導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水資源管理方面的知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)水資源管理制度建設(shè)有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，保障了水資源的可持續(xù)利用，水資源管理工作逐漸完善，管理措施不斷加強(qiáng)，對(duì)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，取得了令人矚目的成就;同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，如水資源管理投入不足，計(jì)量監(jiān)控設(shè)施不足，法制、體制、機(jī)制以及管理能力等不適應(yīng)嚴(yán)格管理制度的要求，還存在一些開發(fā)過(guò)度、用水低效、排放無(wú)序、處罰無(wú)力等不適應(yīng)嚴(yán)格管理制度的現(xiàn)象，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素［2－4］。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，現(xiàn)狀的水資源管理制度仍存在不足，主要包括:(1)體制不順制約著水資源管理的發(fā)展;(2)水資源管理制度體系不夠嚴(yán)密;(3)水資源管理的基礎(chǔ)薄弱，考核指標(biāo)可操作性差;(4)水資源管理監(jiān)管執(zhí)法存在難題;(5)現(xiàn)行制度沒有充分體現(xiàn)社會(huì)管理的理念。因此，要解決水資源浪費(fèi)、用水效率低下、水生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度十分緊迫。要確立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的理念，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有嚴(yán)格的水資源管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展就難以為繼。

2實(shí)施中的主要問(wèn)題

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度一經(jīng)提出就引起了強(qiáng)烈的反響，其主體思想要落實(shí)“三條紅線”，然而“三條紅線”的劃定也有一定的困難，而事實(shí)上供水工程的來(lái)水量、用戶的用水量等內(nèi)容都是不確定的，具有動(dòng)態(tài)性，因此紅線的劃定是相當(dāng)有難度的。最重要的是“三條紅線”如何落實(shí)實(shí)施，如何通過(guò)控制指標(biāo)的實(shí)時(shí)反饋，使管理部門快速反應(yīng)，最快最有效地進(jìn)行水資源管理。最嚴(yán)格的水資源管理制度如何落實(shí)?嚴(yán)格管理的考核指標(biāo)如何分配?“三條紅線”如何保障?如何使最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實(shí)處?這一系列的問(wèn)題都亟待解決。在現(xiàn)狀水資源管理體制尚不完善的情況下，除要進(jìn)一步完善管理制度，水資源管理責(zé)任制能否得到落實(shí)，如何將水資源管理中無(wú)法量化和偏軟的指標(biāo)進(jìn)行有效考核，將虛化和弱化的管理責(zé)任制有效落實(shí)，強(qiáng)化水資源管理監(jiān)管執(zhí)法，使最嚴(yán)格的水資源管理制度順利實(shí)施亟需一套有效的管理手段。

3支撐手段分析

傳統(tǒng)的管理方式無(wú)論從精度還是效率上都無(wú)法滿足現(xiàn)代水資源管理的要求，且有許多管理?xiàng)l塊可操作性比較差，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度需要提供快速準(zhǔn)確的信息，達(dá)到水資源信息采集、傳輸、接收、分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的現(xiàn)代化［5－7］。在此基礎(chǔ)上，建立一套水資源管理的信息支撐平臺(tái)，以綜合支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，將水資源管理制度、水源監(jiān)測(cè)和計(jì)量、水資源統(tǒng)計(jì)、水資源管理考核、水文化、科學(xué)理論與技術(shù)等非結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)化的內(nèi)容進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)水資源管理的總量控制、效率控制和納污能力控制，建立實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的總體支撐。基于此，文章提出一種新的管理模式，采用由上而下的管理手段，將水資源用戶的信息終端進(jìn)行采集和傳輸，利用一套水資源管理的信息支撐平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格管理，將嚴(yán)格水資源管理的方案、規(guī)定、條例、制度等內(nèi)容可視化、流程化和規(guī)范化，以有效指導(dǎo)水資源的價(jià)值取向并進(jìn)行快速反饋，形成連續(xù)不斷反饋的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，以綜合支撐平臺(tái)為紐帶，落實(shí)“三條紅線”的有效實(shí)施，促進(jìn)水資源的合理配置與高效利用。

3.1平臺(tái)的基本特點(diǎn)

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度需要大量的數(shù)據(jù)信息支撐，包括:定性和定量信息、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息、個(gè)體和群體自組織的多樣性以及信息的不完備性。因此在這樣的情況下，要實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的水資源管理的可操作性尚有很大的困難。因此，倘若要使建立的平臺(tái)具有可操作性，必須具有以下特點(diǎn):(1)能夠?qū)?fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，非結(jié)構(gòu)化的信息結(jié)構(gòu)化，開展多信息的組織和融合，定性定量結(jié)合進(jìn)行水資源管理的形式化描述，從多方面的定性認(rèn)識(shí)，上升到定量認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜問(wèn)題特定條件下的相對(duì)簡(jiǎn)化，體現(xiàn)辯證思維和社會(huì)思維。(2)可以把分布數(shù)據(jù)變成信息，把不同層次的、多種領(lǐng)域的知識(shí)綜合，把宏觀研究和微觀研究統(tǒng)一起來(lái)，快速提高共享、服務(wù)、規(guī)范化能力;在不斷積累和發(fā)展的基礎(chǔ)上，達(dá)到通用、同步和共同建設(shè)的目的，并能夠進(jìn)行快速的推廣應(yīng)用，相應(yīng)的組件和主題要可視化、規(guī)范化，并方便保存、重用和積累。(3)按照從上到下的信息化建設(shè)和管理方向，先描述應(yīng)用主題及流程圖，再提出對(duì)應(yīng)的、有針對(duì)性的發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，以避免重復(fù)建設(shè)，并增加基礎(chǔ)建設(shè)的利用率;模式的應(yīng)用要通過(guò)組織、搭建，并不是按照功能開發(fā)的，同時(shí)要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐和相應(yīng)的平臺(tái)產(chǎn)品應(yīng)用，是可以實(shí)際操作的應(yīng)用模式，并能夠針對(duì)突發(fā)事件可以快速組成應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。(4)按照從數(shù)據(jù)到信息、從信息到知識(shí)、從知識(shí)到智慧的方向，通過(guò)知識(shí)圖把數(shù)據(jù)、信息及知識(shí)可視化，采用知識(shí)圖來(lái)關(guān)聯(lián)信息、組織應(yīng)用過(guò)程中的信息、描述事件和應(yīng)用主題。如水資源嚴(yán)格管理紅線的對(duì)比、指標(biāo)對(duì)照、合理配置等，直觀、動(dòng)態(tài)、可以變化，讓管理具有操作性。(5)利用組件化技術(shù)和采用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)的綜合集成。以主題為中心進(jìn)行特定時(shí)空下的信息組織與問(wèn)題描述，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜問(wèn)題的形式化、結(jié)構(gòu)化和相對(duì)簡(jiǎn)單化，并應(yīng)用綜合集成支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用、會(huì)商研討與決策服務(wù)，采用組合及綜合的集成方式，通過(guò)分析比較、決策評(píng)價(jià)，可以獲得滿意或和諧的協(xié)商結(jié)論。(6)充分挖掘?qū)＜覀€(gè)體和專家群體在決策過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、決策智慧和做人做事的道理，豐富、擴(kuò)展和積累解決問(wèn)題的能力(知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和做法)，實(shí)現(xiàn)人與計(jì)算機(jī)的和諧結(jié)合，在綜合集成服務(wù)平臺(tái)環(huán)境下提供信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)和決策服務(wù)。

3.2主要技術(shù)支持［8，9］

(1)采用組件化技術(shù)對(duì)水利業(yè)務(wù)進(jìn)行組件化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，按照基于組件的軟件開發(fā)方法進(jìn)行水利業(yè)務(wù)組件的開發(fā)，通過(guò)Web服務(wù)的方式對(duì)組件進(jìn)行，向用戶提供服務(wù)。采用富客戶端(RichClient)模式開發(fā)支持知識(shí)可視化的綜合集成平臺(tái)。(2)以面向服務(wù)的思想為指導(dǎo)，研究并構(gòu)建水利業(yè)務(wù)應(yīng)用組件庫(kù)，便于組件庫(kù)中組件的存貯、組織與管理。(3)用知識(shí)圖來(lái)描述水信息應(yīng)用的事件、主題、過(guò)程及相關(guān)知識(shí)是水利業(yè)務(wù)應(yīng)用知識(shí)描述及可視化，采用中間件、網(wǎng)格、綜合集成研討廳等技術(shù)，構(gòu)建的綜合集成服務(wù)平臺(tái)。(4)信息提供商在提供數(shù)據(jù)時(shí)，往往都是零散的、異構(gòu)的數(shù)據(jù)，用戶在應(yīng)用時(shí)存在許多困難。利用SOA思想，可以把紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)，組裝成為靈活的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息服務(wù)給用戶使用。(5)采用“物理分散，邏輯集中，按需獲取，分布處理，統(tǒng)一調(diào)度”的網(wǎng)格技術(shù)平臺(tái)方案，是構(gòu)建水利應(yīng)用支持中心的關(guān)鍵技術(shù)，它以面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(SOA)為基礎(chǔ)，以服務(wù)能力描述、服務(wù)注冊(cè)與發(fā)現(xiàn)、服務(wù)動(dòng)態(tài)綁定、服務(wù)組合功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制為核心，在虛擬的組織結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)信息共享資源、可配置的動(dòng)態(tài)信息服務(wù)、協(xié)同分布式支撐應(yīng)用、知識(shí)化的集成決策服務(wù)。(6)建立平行系統(tǒng)運(yùn)行的基本框架以及人工社會(huì)與實(shí)際社會(huì)相互作用的過(guò)程和協(xié)議。建立平行系統(tǒng)的多目標(biāo)、多效能解決方案的評(píng)估體系。建立平行系統(tǒng)內(nèi)部的反饋機(jī)制和對(duì)應(yīng)的控制及自適應(yīng)算法。建立基于攝動(dòng)分析和序貫優(yōu)化的平行系統(tǒng)的新型優(yōu)化方法。利用計(jì)算實(shí)驗(yàn)對(duì)實(shí)際系統(tǒng)的組成與行為進(jìn)行辨識(shí)和控制的方法。

3.3嚴(yán)格管理應(yīng)用

3.3.1體現(xiàn)總量控制紅線的水信息服務(wù)與供水管理控制

水資源信息服務(wù)包括水資源監(jiān)測(cè)信息服務(wù)、水資源信息、水資源綜合信息服務(wù)等。水資源信息服務(wù)是在信息采集傳輸系統(tǒng)采集信息的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行展現(xiàn)、分析與整理，直觀地反映水資源形勢(shì)及開發(fā)利用狀況。供水管理包括:水源地管理、地下水超采區(qū)管理、供水工程管理，以及供水行業(yè)管理等業(yè)務(wù)。水源地管理重點(diǎn)針對(duì)集中供水水源地(含水庫(kù)、湖泊、江河和地下水水源地等，包括應(yīng)急備用水源地)管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)不同級(jí)別行政區(qū)、不同用水戶、不同水資源分區(qū)的用水總量控制。

3.3.2體現(xiàn)用水效率控制紅線的用水管理模塊

以供水水源和用水戶為基礎(chǔ)，對(duì)用水戶實(shí)時(shí)管理和用水水平實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用水效率控制紅線。用水管理包括:水資源論證管理、取水許可管理、水資源費(fèi)征收使用管理、計(jì)劃用水、節(jié)約用水以及用水水平分析等業(yè)務(wù)。

3.3.3體現(xiàn)水功能區(qū)限制納污紅線的排污口與水功能區(qū)污染控制模塊

該模塊主要包括水功能區(qū)管理、入河排污口管理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)管理等業(yè)務(wù)。水功能區(qū)管理包括:已劃定水功能區(qū)(包括地下水功能區(qū))基本信息管理;污染物納污總量控制管理;水體納污容量控制方案管理等功能。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排污口安裝環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌，排污計(jì)量裝置、污染物在線監(jiān)測(cè)裝置及污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控裝置，進(jìn)行排污口的登記造冊(cè)，實(shí)施責(zé)任到戶制度。同時(shí)，當(dāng)污染物種類等發(fā)生變化或污染物排放超標(biāo)時(shí)，可進(jìn)行水功能區(qū)水質(zhì)污染模擬分析，以便制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3.4水資源管理業(yè)務(wù)模塊

主要完成:(1)水資源調(diào)配管理。包括水資源規(guī)劃管理、水資源調(diào)度業(yè)務(wù)處理等業(yè)務(wù)。(2)水資源統(tǒng)計(jì)管理。包括各類水資源信息的統(tǒng)計(jì)及等業(yè)務(wù)，主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源公報(bào)、水資源簡(jiǎn)報(bào)、水資源管理年報(bào)、水務(wù)管理年報(bào)、地下水通報(bào)、水質(zhì)旬報(bào)等的管理。(3)用水戶獎(jiǎng)懲管理。對(duì)在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度中超出“三條紅線”控制的用戶，根據(jù)具體情況自動(dòng)分析懲罰措施，并對(duì)表現(xiàn)較好的用水戶，自動(dòng)分析獎(jiǎng)勵(lì)措施。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：地下水資源管理 教學(xué) 改革 調(diào)整

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）02（a）-0125-02

《地下水資源管理》是地下水科學(xué)與工程及水文水資源工程的一門重要的專業(yè)教育課。它的授課任務(wù)是通過(guò)該門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)的掌握地下水資源管理相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、初步掌握線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃等在地下水優(yōu)化管理等方面的應(yīng)用，能夠解決實(shí)際復(fù)雜工程問(wèn)題。

從課程的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合筆者在教學(xué)工作中的一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，該文針對(duì)《地下水資源管理》教學(xué)中存在的問(wèn)題展開研究，提出具體的改革措施，力圖提高該課程的教學(xué)效果。

1 《地下水資源管理》教學(xué)存在的問(wèn)題

1.1 內(nèi)容滯后

該門課程的主要參考書為陳愛光等主編的《地下水資源管理》[1]，該書是1991年出版的原有五大地質(zhì)類院校統(tǒng)編教材。該書內(nèi)容難易適中，但是內(nèi)容較老。在2000年之后，再無(wú)地下水資源管理方面的教材出版。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，地下水資源開發(fā)利用逐漸增長(zhǎng)，帶來(lái)了一些新的問(wèn)題；同時(shí)，隨著國(guó)家乃至國(guó)際上對(duì)地下水資源管理問(wèn)題的日益重視，也涌現(xiàn)出很多新理論、新方法、新技術(shù)和新規(guī)范。但教學(xué)上還是以傳統(tǒng)的地下水資源管理理論與問(wèn)題去講授，而對(duì)于地下水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的新問(wèn)題（防止海水入侵管理，人工回灌管理，污染地下水的修復(fù)方案優(yōu)選，地下水污染源的識(shí)別等）以及涌現(xiàn)出的新理論和新方法（替代模型法等）介紹很少，造成學(xué)生掌握的知識(shí)滯后于學(xué)科發(fā)展[2]。

1.2 學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望低

在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望低，多數(shù)學(xué)生是為了應(yīng)付期末考試而去學(xué)習(xí)[3]。學(xué)生只是去機(jī)械性的死記硬背一些基本的原理和方法，大多是灌輸性的學(xué)習(xí)，而不是針對(duì)具體的地下水資源管理問(wèn)題，去主動(dòng)尋求解決方法。這就使得學(xué)生在考試之后就忘記了所學(xué)的內(nèi)容，并且自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不高。

1.3 授課內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合不夠高

《地下水資源管理》的授課過(guò)程中，大多是結(jié)合例題去講授如何建立地下水資源管理模型，如何進(jìn)行求解，與實(shí)際有一定的結(jié)合。但是結(jié)合度仍然有待進(jìn)一步提高。由于課堂時(shí)間有限，大多例題都是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化之后的小規(guī)模問(wèn)題，運(yùn)用解析法來(lái)進(jìn)行求解。而實(shí)際的地下水資源管理問(wèn)題經(jīng)常是大規(guī)模的問(wèn)題，不可能只是剖分成兩三個(gè)網(wǎng)格。該課程的授課對(duì)象是大四的本科生，面臨著馬上就業(yè)和進(jìn)行實(shí)際工作的問(wèn)題。如何針對(duì)一個(gè)實(shí)際的地下水資源管理問(wèn)題，讓同學(xué)們建模求解，是一個(gè)有待改善的問(wèn)題。

2 《地下水資源管理》教學(xué)調(diào)整與改革

2.1 教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整與改革

2.1.1 編寫新教材、講授新方法、新技術(shù)、關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)

針對(duì)現(xiàn)有教材內(nèi)容陳舊、并且已不再版的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合近年來(lái)地下水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題、以及涌現(xiàn)出的新方法、新技術(shù)出版新教材。在授課的過(guò)程中，要使學(xué)生積極關(guān)注地下水資源管理領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家政策和法律法規(guī)、講授地下水資源管理領(lǐng)域的新方法、新技術(shù)。

2.1.2 引入科研實(shí)例進(jìn)行教學(xué)

將科研中實(shí)際的地下水資源管理問(wèn)題引入教學(xué)中，使學(xué)生能夠融會(huì)貫通的應(yīng)用預(yù)測(cè)模型、優(yōu)化模型以及預(yù)測(cè)模型與優(yōu)化模型的耦合集成技術(shù)完成實(shí)際地下水資源管理模型的構(gòu)建，并求解，得到具體的管理決策方案，并能夠結(jié)合實(shí)際情況對(duì)決策方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)際問(wèn)題的引入，提高學(xué)生解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力，并且使學(xué)生了解地下水資源管理在實(shí)際工作中的重要意義。

2.1.3 注重與其他課程的銜接，使大四學(xué)生在畢業(yè)后能夠融會(huì)貫通各門課程

應(yīng)該注重與本專業(yè)其它相關(guān)課程的銜接?！兜叵滤Y源管理》是在學(xué)習(xí)了《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》《地下水動(dòng)力學(xué)》《專門水文地質(zhì)學(xué)》《地下水?dāng)?shù)值模擬》《環(huán)境地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》等專業(yè)課程的基礎(chǔ)上來(lái)學(xué)習(xí)的。因此課程設(shè)置上，要充分考慮學(xué)生對(duì)上述專業(yè)課程的理解，同時(shí)要考慮為后續(xù)將要進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

2.2 教學(xué)方法上的調(diào)整與改革

2.2.1 演繹式的教學(xué)方法

在教學(xué)內(nèi)容的安排上，先從基礎(chǔ)開始，再深入到應(yīng)用，逐步演繹推理，使學(xué)生充分掌握知識(shí)點(diǎn)的來(lái)龍去脈。

教學(xué)過(guò)程中，積極揣摩學(xué)生的思路，隨時(shí)與學(xué)生溝通，解答他們的疑問(wèn)，課堂上層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和思維。例如：從地下水資源開發(fā)利用中存在的地下水超采嚴(yán)重、地下水污染嚴(yán)重以及導(dǎo)致的一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題入手，引導(dǎo)學(xué)生了解地下水資源管理的重要意義，再通過(guò)地下水資源管理模型的建立步驟，使同學(xué)們能夠運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)等理論方法解決地下水資源管理問(wèn)題。通過(guò)類似演繹式的教學(xué)方法，使同學(xué)們了解地下水資源管理的意義、建模步驟及求解方法，了解整個(gè)來(lái)龍去脈。

2.2.2 增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)的多樣性

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，不僅講授EXCEL規(guī)劃求解方法來(lái)解決地下水資源管理問(wèn)題。增加應(yīng)用MATLAB求解來(lái)解決地下水資源管理問(wèn)題。MATLAB（矩陣實(shí)驗(yàn)室）是一款由美國(guó)The MathWorks公司出品的一種用于算法開發(fā)、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)值計(jì)算的商業(yè)數(shù)學(xué)軟件，對(duì)于矩陣運(yùn)算等數(shù)學(xué)計(jì)算求解過(guò)程非常便捷。使同學(xué)能夠運(yùn)用多種現(xiàn)代化工具來(lái)求解地下水資源管理問(wèn)題。

2.2.3 增加討論互動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性

在教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容提前設(shè)計(jì)一些話題，讓學(xué)生利用課余時(shí)間先進(jìn)行預(yù)習(xí)、并查閱相關(guān)文獻(xiàn)。然后在課堂上分組進(jìn)行討論，每組派出代表進(jìn)行講解匯報(bào)，其他同學(xué)可以有針對(duì)性的進(jìn)行提問(wèn)和討論，最后教師進(jìn)行總結(jié)、歸納、點(diǎn)評(píng)。通過(guò)這種方法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2.2.4 教學(xué)手段多樣化

計(jì)算機(jī)的迅猛發(fā)展給課堂教學(xué)帶來(lái)了巨大的便利和活力[3-4]。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)充分利用多媒體教學(xué)設(shè)施，對(duì)于一些抽象難懂的理論知識(shí)，應(yīng)用形象具體的動(dòng)畫、圖片與文本組合來(lái)幫助同學(xué)們理解；對(duì)于一些地下水資源開發(fā)利用中引起的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)用動(dòng)畫和圖片的形式來(lái)加深同學(xué)們的直觀印象。在地下水資源管理模型的求解過(guò)程中，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力，使同學(xué)們體會(huì)到計(jì)算機(jī)對(duì)于地下水資源管理求解問(wèn)題的巨大幫助。

3 結(jié)語(yǔ)

筆者根據(jù)《地下水資源管理》實(shí)際教學(xué)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提出了《地下水資源管理》課程教學(xué)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體的調(diào)整與改革方法。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法的調(diào)整改革，提高《地下水資源管理》課程的教學(xué)效果，提高學(xué)生應(yīng)用地下水資源管理知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳愛光，李慈君，曹劍鋒.地下水資源管理[M].北京：地質(zhì)出版社，1991.

[2] 竇明，左其亭，李桂秋.水資源規(guī)劃與管理課程建設(shè)與教學(xué)研究[J].高等建筑教育，2009，18（6）：91-94.

篇3

【關(guān)鍵詞】：加強(qiáng)；水資源管理；意見

中圖分類號(hào)： TV211.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

我國(guó)屬于水資源短缺的國(guó)家，隨著我國(guó)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水資源的浪費(fèi)和破壞日益嚴(yán)重，水資源供求矛盾日益突出,水資源已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的戰(zhàn)略性自然資源，加強(qiáng)水利水資源的管理工作，不僅是關(guān)系到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活，甚至關(guān)系到國(guó)家的生存安全。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)在水資源管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn), 吸收國(guó)外先進(jìn)的管理理論、 方法和成功經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合我國(guó)水資源的具體特點(diǎn),加強(qiáng)水資源管理，不斷優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

一、加強(qiáng)水資源管理的意義

對(duì)水資源的開發(fā)和利用做好規(guī)劃，遵循水資源開發(fā)利用的原則，加強(qiáng)對(duì)水資源的有效管理,能夠利用當(dāng)前有限的水資源，最大限度地發(fā)揮它的功效，使其滿足人類生活和生產(chǎn)用水的需要, 通過(guò)水資源可持續(xù)利用為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前我國(guó)水資源管理存在的漏洞

1.水資源管理體系亟需完善

當(dāng)前我國(guó)水資源管理出現(xiàn)的最大問(wèn)題是水資源的產(chǎn)權(quán)狀況不明晰，在水資源的管理中，缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在開發(fā)和利用水資源時(shí)，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)先開發(fā)，誰(shuí)就是最大的受益者。 這樣水資源管理機(jī)制就難以協(xié)調(diào)，并且嚴(yán)重違反了我國(guó)《水法》的規(guī)定：“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度?！彪m然國(guó)家有水法存在，但它卻形同虛設(shè)，往往在管理過(guò)程中并沒有嚴(yán)格按規(guī)定和制度來(lái)執(zhí)行，這樣做不但不利于水資源的合理科學(xué)利用，而且使水資源的供需矛盾更加尖銳，從而在水資源方面的供需矛盾顯得更加尖銳，這也是當(dāng)前我國(guó)水資源管理體系急需完善的根源。

2.我國(guó)水資源的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一、合理的規(guī)劃

我們生活所需要的水大部分是淡水資源，雖然從某種意義上說(shuō)，地球是“水球”，然而地球上的淡水資源卻只占其很小的一部分，而且其中很大一部分的淡水又不能直接被人們利用，當(dāng)前我們飲用的淡水資源主要靠地下水。由于我國(guó)人口眾多，水資源分布又極不均衡，加上工業(yè)發(fā)展以及地表水的污染和浪費(fèi)等，人們對(duì)地下水的需求也日益旺盛，因此對(duì)地下水的開采愈來(lái)愈頻繁，開采量也愈來(lái)愈多。更嚴(yán)重的是，我國(guó)在水資源的開發(fā)和利用過(guò)程中缺乏統(tǒng)一、合理的規(guī)劃,沒有嚴(yán)格的管理制度，使得人們對(duì)地下水無(wú)節(jié)制地開采，在地下水大量流失的同時(shí)，還導(dǎo)致許多地方出現(xiàn)塌陷的安全隱患，大大地威脅了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.水資源在市場(chǎng)上的價(jià)格太低,市場(chǎng)配置不合理

由于長(zhǎng)期以來(lái)人們的節(jié)約意識(shí)尤其是節(jié)水意識(shí)比較淡薄，人們都認(rèn)為水資源是可再生的資源，是取之不盡的，用之不竭的，沒有必要過(guò)分地節(jié)約。同時(shí)，國(guó)家為了方便人們用水，對(duì)水的定價(jià)較低，甚至可以說(shuō)與水的價(jià)值極不對(duì)稱，這使得人們?cè)诶盟Y源時(shí)不懂得節(jié)約和珍惜，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，更嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。

三．關(guān)于如何加強(qiáng)水資源管理的幾點(diǎn)意見

1.國(guó)家需要建立和完善水資源的管理體制

要想水資源的管理取得卓有成效的進(jìn)展，法律上的支持是必不可少的。首先，我們需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的水法，為依法管水依法治水提供法律依據(jù)和法律保證?？梢宰儭叭∷畽?quán)”為“水資源使用權(quán)”。現(xiàn)代的水資源既可以帶來(lái)一定的利益，又可以創(chuàng)造出新的價(jià)值，所以在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，可以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，確保水資源發(fā)揮最大效用。而“水資源使用權(quán)”的確立則是市場(chǎng)機(jī)制得以起作用的一個(gè)前提條件。對(duì)于一些具體管理工作，如水利設(shè)施建設(shè)與管理、水災(zāi)防治、水量調(diào)度，都應(yīng)出臺(tái)具體的法規(guī)，使管理措施法制化。具體做法如下：第一，建立法制性的水務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)章來(lái)開展日常的工作。第二，完善執(zhí)法體系，切實(shí)提高水務(wù)的執(zhí)法能力，保證水利水資源管理工作的科學(xué)發(fā)展有切實(shí)的法律支持和保障；建立一支專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)并重的隊(duì)伍，為依法治水和依法管水提供人力資源的保證?？偠灾瑖?guó)家政府部門應(yīng)加快水資源管理方面的法律法規(guī)與管理制度的完善，以不斷完善當(dāng)前的水資源管理體系，并要求管理人員嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作,進(jìn)行有效的管理，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，切實(shí)解決水資源短缺和水資源的污染浪費(fèi)問(wèn)題，并在解決水資源浪費(fèi)和污染的同時(shí)，著力解決供需矛盾。

2.對(duì)水資源的開發(fā)和利用實(shí)行統(tǒng)一管理

針對(duì)當(dāng)前水資源的開發(fā)和利用混亂,管理人員必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好水管部門的重要功能，對(duì)水資源的開發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)一管理。水管部門要發(fā)揮積極主動(dòng)的作用，切實(shí)履行自身肩負(fù)的使命和職責(zé)，可以根據(jù)整體的需水情況制定科學(xué)合理的水資源開發(fā)和分配方案和計(jì)劃，還要發(fā)揮好它的監(jiān)督功能，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮,監(jiān)督水資源的利用情況，確保水資源的開發(fā)和利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。

3.調(diào)整水資源的市場(chǎng)價(jià)格，建立合理的水資源市場(chǎng)價(jià)格體系

由于大多數(shù)人還是認(rèn)為水資源是可以供我們無(wú)限使用的可再生資源，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，他們不注重愛護(hù)和珍惜水資源，從而造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和污染，為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價(jià)值所在，政府職能部門應(yīng)該加大監(jiān)督和管理力度，采用價(jià)格桿杠不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系，嚴(yán)格控制水資源的價(jià)格，適當(dāng)?shù)貙⑺Y源的價(jià)格調(diào)高，使人們從水價(jià)上看出水資源的緊缺度，同時(shí)注重方式方法，加大宣傳和教育力度，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識(shí)，從而提高人們對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)，控制人們的用水量，使人們自覺節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，從根本上提高水資源的利用效率和效益。

4.科學(xué)合理的利用水資源，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理

作為現(xiàn)代水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)充分考慮生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城市用水等多方面的用水需要，以及所在地區(qū)的地表水和地下水的儲(chǔ)量，還要把握好枯水期和豐水期的水資源情況，從而更好制定出科學(xué)合理的水資源分配和利用方案。在執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照所提出的方案進(jìn)行開展水資源管理工作，要規(guī)劃好各種不同情況下水資源的開發(fā)量和利用量，對(duì)各個(gè)部分和不同情況下的水資源的利用情況進(jìn)行分析，區(qū)別出不同情況下的用水情況，從而確保水資源利用的合理性和有效性。

5.加大節(jié)水宣傳力度

為更好地開展水資源管理工作，國(guó)家要大力推行節(jié)水政策，動(dòng)員全社會(huì)人員一起加入到節(jié)約水資源的行列中來(lái)，而且我們可以從法律知識(shí)的宣傳和普及著手，通過(guò)形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩的法律尤其是新《水法》的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立法制觀念，嚴(yán)格約束自己的行為。對(duì)于工農(nóng)業(yè)用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費(fèi)水資源的行為，并推廣節(jié)水方式，比如在農(nóng)業(yè)上可以避免使用灌溉的技術(shù)，可采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。在工業(yè)用水方面也要采用各種節(jié)水措施，可以要求其通過(guò)工藝設(shè)備的改革、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等節(jié)水技術(shù)，最大限度的減少浪費(fèi)和用水量，循環(huán)利用水資源，提高水資源的利用率。 要樹立依法治水、依法管水的觀念。

6.利用現(xiàn)代化高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，采用各種有效的方法對(duì)水資源進(jìn)行管理

我們處于一個(gè)科技飛速發(fā)展的社會(huì)，當(dāng)代先進(jìn)的科技成果已經(jīng)遍布我們的生活的四周，人們的生活水平提高了，社會(huì)的科技水平也提高了，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，利用好這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采取科學(xué)的管理方法，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的管理，開發(fā)出有效的節(jié)水工具和節(jié)水方式，對(duì)水資源的利用要做到合理有效，盡可能的節(jié)約水資源，從而從科學(xué)的角度對(duì)水資源進(jìn)行管理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水資源問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)面臨的重要問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)水資源管理存在的不足，我們應(yīng)該積極分析水資源面臨的問(wèn)題和導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，從而采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，從而更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：科研實(shí)踐；雙語(yǔ)教學(xué)；教學(xué)目的；教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）28-0154-02

對(duì)于水文與水資源工程專業(yè)的四年制本科生，繼前兩年完成了大學(xué)基礎(chǔ)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)，大三上學(xué)期完成了“專業(yè)外語(yǔ)”課程學(xué)習(xí)后，大三下學(xué)期開始學(xué)習(xí)“雙語(yǔ)”專業(yè)課。同學(xué)們的學(xué)習(xí)經(jīng)過(guò)了兩年半的專業(yè)知識(shí)與英語(yǔ)學(xué)習(xí)，任課教師若在課堂上介入科研實(shí)際問(wèn)題，組織他們利用所學(xué)新知識(shí)使用雙語(yǔ)加以討論解決，就能夠使學(xué)生在獲取應(yīng)有的相關(guān)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，又提高了對(duì)專業(yè)英文資料的理解與應(yīng)用能力?？梢哉f(shuō)在大三下學(xué)期開設(shè)專業(yè)雙語(yǔ)課是非常有必要的。

它可以促進(jìn)學(xué)生強(qiáng)化使用英語(yǔ)學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，幫助學(xué)生掌握許多學(xué)科研究前沿的專業(yè)知識(shí)以及以往英語(yǔ)學(xué)習(xí)中不常接觸到的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，進(jìn)而拓寬學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和交流的界面，使他們能用英語(yǔ)進(jìn)行學(xué)術(shù)方面的交流，滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)雙語(yǔ)人才的急需。

一、雙語(yǔ)課程“城市水管理”的特點(diǎn)

針對(duì)水文與水資源工程專業(yè)（卓越工程師）人才培養(yǎng)目標(biāo)中培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備人文素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)，基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才，以及培養(yǎng)計(jì)劃中了解水利工程的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握一門外國(guó)語(yǔ)，能夠熟練閱讀和翻譯本專業(yè)外文文獻(xiàn)資料的要求，開設(shè)“城市水管理”雙語(yǔ)課。“城市水管理”是一門與當(dāng)前實(shí)踐結(jié)合非常密切的課程，引進(jìn)德國(guó)城市水管理的新思維以城市住宅區(qū)雨水管理為重點(diǎn)，讓學(xué)生熟悉和掌握城市水管理的工程和非工程技術(shù)，包括生活節(jié)水（節(jié)水器具）、多水源利用（雨水收集處理回用和灰水處理回用）、排水（污水和雨水）、水生態(tài)小區(qū)、可管理的含水層補(bǔ)給工程措施，制定有關(guān)用水節(jié)水的法律、法規(guī)，培養(yǎng)公眾節(jié)水意識(shí)以及調(diào)整供排水水價(jià)等非工程措施。培養(yǎng)學(xué)生將各種學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通并運(yùn)用到水管理中，最終理解水資源可持續(xù)發(fā)展的理念。

由于大學(xué)生視野局限在學(xué)校，ι緇峁芾砣狽Ω行勻鮮叮尤其是對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)太不清晰。因此，我們選擇國(guó)際上在城市水管理方面最為先進(jìn)的德國(guó)研究成果為學(xué)習(xí)教材。

課堂上老師熟練運(yùn)用課堂用語(yǔ)組織教學(xué)，講解專業(yè)知識(shí)和重點(diǎn)部分時(shí)，盡量選擇用學(xué)生們已學(xué)過(guò)的英語(yǔ)進(jìn)行解析，同時(shí)使用淺顯易懂的語(yǔ)言加以分析，并不時(shí)地穿插相關(guān)提問(wèn)，使學(xué)生領(lǐng)悟其意并用英語(yǔ)進(jìn)行思維和回答問(wèn)題，使學(xué)生了解并掌握國(guó)外在城市水管理方面的最新思想、技術(shù)和方法。學(xué)習(xí)完成后，學(xué)生可正確理解并初步掌握水管理的基本理論，初步具有一定的城市水管理的知識(shí)；具備最基本的分析水管理問(wèn)題、解決難題的能力，為從事專業(yè)工作和進(jìn)行科學(xué)研究打下基礎(chǔ)。

二、改進(jìn)教學(xué)方法提升教學(xué)內(nèi)容

1.利用形象生動(dòng)的多媒體課件，增強(qiáng)教學(xué)效果。課堂采用多媒體教學(xué)，課件做成中英文對(duì)照，大量使用形象化的圖片幫助學(xué)生理解水管理的基本理論知識(shí)、基本原理和掌握知識(shí)要點(diǎn)。制作的每張幻燈片都凸現(xiàn)英文，以中文輔助，這樣既考慮到英語(yǔ)好的同學(xué)又照顧到英語(yǔ)差的同學(xué)。授課內(nèi)容通過(guò)各種圖形、表格形象地表達(dá)出來(lái)，吸引同學(xué)們的注意力，提高同學(xué)們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的興趣，更重要的是將復(fù)雜的原理用簡(jiǎn)單的圖形表達(dá)，易于學(xué)生理解和掌握，考試成績(jī)顯示大部分同學(xué)集中在良好水平以上。

2.廣泛搜索當(dāng)前國(guó)際學(xué)科研究的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，選取恰當(dāng)?shù)闹R(shí)材料作教材。采用德國(guó)成熟的城市水管理研究成果作教材，內(nèi)容涉及到城市水資源管理體制、全社會(huì)各層次公民節(jié)水意識(shí)、生活節(jié)水器具技術(shù)、城市污水處理及回用、供水和排水水價(jià)體系、城市雨水利用等。課堂授課既有理論又有實(shí)際案例，課下結(jié)合我們教師開展的課題研究，提出幾個(gè)專題讓學(xué)生們討論，要求學(xué)生用先進(jìn)的城市水管理理念解決城市建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)國(guó)際先進(jìn)理論與實(shí)際案例的結(jié)合，學(xué)生們從這些專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中掌握了德國(guó)城市雨水可持續(xù)管理的先進(jìn)理念與技術(shù)內(nèi)容。

3.豐富教學(xué)手段。雙語(yǔ)教學(xué)應(yīng)用的是國(guó)外最新水文學(xué)及水資源方面的研究資料，在使用多媒體教學(xué)的同時(shí)，適時(shí)插入相關(guān)專業(yè)視頻，用以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生透徹理解，有效地促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的更新，增加了授課的信息量，隨之教學(xué)質(zhì)量也得到大幅度提高。

三、提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)

1.積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)與國(guó)外科研合作。為更好地完成教學(xué)任務(wù)，課程組成員多次參加國(guó)內(nèi)外舉辦的國(guó)際研討會(huì)，時(shí)常關(guān)注國(guó)際研究動(dòng)態(tài)。每位成員均有出國(guó)訪學(xué)經(jīng)歷，與德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、南非等國(guó)家有科研合作，交流頻繁，期間不斷收集并掌握部分國(guó)外水文學(xué)及水資源領(lǐng)域的最新研究成果。

2.申請(qǐng)國(guó)外訪學(xué)或研究，不斷提高雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。課程組成員均有半年到一年時(shí)間的國(guó)外訪學(xué)或研究經(jīng)歷，英語(yǔ)聽、說(shuō)、表達(dá)水平都較高，同時(shí)又有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能夠在課堂中自如地運(yùn)用兩種語(yǔ)言把學(xué)科的基本概念、相關(guān)理論和學(xué)習(xí)重點(diǎn)講解透徹，使學(xué)生能夠較容易地接受、理解并運(yùn)用所學(xué)內(nèi)容。

3.采取“走出去”同時(shí)，更注重“引進(jìn)來(lái)”。在學(xué)校和學(xué)院的支持下，連續(xù)三年聘請(qǐng)德國(guó)艾森大學(xué)的教授來(lái)校講授住宅小區(qū)雨水收集利用課程內(nèi)容，交流城市水管理的資料和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)德國(guó)教授的課程設(shè)計(jì)和授課方法，通過(guò)同德國(guó)教授在課程教學(xué)與教材選編的交流與探討，極大地提高了課程組教師的教學(xué)水平與教學(xué)效果。

四、科研課題與課程密切結(jié)合、相互促進(jìn)

教學(xué)中，結(jié)合完成的“濟(jì)南市地下水行動(dòng)計(jì)劃”課題以及國(guó)家自然基金項(xiàng)目“城市屋面雨水處理后回灌裂隙巖溶含水層試驗(yàn)研究”，以濟(jì)南市為例，對(duì)城市水管理進(jìn)行了多方面的深入拓展，為城市水管理課程的講授增添了生動(dòng)翔實(shí)的案例，使學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)和理解更加容易，學(xué)習(xí)層次也進(jìn)一步提高。結(jié)合我們科研實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行了以下兩個(gè)方面的探討。

1.水資源管理體制。水資源管理體制的合理與否直接影響到水資源管理的成效，我們國(guó)家的水資源管理體制在不斷適應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)做出調(diào)整。學(xué)生缺乏對(duì)社會(huì)的了解，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門之間在管理上的利益爭(zhēng)搶、問(wèn)題扯皮和推委不理解。授課中，結(jié)合德國(guó)的城市水管理經(jīng)驗(yàn)，以濟(jì)南市為例，說(shuō)明濟(jì)南市也由過(guò)去“多龍治水”逐漸向水資源統(tǒng)一管理發(fā)展。城市水資源管理涉及水源、供水、輸水、用水、排水過(guò)程。僅水源而言，濟(jì)南市就有地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭涂退S河水。地下水由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，企業(yè)自備井和人防坑道水、地表水由水利局管理；用水分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活。過(guò)去城建、水利之間各管一塊，無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一管理，保泉供水目標(biāo)很難達(dá)到。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的整合，濟(jì)南市已形成了合理的水資源管理運(yùn)行體制。水源由水利局統(tǒng)管，成立了相應(yīng)的公司：水源公司、水廠公司、用戶公司，從體制上保證了多水源優(yōu)化調(diào)度。學(xué)生的不解與困惑在討論的不斷深入中迎刃而解，培養(yǎng)了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題、開展創(chuàng)新與實(shí)踐的能力。

2.供水排水水價(jià)體系。授課時(shí)結(jié)合科研中對(duì)濟(jì)南市水價(jià)的調(diào)整研究，說(shuō)明水價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)節(jié)水的促進(jìn)作用。濟(jì)南市為了維持泉水噴涌，相繼建設(shè)了兩座引黃供水平原水庫(kù)，投資巨大，由于當(dāng)時(shí)所定的水價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致工程長(zhǎng)期欠債，影響了工程的運(yùn)行。調(diào)整水價(jià)后，對(duì)企業(yè)用水和居民用水起到了較好的引導(dǎo)作用，同時(shí)供水工程正逐步走向良性循環(huán)。城市水管理課程緊密跟隨新時(shí)期水價(jià)的巨大變化，理論與生產(chǎn)案例相結(jié)合，采用問(wèn)題式教學(xué)方法，培養(yǎng)解決新時(shí)期工作中急需的水文及水資源工程專業(yè)工程師。

除此之外，授課中將研究成果的很多創(chuàng)新點(diǎn)，結(jié)合課程講授給學(xué)生，學(xué)生愿意聽，能感覺到自己所居住城市實(shí)際發(fā)生的水資源管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了同學(xué)們的興趣和積極性，達(dá)到了非常好的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

水文水資源環(huán)境管理已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的重要節(jié)點(diǎn)，在過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量取得了突飛猛進(jìn)的提升，但是與此同時(shí)我國(guó)的自然環(huán)境受到了比較大的傷害，所以近些年天氣變化很頻繁和反常，洪澇災(zāi)害也易突發(fā)，這就對(duì)水文水資源領(lǐng)域的管理技術(shù)提出客觀的創(chuàng)新要求。當(dāng)前我國(guó)的防洪工程還不是很健全，從某些方面看，我國(guó)由于水文水資源的管理不夠科學(xué)，導(dǎo)致我國(guó)的防洪工程建設(shè)還是嚴(yán)重不足的。由于自然環(huán)境受到了工業(yè)排放物的大范圍污染和破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性遭受破壞，氣候也因此受到了較大的影響，因此水文水資源的變化頻率也比較頻繁，直接表現(xiàn)就是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)我國(guó)的洪澇災(zāi)害突發(fā)頻率也隨之上升，而且規(guī)模也隨著擴(kuò)大[1]。這表明我國(guó)還需對(duì)防洪工程進(jìn)行科學(xué)地建設(shè)以保護(hù)我國(guó)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，保證可持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國(guó)的水文水資源管理水平還是不夠，雖然在這幾年國(guó)家已經(jīng)逐漸正視了環(huán)境問(wèn)題對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要影響并且加大了對(duì)水文水資源的研究經(jīng)費(fèi)投入，但是由于我國(guó)對(duì)于水文水資源方面的研究基礎(chǔ)較薄弱，導(dǎo)致在這項(xiàng)研究水文水資源的長(zhǎng)期研究中的研究進(jìn)度相對(duì)緩慢。并且由于我國(guó)是一個(gè)地域范圍遼闊的大國(guó)，國(guó)家的人均淡水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與世界平均水平，需要對(duì)水資源進(jìn)行節(jié)約管理。而水利管理部門一直都是通過(guò)監(jiān)控管理出水量，在水文水資源用水制度及技術(shù)落后、人民節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)的情況下這種管理方式幾乎沒有任何作用，導(dǎo)致了水資源的利用率低，并且一些工廠肆意排放污水污染水資源，這是對(duì)水資源的低效率利用和對(duì)自然環(huán)境的破壞。

2水文水資源領(lǐng)域存在的問(wèn)題

我國(guó)的水文水資源領(lǐng)域的相關(guān)研究還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與發(fā)達(dá)國(guó)家的，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不匹配，甚至?xí)绊懙轿覈?guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。2.1水文監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)和普及。任何研究的基礎(chǔ)前提都是對(duì)數(shù)據(jù)的科學(xué)的收集，水文環(huán)境的相關(guān)研究也是如此，在對(duì)水文相關(guān)方面進(jìn)行研究的時(shí)候應(yīng)該首先采用可靠的水文監(jiān)測(cè)設(shè)備取得正確的數(shù)據(jù)。但是由于我國(guó)的水文方面的研究還不夠成熟，導(dǎo)致使用的水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)備相對(duì)比較落后，尖端科技還未與該領(lǐng)域融合，導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)水文環(huán)境進(jìn)行研究的時(shí)候并不能使用到先進(jìn)的工作設(shè)備，這樣就不能保證所得到的數(shù)據(jù)的正確，而且也會(huì)加重水文工作者的工作任務(wù)量。2.2節(jié)約用水制度不健全。在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)在飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)自然環(huán)境造成了比較大的破壞，該破壞還包括對(duì)水資源的浪費(fèi)和污染，我國(guó)七大流域的水資源污染情況見表1。隨著我國(guó)的水資源環(huán)境日益枯竭[2]，迫使我國(guó)建立合理的節(jié)約用水制度和科學(xué)的節(jié)約用水技術(shù)。我國(guó)目前對(duì)水資源的管理使用的主要手段就是控制水總量，這種方法實(shí)施起來(lái)手段復(fù)雜而且難以通過(guò)目前的制度和技術(shù)發(fā)揮有效的作用。而且我國(guó)近些年才開始加大對(duì)公民節(jié)約用水意識(shí)的建立，目前我國(guó)的節(jié)約用水意識(shí)建設(shè)還沒有建成規(guī)模，居民生活用水還存在浪費(fèi)水資源的行為，這些因?yàn)楣?jié)約用水體制不健全和居民節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)烈導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)水文水資源的管理難度上升，這也是我國(guó)水文水資源領(lǐng)域中存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題。2.3水資源利用技術(shù)落后。隨著國(guó)家科技水平的不斷提高和對(duì)水資源管理的重視程度上升，國(guó)家已經(jīng)研發(fā)了新的水資源的利用技術(shù)和方法，也出現(xiàn)了一些非傳統(tǒng)的水資源利用技術(shù)。但是從總體來(lái)說(shuō)，這些新技術(shù)和新方法由于人們的意識(shí)缺乏或者其他的局限性，就導(dǎo)致推廣范圍不夠大，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能作用。

3水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的措施

為了促使防洪減災(zāi)工作的發(fā)展，就需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，加大對(duì)水利科技的投入，深化對(duì)水文水資源環(huán)境的管理工作。3.1完善各類防洪方案。我國(guó)的許多城市都已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)計(jì)了合理的防洪抗災(zāi)預(yù)備方案，但是隨著時(shí)間的推移與居民生活方式的變遷，這些方案有的已經(jīng)過(guò)時(shí)不能達(dá)到設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)期效果，有的甚至完全不能符合防洪的設(shè)計(jì)需求，此時(shí)就需要對(duì)這些方案進(jìn)行更新。各個(gè)城市需要結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展水平，科學(xué)地對(duì)預(yù)備抗災(zāi)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡力保證方案的效果最大化和方案的可實(shí)施性，要盡量保護(hù)人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，而且在方案中要充分調(diào)動(dòng)政府各個(gè)部門的職能分配救災(zāi)任務(wù)?？傊褪且晟聘鱾€(gè)城市的防洪備案，并且對(duì)這些備案定期進(jìn)行科學(xué)地更新保證預(yù)備方案能夠充分發(fā)揮其抵御洪災(zāi)的功效。3.2提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。根據(jù)有關(guān)的數(shù)字資料的分析，我國(guó)水旱災(zāi)害所造成的損失是十分嚴(yán)重的，占到各種自然災(zāi)害的總損失的一半比例以上。洪災(zāi)已經(jīng)深深影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國(guó)人民帶來(lái)了巨大損失。我國(guó)的水文部門承擔(dān)著對(duì)洪水險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)的職責(zé)，也是對(duì)洪災(zāi)救援提供各種技術(shù)支持，在救洪工作中發(fā)揮著重要的作用。而我國(guó)的居民并沒有對(duì)防御洪水災(zāi)害建立起有效的知識(shí)，甚至大部分人都不知道在洪災(zāi)來(lái)臨之時(shí)如何自救。所以要不斷提高我國(guó)的水文水資源管理部門的工作職能，水文水資源管理部門平日應(yīng)該多多注重對(duì)公民宣傳防洪抗災(zāi)的相關(guān)常識(shí)，在居民心中建立起自覺的防洪抗災(zāi)意識(shí)，這樣能夠保證在洪澇災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候盡量的減少人員的傷亡和人民的財(cái)政損失。水文水利部門也應(yīng)該提升自身的抗洪防澇知識(shí)建設(shè)，要建立對(duì)洪澇災(zāi)害的憂患意識(shí)，要意識(shí)到自己部門承擔(dān)的責(zé)任并且嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范要求。在平日里要對(duì)可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和科學(xué)的分析，對(duì)于可能發(fā)生的危險(xiǎn)要上報(bào)國(guó)家進(jìn)行預(yù)防。洪澇災(zāi)害的處理流程圖如圖1所示。主要流域污染指標(biāo)污染程度長(zhǎng)江流域石油類、氨和氮一般黃河流域高錳酸鹽、氨氮、生化需氧量比較嚴(yán)重珠江流域部分江段有機(jī)物污染指標(biāo)超Ⅲ類輕微松花江流域生化需氧量、高錳酸鹽一般淮河流域氨氮、高錳酸鹽輕微海河流域高錳酸鹽、氨氮、生化需氧量嚴(yán)重遼河流域生化需氧量、高錳酸鹽一般3.3加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，建設(shè)水文預(yù)警體系要加強(qiáng)水文方面的科技應(yīng)用研究，將我國(guó)的尖端科技盡快的融入水文方面的設(shè)備之中，使得我國(guó)水文方面的科技設(shè)備先進(jìn)、準(zhǔn)確、可靠。而且水文水資源的管理不僅僅與水資源本身有關(guān)，還與氣象、水利和地質(zhì)各個(gè)方面的知識(shí)相關(guān)聯(lián)[3]。所以要在水文方面的科技應(yīng)用研究中加入這些方面的知識(shí)融合研究，保證設(shè)備的應(yīng)用高效性。要從設(shè)施的智能化建設(shè)、完善的預(yù)報(bào)機(jī)制、信息宣傳的平臺(tái)建設(shè)這幾個(gè)方面加強(qiáng)水文預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)，這些建設(shè)可以促進(jìn)水文部門對(duì)水資源信息的采集和處理，而且能夠保證部門對(duì)各個(gè)地區(qū)水資源分布情況的深度了解，這樣如果建成科學(xué)的水文預(yù)警體系就能夠在洪澇災(zāi)害來(lái)臨之前發(fā)出防洪警報(bào)，這樣能極大程度的減少人民損失。3.4保護(hù)水文水資源的生態(tài)環(huán)境。如果沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，自然災(zāi)害也會(huì)相應(yīng)程度的減少。所以為了從根源上減少自然災(zāi)害的發(fā)生，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在水文方面同樣如此，為了防止發(fā)生洪澇災(zāi)害，就需要加強(qiáng)對(duì)水文水資源生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作，要著重治理水污染問(wèn)題，要在居民心中建立起節(jié)約用水的意識(shí)，要對(duì)目前出現(xiàn)的水文方面的問(wèn)題進(jìn)行重視和處理，恢復(fù)我國(guó)的水文水資源生態(tài)環(huán)境。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的水文方面還應(yīng)加大研究投入，重點(diǎn)建設(shè)防洪工作，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)應(yīng)該著重恢復(fù)自然環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

作者:張?zhí)烨?單位:甘肅省武威水文水資源勘測(cè)局

參考文獻(xiàn)：

[1]張翰華.淺談水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)[J].能源與節(jié)能，2014,12:98-99.

篇6

1.1報(bào)告書編制的質(zhì)量不高

借助抽查水資源論證報(bào)告書的質(zhì)量以及進(jìn)行水資源管理專項(xiàng)檢查后得出結(jié)論：有很多水資源論證報(bào)告書的深度不夠，整體質(zhì)量有待提升。報(bào)告書深度欠缺之處主要集中在取水水源論證、取退水影響論證以及取用水合理性分析等部分章節(jié)。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要原因是水資源論證會(huì)涉及很多專業(yè)知識(shí)，例如水資源、水利工程、水環(huán)境、水文等方面的知識(shí)。而因經(jīng)費(fèi)、專業(yè)知識(shí)、人員結(jié)構(gòu)等條件的限制，現(xiàn)在編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的工作人員，大多是水資源專業(yè)或是水文專業(yè)出身，這些人對(duì)于項(xiàng)目的用水工藝、節(jié)水潛力分析、主要用水環(huán)節(jié)、水量平衡圖等內(nèi)容的了解還不夠深。同時(shí)，一些從業(yè)企業(yè)的技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄，在開展實(shí)踐工作時(shí)，沒有嚴(yán)守相關(guān)規(guī)范機(jī)制，工作深度不夠、工作內(nèi)容“自動(dòng)縮減”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。一些審核專家和機(jī)構(gòu)未能嚴(yán)格把關(guān)，水資源論證的市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，隨意降低水資源論證報(bào)告書編制成本的現(xiàn)象也是較為常見。這些問(wèn)題嚴(yán)重降低了報(bào)告書的編制質(zhì)量，仍需特意說(shuō)明的是，取消了建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證資質(zhì)，更是大大降低了報(bào)告書編制單位的管理力度，還有一部分從業(yè)單位不重視報(bào)告書的編制也在一定程度上導(dǎo)致其質(zhì)量不高。

1.2報(bào)告書的審查工作未能嚴(yán)格做好相應(yīng)的把關(guān)

報(bào)告書審查工作把關(guān)不嚴(yán)的主要原因有四點(diǎn)：第一，一些負(fù)責(zé)審核的專家，未能切實(shí)把握國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策以及水資源管理的宏觀控制以及具體的要求，未能準(zhǔn)確了解相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二，區(qū)縣、地市兩級(jí)行業(yè)專家明顯缺乏，同時(shí)，現(xiàn)有專家的專業(yè)太單一，多數(shù)專家都是水利相關(guān)專家的，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)專業(yè)的專家相對(duì)短缺，部分專家對(duì)項(xiàng)目的取用水以及用水工藝不熟悉，很難嚴(yán)格把關(guān)，特別是下放了行政審批資質(zhì)之后，審查報(bào)告書多由基層部門負(fù)責(zé)，這也會(huì)導(dǎo)致報(bào)告書的審查質(zhì)量大打折扣。第三，某些地方領(lǐng)導(dǎo)急于建設(shè)項(xiàng)目的開工，通常會(huì)用行政命令的形式干涉報(bào)告書的審查工作，致使很多報(bào)告書沒有修改到位就審查過(guò)關(guān)。第四，受到審查時(shí)限的控制，很多報(bào)告書經(jīng)過(guò)多次修改和審查后，依然達(dá)不到相應(yīng)的質(zhì)量要求，更有甚者雖然報(bào)告書存在非常明顯的不足，但是考慮到相關(guān)管理規(guī)定等方面的壓力，負(fù)責(zé)審核的單位，只能適當(dāng)放寬審核要求，審核通過(guò)那些未修改到位的報(bào)告書。

1.3事后監(jiān)管力度不大

水資源論證普遍存在重視審查事前報(bào)告書，而忽視事中或是事后管理的現(xiàn)象。由于管理成本比較大，因此多數(shù)情況下，只重視報(bào)告書的審查工作，報(bào)告書通過(guò)審查之后，就被認(rèn)為是全部完成水資源論證程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中的跟蹤、管理以及項(xiàng)目投入使用之后的評(píng)估等工作相對(duì)缺乏，特別是基層單位的財(cái)力、人力不足，事中管理、事后評(píng)估等工作更是嚴(yán)重缺乏。

1.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)急需健全

建設(shè)項(xiàng)目涉及的行業(yè)較多，項(xiàng)目的用水環(huán)節(jié)和耗水的具體程度都不一樣。雖然，現(xiàn)在的水利部門已經(jīng)制定了系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是在一些高能耗且用水工藝較為復(fù)雜的行業(yè)（例如：造紙、冶金等），國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，在編制水資源論證報(bào)告書的時(shí)候，沒有權(quán)威的技術(shù)準(zhǔn)則可以依據(jù)，很難精準(zhǔn)的把握退水、用水等環(huán)節(jié)的論證要點(diǎn)。

2新時(shí)期強(qiáng)化水資源論證工作的一些意見

2.1積極健全水資源論證相關(guān)機(jī)制

首先，要建立健全立法機(jī)制，啟動(dòng)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的修訂等工作，把建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容列入法律中，切實(shí)提升此工作的權(quán)威性以及立法的層次。其次，建立健全水資源論證審批機(jī)制。我國(guó)正在實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，在這一大的時(shí)代背景之下，要明確取水許可審批權(quán)限，規(guī)范水資源論證報(bào)告書的審批環(huán)節(jié)，為廣大業(yè)主提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；第三，建立健全建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的后期評(píng)估機(jī)制。將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的后期評(píng)估視為事后管理的重要內(nèi)容之一，積極健全有效落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的后期評(píng)估機(jī)制。全面、客觀地了解水資源論證的實(shí)際狀況，及時(shí)有效地找出并解決在水資源論證工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)提升水資源論證的科學(xué)權(quán)威性。

2.2深入健全相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

積極將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)、約束、規(guī)范作用充分發(fā)揮出來(lái)。結(jié)合行業(yè)市場(chǎng)占比以及取水、用水、退水等因素，遵循輕重緩急的原則，制定重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃水資源論證相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；為做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后期評(píng)估，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)水資源論證的管理工作

取水許可方面，嚴(yán)把水資源論證關(guān)，加強(qiáng)取水許可的相關(guān)管理，保證取水許可管理的權(quán)威性和規(guī)范性，對(duì)于違法使用水資源的現(xiàn)象要嚴(yán)懲，并將懲罰的結(jié)果計(jì)入國(guó)家的信用平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容要包括抽查水資源論證報(bào)告書的質(zhì)量、強(qiáng)化水資源論證審查單位的技術(shù)審查管理工作、檢查建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)水資源論證的方案以及具體的落實(shí)狀況。上一級(jí)地方水行政部門要切實(shí)增加對(duì)所轄范圍內(nèi)的管理力度。此外，還要增強(qiáng)水資源論證行業(yè)自律管理，以彌補(bǔ)行業(yè)資質(zhì)取消之后，市場(chǎng)管理不給力的現(xiàn)象。同時(shí)，還要強(qiáng)化水資源論證相關(guān)評(píng)審專家的管理工作。積極制定評(píng)審專家管理措施，完善評(píng)審專家責(zé)任制，提升專家們的工作責(zé)任心。

2.4健全水資源論證信息管理系統(tǒng)

健全水資源論證信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化水資源論證的全程管理，實(shí)時(shí)跟蹤建設(shè)項(xiàng)目的審查、水設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目驗(yàn)收的進(jìn)度，第一時(shí)間公布一部分涉及第三方利益的信息，讓社會(huì)民眾有知情權(quán)，完善建設(shè)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水源、耗水狀況、排水狀況、取退水制約因素等信息的管理，優(yōu)化水資源論證報(bào)告書審查的信息管理，第一時(shí)間填寫、上傳審查會(huì)的會(huì)議記錄和審查建議等信息。

篇7

【關(guān)鍵詞】水文水資源 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái) 研究

1 水資源監(jiān)測(cè)的概念

為了對(duì)水資源進(jìn)行較好的管理和保護(hù)，就需要對(duì)水資源加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。首先我們需要明確水文監(jiān)測(cè)的概念。水文監(jiān)測(cè)包括水的時(shí)空分布的監(jiān)測(cè)以及水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律監(jiān)測(cè)。我們知道，就水文監(jiān)測(cè)而言，其主要服務(wù)工作是為了防汛抗旱以及水利水電工程建設(shè)管理。而實(shí)際情況是，傳統(tǒng)的水文監(jiān)測(cè)應(yīng)該要包括水電工程建設(shè)管理的水文測(cè)報(bào)。水資源管理的對(duì)象有水資源開發(fā)、節(jié)約、保護(hù)等這些方面。水文監(jiān)測(cè)是從水文學(xué)范疇角度提出來(lái)的，水資源監(jiān)測(cè)是從水資源學(xué)范疇角度提出來(lái)的。水資源監(jiān)測(cè)的對(duì)象包括空中水和地表水、地下水。就監(jiān)測(cè)方面來(lái)講，水資源監(jiān)測(cè)的對(duì)象要包括水文監(jiān)測(cè)，還應(yīng)包括水文應(yīng)用水利學(xué)知識(shí)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。

2 水資源監(jiān)測(cè)分析應(yīng)包括的任務(wù)

水資源監(jiān)測(cè)任務(wù)包括人類在使用水的過(guò)程中對(duì)水的污染狀況，還應(yīng)包括水資源狀況的評(píng)估，人類需水量的分析，同時(shí)，要預(yù)計(jì)未來(lái)水資源變化態(tài)勢(shì)。通過(guò)信息手段對(duì)水資源狀況及時(shí)分析并轉(zhuǎn)告相關(guān)信息給企業(yè)管理和決策人員。上述這些任務(wù)是水資源管理工作和保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

3 水資源監(jiān)測(cè)的形式

水資源監(jiān)測(cè)對(duì)象包括水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及計(jì)量監(jiān)測(cè)。水資源的計(jì)量監(jiān)測(cè)的含義是指為了對(duì)水資源數(shù)量情況或者質(zhì)量情況了解而做的監(jiān)測(cè)。水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象包括地表水和地下水水量以及水質(zhì)動(dòng)態(tài)過(guò)程的監(jiān)測(cè)。我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了全面的水質(zhì)計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)規(guī)定、管理制度等方面有嚴(yán)格的認(rèn)證管理?，F(xiàn)在業(yè)績(jī)有了200多個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心構(gòu)成的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

4 水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)分析

4.1 水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)介紹

水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)是一個(gè)分布式的系統(tǒng)，它是由計(jì)算機(jī)決策的系統(tǒng)。水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)的目標(biāo)是對(duì)一些特定的區(qū)域水資源進(jìn)行管理和決策的遠(yuǎn)程監(jiān)控。在這個(gè)過(guò)程中，使用一些數(shù)字化、信息化的技術(shù)方法，同時(shí)，通過(guò)決策人員實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效率管理、調(diào)度。在這些系統(tǒng)構(gòu)成中，信息處理和決策支持是整個(gè)系統(tǒng)技術(shù)的關(guān)鍵。系統(tǒng)功能主要有四個(gè)，第一，從人機(jī)交互層面來(lái)講，系統(tǒng)功能包括系統(tǒng)總控功能層；第二，從系統(tǒng)應(yīng)用的種類來(lái)講，系統(tǒng)功能包括分系統(tǒng)功能；第三，從系統(tǒng)應(yīng)用模型來(lái)講，系統(tǒng)功能包括子系統(tǒng)功能層；第四，從支持系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境來(lái)講，系統(tǒng)功能包括系統(tǒng)支撐功能層。

4.1.1 系統(tǒng)總控功能層

用于建立人機(jī)聯(lián)系，基于GIS技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的應(yīng)用模式和可視化多層次的空間圖形操作界面，提供直觀、清晰、方便、靈活的系統(tǒng)操作和控制環(huán)境。

4.1.2 分系統(tǒng)功能層

依照系統(tǒng)的應(yīng)用種類進(jìn)行功能劃分，以利于進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)的工程化管理，也便于系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)整合、系統(tǒng)總裝、調(diào)試、測(cè)試和維護(hù)管理。分系統(tǒng)功能包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息管理、決策支持、遠(yuǎn)程控制等。

4.1.3 子系統(tǒng)功能層

根據(jù)系統(tǒng)總的實(shí)際應(yīng)用模型進(jìn)行劃分，每一個(gè)子系統(tǒng)均與實(shí)際的應(yīng)用模型相對(duì)應(yīng)，形成結(jié)構(gòu)、功能和信息流程相對(duì)的應(yīng)用功能。

4.1.4 系統(tǒng)支撐功能層

提供支持系統(tǒng)運(yùn)行的各種環(huán)境，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施、數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、文本庫(kù)、GIS系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)和設(shè)計(jì)開發(fā)工具等，水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)由實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息管理、決策支持和遠(yuǎn)程監(jiān)控四大系統(tǒng)組成。

4.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

在支撐水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)中，對(duì)水資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息和通信傳輸是基礎(chǔ)內(nèi)容。水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的內(nèi)容還包括一些其他相關(guān)的信息。一般來(lái)講，還應(yīng)包括地表水、降水和地下水的水量以及水質(zhì)信息，還應(yīng)包括一些可遙感信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息。

4.3 信息管理系統(tǒng)

信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容較多，一般應(yīng)包括接收處理和信息查詢、預(yù)警、等這些內(nèi)容。

信息接收處理這部分的功能有：對(duì)各個(gè)信息點(diǎn)信息進(jìn)行接收，在信息接收后將信息變?yōu)閿?shù)據(jù)庫(kù)可統(tǒng)一化儲(chǔ)存的格式，然后對(duì)其分類，分類后把信息存于數(shù)據(jù)庫(kù)，最后對(duì)決策支持系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析。信息查詢服務(wù)即在構(gòu)建系統(tǒng)后，對(duì)地表水和地下水的水質(zhì)信息進(jìn)行查詢。實(shí)施預(yù)警：在構(gòu)建預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)后，預(yù)測(cè)預(yù)警水情、旱情、災(zāi)情等。信息即借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以媒體的形式向社會(huì)大眾或者部門水資源信息。

4.4 決策支持

決策支持主要是指提供信息，提供分析計(jì)算手段、提供歷史范例和經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)決策者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求問(wèn)題解決的途徑、輔助決策者制定水資源調(diào)配方案，并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.5 遠(yuǎn)程控制

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是由實(shí)時(shí)監(jiān)視管理、遠(yuǎn)程控制管理和監(jiān)控指令反饋等3個(gè)子系統(tǒng)組成的。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信和自動(dòng)化監(jiān)視及控制技術(shù)，對(duì)流域或區(qū)域內(nèi)的水利工程及測(cè)驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)視和控制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視及自動(dòng)操作。

參考文獻(xiàn)：

[1]何平.水質(zhì)監(jiān)測(cè)探析與水文水資源保護(hù)研究[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2010（5）.

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1.水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作有力推進(jìn)，水生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初步形成為全面貫徹落實(shí)江蘇省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、氣清”的美麗港城，近年，連云港市結(jié)合飲用水水源保護(hù)，通過(guò)河流（湖庫(kù)）、濱岸帶生態(tài)修復(fù)，濕地保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，排污口整治等綜合措施，積極構(gòu)建包括清水廊道、尾水通道的水生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。圍繞市區(qū)飲用水安全，完成了薔薇河下游段清淤和生態(tài)修復(fù)工程，并積極推進(jìn)薔薇河“河長(zhǎng)制”配套基礎(chǔ)工程。實(shí)施了東海縣尾水通道工程改造、贛榆區(qū)“魚養(yǎng)水”生物措施、小塔山水源地涵養(yǎng)、灌云縣叮當(dāng)河綜合整治工程等飲用水水源地保護(hù)工程，以及排淡河、東鹽河、玉帶河、龍尾河等城市內(nèi)河綜合整治和河濱帶綠化工程。

2.水管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)，現(xiàn)代水管理體系基本形成連云港市先后印發(fā)和出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的通知》《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核辦法》《連云港市城市節(jié)約用水管理辦法》《關(guān)于印發(fā)薔薇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案的通知》等，全面開展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；建立了水資源有償使用、水污染物排放總量控制、取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、用水總量控制和定額管理、用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)等5項(xiàng)制度，為水利依法行政提供了政策支撐和法制保障；建立了江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心連云港分中心等，提升了水質(zhì)和入河排污口監(jiān)測(cè)能力。最嚴(yán)格水資源管理制度在逐步深入，各區(qū)縣“三條紅線”業(yè)已確定。加強(qiáng)了節(jié)水監(jiān)督、取水許可審批、水資源論證、地下水管理、水功能區(qū)監(jiān)督管理等工作力度。這些制度、措施的貫徹實(shí)施，對(duì)有效控制用水總量、提高用水效率、防治水污染、保護(hù)水生態(tài)等起到了重要作用。

3.水文化歷史底蘊(yùn)深厚，水文化體系初步構(gòu)建近年，連云港市充分發(fā)揮依托自然資源的優(yōu)勢(shì)，做足山水文章，融入文化元素，體現(xiàn)地方文化特色，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的水文化體系。將“人水和諧”理念融入河道綜合治理、濕地公園建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等水利工程建設(shè)中，構(gòu)成了連云港市水文化的主體，并已成為宣傳水文化、弘揚(yáng)水生態(tài)文明的重要平臺(tái)、窗口和陣地。通過(guò)“世界水日”“中國(guó)水周”和“城市節(jié)約用水宣傳周”及水法和水土保持法的大力宣傳，豐富了廣大市民水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，提高了對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高了人們熱愛自然、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的自覺性。

二、水生態(tài)文明面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題

1.集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)壓力大，水安全保障體系有待進(jìn)一步完善目前連云港市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)壓力很大，水源地普遍水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，無(wú)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；應(yīng)急備用水源地建設(shè)滯后，僅市區(qū)和東海縣有應(yīng)急水源地，沒有達(dá)到省委省政府對(duì)城區(qū)飲用水提出的“雙源雙線”要求。在區(qū)域供水方面，連云港市各縣區(qū)域供水覆蓋率很低，且水源單一、供水管網(wǎng)安全可靠性差，亟待加強(qiáng)水廠及供水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高區(qū)域供水覆蓋率。在城市防洪方面，連云港市防洪（潮）除澇能力總體偏低，市區(qū)城市防洪與100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)要求仍有較大差距；市區(qū)老城區(qū)排澇能力仍不足，連云新城和徐圩新區(qū)等除澇配套工程建設(shè)相對(duì)滯后，達(dá)不到20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)；贛榆城區(qū)和灌南、灌云兩縣縣城依托流域治理，防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)總體偏低。在生態(tài)供水保證方面，目前連云港市尚未開展河湖健康評(píng)估工作，建議盡快開展此項(xiàng)工作，以摸清河湖的健康狀況，并采取措施維持其健康，發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，節(jié)水減排任務(wù)艱巨受區(qū)位因素制約，連云港市長(zhǎng)期承接上游省市的客水污染，同時(shí)，本地工業(yè)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平持續(xù)快速提高，而污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)卻相對(duì)滯后，污水處理廠處理負(fù)荷率、處理標(biāo)準(zhǔn)不高；部分老城區(qū)排水管網(wǎng)未能達(dá)到雨污分流，部分工業(yè)、生活污水直接進(jìn)入臨近河道；一些河段底泥淤積嚴(yán)重，產(chǎn)生內(nèi)源污染。另外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，生活、工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，飲用水水源保護(hù)、污水處理和垃圾收運(yùn)、處理方面的問(wèn)題比較突出。上述諸多問(wèn)題致使飲用水水源和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善的壓力較大。

3.水生態(tài)系統(tǒng)有所退化，結(jié)構(gòu)與功能的整體恢復(fù)任重道遠(yuǎn)連云港市突出問(wèn)題之一是河湖水質(zhì)較差，加之河網(wǎng)區(qū)水體功能混雜，河流上水閘眾多，河流流動(dòng)性受到影響，水體自凈能力下降，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能退化、飲用水不安全等問(wèn)題凸顯。連云港市地處下游河網(wǎng)區(qū)，其河流水質(zhì)極易受上游以及連通河流相互影響，而連云港市飲用水水源多以河流為主，其清水廊道與部分河流連通，一旦發(fā)生污染事件，將直接導(dǎo)致飲用水水源水質(zhì)惡化，水質(zhì)安全得不到保障。另外，由于土地開發(fā)、工程建設(shè)，過(guò)分壓縮河湖水系空間，使河道岸邊陡峭，河灘消失，大量濕地改變用途；傳統(tǒng)的以工程為美的觀念支配河道治理，用硬質(zhì)材料替代河道淺灘和深潭，使部分河流失去水生生物生存環(huán)境；沿海灘涂不合理開發(fā)，使河口潮間帶的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

4.實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，現(xiàn)代水管理體系有待進(jìn)一步完善東?？h、灌云縣用水總量控制實(shí)現(xiàn)度僅為0.60和0.30，而市區(qū)、贛榆區(qū)、東?？h、灌云縣、灌南縣用水效率控制實(shí)現(xiàn)度均低于1.00。因此，必須建立最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量控制和用水效率控制管理；增強(qiáng)水資源監(jiān)管能力，加快信息化建設(shè)步伐；健全水資源管理體制，加強(qiáng)水資源城鄉(xiāng)一體管理；建立水資源補(bǔ)償機(jī)制；建立以最嚴(yán)格水資源管理制度為核心的現(xiàn)代水管理體系。

5.水文化體系需要完善，水生態(tài)文明意識(shí)需要提升連云港市水文化遺存面臨城市迅速發(fā)展的威脅，需要得到有效保護(hù)。連云港市水文化體系建設(shè)仍然處于初創(chuàng)階段，需要完善和提升。在水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理中要融入傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化要素，提高水利工程的文化品位。

三、建設(shè)水生態(tài)文明城市的對(duì)策措施

1.以城鄉(xiāng)供水和防洪除澇為主體的水安全保障體系建設(shè)鞏固流域防洪工程，全面完成海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域治理、城市防洪除澇建設(shè)，完善流域、區(qū)域、城市相協(xié)調(diào)的防洪除澇工程體系，著力加強(qiáng)薔薇河、古泊善后河、龍王河等區(qū)域骨干河道、其他重要河道和中小河流治理，加強(qiáng)洼地圩區(qū)治理，整治入海河道，完成病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型泵閘加固改造，加快城市防洪排澇工程建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。

2.以飲用水安全為核心的健康水生態(tài)體系建設(shè)為提高連云港市飲用水安全，以飲用水水源地保護(hù)為核心，以河道生態(tài)治理與修復(fù)為重點(diǎn)，建設(shè)有地方特色的健康水生態(tài)體系。通過(guò)入河排污口整治、截污導(dǎo)流、河道疏浚等手段減少污染負(fù)荷；通過(guò)河濱帶修復(fù)、提高河湖流通性、濕地凈化功能等措施，提高水體凈化能力，構(gòu)筑河流生態(tài)屏障；以濕地公園建設(shè)為主體，通過(guò)濕地保護(hù)與恢復(fù)措施，充分發(fā)揮濕地生物多樣性保護(hù)、景觀娛樂、水環(huán)境調(diào)節(jié)等功能。建設(shè)內(nèi)容主要包括河道生態(tài)治理、河（湖）濱帶植被恢復(fù)工程、飲用水水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)工程等。

3.以清潔減排為目標(biāo)的水環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，以此為契機(jī)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，加大涉水重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污行為。積極鼓勵(lì)各工業(yè)區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的評(píng)估和驗(yàn)收，促進(jìn)企業(yè)減少污水排放。②推廣節(jié)水技術(shù)，減少污水排放量。通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型城市。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝，降低單位產(chǎn)品的水耗，提高水循環(huán)利用效率。建立和完善城市再生水利用系統(tǒng)，減少?gòu)U污水排放。③推進(jìn)截污導(dǎo)流工程和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高截污收集能力。加快推進(jìn)城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)和配套，加強(qiáng)現(xiàn)有污水排水管網(wǎng)的維修和養(yǎng)護(hù)。實(shí)施河道整治，清除河流污染底泥，通過(guò)生物措施、控源截污等手段，凈化河流水質(zhì)。④加快城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)及現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，提高污水處理能力。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就近接管、相鄰聯(lián)建、集中與分散相結(jié)合”的原則，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，全面提升城鄉(xiāng)污水處理率和水平。

4.以最嚴(yán)格水資源管理為核心的現(xiàn)代水管理體系建設(shè)全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量控制管理、用水效率控制管理和水功能區(qū)限制納污控制管理，提升水資源監(jiān)管能力。嚴(yán)格河庫(kù)管理，實(shí)行河庫(kù)“藍(lán)線”管理制度，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，建立水資源補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格取水許可制度、水資源論證制度，強(qiáng)化地下水管理，健全水資源監(jiān)控體系，完善水法規(guī)配套體系建設(shè)。

篇9

1.1推動(dòng)了塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例的制定和完善

自塔里木河流域塔管局成立以來(lái)，在認(rèn)真貫徹實(shí)施水法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合塔里木河流域的實(shí)際，在流域法制化建設(shè)上狠下工夫，制定了《新疆塔里木流域水資源管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并與1997年自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議并通過(guò)了?！稐l例》是我國(guó)第一部地方性流域水資源管理法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)塔里木河流域水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理，增強(qiáng)各族干部群眾的水法制意識(shí)，樹立大流域觀念，維護(hù)流域正常的水事秩序，實(shí)施流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度和合理配置，發(fā)揮了積極的作用。2002年新《水法》頒布實(shí)施。根據(jù)新《水法》、新《自治區(qū)實(shí)施＜水法＞辦法》的指導(dǎo)思想和主要修訂內(nèi)容，結(jié)合塔里木河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、水資源狀況的變化以及出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，塔里木河流域管理局及時(shí)開展了《條例》的修訂工作。2005年3月25日，新疆維吾爾自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《條例》，并于2005年5月1日施行。新《條例》在流域水資源管理體制上取得了重大突破，并重點(diǎn)在流域水資源管理體制，水資源開發(fā)、利用，特別是管理、節(jié)約、保護(hù)和配置等制度上做了具體、明確的規(guī)定。

1.2民主管理和民主決策不斷推進(jìn)

為加強(qiáng)流域水資源管理，形成共同參與、共同管理的流域管理新模式，成立了“塔里木河流域水資源協(xié)調(diào)委員會(huì)”，制定了《章程》。水資源協(xié)調(diào)委員會(huì)由塔管局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及流域各地州及兵團(tuán)師水利局長(zhǎng)組成的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，水資源協(xié)調(diào)委員會(huì)將塔管局、流域各地州及有關(guān)方面聯(lián)系在一起。各單位局長(zhǎng)以專家的身份參會(huì)，共同研究、商討塔委會(huì)建設(shè)與加強(qiáng)及流域水資源統(tǒng)一管理和流域治理項(xiàng)目中技術(shù)與非技術(shù)方面的重大問(wèn)題。水資源協(xié)調(diào)委員會(huì)就上述問(wèn)題形成建議、意見或?qū)Σ?，提供塔委?huì)在決策時(shí)考慮。水資源協(xié)調(diào)委員會(huì)通過(guò)會(huì)議的召開，積極聽取各方意見，使流域各單位加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了了解，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)了流域水資源的統(tǒng)一管理。

2目前水法制建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1無(wú)法適應(yīng)塔里木河流域新體制的要求

新體制下，水法制建設(shè)急需完善和配套，保障流域水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。新體制的建立，賦予了塔管局新的管理職能，《條例》中確定的塔里木河流域管理體制以及塔管局的職能已與實(shí)際不符，不能應(yīng)對(duì)新體制下的流域水資源統(tǒng)一高效管理的新要求。

2.2無(wú)法應(yīng)對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

塔里木河流域范圍涉及南疆五地(州)的42個(gè)縣(市)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)4個(gè)師的55個(gè)團(tuán)場(chǎng)，隨著流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)對(duì)水資源需求的不斷擴(kuò)大，每個(gè)利益相關(guān)者都希望自己的利益最大化，很難站在全流域和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行決策，這必將導(dǎo)致流域上下游、左右岸之間的利益沖突凸顯，影響整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3流域水行政執(zhí)法體制機(jī)構(gòu)不健全

塔里木河流域新體制已初步建立并開始運(yùn)轉(zhuǎn)，但流域水行政執(zhí)法體制機(jī)構(gòu)還不健全。諸如塔里木河流域干流管理局和巴音郭楞管理局的水政執(zhí)法隊(duì)伍還未成立。塔里木河流域和田管理局、喀什管理局和和阿克蘇管理雖已經(jīng)成立的水政執(zhí)法隊(duì)伍的，存在人員不到位、執(zhí)法力量不足，難以及時(shí)有效地打擊水事違法行為，維護(hù)正常的河道、水資源管理秩序［1］。

2.4水政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高

目前，全流域中只有兩支隊(duì)伍通過(guò)了自治區(qū)水利廳的規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全體執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力急需提高和加強(qiáng)。

2.5水行政執(zhí)法缺乏有力手段

由于國(guó)家及自治區(qū)的水法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)執(zhí)法手段的剛性規(guī)定不足，對(duì)違法者的震懾力不夠，在執(zhí)法過(guò)程中還需協(xié)調(diào)其它部門給予配合，延長(zhǎng)了執(zhí)法周期，違法行為很難得到及時(shí)有效的遏止。隨著流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，決堤、破壞河道堤防和生態(tài)閘、聚眾強(qiáng)行開閘引水，在河道管理范圍內(nèi)非法開墾、建房、建堤等阻水建筑物侵占河道以及違法捕魚、盜竊水利設(shè)備、使用威脅的方法阻礙水行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)等案件時(shí)有發(fā)生。有些案件潛在危害很大并已觸犯刑律，僅靠目前有限的水政監(jiān)察人員依據(jù)行政法規(guī)無(wú)法有效查處，加之塔里木河流域各水利工程具有線長(zhǎng)、點(diǎn)散、偏僻的特點(diǎn)，地方公安機(jī)關(guān)因警力不足，無(wú)法及時(shí)有效查處。

2.6水法制意識(shí)薄弱

塔里木河流域涉及5個(gè)地州、4個(gè)兵團(tuán)師，一些地方行政領(lǐng)導(dǎo)水法制意識(shí)薄弱，為了本地區(qū)利益，做出允許違法開荒、架泵取水、超計(jì)劃引水的違法行為;不少群眾水資源節(jié)約、保護(hù)的意識(shí)薄弱，浪費(fèi)水現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

3塔里木河流域水資源管理新體制下加強(qiáng)水法制建設(shè)的思考

3.1修訂完善《條例》

塔里木河流域水資源管理新體制的建立，賦予了塔管局新的管理職能，需抓緊研究修訂完善《條例》，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，采用各種有效措施加快立法進(jìn)程，從法律層面解決流域管理面臨的問(wèn)題，建立流域水量調(diào)度的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步強(qiáng)化流域管理，為服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障。

3.2建立健全水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

在塔里木河流域設(shè)置三級(jí)專職水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)(詳見圖1)，即水政監(jiān)察總隊(duì)、水政監(jiān)察支隊(duì)和水政監(jiān)察大隊(duì)，并實(shí)行參照公務(wù)員管理，工作經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算。圖1塔里木河流域水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖。

3.3切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。①建立經(jīng)常性的培訓(xùn)機(jī)制，積極推行崗前培訓(xùn)錄用制度和在崗定期培訓(xùn)制度。定期組織集中培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和水利業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平;②積極推進(jìn)水行政執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)。以推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制為重點(diǎn)，明確執(zhí)法崗位，分解執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法責(zé)任真正落到實(shí)處，貫穿到水利行政許可、行政監(jiān)察、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)執(zhí)法。

3.4成立水利公安

為了維護(hù)國(guó)家在塔里木河流域重要水利工程的安全，維護(hù)流域水事社會(huì)秩序，全面發(fā)揮綜合治理工程在水資源合理開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的作用，建議成立塔里木河流域水利公安，詳見圖2。

3.5加大宣傳刀度，增強(qiáng)水法制意識(shí)

篇10

1）準(zhǔn)確把握新時(shí)期治水思路

在關(guān)于水安全戰(zhàn)略的講話中提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，這是新時(shí)期治水興水的科學(xué)指南。節(jié)水優(yōu)先，就是要立足我國(guó)基本國(guó)情水情，充分認(rèn)識(shí)節(jié)水的極端重要性，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置，這是水安全戰(zhàn)略的根本方針?？臻g均衡，就是要牢固樹立生態(tài)文明理念，始終堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡的原則，加強(qiáng)需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，努力實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處，這是水安全戰(zhàn)略的重大原則。系統(tǒng)治理，就是要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個(gè)要素，統(tǒng)籌考慮山水田林湖治理，運(yùn)用系統(tǒng)思維，謀劃和保障水安全，這是實(shí)施水安全戰(zhàn)略的重要方法。兩手發(fā)力，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面的作用，水治理是政府的主要職責(zé)，該管的一定要管好，但政府主導(dǎo)不是政府包辦，要充分利用水權(quán)、水價(jià)水市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源，讓政府和市場(chǎng)“兩只手”相輔相成、相得益彰，這是實(shí)施水安全戰(zhàn)略的基本要求。在新時(shí)期的治水實(shí)踐中，須要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于治水的戰(zhàn)略定位，切實(shí)增強(qiáng)保障國(guó)家水安全的思想自覺和行動(dòng)自覺。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水、供水重大水利工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。一是推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造，大力實(shí)施東北節(jié)水增糧、華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、南方節(jié)水減排等規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程。二是加快實(shí)施南水北調(diào)、陜西引漢濟(jì)渭、甘肅引洮、云南滇中引水、安徽引江濟(jì)淮、吉林西部供水等重大引調(diào)水工程，實(shí)施引調(diào)水工程，必須強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、環(huán)保治污、提效控需，統(tǒng)籌做好調(diào)出調(diào)入?yún)^(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群用水保障。三是建設(shè)包括拉洛、浙江朱溪、福建霍口、山東莊里、重慶金佛山等重點(diǎn)水源工程，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)海水淡化與綜合利用，強(qiáng)化水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，構(gòu)建布局水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的供水安全保障體系。四是繼續(xù)推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪泥石流災(zāi)害防御等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快建設(shè)包括西江大藤峽、淮河出山店等流域控制性樞紐工程，黑龍江、松花江、嫩江干流防洪，長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制，黃河下游堤防建設(shè)和上中游河道治理等工程，不斷提高抵御洪澇災(zāi)害能力。五是建設(shè)包括嫩江尼爾基水庫(kù)配套灌區(qū)、吉林松原灌區(qū)、四川向家壩灌區(qū)、湖南涔天河灌區(qū)、江西廖坊灌區(qū)等節(jié)水型、生態(tài)型大型灌區(qū)，為保證國(guó)家糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3）切實(shí)強(qiáng)化水安全管理

一是著力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。加快建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，把水資源條件作為區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃審批的重要前提，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理等制度，嚴(yán)格限制一些地方無(wú)序調(diào)水與取用水，從嚴(yán)控制高耗水項(xiàng)目。牢固樹立節(jié)水和潔水觀念，切實(shí)把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市的節(jié)水，加大雨洪資源利用力度，加快海水、中水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。二是加強(qiáng)河湖及地下水管理。強(qiáng)化河湖水域保護(hù)，合理劃分河湖岸線功能，實(shí)行河湖分級(jí)管理，明確管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制。強(qiáng)化地下水保護(hù)，實(shí)行開采量與地下水水位雙控制，劃定地下水禁采區(qū)與限采區(qū)，加強(qiáng)華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。三是推進(jìn)洪水和干旱風(fēng)險(xiǎn)管理。編制完成洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，開展洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善防洪應(yīng)急預(yù)案，健全防汛組織體系，有效規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好洪水影響評(píng)價(jià)制度，健全洪澇災(zāi)害救助機(jī)制，探索建立洪水保險(xiǎn)制度。開展干旱風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，制定不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別下的干旱應(yīng)急措施，建立水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

2科技創(chuàng)新支撐水安全

保障水安全，必須堅(jiān)持科技引領(lǐng)，更加注重科技創(chuàng)新在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水安全管理中的關(guān)鍵作用。要依靠知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，把有關(guān)水安全的科技成果轉(zhuǎn)化為治水興水的實(shí)踐，提高水利現(xiàn)代化水平，為國(guó)家水安全提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

1）知識(shí)創(chuàng)新

須要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)維度深入開展水資源管理戰(zhàn)略研究。宏觀上，要重點(diǎn)研究氣候變化情境下的空間水循環(huán)機(jī)理，把水資源及其相關(guān)的生境系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建水基系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握水資源的宏觀態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要完善水資源常態(tài)與應(yīng)急管理科學(xué)認(rèn)知，突出水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷完善水資源常態(tài)與應(yīng)急統(tǒng)合管理模式。中觀上，既要以地域和流域?yàn)閱卧剿锪趾y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要從泛區(qū)域、泛流域等更廣范圍、更寬視角，開發(fā)利用和管理水資源，形成互聯(lián)互通、豐枯調(diào)劑、空間均衡的基礎(chǔ)水系統(tǒng)。微觀上，要以實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，以信息化建設(shè)等為先導(dǎo)，優(yōu)化整合各類資源，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控和高效應(yīng)急的技術(shù)支持系統(tǒng)，保障水資源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。

2）技術(shù)創(chuàng)新

要在繼續(xù)鞏固和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)水利技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊跟世界科技前沿，綜合運(yùn)用空間遙感、情景分析、云科技等技術(shù)手段，在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研單位、高等院校的帶動(dòng)和引領(lǐng)下，針對(duì)國(guó)家水安全戰(zhàn)略需求，對(duì)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)、重大水利裝備、新型建筑材料和施工工藝、基礎(chǔ)水信息系統(tǒng)建設(shè)、河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等方面開展科研攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。

3）機(jī)制創(chuàng)新

要貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，依法、更好發(fā)揮政府作用，依法、更多利用市場(chǎng)機(jī)制，著力構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。要穩(wěn)定并增加公共財(cái)政對(duì)水利的投入，落實(shí)金融支持水利的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)和管理。要加快推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)節(jié)約用水，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)國(guó)家水權(quán)制度建設(shè)，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，鼓勵(lì)形式多樣的水權(quán)流轉(zhuǎn)，構(gòu)建水權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)水市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)好水資源用途管制。要進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)管，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，盡快建立新形勢(shì)下農(nóng)田水利的建設(shè)和管理機(jī)制。

3結(jié)語(yǔ)