導語：如何才能寫好一篇村級財務整改實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為使我市村級綜合服務中心建設工作順利開展，保證村級綜合服務中心有效運轉(zhuǎn)，根據(jù)《省供銷社村級綜合服務中心建設實施辦法（試行）》，結合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級綜合服務中心，是指由國家各級財政扶持、供銷社和村集體多渠道籌集資金共同新建或改造，供村黨支部、村委會和村民進行政策、法律、生產(chǎn)、生活、科技、文化、信息、工作交流和集體活動的場所。包括公益設施和經(jīng)營場地。

第二章功能

第三條代購代銷農(nóng)畜產(chǎn)品、廢舊物資，經(jīng)營生活資料；組織各種商品的預約購銷和部分商品的拆零供應；開展農(nóng)具、農(nóng)械和部分生活用品的維修、租賃業(yè)務；

第四條開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)械、中小農(nóng)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的代購代銷業(yè)務；

第五條廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用新技術和化肥、農(nóng)藥使用技術的宣傳、推廣工作；

第六條提供植物保護、畜禽防疫等技術咨詢業(yè)務；

第七條開展提供商品信息，勞務用工信息、聯(lián)絡推銷

農(nóng)產(chǎn)品等項業(yè)務；

第八條有條件的可興辦社員之家，開展文化娛樂活動；

第九條開展農(nóng)民需要的公益服務的其他業(yè)務。

第三章設置

第十條村級綜合服務中心的設置，根據(jù)服務生產(chǎn)、方便群眾、因地制宜、講求效益的原則，由供銷合作社統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴格按當年的《市村級綜合服務中心建設工作實施方案》執(zhí)行。

第四章形式

第十一條村級綜合服務中心可以通過自辦和聯(lián)辦兩種形式建設。

第十二條自辦：主要是在較大的行政村或商品集散地，由供銷合作社基層社依靠自己的人員、資金、設施建中心。綜合服務中心可以新建，也可在原供銷社經(jīng)營門店的基礎上，通過擴大業(yè)務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，逐步改造為綜合服務中心。

第十三條聯(lián)辦：主要是供銷合作社與村委會共同協(xié)商，雙方自愿，簽訂協(xié)議，聯(lián)合建立中心。聯(lián)辦的村級綜合服務中心，其商品資金可根據(jù)實際情況，由供銷合作社撥付或與村委會共同籌集。

第五章產(chǎn)權

第十四條村級綜合服務中心建設用地原來權屬不變，項目實施部門要保證服務中心資產(chǎn)的安全完整，不得擅自對服務中心屬于國有和集體所有的資產(chǎn)進行租借、抵押、抵債、變賣處置。

第十五條對財政撥付的服務中心專項建設資金嚴格按照實施方案內(nèi)容?？顚Ｓ茫坏脺?、截留、挪用和擠占。

第六章財務和分配

第十六條村級綜合服務中心運轉(zhuǎn)的財務和分配，本著“誰投入，誰收益”的原則，自負盈虧。市供銷聯(lián)社按比例提取管理基金，主要用于已建村級綜合服務中心的維護、修繕和驗收審計等。

第十七條綜合服務中心貫徹高效、勤儉、服務的方針，建立必要的簡便易行的會計、審計制度和其他管理制度。

第七章管理和使用

第十八條供銷社要有一名領導主管村級綜合服務中心的建設和管理工作。設專管員，專門管理村級綜合服務中心。對村級綜合服務中心的農(nóng)民業(yè)務員要采取多種形式，對他們進行業(yè)務技術培訓，不斷提高其素質(zhì)。聯(lián)辦的村級綜合服務中心受供銷合作社和村委會雙重領導。行政管理以村委會為主，業(yè)務管理由供銷合作社負責。由社員代表、村委會和供銷合作社三方組成民主管理小組，監(jiān)督村級綜合服務中心的經(jīng)營活動，反映群眾意見，協(xié)調(diào)外部與綜合服務中心的關系。

第十九條村級綜合服務中心項目建設單位在村級綜合服務中心按期建成后，必須向驗收組提供如下資料進行驗收。

（一）該項目的具體實施方案。

（二）受市供銷聯(lián)社委托經(jīng)中介機構審計的項目專項資金使用審計報告。

第二十條村級綜合服務中心建成投入使用后，建設單位要落實責任人，具體負責辦理業(yè)務，加強財產(chǎn)、設備和工作運行管理。并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的實際需求，及時充實和完善服務內(nèi)容，及時更新破損的設施和標志，做到常建常新。

第二十一條對歷年建成的各村級綜合服務中心，市供銷聯(lián)社隨時開展回頭看，對疏于管理，沒有成效的村級綜合服務中心，由縣供銷聯(lián)社負責限期整改，整改不成的予以取消，不再享受有關建設中心的優(yōu)惠待遇，且下年度不再安排該區(qū)域內(nèi)的綜合服務中心建設項目。

第八章附則

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一、排查整治范圍

街道范圍各村級組織年度“三資”管理情況。

二、排查整治重點

（一）資金出借不規(guī)范。包括未經(jīng)村、居民（代表）會議同意或未按規(guī)定程序、手續(xù)借出資金；出借協(xié)議未明確利率、期限，無抵押擔保；本金逾期未收回或無法收回；資金出借未收取或未及時足額收取利息等。

（二）舉債不規(guī)范。包括舉債未經(jīng)村、居民（代表）會議同意或未報街道審核；無實際需求，為舉債而舉債等。

（三）匯票管理不規(guī)范。包括為他人提供承兌匯票貼現(xiàn)或變相貼現(xiàn)（即用單位近期匯票與他人遠期匯票相調(diào)換）服務；收取承兌匯票后未按要求入賬等。

（四）超標準發(fā)錢。包括為干部及工作人員超額發(fā)放福利報酬、津補貼；養(yǎng)老金未按規(guī)定比例足額代扣個人應繳部分；亂設發(fā)錢名目，濫發(fā)困難補助等。

（五）超范圍開支。包括違規(guī)列支禮金、香煙酒款，貧困村列支招待費等。

（六）財務管控不嚴。包括亂開銀行賬戶、公款私存、賬外賬、坐收坐支、白條報支等。

（七）工程項目管理不規(guī)范。包括工程項目未經(jīng)村、居民（代表）大會同意，未按規(guī)定招投標，未簽施工合同，開工建設項目無立項、備案、監(jiān)理、預決算手續(xù)等。

（八）資產(chǎn)管理不規(guī)范。包括新增固定資產(chǎn)未及時登記入賬，已滅失的固定資產(chǎn)未及時清理核銷；大額固定資產(chǎn)、資源處置未經(jīng)村、居民（代表）會議同意，或未經(jīng)街道審核；對外出租資產(chǎn)，出讓資源未簽合同，租金未達市定標準，出讓金標準過低，租金、出讓金未及時足額收??；將集體資產(chǎn)登記在個人名下致權屬不清等。

（九）“三務”公開不到位。包括應公開事項未公開，內(nèi)容更新不及時，公開信息不完整，公開信息與臺賬記錄不一致等。

三、工作步驟

（一）動員部署階段

街道成立“三資”管理專項整治工作領導小組，由副書記任組長，街道農(nóng)村工作科、集體資產(chǎn)管理中心、街道紀工委為成員單位。領導小組在街道集體資產(chǎn)管理中心設工作辦公室，在街道紀工委設督導工作組，分別負責村級“三資”管理專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和督導檢查工作。各社區(qū)要成立相應的專項整治工作班子，抓好本轄區(qū)的專項整治工作。街道將于6月上旬召開動員會議，對專項整治工作進行具體部署，并采取以會代訓的方式進行業(yè)務指導培訓。各社區(qū)也要制定具體工作方案，召開相關會議，進行動員部署。

（二）集中自查階段

各社區(qū)是村級“三資”管理專項整治工作的組織實施主體，要認真對照排查整治重點，逐項逐條核查，并及時填寫專項整治自查表（詳見附件）。要堅持開門整治，主動聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映強烈的突出問題要重點清查。

（三）問題整改階段

針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要精心擬定整改措施，盡快整改到位。同時，要舉一反三，深挖問題根源，及時堵塞各類管理漏洞，確保類似問題不再發(fā)生。

（四）總結驗收階段

請各單位完成專項整治工作總結并報街道整治工作辦公室。街道專項整治工作領導小組將組織專門力量，對各單位專項整治情況進行檢查驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要把這項專項整治工作納入重要議事日程，作為當前的一項重點工作來抓。各職能部門要密切配合，形成合力，共同做好專項整治工作。各單位主要負責人是專項整治工作的第一責任人。對活動開展不重視，組織領導不得力，工作敷衍了事或弄虛作假，造成一定后果的，將按照有關政策法規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任。

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一、指導思想

深入落實市委、市政府及市委、市政府關于掃黑除惡專項斗爭和鄉(xiāng)村振興的決策部署，堅持依法整治、維護穩(wěn)定，堅持因地制宜、精準施策，堅持依靠基層、源頭治理，聚焦當前農(nóng)村集體“三資”領域新情況新問題，查糾違規(guī)違紀違法行為，依法打擊涉黑涉惡犯罪，加強規(guī)范化管理，建立健全日常監(jiān)督管理長效機制，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

二、整治重點

充分利用全鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，全面清理鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”，重點整治家庭承包以外的集體資源性資產(chǎn)方面存在的問題。主要圍繞七個方面開展整治：

（一）集體資源低價發(fā)包、仗權發(fā)包、改變資源用途等問題；

（二）侵占、強占、平調(diào)集體資源等問題；對超出土地確權面積以外的集體冊外地，是否存在強占不交費及未按規(guī)定程序發(fā)包問題。

（三）公職人員非法參與、干預集體資源承包等問題；

（四）侵占、霸占農(nóng)戶承包資源、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等問題；

（五）拖欠集體土地補償費、村級新增債務、違規(guī)支出等集體資金方面的問題；

（六）強占、侵占、非法變賣和報廢集體資產(chǎn)等問題；

（七）農(nóng)民群眾反映強烈的“三資”問題。

三、整治環(huán)節(jié)

專項整治工作自6月下旬起至9月底結束，不劃分具體階段。各村要因地制宜，統(tǒng)籌抓好組織推動、摸排線索、分類處理、建章立制四個環(huán)節(jié)，確保取得實效。

（一）組織推動。鎮(zhèn)、村兩級要深入學習研究農(nóng)村集體“三資”方面的法律法規(guī)政策，成立農(nóng)村集體“三資”問題專項整治工作專班（以下簡稱專班），研究細化整治措施，召開專題會議安排部署。

（二）摸排線索。組織開展2018年以來農(nóng)村集體“三資”領域問題排查摸底。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)政府和村委會設立舉報電話，收集問題線索。

1.村級自查。充分發(fā)揮村黨支部書記、村委會主任、監(jiān)委會成員和農(nóng)民代表作用，成立由村兩委成員、監(jiān)委會成員和成員代表組成的工作組，進一步徹底清查冊外耕地，搞清底數(shù)，不能遺漏，建立臺賬；對村級家庭承包以外的資源性資產(chǎn)發(fā)包合同進行全面清理、核對，摸排其他集體資產(chǎn)和集體資金管理、使用、處置等過程中可能存在的涉黑涉惡問題，并建立集體資產(chǎn)、資金問題臺賬和集體資源發(fā)包臺賬。臺賬經(jīng)村民代表會議通過后公示，公示時間不少于7天，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督和舉報，要留存公示照片。公示結束后，臺賬上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報、底數(shù)不清等問題，將建議有關部門追究村黨支部書記、村委會主任責任。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班組織力量結合農(nóng)民土地確權和清產(chǎn)核資成果，對村級上報臺賬進行對比、審核。對農(nóng)民群眾舉報線索、有關部門通報移送線索、審核村級臺賬中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索進行實地清查核對。歸納整理“三資”領域問題，建立問題清單，提出初步處理意見后，連同核查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索一并上報到鎮(zhèn)專班。

（三）分類處理。鎮(zhèn)專班對村級上報問題清單和初步處理意見進行復核、定性、并結合實際研究制定整改清單、提出糾正處理意見。

1.糾正規(guī)范。鎮(zhèn)專班及時將整改清單反饋各涉事村，指導村組依法依規(guī)整改問題，履行程序，完善合同，整治完成一個銷號一個。整治過程中，要因地制宜、尊重歷史、實事求是，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要慎重對待歷史遺留的“老大難”問題，在依法依規(guī)的前提下，必要時可以實行“一事一議”研究解決，切忌簡單粗暴“一刀切”。

2.移交線索。發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”領域涉黑涉惡線索，專班要第一時間移交掃黑辦。

（四）建章立制。堅持邊治邊建，鎮(zhèn)專班要指導村組進一步健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，嚴格監(jiān)督審批程序。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者任期、離任審計制度和集體資產(chǎn)流失問責制度。強化財務公開和民主理財，完善內(nèi)部監(jiān)督制度。建立健全定期抽查、異地審計監(jiān)督等長效機制，推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。

四、保障措施

農(nóng)村集體“三資”專項整治工作政策性強，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，要集中精力，周密部署，穩(wěn)步推進，確保取得實效。

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”專項整治工作專班，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長,工作專班日常工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)掃黑辦配合。工作專班主要牽頭負責組織指導、統(tǒng)籌調(diào)度、政策制定、形勢研判、咨詢解答和督查指導等工作。鎮(zhèn)專班由黨委書任組長。鎮(zhèn)要承擔起主體責任，明確目標任務、工作要求及完成時限，積極穩(wěn)妥推進整治工作。

（二）加強政策支撐。全鎮(zhèn)要統(tǒng)一標準，規(guī)范操作，對法律、法規(guī)、政策理解把握方面的疑慮、爭議、尺度等問題，要及時與上級業(yè)務主管部門溝通咨詢。對于群眾關注度高的重大敏感問題要及時上報，能夠予以明確的，上級業(yè)務部門要及時提出指導意見；不能予以明確的，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，共同拿出切實可行的辦法和措施。

（三）加強督查指導。鎮(zhèn)專班要制定問題清單和整改清單，明確整治工作目標任務、責任單位和負責人員、整治工作各階段完成時限。針對問題清單一對一分析原因，制定整改清單，要采取有力措施進行整改。鎮(zhèn)專班要會同同級掃黑辦，適時組織開展督導檢查。督導檢查要覆蓋所有村屯，實地抽查至少15%的村，確保各項任務措施落到實處。鎮(zhèn)工作專班設立舉報電話:0436-5567335。

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一、工作目標

衛(wèi)計委成立以來，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理工作中采取了一系列舉措，也取得了一定成效，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實施一體化管理的村級衛(wèi)生機構監(jiān)管不力，措施不到位，管理上存在軟、推、拖等問題，導致村級衛(wèi)生機構存在加價銷售藥品、采購非基藥、一般診療費收取不規(guī)范、借證就醫(yī)、操作流程不規(guī)范、濫用抗生素、激素和大輸液等較為突出問題，群眾反映強烈。經(jīng)縣衛(wèi)計委專題研究，決定開展為期一個月的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治活動，堅決糾正村（居）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理過程中的不規(guī)范行為和不正之風，確保我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理工作健康有序開展。

二、成立領導小組

領導小組下設辦公室在衛(wèi)計委基婦科，同志任辦公室主任，全面負責專項整治活動工作。

三、整治范圍及內(nèi)容

全縣一體化管理鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構為本次整治工作對象，具體整治內(nèi)容見《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治自查自糾督導表》。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（6月15日至18日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治宣傳活動，利于村部廣播、宣傳欄、LED顯示屏、懸掛橫幅等宣傳手段，深入村居廣泛宣傳，營造鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治氛圍。各衛(wèi)計中心要召開中心全體人員、所有村衛(wèi)生室全體人員（除值班人員）專題會議，傳達學習本次整治活動實施方案、《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理實施細則》（洪衛(wèi)計發(fā)【2015】69號）和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題和不良行為責任追究《暫行規(guī)定》等文件精神。各衛(wèi)計中心在宣傳發(fā)動階段應留有宣傳圖片資料、會議記錄、簽到記錄等宣傳資料以備縣衛(wèi)計委督查.

（二）自查自糾階段（6月19日至6月25日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照專項整治內(nèi)容及要求（見附表），結合本單位實際，成立以衛(wèi)計中心主任為第一責任人的自查自糾工作領導小組，認真制訂自查自糾方案，認真梳理鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)其他問題一并及時整改。各衛(wèi)計中心自查自糾工作要做到全覆蓋，確保自查自糾工作取得實效。衛(wèi)計中心對自查自糾出來的問題自行按規(guī)定處理,并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾和處理情況形成書面小結于6月26日下午下班前報縣衛(wèi)計委基婦科。自查自糾方案、領導小組、各村自查自糾情況等資料留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）督導檢查階段（6月26日至7月10日）

縣衛(wèi)計委將按照專項整治工作要求和部署，組織監(jiān)察、醫(yī)政、基婦、基藥、財務等人員成立督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取1-2個村（居）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）進行督導檢查。對自查自糾不徹底，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理工作仍存在嚴重問題的，將按照《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理實施細則》和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題和不良行為責任追究《暫行規(guī)定》的相關規(guī)定懲處，同時追究領導責任。

（四）總結交流階段（7月11日至7月15日）

各衛(wèi)計中心要及時總結鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治活動的成效，推廣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治中的好經(jīng)驗、好做法和好典型。立足長效管理，制定督導考核機制，把衛(wèi)生室的規(guī)范化管理和室長津貼、工作人員績效掛鉤，獎懲嚴明，形成人人愛崗敬業(yè)、遵紀守法的良好局面。7月20日前將鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治工作總結（附圖片資料）上報縣衛(wèi)計委基婦科。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實從維護人民群眾利益出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，增強緊迫感和責任感，充分認識鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理專項整治活動對于推進新醫(yī)改、保障人民群眾健康權益的重要意義，加強領導，細化措施，精心設計，周密安排，層層落實責任制，做到機構落實、人員落實、工作落實，保障活動的順利開展。

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摘要：本文以雙牌縣鄉(xiāng)村財政財務管理為研究對象，分析探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設及管理等方面存在的實際問題及困難，并闡述了完善其精細化管理工作的建議對策。

關鍵詞 ：鄉(xiāng)村；財政財務精細化管理；強化

一、雙牌縣財政財務精細化管理工作簡介

（一）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理精細化

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算編制制度，印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算監(jiān)督管理辦法》（雙財鄉(xiāng)[2009]7 號）文件，并設置了流程圖；二是對當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制下達了通知和指導性文件，預算編制堅持“量入為出、收支平衡、不列赤字”原則，堅持按照“兩上兩下”的要求編報；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應納入預算管理的單位全部納入預算管理，預算支出堅持“先人員經(jīng)費、再公用經(jīng)費、后項目經(jīng)費、費用標準實行定額管理”的原則，預算執(zhí)行堅持“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制金額、金額控制支出”的原則。四是加強檢查，強化監(jiān)督，通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算，杜絕了一些不合理支出，據(jù)統(tǒng)計14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年壓縮招待費和車輛運行費近120 萬元。五是積極響應省廳提倡的預算標準化試點改革，制定了預算標準化實施方案，初步建立了預算標準化管理基礎信息數(shù)據(jù)庫資料，并初步擬定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力前期調(diào)研，為試點工作奠定了基礎。

2.鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用及財務核算

一是我縣從2006 年7 月開始實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，印發(fā)了《雙牌縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革實施方案》和實施細則，統(tǒng)一開設有關賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會計核算統(tǒng)一由財政所核算，實現(xiàn)會計電算化、規(guī)范化管理。

二是2009 年7 月開始推行精細化管理，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常收支核算達到精細化，2009 年8 月印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常收支核算管理精細化實施方案》（雙財鄉(xiāng)[2009]8 號）文件和《雙牌縣關于行政事業(yè)單位差旅費管理暫行規(guī)定》（雙辦發(fā)[2009]38號）文件。

三是強化收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入繳入財政結算專戶統(tǒng)一管理，杜絕了坐支收入的現(xiàn)象。

四是嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，財政所長審核支出原始憑證必須七要素齊全，確保原始憑證的真實性、完整性、合理性和合規(guī)性，大大減少了“白發(fā)票”入帳的現(xiàn)象，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆經(jīng)濟責任審計結論可以體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理日趨規(guī)范。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理，登記固定資產(chǎn)臺帳與卡片

2008 年11 月印發(fā)了《雙牌縣國有資產(chǎn)管理辦法》（雙辦發(fā)[2008]52 號）文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)全部錄入固定資產(chǎn)管理軟件，統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買和處置固定資產(chǎn)，必須嚴格按文件規(guī)定的程序報批，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)流失，閑置的國有資產(chǎn)得到了充分利用，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)使用效益。

4.債權債務管理精細化

一是建立健全控債和化債工作規(guī)章制度，2009 年8月印發(fā)了《雙牌縣財政局關于加強行政事業(yè)單位債務管理的通知》（雙財辦[2009]27 號）文件。每年年初，縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際債務情況，下達消赤減債任務，采取獎補等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債積極性。二是建立臺賬，摸清底數(shù)，鎖定原有的債權債務并全部錄入“湖南省鄉(xiāng)村債權債務管理信息系統(tǒng)”，實行微機管理，方便查詢。三是利用管理系統(tǒng)對債權債務數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理，全面跟蹤當?shù)氐膫鶛鄠鶆赵鰷p變動情況，定期對債權債務進行全面系統(tǒng)地統(tǒng)計分析，建立債務實時監(jiān)控機制和風險預警機制，嚴格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債行為，除特殊情況外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無新增債務。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理

隨著財政體制改革不斷深入，中央和省級財政加大了對鄉(xiāng)村支農(nóng)惠農(nóng)資金及項目資金的投入，進而我縣把切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理工作作為當前理財工作的重點來抓。一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領導小組，建立健全管理制度，2010 年1 月印發(fā)了《雙牌縣財政專項資金管理暫行規(guī)定》（雙辦發(fā)[2010]3 號）文件；2011 年4 月轉(zhuǎn)發(fā)了湖南省財政廳《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開公示制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查制度》（雙財辦[2011]25 號）文件，2012年2月底又轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》（雙財鄉(xiāng)[2012]3 號），嚴格按文件規(guī)定，實行資金統(tǒng)管，?？顚Ｓ茫欢青l(xiāng)鎮(zhèn)財政所及時接收指標信息和返回接收回執(zhí)表，建立專項資金登記臺帳與項目庫，對項目的論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)實行監(jiān)督，積極配合相關業(yè)務股室參與事前、事中、事后跟蹤監(jiān)管，并及時向財政局主管股室反饋資金使用情況；三是對項目資金和補資金進行公開公示，公示內(nèi)容完整，時間不少于7 天；四是對補資金和項目資金進行抽查巡查，今年4 月份，縣財政局組織相關業(yè)務股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況開展了自查自糾和專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在如下問題和困難：一是涉農(nóng)打卡資金核定面積存在實際困難；二是家電下鄉(xiāng)補貼監(jiān)管難度大；三是基礎資料整理歸檔工作不夠規(guī)范；四是涉農(nóng)項目建設監(jiān)管還有不到位的方面。通過檢查，提出了整改措施和建議，為以后的規(guī)范運行提供了保障。

（三）“村賬鄉(xiāng)”精細化

1. 我縣從2009 年8 月開始實施“村帳鄉(xiāng)代管”改革，印發(fā)了《雙牌縣“村帳鄉(xiāng)代管”改革實施方案》（雙辦發(fā)[2009]37 號）文件和實施細則，成立“村賬鄉(xiāng)代管”中心，完善各項制度，以財政所為主，將195 個行政村、5個居委會全部納入統(tǒng)一管理。

2.在全面強化村級財務管理硬軟件設施配備的基礎上，實現(xiàn)村級財務管理的信息化、網(wǎng)絡化、電算化。3.對村級記帳嚴格按“三不準”、“四不變”、“五統(tǒng)一”管理，并接受“四層監(jiān)督”。

4.按村分設賬套，及時記帳和出具報表，定期實行村務公開，接受群眾監(jiān)督。

（四）惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理精細化

2009年8月我縣印發(fā)了《雙牌縣惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理精細化實施方案》。在實際操作中嚴格按照五個方面執(zhí)行：一是將涉農(nóng)補貼項目全部納入發(fā)放范圍，不斷實現(xiàn)提質(zhì)擴面；二是管理方式實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，縣鄉(xiāng)財局在縣農(nóng)商行開設了一個“涉農(nóng)補貼資金專戶”，所有的涉農(nóng)補貼資金由各股室撥入專戶，通過專戶直接打入到農(nóng)戶的“一卡通”存折賬戶，減少了資金運行風險和在其他賬戶停留的時間，加快了補貼發(fā)放速度，提高了辦事效率。同時開通了惠農(nóng)補貼信息語音查詢系統(tǒng)，方便了農(nóng)戶查詢補貼發(fā)放信息，撥打電話為：7725660；三是基礎性工作做到“一線實”，按年發(fā)放數(shù)據(jù)、標準，分村、分組進行公示；四是對于農(nóng)戶丟失存折等暫時不能打卡的補貼資金由鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理，待農(nóng)戶補折申請后再補發(fā)打卡到新存折上；五是發(fā)放惠農(nóng)補貼“一卡通”明白卡3萬余份，并設立監(jiān)督投訴電話：7729237；通過采取上述措施，不僅大大提高了群眾種糧的積極性，減少了糧食生產(chǎn)風險性，杜絕了鄉(xiāng)村兩級扣押補貼存折和扣抵稅費尾欠的現(xiàn)象，而且還杜絕了因惠農(nóng)補貼而上訪的事件。

（五）以創(chuàng)建標準化財政所為契機，狠抓基礎建設

1.加強制度建設。一是建立健全了各項業(yè)務管理制度；二是建立健全崗位責任制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等內(nèi)部管理制度；三是建立健全了各項基礎工作制度；四是制定了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等工作流程；五是建立了定期和不定期的培訓制度。六是印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)村財政財務精細化管理考核辦法》，考評指標進行了細化和量化。

2.強化隊伍建設。一是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制是實行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。二是財政所人員雖然很少，但人員結構較為合理，財政所實有在編人員42 人，其中35 歲以下的有23 人，因工作需要，還聘請了7 人充實到基層財政所，對各所人員進行了合理搭配。三是重視業(yè)務培訓工作。自從實施“鄉(xiāng)財縣管”之后，大大加強了對財政所人員的業(yè)務培訓，除參加省、市組織的培訓外，我縣每年至少舉辦一次集中業(yè)務培訓，2014年分別對村級報帳員和財政所全體人員舉辦了兩期培訓班，通過業(yè)務培訓，大大提高了基層財會人員的業(yè)務水平和操作技能。

3.大力加強基礎設施建設，切實改善辦公條件。一是以創(chuàng)建標準化財政所為契機，本級預算每年投入資金20 余萬元，今年申報了瀧泊鎮(zhèn)、理家坪鄉(xiāng)、麻江鄉(xiāng)三個所創(chuàng)建標準化財政所，10 月8 日已通過了市局驗收，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財政所，去年創(chuàng)建了兩個標準化財政所，且有一個所被評為省標準化財政所先進單位。今年有兩個所列入省廳重點考評單位。二是抓住省廳扶持困難財政所辦公條件大修的機遇，縣本級投入配套資金20 萬余元，對江村鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)、茶林鄉(xiāng)的辦公樓進行了大修，改善了辦公條件，使財政所人員能夠安心基層工作。

三是投入8萬余元更換了一批舊電腦和打印機，從而提高財政所人員為民服務的辦事效率。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行信息網(wǎng)絡化管理。全縣15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了金財內(nèi)網(wǎng)，實行內(nèi)、外網(wǎng)隔離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項會計業(yè)務與“村賬鄉(xiāng)”均使用財務軟件，實行網(wǎng)絡化、電算化管理，補貼發(fā)放等各業(yè)務系統(tǒng)在財政專網(wǎng)運行穩(wěn)定，相應提高了辦事效率和理財水平。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體存在的主要問題和困難

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員少

我縣15 個財政所平均每個所只有3 人，按照省廳要求隨著業(yè)務工作量的增多，每個所至少要有4人。

（二）技術力量薄弱

近幾年來，由于財政所人員高升的有8 人，改行的有6人，借調(diào)局機關工作的有15 人，從而導致財政所人員急劇減少，精通業(yè)務的人員更少，財政所的技術力量和基礎工作較為薄弱。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設任務繁重

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設任務大，還有4 個財政所辦公用房亟需改造和大修。二是8個財政所第一批配置的電腦已老化，需新配置。三是財政所隊伍建設是一個長遠而又堅巨的任務。

三、進一步完善精細化管理工作的建議

第一，鄉(xiāng)、村兩級的運轉(zhuǎn)經(jīng)費太少，不可避免鄉(xiāng)、村兩級擠占項目資金，增加了財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的難度，監(jiān)管工作很難到位。建議加大對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付補助資金。

第二，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所新建和大修的資金額度，盡快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公條件，更新辦公電腦，第一次配置的電腦已老化，嚴重影響了信息化操作的運行速度，降低了辦事效率；財政所的隊伍建設，應參照派出所與司法所解決所長的待遇，通過改善軟硬件設施與財政所政治待遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部更加安心基層工作，服務好基層。

第三，隨著補貼發(fā)項目的增加，補貼發(fā)放系統(tǒng)里現(xiàn)有的發(fā)放項目不能滿足需要，新增的發(fā)放項目用老的項目代替，另外，農(nóng)商行發(fā)卡時，“一卡通”存折打印的“摘要”信息不全，亦需增加，這些都不便于補貼信息項目查詢，建議省廳與省農(nóng)商行銜接，新增一些存折摘要項目和發(fā)放補貼項目內(nèi)容。

第四，通過鄉(xiāng)財局“一卡通”打卡發(fā)放如“退耕還林”補貼等項目應撥給鄉(xiāng)財局一定的工作經(jīng)費，以便更好地搞好發(fā)放工作。

第五，嚴格按照省廳要求，進一步深化財政體制改革和完善鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理，按計劃完成標準化財政所建設，大力加強鄉(xiāng)財隊伍建設，努力為構建和諧的社會主義新農(nóng)村和維護農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展而奮斗。

結束語：

綜上所述，由于我縣地處山區(qū)，基礎差，底子薄，建設成本高，發(fā)展任務重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設及管理等方面還存在很多實際問題及困難，對此提出了一些解決措施，加上我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務精細化管理工作在省市財政部門的大力關心和指導下，立足縣情，狠抓機構建設、制度建設，突出“六化”管理，嚴格監(jiān)督檢查，并取得了一些實際效果。

參考文獻：

[1]魏生輝.關于鄉(xiāng)村財政財務精細化管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2011年22期.

篇6

第一，找準著力點，科學分析農(nóng)村財務管理面臨的新形勢。加強村級財務管理，不僅是理順村級財經(jīng)秩序的問題，而且是事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟問題，更是財政部門服務新農(nóng)村建設的現(xiàn)實選擇和又一個工作著力點。首先，推行村級會計委托服務，是改變村級財務管理現(xiàn)狀的需要。在未實行農(nóng)村會計委托服務前，農(nóng)村財務管理存在著：會計基礎工作薄弱，會計制度、會計科目、會計賬簿不統(tǒng)一；按時扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規(guī)范，“包包賬”現(xiàn)象嚴重；民主機制不健全、部分村民理財小組形同虛設，支出隨意性大；白條抵庫嚴重，發(fā)生的遺留問題多；賬賬、賬據(jù)、賬實不符，會計資料失真；村級會計人員素質(zhì)不高，變動頻繁等六大問題。要改變該狀況，必須站在構建和諧新農(nóng)村和理財為民的高度，探索村級財務管理新模式，提高村級財務管理水平。其次，推行會計委托服務，是鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果的需要。農(nóng)村稅費改革結束了農(nóng)民種田交稅的歷史，取消了“三提五統(tǒng)”，減輕了農(nóng)民負擔，實行一系列惠農(nóng)政策，使村級轉(zhuǎn)移支付資金和支農(nóng)專項資金不斷增加，確保黨在農(nóng)村的各項惠民政策落到實處。再次，推行會計委托服務，是確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定和基層政權正常運轉(zhuǎn)的需要。村級財務一直是農(nóng)村群關注的熱點和難點問題。由于村級資金的使用支配仍是少數(shù)村干部決定，致使部分群眾就村級財務問題上訪，甚至群體越級上訪，導致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽，工作無法開展。只有加強財務管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級會計委托服務，是財政部門履行監(jiān)管職能的需要?！稌嫹ā?、《村民委員會組織法》、《國務院關于深化農(nóng)村綜合改革有關問題的通知》等法律法規(guī)為加強村級財務管理提供了政策法律依據(jù)，是推行村級會計委托服務的準繩。因此對于財政部門來講，加強村級財務管理存在著如何履行財政監(jiān)管職責，如何管好的問題。

第二，抓住關鍵點，積極探索農(nóng)村財務管理改革的新途徑。按照“試點先行、穩(wěn)步推行、注重實效”的原則，在全縣推行會計委托服務工作。一要堅持營造環(huán)境抓宣傳?？h委、縣政府高度重視村級會計委托服務工作，將村級會計委托服務工作作為鞏固農(nóng)村稅費改革成果和推進新農(nóng)村建設的一項重要舉措來抓，先后多次召開專題會議，研究和部署農(nóng)村村級會計委托服務工作，縣政府印發(fā)了相關規(guī)范及實施辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級會計委托服務領導小組，制定了實施方案。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，層層召開動員大會，并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級會計委托服務的目的、意義和要求，打消了村干部對村級會計委托服務工作的思想顧慮，為順利推進村級會計委托服務工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責抓落實。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在財政所設立農(nóng)村財務服務中心，設主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長兼任，設總監(jiān)督會計和資金會計各1名，農(nóng)村會計專管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心按實際工作需要配備若干名。并建立了崗位責任制，明確了服務中心主任、總監(jiān)督會計、農(nóng)村會計專管員、資金會計和報賬員的職責。制定了工作流程，確保村級會計服務工作的有序進行。做到五有：有機構、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，保證村委會各項資金的所有權、審批權、使用權、收益權不變的前提下，由村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心簽訂會計委托服務協(xié)議，再由服務中心統(tǒng)一村級會計業(yè)務。中心負責農(nóng)村收費票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對農(nóng)村財政和村集體組織資金使用情況實施監(jiān)督管理，并為各村設置總賬和各類賬簿，定期與村報賬會計和銀行核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。四要堅持“四個統(tǒng)一”抓規(guī)范。從建章建制人手，制定了內(nèi)部控制制度，財務預決算制度、貨幣資金管理制度、財務管理制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項制度。在賬戶處理上實行“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一財務核算、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實行民主理財制度，由村級會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生村民主理財小組，定期開展理財活動，對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務中心報賬，否則服務中心不予以入賬。在此基礎上，實行財務公開制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一財務公開格式，一般按季公開，經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生頻繁的村按月公開，對專項、重點或群眾有要求的財務活動，單獨、及時地逐筆逐項向群眾公開，公開的內(nèi)容由服務中心蓋章，公開的形式以在公開欄張貼公告為主，較好地保障了村民對村級財務的知情權、參與權、檢查權、監(jiān)督權。六是堅持夯實基礎抓培訓。做好農(nóng)村會計委托服務工作，提高會計人員素質(zhì)，特別是村級報賬員的素質(zhì)是關鍵，為順利推進村級會計委托服務工作提供了良好的人力資源保障，

第三，把握落腳點，努力爭創(chuàng)村級會計委托服務的新成效。圍繞服務新農(nóng)村建設大局，始終把維護群眾根本利益，促進農(nóng)村和諧作為推行村級會計委托服務工作的出發(fā)點和落腳點，并取得了較好成績。首先，減輕了村級集體經(jīng)濟負擔。縣、村普遍實行村級會計委托服務工作后，共精減了村級主辦會計人員，直接減少了村干工資，幫助村級化解了多起債務，化債減負達幾百萬元。其次，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。通過嚴格審批村“一事一議”籌資籌勞項目，服務中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時責令村級進行整改，限期退還農(nóng)民，直接減輕農(nóng)民負擔。再次，促進了村級財務管理規(guī)范化。通過實行村級會計委托服務，村級會計科目、賬務處理等方面實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環(huán)問題的發(fā)生，亂收費、亂開支的現(xiàn)象得到有效遏制，財務收支由亂變清，由暗變明，財務公開由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級財務管理水平。最后，密切了黨群，干群關系，推進了新農(nóng)村建設。通過村級財務公開，加強了村級組織的號召力，凝聚力進一步增強，黨群、干群關系進一步密切，鞏固了基層政權，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設的發(fā)展，新農(nóng)村建設取得了良好的成效。

篇7

農(nóng)村經(jīng)營管理工作（以下簡稱農(nóng)經(jīng)工作）是當前農(nóng)村工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量的好壞事關農(nóng)村社會穩(wěn)定全局。今年以來，我縣農(nóng)經(jīng)工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市局農(nóng)經(jīng)科的悉心指導下，在局領導的精心帶領下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團結協(xié)作，勤勉工作，建制度、促落實、抓規(guī)范、強管理，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個中心任務，以維護農(nóng)民的合法權益、促進農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標，推進農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展，取得了比較滿意的效果。

一、今年工作回顧

（一）農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡報上印發(fā)了《關于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領性文件，用以指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡報。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農(nóng)經(jīng)站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農(nóng)村土地承包管理方面

1、扎實開展農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點內(nèi)容之一。

（1）成立機構。根據(jù)省、市、縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎上單獨設立農(nóng)村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務培訓和政策指導。

（2）制定方案。為指導全縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實開展農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結合本縣實際，制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的規(guī)范運作，在全縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員大會暨業(yè)務培訓班上，我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實監(jiān)督檢查工作目的、要點、我縣農(nóng)村土地政策落實中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導。為避免農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現(xiàn)象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農(nóng)村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作結束后，我站及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。

（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。

（9）按時匯報。為及時反映動態(tài)、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。

（10）調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調(diào)解到位。我站正是抓住開展這次強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉(xiāng)村落實屬地管理責任，按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來的群眾件已全部調(diào)處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法，積極推進我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實省實施辦法，促進農(nóng)村土地承包政策的落實，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡報上全文編發(fā)了省實施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習和抓好落實。

3、組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》，掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動的，并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡報上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同》格式范文，指導各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同。

（三）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理方面

1、進一步堅持和完善了減輕農(nóng)民負擔

黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發(fā)了《關于切實做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知》文件，落實了《__市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進農(nóng)民負擔政策的落實。2、進一步加強了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和

村級組織收費行為的監(jiān)督，加大了對農(nóng)民補助補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度，同時，將各部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的收費項目納入了農(nóng)民負擔監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農(nóng)村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農(nóng)民合法權益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質(zhì)，切實減輕農(nóng)民負擔，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第16期簡報上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農(nóng)民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農(nóng)民負擔的現(xiàn)狀和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決當前農(nóng)民負擔領域出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善農(nóng)民負擔監(jiān)管制度，進一步提高農(nóng)村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農(nóng)民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農(nóng)政策的貫徹落實。

5、進一步健全了農(nóng)民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社建設方面

1、繼續(xù)做好抓點示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動效應，今年

已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設示范點，目前已進入較為規(guī)范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經(jīng)營、實力較強、輻射帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據(jù)，我站嚴格按照上級要求，認真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析上報工作，及時完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計信息的網(wǎng)上上報工作。

3、積極籌劃農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度培訓工作。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計核算與財務管理工作，根據(jù)省、市農(nóng)經(jīng)部門的部署和要求，我站結合縣里的實際情況制定了農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、財會人員以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務指導員培訓計劃，定于今年底舉辦2期農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班。

（五）農(nóng)村財務管理方面

1、總結試點工作經(jīng)驗。我站及時總結去年村級財務管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發(fā)20__年村級財務管理規(guī)范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規(guī)范化工作進程。

2、開展村級運轉(zhuǎn)調(diào)研活動。我站積極組織開展村級組織運轉(zhuǎn)有關情況調(diào)研活動，認真剖解和分析當前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農(nóng)村綜合改革和做好村級公益事業(yè)一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。

3、制訂業(yè)務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規(guī)范化建設進程，維護農(nóng)民群眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實制訂了村級財會人員20__年至20__年3年業(yè)務培訓計劃，并著手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農(nóng)村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內(nèi)的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據(jù)市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規(guī)范村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《__農(nóng)經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經(jīng)濟組織財務收支預決算制度》、《__縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續(xù)印發(fā)村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村土地承包管理方面

1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛案件接待受理機構，對群眾土地承包件調(diào)處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對農(nóng)村土地承包工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領會和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導不力。

2、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎數(shù)據(jù)庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農(nóng)村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協(xié)調(diào)配合不到位。

5、土地承包管理工作經(jīng)費

缺乏保障。目前農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費還未列入各級財政預算，經(jīng)費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。（二）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理方面

1、少數(shù)農(nóng)村基層領導、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農(nóng)政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負擔反彈的苗頭。

2、減負工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民負擔實質(zhì)上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實難以協(xié)調(diào)平衡好相互間的關系；三是減負辦查處問題受單位性質(zhì)的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農(nóng)民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費、公共設施費、環(huán)衛(wèi)費、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設施配套建設方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對公路沿線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房戶收取新建、拆建費用。

4、一些農(nóng)村中小學校組織對學生統(tǒng)一收取平安保險費、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算籌資（組織捐資）施工驗收結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設方面

1、缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，導致合作社內(nèi)部運作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機構不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔風險；五是農(nóng)戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農(nóng)民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農(nóng)村財務管理方面

1、財務收支預決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實施有效的財務監(jiān)督。

3、有的村財務收支入賬不及時，經(jīng)手、證明、驗收、審批手續(xù)不全，民主理財監(jiān)督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現(xiàn)金，嚴重違反財經(jīng)制度。

4、有的村會議費、招待費超標準超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數(shù)村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。

7、有的村財務公開內(nèi)容過于簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業(yè)務素質(zhì)較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農(nóng)經(jīng)機構及隊伍建設方面

1、農(nóng)經(jīng)部門設置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員過少，只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項中心工作，造成基層農(nóng)經(jīng)工作難以全面推開。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費沒有列入財政預算/:請記住我站域名/，日常工作經(jīng)費的緊張，導致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業(yè)務培訓班難，且時間短、內(nèi)容簡單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進行業(yè)務指導。

三、明年工作思路

（一）農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結合今年縣內(nèi)自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉(xiāng)村屬地管理責任的落實，積極調(diào)解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理方面。一是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查的監(jiān)督，切實維護群眾權益，減輕農(nóng)民負擔；二是重點開展對以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項檢查，規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理制度。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設方面。一是繼續(xù)擴大試點示范范圍，實現(xiàn)預定工作目標；二是嚴格落實農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度，指導和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財務處理程序與核算方式，維護成員權益，保障農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

篇8

下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府班子就一年來的學習工作和黨風廉政建設等方面的情況述職如下，請同志們評議。

一、工業(yè)發(fā)展

全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎設施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務1180萬元的93.9%。

1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：

1、理清家底，明確任務。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎上，將20*年工業(yè)考核指標任務分解到相關企業(yè)，明確年度目標任務，責任到人、到企業(yè)，確保全年任務的完成。11月底，專門對照目標任務進行了檢查。

2、建設當前，規(guī)劃長遠。

（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進內(nèi)資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%；外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。

（2）加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項目，落實專門聯(lián)系領導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業(yè)建設進度情況。繪制新開工企業(yè)建設進度柱體動態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。

（3）完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設任務。

（4）出臺獎勵政策，著重在企業(yè)加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。

（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準備。

3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組，制訂相應方案，對企業(yè)主及安全員進行安全生產(chǎn)培訓，并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進行安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的相關企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。

4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟普查調(diào)查摸底清查工作。

二、新農(nóng)村建設工作

農(nóng)林工作：完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險工作，落實農(nóng)戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。

村莊整治、生態(tài)村建設：進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。

清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設已全部完工。

鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。

低收入農(nóng)戶奔小康工程：對低收入農(nóng)戶進行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實際情況和發(fā)展意愿進行了幫扶，6戶務工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設規(guī)劃。

計劃生育工作：鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調(diào)動了村主職領導和計劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。

村級財務管理：結合近年來村級財務管理當中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔任鎮(zhèn)中心會計和出納，并對《*鎮(zhèn)村級村務、財務管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。

三、穩(wěn)定工作

為了加強和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設，及時調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監(jiān)控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉(zhuǎn)化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報結14件。

四、組織建設

換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內(nèi)不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。

村委會選舉結束后，對村監(jiān)委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術學院進行為期2天的培訓，邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術學院教授就農(nóng)業(yè)及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。

“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動：專門召開班子會議，對調(diào)研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設、社會穩(wěn)定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題，每個班子成員負責1個調(diào)研課題，相應辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領調(diào)研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調(diào)研，撰寫了蹲點手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。

黨建工作：建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領導班子和機關干部的大局意識、經(jīng)濟意識、服務意識全面提升。積極響應縣委、縣政府的號召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災區(qū)人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時伸出援助之手，幫助災區(qū)人民度過難關。鎮(zhèn)機關及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向災區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區(qū)遠程教育站點在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點。

五、社會各項事業(yè)

文化建設工作：重視文化建設工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。

科技教育工作：積極組織企業(yè)主參加浙江大學支持*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動對接活動。對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構、種養(yǎng)殖大戶進行了調(diào)查，推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學設備。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高了農(nóng)民的技術素質(zhì)，促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點培訓82人，企業(yè)務工人員培訓100人。

六、黨風廉政建設

一年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈，通過認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等，把加強黨風廉政建設與加強業(yè)務工作、改進機關工作作風有機結合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。鎮(zhèn)紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃，完善各項規(guī)章制度，嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度，增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓實。完成自辦案件2件，鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財務問題，及時向縣紀委匯報。通過案件查辦，嚴肅了黨紀，保持了黨的先進性和純潔性。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。一年來，鎮(zhèn)干部作風大有好轉(zhuǎn)，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識明顯增強，受到了人民群眾的贊揚。

一年來，我鎮(zhèn)各項工作和事業(yè)在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮(zhèn)黨委、政府班子的團結拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響，一些從事外貿(mào)出口、制造的小企業(yè)，產(chǎn)品失去競爭力，生存機會變小；二是農(nóng)村群眾的思想觀念仍不能適應形勢發(fā)展的要求?！笆靥锖凇?、“養(yǎng)兒防老”的小農(nóng)觀念仍有市場，給工程項目的推進和計生工作的開展形成阻礙；三是是財權分配上存在一些問題。如一些企業(yè)，實于我鎮(zhèn)，但總部設在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)政能力、服務水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農(nóng)民增收比較緩慢，村級集體經(jīng)濟薄弱。以上幾點影響和制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進取的態(tài)度，努力把各項工作做得更好、更實，為加快我鎮(zhèn)全面建設和諧社會步伐做出新的貢獻!

篇9

一、建立扶貧工作機制。

根據(jù)安排，區(qū)審計局脫貧攻堅結對包保鄉(xiāng)社區(qū)，該社區(qū)2014年建檔立卡貧困戶49戶（已死亡2戶），2014年脫貧4戶，2015年脫貧5戶，2016年脫貧34戶，2017年計劃脫貧6戶，計劃脫貧人口18人，區(qū)審計局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底，根據(jù)省扶貧辦要求，調(diào)整村級脫貧攻堅幫扶責任人，區(qū)審計局安排7名干部共包保20戶，其中：鄉(xiāng)社區(qū)19戶，獨秀社區(qū)1戶。

區(qū)審計局從建立機制入手，把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅指導組，黨組書記、局長為第一責任人，其他黨組成員、科級干部、科員共同參與，形成全局包保機制。局所有幫扶責任人按照“一對一”結對幫扶原則，每月至少一次深入幫扶村進行走訪調(diào)研，與鄉(xiāng)村干部、扶貧聯(lián)絡員共商扶貧對策，實行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題，到包干貧困戶家中走訪慰問，幫助解決實際困難；二是建立扶貧聯(lián)絡制度。安排1名干部為扶貧工作聯(lián)絡員，負責與區(qū)扶貧辦、區(qū)有關單位和結對幫扶村溝通聯(lián)絡，確保扶貧信息暢通，形成互動發(fā)力的工作機制；三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯(lián)絡員、幫扶責任人定期匯報工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計劃。幾年來，我局圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項目、社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、貧困戶醫(yī)療保障和子女就學等多次召開扶貧工作協(xié)調(diào)會，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。

二、因人因戶精準施策。

一是精準識別扶貧對象。局幫扶責任人深入、獨秀社區(qū)，調(diào)查走訪貧困戶，通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實貧困戶家庭成員基礎信息，察看扶貧對象居住環(huán)境、家庭財務，通過交心談心，全面了解貧困戶生產(chǎn)、生活、收入和家庭成員身體健康狀況，對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農(nóng)政策等情況進行了詳實調(diào)查登記，同時拍攝照片，確保情況清、底子明、數(shù)據(jù)準；二是精準找出致貧原因。通過走訪交流了解到，貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準貧困原因，精準把脈，才能找到治貧之策，制定出科學有效的脫貧辦法；三是精準制定幫扶措施。摸清底數(shù)，區(qū)分類型、找出問題，分類施策，因地因戶制宜，尊重民意，一戶一策，增強扶貧工作的針對性和實效性，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，根據(jù)每戶的實際情況，與貧困戶共同商議制定個性化年度扶貧計劃，采取幫扶措施。

三、發(fā)揮部門資源優(yōu)勢多元化扶貧。

區(qū)審計局利用部門資源優(yōu)勢，堅持把引進社會力量幫扶作為提高結對共建實效的有效途徑，推動結對共建向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)財政局，幫助社區(qū)爭取“一事一議”項目資金，支持村級道路建設；協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)，為視力障礙貧困戶爭取盲杖；協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計委、醫(yī)保局、退伍軍人事務局，為因病貧困戶爭取醫(yī)療費用報銷；協(xié)調(diào)區(qū)教體局，為貧困戶家庭學生申請助學金；協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，幫助貧困戶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)；協(xié)調(diào)區(qū)人社局，幫助貧困戶提供就業(yè)崗位等。

區(qū)審計局結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、文明創(chuàng)建、疫情防控、災后重建等活動開展，組織黨員干部深入社區(qū)，開展工作調(diào)研、志愿服務、慰問幫扶等活動。截至目前，區(qū)審計局在有限的辦公經(jīng)費中擠出幫扶資金6萬余元，支持社區(qū)道路等基礎設施建設；為貧困戶送錢物逾3萬元，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫(yī)療費用；資助貧困戶朱立新女兒上大學，為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機，逢年過節(jié)全局幫扶責任人帶上禮品逐一登門慰問，把黨和國家的扶貧政策和溫暖送到每一個困難戶的心坎、家中，使他們真真切切感受到國家扶貧政策的好處。

篇10

[關鍵詞] 富源縣 農(nóng)村集體 三資管理

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0028-01

加強農(nóng)村集體“三資”管理，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的客觀需要，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾合法權益的必然要求，是壯大集體經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

1 富源縣“三資”管理中存在的問題

1.1 部分干部在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物的，還有資源性質(zhì)的；既有可動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，導致管理難度較大。

1.2 思想認識落后。集體資產(chǎn)被隨意占用，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)的安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

1.3 經(jīng)濟合同簽訂不規(guī)范，集體組織利益得不到有效保證。集體資源低價承包、私自轉(zhuǎn)包，合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；發(fā)包期限過長，集體收益減少。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)過幾輪的機構改革，原有工作職能已經(jīng)找不到做事的機構。2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照省市縣要求成立的村級會計委托服務中心職能劃轉(zhuǎn)，現(xiàn)在村級會計委托中心在銀行開戶時只能使用“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心財務專用章”，無機構和法人。

1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員缺乏積極性、創(chuàng)造性，總等著上面的指揮棒，缺少探索精神；由于村級報賬員報酬未納入財政核算，由村級自行解決，報酬低更換頻繁，村級“三資”管理工作開展的熱情度不高。

1.6 農(nóng)村“三資”管理范圍不全面，我縣自2009年推行村級會計委托服務以來，著重對資金進行了管理，資產(chǎn)僅對部分（如辦公樓、學校及日常辦公用品等）進行了管理，而資源性資產(chǎn)尚未管理。

2 富源縣“三資”管理的解決措施

2.1 組建領導機構，明確工作任務。成立了縣委書記任組長，紀檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財政、審計、民政、國土等單位主要領導為成員的“三資”管理工作領導小組，制定了可操作性強的實施方案。并設立了富源縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦公室，負責全縣“三資”管理日常工作。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也制定了相應的工作方案，做到機構、人員、場所三到位。同時，各村（居）委會成立“三資”清查組，理順村務監(jiān)督委員會全程參與監(jiān)管的體制，在全縣形成了由“縣到鄉(xiāng)到村到組”的四級監(jiān)管組織。

2.2 建立相應的管理平臺。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托服務中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權交易中心、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理服務中心為主體的農(nóng)村集體“三資”管理三個機構，完善了相關制度流程，配備了工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按管理制度規(guī)定1萬元以上，50萬元以下的農(nóng)村工程項目、大宗物品采購以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易、資源開發(fā)利用等必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權交易中心進行公開競價或招投標。

2.3 強化制度管理。農(nóng)村“三資”管理始終做到以制度管人、以制度管事，在制度的框架內(nèi)運行，同時制定了《富源縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》。按照“三資”管理工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全了委托機構內(nèi)部管理制度、農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、農(nóng)村產(chǎn)權交易制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認真按照各項制度要求規(guī)范操作，嚴格管理集體資金、資產(chǎn)、資源。

2.4 “三資”清產(chǎn)核資工作培訓。清產(chǎn)核資是實現(xiàn)全面委托服務的中心環(huán)節(jié)，富源縣“三資”領導小組辦公室印發(fā)了《富源縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作業(yè)務要求》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理工作人員開展清產(chǎn)核資業(yè)務培訓，在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道共組織業(yè)務培訓36期，總計1981人次。全縣各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后核查資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴格審查，再由各村向群眾進行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會負責人、村監(jiān)督委員會、村小組組長、參與核資人等簽字蓋章后上報，建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳，力爭做到不漏一村、不漏一項。

結語

在今后的“三資”管理工作中，要定期對業(yè)務人員進行培訓，及時宣傳國家的各項惠農(nóng)政策及法律、法規(guī)知識，讓廣大群眾參與到農(nóng)村“三資”管理工作中來，擴大群眾的知情權、決策權、監(jiān)督權、參與權，實行民主決策和民主監(jiān)督，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀問題的產(chǎn)生。

參考文獻

[1]馬金榮.加強農(nóng)村集體“三資”管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012（2）：57-58.

[2]蔡寧.淺論農(nóng)村集體三資管理存在的問題和對策[J].財經(jīng)界，2013（24）：121.