導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位考核材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以提高登記實效為關(guān)鍵點，積極探索登記管理工作的新辦法

事業(yè)單位法人登記是對事業(yè)單位進行監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)和前提。為切實提高事業(yè)單位法人登記率，確保符合條件的事業(yè)單位應(yīng)登盡登，我們積極采取了四項措施。一是全面排查，摸清底數(shù)。每年底向各單位下發(fā)通知，要求符合登記條件的事業(yè)單位提報登記材料，按照程序?qū)徟怯?。同時，結(jié)合已建立的事業(yè)單位登記臺賬和機構(gòu)編制臺賬開展專題督導(dǎo)，對未登記事業(yè)單位進行徹底排查。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和一些不具備登記條件的事業(yè)單位作為登記的重點，集中力量幫助其完善材料，達到登記條件。二是規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)。制訂《汶上縣事業(yè)單位法人登記流程圖》，印發(fā)到各單位，并制作了永久性圖板，在辦公地點醒目位置懸掛，進一步明確和規(guī)范了登記管理工作程序；事業(yè)單位提出登記申請后，按照審核書面材料、現(xiàn)場實地查看、相關(guān)部門出具證明三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查開辦資金、經(jīng)費來源、場地、設(shè)備、人員編制、從業(yè)人員等基本情況，審核其業(yè)務(wù)是否超出職能劃定、資金許可范圍，并做出準(zhǔn)予或不予核準(zhǔn)登記的決定。對符合條件的進行登記，頒發(fā)事業(yè)單位法人證書，并在公開發(fā)行的報刊或新聞媒體進行公告。三是明確責(zé)任，加強督導(dǎo)。全面啟用法律文書，對已具備登記條件的事業(yè)單位，采取告知、催辦、警告、通報等方法，督促其盡快辦理初始登記；對不按要求、不按規(guī)定時間到登記機關(guān)辦理相關(guān)事宜，仍然以法人身份從事社會活動的，通過媒體進行通報，追究主管部門和事業(yè)單位主要人員責(zé)任，取消其評先樹優(yōu)資格，核銷事業(yè)編制，財政部門停止撥付經(jīng)費，人社部門停止辦理人員招聘、崗位設(shè)置、人事等事項，以此強化對事業(yè)單位進行監(jiān)督管理。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高質(zhì)量。簡化辦事程序，縮短辦事時限，加強業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，采取督促檢查和上門服務(wù)相結(jié)合。集中審核期間，設(shè)立兩個服務(wù)窗口，明確四名工作人員，將相關(guān)材料上傳到門戶網(wǎng)站，一次性告知申辦單位審批過程中需要的各項手續(xù)材料，簡化辦事流程。對于教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，把辦公地點由辦公室轉(zhuǎn)向事業(yè)單位，上門現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場檢查，不斷提高事業(yè)單位登記質(zhì)量。

二、以強化監(jiān)督考核為著力點，不斷提升登記管理工作的權(quán)威性

加強監(jiān)督考核是促使事業(yè)單位正確履行職能的必要手段。為切實解決“重登記輕監(jiān)管”的問題，具體從以下四個方面入手，加強監(jiān)管。一是以年度檢驗促監(jiān)管。從完善事業(yè)單位登記年檢制度入手，實行事業(yè)單位、主管部門和登記管理機關(guān)三結(jié)合的審查制度。在年檢程序和材料質(zhì)量上下功夫，狠抓關(guān)鍵，嚴(yán)把“五關(guān)”，即：受理關(guān)、審核關(guān)、核準(zhǔn)關(guān)、發(fā)證關(guān)、公告關(guān)，認(rèn)真審查事業(yè)單位提交的《年度報告書》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《財務(wù)審計報告》等相關(guān)資料，把握事業(yè)單位的運行和發(fā)展?fàn)顩r，確保做到程序、材料、內(nèi)容“三規(guī)范”；嚴(yán)格審核驗資報告，向事業(yè)單位推薦執(zhí)業(yè)水平高、收費低廉、信譽度高的驗資機構(gòu)，并就驗資要求、格式、收費等事項與驗資機構(gòu)簽訂協(xié)議，邀請財政專業(yè)人員審核把關(guān)，有效提高了驗資報告的質(zhì)量和審核。目前，我縣共有法人單位227個，2011年度共有223個法人事業(yè)單位參加了年檢，年檢合格率為98.2%。二是以證書使用促監(jiān)管。對批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，要求其在批準(zhǔn)成立的30日內(nèi)，申請設(shè)立登記，取得事業(yè)單位法人證書后方可開展工作。對于未按要求登記的，撤銷其事業(yè)單位建制，核銷事業(yè)編制，不予辦理人員入編手續(xù)。制定并完善《汶上縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度》，明確了各聯(lián)系部門的職責(zé)任務(wù)。2011年，聯(lián)合發(fā)改、財政、人社、公安等16個部門下發(fā)文件，就證書的使用問題進行規(guī)范，明確規(guī)定了證書的作用，要求各相關(guān)部門在辦理業(yè)務(wù)時嚴(yán)格審核。三是以執(zhí)法檢查促監(jiān)管。定期不定期開展專項檢查活動，將事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法檢查列入機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的內(nèi)容，會同紀(jì)檢、組織、財政等部門，每年進行一次例行執(zhí)法督查，通過現(xiàn)場反饋整改意見，下發(fā)檢查通報等形式，有效促進了事業(yè)單位登記管理工作的開展。四是以績效考核促監(jiān)管。2011年成立了汶上縣事業(yè)單位考核委員會，負(fù)責(zé)組織實施事業(yè)單位績效考核等工作。在事業(yè)單位績效考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，2011年底我縣統(tǒng)籌組織實施了事業(yè)單位的績效考核工作，按照分行業(yè)推進的原則，逐步實現(xiàn)全覆蓋。會同財政局、人社局、衛(wèi)生局，印發(fā)了《汶上縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法（試行）》，明確了考核機構(gòu)，進一步健全了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核工作機制。去年9月中旬，抽調(diào)10名工作人員組成兩個考核小組，對全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了績效考核工作。采取聽取匯報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查訪談等方式，重點考核基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、綜合管理和滿意度評價，并將考核情況以書面形式上報縣事業(yè)單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷加強對考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履行職責(zé)評價，機構(gòu)編制調(diào)整，財政經(jīng)費預(yù)算，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)人員聘用、獎懲及績效工資總量核定、用編審批計劃、人員調(diào)配等的重要標(biāo)準(zhǔn)，從而形成登記管理與編制使用審核、事業(yè)編制臺賬管理的聯(lián)動機制。

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績效考核；績效評價

中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01

事業(yè)單位作為我國公共服務(wù)體系的一部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的職能作用。目前我國絕大多數(shù)事業(yè)單位都已經(jīng)建立了以聘用制為主的人事行政制度。作為這一制度的有效方式，績效考核越來越發(fā)揮出其突出的作用，在對職工的工作行為和工作結(jié)果方面起到了綜合衡量和考核的積極效果。但是，我們也必須看到，由于諸多因素的制約，績效考核出現(xiàn)了一定的問題，仍然需要進一步改進和完善。筆者所在單位為涼山州的一個財政全額撥款事業(yè)單位，根據(jù)自身多年的實踐工作經(jīng)歷，在本文中主要對當(dāng)前事業(yè)單位員工績效考核存在的問題以及完善對策提出一定的看法和建議，希望能對同行有所裨益。

一、事業(yè)單位績效考核現(xiàn)狀分析

長期以來，由于事業(yè)單位的特殊情況，對內(nèi)部落實責(zé)任、實施績效考核這一重要工作沒有建立科學(xué)的評價方法，許多管理者對落實責(zé)任的方法分歧很大，致使年度指標(biāo)無法真正落實到各部門和各崗位，單位落實責(zé)任和績效考核的現(xiàn)狀不容樂觀，具體表現(xiàn)如下：

（一）績效評價體系不夠完善。事業(yè)單位由于公共服務(wù)的特殊性，其指標(biāo)考核主要以定性為主，定量為輔，因此大部分單位尚未建立科學(xué)的指標(biāo)考核體系。同時由于評價指標(biāo)的失真、不準(zhǔn)確導(dǎo)致對其整體工作的考核缺乏一定的科學(xué)性。事業(yè)單位考核指標(biāo)的非科學(xué)性，導(dǎo)致了各單位對各崗位工作績效的考核尚未建立規(guī)范體系，實際考核過程中主觀成分較多。由于諸多重要工作沒有落實到崗位和個人，造成利益分配基本上是大鍋飯、平均主義，沒有建立考核結(jié)果與收入掛鉤的分配制度，缺乏規(guī)范的量化評估手段，執(zhí)行程度較差，因而績效考核結(jié)果難以完全兌現(xiàn)。

（二）工資掛鉤比例偏低，員工績效考核不到位。事業(yè)單位正式員工工資=崗位工資+薪級工資+國家規(guī)定的津貼（艱苦地區(qū)津貼、類區(qū)補貼、民族津貼、技術(shù)津貼等）+績效工資+獎金分配。由于事業(yè)單位干部職工的管理觀念相對比較落后，往往容易注重公平忽視效率。事業(yè)單位每位職工的績效工資總額是根據(jù)自己的技術(shù)職稱或行政級別按照人事部門規(guī)定執(zhí)行的，多數(shù)單位執(zhí)行的是70%隨每月的工資發(fā)放，僅有30%放在年終進行考核發(fā)放。目前多數(shù)事業(yè)單位對員工的績效考核幾乎都流于形式，年終考核時如果本人沒有重大違紀(jì)、違法問題，全年又出了滿勤的，就會滿額獲得自己30%的績效工資。崗位之間沒有體現(xiàn)收入差距，收入差距只是體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)職稱上。在有些技術(shù)含量不高或?qū)I(yè)性不強的崗位，往往就形成了一些高職低用或低職高用的情況，也就造成了同崗不同酬的問題。另外，事業(yè)單位的獎金分配差距也不大，就筆者所在的單位而言，獎金基本平均發(fā)放。由于績效工資特殊的分配方式和獎金的平均發(fā)放，吃“大鍋飯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這種“干多不多得、干少不少得”的分配機制，嚴(yán)重挫傷了職工特別是專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，導(dǎo)致職工產(chǎn)生混日子的思想，對事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利影響。

（三）競爭和激勵機制不夠健全。當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位并沒有針對核心技術(shù)人員建立以單項科技成果效益評價為依據(jù)的激勵機制，對于技術(shù)員工也沒有實行具體的指標(biāo)掛鉤的考核辦法。一般事業(yè)單位僅簡單規(guī)定了完成任務(wù)后的獎金系數(shù)，系數(shù)差距較小，且獎罰不對等。技術(shù)人員個人業(yè)績的考核建檔工作也存在漏洞，在技術(shù)隊伍中尚未通過績效考核形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，使得骨干人員的積極性難以得到有效調(diào)動，從而難以充分發(fā)揮核心技術(shù)人才和優(yōu)秀管理者的潛力，實現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略和個人發(fā)展的有機結(jié)合。

二、完善事業(yè)單位員工績效考核的原則

（一）責(zé)任與能力相匹配的原則。當(dāng)事業(yè)單位目標(biāo)的控制措施涉及不同控制主體時，須明確目標(biāo)、細(xì)化指標(biāo)，設(shè)立分目標(biāo)或單項目標(biāo)，使有控制能力的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；當(dāng)考核結(jié)果不能反映被考核對象的業(yè)績水平與能力時，須將目標(biāo)進一步細(xì)化，以更細(xì)的考核指標(biāo)來評估被考核對象；當(dāng)考核目標(biāo)無法再細(xì)分、責(zé)任單位無法再控制時，要對原目標(biāo)實行轉(zhuǎn)化，設(shè)立與被考核對象的責(zé)任和能力相匹配的考核指標(biāo)。

（二）共性與個性目標(biāo)相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)目標(biāo)相結(jié)合的原則。對不同的崗位制定不同的績效考核辦法，考核內(nèi)容不僅包括與所在部門、崗位經(jīng)營指標(biāo)一致的共性目標(biāo)，也有與本人密切相關(guān)的個性目標(biāo)（如個人崗位責(zé)任點的檢查結(jié)果、技能考試成績、勞動紀(jì)律等）。評價內(nèi)容既包括每月隨著單位發(fā)展變化的動態(tài)性指標(biāo)，也有如學(xué)歷、職稱等相對固定的個性指標(biāo)。

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 成本核算 創(chuàng)新發(fā)展 問題與措施

隨著我國社會發(fā)展愈發(fā)的快速，其中事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的作用，多數(shù)的社會領(lǐng)域發(fā)展都和事業(yè)單位的支撐和服務(wù)分不開。在這樣的背景下，要想保證將事業(yè)單位應(yīng)有的作用完全發(fā)揮出來，將成本核算做到位便顯得尤為重要。事業(yè)單位和企業(yè)單位存在顯著的不同，事業(yè)單位在實現(xiàn)發(fā)展過程中的任何一項資金在使用與來源方面均有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，但是對于資源使用中的規(guī)定相對較為欠缺。所以，事業(yè)單位只有對成本核算實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能有效的推動事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、成本核算在事業(yè)單位中的核心價值

第一，進行成本核算對于事業(yè)單位而言，能夠有效的實現(xiàn)對人力資源與社會資源配置的更為合理與高效，從而使整體效益更高。第二，事業(yè)單位開展成本核算能夠有效的提高經(jīng)濟效益與社會效益，從而使事業(yè)單位綜合效益得到提升。第三，成本核算可以輔助事業(yè)單位運行過程中質(zhì)量考核，這對國家進行監(jiān)督和管理非常的有效。第四，開展成本核算對于政府部門制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)非常的有利。第五，成本核算能夠有效的促進事業(yè)單位改革的_展，使單位內(nèi)部人員編制更為合理，推動事業(yè)單位逐漸發(fā)展成為精簡與高效的事業(yè)單位。

二、事業(yè)單位成本核算過程中存在的問題

通過對目前我國事業(yè)單位實際情況進行分析能夠發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位在進行成本核算過程中依舊存在部分問題，之所以存在問題，主要的原因在于單位領(lǐng)導(dǎo)的思想意識不夠，可將問題總結(jié)成為如下兩個方面：第一，成本管理意識欠缺。事業(yè)單位在整個運營過程中使用的資金，大多數(shù)資金是由政府部門提供，使單位領(lǐng)導(dǎo)不會擔(dān)心出現(xiàn)資金短缺的問題，沒有危機意識，致使部分事業(yè)單位存在工作效率偏低的問題，根本不能滿足社會對事業(yè)單位的需求。這是由于沒有資金的后顧之憂，造成部分人員在資金使用過程中不進行成本節(jié)約，沒有充分的意識到成本控制的重要性，最終導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟效益無法得到提升，甚至有的出現(xiàn)虧損狀況。第二，管理理念落后。隨著社會快速的發(fā)展與進步，人們對于事業(yè)單位實際的服務(wù)質(zhì)量有著越來越高的需求。但是與快速進步的社會相比，目前我國的事業(yè)單位中的成本管理理念相對較為滯后。例如單位內(nèi)的管理層并未充分的認(rèn)識到成本管理的重要性，沒有完善的成本管理制度，對于財務(wù)人員也存在成本預(yù)算較為粗略、沒有良好的成本意識的現(xiàn)象。在目前這個知識經(jīng)濟時代背景下，我們應(yīng)該及時對先進的管理方式加以學(xué)習(xí)，如果事業(yè)單位沒有先進的成本管理理念，必然會制約事業(yè)單位的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的倒退現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位成本核算的創(chuàng)新發(fā)展措施

（一）完善事業(yè)單位成本核算制度

古話說得好，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，如果想要對事業(yè)單位內(nèi)部成本核算狀況加以改善，最為核心的工作便是完善成本核算的制度。完善的財務(wù)制度作為開展成本核算重要的前提條件，同時要保證實際操作中能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不會發(fā)生特權(quán)狀況。對此便要從如下四個方面入手，第一，完善全額管理方面的制度，對于存在的超額情況作出細(xì)致的分析，從而對未來可能發(fā)生的類似情況加以有效的解決與處理。第二，完善財產(chǎn)登記方面的制度，不同的單位可以結(jié)合自身實際情況，采取按月、按季或者按年度實現(xiàn)對盤存的處理與使用。第三，完善內(nèi)部價格方面的制度，要保證每個月的月末對存貨與材料等實現(xiàn)相應(yīng)的采購與銷售間存在的差異進行分?jǐn)?。第四，強化原始記錄管理方面的工作，保證原始記錄的完整性和真實性，能夠有效的統(tǒng)一成本核算方面的流程，使成本核算愈發(fā)的規(guī)范化。

（二）規(guī)范事業(yè)單位成本核算方法

1、規(guī)范單位開展成本核算的流程

第一步，對各項費用成本進行審核，明確其是否滿足開支條件，并判斷指出成本費用所屬項目；第二步，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制將該月成本支出納入當(dāng)月賬目，根據(jù)相關(guān)原則對分?jǐn)偤皖A(yù)提進行相應(yīng)的區(qū)分來核算成本；第三步，分配與收集相應(yīng)的成本費用，保證各類產(chǎn)品與服務(wù)費用得到精準(zhǔn)的計算。

2、根據(jù)單位內(nèi)部實際的成本進行集中核算

首先，嚴(yán)格對各類成本支出進行歸納與整理，諸如人員支出、辦公費、差旅費、通訊費、水電燃?xì)?、培?xùn)費、會議資料、材料用品等日常相關(guān)費用根據(jù)實際支出進行確認(rèn)。其次，對于固定資產(chǎn)計提折舊過程中可以結(jié)本單位的實際情況，根據(jù)選擇適合本單位的折舊方法，如采取直線法、加速折舊法以及工作量法等。最后，在完成成本核算的基礎(chǔ)上對其進行分析與探討，從而在保證優(yōu)質(zhì)廉價服務(wù)的前提下，將單位員工積極性加以充分的調(diào)動，這樣既能為單位增收，又能保證被服務(wù)者得到更多的實惠。

3、在以收定支的基礎(chǔ)上，勵行節(jié)約并在事后實現(xiàn)相應(yīng)的審核與考核

首先，按照預(yù)算對收入進行相應(yīng)的確定；其次，劃分全部支出項目成本為直接成本與間接成本，將直接成本直接納入到成本之中，而將間接成本進行分配，對于超出限額的支出成本，將有負(fù)責(zé)人自行解決；再次，通過對收支作出相應(yīng)的決算，對存在的不足進行分析與總結(jié)，將優(yōu)勢逐漸的擴大，對不足加以不斷的改進；最后，應(yīng)該利用第三方進行相應(yīng)內(nèi)容作出績效考核，績效考核能夠最大程度推動節(jié)約，而審核能夠推動成本使用更為精細(xì)。

（三）強化事業(yè)單位成本管理工作

要想使事業(yè)單位成本管理工作得到有效的加強，便要采取如下措施加以有效的改善。第一，降低人員支出，從而實現(xiàn)減員增效作用，人員支出始終是事業(yè)單位進行成本核算過程中的重心，通過建立有效的臨時工制度能夠很好的控制人員費用支出，并且制定最佳的分配制度，將員工無限潛能與積極性加以充分的調(diào)動。第二，將成本考核與分配實現(xiàn)管理過程中加以整合，對以往單一通過收入指標(biāo)實現(xiàn)職工分配機制加以改善，采取績效工效掛鉤全新的成本分配制度。單位在對員工做出相應(yīng)的考核過程中，保證所有的人員都能夠參與成本合理使用之中，最終實現(xiàn)節(jié)約成本。第三，建立健全單位內(nèi)部的存貨及材料收發(fā)、退還與領(lǐng)取方面的制度，嚴(yán)格遵守單位內(nèi)部領(lǐng)用材料的相關(guān)審批程序，根據(jù)既定的成本目標(biāo)對領(lǐng)用與發(fā)放做出嚴(yán)格的規(guī)范。第四，要對流動資產(chǎn)加以重點的管理，盡可能使資金利用率得到提高，比方說政府以及主管部門應(yīng)該按照事業(yè)單位實際的流動資產(chǎn)管理效果對其今后的經(jīng)費補助做出相應(yīng)的調(diào)整，不斷提高事業(yè)單位管理效果。

四、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位在整個運營與發(fā)展過程中，既要承擔(dān)經(jīng)濟效益，也要肩負(fù)社會效益。通過對目前我國事業(yè)單位發(fā)展情況來看，要想使事業(yè)單位有效的實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，便要對成本核算創(chuàng)新工作加以重視，結(jié)合單位實際狀況，制定出科學(xué)完善的成本核算機制，從而有效的保障事業(yè)單位所有的資源得到最加的利用，防止資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，通過采取有效的創(chuàng)新措施才能使事業(yè)單位得到更好的發(fā)展，為社會傳造出更多的社會效益，并使單位獲得更好的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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篇4

事業(yè)單位工作人員眾多，按照規(guī)定收集、整理、鑒別、分類和歸檔事業(yè)單位的人事檔案是事業(yè)單位基礎(chǔ)工作內(nèi)容的一部分。一般而言，事業(yè)單位可據(jù)此進行業(yè)務(wù)考核和工作調(diào)動。人事檔案中，針對事業(yè)單位工作人員真實的歷史工作表現(xiàn)、工作實際等有翔實的記錄。同時，事業(yè)單位會根據(jù)歸檔制度，對工作人員的德、能、績、勤、廉方面動態(tài)信息進行補充（具體包括工作任務(wù)、論文、論著、成果獎勵等），以保證為考核提供參照?，F(xiàn)階段，人事檔案有紙制及電子數(shù)據(jù)兩種。不論以何種形式存檔，其必然需要按照《檔案法》的規(guī)定實施管理。

二、事業(yè)單位人事檔案收集歸檔工作中存在的問題

（一）對人事檔案收集歸檔工作重視不夠。檔案屬性決定了人事檔案工作不是短期內(nèi)取得明顯效益的部門，使得一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到人事檔案工作的重要性，在對人事檔案管理人員精心培養(yǎng)上和管理設(shè)備投入上下的功夫不夠。使得一些人事檔案管理人員在檔案人事收集歸檔中，缺乏足夠的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，無法保證事業(yè)單位人事檔案收集歸檔工作質(zhì)量。

（二）人事檔案收集歸檔制度不健全。當(dāng)前，事業(yè)單位人事檔案收集歸檔制度還不夠完善和規(guī)范。對人事檔案收集歸檔制度完善方面有些懈怠、滯后，人事檔案收集歸檔工作沒有規(guī)章可循。導(dǎo)致人事檔案收集歸檔質(zhì)量不高。

（三）人事檔案收集歸檔操作不規(guī)范。有的人事檔案《干部任免審批表》及考察材料缺失較多，不夠齊全完整。人事檔案中本該有的年度考核表、學(xué)歷、入黨志愿書、職稱、工資、培訓(xùn)、獎懲等材料，普遍缺失；有的當(dāng)事人在學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料轉(zhuǎn)遞時，將其放在自己手中，認(rèn)為這樣更安全，用起來也方便，導(dǎo)致人事檔案材料的缺失。

（四）人事檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。由于事業(yè)單位對人事檔案的管理重要性缺乏足夠的重視，以至于人事檔案管理人員更換頻率較大，導(dǎo)致了從事人事檔案工作的人員沒有足夠的職業(yè)責(zé)任感和專業(yè)一致性，影響了人事檔案收集歸檔質(zhì)量。

三、加強事業(yè)單位人事檔案收集歸檔工作的幾點措施

（一）充分重視人事檔案收集歸檔工作。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人事檔案收集歸檔工作，關(guān)心愛護培養(yǎng)人事檔案管理人員。建立健全獎勵機制，以此激發(fā)人事檔案管理人員的工作熱情和積極性，進一步提高人事檔案收集歸檔工作效率。

（二）進一步加強檔案收集歸檔制度化建設(shè)。實踐證明，制度是開展工作的保障。提高人事檔案收集歸檔工作質(zhì)量，建立和完善嚴(yán)格的人事檔案收集歸檔規(guī)章制度是十分必要的，只有從制度建設(shè)入手，發(fā)揮其權(quán)威性的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，才能保證人事檔案收集歸檔管理逐步走向正規(guī)化和法制化。一是要嚴(yán)格遵照執(zhí)行干部人事檔案的收集制度、鑒別制度、整理制度、查（借）閱制度、轉(zhuǎn)遞制度、保密制度、保管制度、管理人員職責(zé)等各項規(guī)章制度，用制度去規(guī)范人事檔案收集歸檔工作。二是完善人事檔案登記和人事檔案轉(zhuǎn)遞工作。在干部人事檔案及檔案材料的轉(zhuǎn)遞中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案（材料）轉(zhuǎn)遞通知單”的項目詳細(xì)登記，嚴(yán)密封包，再進行轉(zhuǎn)遞。收到人事檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章，再將回執(zhí)單立即寄回原單位，以確保萬無一失。

（三）規(guī)范人事檔案收集歸檔操作。在人事檔案材料的收集、鑒別、歸檔上下功夫。一是要把嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)作為人事檔案收集歸檔工作的重點來抓，嚴(yán)格按照檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，在人事檔案材料的收集、鑒別、歸檔上用實勁、下真功。要建立健全干部人事檔案材料的收集網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)材料形成規(guī)律和特點，采取定時收集、定向收集、跟蹤收集、補充收集、及時收集等方法，確保人事檔案歸檔材料及時收集歸檔到位。對收集上來的人事檔案材料，要嚴(yán)把鑒別關(guān)。辨別真?zhèn)?，去其糟粕，達到人事檔案能歷史地、全面地、準(zhǔn)確地反映一個干部全貌的要求。二是要強化人事檔案的歸檔工作。在歸檔工作中，嚴(yán)把好人事檔案的分類關(guān)，力爭做到分類準(zhǔn)確、排列有序、層次清楚。對收集歸檔的人事檔案材料，要認(rèn)真細(xì)致地進行鑒別，保留真實準(zhǔn)確有價值的材料，剔除不應(yīng)歸檔的材料，使歸檔材料真實可靠、文字清楚、對象明確、手續(xù)完備。要逐份逐件地清查人事檔案材料。對當(dāng)事人檔案中缺少的材料逐項要逐一登記、及時索要。在登記人事檔案目錄方面，要采用計算機打印人事檔案目錄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使人事檔案更加規(guī)范、美觀。三是要抓好人事檔案的收集歸檔審核工作。重點審核干部“三齡一歷”及檔案材料的完善情況，并對缺少的人事檔案材料進行詳細(xì)記錄，要求相關(guān)單位和當(dāng)事人限期補充收集，使人事檔案內(nèi)容更加齊全完整。

（四）進一步提升人事檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位對工作人員素質(zhì)要求越來越高，提升人事檔案管理人員的工作能力也愈發(fā)重要。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要注重人事檔案管理人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高人事檔案工作人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力，使其能夠熟練地完成人事檔案的收集歸檔工作。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)層面要定期組織人事檔案管理人員參加上級檔案部門組織的人事檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和經(jīng)驗交流研討會，掌握更多先進的人事檔案管理的理論和方法，以便更好地做好人事檔案收集歸檔工作。

（五）加強對文件材料的超前控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。歸檔文件的質(zhì)量大多是由文件形成時決定的，所以，在收集歸檔文件時不僅要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，還應(yīng)從源頭抓起，文件材料的進行超前控制。超前控制是指在文件形成、積累階段，按照檔案要求進行文件的質(zhì)量控制，確保歸檔文件的真實可靠、完整安全。在實際工作中，業(yè)務(wù)文件分散在各個業(yè)務(wù)部門或個人手中，如科研資料主要集中在科教科，文書資料主要集中在辦公室，基建材料主要集中在基建科等，這種分散性往往影響到檔案收集的系統(tǒng)性和完整性。通過超前控制，可以在文件形成初期階段對文件內(nèi)在質(zhì)量進行前期控制，對業(yè)務(wù)文件的形成、積累、整理提供最直接的幫助與指導(dǎo)，把問題解決在前期形成階段，有利于歸檔文件的完整準(zhǔn)確，提高歸檔檔案質(zhì)量。

篇5

一、多碼合一，打破信息孤島，促進共享共用

長期以來，黨政群機關(guān)、事業(yè)單位被多個部門分別賦予不同的身份代碼，比如事業(yè)單位法人證書號、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼等，相當(dāng)于一個機構(gòu)擁有多個“身份證”。這些代碼長度、含義、作用不同，主要用于各部門內(nèi)部管理，部門間信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在碎片化管理、信息孤島問題。機關(guān)事業(yè)單位多頭申請代碼，不僅增加了行政成本，而且由于編碼不統(tǒng)一、多頭賦碼、多碼并存，影響了同一主體信息比對和數(shù)據(jù)的匯聚、交換，制約了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。針對這些問題，山東省在黨政群機關(guān)和事業(yè)單位全面實行統(tǒng)一社會信用代碼制度，一個機構(gòu)賦予一個穩(wěn)定且唯一的代碼，其他代碼逐步取消，實現(xiàn)各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合。同時，建立源頭追溯制度，機構(gòu)注銷后代碼仍保留回溯查詢功能，實現(xiàn)代碼管理從多頭到統(tǒng)一、資源從分散到統(tǒng)籌、流程從脫節(jié)到銜接的轉(zhuǎn)變，形成完整統(tǒng)一的主體信用檔案，為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造條件。

二、全程網(wǎng)辦，簡化優(yōu)化流程，提高服務(wù)效能

為方便機關(guān)事業(yè)單位代碼辦理工作，山東省編辦堅持簡政放權(quán)，簡化辦理環(huán)節(jié)，最大程度提高辦事效率。一是全程網(wǎng)上辦理。按照方便行政相對人的原則，對事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)進行升級改造，增加黨政群機關(guān)入口和統(tǒng)一代碼模塊。除發(fā)證環(huán)節(jié)外，證書申領(lǐng)或信息變更全程網(wǎng)上辦理，讓信息數(shù)據(jù)多跑路，工作人員少跑腿。統(tǒng)一代碼證書從申請到辦結(jié)，整個流程最少1個工作日即可完成，極大提高了行政效能。二是簡化優(yōu)化辦理流程。黨政群機關(guān)辦理統(tǒng)一代碼證書，除證書刊載內(nèi)容的證明材料外，其他申請材料一律取消，并將部分證明材料由相關(guān)行政主管部門出具簡化為申請對象自行確認(rèn)。事業(yè)單位法人不需重新申領(lǐng)，持原事業(yè)單位法人證書直接換碼，降低了轉(zhuǎn)換成本，減輕了單位負(fù)擔(dān)。三是添加二維碼查詢功能。黨政群機關(guān)統(tǒng)一代碼證書和事業(yè)單位法人證書不再使用印鈔紙，改為二維碼防偽，掃描即能顯示證書刊載內(nèi)容、鏈接省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)查詢指引，方便查詢?nèi)诉M行真?zhèn)伪葘托畔z索。四是強化服務(wù)，提高工作效率。切實提高服務(wù)意識，通過電話、QQ群、遠(yuǎn)程操作等方式，及時解決部門、單位辦理過程中存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的共性問題和普遍反映的操作難點及時梳理匯總集中，確保賦碼工作順利進行。

三、依托統(tǒng)一代碼，完善制度機制，加強事業(yè)單位事中事后監(jiān)管

篇6

為促進我縣教育事業(yè)單位發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》、《重慶市事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》(渝人發(fā)〔2006〕44號)、《關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(渝人社發(fā)〔2011〕326號)、《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<重慶市事業(yè)單位考核招聘工作人員辦法>等6個公開招聘配套文件的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕281號)和《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于做好區(qū)縣事業(yè)單位赴高校公開招聘優(yōu)秀畢業(yè)生工作的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕266號)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人力社保局核準(zhǔn)，現(xiàn)面向2018年教育部直屬免費師范生考核招聘教育事業(yè)單位工作人員。

一、招聘原則

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試和考核的方式進行。

二、招聘計劃

面向重慶籍2018年教育部直屬免費師范生公開招聘教育事業(yè)單位工作人員12名，具體崗位詳見《墊江縣面向2018年教育部直屬免費師范生公開招聘教育事業(yè)單位工作人員崗位一覽表》(以下簡稱附件1);

招聘崗位有專業(yè)要求的，統(tǒng)一參照《重慶市考試錄用公務(wù)員專業(yè)參考目錄》執(zhí)行。

三、招聘條件和范圍

(一)招聘條件

1. 具有中華人民共和國國籍;

2. 模范遵守憲法和法律，具有良好的思想道德素質(zhì)，無紀(jì)律處分記錄;

3. 符合崗位要求的招聘條件;

4. 適應(yīng)崗位要求的身體條件;

5. 年齡計算截止時間為報名前一天;

6. 報考崗位要求的學(xué)歷學(xué)位、教師資格證書等須在2018年7月31日前取得;

7. 自愿在招聘單位最低服務(wù)5周年及以上，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)聘到縣外。5年內(nèi)主動提出與聘用單位解聘的，解除聘用合同、終止人事關(guān)系并且按照與聘用單位簽訂的聘用合同之約定承擔(dān)違約責(zé)任;

8. 符合事業(yè)單位公開招聘工作人員回避制度等規(guī)定的有關(guān)要求;

9.免費師范生報名應(yīng)符合國家、省市關(guān)于免費師范生就業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

(二)以下人員不屬于招聘范圍：

曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員;刑罰尚未執(zhí)行完畢或?qū)儆谛淌掳讣桓嫒?、犯罪嫌疑人，司法機關(guān)尚未撤銷案件、檢察機關(guān)尚未作出不起訴決定或人民法院尚未宣告無罪的人員;尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分或正在接受紀(jì)律審查的人員;被單位辭退或解聘未滿5年的原機關(guān)事業(yè)單位工作人員;因違反機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄(聘)紀(jì)律而處于禁考期的人員;試用期內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位工作人員;服務(wù)未滿一年，或服務(wù)一年以上但未提供主管部門同意報考證明的基層服務(wù)項目人員;現(xiàn)役軍人;在讀的非2018年教育部直屬免費師范生;已簽約墊江縣學(xué)校的免費師范生;具有法律法規(guī)規(guī)定不得聘為事業(yè)單位人員的其他情形的人員。

四、招聘程序

報考人員只能選擇本簡章中的一個招聘單位的一個崗位報名。招聘簡章分別在重慶人力資源和社會保障網(wǎng)、墊江縣人力資源和社會保障局網(wǎng)站面向社會公開。

(一)報名、考核時間地點

報名時間：2018年1月6日上午9:00-12:00。

報名、考試考核地點： 西南大學(xué)(北碚區(qū)天生橋2號)第8教學(xué)樓。

(二)報名所需材料及要求

考生須持本人真實有效的身份證、學(xué)生證、《畢業(yè)生就業(yè)推薦表》(加蓋畢業(yè)院校行政公章)、在校生學(xué)籍證明(學(xué)校出具)以及《重慶市墊江縣考核招聘教師報名登記表》，驗原件交復(fù)印件和近期同底1寸免冠照片2張。報名者準(zhǔn)備好《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(一式三份)。

只采用現(xiàn)場報名方式，不接受電話、傳真及網(wǎng)上報名、委托報名。

任何單位和個人不得以任何理由拒絕符合報考條件的人員報名應(yīng)聘并參加考試考核。

(三)考試考核及擬聘人員確定

考試考核采取面試的方式進行，主要考察考生綜合素質(zhì)。主要內(nèi)容為專業(yè)知識和語言表達能力、求職動機與擬聘職位匹配性等。

面試分值為100分，面試成績當(dāng)場公布并由考生簽字確認(rèn)，按招聘崗位指標(biāo)數(shù)和考生成績從高分到低分依次等額確定擬聘人員?？己酥形葱纬筛偁幍膷徫?等額)，采用票決方式，須有考核小組三分之二及以上成員表決同意通過，方可確定為簽訂擬聘協(xié)議人選?？荚嚳己顺煽兊陀?0分者，不得確定為簽訂擬聘協(xié)議人選;考官對考生考試考核成績評定在90分以上、60分以下的，須在評分表中說明理由;考生最后考試考核成績在90分以上、60分以下的，面試考官組應(yīng)寫出書面報告，說明理由，并報招聘單位主管部門及縣人力資源和社會保障局備案。

考試考核總成績=面試成績(每項計算結(jié)果出現(xiàn)小數(shù)按四舍五入法保留兩位小數(shù))。

若考試考核成績相同且多于招聘崗位指標(biāo)數(shù)時，則進行加試，根據(jù)加試成績由高到低確定簽訂擬聘協(xié)議人選。

考試考核總成績、擬簽訂協(xié)議人選于考核結(jié)束后在考點當(dāng)場公布，并于整個考試考核環(huán)節(jié)結(jié)束后3個工作日內(nèi)在墊江縣人力資源和社會保障局網(wǎng)站公布。

(四)簽訂協(xié)議

考試考核當(dāng)天現(xiàn)場簽訂擬聘協(xié)議，擬簽訂協(xié)議的人選若經(jīng)確認(rèn)自動放棄應(yīng)聘資格的，經(jīng)縣人力資源和社會保障局和招聘單位主管部門研究同意，其缺額在考試考核合格者當(dāng)中按報考該崗位考生考試考核總成績從高分到低分依次遞補?？忌€須現(xiàn)場與招聘單位及主管部門簽定《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議》(請考生務(wù)必自帶)。

五、體檢

簽訂擬聘協(xié)議者為體檢對象。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照原國家人事部頒布的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國人部發(fā)〔2005〕1號)、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)的通知》(國人廳發(fā)〔2007〕25號)、《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(實行)及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)>的通知》(人社部〔2010〕19號)和《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于確定公務(wù)員錄用指定體檢機構(gòu)的通知》(渝人社發(fā)〔2012〕149號)、《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)〉有關(guān)修訂內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2013〕58號)以及《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)>及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)>有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號)等規(guī)定，并結(jié)合本行業(yè)或崗位實際要求執(zhí)行。

體檢在縣級以上綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行。除按相關(guān)規(guī)定應(yīng)在當(dāng)場或當(dāng)天復(fù)檢并確認(rèn)體檢結(jié)果的項目外，招聘單位或受檢人對體檢結(jié)論有異議的，可在接到體檢結(jié)論通知之日起7日內(nèi)書面提出復(fù)檢申請，經(jīng)縣人力資源和社會保障局同意后到指定醫(yī)院進行一次性復(fù)檢，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。體檢費用由考生自行承擔(dān)。

體檢時間另行通知。報考人員不按規(guī)定時間、地點參加體檢(復(fù)檢)的，視為自動放棄體檢(復(fù)檢)資格。體檢不合格者，取消聘用資格。因體檢不合格或經(jīng)確認(rèn)自動放棄資格出現(xiàn)的缺額，不予遞補。

六、資格復(fù)審及考察

體檢合格的考生，于2018年7月31日前提供本人畢業(yè)證、學(xué)位證、教師資格證，交墊江縣教委人事科進行資格復(fù)審，個人檔案郵寄到墊江縣教委檔案室。如未在規(guī)定時間內(nèi)取得報考崗位要求的學(xué)歷學(xué)位證書、教師資格證書，取消聘用資格。

由縣人力資源和社會保障局組織主管部門及用人單位，對考生政治思想、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)(工作)表現(xiàn)和其提供的基本情況，以及有無需要實行崗位任職回避等情況進行考察。

若因考察不合格或在考察環(huán)節(jié)經(jīng)確認(rèn)自動放棄資格出現(xiàn)的缺額，取消該招聘崗位，不予遞補。公示及以后環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺額不再遞補。

七、公示

考察合格的擬聘人員在重慶人力資源和社會保障網(wǎng)、墊江縣人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示，公示時間為7個工作日。公示內(nèi)容包括擬聘用人員姓名、性別、出生年月、學(xué)歷(學(xué)位)、專業(yè)、畢業(yè)院校(或工作單位)、考核總成績、擬聘用崗位等。

八、聘用及待遇

公示期滿無異議或?qū)Ψ从硢栴}經(jīng)核實不影響聘用的人員，由招聘單位主管部門按有關(guān)程序報經(jīng)墊江縣人力社保局審批;對有嚴(yán)重問題并查實有據(jù)的，不予聘用;對反映有嚴(yán)重問題但一時難以查實的，暫緩聘用，待查實并作出結(jié)論后，再決定是否聘用。經(jīng)審批同意聘用的人員，由招聘單位與受聘人員按照《事業(yè)單位人事管理條例》、《重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法》(渝府發(fā)〔2003〕37號)和《重慶市人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈事業(yè)單位聘用合同(范本)〉的通知》(渝人發(fā)〔2006〕68號)的規(guī)定，簽訂《事業(yè)單位聘用合同》，確立人事關(guān)系，完善聘用手續(xù)，享受事業(yè)單位工作人員相應(yīng)待遇。

聘用人員按規(guī)定實行試用期，試用期包含在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿考核合格，予以轉(zhuǎn)正定級;試用期內(nèi)或期滿考核不合格或發(fā)現(xiàn)隱瞞聘前病史且身體條件不符合崗位要求以及提供虛假材料的人員，取消聘用資格。

九、紀(jì)律要求

公開招聘事業(yè)單位工作人員工作，是選拔優(yōu)秀人才的重要渠道，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界的監(jiān)督，嚴(yán)禁徇私舞弊，若違反規(guī)定或弄虛作假，一經(jīng)查實，取消報名資格或聘用資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

本簡章由墊江縣人力資源和社會保障局及招聘單位主管部門負(fù)責(zé)解釋。

咨詢電話：(023)74669348(縣教委冷老師)、(023)74616156(縣人力社保局李老師)

重慶市事業(yè)單位公開招聘問題和情況反映信箱：[email protected](該郵箱不接受簡歷)

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2018年墊江縣面向重慶籍應(yīng)屆教育部直屬免費師范生公開招聘教育事業(yè)單位工作人員崗位一覽表.xls

篇7

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算規(guī)范化；執(zhí)行

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0167-02

引言

中國經(jīng)濟的快速發(fā)展催動了行政事業(yè)單位的體制改革，在黨的號召之下，事業(yè)單位進行了一系列的財務(wù)改革，極大地改善了企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控制度以及提高了辦事效率。財務(wù)管理改革有利于加強企業(yè)內(nèi)部的控制制度建設(shè)，通過進行工作人員的職責(zé)與職務(wù)的分離加強內(nèi)部的信息審批制度以及增加財物的保護制度，最大程度上降低事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險。在中國的行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，預(yù)算管理改革的方向集中體現(xiàn)在兩個主要的方面，一方面是進行預(yù)算規(guī)范化的管理，另一方面是進行執(zhí)行力的強化，只有將這兩者完美地統(tǒng)一起來，才能全面地實現(xiàn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部預(yù)算改革。預(yù)算管理制度的實施對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政支出進行良好的梳理，有助于事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平提高，促進事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型以及變革，對于上下級單位的發(fā)展進一步地推動。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算規(guī)范化與執(zhí)行力的現(xiàn)狀

事業(yè)單位是指國家機關(guān)為了促進社會公益的發(fā)展，由國有資產(chǎn)進行構(gòu)建的從事文化科技以及衛(wèi)生等方面服務(wù)的社會組織機構(gòu)。事業(yè)單位在進行預(yù)算管理的過程中，是由內(nèi)部各個部門之間進行財務(wù)信息的編制，以此反映各個部門之間的收入和支出情況，并進行預(yù)算任務(wù)的完善。在中國財政體制改革的大背景之下，國家對于各個事業(yè)單位的預(yù)算要求也越來越高，這也促使事業(yè)單位進行財務(wù)的全新改革。然而，現(xiàn)在的事業(yè)單位在進行預(yù)算規(guī)范化管理以及執(zhí)行約束力上仍然存在著以下的問題。

（一）預(yù)算體系規(guī)范化管理薄弱

中國的行政事業(yè)單位的整體預(yù)算管理工作由會計部門進行完成，其他部門進行參與的可能性極小，這樣的情景使得一些事業(yè)單位沒有一套完整的內(nèi)部財務(wù)管理系統(tǒng)，對于內(nèi)部的預(yù)算模式以及績效考核等沒有明確的計劃以及發(fā)展機制。同時，預(yù)算觀念的缺乏也使得事業(yè)單位的預(yù)算編制的發(fā)展缺乏一定的戰(zhàn)略性，使得整個預(yù)算的編制模式繼承了前一年度再加上今年的調(diào)整數(shù)目的這樣一種方法，這表現(xiàn)出了單位比較重視短期的目標(biāo)，對于長期發(fā)展的目標(biāo)沒有給以足夠的重視，將使得單位內(nèi)部的預(yù)算體系與實現(xiàn)不符，將出現(xiàn)整個財政的資金使用不科學(xué)的普遍情況。因為這樣的計算方式并沒有加入過去幾年的財政使用基數(shù)，這會使得整個預(yù)算的執(zhí)行力度存在著極大的缺陷。這也促使了建立科學(xué)化，先進化的預(yù)算機制無法得到全面的落實。

（二）執(zhí)行剛性約束力不夠

在現(xiàn)下的大部分事業(yè)單位中，預(yù)算管理都存在著執(zhí)行力度不強的問題，這主要體現(xiàn)在三個部分。首先，事業(yè)單位對于內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算體制的目標(biāo)并不清晰，對于財務(wù)項目的預(yù)算機制不能進行強有力的執(zhí)行以及監(jiān)督，使得單位前一年的預(yù)算實施結(jié)果不能對今年的預(yù)算規(guī)劃進行相應(yīng)的輔助。其次，在整個預(yù)算執(zhí)行過程中，并沒有建立起有效合理的監(jiān)督反饋機制，使得單位在進行預(yù)算執(zhí)行的過程中，并沒有實現(xiàn)全過程的監(jiān)督，使得整個預(yù)算結(jié)算體系存在著極大的漏洞。最后，對整個預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果缺乏有效的評價機制，使得單位的工作員工缺乏工作熱忱?，F(xiàn)在的事業(yè)單位在進行預(yù)算編制后，并沒有形成有效的預(yù)算考核機制，單位在進行客觀原因?qū)冃У挠绊懼贤笥谥饔^原因，使得整個考核的內(nèi)容流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。同時，整個考核沒有建立有效的獎勵體系，使得單位內(nèi)部工作人員對于考核實施的積極性不高，這也阻礙了執(zhí)行力的進行。

二、行政事業(yè)單位加強預(yù)算規(guī)范化以及執(zhí)行力的策略

（一）加強預(yù)算規(guī)范化管理力度

對于行政事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的預(yù)算規(guī)范化管理力度不足的問題，單位可以加強有關(guān)的預(yù)算管理體系的意識，加大對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)工作人員的專業(yè)能力以及專業(yè)素養(yǎng)，使預(yù)算考核機制能夠最大地提高，以進一步地推動中國的事業(yè)單位的管理水平。

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)加強工作員工的預(yù)算管理意識，充分意識到預(yù)算管理不是某幾個人的工作問題，而是集體共存亡的一件大事，全面地提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。明確預(yù)算管理對于單位的重大意義，將企業(yè)內(nèi)部的資金進行全面的配置以及整合，使單位內(nèi)部的各項經(jīng)營任務(wù)能夠按照最初的計劃順利執(zhí)行。通過轉(zhuǎn)變工作人員的思想，提高工作人員對預(yù)算管理的重視度，以合理化的編算體系進一步地提高整個單位的管理水平。

其次，加強整個預(yù)算工作隊伍的專業(yè)水平，通過定期的培訓(xùn)進行工作效率的提高，促進培訓(xùn)工作順利有效的開展。在預(yù)算管理部門的內(nèi)部進行知識的培訓(xùn)，誠邀行業(yè)內(nèi)的專家進行預(yù)算工作的講解，通過舉辦形式多樣的座談會進行工作經(jīng)驗的交流，以達成不斷地提高工作人員專業(yè)能力的目的。

最后，進行合理化的預(yù)算體系的編制。財務(wù)部門在進行預(yù)算編制的過程中，要進行預(yù)算前的編制準(zhǔn)備工作，通過明確各個工作項目中所需要的材料以及人力物力資本以進行采購計劃。同時，提高資金的使用準(zhǔn)確性，根據(jù)已有標(biāo)準(zhǔn)進行資金的使用，科學(xué)地安排各個材料所需要的資金，加強整個預(yù)算的合理性。

（二）強化行政事業(yè)單位的執(zhí)行剛性約束力

行政事業(yè)單位的發(fā)展力度不斷增大，使得預(yù)算管理工作更加重要。

首先，建立全方位的預(yù)算監(jiān)督體系，使各項資金的使用做到有理有據(jù)。預(yù)算管理在任何一個企業(yè)之中都屬于聲勢浩大的工程，其管理的復(fù)雜性以及難度直接對整個單位的發(fā)展起著重大作用。然而，由于預(yù)算編制的執(zhí)行力度不到位使得現(xiàn)下的大部分預(yù)算管理體系流于形式，沒有起到重要的作用。因此，在進行財務(wù)預(yù)算管理的過程中，根據(jù)材料的不同類型進行收支的平衡，保證單位內(nèi)部的辦公費用以及郵寄費用等多項費用管理，完善整個資金的收入以及支出，明確各個崗位的工作人員職責(zé)，加強各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，使整個經(jīng)費在運營的過程中有著更大的資金支出，保障資金的出處，提高資金管理水平。

其次，進行預(yù)算編制的合理化執(zhí)行。預(yù)算編制作為財政規(guī)范化支出的最重要的一步，預(yù)算工作的會計人員與單位內(nèi)部的各個科室之間進行充分的溝通和協(xié)調(diào)，通過對具體業(yè)務(wù)的了解，使單位內(nèi)部的各項資金以及使用的費用等按照已有的標(biāo)準(zhǔn)進行使用，使單位內(nèi)部的各項預(yù)算得到準(zhǔn)確的執(zhí)行。在平時的財務(wù)會計執(zhí)行過程中，重視單位的預(yù)算編制過程，將單位一年內(nèi)將使用的財務(wù)數(shù)據(jù)在報表上進行展示。通過建立健全了新增資產(chǎn)配置預(yù)算編制工作機制，將新增資產(chǎn)配置計劃納入部門預(yù)算管理，深入推進預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合。在編制下一年度的部門預(yù)算時，實行新增資產(chǎn)配置專項審核，明確財政局各部門預(yù)算管理科的職責(zé)和審核程序，提高資金使用效益，防止重復(fù)購置和浪費，規(guī)范配置行為。

最后，明確各部門的責(zé)任，加強財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。編制部門預(yù)算，涉及部里每一個部門，要明確各部門的責(zé)任，做到分工合理，責(zé)任明確，相互配合，環(huán)環(huán)相扣，保證預(yù)算編制工作的順利進行，同時也要加強預(yù)算編制的監(jiān)督。這是中國預(yù)算編制的重大改革，意義深遠(yuǎn)。部門預(yù)算的核心是要細(xì)化預(yù)算和實行綜合預(yù)算，客觀上要求每個部門和每個基層預(yù)算單位編制的收支預(yù)算真實和完整，要把預(yù)算內(nèi)外收支放在一本預(yù)算賬里，這是確保部門預(yù)算改革成功的關(guān)鍵所在。因此，預(yù)算編制監(jiān)督的重點在于監(jiān)測預(yù)算單位基本情況及其上報預(yù)算的真實性和完整性，剔除水分，減少隨意性，確保部門預(yù)算的科學(xué)和規(guī)范。例如，南通市財政局制定了《南通市市直行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)專項審核內(nèi)部操作流程》，將行政事業(yè)單位使用財政性資金用于新增辦公用房、公務(wù)用車、辦公用房租用以及其他單項價值或者批量價值3萬元以上（含3萬元）資產(chǎn)配置進行專項審核。通過實行各項措施，南通市財政局進一步理順了南通市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作關(guān)系，工作效率將得到了較大提高，為深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革奠定基礎(chǔ)，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置更加規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。

篇8

關(guān)鍵詞:人力資源；企事業(yè)單位；績效考核；薪酬管理;

Abstract: The performance appraisal management is an important part of the establishment of effective human resource incentives. This paper on the basis of institutions performance appraisal, analyzes the problems of management system and to explore some suggestions.

Key words: human resources; enterprises; performance appraisal; compensation management

中圖分類號 :C29文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

伴隨著我國體制改革的逐步完善，市場競爭將會越來越激烈，事業(yè)要想在市場經(jīng)濟中脫穎而出必須掌握人力資源的核心競爭力，事業(yè)單位必須通過提高人力資本的價值，促使社會經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效益的提高。人力資本的價值體現(xiàn)表現(xiàn)形式就是要調(diào)動員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位要有一套科學(xué)完善的的人力激勵機制，而績效考核和薪酬體系建設(shè)則是建立有效的人力資源激勵機制的重要環(huán)節(jié)。

一、事業(yè)單位績效考核薪酬管理存在的問題

1.1認(rèn)識性不足

績效在很大程度上反應(yīng)了每個員工的勞動成果，對每個員工的績效進行考核，不僅可以促進每個員工積極認(rèn)真的工作，還可以作為單位制定人力資源開發(fā)規(guī)劃、晉升決策、薪酬決策等方面的參考依據(jù)。與企業(yè)不同，對事業(yè)單位每個員工的勞動成果量化的程度較差，沒有一個非常固定的評價標(biāo)準(zhǔn)，績效沒有與每個員工的薪酬、晉升機會相聯(lián)系，考核不具有效性。 正因為這樣，事業(yè)單位沒有認(rèn)識到對每個員工進行績效考核的重要性，即使進行了績效考核， 考核的結(jié)果也不能公平、公正的反應(yīng)每個員工在崗位方面的績效，使得員工的積極性不夠， 工作效率較低，行為短期化，不注重團隊合作以及資源合理配置，造成單位內(nèi)部資源浪費， 影響整個事業(yè)單位的形象和聲譽。

1.2方法不科學(xué)

目前，事業(yè)單位制定的績效考核內(nèi)容比較單一，辦法不夠科學(xué)。一些事業(yè)單位在進行年度考核時，僅僅要求每個員工寫年終總結(jié)報告，沒有結(jié)合工作的實際情況進行全面的考核。事業(yè)單位實施績效考核的目的在于檢查和提高每個員工的工作水平和工作績效，為每個員工的薪酬、晉升、降職提供一定的參考依據(jù)。目前績效考核內(nèi)容單一，不能全面真實的反應(yīng)每個員工的工作狀況，與完善的績效考核有一定的差距。同時績效考核的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。沒有明確的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，容易在實施績效考核的過程中加入主觀性和感彩，使得績效考核不公平、公正。例如，從心理學(xué)的角度分析，人們常常對近期發(fā)生的事情印象非常深刻，對較遠(yuǎn)期間發(fā)生的事情印象非常模糊。在進行績效考核時，管理層往往只關(guān)注近期發(fā)生的事情， 用近期的表現(xiàn)來代替整體年度的表現(xiàn)，評估的效果較差，在一定程度上打擊了員工的積極性和主動性。

1.3績效考核未能與加薪、晉升聯(lián)系在一起

與事業(yè)單位不同，在企業(yè)中，往往非常注重每個員工的績效，對表現(xiàn)優(yōu)秀，績效良好的員工，一般采用增加薪酬、獎金等方式進行激勵，這樣對于員工來說，也非常具有吸引力。而且，每個員工的工作業(yè)績直接與薪酬、 晉升掛鉤，提高了員工的積極性和主動性。事業(yè)單位沒有根據(jù)績效考核的結(jié)果來對員工采用增加薪酬、獎金等方式進行激勵，唯一體現(xiàn)獎勵的是對于連續(xù)考核優(yōu)秀人員可以提前或越級晉升職務(wù)工資檔次。但在實際操作過程中，由于考核體系的不科學(xué)，考核優(yōu)秀人員未必都是公認(rèn)的業(yè)績優(yōu)秀，德才兼?zhèn)涞娜?。這些考核優(yōu)秀人員的工資獎勵晉升實際上已影響到廣大員工工作的積極性，職工對于工資這種形式的獎勵頗有怨詞。另外，員工的職務(wù)晉升與考核結(jié)果的關(guān)聯(lián)性不強，對員工的激勵性不大。

二、完善事業(yè)單位績效考核薪酬管理一些建議

2.1 改善考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位在實施績效考核時，存在較強的主觀性， 考核標(biāo)準(zhǔn)過于單一、簡單、模糊，考核的過程也缺乏一定的規(guī)范性，這樣的績效考核并不能公平、公正地評價和考核每個員工在崗位方面的表現(xiàn)。因此，事業(yè)單位應(yīng)完善考核內(nèi)容和明確考核標(biāo)準(zhǔn)。首先，應(yīng)該完善考核內(nèi)容。事業(yè)單位在制定考核內(nèi)容不僅應(yīng)該包括簡單羅列所有的工作，還應(yīng)該包括對每個員工在工作能力、職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作態(tài)度、工作業(yè)績等方面?？梢詫ぷ髂芰?、職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作態(tài)度、工作業(yè)績等方面設(shè)置不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。事業(yè)單位應(yīng)對每個崗位制定明確的職責(zé)和任務(wù)，對工作業(yè)績的考核可以實行目標(biāo)管理，對目標(biāo)完成情況可以使用量化指標(biāo)。其次，應(yīng)該使考核標(biāo)準(zhǔn)更加明確?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與風(fēng)險、責(zé)任相一致，反映各個崗位的特征。在實施考核的過程中，一定應(yīng)考慮客觀事實， 認(rèn)真評價客觀考核材料，在評價時不能帶著主觀性和感彩，應(yīng)用事實說話， 被考評者與既定標(biāo)準(zhǔn)比較，而不是僅僅在人與人之間進行比較。

2.2加強考核反饋的有效性

考核反饋可以讓每個員工了解自己的工作到底做的怎樣，是否為單位創(chuàng)造了價值。事實上， 每個員工都希望得到單位一個公平、 公正的評價， 通過獲取公平、 公正的評價， 有利于員工認(rèn)識自身工作中存在的問題。單位管理層與每個員工之間應(yīng)該加強溝通和了解， 促進每個員工提高積極性和主動性。溝通可以分為正式的溝通和非正式的溝通。在正式的溝通方面，單位管理層可以通過面對面交流的方式，與每個員工進行雙向的交流，總結(jié)每個階段的工作情況，分析實際存在的問題和取得的成就，建立相互信任的良好關(guān)系，傾聽對崗位的真實的想法。在日常工作中，管理層也可以利用非正式的場所進行交流，通過互相的溝通和交流，改善每個員工的工作效益，提高每個員工的工作水平、服務(wù)意識、技術(shù)能力等等， 最終使得單位整體水平得到提高。在確定考核標(biāo)準(zhǔn)時，事業(yè)單位管理層根據(jù)單位情況提出擬確定的考核標(biāo)準(zhǔn)， 各個部門各個員工根據(jù)實際崗位的情況，對擬確定的考核標(biāo)準(zhǔn)進行修正， 通過多次雙向溝通，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，并且堅持短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。這種建立在充分溝通基礎(chǔ)上的考核標(biāo)準(zhǔn)，不僅增強了考核標(biāo)準(zhǔn)的合理性，而且在反復(fù)溝通過程中，使各個部門各個員工對自身崗位有了更為清晰的認(rèn)識，達到了事半功倍的效果。

2.3建立與考核結(jié)果相關(guān)的激勵機制

建立健全事業(yè)單位的考核體系，離不開與之配套的激勵機制和與之相關(guān)的各種規(guī)章制度。單位沒有完善與之配套的激勵機制和與之相關(guān)的各種規(guī)章制度，再好的考核體系也會流于形式。完善的激勵機制可以激發(fā)每個員工的潛能，促進每個員工積極、主動地完成工作任務(wù)，實現(xiàn)單位的目標(biāo)。從內(nèi)部方面來分，激勵包括物質(zhì)激勵和精神激勵。物質(zhì)激勵包含薪酬、福利、職位、獎金等等，精神激勵包含稱贊、表揚、責(zé)任的增加、更多的自由和授權(quán)等等。完善激勵制度，應(yīng)該加快事業(yè)單位的人事改革制度的發(fā)展，建立能上能下的用人機制，不唯學(xué)歷、資歷的競爭機制，并建立一套與之相適應(yīng)的工資福利、職務(wù)晉升、獎懲制度等等。根據(jù)績效考核的結(jié)果，對在崗位方面表現(xiàn)良好的職員給予一定的物質(zhì)和精神方面的激勵，例如增加薪酬、獎金，給予更多的權(quán)利和職責(zé)。單位應(yīng)實施良好的績效考核和薪酬管理，使每個員工的付出能夠獲取相應(yīng)的薪酬，在一定程度上體現(xiàn)公平性。這種公平會促進其他員工積極、主動地努力工作，激勵員工保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，促進組織目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2.4績效考核與薪酬制度有效聯(lián)動

通過引入可變薪酬， 將績效考核結(jié)果與薪酬掛鉤， 實現(xiàn)績效考核與薪酬制度有效聯(lián)動。在薪酬管理制度中，固定薪酬主要用于滿足職工基本的生活需求，而可變薪酬則與職工的績效密切相關(guān)，是根據(jù)員工的業(yè)績和完成績效考核目標(biāo)時予以的獎勵或報酬，不穩(wěn)定性是可變薪酬的特征，讓可變薪酬在薪酬結(jié)構(gòu)中占有一定的比例，在為職工帶來一定風(fēng)險的同時也使職工有了獲取更高獎勵和報酬的機會，從而激發(fā)員工開拓進取和創(chuàng)新精神，為其提供更大的發(fā)展空間。事業(yè)單位應(yīng)按照自身不同的發(fā)展階段的特點，制定合理的可變薪酬與固定薪酬比例，最大限度地發(fā)揮員工的潛能，讓薪酬制度更好地推動事業(yè)的發(fā)展。

三、小結(jié)

事業(yè)單位有一套科學(xué)完善的績效考核和薪酬體系是建立人力資源的根本。員工通過有激勵作用的薪酬制度可以提供士氣，在市場日益激烈的競爭中，事業(yè)單位才能不被淘汰，才能吸引符合本單位的人才，為社會創(chuàng)造更大的價值。

參考文獻：

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一、事業(yè)單位成本控制現(xiàn)狀

(一)成本控制風(fēng)險管理不當(dāng)

沒有成本控制的總目標(biāo)，或者雖有，但卻執(zhí)行不力，無法合理有效的控制成本。如在材料管理中，材料的倉儲過程中因保管不嚴(yán)格導(dǎo)致計劃外損耗、以及各個成本項目實施過程中因未嚴(yán)格按照實施的要求造成的材料浪費。忽略各個項目前期準(zhǔn)備階段，策劃階段，竣工之后保修期階段的成本發(fā)生。成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，沒有科學(xué)的成本預(yù)測、決策和考核。

(二)成本制度流于形式

成本制度的制定是為了節(jié)約成本，提高效益。但是很多事業(yè)單位對于具體的責(zé)權(quán)利以及成本控制相關(guān)制度的規(guī)定卻相對模糊，并沒有制定一套具體的衡量尺度和執(zhí)行手段，導(dǎo)致即使有的相關(guān)制度也只是流于形式。

(三)成本控制原則的缺失

事業(yè)單位內(nèi)部各個項目在施工過程中工期較短、任務(wù)急，單位往往注重進度，忽視了成本控制的重要性，更無法提及成本控制原則的制定。事業(yè)單位雖然制定了成本控制制度，但成本控制在實施與執(zhí)行過程中缺乏明確的原則性指導(dǎo)。成本控制原則的缺失造成進行成本控制的過程中沒有明確的規(guī)范，阻礙成本控制的順利開展。

(四)項目成本的歸類不夠明晰

事業(yè)單位各個施工項目數(shù)量較多，機械設(shè)備、人員在各個單位間流動較大，其設(shè)備成本、人工成本等不容易在各單位部門之間進行仔細(xì)的劃分，或者有一定的成本分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。

二、事業(yè)單位成本控制存在的問題

(一)事業(yè)單位工作人員成本意識淡薄

一直以來，事業(yè)單位大部分的事務(wù)活動都由政府實施，因此財政上也由政府支持，事業(yè)單位本質(zhì)上成了政府的附屬，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位辦事效率低下，忽略成本和效益的狀態(tài)，久而久之，事業(yè)單位的員工自然也失去了成本控制意識。在事業(yè)單位工作人員眼中，事業(yè)單位有政府作為后盾，不需要參與任何市場競爭，更無需進行成本核算，即使效益不行也事不關(guān)己，這種沒有成本控制意識的狀態(tài)直接導(dǎo)致了事業(yè)單位成本浪費極其嚴(yán)重的現(xiàn)象。

(二)成本管理制度不夠完善

當(dāng)前來說，我國很多事業(yè)單位的成本管理制度都不夠嚴(yán)格，尤其在財務(wù)上的成本管理上，為了完成某想項任務(wù)，只是單純的從國家財務(wù)部申請資金，但是自己單位卻沒有成本控制的意識，造成資金的嚴(yán)重浪費。即使有些事業(yè)單位制定了一定的成本管理制度，但是不夠完善，單位員工并不按照相關(guān)制度辦事，也使得資金沒有得到有效利用。

(三)事業(yè)單位預(yù)算控制相對薄弱，對資金缺乏有效控制

一般來說，事業(yè)單位在資金的使用上相對隨意，因此，事業(yè)單位資金不論是哪方面的支出也沒有特別嚴(yán)格的規(guī)定，更缺乏專項資金的專門管理，因為在事業(yè)單位部門人員認(rèn)為，只要是他們的資金，可以隨意使用，甚至挪用，結(jié)果導(dǎo)致了很多經(jīng)費的支出沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，收支不平衡的現(xiàn)象屢見不鮮，部分支出過大則增加下一次預(yù)算收入來填補，卻沒有從節(jié)省開支，控制成本上執(zhí)行。很多事業(yè)單位即使有資金的管理制度，也僅僅是一種擺設(shè)，無法落到實處，尤其是一些招待費等沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費超之德現(xiàn)象在事業(yè)單位相當(dāng)普遍。

三、做好事業(yè)單位成本控制問題的對策

(一)培養(yǎng)全體員工的成本意識

應(yīng)該加強各種教育和宣傳，是成本理念深入全體員工的意識當(dāng)中，讓所有員工意識到成本控制的重要性。同時，進一步加強事業(yè)單位員工之間的競爭，可以制定績效考核，將平時參與到公司成本管理工作納入考核當(dāng)中，久而久之，就會讓員工自覺、主動參與到成本管理當(dāng)中。

(二)建立健全內(nèi)部成本管理制度

事業(yè)單位的成本管理制度并不是一個簡單的金錢的收支，它更是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事業(yè)單位必須建立一個符合自身的科學(xué)合理的成本管理制度，例如可以將具體的核算方法和單位實際狀況相結(jié)合，加強統(tǒng)一管理。當(dāng)然，也要加強成本管理制度對單位實際實踐中的制約，控制好各種問題的發(fā)生。

(三)加強事業(yè)單位的公費管理工作

所謂公費就是指事業(yè)單位人員由于正常工作需要的開支經(jīng)費，但是目前有很多工作人員以公務(wù)為由謀取個人利益，直接造成了事業(yè)單位的成本上升，因此，這種公費的管理工作一定要加強，可以通過加強群眾的監(jiān)督，或者完善相關(guān)法律的監(jiān)督機制，將事業(yè)單位人員開支公開才能更好的加強公費管理。

四、結(jié)論

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為嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員管理，鞏固治理“吃空餉”工作成果，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強機關(guān)事業(yè)單位人員管理工作提出如下意見：

一、規(guī)范人員流動管理

1、組織、人社部門負(fù)責(zé)擬定人員調(diào)配政策，承擔(dān)全市機關(guān)事業(yè)單位人員的調(diào)配、選任工作。在編制限額內(nèi)，按規(guī)定承辦市直單位、鎮(zhèn)、街道和集聚區(qū)人員、人才的調(diào)配、錄（聘）用事宜；各單位的人員調(diào)配、錄（聘）用事宜，按規(guī)定向組織、人社部門報送相關(guān)材料。

2、堅持組織、編制、工資關(guān)系與人事關(guān)系相一致的原則。自調(diào)動決定宣布之日起30日內(nèi)，必須完成組織、編制、財政、人事等手續(xù)辦理，調(diào)出單位不再保留已調(diào)走人員人事、工資關(guān)系。

3、工資關(guān)系未隨人事關(guān)系轉(zhuǎn)辦的人員，不得辦理職務(wù)晉升、工資晉級等手續(xù)，職務(wù)晉升的從工資關(guān)系理順之日起執(zhí)行。

4、組織、編辦、財政、人社等部門要建立部門之間相關(guān)文書內(nèi)部傳遞渠道，及時調(diào)整調(diào)動人員的編制、人事、工資手續(xù)，有效杜絕編制、人事、工資關(guān)系脫節(jié)、失管、失控的現(xiàn)象發(fā)生。

5、公務(wù)員調(diào)動到事業(yè)單位的，不再保留公務(wù)員身份。

6、調(diào)動手續(xù)必須由單位負(fù)責(zé)人事的工作人員辦理，有關(guān)部門原則上不得受理個人申請。

二、規(guī)范借用人員管理

1、嚴(yán)格審批借用手續(xù)。機關(guān)事業(yè)單位因工作需要確需借用其他單位工作人員的，須將借用理由、期限及人選基本材料，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照干部管理權(quán)限報送組織、人社部門審批，并報編辦備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自借出工作人員的，將核減借出單位編制和經(jīng)費，并按照規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、借用人員時間一般不超過6個月。借用期滿，借用單位應(yīng)書面通知借出單位，做好對借用人員表現(xiàn)的鑒定并向借出單位反饋，同時將借用人員返回情況向組織、編制、人社部門備案。如因工作需要延長借用時間的，須向組織、人社部門重新辦理借用手續(xù)，借用時間累計不得超過12個月。

3、被借用人員工作結(jié)束后，應(yīng)立即返崗，不準(zhǔn)拖延，否則按曠工處理。

三、規(guī)范人員考核工作

考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。

1、要強化對日常德、能、勤、績、廉的考核。各機關(guān)事業(yè)單位要將本單位人員平時的工作作風(fēng)與年度考核相掛鉤。對年度考核定為不稱職(不合格）、基本稱職(合格）的，各單位必須如實申報，由組織、人社部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整其工資待遇。

2、工作人員無特殊情況未完成當(dāng)年上級統(tǒng)一安排或所在單位安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對培訓(xùn)教育法規(guī)政策貫徹落實不力、未完成培訓(xùn)教育任務(wù)的單位，適當(dāng)核減該單位年度考核優(yōu)秀等次比例。

3、經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn)，單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的人員，由派出單位進行考核，根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)培訓(xùn)單位提供。未經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn)，機關(guān)事業(yè)單位外出學(xué)習(xí)的人員，從脫產(chǎn)之日起停發(fā)工資待遇，超過半年的，不予考核。

4、病、事假、探親假累計超過考核年度6個月的，不進行考核；累計超過考核年度3個月的，不得確定為優(yōu)秀等次。

5、對因公（工）負(fù)傷的，在治療期間進行年度考核，治療終結(jié)前所在年度一般可確定為稱職（合格）等次。

6、涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補寫評語、補定等次。

7、受行政警告處分的，當(dāng)年參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的，參加年度考核，只寫評語，不定等次。

8、受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤，確定為不稱職，其他錯誤的不確定等次；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，撤職處分當(dāng)年考核不稱職，第二年不確定等次；受到一年處分的，處分第一年考核不稱職，第二年不確定等次；受到二年處分的，處分第一年考核不稱職，第二、三年不確定等次。

9、對無正當(dāng)理由不參加年度考核的人員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職（不合格）等次。

10、單位必須如實申報，由組織、人社部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整其工資待遇。

四、規(guī)范執(zhí)行退休制度

1、堅持到齡即退原則。凡達到國家法定退休年齡的人員，無需本人申請，可按管理權(quán)限直接辦理。

2、對未達到法定退休年齡，因病不能堅持正常工作，由本人申請，經(jīng)鑒定符合病退條件的，可辦理病退手續(xù)。

3、嚴(yán)禁違規(guī)辦理提前離崗內(nèi)退。自本意見實施之日起，機關(guān)事業(yè)單位一律不得自定政策辦理工作人員內(nèi)退和離崗待退。

4、對未按規(guī)定按時辦理退休手續(xù)人員，工作年限只能計算到法定退休年齡，并應(yīng)追繳其辦理退休手續(xù)延遲而多領(lǐng)待遇部分。責(zé)任單位不履行職責(zé)的，人社、財政部門可暫緩該單位人事、經(jīng)費辦理。

五、規(guī)范受黨政紀(jì)法紀(jì)處分人員待遇的調(diào)整程序

1、市紀(jì)檢、監(jiān)察部門和司法機關(guān)做出機關(guān)事業(yè)單位人員黨政紀(jì)處分或刑事處分決定后，需將處分決定及時抄送到組織、編制、人社、財政部門。

2、當(dāng)事人單位應(yīng)在一個月內(nèi)到組織、人社部門進行登記，對當(dāng)事人的當(dāng)年考核結(jié)果進行預(yù)處理備案。

3、組織、人社部門根據(jù)處分決定，按照有關(guān)規(guī)定及時審理受處分人員相關(guān)情況，調(diào)整其工資福利待遇。

4、當(dāng)事人單位要在一個月內(nèi)將受處分人員工資辦理的結(jié)果報市紀(jì)委、監(jiān)察局和司法機關(guān)。

六、規(guī)范執(zhí)行請銷假制度

1、機關(guān)事業(yè)單位工作人員因事（病）請假，應(yīng)履行請假手續(xù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可離開工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、對因病不能堅持正常工作半年以上的，由所在單位組織其參加傷病殘鑒定，經(jīng)鑒定符合國家規(guī)定條件的，為其辦理病退或退職手續(xù)；不符合病退條件的，原單位 要及時督促其限期返崗，對確需請假治療的，報組織、人社部門審批后，辦理執(zhí)行病假工資手續(xù)。

病假兩個月以內(nèi)的，全額發(fā)給本人基本工資。病假超過兩個月不滿六個月的，從第三個月起，工作年限不滿十年的按基本工資90%計發(fā)，工作年限滿十年及其以上的，全額發(fā)給本人基本工資。病假超過六個月的，從第七個月起，工作年限不滿十年的，按本人基本工資的70%計發(fā)；工作年限滿十年不滿二十年的，按本人基本工資80%計發(fā)；工作年限滿二十年及以上的，按本人基本工資的90%計發(fā)。

病假超過三個月的，從第四個月起機關(guān)工作人員（含參公單位）津貼補貼月執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按60%計發(fā)，事業(yè)單位人員按基礎(chǔ)性績效工資的85%計發(fā)。

3、一個月內(nèi)，事假累計7--10天的，次月津貼補貼（績效工資）按60%發(fā)放，事假累計10天以上或曠工一天以上的，次月津貼補貼（績效工資）停發(fā)。

4、工作人員連續(xù)病假和全年累計病假超過3個月的，當(dāng)年年終獎金（獎勵性績效工資）不再發(fā)給。

5、工作人員全年事假超過22天的，從23天起，停發(fā)本人事假期間全部工資。

6、職工依法享受寒暑假的或其請假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。

7、未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作崗位或自行休假的，視為曠工。對曠工或請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計曠工超過30天的工作人員，單位應(yīng)在兩個月內(nèi)按規(guī)定予以解聘或辭退。

七、規(guī)范遺屬補助領(lǐng)取管理和核查工作

1、領(lǐng)取遺屬補助實行實名制。享受遺屬補助的人員須攜帶本人身份證和遺屬補助證書到亡故者生前所在單位領(lǐng)取。各單位每半年要對享受遺屬補助的人員進行一次摸底排查，發(fā)現(xiàn)享受遺屬補助人員不再符合條件的，須在一個月內(nèi)到人社部門核消其遺屬補助證書，取消相關(guān)待遇。

2、各機關(guān)事業(yè)單位有人員亡故的，當(dāng)事人單位須在一個月內(nèi)到市編辦辦理減編手續(xù)，并將減編結(jié)果報送組織、財政、人社部門，核銷死亡人員的相關(guān)手續(xù)。

3、財政、人社部門定期對享受遺屬補助的人員進行核查，及時核銷不符合條件人員的領(lǐng)取資格。

八、加強試用期人員管理

1、各機關(guān)事業(yè)單位要加強對試用期人員的培養(yǎng)教育，采取多種方式進行政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面的培養(yǎng)鍛煉，做好傳幫帶，使其盡快勝任工作。

2、對新招錄（聘）用人員應(yīng)當(dāng)安排在錄（聘）用職位工作，試用期內(nèi)不得借調(diào)到其他單位工作，不得參加組織或人社部門規(guī)定以外的離職學(xué)習(xí)，不得報考其他機關(guān)的公務(wù)員和到企事業(yè)單位應(yīng)聘。

3、要做好對試用期人員的平時考核和試用期滿考核工作，對試用期滿考核合格的，招錄（聘）用機關(guān)應(yīng)按規(guī)定給予任職定級（正式聘用），未經(jīng)考核不得任職定級（正式聘用），對考核不合格的，將取消錄（聘）用資格。