導語：如何才能寫好一篇生物醫(yī)用材料發(fā)展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：生物醫(yī)學材料；生物相容性；應用現狀；發(fā)展前景

引言

生物醫(yī)學材料是一種毒副作用較小，生物相容性比較好的具有特殊性能和特殊功能的一種醫(yī)用材料，它對人的生命，組織器官是無害的。它的發(fā)展是以提升人類衛(wèi)生健康水品，疾病治療，醫(yī)療保健為目的一種生物材料。生物醫(yī)學材料主要以生物高分子材料，生物陶瓷材料，生物醫(yī)學復合材料及生物金屬材料和生物醫(yī)學衍生材料為主?，F如今生物醫(yī)學而材料已經廣泛應用于醫(yī)學領域和科研領域。

一、生物醫(yī)學材料的分類

1、醫(yī)用高分子材料

所謂生物醫(yī)學材料領域中發(fā)展最好的領域，醫(yī)用高分子材料自改革開放以來就發(fā)展非常迅速，現如今醫(yī)用高分子材料已經研究出了許多性能量好，應用廣泛的制成品。醫(yī)用高分子材料有很大的便利之處是原材料比較容易獲取，加工制成品比較簡單，而且研究發(fā)現人體大部分組織器官的軟組織部位，比如血管，呼吸道等都是由高分子材料構成，這一特點使得醫(yī)用高分子材料的應用越來越受到人們的重視。

2、生物陶瓷材料

生物陶瓷材料也可以因為其化學組成而被叫做生物無機非金屬材料，它也是具有大部分生物醫(yī)學材料共有的生物特性，它是一種具有很好的生物相容性，與醫(yī)用高分子材料相比生物陶瓷材料化學性質極其穩(wěn)定。從性能上來講，生物陶瓷材料與生物體具有高度親和性，毒副作用非常小，也很少與生物體產生免疫排斥反應。由于生物陶瓷材料的這些良好特性，近年來也逐漸被研究開發(fā)，現已經普遍受到關注。生物陶瓷材料可以分為惰性生物陶瓷和生物活性生物陶瓷。每類生物陶瓷材料都逐漸被廣泛利用。

3、醫(yī)用金屬材料

生物金屬材料顧名思義具有很強的機械強度，因為這種材料的組成主要是金屬或者合金，它的化學組成決定了此種材料具有很好的抗疲勞特性。鈦合金和鈷合金就是被廣泛使用在臨床上為人所熟知的醫(yī)用類金屬材料，另外還有不銹鋼。它們三者常作為植入材料，主要運用于骨和牙等硬組織的替換。比較常用在臨床上的是貴重金屬例如金，銀和鉑，當然一些常見材料比如鐵、鎂及銅等都有應用于臨床試驗上，只是這些金屬的生物特性不是很好，因此尚未受到專家認可。

4、生物醫(yī)學復合材料

生物醫(yī)學復合材料是由兩種或兩種以上不同材料混合而成，比如現運用于臨床的一些生物傳感器就是由高分子材料結合生物高分子形成的。另外，人工骨頭也可以有碳和鈦復合而成。

5、生物醫(yī)學衍生材料

生物醫(yī)學衍生材料是將生物組織進行特殊處理形成的，雖然它已經不具有生物活性，但是由于它有著天然生物相同的構型因而在人體修復和替換的過程中成功率比較高。

二、生物醫(yī)學材料的應用現狀

生物醫(yī)學材料作為一項發(fā)展迅速的高新技術產業(yè)，它的發(fā)展已經受到全世界的普遍關注。現如今隨著分子材料和人造器官的廣泛使用，生物醫(yī)學材料交叉著諸多學科成為創(chuàng)新材料的重要組成部分。生物醫(yī)學材料的運用雖然在亞洲地區(qū)發(fā)展較快，但目前還主要在經濟發(fā)達國家具有競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家現已逐步形成生物材料工業(yè)體系，創(chuàng)新材料制成產品比較多，每年的銷售額也非常巨大，甚至可以達到藥物市場的銷售額。目前，主要的生物材料產品中具有代表性的有：人工器官、人工關節(jié)、人工股骨頭都是運用生物醫(yī)學材料來替代的。

三、生物醫(yī)學材料的發(fā)展前景

生物醫(yī)學材料作為新技術革命中高新技術產業(yè)，將成為國民經濟發(fā)展的一個重要驅動力。就我國而言，人口眾多、人口老齡化、交通擁擠及衛(wèi)生醫(yī)療狀況需要改善的國情來講，人們在生活水平不斷提高的同時對醫(yī)療保健的要求越來越高，同時對行業(yè)創(chuàng)新的提升具有迫切需求。生物醫(yī)學材料工業(yè)體系解決了眾多疾病難題，促進了醫(yī)療水平和提高了疾病治療成功率。現如今，國家已經充分認識生物醫(yī)學材料的V大發(fā)展前景，并投入大量資金用于技術研究、仿制到創(chuàng)新。在全區(qū)，如今生物醫(yī)學材料的發(fā)展已經能夠與汽車行業(yè)在經濟發(fā)展中的地位相比，銷售市場和銷售額大幅度擴增。

四、結語

綜上所述，生物醫(yī)學材料具有如此強大的經濟競爭實力，具有極大的發(fā)展前景。我國這場新技術革命中不僅面臨國內設施條件的制約，而且被發(fā)達國家的材料工業(yè)體系所發(fā)展的巨大市場所沖擊著。我國爭取在新技術革命中能夠占一席之地，必須加大對生物材料的研究和運用，從仿制到創(chuàng)新，加強知識產權的保護的同時也要積極向發(fā)達國家學習，迅速轉化成產業(yè)成果，重點突破，追蹤生物材料的前沿，形成競爭優(yōu)勢。在國家的重點關注和支持的情況下，生物醫(yī)學材料這種高新技術產業(yè)即將在中國迅猛發(fā)展。

[參考文獻]

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[2]馮凌云，陳曉明.生物陶瓷材料的生物學性能評價[J].武漢工業(yè)大學學報，1998，（18）.

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一、我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現狀

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點

1、高技術醫(yī)藥制造業(yè)是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產業(yè)群體。20世紀70年代以來，新技術、新材料的應用擴大了疑難病癥的研究領域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產業(yè)發(fā)生了革命性變化。

2、高投入醫(yī)藥產品的早期研究和生產過程gmp（藥品生產質量管理規(guī)范）改造，以及最終產品上市的市場開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（r&d）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費用就增加1倍。XX年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。

3、高風險從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩(wěn)定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監(jiān)督等諸多復雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊上市后，在臨床應用過程中，一旦被檢測到有不良反應，或發(fā)現其他國家同類產品不良反應的報告，也可能隨時被中止應用。

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一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，以結構調整和產業(yè)升級為目的，全面落實“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，有計劃、有目的、有針對性地開展招商活動，定向引進一批帶動作用大、科技含量高、市場前景與經濟效益好的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和產業(yè)關鍵技術項目，加快培育新的骨干企業(yè)、關鍵配套企業(yè)，推動產業(yè)鏈加快發(fā)展、主導產業(yè)集聚強大、新興產業(yè)培育壯大；以重點企業(yè)、重點項目為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新興產業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，推動全區(qū)工業(yè)經濟做大做強，不斷提升區(qū)的戰(zhàn)略地位。

（二）基本原則。將實施定向招商促進全區(qū)工業(yè)調整振興工作與“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略有機結合，堅持引進優(yōu)質項目、國內領先和節(jié)能環(huán)保的原則；堅持產業(yè)布局規(guī)劃，產業(yè)鏈加快發(fā)展、產業(yè)集聚集群發(fā)展的原則；堅持定向招商促進產業(yè)振興與高端產業(yè)集聚區(qū)、藍色經濟示范區(qū)建設三位一體、目標一致的原則；堅持整合招商資源、提高總體招商效能的原則；堅持定向招商與轉變經濟增長方式相結合、經濟發(fā)展數量與質量共同提升的原則。

二、重點工作目標

2009-2012年，引進外資和內資年均分別增長25%以上，通過定向招商，爭取引進一批重大工業(yè)項目、產業(yè)鏈龍頭項目及其核心配套項目。年度招商項目中，各街道、園區(qū)符合全區(qū)十大產業(yè)（包括汽車制造、電子信息、精密機械、高速列車、航空運輸設備制造、海洋船舶工程、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)）定位的新引進或新上內外資項目占各產業(yè)招商項目數量和投資額比重均不低于60%，加快新增長點向優(yōu)勢產業(yè)鏈、主導產業(yè)和新興產業(yè)集中。

到2012年，按期保質完成《市重點產業(yè)調整振興項目表》所涉及的我區(qū)重點項目工作目標，為新一輪產業(yè)優(yōu)化升級奠定堅實基礎。

通過定向招商，加快發(fā)展汽車制造、電子信息、精密機械產業(yè)，突出發(fā)展高速列車、航空運輸設備制造、海洋船舶工程產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產業(yè);通過產業(yè)調整振興，紡織服裝、石化、食品三個傳統(tǒng)產業(yè)基本完成現代化改造，重點企業(yè)的技術、工業(yè)、裝備達到國內外當代先進水平。到2012年，重點工業(yè)產業(yè)產值爭取達到2000億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1100個以上，工業(yè)發(fā)展質量、數量實現新的跨越。

三、定向招商的重點產業(yè)發(fā)展重點

1.新材料

發(fā)展重點：應用于高速列車、航空運輸設備制造、海洋船舶工程、汽車制造、電子信息、精密機械等領域的新材料；生物醫(yī)藥新材料；植物天然提取物新材料；紡織新材料；建筑新材料；化工新材料；清潔能源新材料；金屬新材料；其他輕工類產品中應用新材料等。

2.新能源

發(fā)展重點：風力發(fā)電整機及其關鍵器件制造；光伏發(fā)電關鍵器件制造；生物質能、海水能等新能源開發(fā)利用技術及裝備制造等。

3.生物醫(yī)藥

發(fā)展重點：海洋生物活性物質、海洋藥物、基因藥物、生物醫(yī)學工程產品、新型疫苗、診斷試劑、生物醫(yī)用材料、醫(yī)用高分子材料和生物農藥、生物肥料等技術研發(fā)機構、生產企業(yè)及規(guī)模化生產所需的風險投資等。

4.節(jié)能環(huán)保

發(fā)展重點：智能控制節(jié)電技術；能量系統(tǒng)優(yōu)化技術；高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術和裝備；海水淡化裝置制造；水域污染防治技術與產品；廢水處理、煙氣排放在線監(jiān)測成套設備等智能型環(huán)保設備；高速鐵路(公路)降噪材料和設備等。

5.高速列車

發(fā)展重點：動車組、城軌地鐵、高檔客車及關鍵零部件技術開發(fā)制造；軌道交通屏蔽門制造；軌道交通用高性能金屬材料制造；通信信號設備研發(fā)、設計和制造；車站設備電子監(jiān)控設施與集成的設計與制造；客車改造與維修等。

6.航空運輸設備制造

發(fā)展重點：飛機及零部件開發(fā)制造與維修；航空發(fā)動機及零部件、航空輔助動力系統(tǒng)開發(fā)制造與維修；機載設備系統(tǒng)開發(fā)制造；直升機總體、旋翼系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)開發(fā)制造；航空用新型材料開發(fā)及生產；航空用燃氣輪機制造；航空技術應用及系統(tǒng)軟硬件產品、終端產品開發(fā)生產；航空器地面模擬訓練系統(tǒng)開發(fā)制造；航空器地面維修、維護、檢測設備開發(fā)制造；航空特種車輛、貨場設備、倉儲設備、貨物集裝器、高性能機場安檢設備、高性能機場消防設備開發(fā)與制造等。

7.海洋船舶工程

發(fā)展重點：集裝箱及配套設備設計與制造；輕型燃氣輪機制造；船舶低、中、高速柴油機及曲軸的設計與制造；船舶柴油機零部件的設計與制造；船舶艙室機械、甲板機械的設計與制造；船舶、遠洋捕撈漁船、游艇的設計與制造；大型遠洋漁船及海上鉆井船、鉆采平臺、海上浮式生產儲油輪等海洋工程裝備設計制造；船舶控制與自動化、通訊導航、儀器儀表等船用設備制造等。

8.汽車制造

發(fā)展重點：特種汽車開發(fā)制造；汽車發(fā)動機系統(tǒng)設計開發(fā)制造；汽車總成及零部件關鍵技術開發(fā)制造；汽車輕量化及環(huán)保型新材料制造；汽車電子、電器產品；高檔汽車輪胎;電動汽車和新能源汽車開發(fā)、制造等。

9.電子信息

發(fā)展重點：數字移動通訊產品及配件、軟件技術開發(fā)制造；光電產品；新型平板顯示器件；集成電路；網絡與通信所需產品；信息服務和文化科技創(chuàng)意產品；電子專用設備儀器和新型電子元器件；數字音頻、視頻產品；金融、醫(yī)療用電子產品等。

10.精密機械

發(fā)展重點：高壓和超高壓電力變壓器、電網節(jié)能、電線電纜等輸變電設備制造；智能化低壓電器，配電自動化系統(tǒng)，高壓配電系統(tǒng)；給水設備、石油工程裝備、園林機械、大馬力和低排量的農業(yè)機械及配件、先進醫(yī)療器械、精密模具等專用設備；數控機床、壓縮機、空調等通用機械；機電儀一體化產品；節(jié)能型機電產品；儀器儀表設備等。

四、主要措施

（一）加強組織領導。成立區(qū)實施定向招商促進工業(yè)調整振興工作領導小組（詳見附件1），組織領導全區(qū)實施定向招商促進工業(yè)調整振興工作，研究確定定向招商和工業(yè)調整振興的重大事項及配套政策，統(tǒng)籌安排確定各招商推進組、各街道（工業(yè)園區(qū)）引進的重點項目落地區(qū)域和相關政策。領導小組下設八個定向招商推進小組和領導小組辦公室。由區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)外經貿局、區(qū)招商局、區(qū)貿促會、區(qū)臺辦、區(qū)僑辦、區(qū)空港產業(yè)辦作為八個定向招商推進組的牽頭協(xié)調單位，分別負責領導各組的組織協(xié)調和組內成員單位責任分解，編制和落實各組定向招商計劃，分工產業(yè)的定向招商推進工作，針對定向招商中遇到的問題提出政策建議，完成領導小組確定的重大事項和工作部署。領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改局，主要負責領導小組確定事項的部署安排及全區(qū)工業(yè)調整振興和定向招商協(xié)調推進工作，負責全區(qū)工業(yè)調整振興和定向招商的責任分工、配套政策制定、督查考核及日常調度等工作。區(qū)外經貿局、區(qū)招商局根據工作需要，定期將各街道、工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商項目情況報領導小組辦公室。

各有關街道、工業(yè)園區(qū)也要加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，責任部門專人抓。充分發(fā)揮招商主體作用，按照全區(qū)重點產業(yè)發(fā)展方向、重點招商對象和區(qū)域分工，主動配合推進小組牽頭單位的工作，全力做好工業(yè)調整振興和定向招商工作。

（二）加強體制機制建設。制定《工業(yè)定向招商工作考核辦法》，將實施定向招商促進工業(yè)調整振興工作目標任務納入全區(qū)年度績效考核指標體系。區(qū)政府與各街道、工業(yè)園區(qū)簽訂2010－2012年定向招商和產業(yè)振興目標責任書，逐年度考核。制定《區(qū)工業(yè)定向招商項目管理辦法》，實行重點招商項目評估制度，建立工業(yè)定向招商項目庫，合理確定招商單位和承接單位的利益分配關系。實行區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度，及時處理項目推進中遇到的困難和問題，為項目引進和落地創(chuàng)造良好條件。建立項目調度制度，定期調度通報項目洽談、簽約、落地和審批、建設情況，確保項目履約率和出資率。建立重大招商項目協(xié)調機制、掛牌督辦制度和考核獎懲制度，對定向招商成績突出的單位給予表彰，對工作不力造成項目流失和未完成定向招商責任分工的單位，追究相關單位和人員的責任。相關部門要研究制定支持定向招商促進工業(yè)調整振興的保障措施，對定向招商工作開展給予必要的經費支持，全面推動定向招商和工業(yè)調整振興工作。

(三)加快招商方式轉變。強化產業(yè)鏈招商。著力打造高速列車、汽車制造、機械、電子信息、新材料等優(yōu)勢產業(yè)鏈條，大力開展產業(yè)鏈招商，形成上下游銜接、大小配套、結構合理的產業(yè)集群。全力引進高新技術項目，促進產業(yè)鏈向高端發(fā)展，著力解決自主高端技術較少、規(guī)模效應較低，對國外先進技術依賴程度較高的問題，重點引進核心關鍵技術和配套企業(yè)，積極打造整機國內領先、產業(yè)鏈配套完善的研發(fā)和制造基地；引進上下游關聯(lián)項目，補齊產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，通過定向招商，盡快解決產業(yè)鏈瓶頸問題；引進主機配套項目，增強產業(yè)鏈規(guī)模與實力，認真研究主機配套問題，積極爭取更多的配套企業(yè)聚集，拉長產業(yè)鏈條；發(fā)揮產業(yè)鏈龍頭企業(yè)的作用，鼓勵龍頭企業(yè)“以商招商”，增強產業(yè)優(yōu)勢，促使產業(yè)鏈向產業(yè)基地發(fā)展。細分定向招商對象，實施招商選資。按照我區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)缺失情況，根據重點產業(yè)發(fā)展推進方向和發(fā)展需求，提出亟需解決的關鍵技術瓶頸和所需引入的配套或互補性產業(yè)環(huán)節(jié)，鎖定目標企業(yè)、機構，確定定向招商目標圖，有計劃、有組織、有針對性地進行定向招商；適應國際經濟格局變化，突出重點招商區(qū)域，把握歐美跨國公司海外戰(zhàn)略布局動向，重點挖掘駐華領事館、駐華商務機構、中介咨詢機構的項目信息，積極發(fā)掘已落戶歐美大項目的配套項目信息，繼續(xù)跟蹤促進日韓因金融危機放緩投資的項目信息，積極扶持生產效率高、競爭力強的配套企業(yè)增產能、擴規(guī)模；以國家產業(yè)振興計劃為契機，盯緊國內重點招商企業(yè)，結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀，認真研究，主動對接，積極促進優(yōu)質項目的資產、資源、技術等向我區(qū)轉移。

（四）加強定向招商隊伍建設。提高定向招商人員素質，打造復合型招商隊伍。堅持“請進來”講，結合實施定向招商促進工業(yè)調整振興的要求，定期邀請有關行業(yè)領軍人物、經濟、金融、管理專家學者進行產業(yè)發(fā)展趨勢、招商、外經貿等專業(yè)知識講座。堅持“走出去”學，到先進地區(qū)學習招商引資、產業(yè)結構調整升級經驗，到企業(yè)了解產業(yè)發(fā)展現狀、趨勢，通過學習考察，開闊思路、推動工作創(chuàng)新。整合全區(qū)招商隊伍，合理調配人員，打造專業(yè)化招商隊伍，形成招商合力。根據重大項目的投資國別、投資規(guī)模和產業(yè)分類等，實行專業(yè)化推進，明確責任，全面協(xié)調項目前期談判、推進、開工投產乃至后期跟蹤服務工作，及時協(xié)調解決項目推進過程中的遇到的困難和問題，保持招商引資政策的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，提高招商引資的成功率。

篇4

關鍵詞：“十三五”煙臺市戰(zhàn)略性新興產業(yè)

中圖分類號：F276.44文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）02-0050-02

戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點，是構建現代產業(yè)新體系、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。未來5-10年是全球新輪科技革命和產業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體進發(fā)的關鍵時期創(chuàng)新驅動的新興產業(yè)將逐漸成為推動全球經濟復蘇和增長的主要動力。就我國而言，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的先導力量，既能創(chuàng)造新供給、提供新服務，又能培育新消費、滿足新需求，是實施供給側結構性改革的重要舉措，也是“補短板”的重要內容。

一、煙臺市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀

“十32”期間，煙臺市出臺了《關于實施“8515工程”培強做大企業(yè)發(fā)展新興產業(yè)的意見》，單獨公布了100家新興產業(yè)企業(yè)名單。并提出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)享受的重點支持政策。經過幾年發(fā)展，煙臺市新興產業(yè)在培育壯大骨干企業(yè)、提升重點領域技術優(yōu)勢、加快推進重點項目、延伸產業(yè)鏈條，促進集聚集約發(fā)展等方面取得了良好效果。

（1）產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現主營業(yè)務收入3461.60億元，增長11.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的22%。2016年上半年，以新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、高端裝備制造和新一代信息技術為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)個數達到474個，實現收入2085.7億元，同比增長15.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的24%。山東省政府已授予煙臺市“山東省高端裝備產業(yè)（船舶及海洋工程裝備）制造基地”，開發(fā)區(qū)、招遠市、龍口市、蓬萊市四個“山東省高端裝備產業(yè)制造園區(qū)”，批準成立了萊山、海陽兩個“省級核電裝備制造園區(qū)”，蓬萊市、開發(fā)區(qū)兩個“山東省船舶工業(yè)集聚區(qū)”。

（2）骨干企業(yè)態(tài)勢較好。經過多年發(fā)展，培育成長了一批在行業(yè)內具有領軍地位的新興產業(yè)龍頭企業(yè)。煙臺中集來福士海洋工程有限公司是國內唯一、全球六大具備批量建造半潛式平臺能力的企業(yè)。杰瑞集團是我國最大的油田增產作業(yè)設備生產企業(yè)，是我國油氣裝備領域市值最大的民營上市公司，產品廣泛用于海上油氣資源開發(fā)。東方藍天鈦金科技公司通過了中國商飛潛在供應商綜合能力評估、民航局組織的適航認證，其商用飛機鈦金緊固件為國產大飛機C919配套。

（3）轉型發(fā)展初顯成效。中集來福士針對油氣田建設速度放緩的不利局面，設計出經濟型半潛式平臺BT5000，獲得多筆訂單：杰瑞集團加快由設備供應商向油氣工程總承包商轉型，2015年與巴基斯坦國家石油公司合作項目，列入與巴基斯坦簽署的460億美元合作大單；冰輪集團投資1.8億美元并購馬來西亞頓漢布什控股公司98.18%股權、臺海集團投資9800萬美元收購法國瑪努爾工業(yè)集團石化等。顯著提升了企業(yè)的科技研發(fā)水平和國際化發(fā)展水平。

二、煙臺市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的困難及問題

（1）創(chuàng)新能力仍待提高。煙臺市不少新興產業(yè)企業(yè)雖具備國際一流的裝備，但關鍵技術自給率低，科技研發(fā)投入不足，吸納轉化科技成果能力較弱。多數企業(yè)還處于技術引進與應用層次，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新依然缺乏，真正掌握核心技術、市場前景廣闊的尖端產品并不多。

（2）高喲穩(wěn)瞬盤乇鶚橇煬型人才比較缺乏，既懂技術又能操作的高技術人才也稀缺。人才質量有待進一步提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心技術研發(fā)、技術攻關主要依靠人才。作為東部發(fā)達地區(qū)的一個普通地級市，煙臺市高科技企業(yè)的覆蓋率較低，高層次人才匱乏，對全國各地的人力資本吸引力較低。另外，吸引外來人才的政策制度還有待于進一步完善。

（3）區(qū)域競爭壓力加大。當前，從省級、地級直到縣級，都在進行新興產業(yè)的招商引資，但不少地區(qū)產業(yè)規(guī)劃同質化嚴重，由于缺乏總體協(xié)調，容易造成重復建設，資源浪費。以山東半島為例，隨著經濟全球化、區(qū)域一體化、政策趨同化的影響加劇。煙臺作為沿海開放地區(qū)承接高端產業(yè)轉移的優(yōu)勢不再，同等城市之間的競爭異常激烈。如青島市近年來引進了3個新能源汽車生產基地。新松機器人產業(yè)基地也落戶青島，區(qū)域競爭壓力逐步顯現。

（4）外部環(huán)境趨緊，投資動力不足。戰(zhàn)略性新興產業(yè)從投資到見效的時間跨度大，在技術研發(fā)、產業(yè)化等方面存在各種各樣的不確定性。需要進行反復的創(chuàng)新嘗試。需要長期的資金投入。因此，資金是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要優(yōu)先考慮的一個問題。但是受國際國內經濟大環(huán)境影響，社會投資意愿不強，造成新興產業(yè)企業(yè)融資困難，項目建設進度放緩。投資對拉動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的效果不夠明顯。

三、煙臺市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點及保障措施

（一）“十三五”期間的發(fā)展重點

根據國家發(fā)改委出臺的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品與服務指導目錄》，立足煙臺市現有戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展基礎，考慮以下八個方面作為煙臺市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)：

（1）機器人及智能制造裝備。搶抓國家大力推進智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，重點發(fā)展機器人、高檔數控機床、增材制造裝備，前瞻布局智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等智能制造關鍵技術裝備，建設機器人產業(yè)園、增材制造和機器人研究院，培育智能制造系統(tǒng)集成商。推動機器人及智能制造裝備在相關行業(yè)的創(chuàng)新應用，將機器人及智能制造裝備產業(yè)打造成為煙臺制造業(yè)新的經濟增長點。依托513所的航天產品、軍用產品研制資質和能力，加快發(fā)展微納衛(wèi)星和軍用無人機，深化軍民融合發(fā)展。

（2）新一代信息技術產業(yè)。順應新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的發(fā)展趨勢。搶抓“互聯(lián)網+制造業(yè)”發(fā)展機遇，重點發(fā)展智能手機、智能液晶電視、平板電腦、觸摸屏、線路板、電子自動化產品、新型工業(yè)軟件、工業(yè)大數據、工業(yè)設計等，加快培育信息消費新業(yè)態(tài)，鼓勵智能傳感器及系統(tǒng)核心技術、智能移動終端和數字家庭智能終端等信息產品研發(fā)和產業(yè)化；推動發(fā)展云計算、物聯(lián)網、服務外包、信息服務、3D影像、網絡游戲、電子商務等信息消費新業(yè)態(tài)。

（3）軌道交通裝備。充分發(fā)揮軌道交通車輛車體型材產量全國第一的優(yōu)勢。依托煙臺城市軌道交通線網建設項目，搶抓國家大力發(fā)展鐵路和城市軌道交通建設機遇，重點圍繞整車、關鍵部件、關鍵系統(tǒng)三個領域，以輕量化、高端化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，積極與科研院所和大企業(yè)合作，重點培育和發(fā)展新型車體材料及關鍵結構件、牽引供電與通信信號裝備、機車車輛及養(yǎng)路裝備，力爭將煙臺打造成國內領先的軌道交通裝備城。

（4）生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械。依托山東國際生物科技園、綠葉國際醫(yī)藥科技產業(yè)園、開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園以及長效和靶向制劑國家重點實驗室、抗體一藥物偶聯(lián)（ADC）技術平臺等園區(qū)和平臺，把煙臺打造成全國乃至全世界的醫(yī)藥中心，以規(guī)?；?、集群化、國際化為發(fā)展方向，重點發(fā)展生物藥、化學藥、體外診斷產品、植入接人產品和醫(yī)用材料等。將生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械產業(yè)打造成為煙臺制造業(yè)新的優(yōu)勢產業(yè)。

（5）新材料產業(yè)。以聚氨酯、特種化纖、電子新材料、金屬新材料等領域為重點，依托全球最大的MDI生產商、國內唯一的特種胺和ADI生產商、國內最大的芳綸生產基地、國家新型工業(yè)化產業(yè)（鋁精深加工）示范基地，建立產學研用緊密結合的協(xié)同機制，加強與高等院校、科研機構對接，搭建新材料創(chuàng)新平臺，突破先進熔煉、增材制造、精密成型、晶體生長、氣相沉積、高效合成等先進工藝技術，重點發(fā)展新型化工材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、稀土功能材料和貴金屬新材料，前瞻布局石墨烯微片及薄膜、低成本3D打印材料、新型低溫超導和低成本高溫超導材料、智能仿生材料等前沿新材料。

（6）新能源與節(jié)能環(huán)保。以風能、核能、太陽能和生物質能等領域為重點，依托海陽核電、龍源電力、頓漢布什、潤達垃圾處理等骨干企業(yè)，重點實施一批節(jié)能項目，培育省內領先的新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。應用物聯(lián)網、大數據和云計算等信息技術。打造綠色供應鏈管理體系。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。

（7）海洋工程裝備及船舶制造。依托中集來福士、杰瑞股份、巨濤重工等龍頭企業(yè)，加快工程設計、模塊設計制造、配套設備供應、技術咨詢服務等專業(yè)分包及大型海洋工程裝備總裝集成能力建設。重點突破海洋工程總裝建造模式、海洋工程產品海上試航調試、主流海洋石油鉆井平整設計鏈流程等關鍵技術，發(fā)展自升式和半潛式鉆井平臺、浮式生產儲油裝置、深水海洋工程裝備系泊系統(tǒng)及成套設備等主力海工裝備。加快海洋鉆井平臺核心設備制造、石油裝備遠程控制、深海平臺油田及水下鉆采設備制造等技術研發(fā)，發(fā)展海上鉆井平臺巖屑回注成套設備、大型連續(xù)油管作業(yè)撬、海洋修井設備等特色優(yōu)勢產品。

（8）高技術服務業(yè)。以信息技術、數字內容、檢驗檢測、知識產權服務等領域為重點，推進煙臺服務外包示范園、山東省海洋產權交易中心、華東電子口岸物流信息化外包服務基地等重點項目。大力發(fā)展網絡信息服務和三網融合業(yè)務，推進網絡技術和業(yè)務創(chuàng)新，培育發(fā)展新興信息服務業(yè)。推動電子信息產品制造企業(yè)由單純提品向提供綜合解決方案和信息服務轉變。完善電子信息產品售后服務。拓展軟件和服務外包、創(chuàng)意設計等領域，著力培育物聯(lián)網、云計算和三網融合產業(yè)，大力發(fā)展電子商務。

（二）推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的保障措施

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。是實現產業(yè)結構調整的必經之路。為了更好地促進煙臺市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，減少未來發(fā)展中遇到的阻力。應考慮從以下方面加大保障措施：

（1）強化工作推進機制，提供堅實制度保障。一是加強組織領導。鑒于新興產業(yè)的發(fā)展點多面廣，建議市里成立由發(fā)改、經信、科技、統(tǒng)計等部門組成的聯(lián)席會議機制，形成工作合力，定期分析當前形勢及存在的問題。研究對策措施，明確具體任務分工，有劃、有步驟、有針對性地推動行業(yè)發(fā)展。二是加大激勵引導。雖然目前煙臺市設立了5000萬元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金。但對比先進地區(qū)差距很大。全面落實支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策措施，重點支持新興產業(yè)園區(qū)建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)實施的技術改造項目、關鍵共性技術研發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng)新能力建設、產業(yè)化示范工程等；積極爭取國家、省新興產業(yè)專項資金支持；優(yōu)先落實增值稅轉型、所得稅減免、進口設備免稅、研發(fā)費用加計扣除等現有稅收優(yōu)惠政策；落實省、市有關土地優(yōu)惠政策，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目優(yōu)先安排用地指標。三是完善指標評價體系。目前市里對新興產業(yè)的指標統(tǒng)計也處于探索階段。對各縣市區(qū)相關工作的評價考核也無法開展。下一步要圍繞已確定的主要目標和重點工程。建立實施評估制度。加強實施情況跟蹤分析，確保相關政策措施順利實施。

（2）強化金融保障作用，提供強力發(fā)展支撐。通過提高對企業(yè)授信額度、貸款貼息、研發(fā)和產業(yè)化補助、知識產權質押貸款、股權質押貸款、資本金注入等多種方式，引導社會資金投向新興產業(yè)領域：大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動設立市、縣引導基金，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期及早中期投入；鼓勵開展直接融資，支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據和企業(yè)債券，探索推進中小企業(yè)集合票據、集合債券發(fā)行機制；創(chuàng)新科技金融合作，推動商業(yè)銀行開設科技支行、科技小額貸款公司，鼓勵各保險公司開設開展科技保險業(yè)務：鼓勵成立科技擔保公司。

篇5

二十世紀后期，隨著一系列重大科學發(fā)現和技術突破，以信息技術產業(yè)、生物技術產業(yè)為重點的高技術產業(yè)迅速成長。高技術產業(yè)已經成為當前世界經濟發(fā)展的動力，成為世界大國爭奪的戰(zhàn)略制高點。高技術產業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著國際競爭力的高低，而且決定著一個國家在世界經濟中的分工地位，從而決定了在國際貧富兩極分化中的國家前途。高技術產業(yè)已經成為影響世界經濟、政治格局變化的重要因素，是發(fā)達國家推行經濟全球化的重要基礎。借助高技術產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)達國家進一步鞏固了控制世界經濟秩序的地位。同時，高技術產業(yè)使發(fā)展中國家實現工業(yè)化的途徑和內容發(fā)生了根本性變化，發(fā)展中國家必須把發(fā)展高技術產業(yè)作為推進工業(yè)化的重要內容，走信息化帶動工業(yè)化的道路。

我國已勝利完成現代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，開始實施第三步戰(zhàn)略部署。**及以后一段時期，是我國經濟社會發(fā)展的重要階段，是進行經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵時期，加快發(fā)展高技術產業(yè)是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要任務之一。因此，要從高技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點出發(fā)，尋求與之相適應的發(fā)展模式、市場環(huán)境和競爭策略，制定適合我國國情、順應國際趨勢的高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，這是推動經濟結構調整的戰(zhàn)略舉措和落實科教興國戰(zhàn)略的重要部署。

本規(guī)劃從長遠發(fā)展的角度，確定**期間我國高技術產業(yè)發(fā)展的指導思想與方針，闡明國家戰(zhàn)略意圖，制定切實可行的發(fā)展目標和任務，探索符合國情的發(fā)展模式，推動體制創(chuàng)新，明確政府與市場的作用范圍，進一步完善政策體系，為高技術產業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎。

一、發(fā)展現狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現狀與存在的問題

我國高技術產業(yè)正在從初創(chuàng)走向全面發(fā)展。

總量快速增長，成為國民經濟中增長最為迅速的產業(yè)部門。我國高技術產業(yè)的工業(yè)產值已從1993年的4460億元增長到**年的15618億元，年均增長22.7%，高于同期全部工業(yè)產值增長約11個百分點。其中，以計算機及辦公設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)的發(fā)展最為迅速，增長速度分別達到48%和29.2%，大大高于全部工業(yè)產值年均增長水平。

結構變動活躍，新產業(yè)不斷涌現。我國高技術產業(yè)門類逐步增多，基本形成計算機及辦公設備、通信設備、光機電一體化設備、電子元器件及配件、航空航天器、生物醫(yī)藥、計算機軟件、新材料等高技術制造業(yè)全面發(fā)展的局面。同時，通信服務、計算機和數據處理服務等高技術服務業(yè)也在蓬勃興起。在高技術產業(yè)的內部結構中，計算機及辦公設備、電子及通信設備所占的比重逐年加大，**年比1993年，分別提高了8個百分點和11.5個百分點。

對經濟發(fā)展的帶動作用日趨明顯。高技術產品進出口貿易呈快速增長態(tài)勢，在對外貿易中的份額逐年提高。我國高技術產品的進出口額已由1993年的205.9億美元增加到**年的895.5億美元，年均增長23.4%，其中，**年高技術產品出口占工業(yè)制成品的比重為14.9%，7年提高了近8個百分點。高技術對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透帶動作用正在增強。農業(yè)方面，信息技術、現代生物技術的廣泛應用，加速了動植物優(yōu)良品種的培育，提高了對重大自然災害的防治能力；在金融、商貿等服務業(yè)和機械、冶金、化工、輕工、紡織等制造業(yè)的企業(yè)中，信息技術的軟、硬件投資開始占有較大比重，使這些領域的技術水平和競爭能力隨著信息化程度的加深而不斷提高。同時，高技術在對傳統(tǒng)產業(yè)的融合和滲透過程中又派生出許多新興產業(yè)，為傳統(tǒng)產業(yè)在更高技術層次上的發(fā)展開辟了廣闊道路。

在地區(qū)布局上形成了各具特色的區(qū)域增長優(yōu)勢。已初步形成長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等各具特色的高技術產業(yè)增長帶。北京、上海、深圳、西安等地的高技術產業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度明顯高于其它地區(qū)，形成高技術產業(yè)增長極，并對當地及周邊地區(qū)的經濟發(fā)展和結構調整產生積極影響。

我國高技術產業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期，發(fā)展中存在著一些問題。主要表現在：產業(yè)規(guī)模較小，**年高技術產業(yè)增加值占國內生產總值的比重僅為約4%左右；附加值不高，目前高技術產業(yè)的增加值率僅為約25%左右,遠遠低于發(fā)達國家的水平；競爭力不強，高技術產品出口在世界高技術產品出口總量中所占的份額，不僅與發(fā)達國家而且與新興工業(yè)化國家、地區(qū)相比也有較大差距。產生這些問題的主要原因在于：企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不強，研究開發(fā)與生產脫節(jié)的矛盾沒有得到根本解決，多數企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新主體，致使高技術產業(yè)發(fā)展的主體弱小，競爭力不強；產業(yè)化關鍵環(huán)節(jié)的投入少，科技成果產業(yè)化程度低；一些產業(yè)發(fā)展所需的核心技術、關鍵零部件和工藝裝備嚴重依賴進口，缺乏必要的技術開發(fā)和配套能力支持，影響了這些產業(yè)發(fā)展的主動性；有利于高技術產業(yè)發(fā)展的機制和環(huán)境尚未形成，政府部門的服務效率不高，市場競爭機制沒有得到充分發(fā)揮；高技術產品的生產以組裝工序為主，使產業(yè)分工和利益分配處于不利地位，高技術產業(yè)應有的產業(yè)鏈條長、帶動作用大的效果不能充分發(fā)揮；各地各類園區(qū)雷同的產業(yè)結構，導致產業(yè)發(fā)展資源（人才、技術、投資等）的分散度趨大，出現一定意義上的高水平重復建設問題，造成資源浪費。

（二）**面臨的基本形勢

1、全球高技術產業(yè)繼續(xù)呈高速增長態(tài)勢，成為國際競爭的焦點

新的技術突破與融合，使高技術產業(yè)的發(fā)展呈現三大趨勢。一是計算機技術、通信技術和網絡技術的結合，使信息技術產業(yè)在新世紀初的十年或更長的時期內繼續(xù)保持主導地位。同時，信息技術等高技術與傳統(tǒng)技術交叉、融合，催生出新的產業(yè)門類，加速農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的高技術化進程。二是生物技術日趨成熟，將在解決人類面臨的食物、健康和生存環(huán)境等問題方面發(fā)揮重要作用，顯現出巨大的經濟效益和社會效益，其相關產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。三是納米技術在未來的10到20年中將取得重大突破，引發(fā)新的技術革命乃至產業(yè)革命，可望成為二十一世紀新的主導技術之一。納米技術將大大提高人類對微觀物質世界的控制力，將會對農業(yè)、制造業(yè)、環(huán)境、能源、醫(yī)療保健以及國家安全產生深遠的影響。這些趨勢將進一步使高技術產業(yè)在全球范圍內成為國際競爭的焦點。

2、經濟全球化趨勢帶來新的機遇和挑戰(zhàn)

隨著經濟全球化的發(fā)展，發(fā)達國家的高技術跨國企業(yè)，為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場，加快了在世界范圍內組織生產的步伐。這為我充分利用國際資本，引入跨國公司，積極參與國際分工體系，迅速擴大高技術產業(yè)規(guī)模，提高整體水平帶來了機會。尤其是在加入世界貿易組織之后，客觀上要求我們加快改革開放步伐，完善社會主義市場經濟體制，為生產力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在充分面向市場的條件下，“加強創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實行產業(yè)化”將越來越成為企業(yè)求生存求發(fā)展的內在需求。我國經濟發(fā)展的國際化程度將進一步提高，更加有利于我國通過參與國際分工加速高技術產業(yè)的發(fā)展。另一方面，隨著對外開放的擴大，跨國公司將利用其雄厚的資本和技術優(yōu)勢對我國市場進行更大程度的滲透和控制，對人才和其它技術資源進行更為激烈的爭奪，使我國高技術產業(yè)賴以生存發(fā)展的技術基礎更加脆弱，市場空間更加狹小。我國在今后一段時間內，必須在擴大開放、加速引進的同時，強化引進技術基礎上的集成創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展的主動權。

3、經濟結構戰(zhàn)略性調整對高技術產業(yè)發(fā)展提出了新的要求

**期間，解決供給結構不適應需求變化這一矛盾，必須從結構調整入手，通過技術創(chuàng)新和高技術產業(yè)化，提高產業(yè)競爭力，形成新的經濟增長點，開拓投資空間，擴大出口份額，拉動消費增長，解決有效需求不足的問題。在推進工業(yè)化的過程中，經濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾會更加突出，已不能單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術、發(fā)展經濟。加快科技進步、轉變經濟增長方式，發(fā)展高科技、以信息化帶動工業(yè)化，已經成為結構調整的戰(zhàn)略性任務。因此，結構調整對高技術產業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求：**期間，高技術產業(yè)發(fā)展要在保持速度的同時更加注重提高質量；在擴大規(guī)模的同時更加注重效益；在發(fā)展新興產業(yè)的同時，進一步加強高技術對現有產業(yè)的提升改造。

4、高技術產業(yè)的發(fā)展特點，要求加快現有支撐體系的變革

高技術產業(yè)的高成長、高滲透、高效益、高智力、高競爭、高風險等特征決定了其特有的發(fā)展規(guī)律：從技術到產品的周期短，產品更新?lián)Q代速度快；以人才、技術為本，以創(chuàng)新性、獨占性取勝；生產組織靈活，資源配置多元化。我國的高技術產業(yè)要取得大的發(fā)展，就必須適應其發(fā)展規(guī)律，對現有的支撐體系進行調整。在管理體制上，需要繼續(xù)促進科技、經濟的有機結合，打破條塊分割、軍民分割和地區(qū)間、行業(yè)間的封鎖，為統(tǒng)一市場、公平競爭、合理配置資源創(chuàng)造條件；在投融資體制上，需要形成高投入、高風險、高效益、高回報有機結合的良性循環(huán)機制，拓寬資金渠道，保證戰(zhàn)略性投資；在政策環(huán)境上，要積極推動產業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術的特色產業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢，需要注重培養(yǎng)吸引人才，激勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，規(guī)范競爭秩序、完善市場環(huán)境。

二、指導方針與發(fā)展目標

（一）指導方針與基本原則

根據“總體跟進，重點突破”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇，有重點地發(fā)展高技術產業(yè)，實現局部領域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高技術產業(yè)的群體優(yōu)勢。**期間高技術產業(yè)發(fā)展的指導方針是：以整體上提高國民經濟的增長質量和素質為目標，立足國情，把高技術提升現有產業(yè)放在首位，強化產業(yè)競爭力；著眼長遠，大力發(fā)展新興產業(yè)，培育新的經濟增長點，力求在局部實現突破和跨越式發(fā)展；加強技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，營造良好市場環(huán)境。

**期間，發(fā)展高技術產業(yè)應遵循以下基本原則：

1、堅持以結構調整為主線確定主要任務的原則

高技術產業(yè)要成為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要推動因素。要加快高技術產業(yè)自身的發(fā)展，適應需求，占領市場，擴大規(guī)模，提高在經濟總量中的比重，從整體上提高國民經濟的增長質量和素質；要充分發(fā)揮高技術產業(yè)的滲透、擴散作用，提升傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平和市場開拓、競爭能力，為產業(yè)結構升級起到重要作用。

2、堅持采取不同發(fā)展模式的原則

在高技術產業(yè)發(fā)展模式的選擇上，要根據國家發(fā)展目標、產業(yè)特點及市場結構的不同，在不同領域選擇不同的發(fā)展主體和產業(yè)組織形式。在總體上采取以國際化、市場化方式為主的發(fā)展模式，利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制的促進作用來發(fā)展高技術產業(yè)。

在關系到國家經濟命脈和安全的核心技術領域，要以自主創(chuàng)新產業(yè)化為主發(fā)展；在國際上尚未產業(yè)化、而我國已有一定技術基礎的領域，應以形成自主發(fā)展能力為目標，自主開發(fā)與國際合作相結合；這些領域要在政府的組織協(xié)調下，通過市場化的運作方式，集中必要的資源，力求突破。

在技術和市場已高度國際化的高技術產業(yè)領域，要以擴大產業(yè)規(guī)模為目標，加強與跨國公司的合作，利用國內外市場融合這一條件，積極參與國際分工，走國際化的發(fā)展道路。要引導跨國公司不斷提高投資項目的技術含量和檔次，改善我國在國際分工體系中的地位。

在我國有相對優(yōu)勢的高技術產業(yè)領域，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向海外投資，開發(fā)國際資源，占領國際市場，促進我國跨國企業(yè)的成長。

在技術創(chuàng)新活躍、投資規(guī)模較小的高技術產業(yè)領域，要充分發(fā)揮技術創(chuàng)新型中小企業(yè)機制靈活、專業(yè)化程度高、技術創(chuàng)新動力強的特點，為我國的高技術產業(yè)培育新的發(fā)展基礎。

3、堅持市場機制與政府組織協(xié)調相結合的原則

通過體制改革促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體，增強市場競爭機制對高技術產業(yè)發(fā)展要素的配置作用。同時，在一些戰(zhàn)略性、公益性領域，要注意發(fā)揮政府在組織協(xié)調方面的作用。

4、堅持自主創(chuàng)新與引進技術相結合的原則

**期間，要加大對戰(zhàn)略性高技術產業(yè)領域的投入，保持重要領域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國家政治、經濟、軍事的發(fā)展需要。同時，要繼續(xù)采取各種形式加強國際技術合作與技術引進。在技術引進的過程中，加強集成創(chuàng)新，博采眾長，形成有中國特色的高技術產業(yè)體系。

5、堅持軍民結合的原則

要加強對軍民兩用技術發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用軍民兩種資源、兩支力量，軍民結合，寓軍于民，形成高技術產業(yè)發(fā)展中軍民兩線相互促進、協(xié)調發(fā)展的格局。要把與國防建設相關的高技術產業(yè)化放在重要地位，促進民用高技術為國防建設服務。

（二）發(fā)展目標

**高技術產業(yè)發(fā)展的目標是：

——**期間我國高技術產業(yè)要力求在總量規(guī)模方面上一個新臺階，在國民經濟中的地位顯著提高，關聯(lián)和帶動作用明顯增強。到**年，力爭高技術產業(yè)增加值占GDP的比重，由目前的約4%左右提高到6%左右；高技術產業(yè)工業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重，由目前的約9%左右提高到16%左右；高技術產品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由目前的約15%左右提高到25%左右。

——**期間，在軟件、通訊設備、數字電子產品、生物醫(yī)藥、生物芯片等新興產業(yè)領域，要力爭建立起具有國際水平、擁有自主發(fā)展能力的產業(yè)群體，實現跨越式發(fā)展；在機械、紡織、石化、冶金、能源等傳統(tǒng)產業(yè)領域，加大用高技術進行改造的力度，提高產業(yè)的國際競爭力，使我國成為重要的機電產品供應基地之一；初步形成以網絡信息服務為代表的高技術服務業(yè)。

——**期間，要形成若干具有較強研究開發(fā)能力和競爭力、在國際上有一定影響的大型高技術企業(yè)；涌現出一大批具有生機和活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

——**期間，要形成若干專業(yè)化分工、各具特色、具有一定產業(yè)集聚度的高技術產業(yè)基地，部分地區(qū)的高技術產業(yè)實現高速發(fā)展，自主開發(fā)能力顯著增強，達到中等發(fā)達國家的高技術產業(yè)發(fā)展水平。

三、主要任務與重大工程、重點專項

（一）主要任務

1、保持高技術產業(yè)快速發(fā)展，力爭重點領域實現跨越

**期間，要努力提高現有高技術產業(yè)的競爭力，大力發(fā)展新興產業(yè)，在重點領域實現跨越式發(fā)展，形成新的經濟增長點。通過建設十二大高技術工程，加速發(fā)展20個戰(zhàn)略性重點領域，支持各行業(yè)發(fā)展高技術產品，帶動高技術制造業(yè)整體水平的提高；大力發(fā)展電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療，促進金融、貿易、交通運輸管理等重點領域和一批骨干企業(yè)的信息化建設，推動高技術服務業(yè)的發(fā)展。力爭在**期間，初步形成我國高技術產業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。

2、推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，全面提高產業(yè)競爭力

**期間，要進一步推進傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化，實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高傳統(tǒng)產業(yè)的整體素質和國際競爭力。農業(yè)方面，圍繞發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、實現可持續(xù)發(fā)展，應用信息技術、生物技術，促進農業(yè)基礎設施和基礎條件的改善及動植物品種的改良。基礎工業(yè)方面，能源工業(yè)要圍繞解決能源短缺和環(huán)境污染問題，以能源多元化發(fā)展為核心加快相關技術的產業(yè)化；交通運輸業(yè)要以高速化、信息化技術為核心推動綜合高速運輸體系的發(fā)展；原材料工業(yè)要加快節(jié)能降耗技術和先進工藝技術的產業(yè)化。裝備工業(yè)方面，以信息技術和先進制造技術的推廣應用為重點，提高裝備工業(yè)的整體設計、制造水平，在新的起點上繼續(xù)抓好重大裝備的自主化，逐步形成具有一定國際競爭力的裝備制造業(yè)。在輕工紡織等一般加工業(yè)方面，要圍繞產品結構調整，加快新產品、新工藝和清潔生產技術的產業(yè)化；在服務業(yè)方面，以推廣應用網絡技術為核心加快服務業(yè)的現代化。

3、促進大中小型高技術企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成現代生產組織體系

**期間，要加強政策導向，促進科技要素向企業(yè)的轉移，推動形成一批具有國際競爭力的骨干高技術企業(yè)，初步建成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎，大中小高技術企業(yè)相互依存、協(xié)調發(fā)展的格局。要注重通過重組、并購等方式，加快形成一批市場競爭力強、有技術創(chuàng)新能力的大型高技術企業(yè)；要鼓勵大中型企業(yè)、技術創(chuàng)新型中小企業(yè)以及轉制后的開發(fā)研究型企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補；要營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育一大批機制靈活、專業(yè)分工明確、具有較強市場適應能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時，要以體制創(chuàng)新為先導，以網絡技術為支撐，大力培育研究開發(fā)和營銷服務在內、加工生產在外的新型高技術企業(yè)，逐步形成現代生產組織體系。

4、深化體制改革，轉變政府職能，形成市場與政府互補的機制

**期間，要加快政府職能轉變，強化市場環(huán)境建設，重視并發(fā)揮市場機制在高技術產業(yè)發(fā)展中的導向和優(yōu)勝劣汰作用。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，政府要逐步退出。政府要運用法律、法規(guī)手段，建立良好的市場秩序，為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境；要完善風險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，鼓勵發(fā)展多種所有制的創(chuàng)新型中小企業(yè)；要適時產業(yè)導向信息及相關政策，加強對高技術產業(yè)發(fā)展的宏觀指導；要通過資助研究開發(fā)和示范工程建設，推進高技術產業(yè)化進程；要采取有力措施，支持關系到國家長期利益的戰(zhàn)略性高技術產業(yè)領域的發(fā)展。

5、培育各具特色的高技術產業(yè)增長極

**期間，要以產業(yè)集群的發(fā)展思路加快我國高技術產業(yè)的發(fā)展，在已形成產業(yè)特色并具備發(fā)展基礎的技術、人才密集區(qū)，建設高技術領域的產業(yè)基地，集中配置資源，推動產業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術的特色產業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢，要加強宏觀調控，強化政策干預力度，制止產業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產業(yè)基地的形成與發(fā)展。要加快上海、北京、深圳、武漢等優(yōu)勢地區(qū)及西安、重慶、成都、綿陽、楊凌等西部地區(qū)的微電子、光電子、軟件、計算機與通信產品、生物、現代中藥、航空航天、現代農業(yè)、新材料、先進環(huán)保等高技術產業(yè)基地的建設，形成特色產業(yè)基地的強大產業(yè)優(yōu)勢，并推動西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施。要加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等高技術產業(yè)密集區(qū)的發(fā)展，面向國際市場，形成以出口創(chuàng)匯為主的高技術產品生產基地。

（二）重大工程和重點專項

**期間國家要重點組織實施十二大高技術建設工程，推動發(fā)展20個戰(zhàn)略性重點領域（重點專項）。集中部分國家經濟資源和科技資源，重點突破，培育新的經濟增長點，帶動高技術產業(yè)的整體發(fā)展，增強綜合國力。

1、十二大高技術工程

根據我國國情和經濟發(fā)展的需要，以及國家財力、物力和科技實力等因素，**期間國家要重點建設十二大高技術工程，以帶動經濟、科技的全面發(fā)展，為我國第三步戰(zhàn)略目標的實現、經濟長期穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件，增強綜合國力，打破技術壟斷，提高國際地位，增強民族自信心和凝聚力。

新一代高速寬帶信息網絡

高速寬帶網絡建設主要包括光纖骨干網和接入網。在骨干網上將傳輸速率由目前每波2.5Gb提升到每波10Gb以上，采用密集波分復用（DWDM）等技術，使骨干網傳輸容量達到每秒數千億到上萬億比特；在接入網上充分利用數字用戶環(huán)路（DSL）、光纖、同軸電纜、無線接入等技術，將數字用戶接入網的傳輸速率由目前的千位級提高到數十兆位級。開展寬帶綜合業(yè)務的研究和試驗及服務，逐步實現電信網、廣播電視網和計算機網的融通以及業(yè)務的融和。使新一代高速寬帶網絡成為支撐未來經濟和社會發(fā)展最重要的信息基礎設施。

深亞微米（0.25微米技術以上）集成電路

建設若干個達到目前國際先進水平的025微米技術以上的深亞微米集成電路芯片生產企業(yè)，建成一批集成電路封裝廠；形成一批高水平的集成電路設計企業(yè)，重點開發(fā)通信、網絡產品、數字視聽產品和IC卡類等領域中的集成電路；迅速擴大集成電路的產業(yè)規(guī)模，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，把我國建設成為國際集成電路的主要生產基地之一。

數字高清晰度電視（HDTV）系統(tǒng)

加快制定數字電視發(fā)展規(guī)劃。突破核心技術，制定數字高清晰度電視標準。在北京、上海和深圳建成數字高清晰度電視試驗系統(tǒng)。建立高清晰度電視節(jié)目制作基地；逐步形成數字電視機和高清晰度顯示器件、專用集成電路等關鍵元器件的規(guī)模生產能力。在系統(tǒng)測試、標準制定和產業(yè)化的基礎上，制定我國現有模擬電視系統(tǒng)向數字電視系統(tǒng)過渡的時間表。推進廣播電視數字化的進程，帶動我國消費類電子產品制造業(yè)的發(fā)展，逐步形成上千億產值的數字電視產業(yè)和市場。

第三代數字移動通信系統(tǒng)

加強對第三代移動通信制式的研究，加快確定我國第三代移動通信的標準；積極開展國際合作，實施第三代數字移動通信系統(tǒng)工程。通過自主開發(fā)和引進國外先進技術相結合，掌握第三代移動通信關鍵技術，推進產業(yè)化，盡快形成第三代系統(tǒng)設備、手機的規(guī)模生產能力。積極開展第三代移動通信運營試驗，逐步建設商用試驗。力爭在**末期建立面向國際主流技術的第三代移動通信網絡和產業(yè)體系。

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)工程的目標是要爭取在較短的時間內發(fā)射衛(wèi)星，投入使用，保住軌道位置。選用“東方紅三號”衛(wèi)星平臺研制發(fā)射我國首顆電視直播衛(wèi)星，力爭在2～3年內發(fā)射上天。在目前用通信衛(wèi)星進行直播試驗的基礎上，全面開通廣播電視直播業(yè)務；適時開展衛(wèi)星信息傳輸服務業(yè)務。促進航天工業(yè)、廣播電視媒體制作業(yè)、衛(wèi)星接收設備制造業(yè)、軟件等產業(yè)的快速成長，創(chuàng)造出千億元的內需市場，形成國民經濟新的增長點。

高速鐵路工程

為適應經濟發(fā)展的需要，**期間，我國應開始著手進行時速在300公里及以上的高速鐵路建設，逐步形成與高速公路和航空運輸共同構建的高速客運網絡。采取國際合作方式，建成上海浦東高速磁懸浮列車試驗線，積累經驗，逐步掌握設計、制造、建設技術。同時，針對我國既有鐵路提速改造的需要，積極發(fā)展高速輪軌技術。進行京滬高速鐵路采用高速磁懸浮技術與高速輪軌技術選比的可行性研究，適時開工建設京滬高速鐵路。

新型渦扇噴氣支線飛機

支線飛機在我國具有較大的潛在市場需求，要抓住時機，立足國內市場，以我為主，啟動新支線飛機項目。要完全按照國際標準，研制30～70座級渦扇噴氣客機，全面滿足CAAC/FAA的適航要求。

生物技術產業(yè)工程

重點發(fā)展醫(yī)藥生物領域和農業(yè)生物領域。要加速目前已獲得生產批準或進入臨床試驗的基因工程藥物及疫苗的產業(yè)化，鼓勵引進先進的重要基因工程藥物及疫苗產品，擴大產業(yè)規(guī)模；加速推進生物芯片和生物反應器的開發(fā)與產業(yè)化；加快發(fā)展農業(yè)生物技術，形成產業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展以微生物發(fā)酵和酶催化為核心技術的生物化工，以及生物農（獸）藥、生物肥料、生物飼料、生物降解材料和海洋生物技術產業(yè)等。

現代農業(yè)高技術示范工程

重點建設以現代技術支撐的種業(yè)工程、現代種植、養(yǎng)殖設施農業(yè)示范工程、農產品深加工產業(yè)化工程，推動農村經濟的快速發(fā)展；建設高效節(jié)水農業(yè)示范工程、生態(tài)農業(yè)示范工程、精準農業(yè)示范工程、高效畜牧業(yè)示范工程、干旱半干旱區(qū)雨養(yǎng)農業(yè)示范工程等；大力發(fā)展耐旱、耐寒、耐鹽堿、抗病蟲害的抗逆林木良種和適宜退耕還林（草）以及防沙治沙用的林草良種，為西部生態(tài)環(huán)境建設、天然林保護工程和防沙治沙工程提供優(yōu)質種苗等；建設荒漠化治理示范工程；要特別重視西部的特色農業(yè)、特色林業(yè)、旱作農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化示范；同時，加快農業(yè)信息化進程，推動傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的根本性轉變。

煤液化制油工程

發(fā)展煤炭液化是保證我國能源安全的戰(zhàn)略性舉措，是**乃至更長一段時期的一項重要戰(zhàn)略任務。**要通過自主開發(fā)與國際合作相結合的方式，建設百萬噸級/年以上煤炭液化制油示范工程；形成適合于我國煤炭資源特點和國情的煤炭液化技術，為商業(yè)化裝置提供成套技術工藝和裝備；為我國的能源安全和豐富的煤炭資源找到一條新的出路。

高技術高附加值船舶設計制造工程

**期間要重點發(fā)展船舶工業(yè)的計算機輔助設計、輔助制造能力，提高船舶制造工業(yè)的自動化水平；提高船舶導航設備和大型發(fā)動機的制造能力；形成高技術、高附加值船舶的設計制造能力。重點是第五代超巴拿馬型集裝箱船、30萬噸級超大型油輪（VLCC）、大中型液化天然氣船（LNG）、液化石油氣船（LPG），大型半潛式運輸船、大型滾裝船、新型化學品船、高速客船等。使我國在市場份額和技術含量上真正成為世界造船強國。

潔凈煤技術應用示范工程

煤炭在今后相當長的時期內都將是我國能源的主體。**期間，要重點建設大型循環(huán)流化床應用工程、水煤漿加壓氣化技術應用工程、整體煤氣化燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、增壓流化床—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、水煤漿應用示范工程、煤地下氣化示范工程、煤層氣開發(fā)利用示范工程等，要加速大型超臨界發(fā)電機組的產業(yè)化，達到大型化、自主化和商業(yè)化運行的目標。

2、二十個重點專項

要以形成新的經濟增長點為核心，以搶占市場和擴大長期內需為目標，對市場容量大、技術含量高、產業(yè)鏈條長、帶動作用明顯、具有戰(zhàn)略性的高技術產業(yè)領域，實現重點突破，力求跨越式發(fā)展，在局部領域趕上發(fā)達國家水平。

軟件產業(yè)

重點突破系統(tǒng)軟件，推動軟件開發(fā)平臺、數據庫管理系統(tǒng)、中文處理平臺和網絡管理系統(tǒng)等支撐軟件的發(fā)展；加快發(fā)展網絡軟件，嵌入式軟件、構件、信息系統(tǒng)安全軟件等，加強軟件固化和硬件功能軟件化；大力發(fā)展對國民經濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的各類應用軟件和集成系統(tǒng)；初步與國際軟件產業(yè)相結合，軟件出口初具規(guī)模。建設若干個國家級軟件產業(yè)園區(qū)，使我國軟件產業(yè)步入規(guī)模化發(fā)展階段。

電子商務

加快發(fā)展電子商務，推動適應電子商務的稅收、電子支付、電子簽名、網上知識產權保護等法律法規(guī)的制定并不斷完善，建立金融監(jiān)管系統(tǒng)、認證和信用體系、支付和結算體系的統(tǒng)一標準及規(guī)范；實現各銀行各類信用卡的兼容通兌；發(fā)展企業(yè)和消費信用數據庫；逐步建立起覆蓋全國的現代化物流配送系統(tǒng)。實現金融、外貿、稅收、海關、交通和重要工業(yè)領域以及有條件地區(qū)電子商務的應用；實現政府采購網絡化。推動企業(yè)電子商務，提高企業(yè)生產和經營管理的信息化水平，降低能耗和物耗，大幅度提高勞動生產率和效益。

信息安全系統(tǒng)及產品

重點發(fā)展信息保密產品、安全認證授權產品、安全平臺/系統(tǒng)、網絡安全檢測監(jiān)控設備等。初步建立完整的適應國家信息化發(fā)展的信息安全系統(tǒng)。實現信息安全產品產業(yè)化、規(guī)?；a。

數字化電子產品

大力發(fā)展數字移動通訊產品、數字電視及相關產品、多功能數字用戶終端（數字機頂盒）、數字相機、高密度數字光盤產品、數字音視頻廣播系統(tǒng)設備、數字化辦公設備、數字化醫(yī)學影像設備、數字網絡產品，以及計算機、通信和消費類家電相互融合的家用數字化產品和家用信息網絡平臺，形成規(guī)?；a能力。使我國重要的消費類和投資類電子產品實現數字化。

新型顯示器件

重點要形成高清晰度彩管、TFT液晶顯示器、彩色等離子體顯示器件、彩色投影管和微晶投影的規(guī)?；a能力，提高顯示器件用原材料的本地化率；加快開發(fā)有機膜場致發(fā)光等新型產品。

新型元器件

加快化合物等半導體器件、綠色電池、傳感器、壓電陶瓷和聲表面器件、電力電子器件、片式電子元器件等新型元器件的開發(fā)和產業(yè)化，盡快形成規(guī)?；a能力，滿足市場需求。

創(chuàng)制藥物

加快發(fā)展新型化學合成藥物、手性藥物、放射性藥物及糖類藥物，大力發(fā)展控釋和緩釋技術、微囊技術、靶向制劑、透皮吸收制劑等其它新型制劑，初步建立比較完善的創(chuàng)新藥物開發(fā)、生產體系，大幅度提高我國在參加WTO后醫(yī)藥工業(yè)的競爭力。

現代中藥

要運用現代生物技術解決瀕危、稀缺藥用動植物及其優(yōu)質種源的繁育問題和大宗藥材的基地化綠色種植生產問題，運用現代工藝技術進行傳統(tǒng)飲片的改良；加強重要中藥品種的二次開發(fā)及其產業(yè)化，鼓勵應用先進的提取、分離、制劑和生產控制技術及先進裝備，推進中藥材提取物中間體的商品化，逐步建立現代中藥工業(yè)體系；推動中藥的國際化，使中藥逐步進入國際醫(yī)藥主流市場。

微電子、光電子材料

要自主發(fā)展和引進相結合，迅速擴大產業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展多晶硅、單晶硅、化合物半導體砷化鎵單晶，移動通訊、光通信用砷化鎵（GaAs）、磷化銦（InP）基半導體微結構材料，激光晶體、非線性晶體、光析變晶體、有優(yōu)勢的氧化物晶體，顯示技術用材料、大規(guī)模集成電路的重要基礎材料、工程級反光材料、功能微珠粉體材料等。

新型功能材料

要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展稀土功能材料，力爭取得自主知識產權并逐步產業(yè)化，主要稀土功能材料的產量、出口量要達到世界第一，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。加快發(fā)展生物醫(yī)用材料和制品、高性能涂料、新型催化材料等，形成產業(yè)規(guī)模，并批量出口。積極推動納米材料及納米技術的產業(yè)化。

網絡化制造工程

要從中國制造業(yè)的現狀出發(fā)，初步建立起網絡化制造的基本網絡環(huán)境和信息環(huán)境，有重點地選擇企業(yè)和行業(yè)進行網絡化制造示范，利用互聯(lián)網技術推動我國制造業(yè)信息化。

工業(yè)自動化

重點發(fā)展現場總線智能化儀表和過程控制系統(tǒng)及裝置、軟件、現場總線智能低壓電器、企業(yè)自動化立體倉庫系統(tǒng)和工業(yè)機器人。用工業(yè)自動化技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，在重點行業(yè)建設先進自動化控制技術示范工程并推廣應用，大力發(fā)展智能化儀器儀表和先進傳感器，擴大工業(yè)自動化產品市場，形成新興自動化產業(yè)。

數控系統(tǒng)及其裝備

重點發(fā)展新一代開放式和智能化的數控系統(tǒng)，推動其在加工設備中的廣泛應用；積極發(fā)展伺服驅動裝置和高速、高效數控機床，形成規(guī)模生產能力，增強國際競爭能力。

智能交通系統(tǒng)

要發(fā)展中國特色的智能交通系統(tǒng)，制定智能交通系統(tǒng)標準和發(fā)展規(guī)劃；選擇中等以上城市和交通干線進行智能交通系統(tǒng)應用示范工程建設；推動智能交通系統(tǒng)產品的開發(fā)和產業(yè)化。

先進環(huán)保產業(yè)

要發(fā)展先進的污水處理成套技術與設備，高效低投資煙氣脫硫脫硝、高效除塵以及微粒控制技術及裝備，汽車尾氣低排放和零排放的催化凈化技術，城市生活垃圾處理技術和成套設備，危險廢物處置技術及成套裝備，環(huán)境監(jiān)測儀器。

先進電池

要以提高產業(yè)整體技術水平，擴大產業(yè)規(guī)模，帶動相關產業(yè)發(fā)展為主要目標，重點發(fā)展鋰離子電池、鋰聚合物電池、鎳氫電池的原材料及配套件，實現大規(guī)模生產；以電動車用電源為主要對象，加快發(fā)展質子交換膜燃料電池（PEMFC）；在降低太陽能電池的生產成本的基礎上，大規(guī)模推廣應用，形成規(guī)?；a能力；在強化前期攻關研究的基礎上，適時建設熔融碳酸鹽燃料電池（MCFC）和固體氧化物燃料電池（SOFC）試驗電站。

清潔燃料汽車

重點發(fā)展電動汽車，以及以天然氣、液化石油氣為主要燃料的混合動力汽車及配套系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展汽油醇燃料汽車；選擇若干城市實施清潔燃料汽車示范工程。

小衛(wèi)星

重點發(fā)展已形成市場需求的環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星、通信小衛(wèi)星、遙感小衛(wèi)星、全球定位小衛(wèi)星、科學與新技術實驗衛(wèi)星、海洋監(jiān)測小衛(wèi)星等，實現設計、研制、生產的批量化，形成年產10顆左右小衛(wèi)星的能力。

衛(wèi)星應用

要充分利用國內外衛(wèi)星資源，推動衛(wèi)星應用的發(fā)展，同時以衛(wèi)星應用促進形成新的產業(yè)群。衛(wèi)星通信方面，重點發(fā)展衛(wèi)星直播廣播電視、衛(wèi)星寬帶數據信息傳輸、衛(wèi)星數字廣播和邊遠省區(qū)的衛(wèi)星通信等業(yè)務。衛(wèi)星遙感應用方面，統(tǒng)一規(guī)劃地面應用系統(tǒng)，實現資源有效利用，為各行業(yè)提供滿足要求的衛(wèi)星遙感數據。衛(wèi)星導航定位方面，根據需求，不斷拓展應用領域，推動衛(wèi)星導航定位（GPS）產業(yè)的形成。

膜技術應用產業(yè)

重點發(fā)展膜材料、制膜工藝及關鍵設備、膜組件生產技術及關鍵設備等；建設海水淡化、苦咸水淡化等膜技術應用示范工程；建設膜技術及生物技術污水處理應用示范工程；與其它分離技術相結合，發(fā)展新型集成分離技術及應用工程。

四、主要政策措施

（一）建立有利于高技術產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境

加強市場環(huán)境的建設，一要建立知識產權評估和交易體系，包括規(guī)范知識產權評估機構的認證制度，促進知識產權評估機構健康發(fā)育；建立知識產權交易市場，完善知識產權的轉讓、抵押、處置制度；形成業(yè)內自律和業(yè)外監(jiān)管有機結合的運行機制。二要發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)服務體系，推動高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的建設，建立技術服務、咨詢服務、信息服務網絡。三要完善有利于創(chuàng)新的技術標準體系，通過國際標準和先進技術標準的推廣、國際計量和技術法規(guī)的執(zhí)行以及嚴格的監(jiān)管制度，形成公平合理有效的企業(yè)技術進步推進機制。市場環(huán)境建設要結合體制改革，加強行業(yè)中介組織建設，對其中的非盈利性機構給予政策扶持。

（二）推動高技術產業(yè)優(yōu)惠政策由區(qū)域政策向產業(yè)政策轉變

調整以往按區(qū)域確定高技術產業(yè)稅收優(yōu)惠范圍的做法，要根據不同時期產業(yè)發(fā)展的需要，選擇重點領域或產品，制定與國際慣例接軌的階段性優(yōu)惠政策。針對不同產業(yè)的特點，制定明確的產業(yè)技術政策，規(guī)定鼓勵、允許和限制使用的技術，并輔以相應的保障措施。

（三）完善各類政策工具，提高政府服務質量

——改進國家推動高技術產業(yè)發(fā)展的計劃。一是要針對關鍵產業(yè)領域確定專項計劃，以提高產業(yè)競爭力為目標，對關鍵產業(yè)的發(fā)展進行系統(tǒng)部署，務求實現重點突破。二是計劃的功能要向組織協(xié)調和優(yōu)化配置資源方向轉變。三是計劃的實施要依托有創(chuàng)新能力的企業(yè)和產、學、研合作的企業(yè)聯(lián)盟。

——進一步完善稅收政策。在增值稅方面，對研發(fā)投入大、生產消耗小的生產企業(yè)，允許其率先由生產型增值稅轉變?yōu)橄M型增值稅。在所得稅方面，要強化其對社會資金投向的引導、激勵作用，對企業(yè)的研究開發(fā)投入以及社會的創(chuàng)業(yè)風險投入給予適當的稅收減免。

——建立有利于高技術產業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。推動促進高技術產業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)制定，強化依法行政，規(guī)范市場秩序，完善競爭規(guī)則。重點是完善知識產權保護制度，強化知識產權保護意識，提高知識產權管理水平。在制定與國際接軌的知識產權保護規(guī)則時，要指導國內企業(yè)運用知識產權作為參與國際競爭的工具；積極參與國際性產業(yè)、貿易規(guī)則的制訂，為國內企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件。

——運用采購政策，支持高技術產業(yè)發(fā)展。通過推動相關立法以及頒布政府采購技術標準和產品目錄，規(guī)定國際采購中本地產品的比例，制定在基礎設施和工程建設中優(yōu)先購買國內高技術產品的鼓勵政策，為國內高技術產業(yè)的成長提供市場空間。

(四)完善高技術產業(yè)投融資體制

——調整政府投資結構，提高資金使用效益。要加大對高技術產業(yè)發(fā)展的資金支持。國家投入要側重支持戰(zhàn)略性的高技術產業(yè)化項目、高技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導資金、以及利用高技術促進傳統(tǒng)產業(yè)技術升級和產品更新?lián)Q代的補助資金等，并要完善相應的決策程序和監(jiān)督評價體系。

——發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資機制。推動創(chuàng)業(yè)投資基金相關法律法規(guī)盡快出臺，促進創(chuàng)業(yè)投資機構建立規(guī)范的風險約束機制與產權激勵機制。拓寬創(chuàng)業(yè)資本來源渠道，培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)板股票市場，建立多層次資本市場體系，為創(chuàng)業(yè)投資提供多種退出渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資中介服務機構，促進創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)自律。制定相應稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)資本投資于國家鼓勵發(fā)展的高技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

——加強引導，廣泛吸引社會投資?！秲?yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南》，引導社會資金流向。利用稅收優(yōu)惠、補貼等多種方式鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。放寬市場準入領域，改善融投資服務環(huán)境。

——建立和完善高技術產品出口融資體系。對企業(yè)的高技術產品出口和高技術境外投資項目，在流動資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持。建立擔?；穑瑸槠髽I(yè)出口高技術產品提供出口信貸擔保服務。建立風險規(guī)避機制，為到境外從事高技術產業(yè)投資的企業(yè)提供保險服務。