導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅收經(jīng)濟調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

礦山企業(yè)是遷西縣經(jīng)濟的龍頭，其應(yīng)稅礦產(chǎn)品價格隨全球礦產(chǎn)品價格的漲跌而波動。目前發(fā)生的世界性金融危機，對遷西縣企業(yè)的直接影響表現(xiàn)在應(yīng)稅礦產(chǎn)品價格的下跌（如：鐵精粉的價格已從最高的1400元/噸，下降至500元/噸，且還有下降的趨勢）及企業(yè)銷售收入及銷售利潤的急速下滑，直接影響到地稅收入完成。應(yīng)稅礦產(chǎn)品價格的下跌波及主要稅種：一是營業(yè)稅。主要原因是我縣礦產(chǎn)品價格的持續(xù)下跌，不可避免地造成企業(yè)利潤的減少，企業(yè)因此大大減少了其自籌資金類的基建項目投資，導(dǎo)致建筑業(yè)營業(yè)稅減少。二是城建稅。主要原因是企業(yè)的銷售收入減少，形成隨主稅增值稅附征的城建稅、教育費附加的減少。三是所得稅。為了規(guī)范企業(yè)的財務(wù)核算，我縣對部分企業(yè)的所得稅實行定率預(yù)繳，現(xiàn)階段其礦產(chǎn)品價格有價無市，銷售受阻，造成產(chǎn)品大量積壓，虧損額增大，流動資金極度缺乏，對2009年入庫的所得稅影響較大。

除金融危機帶來的影響，稅收及其它政策調(diào)控對地方稅收影響也較為明顯：一是增值稅轉(zhuǎn)型政策性減收。一般納稅人企業(yè)，因2009年允許抵扣新購進設(shè)備的進項稅額，影響增值稅收入減少。小規(guī)模納稅人因2009年征收率調(diào)低為3%，減少增值稅收入，因此同樣造成了城建稅、教育費附加等地方稅收收入的減少。二是礦業(yè)依法關(guān)閉減收。政府出臺的科學(xué)辦礦，資源整合等一系列措施依法關(guān)閉石料場12家，鐵礦、采選企業(yè)整合72家，整合后的企業(yè)在金融危機的沖擊下，銷售不暢，庫存增加，價格回落，虧損比較嚴重，大部分企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)。三是房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)和銷售呈不斷下降趨勢，稅收大幅減收。四是企業(yè)核算方式變更，稅收轉(zhuǎn)移到異地繳納，造成了地方稅收收入的減少。

二、影響原因淺析

綜合來看，國際金融危機對我縣經(jīng)濟，尤其是工業(yè)方面的各個行業(yè)均有程度不同的影響，特別是對鋼鐵、建安房地產(chǎn)行業(yè)影響更為明顯。分析原因主要是：

一是相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏抵抗金融危機風(fēng)險的能力，應(yīng)對機制相對滯后。由于我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但以鋼鐵為主礦產(chǎn)資源在全國或全省看來又不是強項，在突如其來的“金融風(fēng)暴”面前，我縣多數(shù)的企業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱，應(yīng)對機制滯后，準(zhǔn)備不足，包括眾多資源型企業(yè)和粗放型的礦山配件、冶煉等傳統(tǒng)型企業(yè)，都被沖擊得措手不及，產(chǎn)品價格低迷，有價無市，銷售受阻，造成產(chǎn)品大量積壓，虧損額增大，流動資金極度缺乏，企業(yè)運轉(zhuǎn)艱難，面臨資金鏈斷裂的生存危機。

二是稅源結(jié)構(gòu)相對單一，地方稅收的穩(wěn)定性不強。我縣稅收收入增長的支撐點過于單一，主要集中在礦產(chǎn)資源型企業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，這是稅收收入的主要增長點，但同時也是制約我縣區(qū)經(jīng)濟增長的瓶頸所在。這種建立在以房地產(chǎn)和建筑業(yè)為主的固定資產(chǎn)投資拉動型稅收結(jié)構(gòu)受國家宏觀政策和房地產(chǎn)市場狀況影響大，稅源增長具有很大的不穩(wěn)定性。稅源結(jié)構(gòu)矛盾的突出，正直接左右著地稅收入形勢。在世界和國內(nèi)大環(huán)境的影響下，經(jīng)濟衰退和收入下降的“蝴蝶效應(yīng)”極容易發(fā)生。隨著國際金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，中國宏觀經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外環(huán)境將會更加嚴峻，經(jīng)濟增長將可能會繼續(xù)向下調(diào)整，房地產(chǎn)市場將由過去十年的高度繁榮轉(zhuǎn)入中期調(diào)整，調(diào)整有可能持續(xù)兩到三年時間，2009年房地產(chǎn)投資將會明顯放緩，進而對整個國民經(jīng)濟造成不利影響。在此情況下成交量低迷可能持續(xù)較長時間，銷售收入、土地增值和企業(yè)利潤帶來的稅收進一步減少。房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收約占全縣地方稅源的21%，房地產(chǎn)市場的低迷將直接造成2009年的地稅收入后續(xù)稅源的增長乏力，給收入穩(wěn)定增長帶來了巨大壓力。

三、構(gòu)建縣域經(jīng)濟持續(xù)增長機制的對策建議

篇2

為全面掌握當(dāng)前我市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展情況，按照省廳要求，市工業(yè)和信息化局將對全市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展情況進行調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容

（一）民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展情況

1.基本情況：民營企業(yè)（中小企業(yè)）的數(shù)量情況、行業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模（按工信部聯(lián)企業(yè)〔〕300號中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中、小、微的數(shù)量）、從業(yè)人員數(shù)量及變化情況；

2.特點趨勢：當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的特點趨勢、在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的地位作用及影響：

（1）各項主要指標(biāo)在本地區(qū)同類指標(biāo)中的比重（增加值及增長速度，占GDP的比重、對財政收入的貢獻率、就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重）等；

（2）近三年來民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資的比重；民間投資在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比重；民營企業(yè)投資項目在重點項目中比重。

（3）民營企業(yè)在當(dāng)?shù)?0強重點企業(yè)的排名情況；

（4）民營企業(yè)開展科技進步情況：重點是企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)投入占消售收入的比重、科技人員占職工隊伍的比重及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面的情況；

（5）各地近三年來落實國家中小企業(yè)專項資金項目建設(shè)情況；

（二）各地在加快民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展中好的做法、措施和經(jīng)驗。特別是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕13號）、《省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔〕36號文件精神進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（政〔〕11號）所采取的主要措施。

1.開展的主要工作；

2.出臺的優(yōu)惠扶持政策；

3.設(shè)立的財政扶持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的專項資金情況。

（三）目前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難、問題及面臨的形勢分析

1.民營企業(yè)目前存在的困難、問題及制約發(fā)展的主要原因分析；

2.民營企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變面臨的困難和主要制約因素；

3.民營企業(yè)在科技進步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面存在的問題和推進技術(shù)進步的政策建議；

4.民營企業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析。

（四）對加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見和建議

重點從政策和機制上兩個方面提出具體建議。如市場準(zhǔn)入、行政許可、企稅負擔(dān)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境（法律保障體系、政府采購支持、權(quán)益保護、勞動關(guān)系等），中小企業(yè)融資，地方財政對中小企業(yè)的財稅扶持力度（財政資金支持、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)社會負擔(dān)），中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開拓、企業(yè)經(jīng)營管理水平，政府部門對企業(yè)的服務(wù)、工信部門如何強化職能、加強宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)等。

二、調(diào)研時間

9月上旬。

三、調(diào)研形式

（一）普遍調(diào)研與重點調(diào)研相結(jié)合。由各縣（市、區(qū)）工信局負責(zé)開展本轄區(qū)的普遍調(diào)研，市工信局對部分縣（市、區(qū)）開展重點調(diào)研。

（二）聽取情況匯報與現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合。采取聽取主管部門工作匯報、召開企業(yè)家座談會、開展問卷調(diào)查和實地走訪企業(yè)等形式。

四、有關(guān)要求

篇3

一忌全面開花，抓不住調(diào)研重點。

首先，選題要精。要圍繞中心，把握大局，精選人大調(diào)研課題。今年我們通過與政府對口聯(lián)系單位通氣、走訪人大代表、征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見等方式，初步確定將勞動就業(yè)和社會保障、非稅收入管理、財政同級審計和計劃預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治等，作為財經(jīng)工委調(diào)研課題。由于準(zhǔn)備充分，這些選題分別列入常委會會議、主任會議議題，成為常委會年度工作要點組成部分。其次，切入點要準(zhǔn)。調(diào)研前要認真研究課題，抓住問題的關(guān)鍵。勞動就業(yè)和社會保障涉及面廣，政策性強。調(diào)研時我們以依法簽訂勞動合同和參加社會保險為重點，了解全縣的工作現(xiàn)狀、存在問題及各方反映，抓住了要害。再次是調(diào)研建議要實，具有可操作性。調(diào)研報告要據(jù)實分析、研究問題，建議意見有針對性，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，供有關(guān)部門落實整改。

二忌包辦代替，找不準(zhǔn)人大位置。

人大調(diào)研要圍繞人大建設(shè)開展，為人大行使職權(quán)服務(wù)。它既與純學(xué)術(shù)研究有區(qū)別，又與"一府兩院"的調(diào)研有區(qū)別。人大調(diào)研不是為了解決"一府兩院"職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，而是側(cè)重于法律、法規(guī)和人大決議、決定執(zhí)行情況，側(cè)重于傾聽群眾的要求與意見?，F(xiàn)實中人大調(diào)研往往依靠"一府兩院"有關(guān)工作部門的幫助，人大調(diào)研組吸收這些工作部門的人員參加。這些工作部門從推進自身工作的愿望出發(fā)，欲借助人大力量，攻克工作難題。人大調(diào)研組必須找準(zhǔn)位置，不能包辦代替而將調(diào)研轉(zhuǎn)化為具體行政行為，陷入具體事務(wù)之中。人大調(diào)研組要采取靈活多樣的調(diào)查方法，搞清楚調(diào)研課題的來龍去脈，站在較高的視點，著眼于研究問題的走向，分析問題，拿出解決問題的辦法，為人大及其常委會履行職權(quán)服務(wù)。

三忌淺嘗輒止，吃不透問題實質(zhì)。

有些調(diào)研報告羅列了不少材料，缺少深入的分析研究，充其量只能算半成品。占有了材料之后，不能去粗取精，去偽存真，不能把握實質(zhì)，提出切實可行的辦法，這樣的調(diào)研達不到工作目的。要想調(diào)研報告質(zhì)量高，真正發(fā)揮作用，一要勤于學(xué)習(xí)，吃透法律的精神實質(zhì)，領(lǐng)會黨的方針政策，儲備、更新知識，提高自身素質(zhì)；二要勤于思考，學(xué)以致用，善于理論聯(lián)系實際，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)；三要勤于任事，以嚴肅認真的態(tài)度對待人大調(diào)研，增強搞好人大調(diào)研工作的責(zé)任感。

篇4

提綱：

調(diào)研前的計劃

一、調(diào)研時間

國慶節(jié)

二、調(diào)研地點

松江

三、調(diào)研方式

1、資料查詢

2、問卷調(diào)查以問卷調(diào)查為主

3、面對面問答

五、調(diào)研對象

外來從業(yè)人員

1、資金收入

2、工作時長

3、收入組成

4、社會保障

5、住房情況

6、生活質(zhì)量

六、調(diào)研范圍

1、上海松江。

七、調(diào)研目的

1、外來人員的生活

2、國家政策如何對待外來人員

3、外來人員對城市建設(shè)的貢獻

八、調(diào)研資料

上海市對外來人員的政策

調(diào)研報告的寫作思路及分析

一、調(diào)研前的準(zhǔn)備

對在調(diào)研的時候會出現(xiàn)的問題進行模擬解決

二、調(diào)研過程中遇到的問題

三、所得資料的整理與分類

進行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。

四、資料分析

介紹調(diào)查所得到的基本情況，應(yīng)注重具體事實、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡明、準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說明

重點分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實質(zhì)，條分析縷，有事這有依據(jù)，抓住問題的實質(zhì)、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意。

五、對此事的意見和建議

在有力的分析下，根據(jù)實際情況，提出解決問題的建議，為有關(guān)部門恰當(dāng)處理提供參考。

1、確立自己的觀點、看法，但必須在尊重事實的基礎(chǔ)上進行理性判斷。

2、實事求是，不夸張、不隱瞞實情，如實將調(diào)查到的情況寫出來，注意突出重點，不必面面俱到。

3、重點在于客觀分析，在掌握的事實基礎(chǔ)上分析，透過揭示其本質(zhì)、規(guī)律。

4、講求實效，貴在及時。

調(diào)研報告范文（一）

在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況

㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況

1、小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍

建成區(qū)外的五個小城鎮(zhèn)，共轄150個行政村，500個自然村。

2、人口及資源基礎(chǔ)資料

3、能源使用情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674、5噸，秸桿14119、5噸，煤氣90噸。

4、主要工業(yè)企業(yè)情況

5、主要交通道路情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長207、63千米，總面積2267480平方米。

6、公共服務(wù)設(shè)施配套情況

文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

商業(yè)金融：信用所6個；保險機構(gòu)5個，參保人數(shù)12808人。

集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

7、生產(chǎn)產(chǎn)值情況

㈡重點小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

目前，××區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：

1、××鎮(zhèn)

××鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實施××鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個行政村2、2萬人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。

2、××鎮(zhèn)

二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1、規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2、規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全

人員一直沒有進入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5、配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn)，雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6、企業(yè)帶動效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議

1、高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2、提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。

3、多渠道籌集建設(shè)資金

堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4、配套相應(yīng)扶植政策

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

6、走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。

調(diào)研報告范文（二）

“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”是省委實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越的一項重大決策，縣委要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動起來，竭盡全力，聯(lián)系群眾，為民富民，保持穩(wěn)定，立足長遠，促發(fā)展，建和諧。根據(jù)縣委安排，我們XX縣中學(xué)科級干部一行X人，先后兩次去XXXX鄉(xiāng)XX城X組，調(diào)查了解農(nóng)戶情況，現(xiàn)將了解到的情況形成報告。

一、調(diào)查方式

本次調(diào)查采用咨詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領(lǐng)導(dǎo)、走訪農(nóng)戶、實地查看、發(fā)放宣傳資料，翻閱村組檔案等形式進行。

二、調(diào)查對象

本次調(diào)查的對象為縣委組織部分配給XX中學(xué)的XX戶農(nóng)民。

三、調(diào)查的主要內(nèi)容

1、農(nóng)戶對黨和國家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農(nóng)政策好，特別是實行“新農(nóng)合”、“農(nóng)村最低生活保障”制度，實現(xiàn)了“以人為本、發(fā)展的結(jié)果與人民共享”的理念。

2、不滿意的問題：有些農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題比較嚴重，如去年的洋蔥。小額貸款困難。

3、最關(guān)心的事是：惠農(nóng)政策和子女上學(xué)問題。

4、急需解決的困難和問題是：發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖缺乏資金和技術(shù)。

5、最希望村里發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：規(guī)模養(yǎng)殖和種植高效經(jīng)濟作物。

6、對自己脫貧致富的打算是：多種植經(jīng)濟作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以增加經(jīng)濟收入。

7、對村干部的要求：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，調(diào)查研究，謀劃一條帶動村民實實在在早日發(fā)家致富脫貧的道路

8、對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的要求：要用真心換真情，立足長遠，切切實實為聯(lián)系村戶增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯(lián)系村幫扶戶發(fā)展路子，不走過場，不流于形式。

四、農(nóng)戶存在的主要問題

根據(jù)調(diào)查，歸納農(nóng)戶致困的主要因素為兩大類：一是人多地少，二是缺少勞力和技術(shù)。

五、解決問題的措施

針對不同困難，制定切實可行的行動方案和實施辦法，采取技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動等形式，從實際出發(fā)，堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實行物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，解決臨時性問題與健全完善長期性機制相結(jié)合，具體做好以下工作：

1、通過進村入戶，政策法規(guī)宣講，實地調(diào)研，座談討論等方式，結(jié)合生產(chǎn)，幫助幫扶對象理清發(fā)展思路，落實發(fā)展計劃，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式、擴大規(guī)模種植養(yǎng)殖，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫，促進增收。

2、送溫暖辦事實。在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進行物質(zhì)幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農(nóng)戶必須的生產(chǎn)生活品。

3、做好政策宣傳、信息服務(wù)。為貧困戶宣傳黨的惠農(nóng)政策，帶去致富信息項目，助農(nóng)增收，脫貧致富。

篇5

市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，機關(guān)各處室的大力支持和配合下，與國際處全體成員一起，緊緊圍繞全局中心工作，認真學(xué)習(xí)，自覺履行職責(zé),一年來。扎實勤奮工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、認真學(xué)習(xí)做好表率。

根據(jù)形勢和工作需要，一年來。認真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。一是認真學(xué)習(xí)黨的十七大“和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強。二是加強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。先后參加省、市局舉辦的多期培訓(xùn)班及各種業(yè)務(wù)會議，自己平時也有意識地加強了國際稅收知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平得到較快提高，使自己把握工作、指導(dǎo)工作的能力得到進一步增強。

二、創(chuàng)新思維謀求發(fā)展。

為使我市國際稅收工作邁上新臺階，今年以來。始終把”敬業(yè)“作為工作目標(biāo)，把”勤奮“作為內(nèi)在驅(qū)動力?？朔щy、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現(xiàn)了市反避稅領(lǐng)域新的突破；二是建立我市反避稅案源數(shù)據(jù)庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎(chǔ)，填補了市在這一領(lǐng)域的空白。三是積極主動與市地稅、外管局、外經(jīng)局協(xié)調(diào)，首次建立市國稅、地稅、外經(jīng)、外管四部門協(xié)作聯(lián)系機制。機制建立后先后從外管局獲取了年度和年上半年非貿(mào)易對外付匯數(shù)據(jù)，從外經(jīng)局獲取了年以來的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并積極與市外管局聯(lián)合對全市（含六縣）銀行付匯業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，從支付源頭加強非居民稅收監(jiān)管力度，收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達到2800萬元，比去年同期增長24.3%四是全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯(lián)絡(luò)員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機制奠定了基礎(chǔ)。年省局目標(biāo)管理考核國際稅收項目方面，實現(xiàn)了市歷年來扣分最少的紀錄。

三、以身作則嚴格要求恪盡職守爭先創(chuàng)優(yōu)。

更要愛崗敬業(yè)，身教勝于言教。深知做為一名基層單位的領(lǐng)導(dǎo)。勤奮從政，盡職盡責(zé)，做到事事處處為人表率，身體力行。凡是要求別人做到自己先做到用自己的品質(zhì)和作風(fēng)影響一班人，用自己有效的工作去帶動一班人。因此在處開展的業(yè)務(wù)講座中，帶頭先講了第一課；文明創(chuàng)建義務(wù)勞動中，第一個報名參加；抓信息工作中，積極主動寫稿；審批稅收優(yōu)惠過程中，做到快捷高效；工作時間內(nèi)做不完的事，就用業(yè)余時間加班加點完成；年內(nèi)開展了7次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座；堅持開展了每月一次集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；規(guī)范了會議制度。每月初布置工作任務(wù)，月中進行工作調(diào)度，月末對工作進行檢查，按季對工作進行總結(jié)和點評。發(fā)現(xiàn)問題及時指出，做出成績給予充分肯定，有效促進工作開展。目前我處干部的精神面貌、工作作風(fēng)都發(fā)生較大變化，互幫互助、助人為樂已蔚然成風(fēng)，節(jié)約一張紙、一支筆已成為不少同志的自覺行動；大家工作積極性、主動性、創(chuàng)造性得到有效提高，服務(wù)意識不斷增強，工作效率不斷提高、工作質(zhì)量不斷提升。全年未發(fā)生一起稅收執(zhí)法違規(guī)行為，執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中保持了零差錯的紀錄。處編寫的兩篇納稅評估案例在全市十佳優(yōu)秀案例評比會上，全部獲得十佳優(yōu)秀案例；撰寫的實施新企業(yè)所得稅法對我市涉外經(jīng)濟的影響分析及建議》調(diào)研報告，市局組織的學(xué)習(xí)十七大精神，為徐州經(jīng)濟社會發(fā)展獻一計”活動中獲得十佳建議的第一名；超額完成了今年市局下達的各類信息任務(wù)，上報信息數(shù)量比去年增長53%五員“業(yè)務(wù)競賽中我處實現(xiàn)了全面達標(biāo)，達到100%參賽率，并有一名干部進入省局決賽，一名干部獲得50歲以上計算機操作培訓(xùn)先進個人。

篇6

2005 年財政部啟動了高級會計人才培訓(xùn)工程, 旨在實施人才強國戰(zhàn)略, 適應(yīng)我國市場經(jīng)濟和會計行業(yè)發(fā)展要求, 通過系統(tǒng)知識學(xué)習(xí)、專題研究與研討、強化能力建設(shè), 進一步完善學(xué)員知識結(jié)構(gòu), 全面提升學(xué)員理論水平和實際應(yīng)用能力, 打造一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型的高級會計人才, 使他們成為我國會計行業(yè)的領(lǐng)軍人物。

目前, 該工程已經(jīng)進入全面實施階段。高級會計人才培養(yǎng)體系已經(jīng)初步建成, 包括企業(yè)類、行政事業(yè)類、學(xué)術(shù)類、注冊會計師類。

“剛回來, 現(xiàn)在可以采訪, 你能堅持住嗎? ”電話里吳文軍對記者說。

“可以, 我現(xiàn)在去找你?！庇浾吡滔码娫? 從上海國家會計學(xué)院3 號公寓直奔6 號公寓。時間是4 月25 日23: 15 分。來到6 號公寓一看, 吳文軍的電腦還開著, 正在思索著培訓(xùn)總結(jié)。見到記者來, 邊忙著招呼邊說:“兩天后要交了, 還差點沒寫好?，F(xiàn)在接受你的采訪, 完了我要繼續(xù)加班, 今天很可能是個不眠之夜?！鼻腥胝}, 采訪隨即開始。

培訓(xùn)伊始, 吳文軍尚在德國學(xué)習(xí)。為遵守培訓(xùn)紀律, 不至失去得之不易的培訓(xùn)機會, 幾經(jīng)請示, 多方協(xié)調(diào), 以求得托付責(zé)任, 提前離開。歐洲轉(zhuǎn)機, 歷經(jīng)24 小時顛簸, 如期進入開班課堂, 興奮蓋過一路的疲憊。吳文軍也成為全國高級人才培訓(xùn)班( 行政事業(yè)單位類) 第一期的班長。

財會通訊: 您對本屆高級人才培訓(xùn)班( 行政事業(yè)單位類) 怎么認識?

吳文軍: 就像王軍副部長所說的――我們的目的就是要推動你們這些人從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者轉(zhuǎn)變; 發(fā)揚用大看小、跳出會計看會計; 學(xué)會有進有退、先領(lǐng)后導(dǎo)、在限制中求發(fā)展、追求多方共贏的方法論, 我認為培訓(xùn)班的宗旨就是促進我們這些學(xué)員由執(zhí)行者向決策者的角色進行轉(zhuǎn)變, 豐富會計相關(guān)領(lǐng)域的知識, 從一種宏觀戰(zhàn)略角度體驗會計。從基本知識的角度來講, 通過自學(xué)可以達到, 但是有了這些培訓(xùn)專家的授課、自由的討論, 我們就會從其中得到一些書本上沒有的東西, 可能就是一種理念, 一種思考問題的方法。這對我們的幫助是非常大的。

財會通訊: 您對這個班總體印象如何?

吳文軍: 要說印象, 那可真是終生難忘。上午、下午、晚上時間緊湊的讓人有點喘不過氣。聽課、討論、報告, 堪稱是思想的“集中營”, 需要極大地激發(fā)潛能。即使嚴格遵守規(guī)程, 但是為求得報告新意, 每天不得不挑燈夜戰(zhàn), 很少有在凌晨一點前歇息。

在我的學(xué)習(xí)生涯中這樣的經(jīng)歷實在很少, 我十分佩服培訓(xùn)班設(shè)計者的縝密心思。但這樣高強度訓(xùn)練對我們能力提升絕對是有好處的, 我甘心情愿接受挑戰(zhàn)。因為這樣的機會是稀缺的, 值得珍惜的。另外, 這僅僅是開始, 我們這個班的學(xué)員還要走過六年的征程。

財會通訊: 從知識的學(xué)習(xí)角度來講, 您現(xiàn)在最亟待補充的知識是什么呢?

吳文軍: 從我個人來說, 從本科到博士都是學(xué)會計專業(yè)的, 說實話如果現(xiàn)在的培訓(xùn)還是集中在會計方面我還真有點吃不消, 我主要想了解一些比較宏觀和具有戰(zhàn)略意義的綜合知識, 這種知識能夠給我一種思考問題的方法, 而不是一些具體的知識點。也就是說, 我需要跳出會計這個圈子再次審視會計, 這樣可以解決“只緣身在此山中, 不是廬山真面目”的困惑。我想這也是很多高級人才的想法, 也是從執(zhí)行者到管理者和規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變的基點。財會通訊: 您覺得哪些課對您的啟發(fā)比較大?

吳文軍: 我們這次參加學(xué)習(xí)的學(xué)員來自各個部門, 在自己的本職工作中都有自己的成績, 藉此機會我們聚集在一起可以相互交流、相互碰撞形成一些令人振奮的思想火花。蕭伯納說, 如果你有一個思想, 我有一個思想, 互相交換, 我們各自就有兩個甚至多個思想。這句話在討論交流中得到了充分的印證。同學(xué)們精彩的發(fā)言, 內(nèi)容豐富, 信息量大, 思維活躍, 思路開闊, 視角新奇獨特, 不時跳躍著思想的閃光, 彌補了各自知識經(jīng)驗的不足和思維、思路的缺陷, 帶來一次又一次的驚喜, 每每有一種如飲醇漿的感覺。這是人生一筆可遇而不可求的巨大財富。

另外我們的課程安排得很緊, 學(xué)員都比較辛苦, 經(jīng)常夜里兩三點還在忙活作業(yè), 或者寫總結(jié)?？梢娺@些課程對我們來說都是非常有用的。比如說, 關(guān)于博弈論的問題, 這是一門深刻的管理辯證思維, 在我上學(xué)時候我接觸的博弈論知識基本上是瑣碎而不成體系的, 而近些年來博弈論取得了很大發(fā)展, 好幾次諾貝爾管理學(xué)獎都授予了有關(guān)博弈論方面的研究, 國內(nèi)也開始非常重視博弈論的研究, 有很多觀點和意見。在這次培訓(xùn)中, 專家簡明扼要的講述, 并且運用博弈論來分析現(xiàn)實中一些普通的事情, 卻得出另一種“不合常理”但是卻又是一番道理的結(jié)論, 一方面拓展了我的思維空間, 一方面使我更能多角度的了解情況, 這也是在現(xiàn)實管理中必須要考慮的。因此, 我對博弈論產(chǎn)生了極大的興趣, 我覺得我的收獲會很大。

周振鶴教授、駱玉民教授關(guān)于“ 晚明清初中西文化的交匯”和“魏晉文人的風(fēng)度與人生觀”的講座, 將我們引入了相對陌生的、但又引人入勝的文化和藝術(shù)殿堂, 有助于增強我們的文化、藝術(shù)素養(yǎng), 提高我們的人文修養(yǎng)和人生境界。這些知識從不同的方面、不同的視角、較高的層次形成了一個知識網(wǎng)絡(luò), 為我們走向領(lǐng)軍提供了厚實的鋪墊。

學(xué)習(xí)不一定是非要學(xué)到某一個公式, 某一種先進的知識點。我覺得最重要的就是能夠?qū)W到一種方法。不要說其他學(xué)科的知識, 就算是財務(wù)會計這方面的知識, 就永遠也學(xué)不完, 所以沒有必要了解每一個知識點, 而是要學(xué)會某種研究深入的方法, 也就是“授人與漁”, 這才是我想得到的。

財會通訊: 您認為這個高級會計人才培訓(xùn)班的成功標(biāo)志是什么?

吳文軍: 我們的背后, 是為社會提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的政府機關(guān)、事業(yè)單位。提高執(zhí)政能力, 建設(shè)人民滿意的政府, 是我們這些行政事業(yè)單位要對百姓承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。作為財經(jīng)管理的中堅力量, 在構(gòu)建和諧社會、加強執(zhí)政能力建設(shè)中, 起著不可替代的作用。我們的素質(zhì)和能力直接或間接影響著政府部門的管理水平和效率。所以, 在會計領(lǐng)軍人才工程的建設(shè)中, 行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的建設(shè)意義重大, 我們更感責(zé)任重大!

提升能力, 決不是輕而易舉的事情, 靠一時的熱情和運氣是無法實現(xiàn)的, 空想更是難堪領(lǐng)軍使命。我們必須要有充分、精心的準(zhǔn)備, 不僅需要豐富的知識準(zhǔn)備, 而且需要健康的身體準(zhǔn)備、良好的心理準(zhǔn)備和足夠的技術(shù)準(zhǔn)備。

因此我認為, 行政事業(yè)班領(lǐng)軍人才培養(yǎng)成功的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是: 我們的單位、我們的部門、我們的系統(tǒng), 因為有了我們而提高了管理

水平, 改進了管理方式、提高了行政效率、降低了行政成本, 并逐步展示出行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府形象。吳文軍在掛任貴州省財政廳廳長助理期間, 應(yīng)邀到省直機關(guān)、高校、企事業(yè)單位和地市州作了21 場專題報告; 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 針對農(nóng)村信用社改革當(dāng)前面臨的困難和問題, 從制度建設(shè)、機制創(chuàng)新等方面提出了一系列建設(shè)性的意見和建議, 受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評; 針對當(dāng)前財政工作的一些熱點問題, 積極參與調(diào)查研究, 走訪9 個市( 州、地) 的42 個縣(市、區(qū)), 搜集相關(guān)材料,撰寫了《關(guān)于貴州省省級財政收入特征的研究報告》、《關(guān)于縣鄉(xiāng)財政問題的調(diào)查及思考》、《貴州省農(nóng)村信用社改革側(cè)記》、《關(guān)于貴州省基層財政狀況及財政改革若干問題的調(diào)研報告》、《努力維護會計信息的真實性》、《透過稅收結(jié)構(gòu)看經(jīng)濟發(fā)展》、《把握特點穩(wěn)步推進財源建設(shè)》等報告和文章, 供部、省、廳領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

財會通訊: 您在貴州掛職鍛煉的時候曾經(jīng)深入調(diào)研, 提出了很多的建議和意見。在清理經(jīng)濟鑒證中介機構(gòu)辦公室工作的過程中也寫了幾篇關(guān)于鑒證中介機構(gòu)的調(diào)研報告。您對調(diào)研是否情有獨鐘?

吳文軍: 可以這么說吧, 我這個人閑不住。喜歡對自己感興趣的事情進入現(xiàn)實中調(diào)查, 得出自己的結(jié)論。一方面使自己的文章更有說服力, 一方面希望自己能夠為其他使用者提供一點參考。而且這些調(diào)研都充分運用了當(dāng)時的有利因素, 能夠深入地展開,結(jié)果也就比較貼近實際, 反映現(xiàn)實。

其實, 調(diào)研是一個非常好的研究方法, 它可以讓你在一個集中的時間內(nèi)對某一行業(yè)了如指掌, 并能夠迅速地采取措施。但是,說實話, 調(diào)研是一個苦差事, 需要大量的收集第一手資料, 那么就需要去很多地方, 和很多人交談, 這樣才能客觀實際。當(dāng)時在貴州寫出的幾篇調(diào)研報告, 我就跑遍了大半個貴州, 因為貴州是高原地區(qū), 路很難走, 確實很艱苦。但是看著自己的報告得到領(lǐng)導(dǎo)的重視我還是很欣慰的, 畢竟自己的努力沒有白費。

財會通訊: 最近在人民日報上看到了您關(guān)于農(nóng)村需要什么樣的金融服務(wù)的文章, 當(dāng)時怎么想起寫這個?

吳文軍: 我老家湖北紅安是有名的將軍縣, 但是也是一個貧窮的地區(qū), 因為父母不習(xí)慣城市的生活, 所以每一到年節(jié)我都要回去?；厝チ? 肯定不能閑著啊。在財政部金融司工作, 肯定要把工作融入生活, 這樣也符合我的個性。而且年前, 金人慶部長教導(dǎo)我們,解決農(nóng)民的問題要帶著感情去辦。作為政策的思考者和擬訂者, 如果沒有憂國憂民的心態(tài), 深入基層, 掌握第一手情況, 再高的理論水平, 也可能只是高談闊論、隔靴搔癢, 而于事無補的。

財會通訊: 是啊, 不能拍著腦袋瞎說啊。還有您對調(diào)研是情有獨鐘的!

吳文軍: 確實, 現(xiàn)在很多人缺乏這種深入基層的精神。當(dāng)時我是與我們紅安縣財政局金融股劉股長一起去的, 基本上跑遍了整個縣。包括種糧大戶太平橋鎮(zhèn)農(nóng)民汪家福, 縣農(nóng)村信用聯(lián)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo), 七里坪鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖戶羅新全等等。當(dāng)時覺得農(nóng)村在金融服務(wù)上實在是欠缺。就像老劉說的“在我們這種窮山區(qū), 農(nóng)村金融前幾年簡直就是被邊緣化了”。

財會通訊: 現(xiàn)在國家的很多政策都在向農(nóng)村傾斜, 財政撥款支農(nóng)力度也比較大, 最近農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行也開始興辦了, 對農(nóng)村金融是個極大的利好消息。

吳文軍: 徹底解決“三農(nóng)”問題, 需要全方位給予農(nóng)業(yè)支持和扶持, 需要稅收、財政補貼和各種配套政策, 也離不開農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)和配套發(fā)展。前些年農(nóng)村金融發(fā)展不太健康, 拖了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的后腿。為扭轉(zhuǎn)這一局面, 必須高度重視農(nóng)村金融改革滯后、服務(wù)不足的問題。沒有金融業(yè)的支持, 農(nóng)村改革的創(chuàng)意再好也不會長久! 農(nóng)民需要什么樣的金融, 無論是現(xiàn)在的金融業(yè)還是即將新辦的金融機構(gòu), 是為改革而改革, 還是為農(nóng)民需要而改革, 實踐是最好的試金石, 農(nóng)民舉手不舉手是最好的檢驗。在發(fā)展農(nóng)村金融的關(guān)鍵時刻, 為農(nóng)民打理好他們的辛苦錢, 需要更多改革的思路,更多勇于創(chuàng)新的勇氣, 更加深入實際的作風(fēng)。

從1999 年開始吳文軍就承擔(dān)重大課題研究: 1999 年承擔(dān)部級課題《規(guī)范經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)管理研究》; 2001 年承擔(dān)部級課題《上市公司利潤操縱研究》; 2002 年承擔(dān)部級課題《加入世貿(mào)組織與我國注冊會計師行業(yè)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》;2003 年承擔(dān)省級課題《從稅收結(jié)構(gòu)看經(jīng)濟發(fā)展――關(guān)于貴州省稅源結(jié)構(gòu)的調(diào)查分析報告》; 2005 年承擔(dān)部級立法項目《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》。

財會通訊: 2005 年您承擔(dān)了《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》的起草, 這個對金融企業(yè)的財務(wù)影響應(yīng)該是很大的了?

吳文軍: 這個項目是集體智慧的結(jié)晶, 我當(dāng)初算是主力牽頭。耗費了很長時間, 這里面凝聚著我的很多理念, 因為時間比較長,沒有及時作系統(tǒng)的文字梳理, 但是從頭到尾我都參加。我對這個項目非常有感慨。這不是一兩句話能夠說完的, 我目前就要給某地財政系統(tǒng)的同志們講授如何在財務(wù)上監(jiān)管現(xiàn)代的金融機構(gòu)。

《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》不僅理順了農(nóng)村信用社財務(wù)管理體制, 而且強調(diào)了財務(wù)風(fēng)險管理, 使金融企業(yè)財務(wù)管理從行政審批模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)金融企業(yè)自主加強財務(wù)風(fēng)險管理, 促進金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營, 強化對金融企業(yè)財務(wù)信息的分析與利用。這一規(guī)則的出臺, 在財政系統(tǒng)、金融界引起了較好的反響。

財會通訊: 那您就給大家談?wù)勥@個《規(guī)則》的起草過程吧!

吳文軍: 這是一個系統(tǒng)的工程。2005 年6 月全國開展保持黨員先進性教育的后期, 各個部門在相互提意見, 很多意見集中反映到財政部金融司――1992 年制定的金融保險企業(yè)財務(wù)制度, 現(xiàn)在已經(jīng)13 年了, 中國的金融企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化, 應(yīng)該改一改了。于是財政部就組成專題小組, 形成討論稿初稿, 并在9 月將討論稿印發(fā)各地及部分金融企業(yè)征求意見。然后再根據(jù)相關(guān)部門和專家意見, 形成草案, 報部務(wù)會審議。2006 年9 月29 日, 財政部黨組會議討論通過《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則( 草案) 》。10 月, 征求部內(nèi)司局、國家稅務(wù)總局意見, 完善草案。11 月, 召開座談會, 起草規(guī)則實施指南。12 月7 日, 財政部第42 號部長令。這個規(guī)則開始叫《金融企業(yè)財務(wù)管理通則》, 但是經(jīng)過多方討論認為“通則”不適合, 而改為“規(guī)則”, 這樣一方面層次有所提高, 而且通用性比較強。另一方面, 財政部對金融企業(yè)本身就具有管理、指導(dǎo)、服務(wù)的職能, 為什么要單獨強調(diào)“管理”呢, 于是就最終改為《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》。

財會通訊: 看來這份《規(guī)則》的提出、制定過程還是十分漫長和艱辛的。那么這個新的《規(guī)則》有什么特點呢?

吳文軍: 簡單的說主要有以下幾個方面: 分離財政部門社會事務(wù)管理者與資產(chǎn)管理者的職能; 減少財政部門對企業(yè)的直接干預(yù); 界定不同層次財務(wù)管理的內(nèi)涵; 豐富并強調(diào)了財務(wù)風(fēng)險管理;

改革了財務(wù)分配制度; 提升了財務(wù)制度的層次; 明確了金融企業(yè)財務(wù)管理的基本要求; 規(guī)定了財政專員辦的財務(wù)監(jiān)管職責(zé); 理順了信用社類金融企業(yè)的財務(wù)管理。

財會通訊:《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》與原來實行的財務(wù)制度有哪些區(qū)別呢?

吳文軍: 主要是廢止了以前財務(wù)制度的一些條款、保留了一部分原來財務(wù)制度的條款、增加一些適應(yīng)現(xiàn)代金融行業(yè)情況的條款。具體來講:

( 一) 廢止的具體規(guī)定。凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3%至5%確定; 固定資產(chǎn)分類折舊年限; 代辦儲蓄手續(xù)費按代辦儲蓄存款年平均余額的1.2%之內(nèi)控制使用; 業(yè)務(wù)宣傳費限額: 銀行為2‰, 保險及其他非銀行金融企業(yè)為5‰; 保險企業(yè)支付防災(zāi)費的標(biāo)準(zhǔn); 手續(xù)費支付總額最高不得突破實收保費的8%; 傭金最高支付總額不得突破繳費期內(nèi)實收保費的5%; 業(yè)務(wù)招待費在限額內(nèi)掌握使用; 職工福利費按照企業(yè)職工工資總額的14%提取;應(yīng)提取稅后利潤5%的法定公益金。

( 二) 保留的具體規(guī)定。在企業(yè)的資本金中, 銀行固定資產(chǎn)凈值所占的比重最高不得超過30%( 《規(guī)則》為40%) , 保險及其他非銀行金融企業(yè)固定資產(chǎn)凈值所占的比重最高不得超過50%。國家另有規(guī)定的, 從其規(guī)定; 工會經(jīng)費按照企業(yè)職工工資總額的2%計提, 撥交工會使用。職工教育經(jīng)費按照企業(yè)職工工資總額的1.5%( 新《規(guī)則》為2.5%) 計提, 用于職工教育方面的開支。

( 三) 新增的具體規(guī)定。第三條――金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度, 設(shè)置財務(wù)管理職能部門, 配備專業(yè)財務(wù)管理人員;第九條――金融企業(yè)應(yīng)建立健全包括識別、計量、監(jiān)測和控制等內(nèi)容的財務(wù)風(fēng)險控制體系。建立規(guī)范有效資本補充機制: 商業(yè)銀行資本充足率不得低于8%, 核心資本充足率不得低于4%。保險業(yè), 償付能力充足率不得小于100%。證券業(yè), 凈資本與負債的比例不得低于8%, 凈資產(chǎn)與負債的比例不得低于20%; 第四十四條――金融企業(yè)資本充足率、償付能力充足率、凈資本負債率未達到有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的, 不得向投資者分配利潤; 第五十八條――金融企業(yè)報送的年度財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計師事務(wù)所審計。

財會通訊: 還有和此《規(guī)則》相配套的規(guī)定與行動嗎?

吳文軍: 當(dāng)然有。財政部將《規(guī)則》實施指南和解讀, 還將以《規(guī)則》為依據(jù), 在金融企業(yè)財務(wù)信息管理、績效評價管理、財務(wù)風(fēng)險評價和控制、社會審計和資產(chǎn)評估等方面, 制定配套管理制度和具體辦法, 檢查金融企業(yè)執(zhí)行《規(guī)則》情況, 省級財政部門也要制定具體實施辦法。

夜已深, 記者抬表一看, 已經(jīng)凌晨時分。上海國家會計學(xué)院的校園一片靜謐, 但是記者向6 號公寓樓回首望去, 很多房間燈光依然……

人物簡歷:

吳文軍, 現(xiàn)任財政部金融司副處長, 高級會計師。

1987.9―1991.7 青島理工大學(xué)商學(xué)院會計系工業(yè)會計專業(yè)學(xué)習(xí)

1994.9―1997.7 中南財經(jīng)政法大學(xué)攻讀會計學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位

1999.9―2001.12 財政部財政科學(xué)研究所攻讀會計學(xué)專業(yè)博士學(xué)位

2002.9―2005.12 清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士后流動站研究資本市場問題

1991.7―1994.9 武漢鋼鐵公司從事會計工作

1997.7―2005.3 財政部從事注冊會計師行業(yè)管理工作。其間, 1999 年10 月至2003 年10 月在國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作

2003 年10 月―2004 年10 月掛任貴州省財政廳廳長助理

獲得獎勵或表彰情況

1、1996 年:《對武鋼養(yǎng)老保險制度的調(diào)查及思考》獲財政部高教系統(tǒng)“社會實踐與我”征文三等獎;

2、1997 年:《國有資產(chǎn)保值增值與成本補償》入選華中理工大學(xué)年度研究生優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文;

篇7

【關(guān)鍵詞】稅收成本 稅收效率 稅收征管

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深入，作為國家財政收入主要來源的稅收收入不斷增長，但其在GNP中的比重卻呈下降趨勢，在很大程度上是因為稅收成本過高而導(dǎo)致稅收實際增長下降。因此，在我國，提高稅收征管效率、降低稅收成本是一個重要課題，有十分重要的意義。

二、我國稅收成本現(xiàn)狀

我國稅收成本偏高，且呈逐年上升趨勢。根據(jù)稅務(wù)機關(guān)公布的數(shù)據(jù)，1994年分稅制改革以前，我國征稅成本占稅收收入的比重約為3.12%，到1996年這一比重上升至4.73%。在歷史同期，發(fā)達國家和地區(qū)的征收成本率平均在2%以下，而我國的平均征收成本率維持在5%-8%，顯得過高。

稅收成本結(jié)構(gòu)不合理。我國的稅收成本在既有的征稅成本的龐大總額下還存在著成本結(jié)構(gòu)不合理的問題。如人員支出水平較高，據(jù)審計署的調(diào)研報告稱，2006年在調(diào)查的18個?。ㄊ校┒悇?wù)局中，部門人員人均支出為5.83萬元，招待費、會議費、培訓(xùn)費和出國費支出高達10.55億元。

稅源分散，不同地區(qū)之間稅收效率差距大。由于生產(chǎn)力水平的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低，同時幅員廣大，導(dǎo)致我國稅源不集中，征收難度大，征管成本自然高。從地理環(huán)境分析，人均稅收收入差距大，且西部稅收效率明顯低于東部，按成本與效率的內(nèi)在關(guān)系，稅收效率高，稅收成本相對就低。數(shù)據(jù)顯示，東部及沿海地區(qū)如廣東的征收成本率為4.7%，而西部欠發(fā)達地區(qū)如貴州為11%。

三、我國稅收成本過高的原因分析

兩套稅務(wù)機構(gòu)的分設(shè)，增加稅收成本。1994年稅制改革后，兩套稅務(wù)機構(gòu)的分設(shè)，無論從人員機構(gòu)、辦公場所，到交易工具、業(yè)務(wù)經(jīng)費等都必須增加投入，繼而導(dǎo)致稅收成本的都是要增加。由《中國稅務(wù)年鑒2011》和《中國統(tǒng)計年鑒2011》數(shù)據(jù)顯示，在分稅制的體制下，國地稅未分設(shè)的上海稅務(wù)機關(guān)（雖表面上上海有財政局、國稅局及地稅局，但卻是一套人馬）的人均征稅額是全國國稅的5.36倍、全國地稅9.61倍、全國稅務(wù)系統(tǒng)的6.78及廣東國稅的3.69倍。可見，兩套機構(gòu)的設(shè)置帶來了稅收成本的增加。

現(xiàn)行稅制存在的缺陷，使稅收成本加大?，F(xiàn)行稅制中，除了企業(yè)所得稅法、個人所得稅法和稅收征管法是以法律形式頒布，其余都是國務(wù)院的授權(quán)立法或者行政法規(guī)，以暫行條例的形式頒布。由于這些稅法的法律地位不高，有許多問題還沒有規(guī)定或者規(guī)定不清，稅收政策變化頻繁，具體操作復(fù)雜，大大增加了稅收征管難度，使稅收成本加大。如“營改增”的稅改過渡期，企業(yè)需要同時接受國稅與地稅兩個稅務(wù)機關(guān)的管理與稽查，造成了社會資源的大量浪費。

征管模式不完善帶來的高成本。1996年以來的稅收征管模式為“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”。然而，我國的稅收征管模式忽略了管理的重要性，過分強調(diào)了稽查。并且，各級稅務(wù)機關(guān)在征管機制設(shè)計上，出發(fā)點往往是最大限度地組織稅收收入，而不是力求以最小的稅收成本業(yè)換取最大的收益。

稅務(wù)人員素質(zhì)，納稅人納稅意識影響稅收成本。稅收征管和正常納稅秩序的維護，要依靠廣大稅務(wù)人員。我國稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)不是很高，受教育程度低，缺乏既精通稅收又掌握現(xiàn)代化科技的稅務(wù)人才。資料顯示：國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員研究生學(xué)歷以上僅占0.08%，大學(xué)文化程度占4%。

另外，在市場化進程中，許多新辦企業(yè)、新興業(yè)戶對稅收的本質(zhì)功能仍缺乏應(yīng)有認識，千方百計地逃避納稅義務(wù)，甚至抗拒、敵視稅務(wù)執(zhí)法行為，這必然會為稅務(wù)機關(guān)依法治稅帶來難度，導(dǎo)致征稅成本的增加。

四、降低我國稅收成本、提高征稅效率對的有效途徑

完善稅法和稅收政策，加強稅收法制建設(shè)。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)步推進稅收制度改革。盡快制定稅收的基本法，使得稅收立法更為規(guī)范，減少目前稅法修改頻繁的現(xiàn)狀。同時，還要完善稅收司法制度，加強法制建設(shè)，解決稅收法制和稅收執(zhí)法存在的問題，依法治稅，依率計征，嚴格執(zhí)法。

進一步深化稅收征管體制改革，建立科學(xué)現(xiàn)代化的征管模式。進一步深化征管體制改革是節(jié)約財政支出、降低征稅成本以及提高稅收征管效率的重要舉措。其根本的解決途徑就是實現(xiàn)國地稅合并，中央和地方的稅收分配關(guān)系，依靠完善轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)。同時，必須建立科學(xué)、現(xiàn)代化的征管模式，充分利用現(xiàn)代化的征管手段，統(tǒng)一開發(fā)征管軟件，統(tǒng)一規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，使辦稅程序公開、簡化，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有效進行現(xiàn)代化的嚴密稅源監(jiān)控、征管。

優(yōu)化稅收成本結(jié)構(gòu)，提高稅務(wù)人員整體素質(zhì)。鑒于我國目前征收成本高并且稅收成本結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該嚴格控制現(xiàn)有在人員、業(yè)務(wù)招待、會議以及車輛購置等方面的費用，提高公用經(jīng)費的支出總額與增長比例。例如，加大人員素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)的投入，加大信息化技術(shù)應(yīng)用的軟件投入，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

更新稅收宣傳理念，提升納稅人的稅收遵從。要完善宣傳普及稅法知識的方式、渠道、手段，注意培養(yǎng)全體公民的協(xié)稅納稅護稅意識。要從源頭做起，要特別重視對青年的稅法教育，如在初高中階段就進行稅法知識的宣講，在大學(xué)階段要普遍開設(shè)稅法課程等。

參考文獻：

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[2]張秀蓮.對控制我國稅收成本的研究[J].稅務(wù)與經(jīng)濟，2005，（2）.

[3]劉靜怡、陳太旭.國地稅合并研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2013，（1）.

篇8

通過調(diào)研。發(fā)展前景，正確分析國際、國內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。以及影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和問題；全面掌握縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；準(zhǔn)確定位縣中藥材產(chǎn)業(yè)在推動全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用；切實找準(zhǔn)影響和制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題；研究并找準(zhǔn)解決制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展突出問題的途徑和辦法；確定今后縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作思路、工作方法和重點任務(wù)，并制定出縣中藥材十二五發(fā)展規(guī)劃。

二、調(diào)研內(nèi)容

一）解國際中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景。站在全球中草藥發(fā)展的高度。中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的國家有那些，研究分析國際中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。包括世界中草藥生產(chǎn)布局。世界對中草藥的需求量是多少，人類對中草藥認識的變化。

二）分析了解國內(nèi)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。①全國中藥材生產(chǎn)區(qū)域布域。②當(dāng)前全國中藥材的面積和年產(chǎn)量。③國家和省上對中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策。④全國中藥材的需求量。⑤中藥材產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)。⑥全國對我縣種植的大宗中藥材的需求量。⑦近三年來全國中藥材產(chǎn)業(yè)的市場變化和效益。

三）縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)方面重點調(diào)研：⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規(guī)模和品種名稱及儲量。⑵中藥材種植生產(chǎn)布局。包括區(qū)域分布。全縣中藥材種植的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，品種布局等。⑶近三年來全縣中藥材種植規(guī)模變化情況。藥農(nóng)人均收入以及價格的變化等情況。⑷全縣中藥材基地建設(shè)的數(shù)量、品種、面積、投入資金及來源、產(chǎn)值、基地GAP認證情況、產(chǎn)品流向、基地帶動農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類藥材的經(jīng)濟效益，要對照糧食作物算經(jīng)濟帳。⑹全縣藥材種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進和生產(chǎn)情況。⑺當(dāng)前主要中藥材生產(chǎn)技術(shù)情況。包括大黃、當(dāng)歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)創(chuàng)新情況。⑻農(nóng)戶銷售前粗加工情況。⑼農(nóng)戶銷售前藥材的儲藏情況。⑽農(nóng)戶藥材銷售情況。⑾國家和省上對我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持支持情況，包括項目支持，政策扶持，財政資金支持等情況。⑿中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，包括領(lǐng)導(dǎo)機制，即縣、鄉(xiāng)、村三級組織對中藥材產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上采取什么方式，如何發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。工作機制，即縣鄉(xiāng)村三級隊伍運行情況，素質(zhì)如何，作用發(fā)揮的怎么樣，否建立了中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)獎勵扶持機制。二是加工環(huán)節(jié)方面重點調(diào)研：中藥材企業(yè)的數(shù)量，中藥材企業(yè)的基本情況，效益，企業(yè)基地建設(shè)情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產(chǎn)品的方向及GMP認證、產(chǎn)地產(chǎn)品認證情況。三是銷售環(huán)節(jié)方面重點調(diào)研：縣內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)的基本情況，銷售企業(yè)數(shù)量，規(guī)模，年銷售藥材量，銷售隊伍人數(shù)及總體素質(zhì)的情況。產(chǎn)品流向、基地帶動農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。中藥材生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤及稅收。

四）找準(zhǔn)存在問題。通過對世界和中國藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和發(fā)展現(xiàn)狀的研究。進一步科學(xué)分析縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。切實找準(zhǔn)制約縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不利因素及存在問題和困難。

五）提出加快縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

三、調(diào)研方式、時間和分組

1調(diào)研時間。從年6月17日開始。分組向農(nóng)牧局提交調(diào)研報告。農(nóng)牧局組織有關(guān)人員通過歸納匯總，6月25日前完成所有調(diào)研工作。進行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫出縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，交縣委縣政府審定。

2調(diào)研方式。調(diào)研采取入戶實地重點調(diào)查、統(tǒng)計分析和召開座談會相結(jié)合的方式進行。一是入戶調(diào)研。農(nóng)牧局選擇全縣藥材主產(chǎn)區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村200戶農(nóng)戶進行重點實地調(diào)查。如實填寫《縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》由調(diào)研組統(tǒng)計匯總分析。三是召開座談會。召開由中藥材種植大戶、加工大戶、銷售大戶、中藥材加工企業(yè)主、科技人員等參加的座談會，其中調(diào)查制種農(nóng)戶數(shù)要達到50戶以上；縣鄉(xiāng)企局深入選擇40戶加工銷售大戶進行重點入戶調(diào)查；經(jīng)委負責(zé)對全縣中藥材加工企業(yè)逐個進行調(diào)查。二是統(tǒng)計分析。由全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力人員深入村社。收集有關(guān)資料和信息。

4調(diào)研分組。調(diào)研分為三個組：

組員在縣農(nóng)牧局、藥材中心抽調(diào)。主要調(diào)研中藥材生產(chǎn)種植、粗加工、儲藏銷售環(huán)節(jié)的工作。

組員在經(jīng)委抽調(diào)。負責(zé)全縣中藥材加工企業(yè)環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

組員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)。主要負責(zé)銷售環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

四、幾點要求

一是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長同志任組長，高度重視?？h委政府高度重視這次中藥材產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研工作?？h委常委、組織部長、縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同志任副組長，農(nóng)牧局、經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、藥監(jiān)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、財政局、科技局、工商局、發(fā)改委、藥材中心等單位負責(zé)人為成員的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并全力支持調(diào)研組的工作，本著實事求是原則，準(zhǔn)確填寫各類調(diào)查表，組織好有關(guān)人員參加的座談會，保證調(diào)研的真實性和可靠性。各有關(guān)單位要積極配合調(diào)研組的工作，財政局、發(fā)改委要向調(diào)研組提供近三年來中央和省市對我縣中藥材產(chǎn)業(yè)支持的資金情況，扶貧辦要提供國家對中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策和意向等情況。

篇9

一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。

一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發(fā)揚"四鐵"精神，"加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅"，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。共組織收入XXX萬元，其中省級收入XXX萬元，占年計劃的XXX%；縣級收入完成XXX萬元，占年計劃的XXX%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：

1、全員抓收入，實行目標(biāo)管理。我局省級收入任務(wù)為XXX萬元，縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為XXX萬元。我縣是個農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成州局下達的稅收任務(wù)，十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強化目標(biāo)管理，實行"局長包片，股室包所，連帶責(zé)任追究制"；定任務(wù)，定目標(biāo)，實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo)，千斤重擔(dān)眾人挑的局面。

2、加強稅源監(jiān)控，嚴格稅源管理。在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在XXX萬元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進行了分戶定責(zé)，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數(shù)。同時，乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng)，加強了對集貿(mào)市場的綜合治理，合理調(diào)整了個體稅負，調(diào)整面不低于XXX%，稅負調(diào)整率不低于XXX%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款XXX萬元，罰款XXX萬元。

3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪 。 今年，加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了XXX年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)XXX戶，查補稅款XXX萬元，罰款XXX萬元。

5、 加強教育，依法行政。在征收工作中，教育和要求干部職工遵照"應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征"的原則，做到"依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅"，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。

二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明辦稅

1、局領(lǐng)導(dǎo)班子在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。改造了XXX個基層所和XXX個辦公樓，并為基層所協(xié)調(diào)交通工具。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志，同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，形成了一個風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面，使地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。

2、今年，我局按照省局、州局的要求，在全局深入持久的開展了"轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅"活動。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進工作作風(fēng)。

3、加強制度建設(shè)，促進規(guī)范化管理。今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責(zé)任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。對于制定的制度，局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、形成共同治局的可喜局面。

4、合理輪崗，加強對臨時工的管理。針對我局臨時人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。

5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅 "八公開"實施辦法》和州局相關(guān)要求，我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示"八公開"內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。

三、與時俱進，加強信息化建設(shè)。

新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。

今年，我局共編印《地稅信息》 期，在《XXX》、《XXX》等報刊發(fā)表稿件XXX篇，被省局采用信息XXX條、調(diào)研材料XXX篇。其中，長篇調(diào)研報告《XXX》被《中國稅務(wù)報》全文刊發(fā)。

四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境

篇10

近年來，隨著**市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，沿江一線的經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常強勁，尤其通州處于江海交匯口，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為船舶工業(yè)及其與之相配套的船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。目前，沿江船舶工業(yè)、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。

一、行業(yè)稅源概況

船舶修造行業(yè)需要依靠沿江沿海便利的航道運輸條件，區(qū)域性十分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個沿江地區(qū)。從主營范圍來看，由于運輸條件限制，本地區(qū)船舶修造行業(yè)主要以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結(jié)構(gòu)加工制造為主，船舶配套設(shè)備制造和修船拆船為輔，整船制造為數(shù)并不多。從行業(yè)分類的角度來看，主要分布在金屬結(jié)構(gòu)制造（含建筑鋼結(jié)構(gòu)）、金屬船舶制造、船舶配套設(shè)備制造、修船及拆船四個明細行業(yè)，我市共有上述四個明細行業(yè)納稅人227戶，占整個**地區(qū)總數(shù)的22.6%,數(shù)量上僅次于**市區(qū)。

從稅收收入的角度來看，20xx年該行業(yè)入庫稅收收入（含調(diào)庫）14371.92萬元,占整個國稅收入的9.39%,已成為我市除紡織服裝、家紡用品以外的第三大產(chǎn)業(yè)，同比增幅149.75%，超過地區(qū)平均速度100多個百分點，遠遠超出了其他地區(qū), 占地區(qū)行業(yè)收入總量比也由20xx年的12.29%提高到20xx年的20.71%，勢將成為通州第一大龍頭產(chǎn)業(yè)。

二、行業(yè)稅源特點

1.行業(yè)利潤高，稅源質(zhì)量高。船舶修造行業(yè)是一個高利潤行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我省船舶修造行業(yè)平均利潤率為10.41%,企業(yè)贏利面為31.82%，該行業(yè)產(chǎn)品附加值高于傳統(tǒng)的紡織服裝、家紡用品行業(yè)，是一個稅源質(zhì)量較高的行業(yè)。

2.稅收收入增長快，支撐作用強。我市船舶修造行業(yè)近三年來稅收收入增長迅猛，是一個高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，今年一季度，該行業(yè)入庫稅收5158.45萬元，占國稅收入總量的12.8%，同比增幅113.45%,超出稅收收入計劃增幅70個百分點，三年環(huán)比增長速度達到139.0%，該行業(yè)是我市稅收收入的重點、增長點和支撐點。高速增長的原因一是國際船舶市場需求旺盛、船臺緊缺；二是造船的賣方市場格局短期難以改變，本地船廠目前平均手持3年以上定單；三是近年來本地船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速投資，產(chǎn)能擴張很快；四是人民幣持續(xù)升值，國際造船規(guī)范生效導(dǎo)致造船成本增加等因素，支持船價保持高位或進一步上揚。

3.行業(yè)稅收收入存在不均衡性。船舶修造行業(yè)產(chǎn)品價值高，加工制造周期長，銷售收入和稅收產(chǎn)生的時間較長，月度稅收收入存在明顯的不均衡性（如下圖），行業(yè)稅收入庫不均衡性這一特點給稅務(wù)機關(guān)組織稅收入庫，完成時序進度造成很大的難度。

三、行業(yè)稅源增長難點

我市船舶修造行業(yè)保持高速增長的同時我們也看到由于企業(yè)普遍起步較晚，尚處在發(fā)展擴張階段，缺少規(guī)避風(fēng)險的經(jīng)驗和能力，匯率變動、勞動力成本提高、出口退稅率降低等變動成本因素對企業(yè)生存發(fā)展影響巨大。從20xx年一季度船舶修造行業(yè)國稅收入統(tǒng)計表同比分析來看，雖然該行業(yè)保持100%以上的高增幅，但四個子行業(yè)有三個明細行業(yè)的收入增幅已呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，船用配套設(shè)備制造行業(yè)甚至出現(xiàn)了負增長，未來風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。

1.匯率變動。人民幣持續(xù)升值，特別是兌美元的匯率不斷降低，而船舶行業(yè)加工制造周期長、產(chǎn)品價值高這一特性，再加之本地船舶修造企業(yè)普遍起步晚，規(guī)避風(fēng)險經(jīng)驗不足，使得匯率變動對船舶修造企業(yè)影響巨大，預(yù)期的銷售收入和稅收無法實現(xiàn)，造成企業(yè)虧損嚴重。例如通州海通船舶修造有限公司20xx生產(chǎn)13艘出口荷蘭駁船，由于美元貶值，每艘虧損近100萬元，合計減少增值稅189萬元。

2.材料漲價。近期金屬材料價格上漲迅速，僅春節(jié)過后短短兩個月時間船用鋼板和輔助材料焊絲等平均漲幅超過10%，由于目前在產(chǎn)幾乎都是老定單，材料成本的提高對于生產(chǎn)企業(yè)利潤影響很大。按照平均漲幅10%測算，將降低整船制造企業(yè)毛利潤30%左右，減少整個行業(yè)增值稅稅收2400萬元。例如通州通洋船務(wù)有限公司生產(chǎn)一艘價值4500萬元重7000噸左右出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項就增加近500萬元，因此降低利潤500萬元，減少增值稅85萬元，降低增值稅稅負近2%，減少所得稅125萬元,造成該企業(yè)20xx年一季度銷售收入增長31.2%,而稅收收入同比下降22.2%。

3.勞動力成本提高。隨著新勞動合同法的實施，勞動力成本進一步提高，船舶修造行業(yè)一方面面臨工資成本不斷提高的問題，另一方面還要面對產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、用工多、擴張迅速，招收有一定技術(shù)能力工人越來越難的問題，因而船舶修造產(chǎn)業(yè)工人的工資漲幅較一般性行業(yè)還要大，平均工資成本提高超過15%，將減少毛利率4.5個百分點，預(yù)計全年累計減少行業(yè)利潤14000萬元，減少行業(yè)增值稅稅收2500萬元，減少企業(yè)所得稅1000萬元。

4.雜 費高。船體分段等重鋼結(jié)構(gòu)體積較大，運輸十分不便，企業(yè)普遍反映過橋過閘以及自用碼頭存在收費不合理現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大負擔(dān)。

5.用地難。沿江土地資源有限，部分企業(yè)由于用地困難，發(fā)展受限。如通洋船務(wù)有限公司由于與相鄰磚瓦廠購買糾紛遲遲得不到解決，新的船臺一直無法投入，無法實現(xiàn)企業(yè)擴張。

6.出口退稅率降低。由于國家稅收政策的調(diào)整，船舶產(chǎn)品出口退稅率逐步降低，20xx年7月1日起船舶分段和非機動船的出口退稅率完全取消，退稅率的取消，一方面影響企業(yè)的利潤，另一方面也導(dǎo)致沒有免抵資源產(chǎn)生，影響稅收收入。

四、行業(yè)趨勢及發(fā)展建議

隨著國內(nèi)造船能力的過快擴張，行業(yè)間的競爭加劇，產(chǎn)能過剩，船舶修造行業(yè)也存在較高的投資風(fēng)險。從長期趨勢來看，船舶修造行業(yè)面臨修造成本上升的嚴峻形勢，企業(yè)必須通過提高船臺利用效率和改進造船模式來降低變動成本和材料消耗，從而提高行業(yè)盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)控，合理引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（一）企業(yè)自身提高競爭力，增強抗風(fēng)險能力

1.強化風(fēng)險意識，通過簽定敞口合同、歐元結(jié)算等辦法減小變動成本因素的不利影響；

2.加強內(nèi)控，合理控制成本，提高利潤，穩(wěn)步增長；

3.行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，減少無序競爭，提高地區(qū)行業(yè)利潤水平，加強合作，做大做強；

4.增強憂患意識，開拓創(chuàng)新，多元化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，提高抗風(fēng)險能力。

（二）政府加大扶持協(xié)調(diào)，合理調(diào)控

1.針對企業(yè)用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問題，政府給予協(xié)調(diào)和幫助，扶持企業(yè)發(fā)展。

2.針對企業(yè)用工難的問題，建議政府采取異地培訓(xùn)辦學(xué)，完善地方基礎(chǔ)便民設(shè)施等辦法吸引外來產(chǎn)業(yè)工人；