導語：如何才能寫好一篇新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三農(nóng)問題；新型職業(yè)；培養(yǎng)策略

中圖分類號： G719.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.15.010

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)已經(jīng)引起國家的高度重視和社會的廣泛關(guān)注，2013年政府工作報告中就明確提出要積極培育新型農(nóng)民，以更好地適應我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。在中央農(nóng)村工作會議上曾就“誰來種地”的問題進行專門闡述，他將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，認為“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，黨和國家關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了重大歷史性機遇。

1新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和外延

將新型農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民結(jié)合起來，即為新型職業(yè)農(nóng)民，新型農(nóng)民適應了農(nóng)民勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而職業(yè)農(nóng)民則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，籠統(tǒng)來講，就是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新一代農(nóng)民階層，這部分群體在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供相應的服務(wù)。新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體，要能夠充分進入市場，使收益最大化，所謂職業(yè)，強調(diào)的是身份的穩(wěn)定性，即將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動作為終身職業(yè)，再就是要有一定的現(xiàn)代觀念和社會責任感，更夠更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后，已經(jīng)成為“四化”同步的短腿，信息化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻還處在成長階段，嚴重限制了我國現(xiàn)代化的進程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸在于農(nóng)業(yè)人才的缺乏，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民正是解決這一問題的關(guān)鍵，從根本上來講，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，是保障我國糧食安全、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的戰(zhàn)略需求[2]。

2關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)策略

2.1重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

從整體和長遠來看，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的關(guān)鍵，為有效解決“三農(nóng)”問題打下了堅實的基礎(chǔ)，因此，有必要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院校的招生規(guī)模，加大涉農(nóng)專業(yè)的比重。在降低農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的門檻的同時，還要注重轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓其認識到農(nóng)民是一項光榮的職業(yè)，增強對這一職業(yè)的社會認可度，從而調(diào)動新生代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，將農(nóng)民作為自己的終身職業(yè)，更好地服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民要普遍具備農(nóng)村資金、勞動力、技術(shù)、信息以及產(chǎn)權(quán)等意識，可以通過播放反映“三農(nóng)”新面貌的影視劇以及文化團體下鄉(xiāng)演出、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座等多種形式，使其不斷接受新的思想觀念和經(jīng)營觀念。

2.2擴大職業(yè)農(nóng)民群體，營造良好培訓環(huán)境

新型職業(yè)農(nóng)民的來源并不僅僅局限在農(nóng)村，城鎮(zhèn)人才也可以進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段，要想擴大職業(yè)農(nóng)民群體，必須徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘限制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙向互動，補充農(nóng)業(yè)人力資源缺口。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須保持同步，只有鼓勵農(nóng)村剩余勞動力進城，并融入城鎮(zhèn)，才能夠更好地推動城鎮(zhèn)化，同時也能夠給城鎮(zhèn)人才進入農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供廣闊的空間[3]。無論是提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，還是引進城鎮(zhèn)人才，要想使二者能夠成為新型職業(yè)農(nóng)民，還要健全相關(guān)的工作機制，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民營造良好的培訓環(huán)境，如建立目標責任機制、就業(yè)跟蹤服務(wù)于維權(quán)機制以及健全政策鼓勵與扶持機制，一方面要調(diào)動農(nóng)民接受培訓的積極性，另一方面又要避免培訓工作的盲目性，真正能夠培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識的新型職業(yè)農(nóng)民群體。

2.3啟動培育試點工程，建設(shè)終身教育體系

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)并不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，必須形成長效發(fā)展機制，在此建議以啟動相關(guān)試點工程為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實訓中心建設(shè)，重視優(yōu)質(zhì)教學資源的開發(fā)，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民打下堅實的基礎(chǔ)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期且艱巨的任務(wù)，僅僅依靠政府專項資金的注入，只能解決燃眉之急，應以建立農(nóng)民公益性培訓制度為目標，重視農(nóng)村的教育改革，構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)民終身教育體系，將農(nóng)民學歷與培訓結(jié)合起來、農(nóng)村職教與普教成教相互滲透、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)與信息化教育相互合作，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的可持續(xù)開展。

3結(jié)語

綜上所述，新型職業(yè)農(nóng)民強調(diào)的是農(nóng)民身份的職業(yè)轉(zhuǎn)變和專業(yè)轉(zhuǎn)變，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體，重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，意義重大，已經(jīng)成為破解“三農(nóng)”問題的重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須引起足夠的重視。

參看文獻

[1]陳別銳，劉曉輝，譚增夫.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐與啟示[J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版），2014，10（3）：58-61.

[2]滕文平.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民推進巴南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友，2013，12，（4）：227-231.

篇2

如今，這里的村民既是農(nóng)民更是商人，他們悟透了――轉(zhuǎn)變思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

安樂鎮(zhèn)鄭村農(nóng)民張克斌，是農(nóng)村由傳統(tǒng)耕作向規(guī)模種植轉(zhuǎn)變?nèi)后w中的一員，是從“食”來運轉(zhuǎn)的“吃飯農(nóng)業(yè)”到預謀商機的“訂單農(nóng)業(yè)”的見證人。

逼出來的農(nóng)民“經(jīng)紀人”

鄭村，安樂鎮(zhèn)一個普通的村莊，一個典型的隋唐洛陽城大遺址保護區(qū)。改革的浪潮早已席卷村莊各個角落，然而，這里的人們并沒有被鋼筋水泥的叢林包圍，依然過著“聞雞啼狗吠，看炊煙繚繞，賞夕陽西下，數(shù)落英繽紛”的日子。春看草莓遍地花，夏看葡萄滿枝頭，是這里真實的寫照!

春去秋來，這里智慧的人們并沒有坐等繁華都市霓虹增彩，沒有靜觀中原經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，更未放棄勤勞創(chuàng)造財富的經(jīng)驗，而是摸索著創(chuàng)出了一片新天地。

走近這片沃土，凝望田間，一派豐收景象：葡萄架下，馬奶提子、美國紅提、巨峰、青提一串串；絲瓜、苦瓜和剛引進的良種秋葵，目不暇接。

“我也是被逼出來的!那些年，眼看豐收的葡萄銷不出去，心里別提有多著急了。”提起2007年以前的日子，38歲的張克斌黝黑的臉上寫滿了故事。

回想當年，這個漢子心里無比辛酸：葡萄收成不好的時候著急，收成好了還急，辛辛苦苦一年，到頭來為銷路發(fā)愁。當時洛陽火車站有個"801"批發(fā)市場，每天天未亮，村里的農(nóng)戶就陸續(xù)趕往那里，籌謀一天的生意，農(nóng)戶多的時候有100多家，拉著各式各樣的車子。葡萄成熟季節(jié)，市場里每天有700多箱葡萄等待買主，每家每戶都留幾個人賣葡萄，就這樣還時常被一些小販鉆空子。

新鮮的葡萄只能六七毛一斤賤賣，一年下來還不夠工夫錢!相反，零售市場價格卻很高。在洛陽，每年葡萄成熟季節(jié)，供大于求，聰明的零售商根本不會大量進貨。他們看透了農(nóng)戶的心思，知道這些樸實厚道的鄉(xiāng)下人等著他們呢!

那兩年，因為銷路不暢，農(nóng)民把賣不完又不新鮮的葡萄干脆倒掉，路邊、河溝里經(jīng)常能看到腐爛的葡萄。張克斌也有兩畝葡萄園，眼看豐收的葡萄血本無歸，他心急如焚，與朋友商量后，決定去外地試試運氣。

張克斌就是這么一試，成就了今天的經(jīng)典，成了全村農(nóng)戶的貼心人。按他的話說，自己是被逼出來的農(nóng)民“經(jīng)紀人”!

轉(zhuǎn)變方式。成就“農(nóng)商”夢

農(nóng)民“經(jīng)紀人”張克斌膽大心細，和同村的朋友一道帶著葡萄，遠走湖南，到長沙市尋找出路。

為降低費用，張克斌選擇列車貨運，可葡萄是最怕磕碰、十分嬌貴的水果，單靠鐵路上的運輸工人在列車?？繋追昼姷臅r間內(nèi)裝完，磕碰是免不了的。咋辦?張克斌召集十幾名幫工，在洛陽火車站站臺上等待。

細心的他，一遍又一遍地叮囑，車一旦停穩(wěn)，必須在幾分鐘內(nèi)迅速把幾千斤葡萄裝上列車，輕搬輕放不能有半點馬虎。這樣的活兒，到長沙火車站后，還要請人繼續(xù)按時間完成。裝車時間也很有講究，要趕上夜里那趟車，才能在第二天早晨趕到目的地。

初戰(zhàn)告捷的心情，那個高興啊，就像凱旋的戰(zhàn)士!然而，喜悅并沒有讓張克斌忘乎所以。這次的成功經(jīng)驗讓他明白，外面的市場很大，僅靠外銷的幾千斤葡萄遠遠無法滿足。在長沙市場，葡萄被商販爭搶的場面歷歷在目。

從2007年開始，張克斌用心琢磨：“送出去”雖然成功了，但困擾也隨之而來。雖然很輕松搞定自己的二畝葡萄，但望著農(nóng)戶們驚羨的眼神，自己赫然就是一“奸商”!當時，只有他心里明白，成功是因為轉(zhuǎn)變了思路。而要想讓更多的農(nóng)民賣葡萄不發(fā)愁，必須轉(zhuǎn)換模式：由“送出去”到“引進來”!

從鄭州到偃師，再到更遠的南京，張克斌的身影來去匆匆。在偃師農(nóng)村，在葡萄生產(chǎn)地，他與前來采購葡萄的外地客商套近乎，了解他們的需求，經(jīng)常以學習的態(tài)度請人吃飯，并且從未忘記把村里的葡萄帶上幾箱讓客商品嘗。張克斌不但向客商推介鄭村的葡萄種植規(guī)模和品位，介紹起鄭村的風土人情來，更是妙語連珠。

功夫不負有心人。在張克斌的努力下，鄭村終于迎來了第一位外地客商。請來的“財神”也使他成為村里第一位“商人”。然而，“引進來”的新模式，并非一帆風順。當時全村多數(shù)農(nóng)戶沒有市場經(jīng)營理念，有一次，因銷出去的葡萄質(zhì)量參差不齊，腐爛、炸裂等現(xiàn)象招來客商不少抱怨，致使優(yōu)良的葡萄價位低迷，銷路一度受阻。

為了鍛造本村葡萄良好的口碑，張克斌下決心對出村產(chǎn)品實行嚴格把關(guān)。他眾望所歸地獲得村民一致推薦，成為當?shù)厮猩唐菲咸奄|(zhì)量的“把關(guān)人”。如今，葡萄種植戶就地“梳果”，葡萄架下做“車間”，精挑細選，像梳理少女青絲一般，生怕有半點疏漏。

烈日當頭，鄭村農(nóng)戶王忠孝還在打理自家的葡萄園?！鞍炒宓钠咸褞缀醵际撬?張克斌)幫著聯(lián)系的銷路。大家會提前給他打招呼，有多少都不成問題，討價還價的事也不用操心，‘梳果’裝箱之后就等著拿錢了!”看得出，說這話的時候，王忠孝笑容滿面?；蛟S，他是為鄭村有位自己的農(nóng)民“商人”而自豪吧!

預謀商機，讀懂“農(nóng)經(jīng)”新內(nèi)容

鄭村有40％的農(nóng)民種植葡萄，有萬畝葡萄基地之稱。葡萄初種掛果期一般需要兩年，為保證果樹茁壯成長、結(jié)果，大多數(shù)農(nóng)戶會在第三年促其進入產(chǎn)果期。葡萄種植初期，除獎勵和補貼外，鄭村村委會還組織財力、物力和人力，為農(nóng)戶打井取水，沒有通電的地塊，也會及時安排架設(shè)電線。截至2010年底，鄭村田間“生產(chǎn)路”已全部硬化，從而使每戶葡萄園在耕種、管理方面不吃力，不被動，出路通達。

2007年以來，安樂鎮(zhèn)政府、鄭村村委會每年組織多期葡萄種植技術(shù)培訓，請專家授課。經(jīng)過學習，鄭村葡萄種植戶掌握了理論知識，并應用于實踐中，有不少當年因剪枝和施肥這些小事犯愁的農(nóng)戶，也成了“專家”，開始指導新手入門。個別“行家里手”更是走出家門，為外村親朋好友支招。

說起安樂鎮(zhèn)鄭村葡萄種植優(yōu)勢，鄭村村委會主任王德川如數(shù)家珍。當?shù)仄咸咽⒐诒壬轿鞯鹊卦缡?0天左右，在一定意義上算是反季節(jié)上市，搶占了部分商機。加上農(nóng)戶種植的技術(shù)逐年成熟，在葡萄品位、成色和產(chǎn)量上也占據(jù)著一定優(yōu)勢……

優(yōu)質(zhì)保量是產(chǎn)品永遠的廣告。鄭村從5年前的一兩家客商挑三揀四、討價還價，到現(xiàn)在的客商云集，爭相搶占貨源。盛果期，這里的農(nóng)民足不出戶，在家門口做買賣，每天裝車約一萬斤鮮葡萄，每斤能賣2，5元以上。這種新局面，在一定程度上歸功于村里那幫頭腦靈活的年輕人。張克斌等人的角色逐漸凸顯，電話預約、購銷，統(tǒng)一安排組織貨源，既幫助各地客商嚴把質(zhì)量關(guān)，又給當?shù)卮迕癞敽昧恕敖?jīng)紀人”。

安樂鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)交會點，交通十分便利，最近兩年，村里還種植了反季節(jié)無公害大棚草莓。每年春暖花開的時候，鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)戶各顯其能，引導游客到此體驗采摘的樂趣，逐漸形成綠色觀光、住農(nóng)家、品野味的生態(tài)旅游新格局。

今年初春，王德川又遠赴北京等地，引進商品價值更高的新品種“冰葡萄”和營養(yǎng)價值豐富、高品質(zhì)果蔬“秋葵”，有紅、綠、黃三個品種試種。王德川信心十足地說：“有了農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)驗后，就剩用心研究、科學管理、把握商機、活出新意了!”

篇3

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)三農(nóng) 新農(nóng)村 職業(yè)教育 新型農(nóng)民 培養(yǎng)

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0231-01

新型職業(yè)農(nóng)民的提出不是偶然的，是社會發(fā)展到一定的階段的產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力從鄉(xiāng)村流動到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是一個不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。人口流動及其選擇性，加速了農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、婦孺化趨勢，特別是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問題尤其突出。當前我國農(nóng)民工總量約為2.3億，每年仍以900—1000萬人的速度加速轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，一些地方出現(xiàn)了明顯的農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，老人、婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模逐漸擴大，務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)不斷下降，農(nóng)村勞動力中，小學、初中文化程度已經(jīng)占到70%以上。據(jù)有關(guān)部門的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民對種植業(yè)生產(chǎn)過程中一些常見的良種、化肥、農(nóng)藥和計算機基礎(chǔ)知識和技能，僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農(nóng)村新生代勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，因此他們中的絕大部分在結(jié)束求學后選擇外出務(wù)工。未來“誰來種地”成為人們普遍關(guān)注的問題，已經(jīng)引起中央的高度重視。

我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重。農(nóng)村家庭孩子不愿學農(nóng)務(wù)農(nóng)現(xiàn)象更是根深蒂固，即便是就讀農(nóng)科類專業(yè)，畢業(yè)后也爭相“跳農(nóng)門”。如果維持現(xiàn)狀，不加快改革現(xiàn)有教育制度，建立符合實際的農(nóng)民教育制度，我國涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育將面臨崩潰，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民將成為一句空話。

因此，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，也是走中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。

一、加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義

糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國家安全的重要保障，新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。目前，耕地資源和水資源的有限性制約著我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和貢獻率偏低；農(nóng)作物周期較長，有些農(nóng)戶不愿承擔常并存而來的自然和市場風險，導致勞動力資源逐漸矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)成為制約其發(fā)展的首要因素。在新形勢新要求下，老齡化、婦孺化農(nóng)業(yè)勞動力難以建設(shè)新農(nóng)村，傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民難以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為保障我國的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在未來確保耕地有人種、科學種是迫切需要解決的問題。這種形勢下，新型職業(yè)農(nóng)民所發(fā)揮的作用無疑是巨大的，只有加緊加快新型職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培養(yǎng)，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給才能有根本支撐。大力開展教育培訓工作，培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能有效保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供新型人力

“要致富農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；要發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須加快工業(yè)化步伐；要繁榮農(nóng)村，必須加快城市化進程”已經(jīng)是國民普遍共識?？萍嫉娘w速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進，使外延式的農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)無法再滿足新形勢的需求，內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)擴大化再生產(chǎn)勢在必行。在這一發(fā)展道路中，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展目標的重要前提基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期，成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)方式，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，保障國家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要克服資源、環(huán)境等現(xiàn)實約束，落實農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的直接作用者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)生的影響決定著農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展效果，所以農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系重大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立為新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的形成提供了基本條件和發(fā)展空間，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民也為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)教育培訓體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成提供了基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與新型職業(yè)農(nóng)民的培育是互相依托的。存進新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的快速形成，必將能夠有力地推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效措施

導致城鄉(xiāng)差距的一個重要原因是農(nóng)村人口多，土地分散，難以形成適度規(guī)模經(jīng)營。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會公平，可以從加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民入手。一方面，通過各種惠農(nóng)政策、就業(yè)政策、社會保障政策等，繼續(xù)推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移并使其真正融入城鎮(zhèn)；另一方面促進傳統(tǒng)農(nóng)民分工分業(yè)，培養(yǎng)并扶持一大批新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，保證有人“種地、種好地“。通過對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。新型職業(yè)農(nóng)民的培育也為提高政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的針對性創(chuàng)造了條件。目前的惠農(nóng)政策由于務(wù)農(nóng)農(nóng)民界定困難，耕地規(guī)模小而分散，減低了惠農(nóng)政策的效應。新型職業(yè)農(nóng)民群體的培育和確立，為農(nóng)情調(diào)度、市場信息、政策分析，以及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價格、區(qū)域布局調(diào)整等，確定了明確的目標群體。對發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的集群效應和激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性都具有重要意義。

四、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民主體地位的基本途徑

無論是科學技術(shù)的傳播和應用，還是農(nóng)民組織的成長與和諧新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民主體地位的確立都至關(guān)重要。當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多為題集中體現(xiàn)在農(nóng)民主體地位缺失。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是把農(nóng)業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主體力量，更為農(nóng)民的現(xiàn)代化和全面發(fā)展提供了必要的準備。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，缺乏高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)良品種、先進技術(shù)、現(xiàn)代裝備難以發(fā)揮作用。農(nóng)民的現(xiàn)代化程度決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。美國著名的現(xiàn)代化問題專家英格爾斯曾指出，若國民之中沒有我們確認為現(xiàn)代人的素質(zhì)的普遍存在，無論是快速的經(jīng)濟成長還是有效的管理，都不可能發(fā)展；如果正在發(fā)展，也不會維持太久。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，與時俱進是每個人必備的素質(zhì)，而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現(xiàn)代化過程的邊際收益，而是這些制度得以長期成功運轉(zhuǎn)的先決條件。國民的現(xiàn)代人素質(zhì)，不是發(fā)展過程的產(chǎn)物，而是國家發(fā)展本身的先決條件。簡言之，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，也就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的現(xiàn)代化始于新型職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻

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篇4

一、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是順應城市建設(shè)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升而產(chǎn)生的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它以市場需求為導向，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民要求為目標，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式為載體，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、休閑、觀光等多種功能為一體，具有優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的顯著特性。目前，市農(nóng)業(yè)正處在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期，作為市區(qū)的有發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚條件，加快推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的必然選擇。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅能夠拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能、而且可以通過提供食物安全、勞動就業(yè)、生態(tài)保障、休閑娛樂和科技示范等多個平臺實現(xiàn)和提升省會城市的輻射帶動能力。特別是隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量新鮮安全營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗、教育等也提出了新的更高要求。加快推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對推動省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，拓寬農(nóng)民增收渠道，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，加快城鄉(xiāng)一體化進程，具有十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。

二、指導思想、發(fā)展目標和原則

㈠指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)和富裕農(nóng)民為目標，以市場需求為導向，以科技為支撐，以建設(shè)各具特色的園區(qū)為抓手，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型為核心，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)新功能，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益和競爭力，促進省會城市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與升級，輻射帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。

㈡發(fā)展目標

1、進一步提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，確定區(qū)域布局主導產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃和調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化水平；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和加大科技支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化裝備水平和產(chǎn)出水平；通過推行標準化生產(chǎn)、質(zhì)量體系和產(chǎn)品認證以及監(jiān)督檢測，建立起相對完善的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全無害化水平；通過發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以名、特、優(yōu)、新為重點，培育出一批滿足多層次和個性化需求的唯一性特色產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)水平。

2、進一步開發(fā)和保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，開發(fā)和推廣應用相關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)的技術(shù)和設(shè)備，初步建立起涵養(yǎng)能力較強、生態(tài)景觀優(yōu)美、空氣水源清潔、高效節(jié)能節(jié)水和農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效治理利用、生態(tài)服務(wù)價值較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。

3、進一步拓展農(nóng)業(yè)的生活功能。以服務(wù)城市為導向，面向消費市場日益多樣化，特別是高端消費市場的新需求，使農(nóng)業(yè)在滿足消費者物質(zhì)需求的同時，不斷滿足消費者的精神需求。加快開發(fā)以旅游休閑觀光和農(nóng)產(chǎn)品展示交易為主的生活功能，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活功能相對齊備、經(jīng)營模式多樣、服務(wù)水平較高的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。

經(jīng)過五年的努力，到2014年全力構(gòu)建起集生態(tài)、觀光、休閑、餐飲、文化“五位一體”，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”統(tǒng)一的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、率先實現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)小麥、玉米主要糧食作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田穩(wěn)定在30萬畝；林果種植面積達到20萬畝；花卉苗木面積達到5萬畝；蔬菜面積達到15萬畝；畜牧小區(qū)總數(shù)達到160個;中藥材種植面積達到1.5萬畝；茶葉種植面積達到1萬畝。

㈢發(fā)展原則

堅持以人為本的原則。把實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點，努力增加農(nóng)民收入。

堅持城鄉(xiāng)互動原則。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入力度，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持和帶動作用，積極引導城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村擴散、滲透和輻射。

堅持可持續(xù)發(fā)展原則。既解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題，又著眼于農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，有效利用、配置、保護農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護的有效統(tǒng)一。堅持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中保護、發(fā)展生產(chǎn)力，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

堅持科技先導的原則。充分借助省城的科技優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)科研與應用，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣應用，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，發(fā)揮科技在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的先導作用。

堅持循序漸進的原則。從我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、資源狀況、城鄉(xiāng)一體化進程、城市功能拓展的實際出發(fā)，正確處理好當前和長遠的關(guān)系，既不能急于求成，也不能無所作為，堅持先易后難，梯度推進。

三、發(fā)展布局和主要模式

㈠發(fā)展布局

根據(jù)我區(qū)不同地域的資源狀況和功能特點，構(gòu)建“一區(qū)、一帶、三線、70個都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的“1137”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟布局新框架。“一區(qū)”即園博都市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、主城區(qū)、大學科技園、旅游度假區(qū)及其周圍著力培植都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)；“一帶”即沿我區(qū)境內(nèi)東岸著力打造濱河都市農(nóng)業(yè)風情帶；“三線”即突出抓好國道104線“設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果、茶葉”產(chǎn)業(yè)帶;省道104線“中藥材、畜牧、林果”產(chǎn)業(yè)帶;國道220線“精品蔬菜、花卉苗木”產(chǎn)業(yè)帶。

㈡主要模式

1、生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)。以構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡，防止環(huán)境污染，優(yōu)化、美化、凈化城市環(huán)境為主要功能，為市民提供良好的工作、生活環(huán)境，優(yōu)美的田園風光，清新的空氣和舒適的休閑、觀光場所，促進人與自然、農(nóng)村與城市和諧發(fā)展。

2、體驗參與型農(nóng)業(yè)。融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗于一體，讓市民和游客在接觸自然、體驗農(nóng)藝中調(diào)節(jié)身心健康，享受田園之樂，豐富精神文化生活。

3、高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)。應用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲藏、加工等現(xiàn)代科技與先進的農(nóng)藝技術(shù)，建設(shè)資本、技術(shù)、設(shè)施高度密集的現(xiàn)代化、智能化、精準化高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、可控化和工業(yè)化，展示現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)風采。

4、旅游度假型農(nóng)業(yè)。依托自然山水、田園風光，建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色農(nóng)藝園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，滿足與適應市民走出城市、回歸自然，享受寧靜安逸生活的心理和多層次、多元化的消費需求。

5、特色精品型農(nóng)業(yè)。按照無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標準），從生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)戒N售實行全程質(zhì)量控制，組織生產(chǎn)富有地域特色的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，適應人民生活對食品消費要求不斷提高的需要。

6、物流會展型農(nóng)業(yè)。以服務(wù)城市為中心，大力發(fā)展城市近城區(qū)的物流中心和流通網(wǎng)絡(luò)，通過運輸、加工、包裝、倉儲、配送等環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造更大的增值空間；通過農(nóng)業(yè)會展這個有效載體，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。

四、建設(shè)重點

（一）強力提升六大主導產(chǎn)業(yè)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。按照一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的布局，實施產(chǎn)業(yè)聚集，打造規(guī)模效應，做大做強蔬菜、林果、畜牧、苗木花卉、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游六大產(chǎn)業(yè)。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)。堅持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，標準化生產(chǎn)基地，中介組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四位一體”協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)化工作思路。重點培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

一要做強做精主導產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平；

二要堅持科技創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力；

三要實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。

大力扶持各類新型農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；突出大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，完善配套設(shè)施，規(guī)范交易行為，提高知名度，增強影響力和輻射帶動力。

（三）加強生態(tài)體系建設(shè)，為市場提供良好的生態(tài)環(huán)境屏障。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護農(nóng)村飲用水源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理為重點，著力解決農(nóng)村臟、亂、差的面貌，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（四）加強旅游資源和項目開發(fā)建設(shè)，為市場提供觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)的場所和保存保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化的有效載體，著力構(gòu)建生態(tài)旅游板塊。

（五）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；大力實施土地整理和破損山體治理項目；加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護，全面提升水利設(shè)施的質(zhì)量標準；加快道路交通建設(shè)。

五、保障措施

㈠健全組織管理體系

1、加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導小組，全面負責規(guī)劃實施過程中的決策、指揮和組織協(xié)調(diào)等工作。各級各有關(guān)部門必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，切實落實好規(guī)劃，全面加強指導，并組織廣大干部群眾扎扎實實地把各項工作落在實處。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，形成合力，共同推動全區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、明確責任，分工負責。區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位要細化工作措施，搞好跟蹤服務(wù)，切實履行好工作職責。區(qū)農(nóng)業(yè)局要牽頭做好規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、重點項目的組織實施；區(qū)農(nóng)辦負責研究制定相關(guān)的政策措施；區(qū)林業(yè)局負責林業(yè)工程項目的組織實施和林果、花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導；區(qū)水務(wù)局負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利工程項目及現(xiàn)代水利工程技術(shù)和方法的引進和推廣；區(qū)發(fā)改委負責將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總計劃，加強指導服務(wù)，并會同區(qū)財政每年安排一批農(nóng)業(yè)重點項目和資金；區(qū)財政局負責資金的籌集和管理，對各部門提出的農(nóng)業(yè)項目進行匯總、審核，平衡項目和資金安排；區(qū)科技局負責相關(guān)科技項目的立項；區(qū)交通運輸局負責區(qū)鄉(xiāng)道路勘察設(shè)計，并多方籌措資金，加強鄉(xiāng)村主干道路和產(chǎn)業(yè)片區(qū)生產(chǎn)道路建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負責對產(chǎn)業(yè)基地的治理和生態(tài)環(huán)境保護；區(qū)旅游局負責指導旅游設(shè)施建設(shè)和旅游品牌經(jīng)營，幫助組織客源、開拓市場。

㈡強化政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展機制

1、進一步加快土地確權(quán)，完善土地流轉(zhuǎn)制度，為推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

2、整合項目和資金，實行部門包村、扶貧包村、產(chǎn)業(yè)包村，重點打造“一區(qū)、一帶、三線”內(nèi)的重點項目。

3、加大政府扶持力度，制定獎勵政策直接扶持，實行產(chǎn)業(yè)貼息政策。

4、加大招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)多元化投融資辦法。堅持園區(qū)運營企業(yè)化，充分吸引社會資金投資都市農(nóng)業(yè)，形成政府、農(nóng)民和社會共同投資的格局，實現(xiàn)投資主體多元化。

5、進一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推進力度。強化品牌意識，把品牌作為開拓市場、鞏固市場的金鑰匙；加快農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，加大有機、綠色、無公害和國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認證進程；加大宣傳力度，提高市場影響力；規(guī)范銷售行為，在完善農(nóng)產(chǎn)品標識上求突破；提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

㈢強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)

1、圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強基礎(chǔ)性研究和實用技術(shù)的推廣和應用。加大人才引進和培訓的力度，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人以多種形式參與農(nóng)業(yè)科研開發(fā)，加快培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新主體；大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，加快培育一批有強大競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

2、加強科技培訓體系建設(shè)。逐步建立起政府指導和市場引導相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次的科技技能培訓體系；大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、實用技術(shù)培訓和技能拓展培訓，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的人才支撐。

㈣強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

1、大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。重點加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定與完善配套；切實加強國內(nèi)外農(nóng)業(yè)安全信息的情報工作，積極引進和采用國際標準，逐步與國際接軌，指導全區(qū)綠色和有機農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇5

1.1新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與外延

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史進程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。

什么是新型城鎮(zhèn)化？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？與舊的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，資源要素的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城市化，關(guān)鍵在于平衡市民與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，這就要求在積極推動新型城鎮(zhèn)化的同時，要加強完善對進城農(nóng)民工的社會保障，同時積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在整個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為先進水平的農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

1.3新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相承，相互促進的關(guān)系。首先，根據(jù)費景漢―拉尼斯模型的三階段論，新型城鎮(zhèn)化會吸納更多的農(nóng)村零值勞動力和邊際生產(chǎn)率較低的剩余勞動力涌向城鎮(zhèn)從事工業(yè)部門的勞動，將有效地促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以機械化和集約化為顯著特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其次，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，會對農(nóng)業(yè)形成新的需求，在總產(chǎn)量不變的前提下，農(nóng)產(chǎn)品的價格會提高，進而可以增加農(nóng)民收入。再次，新型城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金和技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。

2.聊城市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年聊城市政府一直在采取各種措施積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，截至2013年年底聊城市城鎮(zhèn)化率達到42.05%；2014年年底全市城鎮(zhèn)化率達到了43.95%；預計2015年年底全市城鎮(zhèn)化率將達到50%左右。從以上數(shù)據(jù)中依舊可以看出聊城市的城鎮(zhèn)化率還是穩(wěn)中有升的，并且從聊城市目前的情況來看，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點就能轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口6萬多人，能帶動基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元以上，拉動GDP增長1.5個百分點。

2.2成功范例

為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聊城市陽谷縣喬潤街道實施了“三美工程”，傾力打造環(huán)境美工程，生活美工程，民風美工程，開創(chuàng)了群眾幸福新生活，使他們切實感受到了喬潤大家庭的溫暖。

喬潤街道以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為契機，將環(huán)境整治作為建設(shè)“美麗僑潤”行動突破口，強力改善村居容貌，細化監(jiān)督考核機制“周調(diào)度、月評比”，切實提高了環(huán)境的清潔度。

3.聊城市在推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題分析

3.1城鎮(zhèn)化進程滯緩，縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不均衡

雖然聊城市近幾年城鎮(zhèn)化率穩(wěn)中有增，但和山東省中東部其他地區(qū)城市相比差距懸殊。2014年聊城市城鎮(zhèn)化率為43.9%，較2013年增長了1.9個百分點；同期煙臺市為56.8%；青島市為67.72%，并且預計2017年將達到72%；2014年濟南市城鎮(zhèn)化率為66%。從以上數(shù)據(jù)我們可以直觀地看出聊城市與省內(nèi)其他較發(fā)達城市的差距。

聊城市縣域之間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距懸殊。如市內(nèi)城鎮(zhèn)化率居前三位的東昌府區(qū)、臨清市（聊城的縣級市）、茌平縣（中國百強縣之一）2013年的城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)達到了56.8%、52.1%、51.9%，遠高于同期聊城市的平均水平，并且這三個地區(qū)城鎮(zhèn)化模式和其他縣域相比較為成熟，各有特色。

3.2資源環(huán)境承受壓力大，公共事業(yè)面臨挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，聊城市所面臨的資源環(huán)境問題越來越突出。較為突出的是煤炭的粗放式開采，一方面極大地浪費了寶貴的煤炭資源，另一方污染了環(huán)境。聊城市所面臨的環(huán)境問題有：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、土壤污染、光污染等，聊城市每天會產(chǎn)生450多噸生活垃圾，而處理方式是簡單填埋。

3.3由政府推動的城鎮(zhèn)化模式弊端凸顯

由政府推動的這種自上而下的城鎮(zhèn)化模式有一個很大的弊端即政府的需要不一定就是群眾的需要，而政府表現(xiàn)這種“需要”的方式恰恰大多是強制性的計劃指令。城鎮(zhèn)化本應該是一個自然而非強迫（如強拆濫建）的過程，在經(jīng)濟建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不夠完善的情況下盲目推動的城鎮(zhèn)化也只能維持在“半城鎮(zhèn)化”的水平。

3.4城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化發(fā)展極不協(xié)調(diào)

近幾年，聊城市工業(yè)化進程明顯加快，特別是化工以及有色金屬冶煉，與此同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也越來越高。但是城鎮(zhèn)化水平卻嚴重滯后于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化進程，城鎮(zhèn)規(guī)模小、帶動能力弱、承載能力差、城市環(huán)境臟亂差的問題并沒有得到解決。

4.促進聊城市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策建議

4.1抓住機遇，更大力度地推動經(jīng)濟發(fā)展

一是要增強區(qū)域區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動力廣泛參與“一區(qū)一帶一圈”和環(huán)渤海、京津冀等區(qū)域合作，抓好“聊茌東大三角”建設(shè)；二是積極鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，給予相應的財稅資金支持和更多的優(yōu)惠政策；三是根據(jù)法國經(jīng)濟學家佩魯?shù)摹鞍l(fā)展極”理論，要培養(yǎng)聊城市具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體或企業(yè)家群體，成為新的經(jīng)濟增長極，為新型城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進打下堅實的基礎(chǔ)。

4.2繼續(xù)大力發(fā)展精致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

聊城市要緊緊抓住列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，努力打造北方平原地區(qū)精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，治理溝渠水道，落實農(nóng)業(yè)補貼；二是加大農(nóng)業(yè)科研投入，引進相關(guān)人才，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗田，實驗室，示范基地等，推進農(nóng)業(yè)化向高端邁進；三是因地制宜發(fā)展多種生產(chǎn)如畜牧、花卉、養(yǎng)殖；四是培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到深加工甚至到銷售一條龍服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

篇6

（長江大學經(jīng)濟學院 湖北 荊州 434023）

摘 要：近年來，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快和農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展趨勢的不斷增強，各地不斷發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這些新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用，成為了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，也成為了當?shù)亟鹑跈C構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展的重心。文章以鶴峰縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色做法為研究對象，歸納總結(jié)鶴峰縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中金融行業(yè)的作用與對策，以及對策實施所取得的成效。從而讓這一具有地方特色的先進經(jīng)驗能夠為其它地區(qū)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)研究和應用提供參考。

關(guān)鍵詞 ：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；金融支持；產(chǎn)品創(chuàng)新

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．016

1 主要做法

1．1 建立溝通協(xié)調(diào)新機制，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展營造良好政策環(huán)境

一是敦請政府出臺優(yōu)惠政策。為促使縣政府及相關(guān)經(jīng)濟管理部門切實加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持力度，該支行敦請縣政府先后出臺了《鶴峰縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》、《鶴峰縣金融正向激勵機制實施辦法》、《鶴峰縣創(chuàng)業(yè)項目貸款財政貼息資金管理辦法》、《鶴峰縣財政專戶資金存儲管理辦法》、《金融支持扶貧開發(fā)實施辦法》從行政審批、財稅優(yōu)惠、金融服務(wù)、獎懲激勵等多方面入手，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造有利的政策發(fā)展環(huán)境。二是用足、用活、用好少數(shù)民族優(yōu)惠政策。引導金融機構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極申報民貿(mào)民品貼息貸款、扶貧開發(fā)貼息資金等；人行、財政、民宗、扶貧辦等部門精心組織、密切配合，指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造條件、爭取政策；財政部門將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行傾斜。2013年以來，全縣為25家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報民貿(mào)民品貼息資金914萬元，貼息比例高達90．67％；為17家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請扶貧開發(fā)貼息資金228．6萬元，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1 800萬元。三是大力推廣“三農(nóng)”保險政策。鼓勵各類商業(yè)性保險公司在全縣范圍內(nèi)大力開展“兩屬兩戶”農(nóng)房保險、能繁母豬險、水稻保險等，擴大政策性“三農(nóng)”保險覆蓋面，為種、養(yǎng)大戶提供有力風險保障。截止2014年12月末，農(nóng)房保險覆蓋面達100％、能繁母豬保險覆蓋面達100％、水稻保險覆蓋面達100％。

1．2 建立金融服務(wù)新體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境

一是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。增設(shè)特色金融服務(wù)機構(gòu)，指導農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵商業(yè)保險公司開展“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)。2013年以來，全縣增設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行、1家小額貸款公司，農(nóng)村商業(yè)銀行改制成功，太平洋保險公司正式開辦政策性“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)，其中，農(nóng)村商業(yè)銀行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款13 938．9萬元，占貸款總額的26．56％。二是搭建金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作平臺。通過每半年組織開展銀企對接、落實主辦行工作制度、開通運行金融服務(wù)網(wǎng)等形式，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)自身特點，線上、線下自由選擇對接主體，發(fā)展信貸關(guān)系，開展對口金融服務(wù)。2014年，通過銀企對接活動簽約的新型主體達17家，簽約金額43 150萬元，現(xiàn)場授信34 620萬元；通過網(wǎng)絡(luò)平臺達成融資協(xié)議8條，涉及金額1 360萬元。三是加大金融知識宣傳力度。充分利用營業(yè)網(wǎng)點、廣播、電視等媒介做好金融產(chǎn)品與金融服務(wù)推介工作，通過農(nóng)村“金惠工程”服務(wù)平臺對全縣農(nóng)村基層干部、農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行全面的農(nóng)村金融知識教育、普及，使其了解金融，學會運用金融工具發(fā)展致富。

1．3 打造金融服務(wù)新產(chǎn)品，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展拓寬融資渠道

一是指導金融機構(gòu)開展農(nóng)機具抵押、林權(quán)抵押、廠房抵押等融資擔保服務(wù)，開辦“銀行＋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織＋農(nóng)戶”、“銀行＋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織＋保險公司”的供應鏈融資服務(wù)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，探索開發(fā)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)保、茶商通、助保貸、善融貸等信用融資方式。二是引導涉農(nóng)金融機構(gòu)按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，依照農(nóng)發(fā)行主辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)銀行主辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)商行主辦專業(yè)大戶、郵政儲蓄銀行主辦家庭農(nóng)場的布局，簡化審貸流程，合理配置信貸資源，分類實施主辦行制度，提供滿足經(jīng)營主體生產(chǎn)周期的一年期以內(nèi)短期貸款和中長期貸款。三是依托農(nóng)村青年信用示范戶培植體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的優(yōu)質(zhì)信貸客戶搭建授信、用信平臺， 建立基于借款人信用狀況的利率定價和授信額度信貸模式。截止2014年12月末， 全縣獲得信貸支持的新型主體共125家，占新型主體數(shù)量的33．24％，涉及金額36 838．9萬元。其中，農(nóng)村商業(yè)銀行通過林權(quán)抵押、經(jīng)營主體聯(lián)保共為36家經(jīng)營主體發(fā)放貸款42筆、金額13 938．9萬元；建設(shè)銀行通過善融貸共為2家經(jīng)營主體發(fā)放貸款2筆、金額288萬元；農(nóng)業(yè)銀行開展的茶商通產(chǎn)品受益農(nóng)戶達60家、金額1 289萬元。

1．4 加快金融基建新步伐，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供綜合金融服務(wù)

一是改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，推廣支票、匯票、本票、銀行卡等非現(xiàn)金支付服務(wù)方式，延伸現(xiàn)代化支付系統(tǒng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)聯(lián)系點186個，布放ATM機48臺、POS機673臺、轉(zhuǎn)賬電話810部，使新型電子支付工具在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實現(xiàn)了全覆蓋。二是加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，積極推動信用體系建設(shè)，營造誠實守信的良好氛圍。三是組織金融機構(gòu)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用培植力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立信用檔案，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金狀況、經(jīng)營項目、股東信用、企業(yè)信用開展定量、定性分析，評定信用等級，提高授信額度。截止2014年12月末，共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立信用檔案戶，占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的81．13％，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中A級以上信用企業(yè)占比高達55．66％。

2 初步成效

2．1 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，推動全縣綜合扶貧開發(fā)進程

鶴峰縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大，為全縣8．53萬貧困人口脫貧致富提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為鶴峰縣綜合扶貧開發(fā)創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境。截止2014年12月末，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達到全州總數(shù)的23％，土地經(jīng)營面積由2010年末的162 380畝增加到目前的217 500畝，占全縣耕地面積的71．83％，直接提供勞動就業(yè)崗位3 000余個，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社社員人數(shù)成倍增長，帶動全縣2萬多戶貧困農(nóng)戶參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化發(fā)展。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，社員人數(shù)由剛創(chuàng)辦時的5人擴展到目前102人。2014年底，參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入6 721元，較全縣農(nóng)村人均純收入高出1 200元／人次。

2．2 企業(yè)經(jīng)營效益顯著提高，加快縣域經(jīng)濟深度發(fā)展步伐

一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營和集約發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料得到有效配置，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，直接拉動了全縣國民生產(chǎn)總值增長。2014年，全縣GDP43．62億元，同比增長10％，其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值9．5億元，較去年同期增長5．2％。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以科技發(fā)展與綠色繁榮為背景，著力提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，引導鶴峰縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走可持續(xù)深度發(fā)展之路。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，憑借雄厚的資金實力，引進新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品科技含量；部分農(nóng)民專業(yè)大戶，根據(jù)經(jīng)營特點，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)體系，在推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展方面起到了先鋒作用。湖北長友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，以富硒為品牌特征，推廣的“不同硒源利用與作物富硒技術(shù)”不僅在湖北省科技成果推廣獎中榮獲二等獎，同時，利用該技術(shù)種植、加工的硒薇菜、硒白合、硒香菇遠銷海內(nèi)外；鶴峰縣下坪鄉(xiāng)白泉河葡萄家庭農(nóng)場，遵循生物循環(huán)規(guī)律，建立了一套“葡萄園種植＋肉牛飼養(yǎng)”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖體系，實現(xiàn)了植物、動物、微生物資源的有效循環(huán)利用。截止目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中被評國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家、地市級龍頭企業(yè)9家，獲得省、州級表彰的農(nóng)民專業(yè)合作社分別為5家、14家，目前擁有9個省級馳名商標，4個州級知名品牌，三品認證達到47個。

2．3 企業(yè)誠信意識明顯增強，促進縣域金融服務(wù)優(yōu)化升級

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)銀行;信貸風險;風險控制

一、信貸風險的來源

信貸資產(chǎn)的風險存在于多個方面，由于它的隱蔽性強、潛伏期長。在實際的工作中很難發(fā)現(xiàn)，往往會引發(fā)重大的損失。我們只有找出信貸風險的來源才能及時做好防范工作。首先是信貸受信主體的選擇風險。信貸受信主體的選擇是決定信貸資產(chǎn)質(zhì)量好壞、風險大小的關(guān)鍵。如果貸款企業(yè)的資金實力較差，而經(jīng)濟效益也不好，銀行的信貸風險就大大增加了。其次是信貸補償風險。信貸擔保是保證銀行貸款安全性的重要保證，是商業(yè)銀行規(guī)避貸款風險的重要方法。

二、農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)存在的問題

1.資產(chǎn)質(zhì)量較差，不良貸款比重較高。從2015年的農(nóng)業(yè)銀行年報中可以看出，農(nóng)業(yè)銀行的資本實力明顯增強，主要表現(xiàn)在總資產(chǎn)規(guī)模的迅速增長，比上年增長了11.4個百分點，平均資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率都有一定程度的提升，存貸款總額也比2014年增長了8%和10%。但是在資產(chǎn)質(zhì)量方面，因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)銀行的不良貸款率高達2.39%，相較于上年上升了0.85%，不良貸款余額由1250億元增長至2129億元。2016年末的不良貸款率為2.37%，雖然較2015年末下滑了0.02個百分點，但是不良貸款的比重仍然處于較高的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)銀行仍然存在資產(chǎn)質(zhì)量下滑的風險。2.信貸客戶結(jié)構(gòu)不理想。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)業(yè)銀行M分行的貸款客戶中，優(yōu)良客戶只占了2%左右的比重，一般客戶及B級以下的客戶卻占了絕大多數(shù)。但是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)良客戶數(shù)量占比例比較比，淘汰類客戶占的比例卻比較大。信貸客戶信用等級的評定，很大程度上依賴于客戶年末的審計報表。在這2%左右的優(yōu)良客戶中，甚至會有部分客戶為了擠入優(yōu)良客戶的隊伍中，采取不合法手段，串通審計事務(wù)所，修改甚至造假企業(yè)的財務(wù)報表。這種情況毫無疑問給農(nóng)業(yè)銀行的信貸風險埋下了一顆定時炸彈。3.信貸專業(yè)人才流失嚴重。中國企業(yè)用工的一大常態(tài)是人才在公司之間的流動與流失。通過2016年的調(diào)查報告可以看到，金融行業(yè)員工離職率已經(jīng)連續(xù)兩年在20%以上。2016年，在金融行業(yè)比較集中的大城市金融業(yè)的中層管理人員的離職率高達28.3%，原告與高層管理人員的12.6%和一般員工的20.7%的比例，如此高的人員離職率在一定程度上反映了人才流失的嚴重情況。公司專業(yè)員工離職之后，新員工沒有經(jīng)過嚴格審核就上崗，是農(nóng)業(yè)銀行信貸風險的隱患。4.信貸風險管理不到位。信貸風險管理不到位有以下幾點表現(xiàn)：第一，貸前評估階段，對項目的評估質(zhì)量較低。第二，在審批階段，工作人員工作不嚴謹，審批主管隨意；出現(xiàn)人情貸款現(xiàn)象；審批職責不清晰；貸款合同的不全面，使其缺乏對借款人的有效制約。第三，貸后管理階段，主要問題表現(xiàn)在重發(fā)放輕管理預期嚴重，催收不力，銀行相關(guān)工作人員為完成業(yè)績，在發(fā)放貸款時積極主動，而忽略了后期的管理與審核。

三、農(nóng)業(yè)銀行信貸風險的成因

1.銀行監(jiān)管部門實施監(jiān)管的機制不健全。銀監(jiān)部門一直扮演著監(jiān)管我國商業(yè)銀行的重大角色。當前我們的監(jiān)管方式缺少非現(xiàn)場監(jiān)管，主要是現(xiàn)場監(jiān)管?，F(xiàn)場監(jiān)管可以了解到內(nèi)控制度的制定以及在信貸業(yè)務(wù)中的執(zhí)行情況，同時還可以獲取很多關(guān)鍵性的信息，非現(xiàn)場監(jiān)管做不到這樣的工作。而從長遠的角度來看，非現(xiàn)場監(jiān)管的重要性更強。只有加強非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管，能隨時隨地發(fā)現(xiàn)并且警示銀行存在的信貸風險以及問題，現(xiàn)場監(jiān)管才能有的放矢。并進行有針對性的分析，監(jiān)管部門才能關(guān)注到關(guān)系全局及全系統(tǒng)的問題。2.企業(yè)制度不健全。企業(yè)因為國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，從而使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠全面而受到額外的不必要的影響，從而導致由于行政干預而產(chǎn)生的內(nèi)部控制現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)管理人員管理意識淡薄導致管理出現(xiàn)混亂，主管人員行為短期化，讓企業(yè)在經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段與市場的需求和變化脫軌，造成企業(yè)經(jīng)營效益差，虧損嚴重，同時也給農(nóng)業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)帶來了較大的風險。3.缺乏高素質(zhì)人才。當前,信貸管理工作需要大量的高素質(zhì)人才。銀行對于高素質(zhì)的人才要求也相當高，從事信貸工作需要有專業(yè)的處理業(yè)務(wù)的能力和優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)，同時還要有扎實深厚的金融專業(yè)知識、法律知識和強烈的責任感。員工最基本的是在熟練操作銀行業(yè)務(wù)的同時，還要了解企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營情況。而現(xiàn)如今這樣各方面素質(zhì)都具備的人才卻是少之又少，這便成為銀行業(yè)乃至金融業(yè)將來發(fā)展的一個短板。

四、控制農(nóng)業(yè)銀行信貸風險的對策

1.加強金融監(jiān)管，開展科學的貸款組合。隨著銀行業(yè)進行不斷的創(chuàng)新和制度的變革，很多合規(guī)性的監(jiān)管方式產(chǎn)生的市場敏感度逐漸下降，從而使銀行的風險不能得到全面顯示。而且相應的監(jiān)管措施跟不上市場的發(fā)展速度，銀監(jiān)會要不斷的改進和提高監(jiān)管的力度，在合規(guī)性監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強風險監(jiān)管。銀監(jiān)會可以將單一合規(guī)性的金融監(jiān)管轉(zhuǎn)向以風險為重心的風險性監(jiān)管，密切關(guān)注風險性指標，通過對指標的變動進行分析，從而制定更好的監(jiān)管對策。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制是加強金融監(jiān)管的關(guān)鍵。2.加強貸前調(diào)查，把握好貸前審批關(guān)。貸款發(fā)放前，要嚴格控制貸前審批，以減少不良貸款的發(fā)生。在進行貸款審批時，要全面、細致地考慮企業(yè)存在的風險狀況，既要正視眼前風險，又要側(cè)重風險的預測。首先從客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、信用情況等著手進行審查，同時還要從客戶的還款意愿和能力等進行判斷；其次要在第二還款來源的基礎(chǔ)上，對保證人的擔保能力、抵押物等進行審查，看其是否就有真實性、合理性和合法性。3.建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。農(nóng)業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人員隊伍的建設(shè)有以下幾種方法：一是加強銀行信貸業(yè)務(wù)部門與高校教育部門的聯(lián)系，通過聯(lián)合辦學等方式從高校中直接培養(yǎng)具有較強操作能力的從業(yè)人員；二是加強農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，通過不斷地為其補充新知識和新技術(shù)促進其從業(yè)能力的提高。在農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)過程中，工作人員發(fā)揮著重要的作用。在加強農(nóng)業(yè)銀行信貸人員專業(yè)知識和實務(wù)操作的培養(yǎng)過程中，還應提升信貸人員的職業(yè)素質(zhì)，加強道德文明建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)銀行信貸人員不僅專業(yè)知識與實務(wù)操作本領(lǐng)過硬，道德素質(zhì)也是不容置疑的。4.完善相關(guān)制度，加強銀行之間的交流合作。為降低農(nóng)業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)風險，必須重視信貸業(yè)務(wù)所涉及的各類制度的完善，尤其是在信用資格的審核方面的制度，一定要做好。通過考察貸款對象的信用程度和還款能力，降低信貸風險的發(fā)生概率。提高農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)效率的關(guān)鍵在于提高其業(yè)務(wù)水平。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)銀行對于信貸風險的管理是非常重視的，而其所面臨的主要風險就是信貸風險，尤其是隨著信貸規(guī)模的迅速擴張，信貸風險逐漸突出，加強對農(nóng)業(yè)銀行信貸風險管理的研究以及成為大勢所趨。近兩年，受到我國宏觀經(jīng)濟的影響，我國的農(nóng)業(yè)銀行信貸風險不斷暴露，信貸資產(chǎn)不良率持續(xù)攀升。信貸風險管理對農(nóng)業(yè)銀行來說是一個長期的、持續(xù)的研究課題，銀行信貸風險體系的進一步建設(shè)也需要不斷的理論研究，和實踐的驗證，從而能更好的為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

作者:王曉芬 陳雪萍 單位:鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院

參考文獻：

[1]張基峰.信貸資產(chǎn)的來源及防范[J].華北金融,2012,(07):27-29.

篇8

最近幾年，德興市按照“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線和“穩(wěn)糧增收、調(diào)整轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、打造全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地”的工作要求，發(fā)揮品種在農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)” 先導先行作用，提高良種的覆蓋率和貢獻率，幫助農(nóng)民選擇良種、應用良法，確保糧食生產(chǎn)安全。

1 2016年德興市重點示范推廣的水稻新品種

2016年德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種展示項目的第七個年頭，展示區(qū)位于交通條件便利的萬村鄉(xiāng)下蔣畈，水稻示范種植面積為100畝。在水稻核心示范區(qū)重點示范種植了5個雜交水稻新品種，有甬優(yōu)1538、和兩優(yōu)625、C兩優(yōu)占華、隆兩優(yōu)占華、徽兩優(yōu)9810，同時還種植了其他14個水稻品種，包含了深兩優(yōu)816、Y兩優(yōu)646、兩優(yōu)8106、C兩優(yōu)513、Y兩優(yōu)689、C兩優(yōu)168、徽兩優(yōu)996、Y兩優(yōu)5867、徽兩優(yōu)898、深兩優(yōu)862、Y兩優(yōu)1998、深兩優(yōu)116、德香4103幾個水稻品種，對照品種為種植多年的Y兩優(yōu)1號。

2 技術(shù)措施

2.1 規(guī)范示范方式

首先，規(guī)范展示方式。展示方式分小區(qū)對比試驗和大區(qū)展示，小區(qū)對比試驗選擇面積2畝以上田塊，按品種數(shù)量劃分若干均等小區(qū)。小區(qū)面積0.1～0.2畝，一個品種一個小區(qū)按熟期隨機排列種植。田塊四周設(shè)保護行，保護行不少于5行，保護行品種與相鄰展示品種一致。大區(qū)展示原則上一塊田種一個品種，早、晚稻每品種展示面積不小于3畝，一季稻每品種展示面積不小于6畝。小區(qū)對比試驗和大區(qū)展示的品種要一一對應，同熟期品種應排列在一起；其次，選好展示地點。展示點要選擇交通便利、地勢平坦、旱澇保收、肥力中等偏上、靠近農(nóng)民生產(chǎn)田，又有利觀摩且輻射廣泛的田塊，同時與高產(chǎn)創(chuàng)建、標準糧田建設(shè)等項目地點相結(jié)合；最后，確保展示效果。按當?shù)刂饕r(nóng)事操作模式可選擇直播、拋秧、機插、移栽等方式。成熟期對每個品種進行測產(chǎn)，并考察記載全生育期、畝有效穗、每穗實粒數(shù)、千粒重等性狀指標，樹立品種展示牌和告示牌，栽培管理略高于一般大田生產(chǎn)。

2.2 栽培管理

首先，科學選擇優(yōu)質(zhì)雜交水稻品種。在2016年水稻示范品種中，除了江西省種子管理局推薦的雜交水稻品種之外，其余品種為最近5年，由國家審定、贛審品種，共計20多個水稻品種參與示范；其次，科學播種。在水稻示范種植過程中從雜交水稻種植的安全期角度考慮，播種日期應該選擇溫度在23度左右時播種，這個時期播種能夠很好的預防水稻不能正常開花、結(jié)實、空秕率增加，產(chǎn)量下降的趨勢。同時，適時播種還能夠確保水稻進入抽穗期和揚花期以及籽粒灌漿期避開高溫和伏旱的危害。結(jié)合實際情況，雜交水稻播種日期應該選擇日平均氣溫在25～28度的條件下播種，這樣能夠全面展示參展水稻品種的生長期。德興市水稻適宜播種日期為5月10日到5月20日；再次，培育壯秧，合理密植。要確定合理的育苗田播種量，培育多蘗壯秧，在移栽前4～5天施入一次送嫁肥[1]，促進新秧苗栽插后能夠盡快生發(fā)。當秧苗生長到30天左右就可以移栽了，移栽規(guī)格為6*6寸或者6*7寸，每畝栽插1.4～1.67萬叢；最后，科學施肥。做好水管理工作。結(jié)合最近幾年水稻生產(chǎn)實際，我們積極推廣測土配方施肥工作，根據(jù)測土配方結(jié)果，科學選擇肥料，確定合理的施肥量。在田間水管理過程中，應該堅持淺水勤灌，干?窠惶嫻墓嗨?原則。從水稻移栽到水稻分蘗期做到淺水插秧，深水返青，水稻返青后要淺水勤灌，促進水稻分生，多分有效蘗。移栽后灌輸深度一般控制在3～5cm左右[2]，水稻進入抽穗和揚花期溫度較高，應該做好深灌工作，爭取做到白天灌溉夜間排水，調(diào)整好田間小氣候環(huán)境。灌溉期間田間應該保證有足夠的水，生長后期實行干濕交替的方式灌溉，不能過早斷水，應該保證干濕灌溉，促進水稻葉子生長，增強光合作用，為水稻高效灌漿和營養(yǎng)物質(zhì)積累奠定堅實基礎(chǔ)。

3 保障措施

3.1 加強組織領(lǐng)導

我市農(nóng)業(yè)主管部門要建立展示工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，確保新品種展示工作領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。項目領(lǐng)導小組具體負責各項工作的協(xié)調(diào)、組織；技術(shù)指導小組由我市農(nóng)業(yè)主管部門具有高級職稱人員組成技術(shù)指導小組，負責制定展示實施方案，指導田間肥水管理、防病治蟲等技術(shù)。項目領(lǐng)導小組要做好督促、指導工作；展示品種涉及的有關(guān)種子企業(yè)要確保種子質(zhì)量合格，協(xié)助相關(guān)單位做好良種良法相配套等工作。

3.2 加強宣傳培訓

要在展示點的醒目處全生育期設(shè)置標志牌，在展示品種抽穗至成熟期間，每個品種設(shè)置一塊小標志牌；通過廣播、報紙、電視等新聞媒體進行新品種宣傳；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、農(nóng)技人員、種糧大戶、農(nóng)民群眾召開現(xiàn)場觀摩會，引導農(nóng)民科學選種；組織種糧大戶、農(nóng)民群眾開展良種良法的技術(shù)培訓。

3.3 加強技術(shù)培訓與指導

技術(shù)組的同志在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)組織村干部、農(nóng)技員、示范戶進行技術(shù)培訓的授課。內(nèi)容包括：如何選擇的適宜的播種期、壯秧培育的意義與技術(shù)、施底肥和合理密植對產(chǎn)量的影響、早施追肥對提高有效穗的作用、科學防治病蟲害等。同時示范戶在種植過程中遇到 的實際問題，駐點技術(shù)人員要進行有針對性的解決，確保各項技術(shù)落實到位。技術(shù)人員還要經(jīng)常深入田間了解苗情與病蟲害情況，及時提出田間管理與病蟲害防治意見。

篇9

[關(guān)鍵詞]黑龍江省墾區(qū)；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號]F291.3 [文獻標識碼]A [文章編號]2095—3283（2013）06—0091—03

黨的十七屆五中全會明確提出，要在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，在“十二五規(guī)劃”中，更是強調(diào)要“同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，并將其定位為今后發(fā)展的重大政策導向，這為黑龍江省墾區(qū)發(fā)展帶來了嶄新的發(fā)展機遇?！叭健睂τ诤粚嵽r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高工業(yè)化水平，適應城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變化，特別是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的理論價值和實踐意義。

一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的協(xié)調(diào)性

（一）工業(yè)化對城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用

1.工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動作用

城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展依靠工業(yè)總量增長和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在今后較長時期內(nèi)，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展仍然要依靠第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動了對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力的需求，從而使城鎮(zhèn)聚集更多的農(nóng)村人口；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善也有賴于工業(yè)增長，工業(yè)財富的增加為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造更為有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，黑龍江省工業(yè)布局的新趨勢是大力發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和非農(nóng)人口的集中，這將有利于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的規(guī)模擴張和新興城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展，對城鎮(zhèn)化發(fā)展起到重要的促進作用。隨著科技對經(jīng)濟的拉動作用逐步增強，國家大力扶持并加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供渠道；但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的高素質(zhì)人才，因此，也對目前農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)提出了新要求。

2.工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用

首先，工業(yè)化發(fā)展可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。隨著我國現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，工業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，更多的農(nóng)村剩余勞動力進入城鎮(zhèn)發(fā)展。第二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也逐步增強。在工業(yè)化過程中，既拉動了經(jīng)濟的高速增長，又推動了農(nóng)村剩余勞動力合理有序地轉(zhuǎn)移，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有加快工業(yè)化，才能生產(chǎn)出更多的農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，用工業(yè)化流程來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用現(xiàn)代科學方法管理農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)發(fā)展并促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1.城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化發(fā)展

首先城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟中心，集聚了勞動力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化過程是各種生產(chǎn)要素不斷集聚的過程，尤其是服務(wù)業(yè)，所以城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，新型工業(yè)化發(fā)展所需要的人力、資本等需要城鎮(zhèn)來提供，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開現(xiàn)代城鎮(zhèn)化，而新型工業(yè)化的發(fā)展反過來又促進城鎮(zhèn)化更快更好發(fā)展。落后地區(qū)可以利用先進地區(qū)的技術(shù)和經(jīng)驗，實現(xiàn)新型工業(yè)化的跨越式發(fā)展，使兩者同步推進。其次，城鎮(zhèn)化率提高，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，也為工業(yè)化提供了條件。工業(yè)化發(fā)展的第一要素是人，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化發(fā)展提供了人力資源，同時也是擴大內(nèi)需的重要載體。

2.城鎮(zhèn)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，大量農(nóng)村富余勞動力涌向城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，可以增加城鎮(zhèn)對農(nóng)產(chǎn)品的需求、促進農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)化與社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)互促互動，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，有助于實現(xiàn)2020年農(nóng)村居民收入比2010年翻一番的目標；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，可以使資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素由城鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，徹底改變了土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)單向流動的發(fā)展模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，可以合理配置資源，提高資源配置效率。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展加速了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的、相對廉價的勞動力；第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應，農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化促進了小城鎮(zhèn)發(fā)展，使城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快；第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮，提高了農(nóng)民收入，進一步縮小了城鄉(xiāng)居民之間的收入分配差距，使城鄉(xiāng)一體化進程加快；第四，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要先進的機器設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要金融、咨詢、法律、保險等服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和加強城鄉(xiāng)聯(lián)系提供了有力保障。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對工業(yè)化的帶動作用

一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化提供了充足的勞動力資源。另一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供了基本的原材料支撐。在工業(yè)化發(fā)展初期，需要積累大量農(nóng)業(yè)資本，但工業(yè)化發(fā)展到一定程度之后，便進入到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的歷史階段，工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，無論工業(yè)化發(fā)展到什么程度，總需要農(nóng)業(yè)提供原材料等基本資源要素的支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為工業(yè)化發(fā)展提供基本的、多樣化的原材料，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、黑龍江省墾區(qū)推進“三化”同步發(fā)展中存在的問題

（一）工業(yè)化對城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動力不強

一是工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動力不強。目前我國人均GDP接近6000美元，已進入工業(yè)化中期階段，但黑龍江省城鎮(zhèn)化水平依然明顯滯后。城鎮(zhèn)化是靠產(chǎn)業(yè)支撐的，而黑龍江墾區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟還不發(fā)達，吸納不了潛在的將要離開土地的農(nóng)民。而且城鎮(zhèn)的綜合社會服務(wù)功能還不配套，城鎮(zhèn)的文明程度還不高。二是工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動力不強。2010年，全國農(nóng)業(yè)在GDP中的比重大幅下降到10.17%左右，但就業(yè)人口比重仍然很高，達38.1%，并未充分發(fā)揮工業(yè)化對農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的促進作用。

（二）城鎮(zhèn)發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用不明顯

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)是加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大幅度減少農(nóng)民數(shù)量。但起源于20世紀50年代末期并延續(xù)至今的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度極大地限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)自由遷徙，把中國切成涇渭分明的兩大塊：現(xiàn)代化的城市與貧窮落后的鄉(xiāng)村。近年來黑龍江省墾區(qū)城鎮(zhèn)化率得到顯著提高，但是在目前統(tǒng)計的城鎮(zhèn)人口中，仍有大量的農(nóng)民工及其家屬。他們雖然常住在城鎮(zhèn)，但并未獲得城鎮(zhèn)戶籍，沒有享受到城鎮(zhèn)人口所擁有的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、保險、醫(yī)療、住房等多項基本公共服務(wù)，進城的農(nóng)村人口只是向城市簡單流動，而不是真正的遷徙。大量農(nóng)民雖然具有穩(wěn)定收入來源，但仍然被排除在城鎮(zhèn)之外，城鎮(zhèn)生活成本高昂，他們不得已而繼續(xù)持有在農(nóng)村承包的土地，造成農(nóng)民工不能就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)落后于勞動力流轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用不明顯。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展受到諸多因素制約

全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)層次還比較低，初加工多，深加工少，附加值不高；市場份額還較低，全省年銷售收入100億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有2家，玉米產(chǎn)業(yè)沒有超過30億元銷售收入的企業(yè)，水稻除松散聯(lián)合的北大荒米業(yè)外，規(guī)模都比較小，乳業(yè)沒有超50億元的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式受到多方面的制約：一是受到家庭承包經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營矛盾難以協(xié)調(diào)的制約?，F(xiàn)階段，既要在農(nóng)民自愿的前提下，把維護好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為適度規(guī)模經(jīng)營的前提，又要通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)土地的相對集中，需要體制機制向更深層次、更廣范圍變革。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要受到資源、環(huán)境約束。隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城鎮(zhèn)在耕地等資源方面的競爭不斷加劇。比如，在土地資源方面，既要堅守農(nóng)業(yè)耕地紅線，又要保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地的合理需求。同時，在土地用途轉(zhuǎn)換的過程中，既要充分保護農(nóng)民的合法權(quán)益，又要在一定限度上保持工業(yè)化城鎮(zhèn)化的低成本優(yōu)勢。而且黑龍江省水土流失嚴重和中低產(chǎn)田比重偏高。一方面，水土流失直接引起耕地耕作層變薄，土壤肥力降低，有些土地已經(jīng)無法繼續(xù)耕種，每年因此而少收糧食25億公斤左右；另一方面，黑龍江省現(xiàn)有耕地1.76億畝，其中，中低產(chǎn)田超過1億畝，約占耕地總面積的57%。三是受到人力資源的制約。實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，關(guān)鍵依賴科學技術(shù)和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。既要鼓勵富余的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持相當數(shù)量的高素質(zhì)勞動力，否則僅靠留守人口是無力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。

三、推進黑龍江墾區(qū)“三化”同步發(fā)展的對策思路

（一）樹立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思想

政府負責部門應結(jié)合黑龍江省實際，打破工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各自發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，鞏固“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的指導理念，避免出現(xiàn)“一化”發(fā)展滯后，而阻礙其他“兩化”發(fā)展的“梗阻”，少走彎路，減少不必要的損失浪費。從全省經(jīng)濟全局出發(fā)，促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步解決相互脫節(jié)難題，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（二）提升城鎮(zhèn)品位，建立生態(tài)型的墾區(qū)城鎮(zhèn)

一是要推進高水平高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè)，核心思想是“綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)”。要打破傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式，墾區(qū)的環(huán)境建設(shè)品位應以園林綠化為核心，建立自然、生態(tài)、藝術(shù)的新園林，提升生態(tài)型墾區(qū)城鎮(zhèn)的藝術(shù)品位。大力推動墾區(qū)重點城鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水無害化處理項目建設(shè)。要繼續(xù)抓好清潔能源的開發(fā)利用。二是全面推行創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設(shè)。提高城鎮(zhèn)管理水平，重點治理城鎮(zhèn)的“臟亂差”現(xiàn)象，加大城鎮(zhèn)管理工作力度。三是完善市政公用設(shè)施等城鎮(zhèn)功能配套。四是提高城鎮(zhèn)的文明程度。改善墾區(qū)城鎮(zhèn)的居民居住條件，不僅要美化墾區(qū)城鎮(zhèn)的外在形象，還要不斷提高墾區(qū)城鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)和文明程度。五是改革現(xiàn)有的戶籍制度。改革是一個逐步推進的過程，一步到位取消戶籍制度并不現(xiàn)實，戶籍制度改革應先淡化戶籍所附帶的公共福利，弱化與之配套的政策，逐步縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會福利水平差距，并實行綜合配套改革，分步將農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。

（三）堅持走有龍江特色的新型工業(yè)化道路

第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化應以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，應立足“農(nóng)”字做足文章。多年來黑龍江墾區(qū)一直堅持綠色發(fā)展之路，目前具有豆、乳、藥、肉、種、薯、牛、酒、麥、米十大支柱產(chǎn)業(yè)，黑龍江墾區(qū)應依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域?qū)I(yè)化等措施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做大做強龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品化，為廣大人民群眾持續(xù)提供安全放心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。走新型工業(yè)化道路，只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并著力培育涉農(nóng)支柱產(chǎn)業(yè)，才能充分發(fā)揮工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動和促進作用，“圍繞農(nóng)字上工業(yè)，上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”。第二，提升墾區(qū)的科技創(chuàng)新能力?？萍歼M步與創(chuàng)新是實現(xiàn)新型工業(yè)化的主要源泉。科技進步使工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是保持工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，二戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟增長主要依靠科技進步，科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率比勞動力和資本兩者的貢獻率之和都大。在世界各國工業(yè)化的進程中，許多工業(yè)化較晚的國家，通過運用已有的科技及進一步創(chuàng)新，在短期內(nèi)就超過了老牌工業(yè)國家，科技已成為經(jīng)濟增長的核心力量。黑龍江省墾區(qū)重視運用工業(yè)科技，已具備較高的工業(yè)現(xiàn)代化水平、整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，但與國際先進水平相比仍存在較大的差距，應進一步加大科技投入力度，不斷增強墾區(qū)自主創(chuàng)新能力，深化科技體制機制改革，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，推動科研單位與企業(yè)、市場密切合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使科技成為墾區(qū)工業(yè)化跨越發(fā)展的原動力。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)銀行；信貸風險；產(chǎn)生原因；防范策略

相較于以往的農(nóng)村信用社而言，農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)更為清晰，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，資本實力進一步增強，但是其作為一種信用中介機構(gòu)，信貸風險仍然是最為主要的風險。由于全球經(jīng)濟環(huán)境的進一步惡化，我國的經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，而農(nóng)村商業(yè)銀行的成立時間較短，資本規(guī)模較小，風險控制能力不足，難以應付嚴峻的經(jīng)濟形勢，因此需要加強銀行信貸風險防范十分之必要，有利于實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的長遠發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行信貸風險的產(chǎn)生原因

農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行信貸風險的產(chǎn)生原因主要可從以下幾方面加以分析：

1.1缺乏完善的內(nèi)控制度

當前農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏完善系統(tǒng)的管理體系，貸款業(yè)務(wù)審核的依據(jù)不足，無法有效發(fā)揮審核的作用，降低了審核結(jié)果的權(quán)威性，難以有效防控信貸風險。農(nóng)村商業(yè)銀行在實際發(fā)展過程中，往往會積累較多的抵押資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，但是其無法準確把握市場的實際動態(tài)以及資產(chǎn)信息，不能捋順相關(guān)的業(yè)務(wù)體系，致使內(nèi)部管理難度增加，難以及時發(fā)現(xiàn)和控制風險，影響自身的長遠發(fā)展。

1.2缺乏規(guī)范的貸款操作流程

有些農(nóng)村商業(yè)銀行沒有嚴格執(zhí)行貸后管理、貸時審查以及貸前調(diào)查等，缺乏嚴密和規(guī)范化的貸款流程，在跟蹤檢查和審批等環(huán)節(jié)存在漏洞，從而導致信貸風險的產(chǎn)生。如工作人員在收集客戶信息時，沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準來全面了解、錄入、核查客戶信息，導致信息不夠全面與準確；部分風險管理人員沒有科學分析客戶信息，不能對客戶的還貸能力進行準確判斷，致使信貸風險產(chǎn)生。

1.3中小企業(yè)不具有較強的抗風險能力

中小企業(yè)缺乏較強的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和營銷能力，資本實力相對較弱，尤其是以勞動密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，其技術(shù)含量低且抗風險能力弱。一般在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，中小企業(yè)在高成本情況下仍可獲取一定的利益，具有較強的還貸能力，但是在經(jīng)濟形勢相對惡化、市場需求萎縮的情況下，許多中小企業(yè)難以實現(xiàn)自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)或停產(chǎn)等情況，面臨價格下跌與需求不振的考驗，無法實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行信貸風險的防范策略

2.1 加強內(nèi)控體系的建設(shè)

農(nóng)村商業(yè)銀行在實際發(fā)展過程中，需要加強風險防控和內(nèi)部管理等一系列制度的建設(shè)，嚴格執(zhí)行貸后檢查、貸中審查、貸前調(diào)查等制度，對授信決策加以完善，強化審貸分離，從而有效防范和控制信貸風險，促進信貸風險的降低。此外，農(nóng)村商業(yè)銀行需要科學合理設(shè)置崗位，強化內(nèi)部監(jiān)督的科學性，明確審查人員、監(jiān)督人員和信貸人員等的職責，保證分工的合理，利用崗位權(quán)限控制的方式來增強信貸風險的規(guī)范化防控。

2.2 規(guī)范信貸操作流程

農(nóng)村商業(yè)銀行要想有效防范和控制信貸風險，需要對信貸業(yè)務(wù)的操作流程加以規(guī)范，加強全過程的管理，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的精細化和高效化管理。首先，以“實貸實付”和“貸放分控”的形式來規(guī)范信貸業(yè)務(wù)流程，避免資金的非法挪用與閑置，提高資金的利用率。①實貸實付。農(nóng)村商業(yè)銀行需要對借款人的實際貸款需求加以詳細了解，從而發(fā)放相應的貸款金額，保障各自的利益。②貸放分控。農(nóng)村商業(yè)銀行收到借款人的貸款申請后，需要嚴格審查其條件，如果其條件符合要求，則可分批發(fā)放貸款。其次，對信貸管理法律責任加以明確了解，建立完善的貸款責任制度，加強信貸運作各環(huán)節(jié)的審核，如貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤等，明確責任到人，并采用獎懲結(jié)合的方式，避免因人為因素而造成信貸風險隱患。

2.3 支持中小企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村商業(yè)銀行要想實現(xiàn)自身的發(fā)展，需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，對中小企業(yè)的辦法和措施加以認真探索，不斷創(chuàng)新中小企業(yè)的貸款管理機制，加強對其的信貸支持力度，將其貸款作為自身拓展和信貸增長點的有效路徑。同時農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行可以采用最高額抵押的方式加以授信，對辦理貸款的手續(xù)加以簡化，以此促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 提高信貸人員的綜合素養(yǎng)

農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風險產(chǎn)生的重要因素之一就是信貸人員的綜合素養(yǎng)低，因此需要加強信貸人員的管理，從而保證銀行信貸業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。首先，對信貸管理人員的準入機制加以規(guī)范，定期考核信貸人員，對其的政治素質(zhì)和信貸管理水平加以培訓與提高，強化工作責任感，形成高水準和高素質(zhì)的信貸隊伍。其次，積極借鑒其他同行的成功經(jīng)驗，制定科學合理的績效管理制度，從而強化信貸人員的工作創(chuàng)造性和積極性，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保信貸業(yè)務(wù)的安全性。最后，農(nóng)村商業(yè)銀行可以定期進行崗位技能培訓和政治教育，加強信貸人員職業(yè)能力、社會道德和職業(yè)素質(zhì)的綜合培訓，提高人員的風險預防能力、職業(yè)技能和責任感。

3 結(jié)束語

綜上所述，由于內(nèi)部控制制度不夠完善、信貸業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范、中小企業(yè)抗風險能力弱等因素的影響，農(nóng)村商業(yè)銀行在實際發(fā)展過程中面臨著諸多的問題，產(chǎn)生信貸風險問題，從而導致信貸業(yè)務(wù)的風險系數(shù)上升，嚴重制約了農(nóng)村商業(yè)銀行的長遠發(fā)展?；谶@種情況，農(nóng)村商業(yè)銀行需要積極加強內(nèi)控體系的建設(shè)，規(guī)范信貸操作流程，支持中小企業(yè)的發(fā)展，提高信貸人員的綜合素養(yǎng)，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，從而有效防范和控制信貸風險，合理分散風險，提高信貸風險的防控能力和管理水平，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊華.農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風險成因及對策研究[J].金融經(jīng)濟，2016，（04）：171-173

[2]楊華.農(nóng)村商業(yè)銀行如何加強信貸基礎(chǔ)管理、防范信貸風險[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016，（03）：26