/臺 1065t/h亞臨界中間再熱自然循環(huán)汽包爐

汽輪機(jī) 8500 萬元/臺 300MW空冷、雙抽凝汽

發(fā)電機(jī) 4600 萬元/臺 300MW

主要輔助設(shè)備參考《火電、送電、變電工程限額設(shè)計參考造價指標(biāo)（2004年水平）》，不足部分設(shè)備參考同類型工程近期價格或設(shè)計詢價。

5.3.2 基本預(yù)備費(fèi)

可行性研究階段，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率按照8%計列。

5.3.3 價差預(yù)備費(fèi)

根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會計投資【1999】1340號“國家計委關(guān)于加強(qiáng)對基本建設(shè)大中型項目概算中價差預(yù)備費(fèi)管理有關(guān)問題的通知”，物價指數(shù)為零。

5.3.4 其他

脫硫工程按照當(dāng)前脫硫市場的合理造價水平，暫按14000萬元（233元/kW）計列。

5.4 投資估算

按照上述編制依據(jù)及原則編制本工程投資估算。

工程動態(tài)總投資為279631萬元，單位投資為4661元/kW；

其中：靜態(tài)總投資為269219萬元；單位投資為4487元/kW。

項目的計劃總資金為281061萬元。

5.5 綜合經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論

本工程為熱電聯(lián)產(chǎn)項目。通過上述評價和分析，從上表中可以看出裝機(jī)方案各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合有關(guān)規(guī)定的要求，工程經(jīng)濟(jì)效益良好，具有較強(qiáng)的的競價上網(wǎng)能力和抗風(fēng)險能力。

本項目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

6 結(jié)束語

前期造價控制是發(fā)電工程項目建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在上文中，我們對發(fā)電工程項目建設(shè)前期造價控制問題進(jìn)行了一定的研究，在實際工程建設(shè)中，需要做好常見問題把握，以科學(xué)造價控制方式的應(yīng)用合理降低項目成本。

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篇7

1我國中小型建材企業(yè)的財務(wù)管理

1.1我國中小型建材企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場競爭主體，面臨市場競爭環(huán)境的惡劣，財務(wù)管理的重要性日益凸顯，在競爭激烈的市場洪流中，因財務(wù)危機(jī)而宣告破產(chǎn)的企業(yè)不計其數(shù)。而財務(wù)管理作為一項經(jīng)濟(jì)管理活動，其影響因素范圍很廣，一個國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策、國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善程度、市場的供需平衡和企業(yè)自身的生產(chǎn)狀況等因素都會對一個企業(yè)財務(wù)管理的好壞有很大程度上的影響。我國中小型建材企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，大多數(shù)都存在相當(dāng)大的問題，比如：

1.1.1普通員工的文化素養(yǎng)偏低

大多數(shù)為中途輟學(xué)的青年或者多年在建筑行業(yè)摸爬滾打的老員工，受教育程度偏低，他們都缺乏理財?shù)母拍?，中小型建材企業(yè)為節(jié)約成本，往往不考慮他們的理財能力就任職他們?yōu)楦吖?，結(jié)果可想而知。

1.1.2長期缺乏優(yōu)秀的管理層精英

正是因為多數(shù)中小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不作長遠(yuǎn)投資，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部從事財務(wù)管理的人員普遍專業(yè)技能一般，這些人都不具備過硬的會計知識和財務(wù)管理能力，缺乏對市場產(chǎn)品需求及國家政策的分析意識，在做企業(yè)投資及預(yù)算時，無法站在穩(wěn)定分析市場經(jīng)濟(jì)狀況和企業(yè)自身資金條件及生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，作出正確可靠、對企業(yè)而言能獲得最大利益的決策。他們預(yù)見與預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)狀況的能力有待提高。

1.1.3企業(yè)內(nèi)部缺乏長效激勵機(jī)制，內(nèi)部人員不夠團(tuán)結(jié)，員工跳槽率大

對中小型建材企業(yè)而言，過于頻繁過于大幅度的更替員工不利于企業(yè)文化建設(shè)，更阻礙了企業(yè)管理的有效統(tǒng)一管理，增大了中小型建材企業(yè)的管理風(fēng)險，員工的工作激情不高、工作效益不明顯，企業(yè)無法實現(xiàn)利益最大化。

1.1.4對企業(yè)資金的利用不當(dāng)

財務(wù)管理的三大重點(diǎn)即如何籌資、如何投資及如何融資，這三項緊密相關(guān)，簡而言之就是，一個優(yōu)秀的企業(yè)財務(wù)管理者，不僅要在國家法律、法規(guī)等大環(huán)境下通過各種籌資方式籌集資金，并對企業(yè)進(jìn)行投資，以此來實現(xiàn)有效的企業(yè)生產(chǎn)，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，從而獲取企業(yè)應(yīng)得利益。隨著市場的國際化，在建材市場常常出現(xiàn)一個工程項目面對數(shù)十個品牌瘋狂競爭的現(xiàn)象，而目前的大多數(shù)中小型建材企業(yè)對項目的可行性進(jìn)行市場分析與評估研究不能形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范，缺乏市場分析與投資分析、無法全面考慮投資風(fēng)險和分析資金回轉(zhuǎn)周期，使企業(yè)時常忙于徒勞項目之中，既浪費(fèi)了人力物力財力，又消磨了企業(yè)信心，使企業(yè)得不償失。從以上不難看出，財務(wù)管理的不得當(dāng)使得中小型建材企業(yè)資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致最終的破產(chǎn)。

1.2財務(wù)管理在中小型建材企業(yè)中彰顯的重要作用

俗話說：一個好的企業(yè)離不開好的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)管理的能力體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的一言一行中，而企業(yè)良好的經(jīng)營能力則體現(xiàn)在財務(wù)管理狀況及產(chǎn)品銷售狀況中。規(guī)范的財務(wù)管理不僅能有條不紊地利用企業(yè)每一筆資金，更能為社會作貢獻(xiàn)，促進(jìn)國家稅收的制度完善。企業(yè)擁有良好的財務(wù)管理，促進(jìn)了資源的合理有效配置，使工作的成效透明化，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和企業(yè)信任度，在競爭中也會脫穎而出，打敗競爭對手，贏得最終勝利。這是中小型建材企業(yè)做大做強(qiáng)的必要手段。

2改變中小型建材企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀的對策

2.1調(diào)整內(nèi)部人員職能結(jié)構(gòu)

調(diào)整內(nèi)部人員職能結(jié)構(gòu)，雇傭具備國家認(rèn)證的相關(guān)財務(wù)管理資質(zhì)的管理人員。企業(yè)存在的目的是為了獲取最大利益，為社會效益獻(xiàn)出一份力。擁有優(yōu)良財務(wù)管理制度的企業(yè)更是中小型建材企業(yè)中的“潛力股”，針對員工素養(yǎng)偏低的現(xiàn)狀，中小型建材企業(yè)應(yīng)加大力度，調(diào)整內(nèi)部員工職能結(jié)構(gòu)，在招聘員工時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家出臺的相關(guān)財務(wù)管理的政策，如《會計法》、財務(wù)管理制度等，選用具有合格資質(zhì)的財務(wù)管理人員，嚴(yán)禁違法操作，目前國家也在出臺一些相關(guān)政策，防止違法獲取個人從業(yè)資格證書資質(zhì)的行徑，雇傭有正規(guī)資格證書的員工更利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人員智能結(jié)構(gòu)，提高員工素養(yǎng)。中小型建材企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)部成立技能考核機(jī)制，每隔一段時間，定期對企業(yè)員工做技能考核，促進(jìn)員工不斷學(xué)習(xí)、不斷與時俱進(jìn)，也能起到對企業(yè)員工的監(jiān)督作用。

2.2在企業(yè)內(nèi)部成立激勵機(jī)制

鼓勵會讓人激發(fā)自己的潛能，去完成本以為自己無法完成的事。面臨中小型建材企業(yè)易受市場沖擊而瀕臨破產(chǎn)的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部形成長效激勵機(jī)制，從精神、工資及個人榮譽(yù)方面鼓勵員工，讓員工在有限的時間里實現(xiàn)自己最大的價值，挖掘自己的潛能。特別是針對財務(wù)管理人員，可以成立高級財務(wù)后監(jiān)督中心，并設(shè)立總監(jiān)有區(qū)別待遇的職務(wù)，既有高薪高難度的工作崗位，也有薪金一般但任務(wù)也比較常規(guī)化的職位，讓普通財務(wù)管理員工設(shè)定個人職位追求，在規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯規(guī)劃后，員工必然會更加努力地奮斗，工作也更加具有目的性，從而更加有激情和熱心。另外，對中小型建材企業(yè)而言，要留住優(yōu)秀員工是一件比較困難的事，企業(yè)也應(yīng)該提升自身魅力，讓員工深愛自己所在的企業(yè)，熱愛自己的工作，并引以為豪。例如，中小型建材企業(yè)順應(yīng)我國對建筑類有專業(yè)的注冊資格認(rèn)證，在企業(yè)內(nèi)部成立國家認(rèn)證的相關(guān)資格證書的員工培訓(xùn)，并幫助他們報名考試，在這一階段中，員工們在一起學(xué)習(xí)、工作，增強(qiáng)了凝聚力，也在無形中孕育了企業(yè)獨(dú)特魅力的企業(yè)文化。個人價值的實現(xiàn)會讓員工看到自己對企業(yè)的重要性和企業(yè)對自己而言的必要性，這將更容易讓員工愛上自己所在的企業(yè)，并預(yù)見自己未來職業(yè)生涯的可能性，大大降低員工的跳槽率。從長遠(yuǎn)考慮，這對企業(yè)而言，更是一筆巨大的無形資產(chǎn)，企業(yè)都渴求愿意永遠(yuǎn)為之工作的員工。

2.3增強(qiáng)企業(yè)投資、融資能力及預(yù)見能力

企業(yè)如果缺乏投資能力及其管理，將會導(dǎo)致許多漏洞，致使企業(yè)出現(xiàn)許多問題。我國大部分中小型建材企業(yè)采用的財務(wù)管理模式將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)達(dá)到一致，將投資人變成企業(yè)管理者，而管理者往往并沒有健全的財務(wù)管理方法，且不參與市場財務(wù)調(diào)查，導(dǎo)致管理者并不能正確應(yīng)用投資，這是管理模式不嚴(yán)格造成的問題。企業(yè)需要將投資與管理分開運(yùn)作，積極參與市場調(diào)研，跟隨時代變遷的新的財務(wù)管理模式，聽取財務(wù)人員的意見，納百家之言，才能做出正確決策。我國相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定：建材企業(yè)中標(biāo)后必須繳納一定的履約保證金，如果不能及時上繳，建設(shè)單位會認(rèn)為建材企業(yè)自動放棄了建材合同。這對于中小型建材企業(yè)同樣適用。當(dāng)中小企業(yè)繳納履約金以后，因為工程周期太長，會導(dǎo)致企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金發(fā)生問題，這也會變成中小企業(yè)的財務(wù)漏洞之一。企業(yè)必須嚴(yán)格注意到這方面的問題。大部分中小型建材企業(yè)只關(guān)注眼前利益，沒有考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該正確處理公司投資和債務(wù)風(fēng)險，企業(yè)的管理不應(yīng)該僅僅依靠管理者的經(jīng)驗之談，而是從實際出發(fā)，具體問題具體分析，仔細(xì)斟酌該管理方法的實用性和適用性。中小型建材企業(yè)規(guī)模小、周轉(zhuǎn)資金不足，面臨的風(fēng)險對公司也會造成很大困難，在進(jìn)行風(fēng)險投資時應(yīng)認(rèn)真考慮自身特點(diǎn)與局限將資金投到風(fēng)險小、較穩(wěn)定的工程中去。企業(yè)應(yīng)該做好兩方面打算：一方面想辦法增加企業(yè)資本積累，在公司資金規(guī)模擴(kuò)大后才能參與更多的投資項目；另一方面，企業(yè)應(yīng)該制定合理的財務(wù)規(guī)劃，每一項開支都應(yīng)該用在關(guān)鍵之處，增強(qiáng)公司的財務(wù)管理能力。企業(yè)的預(yù)見能力包括財務(wù)分析和風(fēng)險預(yù)警能力，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力關(guān)系到整個公司未來的發(fā)展，是極其重要的環(huán)節(jié)，管理者應(yīng)提高財務(wù)管理的決策能力，且提高戰(zhàn)略策劃能力?？紤]全面問題，應(yīng)結(jié)合市場、經(jīng)濟(jì)、政策等各種信息體系建設(shè)，合理運(yùn)用財務(wù)分析和風(fēng)險預(yù)警方法。

2.4與時俱進(jìn)，實現(xiàn)企業(yè)的信息化管理