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篇1

關(guān)鍵詞：水利水電工程；陸生生態(tài)保護(hù)；環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

水利水電工程是為適應(yīng)人類防治水害和開發(fā)利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一系列的自然環(huán)境的破壞，打破生態(tài)平衡等環(huán)境影響。同時(shí)水利水電工程又是生態(tài)環(huán)境破壞與影響比較復(fù)雜的行業(yè)，其中水利水電工程的陸生生態(tài)保護(hù)是水利水電工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)工作。

1陸生生態(tài)保護(hù)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)與原則

陸生生態(tài)是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，分成森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態(tài)系統(tǒng)又進(jìn)一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及珍稀、瀕危和特有物種等。工程項(xiàng)目施工期陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是，全面保護(hù)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)整體性結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，重點(diǎn)保護(hù)工程建設(shè)所涉及或影響的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)與其主要生態(tài)功能，保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危和特有物種，保護(hù)工程影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、灘地和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能、結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，使區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能，隨著水利水電工程建設(shè)得到保護(hù)、補(bǔ)償、改善、提高。工程施工期環(huán)境監(jiān)理的原則是：貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照預(yù)防、恢復(fù)、減緩、補(bǔ)償過程實(shí)施，工程措施與生物措施相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，一般性常規(guī)措施與特殊性重點(diǎn)措施相結(jié)合，妥善處理工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用和生態(tài)功能的可持續(xù)維持。

2陸生植被與植物保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

植被與植物對(duì)維系陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康發(fā)展具有重要意義。而生態(tài)瀕危物種是指生活在特殊生境中、對(duì)外界環(huán)境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導(dǎo)致其生境消失而形成的瀕危物種。2.1珍稀、瀕危和特有植物保護(hù)遷地保護(hù)和就地保護(hù)措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實(shí)施有效的就地保護(hù)。在無法實(shí)行就地保護(hù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行異地移植。在植物遷地保護(hù)時(shí)，要根據(jù)工程區(qū)受保護(hù)植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長(zhǎng)現(xiàn)狀、地點(diǎn)以及受工程影響的面積、數(shù)量等，制定具體可行的保護(hù)措施，保證移植成活和可以長(zhǎng)久地生存、生長(zhǎng)。根據(jù)水庫(kù)淹沒處理設(shè)計(jì)規(guī)范，水庫(kù)蓄水前要進(jìn)行清庫(kù)，以保證庫(kù)區(qū)水質(zhì)。同時(shí)，在清庫(kù)過程中關(guān)注對(duì)珍稀野生植物的保護(hù)。水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護(hù)措施，主要有避繞、圍欄保護(hù)、掛牌保護(hù)等措施。建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)或樹木園。這類具有特定保護(hù)目標(biāo)的自然保護(hù)區(qū)，一般是殘存的保護(hù)對(duì)象的集中分布區(qū)。加強(qiáng)對(duì)殘存的珍稀和特有植物的保護(hù)，也是一種補(bǔ)償措施。對(duì)因特殊的工程建設(shè)需要而必須進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，必須按照國(guó)家《自然保護(hù)區(qū)條例》、《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。珍稀、瀕危和特有陸生植物保護(hù)的管理措施，主要是根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定劃定管理范圍，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定本工程陸生植物管理實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格工程施工環(huán)保監(jiān)理和移民安置區(qū)環(huán)保管理，如嚴(yán)禁砍伐、損壞植被和保護(hù)珍稀、瀕危和特有陸生植物等。2.2森林、草原植被保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的關(guān)鍵是保護(hù)植被。根據(jù)森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現(xiàn)狀，明確影響因素、面積、數(shù)量和程度，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。工程區(qū)現(xiàn)有的森林、草原植被保護(hù)。任何工程建設(shè)都要侵占和破壞一定范圍內(nèi)的植被，造成生態(tài)功能的的損失，因而需要改善其余植被的質(zhì)量以補(bǔ)償這類損失。制定和落實(shí)切實(shí)可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規(guī)劃及草原保護(hù)規(guī)劃，合理調(diào)整評(píng)價(jià)區(qū)的植被結(jié)構(gòu)，提高植被蓋度和改生態(tài)功能。庫(kù)區(qū)要實(shí)行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點(diǎn)，恢復(fù)和重建植被，不僅實(shí)現(xiàn)高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。在工程施工期間，采用巡山和設(shè)卡方式進(jìn)行森林管護(hù)。嚴(yán)格管理管護(hù)禁伐區(qū)內(nèi)的森林、灌木林和限伐區(qū)的森林、部分灌木林和商品林區(qū)的部分林地和禁牧區(qū)草原。根據(jù)森林草原資源的分布、林草布分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，劃分管護(hù)片、責(zé)任區(qū)（或地塊），使資源保護(hù)落到實(shí)處。對(duì)可能恢復(fù)為耕地的施工跡地，必須恢復(fù)為耕地，大力造耕地以發(fā)展種植業(yè)，對(duì)工程建設(shè)施工中形成的次生裸地要及時(shí)覆土，還林還草。2.3開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)和管理在工程建設(shè)施工期，進(jìn)行生態(tài)影響全過程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)理區(qū)包括主體工程建設(shè)區(qū)、移民安置區(qū)等及施工有關(guān)的區(qū)域和涉及敏感保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)。施工期主要監(jiān)測(cè)水環(huán)境河流水質(zhì)變化及噪聲和空氣污染影響。監(jiān)測(cè)野生動(dòng)植物生境的變化，區(qū)域植被動(dòng)態(tài)變化以及生態(tài)系統(tǒng)整體變化，敏感環(huán)境區(qū)情況和重要敏感保護(hù)對(duì)象的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取的保護(hù)措施的有效性以及工程運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題等。

3陸生動(dòng)物及其生境保護(hù)措施

具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或科學(xué)研究?jī)r(jià)值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動(dòng)物，都是環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。3.1野生動(dòng)物遷地保護(hù)和就地保護(hù)施工期間的野生動(dòng)物保護(hù)的就地保護(hù)，是根據(jù)擬保護(hù)動(dòng)物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現(xiàn)狀分析確定保護(hù)動(dòng)物與工程相距位置及影響程度，按其生態(tài)習(xí)性，尤其是繁殖的習(xí)行環(huán)境要求和食物來源情況，提出科學(xué)有效的保護(hù)措施。對(duì)無法實(shí)施就地保護(hù)而受影響野生動(dòng)物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護(hù)措施。遷地保護(hù)措施方案還要在試點(diǎn)或科學(xué)試驗(yàn)基礎(chǔ)上確定。應(yīng)選擇在動(dòng)物遷徙時(shí)期進(jìn)行個(gè)體捕獲、運(yùn)輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護(hù)欄，進(jìn)行食物供給、疾病防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。建立“生物通道”，陸生動(dòng)物采用就地保護(hù)措施確定其保護(hù)范圍，建造專門通道、護(hù)欄、警示牌等工程。野生動(dòng)物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護(hù)野生動(dòng)物，就必須打破阻隔，使野生動(dòng)物“島嶼”式生境相互聯(lián)系起來，建立“生物通道”。3.2工程施工和移民安置區(qū)嚴(yán)禁捕獵野生動(dòng)物施工人員必須遵守國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》，施工期嚴(yán)禁在施工區(qū)及其周圍捕獵野生動(dòng)物，特別是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。有針對(duì)性地對(duì)一些地勢(shì)比較平坦、水流緩庫(kù)漢進(jìn)行有效的管護(hù)，嚴(yán)禁捕殺水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。嚴(yán)禁任何人對(duì)鳥類進(jìn)行獵捕。嚴(yán)禁施工人員和當(dāng)?shù)鼐用癫稓蓷团佬蓄悇?dòng)物。3.3做好生物多樣性保護(hù)與生態(tài)安全水庫(kù)蓄水期，庫(kù)區(qū)的野生動(dòng)物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區(qū)轉(zhuǎn)移，在庫(kù)周其密度將有所增加。此時(shí)，既要維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈關(guān)系，又要重視對(duì)非淹沒區(qū)的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。3.4減少施工爆破對(duì)動(dòng)物的驚擾要減少工程施工爆破噪聲對(duì)野生動(dòng)物的驚擾，做好爆破方式、數(shù)量、時(shí)間的優(yōu)化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對(duì)爆破施工應(yīng)規(guī)定避開動(dòng)物繁殖期。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：生態(tài)治理；水土流失問題；云南省金沙江流域

中圖分類號(hào)：S157 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 云南省金沙江流域出現(xiàn)的生態(tài)問題

1.1 由于云南省金沙江流域地質(zhì)構(gòu)造非常復(fù)雜

還有對(duì)土地的開發(fā)方式不對(duì)，導(dǎo)致了水土的流失更加嚴(yán)重，使之生態(tài)環(huán)境更加惡劣，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

金沙江是長(zhǎng)江的上游，地形變化復(fù)雜，流域內(nèi)的干濕季變化比較明顯，而且雨量較為集中，自然災(zāi)害比較頻繁。由于金沙江流域地質(zhì)構(gòu)造的問題導(dǎo)致了金沙江流域的是生態(tài)問題日益嚴(yán)重。加之土地開發(fā)的利用方式也不太合理，導(dǎo)致水土流失有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。

1.2 從1999～2004年之間

年均森林的侵蝕量增加了601萬，除了輕度侵蝕的面積減少了之外，強(qiáng)度侵蝕量大大增加。金沙江大面積的地表擾動(dòng)，植被被破壞，各種自然災(zāi)害絡(luò)繹不絕，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重問題已經(jīng)成為了阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素了。

1.3 由于金沙江流域的自然條件的本身缺點(diǎn)限制

脆弱性和敏感性還有抗干擾能力很弱等等本身的問題，使得生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題遲遲不能得到有效的改善措施，仍然十分嚴(yán)峻，矛盾依舊突出。生物的多樣性逐年遞減，各種野生珍稀動(dòng)物已經(jīng)瀕臨滅絕，還有的珍稀植物已經(jīng)滅絕了，雖然建有保護(hù)地，但是保護(hù)地的數(shù)量以及面積畢竟有限，不能滿足所有生物以及植物的保護(hù)的需要，珍稀生物以及植物生活的環(huán)境越來越少，而且還在不斷的遭受破壞，導(dǎo)致了珍稀生物以及植物的生存環(huán)境屢屢遭到威脅，還有一些化工廠的建立導(dǎo)致環(huán)境的污染，加劇了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞化，所以生物的多樣性面臨著嚴(yán)重的生存挑戰(zhàn)。

1.4 近幾年來金沙江流域雖然開展了天然的保護(hù)區(qū)域還有退耕還林

野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)等等工程，雖然森林在數(shù)量有了一定的增長(zhǎng)，但是森林的種類越來越趨近單一化，大量的人工造林破壞了森林原有的生態(tài)系統(tǒng)，所以導(dǎo)致森林的生態(tài)功能還是較低，并沒有得到太大的改善。由于金沙江水土流失問題嚴(yán)重，而導(dǎo)致的洪澇還有滑坡還有泥石流崩塌等等自然災(zāi)害更加嚴(yán)重。

1.5 而且政府在生態(tài)保護(hù)上投入的資金并不是很充裕

盡管開展了很多的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，但是要想得到全面的休整與維護(hù)資金還是顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作基礎(chǔ)也是非常薄弱的，林業(yè)生態(tài)保護(hù)局不能正確的對(duì)生態(tài)環(huán)境做出判斷，做出客觀準(zhǔn)確的全面的判斷。導(dǎo)致很多自然保護(hù)區(qū)尚未建立管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后。

2 云南省金沙江流域的林業(yè)治理思路

金沙江流域的林業(yè)生態(tài)治理思路應(yīng)該按照云南省確定的生態(tài)工程為主線，構(gòu)建完整的生態(tài)保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)體系，金沙江流域水土流失的治理問題是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，因此采取必要的生態(tài)治理措施，有效的改善生態(tài)系統(tǒng)的問題，是當(dāng)前金沙江水土流失林業(yè)生態(tài)管理的重要思路。

2.1 深入實(shí)施天然保護(hù)林，退耕還林等保護(hù)工程

堅(jiān)持突出重點(diǎn)先易后難分步實(shí)施注重實(shí)效的原則，不但要繼續(xù)保護(hù)好原有的天然保護(hù)區(qū)域，還要開展低效林改造和中效林撫育，增加人工造林與封山育林的投入，切實(shí)的提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，還要進(jìn)一步的改善生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)完善工程管理與支撐保障體系建設(shè)。[1]對(duì)于生態(tài)非常脆弱的地區(qū)不但要繼續(xù)進(jìn)行退耕還林工程還要對(duì)生態(tài)脆弱的地域的改造技術(shù)加以研究以及推廣。提高管護(hù)的能力，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)的能力，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，要注重對(duì)保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)監(jiān)控管理，建立完整的自然保護(hù)區(qū)的法律制度，和完整的管理體系。

2.2 建立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)

實(shí)施一些有關(guān)天然林的保護(hù)，退耕還林及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面的重點(diǎn)工程可以使得森里資源得到有效的保護(hù)和恢復(fù)，森林的覆蓋率可以明顯的提高，從而使生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。保護(hù)生物的多樣性也是生態(tài)治理的重要步驟，建立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性最有效的方式，建立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)可以是真實(shí)動(dòng)植物，瀕臨滅絕的動(dòng)植物得到有效的保護(hù)，得以正常的繁衍以及生存發(fā)展，保證了物種基因庫(kù)的重要性。

2.3 加強(qiáng)對(duì)沙漠化城市的生態(tài)恢復(fù)管理

云南省的巖溶分布在全國(guó)來說是最廣的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的地域特征，和云南省的氣候條件，應(yīng)該對(duì)已經(jīng)要沙漠化的城市進(jìn)行治理和改善，進(jìn)行大規(guī)模植物的種植，還有水土保持一定的濕度等生態(tài)工程措施，控制人為因素產(chǎn)生的城市沙漠化的發(fā)生，并且積極的促進(jìn)以及幫助沙漠化的城市恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 建立完整健全的法律管理體系

建立完整的法律制度，建立健全的公益林建設(shè)體系，我國(guó)于2004年全面啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將森立的生態(tài)效益補(bǔ)償基金納入了國(guó)家公共財(cái)政預(yù)算，這是建立完整的林業(yè)發(fā)展制度保障體系的關(guān)鍵。[2]公益林的建設(shè)應(yīng)該把物種性多樣性，多層次性，結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)效益良好，功能健全當(dāng)做目標(biāo)，建立效益長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的森林生態(tài)系統(tǒng)。

2.5 堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)于云南省金沙江的生態(tài)管理策略上，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著重解決生態(tài)和環(huán)境的管理問題，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)當(dāng)做中心，堅(jiān)持全民參與建設(shè)，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口環(huán)境之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加大對(duì)土地森林水土資源的保護(hù)與合理的開發(fā)利用。

3 結(jié)語

云南省金沙江流域是我國(guó)西部生態(tài)環(huán)境最脆弱、水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。雖然云南省金沙江流域地址構(gòu)造非常復(fù)雜，因?yàn)榻鹕辰情L(zhǎng)江的上游，地形變化復(fù)雜，流域內(nèi)的干濕季變化比較明顯，而且雨量較為集中，自然災(zāi)害比較頻繁。但是要從根本上解決和治理水土流失、城市沙漠化等等生態(tài)問題，應(yīng)該從加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型體系的建立，實(shí)施建立生態(tài)保護(hù)區(qū)等的保護(hù)措施，實(shí)施退耕還草，建立大規(guī)模生物多樣性的森林保護(hù)性具有重要的戰(zhàn)略意義。金沙江流域的林業(yè)生態(tài)治理思路應(yīng)該按照云南省確定的生態(tài)工程為主線，構(gòu)建完整的生態(tài)保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)體系，金沙江流域水土流失的治理問題是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)資源的發(fā)展戰(zhàn)略，著重建立經(jīng)濟(jì)型生態(tài)保護(hù)區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)效益；補(bǔ)償；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

森林的生產(chǎn)凝結(jié)著大量的勞動(dòng)，是一種勞動(dòng)產(chǎn)品，而且具有使用價(jià)值和價(jià)值，與此同時(shí)，森林的經(jīng)營(yíng)者還可以營(yíng)造出森林的生態(tài)功能價(jià)值，這也反映出森林資源在投入與產(chǎn)出上彼此之間的關(guān)系。森林資源是有形產(chǎn)品，可以用貨幣價(jià)值加以衡量，但是生態(tài)功能的價(jià)值是無形的，無法直接用貨幣進(jìn)行衡量，有形產(chǎn)品又是無形產(chǎn)品形成的基礎(chǔ)。森林以直接或間接、有形或無形的方式向受眾群體提供多樣化的服務(wù)，滿足人們的各種需求，為居民帶來經(jīng)濟(jì)收益以及社會(huì)利效益，因此說森林資源具有外部性特點(diǎn)。所以就需要人為的通過一些方法把這種外部性進(jìn)行轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)出利益平衡性，也保證調(diào)動(dòng)社會(huì)全體成員參與到生態(tài)維護(hù)的過程中來，維持森林以及生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償概述

森林生態(tài)補(bǔ)償是一種綜合手段，主要目的是對(duì)利用及保護(hù)森林生態(tài)效益的主體之間利益進(jìn)行均衡的手段以及激勵(lì)方式，主要就是政府作為主體，對(duì)營(yíng)林造林工作者進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪^程。這種補(bǔ)償既有對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償，同時(shí)還有對(duì)個(gè)人營(yíng)林造林行為的補(bǔ)償，以及對(duì)有重要生態(tài)價(jià)值的地域或者有重要意義的對(duì)象所進(jìn)行的保護(hù)性資金投入。

在我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中有明確的規(guī)定，生態(tài)效益補(bǔ)償一共包含四方面的內(nèi)容：第一，是補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境本身；第二，是為生態(tài)環(huán)境提供補(bǔ)償費(fèi)用，也就是采用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為加以控制；第三，是給予個(gè)人實(shí)施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為而放棄獲取其他收益的機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償；第四，是為保護(hù)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)性投入。其中第一種意義的補(bǔ)償是從生態(tài)學(xué)角度給予的補(bǔ)償，另外三種是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度給予的補(bǔ)償，是生態(tài)、環(huán)境和自然資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償存在的主要問題

我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償仍處于起步階段，無論是補(bǔ)償主體、客體還是補(bǔ)償機(jī)制都存在一定的不規(guī)范和不完善等問題。

1.森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶^于狹窄

目前在我國(guó)所實(shí)行的森林生態(tài)補(bǔ)償范圍多是限定在退耕還林、天保工程、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)确矫?，而在其它領(lǐng)域的補(bǔ)償項(xiàng)目很少。放眼世界，其他很多國(guó)家在實(shí)施森林生態(tài)補(bǔ)償方面已經(jīng)覆蓋了較大的范圍。比如美國(guó)實(shí)行的土地定期休耕計(jì)劃；歐盟一些國(guó)家對(duì)于水土實(shí)行的嚴(yán)格保護(hù)措施，而且對(duì)耕地周圍田埂上的亦是實(shí)行多樣性的維護(hù)；哥斯達(dá)黎加建立起可確認(rèn)貿(mào)易補(bǔ)償制度，目的是為了保護(hù)當(dāng)?shù)厣植⑶覝p少二氧化碳等溫室氣體的排放量；巴西規(guī)定，一方面逐步恢復(fù)功能消退的林地，并且不斷擴(kuò)大受保護(hù)區(qū)域的面積，同時(shí)還要建立自然遺產(chǎn)私有化制度，征收生態(tài)增值稅；丹麥、瑞典、荷蘭和德國(guó)等許多國(guó)家把征稅稅種增多，比如開征環(huán)境稅等。由此可見，我國(guó)與其他很多國(guó)家相比，還有許多的工作要做，還有很多亟待解決的補(bǔ)償問題。

2.森林生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道單一

現(xiàn)在我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金主要是通過政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及專項(xiàng)基金兩種方式來實(shí)現(xiàn)的，而財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是其中占較大比重的資金來源渠道。而從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的的方式來看，占主導(dǎo)地位的是縱向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，也就是從上到下、從中央到地方、從上級(jí)主管部門到下級(jí)主管部門的支付方式，而地域之間、不同的社會(huì)群體之間以及森林生態(tài)環(huán)境的受益者一方，都很少實(shí)行轉(zhuǎn)移支付手段。這種支付方式很顯然，都是由中央或者高一級(jí)的政府來負(fù)擔(dān)費(fèi)用，與設(shè)想的初衷“誰受益、誰付費(fèi)”的原則是截然不同的。維護(hù)森林正常生長(zhǎng)以及建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程都需投資要大量的資金，如果只是想單純的依靠國(guó)家和政府的投資來解決問題，那么就可能會(huì)因?yàn)橘Y金數(shù)量不足而影響生態(tài)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。為了避免上述情況，就需要積極尋求資金的來源渠道，多方面籌措需要的資金，保證林業(yè)生態(tài)工程持續(xù)、順利的開展。

3.森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理

我國(guó)目前的森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本上采用“一刀切”的政策。而現(xiàn)實(shí)中由于區(qū)域、環(huán)境等因素，森林資源的差異性非常明顯。無論是退耕還林還是重點(diǎn)生態(tài)公益林，不同的區(qū)域森林資源對(duì)于生態(tài)效益的貢獻(xiàn)有所差異。

4.市場(chǎng)化機(jī)制欠缺

市場(chǎng)化是指用市場(chǎng)作為解決社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)問題等基礎(chǔ)手段的一種狀態(tài)，意味著政府的放松管制，產(chǎn)權(quán)私有化。簡(jiǎn)單的說，就是利用價(jià)格機(jī)能達(dá)到供需平衡的一種市場(chǎng)狀態(tài)，其實(shí)就是市場(chǎng)擴(kuò)大，內(nèi)容開放?，F(xiàn)在我國(guó)森林生態(tài)效益市場(chǎng)化手段尚沒有成熟的模式，仍然處于探索階段，只是偶爾出現(xiàn)些簡(jiǎn)單的生態(tài)效益市場(chǎng)交易案例，并未形成規(guī)?；统绦蚧?，而且范圍多是水文服務(wù)交易和碳匯交易上，對(duì)于深入的森林生態(tài)效益市場(chǎng)相關(guān)利益主體、交易對(duì)象、交易范圍、規(guī)模、程序等，都缺少系統(tǒng)的、全面的研究。

5.缺乏科學(xué)的核算方法體系

對(duì)于森林的生態(tài)效益評(píng)價(jià)以及進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償時(shí)以何種標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，目前還沒有一個(gè)明確的規(guī)定，我國(guó)森林生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估理論和方法尚處于探索階段，還沒有建立一個(gè)公認(rèn)的、完善的核算方法體系，因此森林生態(tài)效益補(bǔ)償存在著技術(shù)制約。

6.森林生態(tài)效益補(bǔ)償法規(guī)制度相對(duì)滯后

森林生態(tài)效益補(bǔ)償沒有專門的立法，現(xiàn)行的生態(tài)效益補(bǔ)償制度多為應(yīng)急立法。由于沒有強(qiáng)有力的法律保障措施，各地在進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作時(shí)，難以保障工作順利有效地開展。

參考文獻(xiàn)：

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一、森林資源是我國(guó)自然經(jīng)濟(jì)的重要組成

1、森林資源是國(guó)家重要的自然資源

自環(huán)境法頒布實(shí)施以來，作為我國(guó)陸地資源之一的森林資源便受到了一定程度的關(guān)注和重視，國(guó)家加大了對(duì)國(guó)有林業(yè)資源的使用及規(guī)劃，確定了森林資源是自然資源之首，是我國(guó)陸地資源的重要組成部分。森林資源的保護(hù)是水土資源，大氣能源，氣候調(diào)整，生物繁衍的前提和基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)資源環(huán)境都有著極大的影響。尤其在防治土地沙漠化，減少水土流失上發(fā)揮著重要的作用。因此將森林資源定義在一個(gè)舉足輕重的位置，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和培育森林資源的現(xiàn)實(shí)需要。

2、林業(yè)發(fā)展是我國(guó)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

縱觀我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，林業(yè)的發(fā)展在自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，是自然經(jīng)濟(jì)有條不紊、循序漸進(jìn)發(fā)展的有力保障。一系列可觀的數(shù)字顯示，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模長(zhǎng)足穩(wěn)健發(fā)展，強(qiáng)有利地帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工直至最后的上市、營(yíng)銷，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造可觀的利潤(rùn)。因此，治理和保護(hù)培育森林資源就是在改善國(guó)民的自然生存環(huán)境，同時(shí)也是在改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、森林資源的保護(hù)措施及林業(yè)建設(shè)

1、林業(yè)保障體系的完備

（1）生態(tài)化發(fā)展布局的形成

自從我國(guó)水土流失嚴(yán)重，森林用地日漸減少匱乏之后，地方性的森林生態(tài)保護(hù)措施日漸落實(shí)。多處林區(qū)均恢復(fù)和新建綠地，濕地和野生自然保護(hù)區(qū)，加大防護(hù)林體系建設(shè)，擴(kuò)大了綠地的覆蓋率，形成了部分系統(tǒng)完善的生態(tài)化體系的管理模式。

（2）穩(wěn)健了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐

不為了一時(shí)的利益而采取躍進(jìn)的發(fā)展模式，要注意適時(shí)、適度的發(fā)展原則，確保森林資源的有效長(zhǎng)久發(fā)展，這也是維護(hù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固健康的發(fā)展前提。注重穩(wěn)扎穩(wěn)打的發(fā)展理念，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的合理化、規(guī)范化、長(zhǎng)久化。

（3）林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整

具體體現(xiàn)在將森林資源的分配比例調(diào)整或重置。按照分類管理、分類經(jīng)營(yíng)、適地培育的原則將林業(yè)用地分配為用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、防護(hù)林地等林業(yè)地段。這樣根據(jù)不同的地類特點(diǎn)，把森林用地分解成不同的管理區(qū)域，這樣既靈活又便于管理，有效的促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、林業(yè)保護(hù)工程的建設(shè)

（1）生態(tài)林業(yè)保護(hù)工程

按照規(guī)劃區(qū)域的分布，致力于生態(tài)用地的保護(hù)和拓展。建設(shè)好生態(tài)公益林，保護(hù)好資源富足的水源涵養(yǎng)林、水土保持林，城市景觀林、交通防護(hù)林等重點(diǎn)的生態(tài)公益區(qū)域。構(gòu)建更加合理、完善的生態(tài)林業(yè)體系。

（2）城鄉(xiāng)綠色一體化的建設(shè)

重點(diǎn)豐富城鄉(xiāng)道路兩旁的綠化建設(shè)，增加林業(yè)用地的科學(xué)化使用和拓展，同時(shí)加快城鄉(xiāng)間的林業(yè)用地改造和調(diào)整，建設(shè)規(guī)范合理的綠化用地、綠色林業(yè)基地。提高城鄉(xiāng)的整體綠化率，從各個(gè)方面逐步雕模出一個(gè)功能完備的綠色維護(hù)體系。

（3）森林防護(hù)工程建設(shè)

包括對(duì)森林防火的有效開展。根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的具體結(jié)構(gòu)建立防火林帶、防火阻隔帶，提高對(duì)森林火災(zāi)的防范意識(shí)，完善森林防火設(shè)備的使用。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害物質(zhì)的有效控制。

三、森林資源的合理化開發(fā)和利用

1、森林開發(fā)的原則

（1）生態(tài)發(fā)展原則

開發(fā)利用固然是件好事，但是開發(fā)的過程一定要注意對(duì)自然資源的保護(hù)和維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。以保護(hù)為前提，開發(fā)作為發(fā)展的手段，保障資源的可持續(xù)利用才是目的。不能單純的強(qiáng)調(diào)開發(fā)而破壞了原有的自然生態(tài)體系，從而造成本末倒置的結(jié)果。

（2）多樣化開發(fā)原則

要根據(jù)具體的考察、分析、研究，開發(fā)出不同用途的林業(yè)資源，使開采出來的資源具有針對(duì)性，實(shí)用性。確保開發(fā)出來的林業(yè)用地都能合理化應(yīng)用，使其與其他行業(yè)有著一定的關(guān)聯(lián)性，提高開發(fā)的利用價(jià)值。

（3）可實(shí)施性原則

開發(fā)時(shí)一定要注意要在社會(huì)條件，經(jīng)濟(jì)條件均允許的情況下方可進(jìn)行開發(fā)，因?yàn)樯仲Y源的開發(fā)采掘過后需要在一定的時(shí)間內(nèi)才能夠恢復(fù)和持平。如果不注意或者忽視了被開發(fā)林業(yè)的修復(fù)能力，貿(mào)然開采就會(huì)給國(guó)家的林業(yè)資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不應(yīng)有損失。

篇5

關(guān)鍵詞：城郊型森林公園;森林景觀;規(guī)劃設(shè)計(jì);植被特點(diǎn);景觀設(shè)計(jì)原則

that 城郊型森林公園處在城市市區(qū)或郊區(qū),它不同于一般的森林公園和城市公園。就其自身?xiàng)l件來說,城郊型森林公園最大的特點(diǎn)就是具有一定的生態(tài)基礎(chǔ),其森林景觀資源豐富度介于森林公園與一般城市公園之間。森林景觀是森林公園得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ),因此有必要對(duì)城郊型森林公園森林景觀規(guī)劃進(jìn)行研究。出于對(duì)上述特點(diǎn)的充分理解和把握,以及考慮到城郊型森林公園用地類型比較復(fù)雜這一狀況,在對(duì)城郊型森林公園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握森林景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)[1]。

1城郊型森林公園植被特點(diǎn)

1.1森林資源優(yōu)勢(shì)

城郊型森林公園的主體資源往往是分布在山地丘陵或湖泊水庫(kù)的森林景觀和野生動(dòng)物資源。城郊型森林公園的基地環(huán)境與城市中心的一般綠地、主題公園等相比具有相對(duì)豐富的自然景觀資源,風(fēng)格更具野生性和野趣性。有部分或大部分區(qū)域保持了原始的森林生態(tài)系統(tǒng),森林景觀及森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較高。

1.2森林資源劣勢(shì)

由于城郊型森林公園處于城市市區(qū)或郊區(qū),地理位置比較特殊,它不同于一般的森林公園以景色秀美、風(fēng)光無限為基礎(chǔ)?；赝ǔＪ艿饺藶楦蓴_,大部分區(qū)域天然次生林消失殆盡,森林景觀以人工林、經(jīng)濟(jì)林為主,林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,森林生態(tài)功能等級(jí)和森林健康也處于較低水平[2]。同時(shí),城郊型森林公園的用地類型比較復(fù)雜,通常會(huì)涉及礦山廢棄地、工業(yè)用地、村莊、果園、農(nóng)田、林地等諸多種類。

2森林景觀規(guī)劃原則

2.1系統(tǒng)性

根據(jù)系統(tǒng)論原理,系統(tǒng)的功能大于系統(tǒng)各部分功能的總和。在設(shè)計(jì)中改變以往植物景觀設(shè)計(jì)中拼拼湊湊,缺乏系統(tǒng)性、整體性的“綠化”方式,通過分析基地特點(diǎn),對(duì)森林景觀采取從宏觀到中觀再到微觀的逐級(jí)規(guī)劃方法,創(chuàng)造整體協(xié)調(diào)、自然開敞的綠地系統(tǒng)。

2.2生態(tài)優(yōu)先

在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展過程中,生態(tài)系統(tǒng)及其基本規(guī)律具有基礎(chǔ)性、決定性地位,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)及其規(guī)律存在和發(fā)揮作用的根本前提。實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一發(fā)展是城市園林綠化工作的主要目標(biāo),城郊型森林公園以生態(tài)保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)為核心,因此在對(duì)森林景觀規(guī)劃時(shí),首先考慮的應(yīng)該是生態(tài)問題,協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2.3突出特色

城市森林與人們的生活息息相關(guān),它具有自然屬性又具有社會(huì)屬性和文化屬性,是城市文化不可缺少的重要組成部分和有生命力的載體。城市森林培育的根本目的是要充分發(fā)揮森林的生態(tài)、景觀和文化效能,為城市居民營(yíng)造良好的人居環(huán)境,文化效能是森林綜合效能的重要組成部分。因此,森林景觀打造時(shí)必須符合城市的歷史文化特色,在樹種選擇及景觀營(yíng)造時(shí)要符合栽植地的文化氣氛,突出當(dāng)?shù)氐奶厣?/p>

2.4分期規(guī)劃

以先綠后景、分步實(shí)施為建設(shè)方針,突出規(guī)劃的時(shí)代性和前瞻性,保證規(guī)劃的可操作性和實(shí)效性,在確?！包S土不見天”的基礎(chǔ)上,逐步調(diào)整規(guī)劃區(qū)的生態(tài)性和景觀性。近期遵循先種植后建造的方針,主要進(jìn)行大面積的植樹造林和林相改造。按不同區(qū)域植被的生長(zhǎng)勢(shì)和布局情況對(duì)其進(jìn)行不同等級(jí)的保護(hù)以及植被恢復(fù)、重建。中期以完成生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為主,建設(shè)游覽道路,繼續(xù)植樹造林。遠(yuǎn)期在中期建設(shè)基礎(chǔ)上完善各園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)各園區(qū)聯(lián)系,形成整體森林公園。

3實(shí)例項(xiàng)目研究

3.1項(xiàng)目概況與基地植被現(xiàn)狀

照母山森林公園規(guī)劃總面積約421.80hm2。規(guī)劃區(qū)照母山位于渝合高速路以東,渝北區(qū)內(nèi)高速路與冉家壩之間,屬于大竹林—禮嘉組團(tuán)與觀音橋組團(tuán)之間的隔離綠帶之一。是重慶北部新區(qū)重要生態(tài)綠島和城市背景,對(duì)提升城市生態(tài)環(huán)境、形成城市優(yōu)美天際輪廓線有重要影響。該基地按照《重慶市北部植物園總體規(guī)劃》實(shí)施步驟的安排,在2003～2007年4年時(shí)間內(nèi),北部新區(qū)大禮組團(tuán)隔離帶規(guī)劃已完成植物園1期主景區(qū)建設(shè)的初步工作,大量的基礎(chǔ)綠化使該區(qū)綠化初具效果,環(huán)境有所改善,人氣有所提升。隨著北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度的加大,山水園林城市、森林重慶建設(shè)步伐的加快,規(guī)劃建設(shè)全面鋪開。

照母山森林公園規(guī)劃控制范圍較大,主要涉及農(nóng)田、林地、荒地、居民社會(huì)用地、交通用地及水域。規(guī)劃區(qū)內(nèi)

野生植物覆蓋率約占總規(guī)劃面積的40%左右,主要為泡桐、桑樹、刺槐、臭椿、青杠、柑橘、珊瑚樹、桉樹、麻椰樹、構(gòu)樹、黃葛樹、慈竹等。地表土壤斑塊裸露情況嚴(yán)重,植物景觀缺乏統(tǒng)一性和整體性。

3.2森林植被恢復(fù)及景觀營(yíng)造方法

3.2.1宏觀規(guī)劃。宏觀尺度規(guī)劃首先注重園區(qū)綠地與周圍環(huán)境的關(guān)系,比如它在城市綠地系統(tǒng)中的功能、它作為城市背景的功能等,其次考慮園區(qū)自身綠地的完整,做到先綠后景,分步實(shí)施。規(guī)劃中利用gis技術(shù)分類提取出植被分布現(xiàn)狀、道路便捷程度、水域保護(hù)、視線因子、坡向及坡度6個(gè)單因子分析圖,然后從生態(tài)保護(hù)和景觀營(yíng)造的角度對(duì)6個(gè)因子進(jìn)行疊合分析,同時(shí)以隔離帶的氣候(風(fēng)向、光照、地災(zāi)、土壤)為基礎(chǔ),利用gis多因子疊加分析技術(shù)得到4個(gè)分區(qū),并對(duì)不同類型的用地采取不同的森林景觀營(yíng)造方法。

一是重點(diǎn)景觀林區(qū)。將坡度、植被現(xiàn)狀、道路三因子進(jìn)行疊加分析提取出滿足坡度小于25%、現(xiàn)狀為農(nóng)田、荒地及交通便捷的區(qū)域。該區(qū)植被狀況較差、地勢(shì)平坦、交通便捷、景觀視線通暢,規(guī)劃為公園的景觀區(qū),植物景觀主要是結(jié)合功能、景觀風(fēng)格來布置。二是林地保護(hù)及改造區(qū)。在gis中將園區(qū)森林植被郁閉度高、景觀效果好的林地提取出來作為林地保護(hù)區(qū)。將園區(qū)植被現(xiàn)狀、坡度因子疊加,分析提取出坡度小于25%、現(xiàn)狀為荒地及景觀效果較差的林地作為林地改造區(qū)。對(duì)基地中森林景觀及森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較高的區(qū)域采取保護(hù)措施;荒地進(jìn)行補(bǔ)植套栽,營(yíng)造常綠針闊復(fù)層混交林,創(chuàng)建多層次、多季相、多美學(xué)效果的森林景觀;景觀效果差的林地可以先對(duì)過于郁閉、老化、雜亂的林分進(jìn)行透光撫育,改善林地立地條件和衛(wèi)生狀況,再對(duì)林下已有的幼苗、雜灌木等有選擇地作保護(hù)性撫育管護(hù)。三是森林水土保持區(qū)。將坡度、植被現(xiàn)狀因子疊加,分析提取出坡度大于25%的荒坡地帶,作為水土保持區(qū)。這些區(qū)域坡度較大、荒地較多,不適宜進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),因此把這些區(qū)域規(guī)劃為水土保持區(qū),主要進(jìn)行大規(guī)模的植樹造林,因地制宜,適地適樹,多林種多樹種優(yōu)化森林植物資源科學(xué)配置,恢復(fù)和豐富地帶性植被類型。四是森林水源涵養(yǎng)區(qū)。將gis緩沖區(qū)分析出的水體重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域提取出來作為水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)域利用森林公園內(nèi)現(xiàn)有的池塘、水庫(kù)、匯水區(qū)等低洼處,選用耐水濕的喬、灌木及水生植物,營(yíng)造林緣濕地植物景觀,對(duì)水體進(jìn)行保護(hù)。

3.2.2中觀規(guī)劃。中觀規(guī)劃是在宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以生態(tài)優(yōu)先為準(zhǔn)則,根據(jù)公園的性質(zhì)、功能、立地條件等對(duì)整個(gè)園區(qū)進(jìn)行劃分,利用劃分的結(jié)果,因地制宜對(duì)各個(gè)區(qū)的森林景觀進(jìn)行打造。本次規(guī)劃中的分區(qū)結(jié)果不僅僅是以功能分區(qū)來確定的。一般城市公園的空間布局模式是按功能分區(qū)來確定的,但是城郊型森林公園的功能模式應(yīng)該是以生態(tài)保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)為核心的生態(tài)、使用、美觀三大功能合一的模式[3]。這種功能模式要求其空間格局不能僅以不同的使用者和使用功能來劃分,而應(yīng)統(tǒng)一于生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的基本目標(biāo)。因此,對(duì)森林公園森林景觀進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的措施,即以保護(hù)、優(yōu)化、恢復(fù)現(xiàn)有的森林景觀為主,對(duì)適宜的區(qū)域進(jìn)行適度開發(fā),既可以保證用地作為城市的重要區(qū)域發(fā)揮出最佳效益,又可以快速實(shí)現(xiàn)森林公園的雛形,為以后的生態(tài)恢復(fù)打好基礎(chǔ)[4-6]。此次規(guī)劃為滿足森林公園生態(tài)、科普、游憩的功能,結(jié)合基地現(xiàn)狀,將隔離帶規(guī)劃為3個(gè)主要片區(qū),即森林游賞區(qū)、森林體驗(yàn)區(qū)、森林培育區(qū)。

森林游賞區(qū)是全園核心區(qū)域,它分為5個(gè)小的景區(qū)。規(guī)劃著重體現(xiàn)人與自然及人與人的和諧共生,以展示各種與人相關(guān)的植物為主,如與人類衣食住行密切相關(guān)的生活化植物、與文明相關(guān)的文化性植物及與氣候相關(guān)的地帶性植物等,進(jìn)行植物展示與科普宣傳。森林體驗(yàn)區(qū)主要發(fā)揮水源涵養(yǎng)的功能,游人活動(dòng)較少。該區(qū)植物覆蓋度較高,在保護(hù)原有植被不被破壞的同時(shí)通過補(bǔ)植,對(duì)原有植被進(jìn)行修復(fù)和改造。森林培育區(qū)地勢(shì)陡峭,是連接交通要道及居住片區(qū)與公園的重要區(qū)域,為森林公園提供森林景觀資源的同時(shí)促進(jìn)片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,承擔(dān)城市的防護(hù)及衛(wèi)生隔離功能。該區(qū)需要進(jìn)行大規(guī)模的植被恢復(fù)。

3.2.3微觀設(shè)計(jì)。微觀設(shè)計(jì)則是把植物景觀的規(guī)劃落實(shí)到每個(gè)小的景區(qū)及景點(diǎn)。本項(xiàng)目主要涉及森林游賞區(qū)的5個(gè)小景區(qū),根據(jù)每個(gè)區(qū)的功能和主題不同,進(jìn)行不同的植物景觀營(yíng)造。以打造照母山孝文化主題為特色的孝源林為例說明。該區(qū)以尋覓孝文化之源為主題,以使游人了解孝文化內(nèi)涵為目的,以集中展示與孝文化相關(guān)的植物為特色,并結(jié)合主題建筑營(yíng)造不同的植物景觀,讓人們置身于大自然中,了解孝文化的歷史文脈。其中的孝文化植物園是以集中栽植蘊(yùn)含孝文化內(nèi)涵的植物為主的生態(tài)展示景區(qū)。園中主要打造“椿萱并茂”(古時(shí)以椿樹象征父親,萱草象征母親),“槐蔭留情”(以槐樹為主要植物,配以其他植物種類,營(yíng)造一個(gè)關(guān)于孝與愛的植物空間),“竹影婆娑”(竹類中有許多種類與中華孝文化有一定淵源,借竹之名

傳播孝文化)等景點(diǎn);再結(jié)合基地上的水池,種植一些水生植物。

4參考文獻(xiàn)

[1] 蘭思仁.國(guó)家森林公園理論與實(shí)踐[m].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2004.

[2] 戰(zhàn)國(guó)強(qiáng),許文安,韋強(qiáng).試論城郊型森林公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)[j].廣東園林,2005(5):21-24.

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篇6

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)

1引言

通過林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)水土保持、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣以及防風(fēng)固沙，還可以提高人們的實(shí)際生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。但是，許多林業(yè)資源都被過度開發(fā)，逐漸難以滿足人們的實(shí)際需求，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來發(fā)展林業(yè)，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能夠維持林業(yè)資源使用與發(fā)展的平衡。

2生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵及功能

2.1生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵

所謂生態(tài)林業(yè)，指的是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)規(guī)律作為基礎(chǔ)原理，同時(shí)充分恰當(dāng)?shù)乩米匀毁Y源，促進(jìn)林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并且為人類的生存與發(fā)展，創(chuàng)造最佳的狀態(tài)環(huán)境，構(gòu)成完整的林業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是多目標(biāo)、多功能、多成份、多層次的，同時(shí)也是具備合理組合、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、有良好動(dòng)態(tài)平衡能力的巨大的森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.2林業(yè)生態(tài)保護(hù)的發(fā)展

①充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能。在發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程中還要注重對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境同時(shí)創(chuàng)造豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的原材料支持，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定要求，將天然林業(yè)與人工林業(yè)分開治理，保證天然林業(yè)原有的狀態(tài)，同時(shí)發(fā)揮人工林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；

②提升林農(nóng)的積極性。在這個(gè)過程中按照國(guó)家頒布的法律法規(guī)進(jìn)行林木的砍伐，所得的利益直接歸林農(nóng)所有，同時(shí)企業(yè)根據(jù)采伐規(guī)定，定期進(jìn)行林木的回收加工，這樣不僅可以保證企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，同時(shí)還可以大大的提升林農(nóng)的植樹積極性；

③建立林業(yè)要素市場(chǎng)。林業(yè)要素市場(chǎng)的建立主要是通過建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，進(jìn)行規(guī)范的林地流轉(zhuǎn)，激活林地資源從而可以更好的解決林地的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，兌現(xiàn)利益慢的問題。

3加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1科學(xué)進(jìn)行生態(tài)采伐

生態(tài)采伐應(yīng)以不影響或盡可能減少對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的影響為前提，盡量減少對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)的傷害。此外，生態(tài)采伐還應(yīng)以維持生態(tài)原有的物種多樣性，將森林功能、景觀等因素作為生態(tài)采伐設(shè)計(jì)的內(nèi)容，主要包括以下方面的內(nèi)容：①林分水平上，應(yīng)全面考慮林木的樹種、產(chǎn)量和生態(tài)多樣性的組合、樹種搭配、林地生產(chǎn)、水分、養(yǎng)分及能量的交換過程等內(nèi)容，讓森林被采伐后依舊可以維持正常的森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)，保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性；②在景觀水平上，應(yīng)盡可能將采伐過程模擬自然景觀的特征；③在模仿自然干擾的水平上，則是模仿森林在生長(zhǎng)中所會(huì)遇到的風(fēng)倒或自燃等現(xiàn)象，并通過外力干擾來幫助森林成長(zhǎng)。

3.2改善生態(tài)應(yīng)用技術(shù)

各級(jí)政府和相應(yīng)單位要提高合作，共同研究生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)氐牧帜久绶N的培育工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)結(jié)構(gòu)，通過高科技來提升林木質(zhì)量。通過高科技技術(shù)轉(zhuǎn)變林木加工的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，將發(fā)展木材工業(yè)總體水平作為主線，持續(xù)開發(fā)林木資源和相應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，這樣才能夠更加有利于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過優(yōu)良的、適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的林業(yè)資源來加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)步。

3.3增加生態(tài)林地造林面積

林業(yè)資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意“兩手抓”，也就是一手抓造林，一手抓森林保護(hù)。具體來說，抓造林主要是利用對(duì)于宜林荒地的開發(fā)利用，實(shí)施造林活動(dòng)，從而增加森林總體面積；而抓保護(hù)即要求嚴(yán)格執(zhí)行森林相關(guān)限伐政策，執(zhí)行征林占地的審批制度與補(bǔ)償制度，同時(shí)通過大力提倡退耕還林政策，營(yíng)造生態(tài)林，達(dá)到推廣混交栽培技術(shù)，實(shí)行封山育林的目的。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)于林地資源火災(zāi)、病蟲害等問題的防治，通過多管齊下的方式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與造林的并行，取得發(fā)展的良機(jī)。

3.4完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)政策

林業(yè)生態(tài)環(huán)境作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，需要進(jìn)一步對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行完善，通過建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，有效的提高森林覆蓋率，提高林業(yè)管理人員的法律意識(shí)，充分的利用行政手段來更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境和森林資源的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之前，需要科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全局出發(fā)，不斷的對(duì)自身的管理工作進(jìn)行完善，針對(duì)各地的實(shí)際情況來采取切實(shí)可行的保護(hù)措施，有效的提高林業(yè)的質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

3.5加強(qiáng)執(zhí)法管理，維持資源保護(hù)秩序

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)林地資源的持久保護(hù)，法制建設(shè)與實(shí)施至關(guān)重要，我國(guó)森林資源保護(hù)相關(guān)法律相對(duì)健全，包括《森林法》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，都從法制角度，給予了較為明確的規(guī)范。在進(jìn)行森林保護(hù)管理的過程中，執(zhí)法部門必須嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制并查處無證采伐、無證收購(gòu)、非法運(yùn)輸?shù)炔涣夹袨?，同時(shí)加強(qiáng)森林的防火工作、強(qiáng)化苗木檢疫程序，全面執(zhí)行林業(yè)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

4.1實(shí)施森林資源的分類經(jīng)營(yíng)管理

要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)施森林資源分類經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略至關(guān)重要。該戰(zhàn)略不但能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于林產(chǎn)品的需求，同時(shí)又以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要任務(wù)，最大程度地保障我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

①轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的森林資源區(qū)域劃分方式，將以往按行政區(qū)域劃分改為依據(jù)資源的自然特征予以劃分，使具有相同特性的森林資源能夠劃分到同一區(qū)域，最大程度地提高森林資源的使用效，同時(shí)有助于提升林業(yè)管理的效率；

②制定出一個(gè)具有權(quán)威性、持續(xù)性、有效性及長(zhǎng)期性的林業(yè)計(jì)劃體系。該計(jì)劃體系中不但要包含保障林業(yè)生產(chǎn)能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的指導(dǎo)內(nèi)容，還應(yīng)突出生態(tài)環(huán)境的建設(shè)在其中的重要性，最終實(shí)現(xiàn)用材與生態(tài)利用二者兼顧，促使我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能夠在該體系指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的發(fā)展，確保林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到共同發(fā)展；

③為了保障林業(yè)計(jì)劃體系得到有效地實(shí)施，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制定出一系列有針對(duì)性的措施，并嚴(yán)格落實(shí)，為林業(yè)計(jì)劃體系的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2發(fā)展食品加工業(yè)與旅游業(yè)

由于人們生活質(zhì)量的提高，人們開始產(chǎn)生回歸自然的愿望，而生態(tài)旅游更是逐漸成為人們業(yè)余休閑的選擇。為了更好地滿足人們及社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)開發(fā)商或林農(nóng)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣仲Y源來開發(fā)生態(tài)旅游行業(yè)?，F(xiàn)階段，發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)不僅是有效發(fā)揮林業(yè)資源功能的最佳方式，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高就業(yè)率、擴(kuò)大內(nèi)需的最佳舉措，因此需要在森林已有的資源與基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，將其打造成為一個(gè)集森林資源、商貿(mào)、餐飲、娛樂和交通于一體的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，不但能夠充分發(fā)揮森林資源的功能，還能提升林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率，并為人們提供更多與大自然親近的機(jī)會(huì)。此外，還可以根據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況提供具有林區(qū)特色的副產(chǎn)品，或成立副產(chǎn)品加工廠，以增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3制定多種經(jīng)營(yíng)策略，提高林地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率

在對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)過程中，不單單是被動(dòng)的看護(hù)管理，需要充分的利用林業(yè)生產(chǎn)能力更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源效益。嚴(yán)格根據(jù)林業(yè)的實(shí)現(xiàn)發(fā)展情況，選擇合理的林地經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步搞活林下經(jīng)濟(jì)，利用林下來發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)等，利用科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化管理的科學(xué)性，利用強(qiáng)大的科技力量作為支撐，從而建立起適合的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式，以便于獲得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更好的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

5結(jié)語

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與環(huán)境保護(hù)之間是緊密相連的，因此，通過林業(yè)資源可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人們的生活水平，還需要結(jié)合林業(yè)資源的保護(hù)，維持生態(tài)平衡，通過協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，有節(jié)制地運(yùn)用林業(yè)資源并推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終在實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減少對(duì)環(huán)境的破壞。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】：國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；新形勢(shì)；可持續(xù)發(fā)展

國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是全世界對(duì)國(guó)有林場(chǎng)認(rèn)證的必然條件。

1、國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍包括：購(gòu)種育苗、場(chǎng)地整理、種植、養(yǎng)護(hù)、成品經(jīng)營(yíng)、采伐、運(yùn)輸?shù)?。在?guī)劃國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)地時(shí)，要選擇在沒有保護(hù)區(qū)、景區(qū)、或野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，因?yàn)檫@會(huì)破壞保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)。若選擇場(chǎng)地不當(dāng)會(huì)使森林密度失去控制，而且會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的生物多樣性，甚至可能會(huì)使水土流失導(dǎo)致整體的生產(chǎn)力低而影響其生態(tài)環(huán)境和效益。清理場(chǎng)地和整地時(shí)要避免土壤的和水土流失的可能，要保護(hù)場(chǎng)地的生物多樣性。還要注意林場(chǎng)的育苗和養(yǎng)護(hù)過程中使用的化肥、農(nóng)藥等可能會(huì)導(dǎo)致殘留源污染，對(duì)后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。對(duì)于成品林地要適時(shí)適度采伐和運(yùn)輸，對(duì)于采伐后的土壤要及時(shí)補(bǔ)種，避免林場(chǎng)采伐后的導(dǎo)致水土流失。

林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)浩大的工程，其建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)困難需要大量的人力、財(cái)力支持。從設(shè)計(jì)規(guī)劃和生產(chǎn)實(shí)踐國(guó)有林場(chǎng)都必須遵守以“生態(tài)造林”為原則作為基礎(chǔ)，遵循林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念體系，采用合理的技術(shù)結(jié)合傳統(tǒng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，避免負(fù)面影響。國(guó)有林場(chǎng)擔(dān)負(fù)著資源培育、環(huán)境生態(tài)建設(shè)的兩重任務(wù)，在其他國(guó)家林業(yè)部門的建設(shè)中有示范作用。目前國(guó)有林場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較重視環(huán)境生態(tài)保護(hù)， 總體對(duì)環(huán)境的影響是比較小的。

雖然國(guó)有林場(chǎng)在新技術(shù)新形勢(shì)的支持下經(jīng)營(yíng)愈來愈成熟，但林業(yè)資源的結(jié)構(gòu)仍存在不合理之處，直接或間接的阻礙了林場(chǎng)資源的可持續(xù)發(fā)展。這些問題主要突出在選購(gòu)品種和樹齡結(jié)構(gòu)存在不合理。各種品種和樹齡都需要配合一定的比例存在才可以維持林場(chǎng)的可持續(xù)性，如果比例失調(diào)就有可能出現(xiàn)林場(chǎng)資源呈現(xiàn)老齡化或幼齡化的情況，所以保持林場(chǎng)的合理、科學(xué)結(jié)構(gòu)是非常必要的，這需要將不合理的模式加以改造、利用才能促進(jìn)林場(chǎng)快速有效地發(fā)展。

2、國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)思想和原則

2.1國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展理念。

我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持各項(xiàng)參與者的權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一 ，目的是培育出健康、高效、穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)加以保護(hù)、促進(jìn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、提高林業(yè)資源利用率和林業(yè)的生產(chǎn)力，同時(shí)也有利于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性提高林業(yè)生態(tài)的功能，促使人和自然社會(huì)和諧相處實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目的。

2.2國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基本原則。

國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)者、所有者、管理者的權(quán)利統(tǒng)一原則；堅(jiān)持區(qū)域性策略、分別管理的原則；堅(jiān)持保護(hù)、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展林業(yè)資源共同進(jìn)行的原則；堅(jiān)持兼顧生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的原則。

3、國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

以國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況來看，其經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)要依據(jù)已有的林業(yè)資源情況、林業(yè)的生產(chǎn)潛力、林業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力以及本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況來進(jìn)行綜合的制定。林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)合林場(chǎng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)槠涫钱?dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。林業(yè)資源發(fā)展和林業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益都是國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

4、國(guó)有林場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃

4.1林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的措施。

林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容主要包括幼苗的培育、林場(chǎng)場(chǎng)地改造、育林封山等。依據(jù)其不同的目的經(jīng)營(yíng)、種類、起源、質(zhì)量、更新方式等來綜合計(jì)劃國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)類型，要做到技術(shù)先進(jìn)、

生態(tài)安全、科學(xué)合理、切實(shí)可行、結(jié)合實(shí)際。

4.2林場(chǎng)采伐的措施。

依據(jù)自身的林場(chǎng)特點(diǎn)制定合理的的采伐計(jì)劃，要具體落實(shí)到片、塊。制定規(guī)范的林場(chǎng)采伐管理模式。對(duì)應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的林場(chǎng)要禁止過度的采伐，按照不同生態(tài)環(huán)境的品種、不同類型功能來進(jìn)行采伐計(jì)劃，制定合理的采伐工作流程和規(guī)劃，要包含木材運(yùn)輸、測(cè)量和銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)。

4.3林場(chǎng)的非木質(zhì)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

林場(chǎng)除了木質(zhì)資源以外還包括一些非木材資源如：果實(shí)、花卉、茶葉、藥材、盆栽景觀等副產(chǎn)品資源， 有的有很高的食用藥用價(jià)值，有的美化環(huán)境增加經(jīng)濟(jì)收入，這些資源具有很多的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且大多數(shù)可再生性較強(qiáng)。由此看來林場(chǎng)的非木質(zhì)資源對(duì)林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展也具有多方面的意義，不僅提高林場(chǎng)的資源利用率，還加強(qiáng)了林場(chǎng)的整體非木經(jīng)營(yíng)水平。

4.4國(guó)有林場(chǎng)景區(qū)的設(shè)計(jì)。

依照“統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、不斷利用、合理開發(fā)”的原則，既要保護(hù)林場(chǎng)的現(xiàn)有植被還要保護(hù)好相關(guān)的文化歷史遺跡，充分利用和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)“因地制宜”科學(xué)合理的開發(fā)景區(qū)資源。設(shè)計(jì)具有地域文化特點(diǎn)的的景區(qū)設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施，全面增長(zhǎng)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。助力當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

4.5國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)保護(hù)措施。

國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)保護(hù)措施包括：保護(hù)林場(chǎng)資源品種數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)分布和動(dòng)態(tài)的變化；保護(hù)林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性與林場(chǎng)生物的多樣性；保護(hù)林場(chǎng)生產(chǎn)木材與非木材產(chǎn)品的功能；保護(hù)林場(chǎng)水土、水源和就業(yè)、勞動(dòng)、旅游等服務(wù)的功能；保護(hù)林場(chǎng)不受侵入性生物、火災(zāi)、病蟲害等情況影響。這些都是保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的措施，要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的合理分配，保證各環(huán)節(jié)平衡發(fā)展。

小結(jié)

目前國(guó)家和社會(huì)新形勢(shì)不斷發(fā)展，林業(yè)作為關(guān)系民生的大業(yè)也越來越受關(guān)注，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展需要國(guó)家和社會(huì)的大力支持，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方案是否科學(xué)合理將直接關(guān)系到其經(jīng)濟(jì)效益，要提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益，就需要解決其經(jīng)營(yíng)方案存在的問題并采取合理的措施，才能發(fā)揮出林場(chǎng)的綜合效益和擴(kuò)大其生產(chǎn)功能。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]詹保林.試論國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與未來[J].河北林業(yè)科技，2012年04期

篇8

【關(guān)鍵詞】森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；價(jià)值評(píng)估；楚雄市

0 前言

森林對(duì)生態(tài)環(huán)境維持和改善方面有重要作用。比如，森林是天然的制氧機(jī)制，萬能的消滅環(huán)境污染的凈化器，它是地球上結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最多和最穩(wěn)定的陸地生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用[1]。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指森林對(duì)自然過程或生態(tài)平衡所做出的以經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)，代表著地球經(jīng)濟(jì)的一部分[10]。森林生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)氣候、調(diào)蓄水源、保護(hù)培育土壤、二氧化碳的固定、釋放氧氣、林木營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、森林的旅游憩息和科學(xué)研究等多種功能。它是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，所以森林的盛衰直接影響生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，關(guān)系著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。

1）研究的意義

楚雄市位于滇中云貴高原，鑒于其地理位置、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，決定了森林在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都有著十分重要的作用。楚雄市森林資源總的特點(diǎn)是次生林多、林分質(zhì)量差、人工林樹種組成較少，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單[8]。近年來由于人們對(duì)自然資源的不合理開發(fā)，比如亂砍濫伐，引起了部分生態(tài)環(huán)境的惡化，在比如水土流失等等?？茖W(xué)客觀研究楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)的功能及其服務(wù)價(jià)值，以期為核算楚雄市森林資源資產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，最終為自然資源和環(huán)境因素納入楚雄市經(jīng)濟(jì)核算體系而實(shí)現(xiàn)綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提供基礎(chǔ)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，將能促進(jìn)對(duì)楚雄市自然資本開發(fā)的合理決策，為楚雄市制定生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)措施提供參考依據(jù)。有助于市民意識(shí)到森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，并最終促進(jìn)楚雄市的可持續(xù)發(fā)展，及處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2）國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

（1）國(guó)外研究現(xiàn)狀

森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究在國(guó)外開展較早且研究的類型也最多。20世紀(jì)40年代，主要是針對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行了劃分和價(jià)值評(píng)價(jià)。許多研究者選擇不同的角度分別對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能及其價(jià)值進(jìn)行了研究[3-5]。Pimentel等[2]研究報(bào)道稱，僅因水土流失在全球?qū)е碌乃畮?kù)淤積所造成的損失就約60億美元；但Opschoor等[6]認(rèn)為該評(píng)估結(jié)果難以服眾。1991年國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)環(huán)境委員會(huì)就如何進(jìn)行生物多樣性的定量研究專門進(jìn)行了討論；Constanza等人[1]綜合了國(guó)際上已經(jīng)出版的各種不同方法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估研究結(jié)果，在世界上首先開展了對(duì)全球生物圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的估算；1997年，由Costanza等創(chuàng)立了較完整的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法，在世界上最先開展了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估，隨后，國(guó)際學(xué)術(shù)界圍繞Costanza等（1997）創(chuàng)立的評(píng)估方法展開了激烈爭(zhēng)論，許多學(xué)者和專家等對(duì)Costanza的這種評(píng)估數(shù)據(jù)、方法、結(jié)果提出過質(zhì)疑，盡管學(xué)者們觀點(diǎn)各執(zhí)己見，但作為一種研究方法仍被國(guó)際社會(huì)及專家學(xué)者們廣泛接受。Constanza為大區(qū)域范圍的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估為今后的研究仍提供了可參考的方法。2001年啟動(dòng)的千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估則是生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估確是最大規(guī)模的實(shí)踐及嘗試[3]。近年來，Serkan[4]、Troy和Wilson[5]等利用GIS技術(shù)將生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值的評(píng)估方法和領(lǐng)域在不斷在擴(kuò)大，使評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的方法更為合理、有效、實(shí)用，并且為實(shí)際森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估服務(wù)。

（2）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究開展較晚，自80年代末開始森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)工作，而研究方法多數(shù)是借鑒國(guó)外的。許多研究者選擇不同尺度和角度開展了許多區(qū)域性的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的評(píng)估工作。20 世紀(jì)末，中國(guó)的一些生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估的理論、 方法和實(shí)踐應(yīng)用等方面進(jìn)行了初步探索（米鋒等[8]，2003；余新曉等[30]，2005；張岑等[12]，2007；靳芳等[16]，2007；李文華[14]，2008；韓素蕓等[23]2009；王兵等[17]，2009；唐佳[13]，2010；陳屹[29]，2010）。侯元兆等人第一次以涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣3個(gè)指標(biāo)對(duì)中國(guó)森林資源價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估，王兵等[17]（2011）2009 年估算了中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為 10.01萬億元，并了第一部中華人民共和國(guó)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（下簡(jiǎn)稱規(guī)范）（LY/T1721-2008）[7]，特別是 21 世紀(jì)以來，對(duì)不同尺度、不同地區(qū)和不同類型的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估開展了大量工作 （李文華等[14]，2008、2009），積累了豐富的資料，取得了很多有價(jià)值的研究成果。這對(duì)于正確認(rèn)識(shí)各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)資產(chǎn)、 積極實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施起到了極大的促進(jìn)作用。楚雄州林業(yè)局營(yíng)業(yè)站的施庭有在1999通過定量計(jì)算和定性分析對(duì)楚雄州森林生態(tài)效益做了初步估算[11]。

當(dāng)前，大尺度區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)占據(jù)首要地位，特別以全球和國(guó)家尺度為多，基于區(qū)縣等行政區(qū)域尺度的生態(tài)系統(tǒng)研究較少。本次研究采用的方法為功能分類研究方法，對(duì)楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，淺析楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)現(xiàn)狀。

1 研究區(qū)概括

1.1 自然地理概況

楚雄市位于滇中云貴高原，金沙江水系和元江水系的分水嶺地帶，地跨北緯24°30′～25°15′，東經(jīng)100°35′～101°48′之間。東鄰祿豐縣，西與南華縣和思茅市景東縣接壤，南鄰雙柏縣，北同牟定縣毗鄰。楚雄市地勢(shì)西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形。市境山脈皆隸屬哀牢山系東麓支平余脈，多呈東南、西北走向。市境屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。氣候特征為冬干夏濕，雨季集中，日照充足，霜期較短，冬季降水量偏少，年平均氣溫15.6℃[35]。全市土壤類型多為水稻土和紅壤土[35]。

1.2 森林資源概況

楚雄市地處云南省中部，是楚雄彝族自治州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄5鄉(xiāng)14鎮(zhèn)，國(guó)土總面積4433[35]平方公里，其中：林業(yè)用地面積347207.1公頃，占國(guó)土面積的78.32%，森林覆蓋率76.9%，是云南省重點(diǎn)林區(qū)之一。2008年楚雄市活立木蓄積2001.1860萬m3[20]，森林資源總的特點(diǎn)是次生林多，闊葉林少，森林成分質(zhì)量差，人工林樹種組成較少，群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

評(píng)估采用的數(shù)據(jù)及來源為： 國(guó)家林業(yè)局的社會(huì)公共數(shù)據(jù)（表1[7]）、2008年楚雄市林業(yè)局完成的森林資源清查數(shù)據(jù)（表2）。

表1 社會(huì)公共資源數(shù)據(jù)[7]

注：居民生活用水價(jià)格采用楚雄市居民生活用水價(jià)格

2.2 評(píng)估體系的建立

在充分考慮森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外各種評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合云南省森林生態(tài)系統(tǒng)背景特征，參考相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料，構(gòu)建適合云南省楚雄市的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估指標(biāo)體系（見表3），主要包括7個(gè)指標(biāo)類別13項(xiàng)指標(biāo)因子，此次考慮到楚雄市森林的主導(dǎo)利用方向及數(shù)據(jù)指標(biāo)的可獲得性與可靠性，并且由于氣候調(diào)節(jié)等服務(wù)功能評(píng)估指標(biāo)尚難以找到合適的評(píng)估方法及指標(biāo)體系[12]，在此不列入評(píng)估范圍。

2.3 評(píng)估方法及過程

該研究采用影子價(jià)格法、費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法及條件價(jià)值法等方法，從涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、林木營(yíng)養(yǎng)積累、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、森林游憩與科研文化7個(gè)方面，一共涉及13項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值估算。

2.3.1 涵養(yǎng)水源

1）調(diào)節(jié)水量?jī)r(jià)值

3 結(jié)果與討論

3.1 楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實(shí)物量

根據(jù)以上評(píng)價(jià)方法，得出云南省楚雄市7個(gè)方面13個(gè)指標(biāo)的森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能實(shí)物量如表9。

3.2 楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)功能所提供的價(jià)值量比較

在7項(xiàng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的貢獻(xiàn)之中（詳見圖1和圖2），其大小順序依次均為：生物多樣性保育價(jià)值>林木營(yíng)養(yǎng)積累價(jià)值>保育土壤價(jià)值>凈化大氣環(huán)境價(jià)值>蓄養(yǎng)水源價(jià)值>固碳和釋氧價(jià)值>森林游憩與科研文化價(jià)值。

楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為22843790493.2元?a-1：其中生物多樣性保育功能價(jià)值最大為8414425185.66元?a-1，占36.83%，占生態(tài)服務(wù)價(jià)值的十分之三多一點(diǎn)；其次是林木營(yíng)養(yǎng)積累功能，為7558404944.00元?a-1，占33.09%；所占比例最小的是森林游隙與科研文化功能，為93677564.38元?a-1，占0.41%。

楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)擁有巨大的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，并且生態(tài)服務(wù)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)物生產(chǎn)價(jià)值，在生態(tài)服務(wù)功能中，尤以保護(hù)生物多樣性、林木營(yíng)養(yǎng)積累、保育土壤最為重要。楚雄市的森林植被，涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、森林游憩與科研文化生態(tài)服務(wù)功能相對(duì)較差，價(jià)值亦較低。因此，楚雄市森林有待進(jìn)行培育、改造提升森林的生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值，以期更好地發(fā)展其優(yōu)勢(shì)在維系楚雄市今后在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

人類認(rèn)識(shí)森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值是一個(gè)由循序漸進(jìn)由淺入深的過程，特別以對(duì)其價(jià)值的定量評(píng)估，由于受學(xué)科背景、技術(shù)方法、研究區(qū)域資料收集等因素限制，測(cè)定各種有利評(píng)估參數(shù)其要在小區(qū)域內(nèi)，更深入地研究森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)工作還仍存在一些困難，涉及森林還有多方面價(jià)值的定量評(píng)估目前還難以進(jìn)行，相關(guān)研究還有待加強(qiáng)。此次研究?jī)H涉及森林諸多價(jià)值中的幾個(gè)方面，而森林產(chǎn)生負(fù)離子、降低噪音、滯塵、森林防護(hù)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值尚未計(jì)入。

要提高森林生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)估的準(zhǔn)確性，還要對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能生態(tài)過程進(jìn)行研究，因此加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定位研究很有必要。由于時(shí)間限制，本次研究是按國(guó)家林業(yè)局頒布實(shí)施的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，并未考慮林齡、林分起源類型等因素，因此今后森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)的研究重點(diǎn)仍是評(píng)估指標(biāo)體系和方法完善。

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篇9

【關(guān)鍵詞】生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；問題，措施

1 生態(tài)安全保護(hù)

1.1 加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)

根據(jù)國(guó)家和省的部署，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)；以全州生態(tài)區(qū)劃為基礎(chǔ)，開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)示范工程和監(jiān)管能力建設(shè)，指導(dǎo)各地優(yōu)化整合區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)良好區(qū)進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，根據(jù)區(qū)域的主體功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。落實(shí)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)良好區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)措施。

在自然保護(hù)區(qū)的管理中，進(jìn)一步示范新的共管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理手段，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

1.2 推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)的創(chuàng)建活動(dòng)，在大興鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每年不少于1個(gè)，直至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建完畢。

1.3 加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

強(qiáng)化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，遏制新的重大生態(tài)破壞，逐步建立資源開發(fā)監(jiān)管體系，提高礦產(chǎn)、水、森林等重要資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管能力。加大對(duì)李仙江、小黑江流域水電開發(fā)的生態(tài)監(jiān)管力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。

2 動(dòng)、植物保護(hù)

黃連山中山山原生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，黃連山中山山原生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)包括:綠春騎馬壩鄉(xiāng)的西北部、三猛鄉(xiāng)東北部、大興鎮(zhèn)南部、?？奏l(xiāng)鎮(zhèn)的南部等區(qū)域，面積15275.55hm2，占綠春縣國(guó)土面積的4.9%。

本區(qū)屬于黃連山中山山原地段，海拔1500～2500m，土壤主要以棕紅壤為主降雨量達(dá)4000mm左右。

黃連山中山山原生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主要以保護(hù)熱帶季節(jié)雨林、山地雨林、濕地季風(fēng)常綠闊葉林、山地苔蘚常綠闊葉林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)和綠春蘇鐵、白頰長(zhǎng)臂猿、黑長(zhǎng)臂猿、印支虎、馬來熊等代表的珍稀瀕危動(dòng)植物及其棲息地生態(tài)環(huán)境為目的。本區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題是：一是,地處生物多樣性保護(hù)的核心地帶，生境高度敏感；二是,各種資源開發(fā)帶來的保護(hù)區(qū)的生境破碎化；三是,保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)對(duì)珍稀動(dòng)植物棲息和遷移的影響。

根據(jù)其自然環(huán)境特征及主要服務(wù)功能，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主要方向是：一是,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理，防止生境破壞，保護(hù)珍稀瀕危物種；二是,不得改變自然保護(hù)區(qū)的土地用途，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與自然生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)；三是，禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕、亂采、亂獵；限制外來物種引種；四是，限制經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，發(fā)展生態(tài)旅游。

3 水涵養(yǎng)保護(hù)

3.1 藤條江、小黑江和李仙江中山峽谷水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)的建設(shè)

藤條江中山峽谷水源涵養(yǎng)生態(tài)亞區(qū)，包括綠春縣的大黑山鄉(xiāng)、牛孔鄉(xiāng)大部、大水溝鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)大部、騎馬壩鄉(xiāng)東北部、半坡鄉(xiāng)、戈奎鄉(xiāng)、三猛鄉(xiāng)北部、平河鄉(xiāng)北部。

本區(qū)為李仙江水系和藤條江水系上游地區(qū)的分水嶺地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，地帶性植被為季風(fēng)常綠闊葉林，主要植被類型為山地垂直帶上分布的半濕潤(rùn)常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現(xiàn)明顯，隨著海拔高度的增加，土壤的垂直地帶性依次表現(xiàn)為赤紅壤、紅壤、黃棕壤、黃壤。在云南省生態(tài)功能區(qū)劃中，本區(qū)的生態(tài)功能是李仙江和藤條江下游地區(qū)的水源涵養(yǎng)。

本地區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能是紅河干流上游面山的水源涵養(yǎng)和黃連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)，存在的主要生態(tài)問題是：一是自然保護(hù)區(qū)生境破碎化；二是林種結(jié)構(gòu)單一；三局部溝谷地區(qū)土地過度開墾殖，水土流失較為嚴(yán)重。

根據(jù)本地區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能和自然環(huán)境特點(diǎn)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主要方向是：一是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理，提高生物多樣性保護(hù)的有效性；二是封山育林、改造林種結(jié)構(gòu)，提高森林的數(shù)量和質(zhì)量；三是嚴(yán)格退耕還林，減少水土流失。

3.2 藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)

藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態(tài)功能區(qū)包括綠春縣的大黑山鄉(xiāng)、?？奏l(xiāng)大部、大水溝鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)大部、騎馬壩鄉(xiāng)東北部、半坡鄉(xiāng)、戈奎鄉(xiāng)、三猛鄉(xiāng)北部、平河鄉(xiāng)北部等區(qū)域，面積21987.71hm2，占綠春縣面積的7.1%。

本區(qū)為藤條江干流地帶和李仙江的一級(jí)支流地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，主要植被類型為山地垂直帶上分布的常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現(xiàn)明顯，由于地處多雨地帶和河谷區(qū)，土壤侵蝕極為敏感，全區(qū)土壤侵蝕高度敏感的區(qū)域占了區(qū)域面積的33.52%,對(duì)區(qū)域的生態(tài)安全帶來了較大的隱患。

本區(qū)的主要生態(tài)功能是紅河上游地區(qū)的水土保持，主要生態(tài)環(huán)境問題是：一是土壤侵蝕隱患大；二是河谷地區(qū)土壤墾殖率高，水土流失嚴(yán)重；三是森林破壞嚴(yán)重，森林質(zhì)量差；四是局部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

根據(jù)本地區(qū)的自然環(huán)境特征和生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主要方向是：一是改變森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量；嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源的開發(fā)，預(yù)防水土流失；三是發(fā)展以生態(tài)公益林為主的生態(tài)林業(yè)，提高本區(qū)的水土保持功能。

3.3 小黑江低山河谷林業(yè)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)

小黑江低山河谷林業(yè)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)包括綠春的半坡鄉(xiāng)、騎馬壩鄉(xiāng)南部、三猛鄉(xiāng)東部和南部、平河鄉(xiāng)的大部等區(qū)域，面積123257.11hm2,占紅河州面積的3.86%,綠春縣面積的39.93%。本區(qū)以中山峽谷地貌為主，土壤主要為赤紅壤和紅壤，降雨量及為豐富，年降雨量可達(dá)2500～4000mm。植被保存較好，從低海拔到高海拔地區(qū)，依次分布有濕潤(rùn)雨林、季節(jié)雨林、山地雨林和季風(fēng)常綠闊葉林。

本區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能是紅河南岸的林產(chǎn)品提供和水源涵養(yǎng)以及保障黃連山自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)。主要生態(tài)環(huán)境問題：一是，大部份地區(qū)土壤侵蝕極為敏感，若地表破壞，則將造成嚴(yán)重的水土流失；二是，林產(chǎn)品無序開發(fā)帶來的生態(tài)破壞。

根據(jù)本區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和主要的生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主要任務(wù)：一是，加強(qiáng)森林資源的管理，預(yù)防水土流失；二是，加大封山育林強(qiáng)度，調(diào)整土地利用方式；三是，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。

4 環(huán)境保護(hù)

4.1 加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，確保污水管網(wǎng)配套。污水處理廠的建設(shè)要堅(jiān)持集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，因地制宜協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水與污水資源化利用工程設(shè)施建設(shè)。開展污水處理廠污泥的資源化或無害化示范。到2020年全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%，初步建成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。嚴(yán)格新建污水處理廠的審批程序，確保污水有收集、運(yùn)行有經(jīng)費(fèi)、建成能運(yùn)行、排水必達(dá)標(biāo)、管理有監(jiān)控。全面推行收取污水處理費(fèi)有關(guān)政策，保障污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 加大城鎮(zhèn)生活垃圾“三化”（無害化、減量化、資源化）的前期工程投入，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置減量化、資源化和無害化，形成回收利用、填埋、焚燒和綜合處理等多種方式相結(jié)合的垃圾處理系統(tǒng)。到2020年底全縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

4.3 開展專項(xiàng)整治，著力解決城市環(huán)境熱點(diǎn)問題，以改善城市人居環(huán)境為根本目標(biāo)，以公眾關(guān)心的環(huán)境敏感問題為切入口和工作點(diǎn)，著重解決城市噪聲、油煙擾民問題，以及由于城市迅速發(fā)展，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的建筑揚(yáng)塵和垃圾管理與控制問題。通過“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”、“安靜小區(qū)”、“綠色工地”等建設(shè)工作，努力保持或提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和固體廢物管理水平。

5 水環(huán)境保護(hù)

5.1 保護(hù)好飲用水水源，調(diào)查綠春縣飲用水水源的環(huán)境安全現(xiàn)狀，編制《綠春縣飲用水水源保護(hù)規(guī)劃》建立一批飲用水水源保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），制定保護(hù)飲用水水源的地方性政策法規(guī)，切實(shí)強(qiáng)化飲用水水源的保護(hù)；抓好飲用水水源和水質(zhì)保護(hù)工作，禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)污染的城鎮(zhèn)供水水源，加大治理力度，改善飲用水水質(zhì)，提高飲用水質(zhì)量。

5.2 李仙江、小黑江出境河流水環(huán)境治理與保護(hù)。

從源頭上控制污染，對(duì)李仙江、小黑江流域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，工業(yè)污水提昌“零排放”或者達(dá)標(biāo)排放。城鎮(zhèn)建設(shè)必須實(shí)行雨污分流，完善污水管網(wǎng)，因地制宜地對(duì)城鎮(zhèn)污水分片處理達(dá)標(biāo)后才排放，提昌中水回用和污水深度處理。

加強(qiáng)面源治理。對(duì)農(nóng)村分散的生活污染源，采取因地制宜的治理措施，在條件適合的區(qū)域繼續(xù)推廣沼氣池建設(shè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際使用濕地和小刑污水處理站等措施對(duì)分散面源治理；對(duì)農(nóng)田面源，通過制度創(chuàng)新為有機(jī)肥的生產(chǎn)和推廣使用創(chuàng)造條件。推廣農(nóng)作物秸桿綜合利用、秸桿還田、測(cè)土配方施肥、化肥緩釋等技術(shù)。

6 工業(yè)污染治理（控制）

6.1 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入開展

重點(diǎn)抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)試范工作，探索和實(shí)踐低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過抓好試點(diǎn)試范，以點(diǎn)帶面，努力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)流域面源污染，開展以社區(qū)和農(nóng)戶為單元的農(nóng)業(yè)試點(diǎn)試范工作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.2 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)

重點(diǎn)抓好冶金（含有色）、建材、化工等關(guān)鍵行業(yè)清潔生產(chǎn)，并逐漸將清潔生產(chǎn)理念和措施推廣到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)及服務(wù)行業(yè)等社會(huì)領(lǐng)域；組織開展行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完善全縣環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行、審核服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排污單位的清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)其清潔生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和升級(jí)，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中推進(jìn)清潔生產(chǎn)的深度和強(qiáng)度，對(duì)新建項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)提出更嚴(yán)格要求。

篇10

關(guān)鍵詞:九寨溝景區(qū);生態(tài)旅游管理;多元化主體;精細(xì)化管理

中圖分類號(hào):F590.8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0147-02

九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內(nèi),因溝內(nèi)有九個(gè)藏族村寨而得名,海拔在2 000米以上,生態(tài)環(huán)境保持得相當(dāng)完整,溝內(nèi)分布一百零八個(gè)湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風(fēng)景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動(dòng)物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區(qū)經(jīng)國(guó)家旅游局正式批準(zhǔn)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。九寨溝曾是一個(gè)名不見經(jīng)傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽(yù)蜚聲中外。從20世紀(jì)90年代初的年接待游客10余萬人,發(fā)展到現(xiàn)在的200多萬人;景區(qū)年經(jīng)營(yíng)收入從100多萬元提高到現(xiàn)在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發(fā)。但是,與其他一些景區(qū)的過度開發(fā)以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅(jiān)持以生態(tài)旅游為核心理念,努力保護(hù)自然環(huán)境的秀麗和純凈。九寨溝景區(qū)的管理者,堅(jiān)持以自然旅游資源的科學(xué)開發(fā)為出發(fā)點(diǎn),全力向中外游客展現(xiàn)一個(gè)原始古樸、神奇夢(mèng)幻的人間仙境,這里原始的生態(tài)環(huán)境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風(fēng)光,成為全國(guó)唯一擁有“世界自然遺產(chǎn)”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發(fā)的巨大成功,是與景區(qū)有效的生態(tài)旅游管理息息相關(guān)的。

一、景區(qū)管理理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型

旅游資源通?？梢苑譃閮深?即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區(qū)中,如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區(qū)秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅(jiān)持對(duì)九寨溝生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力保護(hù)和合理開發(fā),不為眼前的經(jīng)濟(jì)利益放棄生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),為中外游客保存了一個(gè)原始古樸的自然環(huán)境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態(tài)旅游的理念,九寨溝成功地實(shí)現(xiàn)了“溝內(nèi)游、溝外住”的構(gòu)想。從2001年4月30日起,九寨溝關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)的所有賓館;2003―2004年,大規(guī)模拆除景區(qū)經(jīng)營(yíng)性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復(fù)植被2萬余平方米,有效遏制了景區(qū)城市化現(xiàn)象,維護(hù)了世界遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性。同時(shí),景區(qū)每年撥?？?36萬元作為景區(qū)居民的生活保障費(fèi),組織景區(qū)居民入股,建設(shè)并運(yùn)營(yíng)諾日朗旅游服務(wù)中心,優(yōu)先安排溝內(nèi)居民從事保護(hù)、環(huán)衛(wèi)和相關(guān)旅游服務(wù)工作,保障居民利益,引導(dǎo)居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區(qū)引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色資源、滿足“綠色消費(fèi)”的思想貫穿于整個(gè)旅游管理和發(fā)展中,主要表現(xiàn)在:科學(xué)測(cè)定環(huán)境承載量,實(shí)施“限量旅游”政策,嚴(yán)格控制日進(jìn)溝游客數(shù)量;開通綠色環(huán)保觀光車,尾氣排放達(dá)到歐三標(biāo)準(zhǔn),大大降低了汽車尾氣對(duì)九寨溝生態(tài)環(huán)境的影響;拆除景區(qū)內(nèi)的所有旱廁,引入智能型全自動(dòng)免水沖環(huán)保生態(tài)廁所和環(huán)保型車載式流動(dòng)廁所,從而實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染物零排放;景區(qū)內(nèi)的諾日朗旅游服務(wù)中心以旅游咨詢、環(huán)境教育為主要功能;開發(fā)以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發(fā)的同時(shí),保證了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環(huán)境結(jié)為有機(jī)的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國(guó)際合作交流,使其生態(tài)旅游管理進(jìn)一步向著國(guó)際化和現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。其舉措包括:每年外派專業(yè)人士出國(guó)考察,不斷吸納先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),注重景區(qū)員工的素養(yǎng)提升,以改善景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;與美國(guó)華盛頓大學(xué)就環(huán)境工程、環(huán)境教育和森林生態(tài)學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行科研合作;與四川大學(xué)和美國(guó)加州大學(xué)、優(yōu)山美地國(guó)家公園合作,成立“九寨溝生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”;配合世界自然保護(hù)聯(lián)盟在九寨溝開展實(shí)地調(diào)研,并與建設(shè)部、中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等共同合作開展“中國(guó)世界遺產(chǎn)地生物多樣性項(xiàng)目”研究。正是由于景區(qū)采取了科學(xué)、生態(tài)的管理方式,保持了九寨溝生態(tài)旅游資源的原始性和真實(shí)性,將自然的韻味與地域文化特色結(jié)合起來,才吸引了不計(jì)其數(shù)的游客慕名而來。

二、多元化的環(huán)境保護(hù)主體

在全國(guó)的其他一些地區(qū),自然景區(qū)內(nèi)往往存在著景區(qū)內(nèi)居民與景區(qū)管理者之間的利益沖突:一些景區(qū)管理局為了保護(hù)環(huán)境,往往限制或取締景區(qū)內(nèi)的居民參與旅游服務(wù)業(yè)活動(dòng);而居民為了獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益,也時(shí)常置景區(qū)的生態(tài)保護(hù)于不顧,二者由此形成了緊張對(duì)峙的關(guān)系。

九寨溝景區(qū)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),采取了重要舉措扭轉(zhuǎn)這種常見的問題。九寨溝管理局認(rèn)為,景區(qū)內(nèi)居民是景區(qū)保護(hù)的動(dòng)力,九寨溝人既然始終堅(jiān)持“以旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù),以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游發(fā)展”的理念,那么就必須想方設(shè)法將景區(qū)內(nèi)居民納入到環(huán)境保護(hù)的體系之中,使之成為監(jiān)督、批評(píng)和參與的重要力量。為此,九寨溝開創(chuàng)了居民參與景區(qū)保護(hù)的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)、指導(dǎo)的方法,使溝內(nèi)居民認(rèn)識(shí)到保護(hù)九寨溝的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,增強(qiáng)其主人翁觀念和憂患意識(shí),變被動(dòng)的、強(qiáng)制的環(huán)保為居民自覺主動(dòng)的參與;同時(shí),不斷強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個(gè)完善的保護(hù)機(jī)制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態(tài)環(huán)境的問題的產(chǎn)生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴(yán)格控制溝內(nèi)餐廳等服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向溝外發(fā)展的目標(biāo),切實(shí)地避免景區(qū)的日常污染;杜絕外來人口對(duì)溝內(nèi)餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內(nèi),從而使環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)造良好的治安環(huán)境落到了實(shí)處。為了實(shí)現(xiàn)多位一體的環(huán)境監(jiān)管目標(biāo),九寨溝景區(qū)管理局還以溝內(nèi)居民為骨干,組建120余人的“3隊(duì)10站”:護(hù)林防火專職消防隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)、保護(hù)區(qū)道路養(yǎng)護(hù)隊(duì),長(zhǎng)海、日則、諾日朗等七個(gè)保護(hù)站、生物病蟲害監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、泥石流監(jiān)測(cè)站,從而使保護(hù)任務(wù)落到實(shí)處。九寨溝這種以保護(hù)為前提和維護(hù)居民利益相一致的管理模式,以規(guī)范的行政手段、開放的經(jīng)濟(jì)手段和嚴(yán)格的法律手段及當(dāng)?shù)鼐用竦母叨茸杂X,顯示出了強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。

三、精細(xì)化的景區(qū)管理舉措

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,九寨溝景區(qū)從日常工作的細(xì)微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺(tái)了一項(xiàng)新舉措――實(shí)施精細(xì)化管理。要求景區(qū)員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細(xì)”(細(xì)分市場(chǎng)和客戶、細(xì)分職能和崗位、細(xì)分每一個(gè)管理、細(xì)化程序和環(huán)節(jié)、細(xì)化成本控制),立足于細(xì),扎根于實(shí)。通過具體的細(xì)節(jié),一方面,可以讓游客體會(huì)到一流景區(qū)的人性化服務(wù),增加對(duì)九寨溝的滿意度、信譽(yù)度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度;另一方面,則可以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念真正地落到實(shí)處,讓每一個(gè)管理者、每一個(gè)工作人員、每一個(gè)景區(qū)居民乃至每一個(gè)游客都樹立起保護(hù)自然環(huán)境的觀念。

“六精”中的“精華”體現(xiàn)了生態(tài)理念的內(nèi)涵?！熬A”是指有效地創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術(shù)精華、智慧精華等,全面掌握本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù),通過不斷的科學(xué)研究,使其具有處于領(lǐng)先行業(yè)地位的核心技術(shù),有力促進(jìn)景區(qū)的全面、快速、健康的發(fā)展。這種創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實(shí)踐中得到了鮮明的體現(xiàn)。九寨溝景區(qū)一方面是運(yùn)用、借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)生態(tài)旅游管理經(jīng)驗(yàn),另一方面又創(chuàng)造性地總結(jié)和傳播自己的生態(tài)旅游管理舉措,從而形成一種相互學(xué)習(xí)、共同提高的文化氛圍。

“五細(xì)”之中則包括:細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位、健全和完善內(nèi)部管理體系,使責(zé)權(quán)利明確,并落實(shí)到位;細(xì)分每一個(gè)戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令,采取層層目標(biāo)管理,使之落實(shí)到人;細(xì)化全局管理制度的制定、實(shí)施、控制、檢查、激勵(lì)等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。在生態(tài)旅游管理實(shí)踐中,九寨溝景區(qū)管理者真正地將生態(tài)保護(hù)的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態(tài)旅游的消費(fèi)者和主體,而且也逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護(hù)和景區(qū)環(huán)境工作的監(jiān)督者、批評(píng)者,以此構(gòu)建一個(gè)管理者與游客相互監(jiān)督的新局面。為了幫助游客建立生態(tài)觀念、強(qiáng)化生態(tài)旅游中的教育功能,九寨溝生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)計(jì)了一些專門用來提高游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)的旅游項(xiàng)目及輔助措施,切實(shí)有效地建立起從管理者、工作人員、景區(qū)居民到普通游客的多位一體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

同時(shí),九寨溝景區(qū)還采取一系列措施加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)和管理。景區(qū)管理局設(shè)置了專門的保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職人員對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理、維護(hù)、調(diào)查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時(shí)處理,并強(qiáng)化保護(hù)措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護(hù)區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護(hù)的理念細(xì)化到一條條具體的規(guī)章制度中。

九寨溝景區(qū)被譽(yù)為“世界最佳生態(tài)旅游目的地之一”,其成功的景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),值得國(guó)內(nèi)其他旅游景區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒,是中國(guó)生態(tài)旅游管理和發(fā)展的典范。

參考文獻(xiàn):

[1]任嘯.自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)參與管理模式探索――以九寨溝自然保護(hù)區(qū)為例[J].旅游科學(xué),2005,(3):16-19.