導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村官面試，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大學(xué)生村官是指為優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,由政府選派或培養(yǎng)的到農(nóng)村基層擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他兩委職務(wù)大學(xué)的基層工作者。本文是村官面試的自我介紹范文，僅供參考。

村官面試自我介紹范文一：(一) 學(xué)習(xí)情況：

(1)對(duì)于成績(jī)好的應(yīng)屆考生，當(dāng)然在回答該問(wèn)題時(shí)，可以在陳述中提到自己的在校成績(jī)，用優(yōu)異的在校成績(jī)來(lái)證明自己專業(yè)知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)。在這里，有一個(gè)很關(guān)鍵的點(diǎn)就是，考生要把自身所取得的優(yōu)異在校成績(jī)主要?dú)w功于在校老師的辛勤培育以及個(gè)人的勤奮，切忌說(shuō)“自己天分高”、“接受能力強(qiáng)”或“從小到大成績(jī)都比較優(yōu)秀”之類的話，這類話一旦說(shuō)出會(huì)給人“自視過(guò)高”的印象，不利于在面試中獲得高分。(2)對(duì)于成績(jī)一般的應(yīng)屆考生，那么回答該問(wèn)題的時(shí)候，就要注意不要給考官一個(gè)在校期間“無(wú)心向?qū)W，不勤奮，不熱愛(ài)本專業(yè)”的感覺(jué)。在專業(yè)知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)該突出自己比較注重專業(yè)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，要強(qiáng)調(diào)自己熱愛(ài)本專業(yè)的知識(shí)，但注意力集中在實(shí)際運(yùn)用方面，并且強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)過(guò)程中得到了的關(guān)照和愛(ài)護(hù)，學(xué)到很多很實(shí)用的知識(shí)。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不特別好的原因，考生可以這樣回答：原因是自己本身考試的方法相對(duì)比較薄弱，不大會(huì)考試，而自身的學(xué)習(xí)注意力很多時(shí)候沒(méi)有在考試題目上，所以一定程度上影響了考試成績(jī)，但自身對(duì)考試的態(tài)度是很認(rèn)真的，同時(shí)對(duì)自己的教育很好，自己在校所學(xué)已經(jīng)可以適應(yīng)社會(huì)的要求。

(二) 工作情況：

(1)學(xué)校中的工作經(jīng)歷：學(xué)校團(tuán)委工作經(jīng)歷(團(tuán)干部)、學(xué)生會(huì)工作

經(jīng)歷(學(xué)生會(huì)干部)、社團(tuán)工作經(jīng)歷(社團(tuán)干部)、班集體的工作經(jīng)歷(班干部)。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，這部分的陳述應(yīng)該有所側(cè)重，重點(diǎn)談自己最輝煌的一面。這里戴斌需要強(qiáng)調(diào)的是，如果面試的考生在校期間的學(xué)生工作經(jīng)歷非常豐富，幾乎遍及各個(gè)方面，那么請(qǐng)注意，切不可陳述時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，挑最有代表的部分來(lái)說(shuō)就可以，陳述過(guò)長(zhǎng)一方面顯得累贅，另一方面有可能讓面試考官覺(jué)得考生在“炫耀”，易引起考官的“不好印象”，不利于面試中獲得高分。

(2)勤工助學(xué)的工作經(jīng)歷：可以說(shuō)很多人都忽視了這方面的內(nèi)容。實(shí)際上這種經(jīng)歷很能體現(xiàn)考生的一種精神，一種毅力，那就是考生在經(jīng)濟(jì)不寬裕的情況下，仍然可以靠自己的努力完成學(xué)業(yè)，這種經(jīng)歷本身就是一個(gè)值得贊揚(yáng)的經(jīng)歷，考生如能很好地體現(xiàn)自己這方面的經(jīng)歷，應(yīng)該是可以獲得不少的印象分。

(3)其他工作經(jīng)歷：要側(cè)重于團(tuán)隊(duì)合作的經(jīng)歷及自己組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)歷?？傊粋€(gè)大的原則就是考生不能讓考官感覺(jué)是個(gè)人能力很強(qiáng)，但團(tuán)隊(duì)合作不行，在集體協(xié)作的情況下能力不突出。

(三)動(dòng)機(jī)：

(1)目前國(guó)家政策是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在農(nóng)村的廣闊天地中，會(huì)有較大的發(fā)揮平臺(tái)。

(2)目前農(nóng)村的待遇比以往有很大的提升，在農(nóng)村工作一點(diǎn)也不比在城市差。

(3)目前國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村與城市發(fā)展的不同步已是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，在農(nóng)村工作將極大地體現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)貢獻(xiàn)和價(jià)值。

村官面試自我介紹范文二：深刻印象。第一印象作用最強(qiáng)，持續(xù)的時(shí)間也長(zhǎng)，比以后得到的信息對(duì)于事物整個(gè)印象產(chǎn)生的作用更強(qiáng)。這就是心理學(xué)中所說(shuō)的“首因效應(yīng)”。因此，成功的自我介紹能夠給考官留下良好的第一印象，能使你在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得領(lǐng)先的條件。

在村官面試中，自我介紹應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

第一，盡量克服怕羞、緊張甚至畏懼的心理。其實(shí)，在這么重要的面試場(chǎng)合，大多數(shù)人都不同程度地存在這些心理。而某種程度的壓力感對(duì)人的發(fā)揮是有益的，因?yàn)槿颂焐途哂幸环N應(yīng)付環(huán)境中不尋常挑戰(zhàn)的能力。所以，應(yīng)先正視這個(gè)問(wèn)題，不要回避，同時(shí)要告訴自己，自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手肯定也會(huì)有這些心理，重要的是，自己一定要鎮(zhèn)定、自信，只有這樣才能介紹好自己，給別人留下好的印象。

第二，要注意介紹時(shí)的態(tài)度。在做自我介紹時(shí)，一定要做到自然、友善、落落大方，并且要面帶微笑，要注意目光與所有在場(chǎng)人士特別是考官的交流，顯得自己胸有成竹。語(yǔ)氣要自然，語(yǔ)音要清晰，要注意說(shuō)話時(shí)的語(yǔ)速、語(yǔ)調(diào)、重音和停頓。

第三，要注意時(shí)間的控制，內(nèi)容要繁簡(jiǎn)適度。在大多數(shù)情況下，自我介紹應(yīng)該力求簡(jiǎn)潔，盡可能地節(jié)省時(shí)間，講清姓名、身份、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、家庭概況等基本特征即可?？偟拿嬖嚂r(shí)間是有限的，而且考官們要面對(duì)的考生一般都較多，工作任務(wù)很繁重，所以自我介紹的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有可能會(huì)使考官產(chǎn)生厭煩的心理，同時(shí)也會(huì)給人一種夸夸其談、不踏實(shí)的感覺(jué)。另外，在做自我介紹前，還可以遞上本人的名片或介紹信等資料加以輔助，這樣不僅可以節(jié)省時(shí)間，還可以增強(qiáng)考官對(duì)你的良好印象。

第四，要把握說(shuō)話的分寸。自我介紹是對(duì)自己基本情況的客觀陳述，同時(shí)也包含著自我評(píng)價(jià)。在進(jìn)行自我介紹時(shí)，所說(shuō)的話一定要真實(shí)可信，恰到好處。有些考生在考官面前可能會(huì)顯得過(guò)分謙虛，以致貶低自己、妄自菲薄。這種不自信的考生，是很難獲得考官的青睞的。

于肯定自己，亮出自己的閃光點(diǎn)，使考官有一種接近你的愿望。但也有些考生自我意識(shí)較強(qiáng)，甚至自吹自擂、夸夸其談，這也是得不失的。說(shuō)話要留有余地，不要說(shuō)得太滿，應(yīng)避免使用“最”、“極”等極端的表述方式。其實(shí)嚴(yán)格剖析自己的短處，實(shí)事求是，反而容易使考官對(duì)自己產(chǎn)生信任。尤其要注意的是，千萬(wàn)不要刻意拔高自己的求職動(dòng)機(jī)，說(shuō)一些“因?yàn)檫@個(gè)地方的人民養(yǎng)育了我，所以我要留在這里工作以報(bào)答他們”諸如此類的話。這些話往往不但無(wú)法取得考官的信任，反而會(huì)適得其反。另外，在表述過(guò)程中要注意避免使用晦澀難懂的話語(yǔ)以及有歧義的話語(yǔ)。

總之，在村官面試中，如何說(shuō)好一個(gè)“我”字，是決定成敗的關(guān)鍵一步。愿廣大考生做好充分的準(zhǔn)備，在自我介紹環(huán)節(jié)就力爭(zhēng)讓考官感受到你自信、自立而又自謙的良好形象。

村官面試自我介紹范文三：尊敬的各位考官,早上好.今天很榮幸能在這里參加面試,、向各位考官請(qǐng)教和學(xué)習(xí).同時(shí)通過(guò)這次面試也可以把我自己展現(xiàn)給大家,希望你們能記住我,下面介紹一下我的基本情況.

本人是xx學(xué)院的本科畢業(yè)生,平時(shí)我喜歡看新聞和上網(wǎng)流覽信息,性格活潑開(kāi)朗,能關(guān)心身邊的人和事,和親人朋友融洽相處,能做到理解和原諒,我對(duì)生活充滿信心.我現(xiàn)在是一名在xxxx村任職的大學(xué)生村官,已經(jīng)任職近2年,在工作中我先后在不同的崗位工作過(guò).

開(kāi)始我在村里工作,隨后因?yàn)楣ぷ鞒錾?在做好村里本職工作的同時(shí)我被鎮(zhèn)黨委借調(diào)到鎮(zhèn)黨委辦公室接受鍛煉,通過(guò)兩年的努力工作,在工作上取得一些的成績(jī),同時(shí)也得到縣委組織部和人事局的認(rèn)可,在每年度的考核中我都取得了非常優(yōu)異的成績(jī),得到主管部門的嘉獎(jiǎng).

通過(guò)近2年的工作我學(xué)到了很多知識(shí),同時(shí)還培養(yǎng)了我堅(jiān)韌不拔的意志和頑強(qiáng)拼搏的精神,使我能夠在工作中不斷地克服困難、積極進(jìn)取.加入公務(wù)員的行列是我多年以來(lái)的一個(gè)強(qiáng)烈愿望,同時(shí)我認(rèn)識(shí)到人和工作的關(guān)系是建立在自我認(rèn)知的基礎(chǔ)上,我認(rèn)為我有能力也有信心做好這份工作.

篇2

村官網(wǎng)權(quán)威歷年湖南省益陽(yáng)大學(xué)生村官面試真題，更多歷年湖南省益陽(yáng)大學(xué)生村官面試真題相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)村官考試網(wǎng)。 三道大題分五小問(wèn)，而且限定八分鐘.

1、口號(hào)不如行動(dòng)，你怎么看待?請(qǐng)結(jié)合你自身的特點(diǎn)，談?wù)勗趺锤迕衽囵B(yǎng)感情之類?

2、你最喜歡的一本書(shū)是什么?然后你到農(nóng)村工作，你推薦村民看什么書(shū)?

3、村支書(shū)要你組織一場(chǎng)募捐活動(dòng)，你怎么開(kāi)展?

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；資產(chǎn)管理；有效途徑

中圖分類號(hào)： F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.01.022

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等息息相關(guān)，因此采取積極有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施非常重要，而農(nóng)村資產(chǎn)管理則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要分支。農(nóng)村資產(chǎn)管理直接關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平及生活水平[1]。因此，需要強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)管理水平，就目前而言，還存在諸多因素影響到農(nóng)村資產(chǎn)管理，例如規(guī)范程度不高、會(huì)計(jì)工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。鑒于此，本文對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理途徑進(jìn)行分析與探究。

1制約農(nóng)村資產(chǎn)管理的相關(guān)因素分析

農(nóng)村資產(chǎn)管理對(duì)農(nóng)民增收有著重大意義，但目前一些潛在因素使農(nóng)村資產(chǎn)管理的強(qiáng)化受到抑制，總結(jié)起來(lái)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1農(nóng)村資產(chǎn)管理規(guī)范程度有待提高

一是農(nóng)村資產(chǎn)管理資產(chǎn)存在賬目不明確。拖延賬目入賬時(shí)間的情況時(shí)有發(fā)生，這樣會(huì)使農(nóng)村集體資產(chǎn)受到一定程度的損失；二是存在資產(chǎn)管理職責(zé)不明確。如存在交叉管理現(xiàn)象，便容易出現(xiàn)賬目不明的情況，顯然這方面工作有待提升。

1.2會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性有待提高

在農(nóng)村資產(chǎn)管理工作中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的完善非常重要。但目前農(nóng)村資產(chǎn)管理中，會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性有待提高，主要表現(xiàn)為：一是由于在原始憑證記錄工作中存在缺失，進(jìn)而偶有白條入賬情況發(fā)生。在真憑實(shí)據(jù)不足時(shí)，便容易導(dǎo)致農(nóng)村資產(chǎn)去向不夠明確[2]；二是賬務(wù)處理水平有待提高。因存在不規(guī)范記錄狀況，這樣容易致使會(huì)計(jì)科目管理不夠強(qiáng)化；三是會(huì)計(jì)檔案保管力度有待加強(qiáng)。偶有檔案缺失或遺漏等狀況發(fā)生，這樣可能使農(nóng)村資產(chǎn)與實(shí)際收支不相符，從而使農(nóng)村資產(chǎn)管理的強(qiáng)化受到抑制。

1.3村級(jí)債務(wù)化解工作有待強(qiáng)化

現(xiàn)階段，在我國(guó)農(nóng)村資產(chǎn)管理中，需強(qiáng)化村級(jí)債務(wù)化解工作，這主要是：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)收入途徑有待拓展，同時(shí)由于負(fù)債比較多，在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展期間，需要足夠的資金支撐，如果資金不足，那么建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展便會(huì)受到阻礙。如果農(nóng)民和干部之間關(guān)系調(diào)解不好，就可能引發(fā)雙方之間的矛盾沖突；二是在相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，存在計(jì)劃與實(shí)施方案和項(xiàng)目實(shí)際有偏差的情況，這樣便會(huì)影響到投資效果，進(jìn)而使農(nóng)村負(fù)債增加，農(nóng)民切身利益受到影響，從而導(dǎo)致矛盾的發(fā)生。

2加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)管理的有效途徑

2.1加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性

農(nóng)村資產(chǎn)管理直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，一是加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，使廣大農(nóng)民能夠積極配合此項(xiàng)工作；二是加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，杜絕不正當(dāng)行為，明確自身職責(zé)，并加強(qiáng)自我管理及監(jiān)督；三是提升資產(chǎn)管理規(guī)范性，做到賬目公開(kāi)，確保賬目公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，并且在資產(chǎn)公開(kāi)活動(dòng)中嚴(yán)格按照流程執(zhí)行，查漏糾錯(cuò)，改進(jìn)管理紕漏，從而使農(nóng)村資產(chǎn)管理得到有效強(qiáng)化。

2.2積極做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

要想做好農(nóng)村資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，一是需對(duì)會(huì)計(jì)委派制度加以修正，同時(shí)完善會(huì)計(jì)任用審批制度，使農(nóng)村資產(chǎn)管理隊(duì)伍更具穩(wěn)定性，并確保該項(xiàng)工作的連續(xù)性；二是需對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)的制度加以完善，由專業(yè)水準(zhǔn)高的人才對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行管理，進(jìn)而使農(nóng)村資產(chǎn)管理更具科學(xué)性及規(guī)范性。

2.3提升農(nóng)村資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村資產(chǎn)管理要想得到有效強(qiáng)化，提升農(nóng)村資產(chǎn)管理工作人員綜合素質(zhì)非常重要。一是需加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的教育培訓(xùn)，使他們具備豐富的理論知識(shí)，同時(shí)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村資產(chǎn)管理整體隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到有效提升的基礎(chǔ)上，使其能夠完全勝任這份工作；二是加強(qiáng)對(duì)管理人員的監(jiān)督，使管理人員明確自身職責(zé)，提高對(duì)日常管理工作的積極性，避免不正當(dāng)行為的發(fā)生。除此之外，需加強(qiáng)管理人員與農(nóng)民的溝通交流，尊重農(nóng)民，關(guān)心農(nóng)民經(jīng)濟(jì)情況，從而營(yíng)造兩者和諧的關(guān)系，控制矛盾的發(fā)生。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的探究，認(rèn)識(shí)到目前存在諸多制約農(nóng)村資產(chǎn)管理的因素。為了使農(nóng)村資產(chǎn)管理得到有效強(qiáng)化，采取有效措施非常有必要。加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性；積極做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；努力提升農(nóng)村資產(chǎn)管理工作人員綜合素質(zhì)等。從以上方面加以完善，農(nóng)村資產(chǎn)管理將能夠得到有效強(qiáng)化，進(jìn)一步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬彥成.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑分析[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2013，（08）：98-99.

[2]孫玉成，李沖.加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，（12）：221.

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 水泥路面 養(yǎng)護(hù)管理

1 農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（1）養(yǎng)護(hù)意識(shí)比較弱。在農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，由于干預(yù)因素的多樣性，在系統(tǒng)控制階段必須對(duì)各個(gè)影響因素進(jìn)行合理的分析，制定詳細(xì)的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，使其滿足后續(xù)管養(yǎng)的要求。但是在實(shí)踐中存在養(yǎng)護(hù)意識(shí)弱的情況，導(dǎo)致實(shí)際管理機(jī)制停留在表面，進(jìn)而出現(xiàn)應(yīng)用形式控制不當(dāng)?shù)那闆r。在整體處理和控制階段，如果沒(méi)有合理有效的管理機(jī)制，且管理人員不按這些機(jī)制處理問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)增加公路養(yǎng)護(hù)難度，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)機(jī)制造成影響。管理人員的實(shí)際管理能力對(duì)農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理有一定的影響，如果在整體應(yīng)用階段得不到有效的利用，會(huì)直接對(duì)農(nóng)村公路水泥路面的整體應(yīng)用情況造成影響。

（2）運(yùn)行機(jī)制不完善。農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理存在運(yùn)行機(jī)制不完善的情況，農(nóng)村公路水泥路面發(fā)展偏重建設(shè)，忽視養(yǎng)護(hù)的作用，沒(méi)有明確的指示促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。因此在養(yǎng)護(hù)資金的投入上明顯不足，不能夠充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性指導(dǎo)農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展。我國(guó)公路建設(shè)長(zhǎng)期處于建設(shè)資金不足的狀況。由于近幾年我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，資金不足情況更加突出，這在一定程度上造成了養(yǎng)護(hù)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)管理人員對(duì)于農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足，在資金的投入上不能夠滿足養(yǎng)護(hù)管理要求，無(wú)法做到建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金被挪用的現(xiàn)象。這種片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)營(yíng)方式嚴(yán)重的制約了農(nóng)村公路水泥路面的可持續(xù)發(fā)展。

（3）缺乏成熟的市場(chǎng)規(guī)則和養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升促進(jìn)了農(nóng)村公路水泥路面建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。交通管理部門根據(jù)農(nóng)村公路水泥路面發(fā)展的實(shí)際情況制定了養(yǎng)護(hù)管理辦法。對(duì)于農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展具有促進(jìn)作用。但是公路養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)還不能夠有效的參與到其中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失將會(huì)嚴(yán)重的影響到農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理體制的完善?！豆佛B(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于建立成熟的市場(chǎng)規(guī)則，完善養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著巨大的作用。但是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的完善還是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，培養(yǎng)一定數(shù)量的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，形成完善的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)是農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理水平提升的重點(diǎn)。在一些地區(qū)農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)較少，無(wú)法形成市場(chǎng)化發(fā)展。制定成熟的市場(chǎng)規(guī)則以及養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)特別重要。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械化較差，科技含量較低。農(nóng)村公路水泥路面建設(shè)具有區(qū)域性特點(diǎn)，在一些地區(qū)需要配置一定功率養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但是由于實(shí)際情況的不同，農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理還不能充分的實(shí)行機(jī)械化，對(duì)于機(jī)械性能的研究較差，無(wú)法進(jìn)行全面的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，使用效率低，并且會(huì)出現(xiàn)閑置等情況，造成了資源的嚴(yán)重性浪費(fèi)。農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理還采用傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，組織性較差。在應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等方面還處于試驗(yàn)階段，不能夠做好大規(guī)模的應(yīng)用。農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)科學(xué)性較差嚴(yán)重的制約了農(nóng)村公路水泥路面安全快速穩(wěn)定的發(fā)展，使農(nóng)村公路水泥路面經(jīng)濟(jì)效益受到影響，我國(guó)農(nóng)村公路水泥路面發(fā)展處于瓶頸期。

2 提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

（1）增加專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理人員。雖然我區(qū)很多地方都有專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員，但是由于公路的檢查和檢測(cè)是一項(xiàng)工作量大且繁瑣的工作，緊靠幾個(gè)技術(shù)人員的檢測(cè)是很難完成任務(wù)的，經(jīng)常由于檢測(cè)不到位不全面的原因，降低公路的使用壽命。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該增加專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)和管理分工檢查，定期檢測(cè)，采取有效的措施，做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。技術(shù)人員的增加有一個(gè)明顯的好處，那就是對(duì)于新技術(shù)人員的培訓(xùn)有一個(gè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，跟著老技術(shù)員學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐的培養(yǎng)，技術(shù)人員就可以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)性，大膽創(chuàng)新，采用新技術(shù)，往往能夠收到良好的效果。

（2）開(kāi)展定期常規(guī)的公路檢測(cè)。公路養(yǎng)護(hù)管理的一個(gè)重要日常工作就是公路的檢測(cè)。常規(guī)的檢測(cè)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵，公路安全隱患總是存在隱蔽的地方，一般的檢查可能不能發(fā)現(xiàn)，等到發(fā)生安全事故的時(shí)候就晚了。公路養(yǎng)護(hù)管理部門需要制定相關(guān)的公路常規(guī)檢測(cè)的方案，明確檢測(cè)目的，檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)人員和檢測(cè)時(shí)間。在進(jìn)行檢測(cè)前需要收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，確定需要檢測(cè)的公路信息。然后確定檢測(cè)的內(nèi)容，包括公路路面、路基、橋梁的橋面、支架、欄桿、排水裝置、防撞裝置等相關(guān)設(shè)備等。檢測(cè)后得出公路數(shù)據(jù)分析表，進(jìn)行分析問(wèn)題，采取措施解決問(wèn)題，并進(jìn)行存檔，以備下一期的檢測(cè)待用。

（3）提高公路養(yǎng)護(hù)管理的全民意識(shí)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)全村民行動(dòng)的問(wèn)題，有關(guān)部門在提高養(yǎng)護(hù)管理部門意識(shí)的同時(shí)，多做宣傳工作，鼓勵(lì)市民出行的時(shí)候注意對(duì)公路的保護(hù)，不要肆意破壞公路造成一些不必要的損失。盡管我區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)方面做得不是很好，坑坑洼洼的路面暴露在農(nóng)村的各個(gè)角落，這些路況的問(wèn)題很大程度上都是建造的時(shí)候工作上的不足引起的，但是也有部分是由于市民毀壞了公路。

（4）提升技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化發(fā)展是現(xiàn)代科技應(yīng)用交通建設(shè)的重要方面，能夠充分的提升農(nóng)村公路水泥路面的使用效率，提升服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化建設(shè)是公路現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。農(nóng)村公路水泥路面建設(shè)主要追求高效率發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效益才能夠使養(yǎng)護(hù)管理更好的發(fā)展。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化將提升作業(yè)能力，保證農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)管理自動(dòng)化建設(shè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)周邊環(huán)境污染降低。在積極引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，建造大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械，緊緊地抓住我國(guó)農(nóng)村公路水泥路面發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械國(guó)產(chǎn)化發(fā)展，這樣不但能夠提升農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)效率，同樣能夠更多的節(jié)省經(jīng)濟(jì)投入。

（5）提倡“養(yǎng)建并重”，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、及時(shí)性養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路修建完成后，缺陷責(zé)任期內(nèi)由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，因此初期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入量就相對(duì)較小，即使在缺陷責(zé)任期滿后，也會(huì)因初期各種性能發(fā)揮正常而維修工作量相對(duì)較小。但隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的推移，交通流量的增長(zhǎng)和設(shè)施使用頻率的增加，公路會(huì)出現(xiàn)路基下沉、路面瀝青老化，出現(xiàn)坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見(jiàn)病害以及配套設(shè)施不同程度損壞等現(xiàn)象，致使養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也會(huì)隨著時(shí)間增長(zhǎng)而大幅度的增長(zhǎng)。因此必須加強(qiáng)預(yù)防性、及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，防止因“小病”不治釀成“大患”的情況。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)村公路水泥路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)的不斷發(fā)展，在整體控制階段，必須以固定的干擾形式為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用形式的合理化控制，滿足地方區(qū)域化的發(fā)展形式，結(jié)合工程實(shí)際，探究合理有效的養(yǎng)護(hù)方式。

篇5

關(guān)鍵詞：全面市場(chǎng)化 全面預(yù)算 經(jīng)營(yíng)管理

孫村煤礦隸屬山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)， 1948年建礦投產(chǎn)，目前核定生產(chǎn)能力140 萬(wàn)噸，現(xiàn)在開(kāi)采垂深達(dá)1350米。隨著煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，煤礦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，作為一座百年老礦，面對(duì)井深，生產(chǎn)條件復(fù)雜、運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、人員多、包袱重、成本高的現(xiàn)狀，如何引入市場(chǎng)化結(jié)算理念，激發(fā)員工內(nèi)在潛力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)急需解決的問(wèn)題。孫村煤礦通過(guò)建立與實(shí)施全面市場(chǎng)化管理體系，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵式發(fā)展的道路，深化經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)出一條百年老礦可持發(fā)展之路。

1、以信息化建設(shè)搭建全面市場(chǎng)化管理平臺(tái)

為加快企業(yè)信息建設(shè)，與浪潮集團(tuán)合作研發(fā)市場(chǎng)化信息管理系統(tǒng)，采用微軟先進(jìn)的智能客戶端技術(shù)，基于SOA架構(gòu)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“協(xié)同商務(wù)、集中管理、快速反應(yīng)、靈活應(yīng)變”的管理思想，是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的平臺(tái)化的、基于SOA架構(gòu)的ERP產(chǎn)品。該系統(tǒng)將生產(chǎn)礦井的內(nèi)部市場(chǎng)考核管理納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，建立覆蓋生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、成本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、各類獎(jiǎng)罰、工區(qū)內(nèi)部結(jié)算、工人考勤得分等全面市場(chǎng)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了日清日結(jié)。各級(jí)市場(chǎng)主體通過(guò)平臺(tái)能夠清晰的掌握當(dāng)日經(jīng)營(yíng)收入、費(fèi)用支出、利潤(rùn)、人均工資等經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)照預(yù)算查找問(wèn)題，以此確定控制重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了礦井內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)底層數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和整合，原始數(shù)據(jù)的“一次錄用，多方共享”。

2、“六級(jí)”市場(chǎng)化管理體系的構(gòu)建

2.1確立各級(jí)市場(chǎng)主體

按照孫村煤礦 “一中心、一部、兩公司” 的組織機(jī)構(gòu)形式，構(gòu)建“礦―公司（部）―專業(yè)―區(qū)隊(duì)―班組―崗位”六級(jí)市場(chǎng)主體：礦為一級(jí)市場(chǎng)主體，“政工保障部”、“煤炭生產(chǎn)公司”、“經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司”為二級(jí)市場(chǎng)主體，公司（部）下屬專業(yè)為三級(jí)市場(chǎng)主體，區(qū)隊(duì)四級(jí)市場(chǎng)主體，班組為五級(jí)市場(chǎng)主體，個(gè)人為六級(jí)市場(chǎng)主體。

2.2核定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格

價(jià)格是全面市場(chǎng)化管理的核心，參照集團(tuán)公司勞動(dòng)定額和材料定額標(biāo)準(zhǔn)，確立以工資、材料兩大成本費(fèi)用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化價(jià)格體系。煤炭生產(chǎn)公司綜合承包單價(jià)只執(zhí)行噸煤?jiǎn)蝺r(jià)，不再按延米單價(jià)結(jié)算，回采專業(yè)執(zhí)行噸煤?jiǎn)蝺r(jià)，掘進(jìn)專業(yè)及輔助專業(yè)執(zhí)行費(fèi)用總額控制；洗選發(fā)運(yùn)專業(yè)分別執(zhí)行入洗單價(jià)、發(fā)運(yùn)單價(jià)；后勤物業(yè)執(zhí)行月均承包額。制定下發(fā)孫村煤礦內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系，對(duì)人工價(jià)格12 項(xiàng)、常用物資價(jià)格1476 項(xiàng)、內(nèi)部維修費(fèi)價(jià)格401項(xiàng)、自制加工產(chǎn)品價(jià)格327 項(xiàng)、內(nèi)部結(jié)算價(jià)格38 項(xiàng)予以公布實(shí)施，對(duì)價(jià)格目錄沒(méi)有或附帶圖紙加工的，現(xiàn)場(chǎng)定價(jià)核算。各級(jí)市場(chǎng)主體要嚴(yán)格按照已確定的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，未經(jīng)礦批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。

2.3制定作業(yè)計(jì)劃

結(jié)合各級(jí)市場(chǎng)主體的需求目標(biāo)，實(shí)行“六級(jí)作業(yè)計(jì)劃管理”，分別編制各級(jí)市場(chǎng)主體的作業(yè)計(jì)劃。

一級(jí)市場(chǎng)根據(jù)集團(tuán)公司產(chǎn)量、進(jìn)尺等各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)以及礦井生產(chǎn)接續(xù)、服務(wù)需求等，編制礦井年度作業(yè)計(jì)劃，并根據(jù)生產(chǎn)條件、工程進(jìn)度編制月度作業(yè)計(jì)劃。

二級(jí)市場(chǎng)煤炭生產(chǎn)公司根據(jù)礦井年度工作量，編制年度作業(yè)計(jì)劃，并結(jié)合生產(chǎn)接續(xù)及實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況制定產(chǎn)量、進(jìn)尺等月度作業(yè)計(jì)劃；經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司根據(jù)礦井產(chǎn)量確定年度、月度入洗量、商品煤分品種產(chǎn)銷量；政工保障部根據(jù)礦井服務(wù)需求，確定年度、月度工作量。

三級(jí)市場(chǎng)在分解二級(jí)市場(chǎng)年度工作量的基礎(chǔ)上，由專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工序進(jìn)行寫(xiě)實(shí)，根據(jù)生產(chǎn)條件、施工工藝流程、勞動(dòng)組織、定員人數(shù)、出勤率、替休系數(shù)等計(jì)算班正規(guī)循環(huán)率，編制月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，并根據(jù)生產(chǎn)接續(xù)、隱患治理情況，編制單項(xiàng)工程計(jì)劃。

四級(jí)市場(chǎng)根據(jù)三級(jí)市場(chǎng)月度作業(yè)計(jì)劃，編制本單位月度作業(yè)計(jì)劃，確定月度工作量。生產(chǎn)公司各單位根據(jù)生產(chǎn)公司采掘生產(chǎn)接續(xù)和產(chǎn)量、進(jìn)尺計(jì)劃編制材料、設(shè)備等作業(yè)計(jì)劃。

五六級(jí)市場(chǎng)根據(jù)正規(guī)循環(huán)率、日工作安排，確定當(dāng)班工作量，并細(xì)化分解至各崗位、個(gè)人。

2.4深化經(jīng)營(yíng)預(yù)算

預(yù)算是全面市場(chǎng)化管理的關(guān)鍵，以成本管理與費(fèi)用控制為重點(diǎn)，完善了礦井經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系。

礦一級(jí)市場(chǎng)預(yù)算。年度預(yù)算根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合礦井生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，以上年實(shí)際成本中可控成本項(xiàng)目，層層分解落實(shí)到各公司、專業(yè)、區(qū)隊(duì)，把權(quán)力下放到專業(yè)和基層區(qū)隊(duì)；月度預(yù)算以月度原煤產(chǎn)量為基礎(chǔ)，預(yù)算次月商品煤銷量，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)銷售價(jià)格預(yù)算次月經(jīng)營(yíng)收入，扣除人工、材料、維修費(fèi)等成本支出費(fèi)用，確定盈虧平衡點(diǎn)，預(yù)算利潤(rùn)、噸煤成本等項(xiàng)目。通過(guò)預(yù)算，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，明確管理重點(diǎn)，為管理決策提供依據(jù)，避免決策不到位造成“投入過(guò)大導(dǎo)致虧損、投入不足影響安全”。因特殊事項(xiàng)，達(dá)不到需求目標(biāo)的，申請(qǐng)集團(tuán)公司予以調(diào)整。

公司（部）二級(jí)市場(chǎng)：根據(jù)礦下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)分解到每個(gè)月，并結(jié)合當(dāng)月及次月預(yù)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況編制月度預(yù)算。煤礦生產(chǎn)公司預(yù)算盈虧指標(biāo)；經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司預(yù)算各項(xiàng)費(fèi)用支出及盈虧情況；政工保障部預(yù)算月度承包費(fèi)用總額與支出。

專業(yè)三級(jí)市場(chǎng)：根據(jù)公司（部）下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及作業(yè)計(jì)劃制定各專業(yè)月度預(yù)算?；夭蓪I(yè)根據(jù)產(chǎn)量預(yù)算盈虧，掘進(jìn)專業(yè)根據(jù)延米單價(jià)預(yù)算盈虧，輔助專業(yè)根據(jù)單項(xiàng)工程和承包費(fèi)用總額預(yù)算盈虧，機(jī)電專業(yè)根據(jù)承包費(fèi)用總額與支出預(yù)算盈虧。

區(qū)隊(duì)四級(jí)市場(chǎng)預(yù)算：各區(qū)隊(duì)根據(jù)月度作業(yè)計(jì)劃及成本費(fèi)用支出預(yù)算職工平均工資，參照外部交易市場(chǎng)工資標(biāo)準(zhǔn)，確定職工工資最低心理價(jià)位，作為考核指標(biāo)。經(jīng)預(yù)算，達(dá)不到考核指標(biāo)的，對(duì)影響收入的因素進(jìn)行分析，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、調(diào)整勞動(dòng)組織、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、增加工作量等措施，提高收入。確需預(yù)借工資的，必須提前向?qū)I(yè)申請(qǐng)；受客觀因素影響，設(shè)定的結(jié)算價(jià)格與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、效率難以完成的，由單位提前申請(qǐng)調(diào)整，經(jīng)相關(guān)部室及專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)盯崗寫(xiě)實(shí)予以調(diào)整；非正常因素導(dǎo)致月底借支工資、未提前申請(qǐng)的，在保證職工工資收入達(dá)到心理價(jià)位的同時(shí)，對(duì)單位班子成員執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

五六級(jí)市場(chǎng)預(yù)算：各班組根據(jù)正規(guī)循環(huán)個(gè)數(shù)、區(qū)隊(duì)定額結(jié)算價(jià)格測(cè)定崗位計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“以崗計(jì)分、以量計(jì)分、以分計(jì)資”的分配方式，預(yù)算當(dāng)班收入和個(gè)人收入，現(xiàn)場(chǎng)確定個(gè)人分值。完善分配方式，對(duì)直接工及后路輔助工等工種實(shí)行定編定員，合理確定各工種分值差異系數(shù)，杜絕“吃大鍋飯”現(xiàn)象。

單項(xiàng)工程預(yù)算：按照“一工程一設(shè)計(jì)（規(guī)程措施）、一預(yù)算一結(jié)算”原則，深化工程預(yù)算管理，真正將經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)、技術(shù)、安全掛鉤，全面反映工程綜合評(píng)定結(jié)算考核體系。

2.5市場(chǎng)化考核結(jié)算

考核事關(guān)全面市場(chǎng)化管理的成敗。以“收入-支出=利潤(rùn)（工資收入）”的方式進(jìn)行逐級(jí)結(jié)算，并借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“日清日結(jié)、班清班結(jié)”。

一級(jí)市場(chǎng)考核由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，核算全礦收入、支出及盈虧平衡點(diǎn)。二三級(jí)市場(chǎng)考核由經(jīng)營(yíng)考核部負(fù)責(zé)，核算各公司、專業(yè)盈虧情況。四級(jí)市場(chǎng)考核由經(jīng)營(yíng)考核部牽頭，會(huì)同各業(yè)務(wù)部室，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，確定月度結(jié)算額。五級(jí)市場(chǎng)考核由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)，專業(yè)核算組匯總，以分計(jì)資，按C卡總分考核。六級(jí)市場(chǎng)考核由班組負(fù)責(zé)，個(gè)人填寫(xiě)A卡，班組長(zhǎng)填寫(xiě)B(tài)卡，對(duì)個(gè)人分配考核。工程結(jié)算按照“四個(gè)一”的思路，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)設(shè)計(jì)的一律不得開(kāi)工，超出設(shè)計(jì)外的工作量一律不予驗(yàn)收、不予結(jié)算；嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行結(jié)算，無(wú)預(yù)算的一律不予結(jié)算。

3、內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行效果

與傳統(tǒng)的內(nèi)部市場(chǎng)化相比，全面市場(chǎng)化覆蓋了安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、非煤、后勤等礦井各個(gè)方面，責(zé)權(quán)利逐級(jí)落實(shí)到每名員工身上，激發(fā)了各級(jí)管理人員和全體員工的內(nèi)在潛能和動(dòng)力，增強(qiáng)了全員商品意識(shí)，使企業(yè)全面進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。

通過(guò)一到六級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié)和月度結(jié)算系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)了考核業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化；通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算程序，提高預(yù)算準(zhǔn)確率，完善了事前計(jì)劃、事中控制、事后分析核算的一體化管理機(jī)制，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)成本及費(fèi)用的控制，提高了應(yīng)變能力；通過(guò)對(duì)市場(chǎng)化執(zhí)行過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，為礦領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持；市場(chǎng)化結(jié)算過(guò)程更加透明，信息公開(kāi)常態(tài)化，員工滿意度大幅提高。 4.結(jié)束語(yǔ)

具有百年開(kāi)采歷史的孫村煤礦，通過(guò)實(shí)行全面市場(chǎng)化運(yùn)作，建立了“六級(jí)”市場(chǎng)化管理體系，做到了日清日結(jié)，職工根據(jù)當(dāng)天工作量，就能知道自已當(dāng)天工資?；拘纬缮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的閉合管理，理順了工作流程，降低了成本費(fèi)用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)了考核標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化，運(yùn)作流程透明化，交易結(jié)算自動(dòng)化。一年來(lái)，礦井合并區(qū)隊(duì)四個(gè)，減少富裕百余人，降低了生產(chǎn)成本，提高了礦井盈利能力。

參考文獻(xiàn)：

【1】格拉姆 奧爾布萊特 希爾 《預(yù)算管理與內(nèi)部控制》 英 中信出版社 第一版 2004年；

篇6

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；存在問(wèn)題；實(shí)施方法

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。企業(yè)全面預(yù)算編制是企業(yè)計(jì)劃中的重要一環(huán)，企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略分析提出長(zhǎng)短期目標(biāo)，考慮重大事件、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及總體經(jīng)濟(jì)狀況的影響，將企業(yè)的資源、能力與市場(chǎng)上可以利用的機(jī)會(huì)相結(jié)合。

一、全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃就是預(yù)算。預(yù)算是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)測(cè)、決策的基礎(chǔ)上，以數(shù)量和金額形式反映的特定期間的具體的行動(dòng)計(jì)劃，反映了企業(yè)在特定期間內(nèi)的資源配置狀況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的詳細(xì)安排。主要有以下特征：

（一）預(yù)算是以定量方式展現(xiàn)的計(jì)劃。

（二）預(yù)算是特定期間的計(jì)劃。

（三）預(yù)算目標(biāo)必須與年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致。

（四）預(yù)算是對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排，是企業(yè)的資源配置計(jì)劃。

（五）預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。

二、全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

全面預(yù)算的管理理念是上世紀(jì)改革開(kāi)放后傳入我國(guó)的，20多年的時(shí)間里，全面預(yù)算管理在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)并沒(méi)有得到真正的推廣，而且由于對(duì)全面預(yù)算理解的片面性和沒(méi)有實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，即使在實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)中，也沒(méi)有能夠很好的應(yīng)用。

三、全面預(yù)算管理面臨的問(wèn)題

建立全面預(yù)算制度，對(duì)減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是卓有成效的。但是，企業(yè)實(shí)際上運(yùn)用全面預(yù)算管理是有差距的，其原因是或多或少還存在著主觀和客觀方面的一些問(wèn)題。

（一）對(duì)全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄，全員參與性差

企業(yè)推行全面預(yù)算管理的主旨是利用預(yù)算在計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核等方面的特性來(lái)促使企業(yè)價(jià)值最大化。不能簡(jiǎn)單的把全面預(yù)算定義為財(cái)務(wù)預(yù)算，更不能看成是財(cái)務(wù)部門的預(yù)算，盡管最終全面預(yù)算以財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)來(lái)反映，但全面預(yù)算管理決不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情。另外，全面預(yù)算的管理限定于企業(yè)高層管理者之間，沒(méi)有得到全員的積極參與，從而導(dǎo)致預(yù)算流于形式，收不到應(yīng)有的效果。

（二）全面預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏有效組織

沒(méi)有與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行編制以及制定目標(biāo)時(shí)，缺乏依據(jù)，造成預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，或者是上級(jí)已制定奮斗目標(biāo)，但企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的預(yù)算編制粗制濫造，忽視了對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和預(yù)測(cè)，人為堆砌數(shù)據(jù)，造成預(yù)算指向不明確，脫離實(shí)際，最終結(jié)果容易造成較大失誤。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行力軟弱，指標(biāo)有效性差

預(yù)算指標(biāo)缺乏進(jìn)一步細(xì)化，在預(yù)算信息不對(duì)稱的作用下最終使得預(yù)算執(zhí)行力的低下，不能保障預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不能及時(shí)形成有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，造成預(yù)算執(zhí)行缺乏力度。

（四）全面預(yù)算管理的控制和考評(píng)機(jī)制不健全

企業(yè)在全面預(yù)算管理中普遍存在重編制、輕考評(píng)的現(xiàn)象。預(yù)算編制的好壞和預(yù)算執(zhí)行情況的好壞，多數(shù)情況下與部門及個(gè)人績(jī)效不掛鉤或者不到位，使得相關(guān)部門及人員缺乏主動(dòng)配合預(yù)算執(zhí)行的積極性，影響預(yù)算應(yīng)發(fā)揮的作用。

四、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施

為加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，提高企業(yè)管理水平，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下改進(jìn)措施：

（一）加強(qiáng)預(yù)算為上的管理理念，全員參與管理

將企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入全面預(yù)算的管理當(dāng)中，通過(guò)目標(biāo)分解、層層落實(shí)，確立各管理部門、各位員工的職責(zé)范圍和管理權(quán)限，形成全員全程參與預(yù)算管理的良好氛圍。只有提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，才能自覺(jué)地完善全面預(yù)算管理的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）提高預(yù)算編制的科學(xué)性，建立有效組織

在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性和目標(biāo)性，圍繞面向市場(chǎng)的理念，加以科學(xué)的預(yù)測(cè)與分析，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。只有這樣，形成的預(yù)算才有可操作性。建立健全預(yù)算組織，才能保證預(yù)算實(shí)施的順利進(jìn)行。

（三）提升預(yù)算執(zhí)行的執(zhí)行力，竭力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)

預(yù)算執(zhí)行是把計(jì)劃變成行動(dòng)的一種方式。預(yù)算執(zhí)行管理水平的高低，直接影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立預(yù)算執(zhí)行的實(shí)施監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的偏差，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

（四）努力完善全面預(yù)算管理的控制和考評(píng)機(jī)制

沒(méi)有績(jī)效考核的管理就談不上是管理。企業(yè)應(yīng)結(jié)合各部門的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)制定獎(jiǎng)懲制度，合理的預(yù)算考核機(jī)制能夠有效地發(fā)揮全面預(yù)算的約束和激勵(lì)作用，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，體現(xiàn)客觀性、公正性、權(quán)威性。預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，改正了缺點(diǎn)，而且調(diào)動(dòng)了全員積極性，提高了管理水平，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

全面預(yù)算管理工作應(yīng)秉承以人為本的理念，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算編制方法、執(zhí)行方式以及績(jī)效激勵(lì)的組合效果，結(jié)合企業(yè)全面預(yù)算管理工作的整體要求加以靈活運(yùn)用，才能更好的提升財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉梅.預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（05）.

[2]俸臣臣.淺談互聯(lián)網(wǎng)公司全面預(yù)算管理的新特點(diǎn)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（07）.

[3]莊稼.全面預(yù)算管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（06）.

篇7

摘要: 農(nóng)村公路具有投資少，施工設(shè)備簡(jiǎn)易，日常維護(hù)少，同時(shí)使用年限較長(zhǎng)等特點(diǎn)。為了適應(yīng)這種現(xiàn)狀，必須對(duì)水泥混凝土路面面層的施工工藝進(jìn)行總結(jié)提高，使之更適用于人工結(jié)合小型機(jī)具施工，同時(shí)使質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。本文通過(guò)農(nóng)村公路水泥混凝土路面工程施工管理的實(shí)踐,針對(duì)目前農(nóng)村公路水泥混凝土施工中存在的主要質(zhì)量問(wèn)題,提出加強(qiáng)施工質(zhì)量控制措施。

關(guān)鍵詞：混凝土路面,主要質(zhì)量問(wèn)題，控制措施

中圖分類號(hào)：U416文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村的發(fā)展。在農(nóng)

有這一句話，“要致富先修路”。水泥混凝土塊路面通常的定義是用強(qiáng)度較高的混凝土塊作為面層，依靠混凝土塊件之間的嵌擠作用擴(kuò)散荷載的塊狀形成的路面。它的結(jié)構(gòu)組成是：混凝土塊、嵌擠縫、墊層、卡邊路緣石。其具有強(qiáng)度高，穩(wěn)定性、耐久性、抗滑性及平整度好等特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于農(nóng)村縣鄉(xiāng)或通村公路上，收到了明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如果水泥混凝土路面施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)斷板、破碎、錯(cuò)臺(tái)、裂縫等病害，嚴(yán)重影響行車快速、舒適和安全，不得不投入大量的資金予以維修。因此，在水泥混凝土路面施工中必須加強(qiáng)質(zhì)量控制。1.農(nóng)村路面建設(shè)常見(jiàn)問(wèn)題1.1原材料質(zhì)量問(wèn)題農(nóng)村公路中標(biāo)價(jià)格低，施工單位為賺取利潤(rùn)，必然選擇價(jià)格便宜的原材料，原材料品質(zhì)也不會(huì)好，加之近幾年國(guó)家對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度大，各種原材料供不應(yīng)求，原材料的質(zhì)量普遍下降。從現(xiàn)場(chǎng)鉆取的芯樣看，碎石級(jí)配為細(xì)骨料多，粗骨料少，特別是13.75～31.5mm范圍含量少。1.2施工中混凝土配合比控制問(wèn)題1）混凝土配合比是施工的依據(jù)之一，是水泥混凝土質(zhì)量的基礎(chǔ)。雖然該項(xiàng)目施工中混凝土拌和站明示了混凝土配合比牌，但施工單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到配合比的重要性，掛出配合比僅僅是為了應(yīng)付檢查，而不能嚴(yán)格做到把配合比作為施工的依據(jù)。施工中利用手推車容量作為計(jì)量的依據(jù)，或材料稱量時(shí)誤差過(guò)大，人為的使計(jì)量的誤差增大，混凝土配合比失去了原有的作用。規(guī)范也規(guī)定了原材料每盤稱量的允許偏差為水泥、水、外加劑為±2％，粗、細(xì)骨料±3％。2）配合比設(shè)計(jì)相對(duì)比較保守，致使混凝土強(qiáng)度即使稍低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度，也不會(huì)產(chǎn)生重大質(zhì)量事故。一部分施工單位通過(guò)減少水泥用量的辦法來(lái)降低成本（為避免試塊強(qiáng)度不足，多按配合比單獨(dú)配制混凝土制作試塊），直接導(dǎo)致工程實(shí)體混凝土強(qiáng)度下降。3）在攪拌過(guò)程中，為了使?jié)沧⒏菀?，人為地提高了混凝土的流?dòng)性，水灰比變大，混凝土強(qiáng)度下降。1.3拌和質(zhì)量問(wèn)題混凝土拌和存在的主要質(zhì)量問(wèn)題是拌和不均勻和水灰比不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的問(wèn)題。由于施工單位實(shí)力差或工程量少，采用建筑用自落滾筒式攪拌機(jī)。 為了加快進(jìn)度而減少拌和時(shí)間，達(dá)不到規(guī)定的拌和時(shí)間1.5～2min，致使拌和料不均勻和含水量不易控制。其次，規(guī)范規(guī)定水灰比為0.40～0.55，而施工人員為較容易攤鋪和較快的提漿普遍的加大水的含量，從而影響了混凝土的施工質(zhì)量。1.4振搗問(wèn)題振搗不密實(shí)是在水泥路面施工中普遍存在的問(wèn)題，也是影響路面強(qiáng)度和使用壽命的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)踐表明，每項(xiàng)工程都或多或少的存在振搗不實(shí)、漏振問(wèn)題。由于多數(shù)振搗設(shè)備采用的是單項(xiàng)振動(dòng)棒，操作振動(dòng)棒是比較勞累的工序，從人的體力和技能來(lái)看勢(shì)必造成漏振，或僅振邊緣不振中間。1.5割縫和養(yǎng)生問(wèn)題水泥路面的割縫時(shí)間應(yīng)根據(jù)氣溫而定，目前存在的普遍問(wèn)題是由于人力或電力問(wèn)題造成割縫不及時(shí)，致使水泥板出現(xiàn)不規(guī)則的早期裂縫。養(yǎng)生一般要求覆蓋或?yàn)B(yǎng)護(hù)劑，存在的問(wèn)題是養(yǎng)生不到位。例如:采用塑料薄膜時(shí)覆蓋不嚴(yán)或風(fēng)吹開(kāi)后不能及時(shí)覆蓋；采用覆蓋養(yǎng)生撒水量少，混凝土表面缺乏應(yīng)有的潮濕度；養(yǎng)生時(shí)間不足等原因造成了混凝土強(qiáng)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。2.解決方案2.1基層施工質(zhì)量控制與主要材料要求：水泥混凝土面層鋪筑在基層上,共同承受車輛荷載作用,因此,設(shè)計(jì)和施工規(guī)范對(duì)基層提出了一定的要求。2.1.1基層壓實(shí)度在施工過(guò)程中,如果混合料拌和不均勻,易產(chǎn)生粗細(xì)顆粒離析現(xiàn)象,碾壓機(jī)具或碾壓工藝不當(dāng),必然影響基層的壓實(shí)效果。2.1.2基層表面平整度基層平整度直接影響到面層厚度,也是預(yù)防混凝土路面面板斷裂的一個(gè)重要因素?；鶎颖砻姘纪共黄?不僅會(huì)使面板與基層間的摩擦力增大,而且使面板下面的摩阻力形成不均勻的片狀區(qū),這樣在不均勻片狀區(qū)的邊緣部位和摩阻力集中的區(qū)域就容易形成斷板;另一方面,當(dāng)基層標(biāo)高低時(shí),澆筑的混凝土面板就偏厚,而切縫深度又是按正常板厚實(shí)施的,這樣在混凝土凝固過(guò)程中產(chǎn)生的拉應(yīng)力的作用下,就會(huì)在面板相對(duì)較薄的部分產(chǎn)生不規(guī)則裂縫。因此,要控制好基層的標(biāo)高,使基層平整度控制在允許偏差規(guī)定值范圍內(nèi)。2.2水泥混凝土面板施工質(zhì)量控制2.2.1嚴(yán)格控制材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)材料質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ),原材料質(zhì)量好,工程質(zhì)量才會(huì)有保證。由于農(nóng)村公路的特點(diǎn),決定了農(nóng)村公路建設(shè)所使用的筑路材料都是由施工單位自行采購(gòu),采購(gòu)的材料可能來(lái)自不同的石礦，每一船運(yùn)到的材料規(guī)格都有一定的差別。這些條件造成管理工作難度大。為此,各有關(guān)單位特別是業(yè)主、監(jiān)理人員要嚴(yán)格按配合比設(shè)計(jì)中的材料對(duì)外購(gòu)的水泥、砂石等原材料進(jìn)行必要的試驗(yàn)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可使用,檢驗(yàn)不符合產(chǎn)地、不符合規(guī)格的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng),已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的要堅(jiān)決清退,徹底消除來(lái)自原材料的質(zhì)量隱患。2.2.2嚴(yán)把水泥混凝土配合比關(guān)混凝土配合比設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)彎拉強(qiáng)度、耐久性、耐磨性、工作和易性等要求和經(jīng)濟(jì)合理的原則，通過(guò)試驗(yàn)確定單位體積混凝土的各種材料的用量，選擇好水灰比、砂率，再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際混凝土澆筑條件進(jìn)行調(diào)整，確定施工配合比，一般要求混凝土的水泥用量不少于300kg/m3，水灰比控制在0.42-0.50之間，坍落度在1-3cm。2.3基層主要材料要求2.3.1粉煤灰粉煤灰粒徑應(yīng)在0.001~2mm之間，為便于壓實(shí)，小于0.074mm的顆粒含量應(yīng)大于45%，粉煤灰燒失量應(yīng)小于12%，SiO2、Al2O3 和Fe2O3的總含量應(yīng)大于70%，比表面積應(yīng)大于2500cm2/g。2.3.2石灰石灰質(zhì)量應(yīng)符合《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ034—2000）中規(guī)定的III級(jí)以上的生石灰或消石灰的技術(shù)指標(biāo)。2.3.3水泥水泥采用終凝時(shí)間較長(zhǎng)的425#普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥或火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥。3.路面施工要求1）水泥混凝土路面鋪筑期間，應(yīng)收集月、旬、日天氣預(yù)報(bào)資料，遇到降雨、風(fēng)力大于6級(jí)或風(fēng)速在10.8米/秒以上的強(qiáng)風(fēng)，氣溫高于40℃或拌和物攤鋪溫度高于35℃，攤鋪現(xiàn)場(chǎng)氣溫低于5℃的天氣時(shí)，應(yīng)停止施工。2）水泥混凝土路面的強(qiáng)度以28天齡期的彎拉強(qiáng)度控制。農(nóng)村公路水泥混凝土路面彎拉強(qiáng)度值不得低于4兆帕。對(duì)應(yīng)交通狀況為中等或輕等的二、三級(jí)公路，水泥混凝土彎拉強(qiáng)度值取4.5兆帕，當(dāng)二、三級(jí)公路交通繁重或重載車輛較多時(shí)，彎拉強(qiáng)度值建議采用5兆帕。4.結(jié)束語(yǔ)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，我國(guó)農(nóng)村公路路面將逐年修筑水泥混凝土路面。從某些方面看，一個(gè)國(guó)家農(nóng)村的路面的情況能夠間接的反映出這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，文化，甚至是政治的力量的強(qiáng)弱。因此，要嚴(yán)格按有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，建成一條條讓廣大人民群眾滿意、放心、致富、質(zhì)量可靠的公路，逐步改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)滯后的面貌。參考文獻(xiàn)： [1]JTG F30-2003．公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范[S]．北京：人民交通出版社；[2]交通部專家委員會(huì)編．縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)與施工[M]．北京：人民交通出版社； [3]夏連學(xué)、趙衛(wèi)平．路基路面工程(公路與橋梁工程專業(yè)用)[M]．北京：人民交通出版社。

篇8

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 問(wèn)題 措施

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要基本制度， 它是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)管理手段，需要企業(yè)全體人員參與的群眾性管理活動(dòng)。全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理方法，其最終目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)。本文主要就我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題以及改進(jìn)措施進(jìn)行探討。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的涵義

全面預(yù)算管理是以實(shí)現(xiàn)公司既定的發(fā)展戰(zhàn)略為目的，將戰(zhàn)略目標(biāo)以一定時(shí)期（通常為一年或一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期）為單位進(jìn)行分解為量化及固化的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它以市場(chǎng)分析為源頭，以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)、采購(gòu)、成本、費(fèi)用、現(xiàn)金流量、損益及資產(chǎn)負(fù)債等進(jìn)行預(yù)測(cè)，將企業(yè)的資金、實(shí)物、人力、信息、業(yè)務(wù)等資源運(yùn)用科學(xué)的管理方法加以合理的配置和運(yùn)用。并能夠及時(shí)對(duì)企業(yè)各職能部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中與公司戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行反映、糾正、調(diào)整與考評(píng)，從而提高管理水平及管理效益。

（二）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代化管理手段，具有其鮮明的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

1.全面性

全面預(yù)算管理涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、融資、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將企業(yè)人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到預(yù)算管理中。

2.全員性

全面預(yù)算管理不是由某一個(gè)部門單獨(dú)完成，要由企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位全員參與共同完成。各部門、各崗位在實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮各自的作用。

3.全過(guò)程

全面預(yù)算管理對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做到了事前有預(yù)測(cè)，事中有監(jiān)督，事后有分析的全過(guò)程管理，是由預(yù)算的編制、分解、下達(dá)、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考核、獎(jiǎng)懲等一系列管理活動(dòng)組成。

（三）全面預(yù)算的編制原則

全面預(yù)算是指導(dǎo)企業(yè)未來(lái)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綱領(lǐng)。為了使預(yù)算內(nèi)容更精確、更符合實(shí)際情況，應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行：（1）充分做好市場(chǎng)調(diào)研，合理分配利用現(xiàn)有資源；（2）健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度；（3）預(yù)算指標(biāo)要具有前瞻性的同時(shí)又要具有可操作性。

二、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.對(duì)全面預(yù)算管理的目的及作用認(rèn)識(shí)不足

有些企業(yè)不是從自身的管理需求上實(shí)行全面預(yù)算管理，而是由于上級(jí)主管部門的要求或要得到有關(guān)部門對(duì)企業(yè)管理水平上的認(rèn)同才實(shí)施全面預(yù)算管理，制定相應(yīng)的制度性文件，成立了相應(yīng)的全面預(yù)算管理組織體系，但往往都形同虛設(shè)，未發(fā)揮真正的管理職能，出現(xiàn)為預(yù)算而預(yù)算的現(xiàn)象。

2.企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的控制及分析

全面預(yù)算是企業(yè)為完成公司一定時(shí)期總體規(guī)劃而將指標(biāo)在各職能環(huán)節(jié)上所做的具體量化的分解說(shuō)明，成功的預(yù)算要由公司全體職工的共同參與才能達(dá)到既定目標(biāo)。有些企業(yè)預(yù)算制定后未對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施有效的控制，使其無(wú)法對(duì)實(shí)際的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差無(wú)法做出及時(shí)修正，導(dǎo)致預(yù)算流于形式，無(wú)法保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.預(yù)算的編制缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)研，預(yù)算編制隨意性強(qiáng)

企業(yè)未對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行充分的調(diào)研預(yù)測(cè)，而是一味的追求收入、利潤(rùn)指標(biāo)的增長(zhǎng)及成本、費(fèi)用指標(biāo)的降低，給預(yù)算的制定帶來(lái)很大的主觀因素影響，導(dǎo)致預(yù)算的編制脫離市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)算目標(biāo)制定過(guò)高，預(yù)算難以有效的執(zhí)行。

4.缺乏預(yù)算考評(píng)制度，激勵(lì)機(jī)制不健全

全面預(yù)算是企業(yè)控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，但是在很多企業(yè)，只注重了預(yù)算的編制，未對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行有效的控制考核。沒(méi)有建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，往往形成各職能部門預(yù)算執(zhí)行和不執(zhí)行一個(gè)樣，預(yù)算完成與不完成一個(gè)樣，大大影響了職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，從而弱化了預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使預(yù)算管理失去應(yīng)有的功效。

5.預(yù)算編制手段落后、預(yù)算耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)

現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制工作還是依靠微軟公司開(kāi)發(fā)的EXCEL辦公軟件來(lái)完成，但依靠EXCEL辦公軟件制作出的預(yù)算表格并不能直觀的體現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)之間及預(yù)算各職能部門之間的關(guān)系，在預(yù)算的編制過(guò)程中往往耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間完成。由于企業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)環(huán)境變化的需求，要求預(yù)算的編制越來(lái)越細(xì)化，這樣使得預(yù)算的編制工作變得更加繁瑣。使用EXCEL辦公軟件不能及時(shí)有效的對(duì)由于市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化所導(dǎo)致的預(yù)算偏差作出及時(shí)修正，預(yù)算管理完全依靠人來(lái)執(zhí)行，各職能部門之間的信息共享性差，預(yù)算的控制難以實(shí)行。

6.全面預(yù)算管理人員水平不高，控制力度和執(zhí)行力度不強(qiáng)

全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)、有效的管理手段，要求從事管理的人員要有全局觀念，較高的對(duì)未來(lái)事項(xiàng)估計(jì)和預(yù)測(cè)能力以及預(yù)算管理電子化和網(wǎng)絡(luò)化水平。但現(xiàn)實(shí)中，許多從事全面預(yù)算管理的人員素質(zhì)不能滿足預(yù)算管理的需要，缺乏高水平的全面預(yù)算管理人員，使全面預(yù)算方案得不到科學(xué)的管理與執(zhí)行，全面預(yù)算管理的作用得不到真正發(fā)揮。

三、我國(guó)企業(yè)有效推行全面預(yù)算管理的措施

1.正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的目的，發(fā)展其指導(dǎo)性作用

完善全面預(yù)算管理的制度體系建設(shè)，樹(shù)立以公司戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的管理理念。建立健全全面預(yù)算管理組織體系，預(yù)算決策應(yīng)由專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)提出，而不是由總經(jīng)理或財(cái)務(wù)部門提出。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)融入到預(yù)算管理的全過(guò)程，對(duì)預(yù)算的編制、批準(zhǔn)、審查、控制、分析等方面規(guī)范預(yù)算管理。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，公司內(nèi)部各部門應(yīng)積極落實(shí)預(yù)算制定的各項(xiàng)指標(biāo)，為公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

2.對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程做到事前控制、事中監(jiān)督，事后分析

全面預(yù)算能夠得以有效實(shí)施，必須各預(yù)算執(zhí)行部門對(duì)歸口的預(yù)算指標(biāo)要隨時(shí)進(jìn)行控制、監(jiān)督，找出偏離預(yù)算的原因進(jìn)行分析并改正。預(yù)算管理部門要對(duì)預(yù)算的整體執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析，對(duì)于在預(yù)算執(zhí)行中由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)及執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的，應(yīng)對(duì)預(yù)算做出及時(shí)調(diào)整。

3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算管理

預(yù)算的編制應(yīng)以科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理的分配運(yùn)用，綜合考慮市場(chǎng)環(huán)境及政策變化等影響因素，結(jié)合自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)該秉承“量入為出、量力而行”的原則，不應(yīng)為保證現(xiàn)金流而盲目舉債經(jīng)營(yíng)，也不應(yīng)為降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而杜絕融資的預(yù)算。

4.建立考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算管理的生命線是考核與獎(jiǎng)懲，只有通過(guò)科學(xué)考核，嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。為了確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，必須建立具有全面性、全員性的考核體系，依據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效考核，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，把預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營(yíng)者、職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、職工的積極性和創(chuàng)造性，從而使經(jīng)營(yíng)者、職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體。

5.促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)、優(yōu)化預(yù)算管理信息系統(tǒng)

為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，幫助企業(yè)更好的實(shí)施預(yù)算控制，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和改進(jìn)，購(gòu)買現(xiàn)有的預(yù)算管理軟件或自主開(kāi)發(fā)軟件，建立一個(gè)數(shù)據(jù)共享、交換的平臺(tái)，通過(guò)相對(duì)獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和預(yù)算管理系統(tǒng)將公司的銷售、采購(gòu)、存貨、利潤(rùn)、資金等業(yè)務(wù)方面的預(yù)算及實(shí)際數(shù)據(jù)有效地集合在一起，通過(guò)接口程序可以將銷售、采購(gòu)、物流業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輕松的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，與預(yù)算數(shù)據(jù)融合成一個(gè)整體，從而形成真正意義上的全面預(yù)算。

6.提高全面預(yù)算管理人員水平，保證全面預(yù)算管理有效實(shí)施

建立和完善全面預(yù)算管理人員的培訓(xùn)體系，擴(kuò)展其知識(shí)的廣度及深度，通過(guò)與高校等研究機(jī)構(gòu)的一些相關(guān)專家、學(xué)者舉辦講座、研討會(huì)等、或?qū)⑷骖A(yù)算管理人員送交專門的咨詢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、或者組織企業(yè)預(yù)算管理人員到行業(yè)內(nèi)全面預(yù)算管理領(lǐng)先的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)形式，培養(yǎng)一批具有預(yù)算編制及管理水平、了解企業(yè)生產(chǎn)工藝流程及資源的配置、懂管理、了解市場(chǎng)的復(fù)合型人才編制出合理可行的全面預(yù)算，使企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施更加有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳卓.淺談企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.中小企業(yè)管理與科技.2011（6）：180-180.

[2]宋民生.企業(yè)預(yù)算管理的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2011（4）：73-74.

篇9

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院預(yù)算；預(yù)算管理；全成本核算

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-197

醫(yī)院預(yù)算管理是單位為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)編制預(yù)算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績(jī)所進(jìn)行的一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，它貫穿于單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行全過(guò)程，是醫(yī)院對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金安排，是根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)。預(yù)算管理質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是提高醫(yī)院資金利用效率必不可少的手段，加強(qiáng)預(yù)算管理有利于國(guó)家方針、政策的貫徹落實(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)收支平衡，有利于提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院預(yù)算管理相對(duì)寬松，沒(méi)有把嚴(yán)格的預(yù)算制度提上議事日程，造成了有預(yù)算不執(zhí)行或預(yù)算與實(shí)際工作相脫節(jié)的局面?，F(xiàn)就以下幾點(diǎn)談?wù)勧t(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理的一些看法。

1 醫(yī)院全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1-1 醫(yī)院預(yù)算編制流于形式，編制過(guò)程短，時(shí)間緊，編制質(zhì)量低

預(yù)算編制應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的過(guò)程。單位應(yīng)該設(shè)置充足的時(shí)間及配備專業(yè)的預(yù)算管理崗位人員來(lái)編制預(yù)算，預(yù)算編制應(yīng)該是單位各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行的起點(diǎn)，在整個(gè)單位的預(yù)算體系中發(fā)揮著重要的作用，但在絕大多數(shù)單位中，整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程只有短短的一兩個(gè)月，預(yù)算編制質(zhì)量不高，而且年初幾個(gè)月根本沒(méi)有預(yù)算可以執(zhí)行，許多資金只能夠參照上年度支出水平進(jìn)行控制，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，造成與事業(yè)的發(fā)展不同步，也使得預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)不能得到充分的認(rèn)證，缺乏預(yù)算編制的可信程度。單位的預(yù)算機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，預(yù)算的科學(xué)性、合理性大打折扣，也不能適應(yīng)部門發(fā)展的需要。

1-2 醫(yī)院預(yù)算指標(biāo)未分解落實(shí)，編制不全面

很多人認(rèn)為，預(yù)算是單純的財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。且僅依據(jù)一個(gè)收入數(shù)字，編制預(yù)算是不全面、不科學(xué)的。事實(shí)上，醫(yī)院預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、物資設(shè)備、藥品的采購(gòu)、科研項(xiàng)目的開(kāi)展和全院的建設(shè)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，這些并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各業(yè)務(wù)部門預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。

1-3 醫(yī)院對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏必要的檢查和監(jiān)督

從整體角度來(lái)看，預(yù)算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平，管理體制尚未理順。醫(yī)院預(yù)算貫穿于醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心，各單位往往忽略對(duì)預(yù)算成本的控制，只重視實(shí)際成本的發(fā)生，結(jié)果收入不少，成本也很高，導(dǎo)致資產(chǎn)收益率下降，收入費(fèi)用率上升，由此在全成本管理上與監(jiān)督考核方面缺乏強(qiáng)有力的控制與行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

2 醫(yī)院全面預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施

2-1 樹(shù)立全局意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理職能，科學(xué)編制預(yù)算

編制預(yù)算是明確醫(yī)院的總體發(fā)展計(jì)劃以及在預(yù)算年內(nèi)的發(fā)展方向，是醫(yī)院管理工作的一個(gè)重要方面。首先，醫(yī)院的管理者和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要重視預(yù)算管理的作用，單位全面預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到醫(yī)院各部門上、各環(huán)節(jié)及各崗位，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的“硬約束性”，對(duì)于無(wú)預(yù)算或者超預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。只有控制了才能對(duì)其負(fù)責(zé)，才能在實(shí)際中讓全面預(yù)算執(zhí)行起來(lái)有實(shí)際效果，通過(guò)控制使權(quán)責(zé)范圍更加明確，使考核不會(huì)流于形式。預(yù)算執(zhí)行的好壞，也是考核評(píng)價(jià)各個(gè)部門工作完成情況的重要指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算管理職能，讓醫(yī)院的管理者和每一個(gè)參與者要樹(shù)立和更新預(yù)算管理觀念，并倡導(dǎo)預(yù)算管理是全局性管理行為，對(duì)醫(yī)院全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，促進(jìn)單位事業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。

2-2 醫(yī)院預(yù)算的編制要遵循科學(xué)合理，真實(shí)準(zhǔn)確的原則

在預(yù)算編制過(guò)程中，要始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要符合國(guó)家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度，又要著眼于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。醫(yī)院預(yù)算的編制應(yīng)認(rèn)真按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：“醫(yī)院應(yīng)該實(shí)行零基預(yù)算和綜合預(yù)算方法編制預(yù)算”。無(wú)論采用哪種方法都應(yīng)本著“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則，以及“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的方式?！白陨隙隆蹦鼙ＷC總體利益，同時(shí)，要考慮醫(yī)院發(fā)展的需要?！白韵露稀蹦芴岣吒鳂I(yè)務(wù)科室主動(dòng)性和職工的積極性。“上下結(jié)合”能夠有效地保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)了總體平衡階段，既充分考慮了各業(yè)務(wù)科室的實(shí)際情況，又兼顧了全院的經(jīng)濟(jì)利益。

在具體編制預(yù)算中要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，不可編赤字預(yù)算。收入預(yù)算要留有余地，對(duì)于沒(méi)有把握的收入不能納入預(yù)算中。在符合國(guó)家政策的同時(shí)還要充分考慮預(yù)算期內(nèi)醫(yī)院擴(kuò)展新診療項(xiàng)目、新醫(yī)療技術(shù)引進(jìn)、藥品價(jià)格調(diào)整、市場(chǎng)變化等因素影響收入的增減變化，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展實(shí)際情況合理估計(jì)收入，以免不能實(shí)現(xiàn)收入編制預(yù)算中，造成收小于支。不得隨意夸大和隱瞞收入，只有準(zhǔn)確確定了業(yè)務(wù)收入，才能進(jìn)一步對(duì)與收入配比的支出和費(fèi)用進(jìn)行規(guī)劃和測(cè)算。支出的預(yù)算先要考慮職工基本工資、基本離退休費(fèi)和日常公用支出經(jīng)費(fèi)等基本項(xiàng)目支出，支出按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際支出情況預(yù)算測(cè)算，隨意的虛增或虛列支出都是不科學(xué)、不合理的。對(duì)于藥品費(fèi)、衛(wèi)生耗材費(fèi)支出，應(yīng)根據(jù)收入及支出比例進(jìn)行分析預(yù)算。對(duì)于收入性支出可采用財(cái)務(wù)上的回歸法來(lái)計(jì)算，對(duì)于消耗性支出可采用定額法來(lái)計(jì)算，以確定預(yù)算年度指標(biāo)，一切預(yù)算收支數(shù)字的測(cè)算都要準(zhǔn)確、真實(shí)、嚴(yán)密、科學(xué)。應(yīng)列入測(cè)算的收入要實(shí)事求是，不虛漏。應(yīng)列入測(cè)算的支出要以堅(jiān)持勤儉辦事方針，打緊打足，不留缺口，不能憑主觀印象提高預(yù)算收、支標(biāo)準(zhǔn)。

2-3 醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控

在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，預(yù)算指標(biāo)就成為全院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的基本準(zhǔn)則，在指標(biāo)下達(dá)后能否有效的執(zhí)行、實(shí)施，及時(shí)有效的檢查和監(jiān)督。單位辦理采購(gòu)與付款、工程項(xiàng)目、對(duì)外投資、成本費(fèi)用、固定資產(chǎn)、存貨、籌資等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以往科室申請(qǐng)購(gòu)買設(shè)備、裝修房屋時(shí)，存在片面追求設(shè)備要高精尖，房屋要豪華和漂亮等盲目決策現(xiàn)象。醫(yī)院要求科室做事前預(yù)算分析時(shí)，科室的預(yù)算額往往是亂填一氣。通過(guò)全面預(yù)算管理，所有醫(yī)護(hù)人員普遍認(rèn)識(shí)到降低成本、提高資源使用效率的重要性，在申請(qǐng)購(gòu)置新設(shè)備、房屋改造等投資項(xiàng)目時(shí)，充分考慮科室的承受能力和投資收益率，做到量力而行。現(xiàn)在的情況是先自行測(cè)算，再向院里提出申請(qǐng)，最大可能地減少了投資的風(fēng)險(xiǎn)性，使醫(yī)院決策更加科學(xué)，人力資源和床位配置更加合理化和規(guī)范化，提高了資金的使用效果，減少了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)做到有效的控制和及時(shí)反饋，對(duì)專用設(shè)備、一般設(shè)備、物資采購(gòu)和大型工程項(xiàng)目的建設(shè)要建立嚴(yán)密的審批手續(xù)，嚴(yán)格按照預(yù)算審批程序執(zhí)行。

預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)后，預(yù)算能否有效執(zhí)行，關(guān)鍵是能否實(shí)施監(jiān)督和檢查。醫(yī)院應(yīng)建立健全定期檢查、考核、分析制度，成立由財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、醫(yī)務(wù)科、院辦管理中心組成的考核小組，定期對(duì)預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)的基本依據(jù)，將年度預(yù)算細(xì)分為季度預(yù)算、月度預(yù)算，通過(guò)實(shí)施分期預(yù)算控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算目標(biāo)。建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，明確各預(yù)算執(zhí)行部門、監(jiān)督部門以及相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)權(quán)和責(zé)任，定期或不定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，實(shí)施監(jiān)督考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰。有效激勵(lì)最為重要的一點(diǎn)就是建立激勵(lì)機(jī)制，讓每個(gè)職工個(gè)人利益與其業(yè)績(jī)聯(lián)系在一起，從而使管理者、職工與醫(yī)院形成權(quán)、利、責(zé)相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)管理者、員工的積極性和創(chuàng)造性，使預(yù)算得到有效執(zhí)行。

單位預(yù)算執(zhí)行情況考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，考核結(jié)果應(yīng)有完整的記錄。應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行情況獎(jiǎng)懲制度，明確獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。醫(yī)院實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)建立醫(yī)院信息反饋系統(tǒng)，對(duì)實(shí)施預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，不斷調(diào)整執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，這都需要財(cái)務(wù)部門與相關(guān)管理科室之間相互配合，因此，醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理也促進(jìn)了各科間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。

醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理，在很大程度上規(guī)范了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)行為，并將醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶入到正確的科學(xué)管理軌道中，在醫(yī)療業(yè)務(wù)開(kāi)展、醫(yī)用物資采購(gòu)和醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)上做到了同步控制和監(jiān)督。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷前進(jìn)，醫(yī)療市場(chǎng)將面臨更多的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。新的市場(chǎng)，新問(wèn)題、新情況的挑戰(zhàn)下，有效實(shí)行全面預(yù)算管理，醫(yī)院才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；面源污染；防控措施

中圖分類號(hào)：S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432218

1 九龍坡區(qū)農(nóng)村面源污染及防控體系現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村面源污染防控體系

九龍坡區(qū)農(nóng)村面源污染防控主要由區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街配合。區(qū)農(nóng)委主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.2 九龍坡區(qū)蔬菜及養(yǎng)殖業(yè)基本情況

九龍坡區(qū)常年蔬菜種植面積19km2，常年播種面積53km2。基地主要分布在白市驛、走馬、西彭、金鳳等4鎮(zhèn)（占總面積的60.5%）。九龍坡區(qū)無(wú)畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)，存欄生豬0.92萬(wàn)頭、牛羊0.18萬(wàn)頭、家禽 18.21萬(wàn)羽；養(yǎng)殖總面積408hm2，養(yǎng)殖規(guī)模最大的是西彭鎮(zhèn)（占全區(qū)總面積的45.43%）。

1.3 農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源

農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自蔬菜生產(chǎn)上農(nóng)肥、農(nóng)藥的大量使用以及畜禽養(yǎng)殖等幾個(gè)方面：

蔬菜生產(chǎn)上早春蔬菜底肥采用懸耕機(jī)耕翻的方式，以減少人工的代價(jià)，增加了肥料用量。據(jù)2007年九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，九龍坡區(qū)施用化肥5920.04t。肥料流失總量62.32t，以表徑流流失為主（占總氮流失量的81.05%）；總養(yǎng)分流失184.10t，其中氮流失169.91t（占流失量的92.29%），磷流失14.19t（占流失量的7.71%）。表明九龍坡區(qū)蔬菜種植地施用氮肥和磷肥是肥料流失最嚴(yán)重的區(qū)域。

九龍坡區(qū)散養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖污染經(jīng)過(guò)治理后已實(shí)現(xiàn)0排放；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)14家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有12家采用干清糞處理工藝，其中8家未配置固液分離；13家企業(yè)已做雨污分流；5家未修建沼氣池，3家未修建沼液池。養(yǎng)殖企業(yè)的治理工藝為“種養(yǎng)結(jié)合”，均不在控制區(qū)內(nèi)。

九龍坡區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料使用總量7808.32t，藥物使用總量15.42t，肥料使用總量600.37t（水產(chǎn)養(yǎng)殖普查單元共排放化學(xué)需氧量67.88t、總氮7.33t、總磷1.41t、氨氮1.56t、銅34.92kg、鋅9.72kg。

2 九龍坡區(qū)農(nóng)村面污防控措施及成效

2.1 開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治

分批開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，2010―2013年啟動(dòng)了共2批農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，涉及8個(gè)鎮(zhèn)51個(gè)行政村。通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)了飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，保護(hù)目標(biāo)水體水質(zhì)滿足水域功能要求，村莊生活污水處理率>60%；強(qiáng)化污水治理。建有10個(gè)生活污水處理廠、完善6個(gè)一體化生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中梁山以西片區(qū)日處理生活污水3.83萬(wàn)t。

2.2 推廣科學(xué)種植技術(shù)

推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)3000人/a，開(kāi)展試驗(yàn)示范200多個(gè)，完成3100個(gè)土壤樣的采集分析化驗(yàn)；推廣水肥一體化技術(shù)，引進(jìn)水肥一體化核心技術(shù)比例施肥器，將測(cè)土配方施肥技術(shù)與水肥一體化施肥技術(shù)融合，節(jié)肥50%～60%，肥料利用率提高40%左右；推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

2.3 推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理

九龍坡區(qū)2008年開(kāi)始對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行整治。2011年投入1432.2萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄量20頭以上生豬、5頭以上肉牛、3頭以上奶?；?00只以上禽類的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行取締或搬遷，共取締畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)478戶，處置存欄畜禽131.54萬(wàn)頭。2013年又取締養(yǎng)殖場(chǎng)2家，處理牲畜240頭。

3 農(nóng)村面源污染防控存在的問(wèn)題

政策法規(guī)體系不完善。支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的政策措施不完善，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行后《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)尚未修訂完善，給高毒農(nóng)藥監(jiān)管造成不便；農(nóng)村環(huán)境治理投入不足。農(nóng)村面源污染防控歷史欠賬多，在農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及科學(xué)種、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面投入不足；農(nóng)村面源污監(jiān)管難度大。農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管，區(qū)、鎮(zhèn)2級(jí)農(nóng)技推廣、監(jiān)管力量比較薄弱；農(nóng)民群眾環(huán)境意識(shí)不高。農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題重視不夠，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)防治意識(shí)。