導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）建立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立規(guī)章制度。1、根據(jù)縣人民政府及縣財(cái)政局的有關(guān)精神和工作要求，復(fù)興鎮(zhèn)成立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)工作的副職任副組長(zhǎng)，成員由政府辦公室主任、財(cái)政所和經(jīng)管站同志組成，下設(shè)辦公室，財(cái)政所長(zhǎng)任辦公室主任，會(huì)計(jì)由財(cái)政所同志擔(dān)任，出納由經(jīng)管站同志擔(dān)任。在鎮(zhèn)信用社開(kāi)設(shè)村帳鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)。2、各村相繼成立了村級(jí)財(cái)務(wù)審核小組并報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各村審核小組由3—5人組成，各村根據(jù)情況不同確定村長(zhǎng)或書(shū)記為簽字人，秘書(shū)任報(bào)帳員。選出5-7名村民代表組成民主理財(cái)小組。由經(jīng)辦人提供開(kāi)支原始憑證，經(jīng)村審核小組審核同意，民主理財(cái)小組簽字蓋章后由確定的簽字人簽字，然后村報(bào)帳員報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可記帳支出。3、鎮(zhèn)里出臺(tái)了村帳鎮(zhèn)實(shí)施方案，具體規(guī)范和指導(dǎo)村帳鎮(zhèn)工作。辦公室負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)清查、移交封存及村帳鎮(zhèn)日常工作。目前，各村財(cái)務(wù)移交工作已順利結(jié)束，各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。（二）、按章辦事，全面啟動(dòng)“村帳鎮(zhèn)”工作。1、復(fù)興鎮(zhèn)幾年來(lái)村五大主干及退職村干工資全部按縣統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，發(fā)放成功率100%。2、縣財(cái)政按村核撥的村級(jí)經(jīng)費(fèi)及村級(jí)其他資金已全部按村建帳，存入專(zhuān)戶(hù)。村級(jí)資金嚴(yán)格按《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施細(xì)則》的要求執(zhí)行，即主要用于村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶(hù)供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格按《復(fù)興鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)實(shí)施方案》的報(bào)帳程序進(jìn)行報(bào)帳，各村都有報(bào)帳開(kāi)支，開(kāi)支幅度在75%—90%不等，均有余額。3、村級(jí)固定資產(chǎn)已建帳設(shè)卡，實(shí)行領(lǐng)用登記制度。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）、鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)辦公室、村級(jí)財(cái)務(wù)審核小組及民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，甚至有的認(rèn)為錢(qián)既然是縣里撥給村級(jí)的，你就把錢(qián)給我村里，帳怎么做是鎮(zhèn)里的事，沒(méi)有財(cái)經(jīng)紀(jì)律的基本概念。（二）、村干工資存在不公。村五大主干工資都是按縣確定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一卡通”發(fā)放，工資結(jié)構(gòu)單一，工資多少不一，大村小村工資不同，這樣無(wú)形中形成做不做事、做多做少、做好做壞一個(gè)樣，造成村干之間心里不平衡。復(fù)興鎮(zhèn)村干都是兼代，沒(méi)有脫產(chǎn)，少數(shù)村干部一年四季只有鎮(zhèn)長(zhǎng)和書(shū)記才能調(diào)動(dòng)，鎮(zhèn)沒(méi)有什么有效的管理措施來(lái)約束村干。（三）、財(cái)政安排村級(jí)經(jīng)費(fèi)有待改進(jìn)。復(fù)興鎮(zhèn)9個(gè)村一個(gè)居委會(huì)，經(jīng)費(fèi)除去復(fù)興村是13000元，其余都是每個(gè)村一年10000元。大村和小村人口懸殊將進(jìn)1000人左右，合并后村大了，自然寨多，交通條件差，組長(zhǎng)就要多安排幾個(gè)，經(jīng)費(fèi)與工作量不成比例。（四）、村級(jí)資金開(kāi)支不夠明確。《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定村級(jí)資金主要用于村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶(hù)供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)，但沒(méi)有明確具體開(kāi)支比例，也沒(méi)有規(guī)定這四項(xiàng)開(kāi)支都必需要有安排，造成80%以上的開(kāi)支用于村組干部誤工補(bǔ)助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組也不好如何把關(guān)。（五）、村級(jí)組織建設(shè)嚴(yán)重不足。復(fù)興鎮(zhèn)9個(gè)村1個(gè)居委會(huì)都有村部，但村部在目前村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)中作用不明顯：其一，辦公條件不完善，水、電、辦公桌椅、防盜設(shè)施不齊全；其二，沒(méi)有強(qiáng)大的村級(jí)經(jīng)濟(jì)作后盾，村部辦公不具備經(jīng)濟(jì)條件；其三，村干部都是兼職，沒(méi)有脫產(chǎn)，村干部走到哪里辦公就到哪里，都是現(xiàn)場(chǎng)辦公。

篇2

二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，明確對(duì)張居、臺(tái)許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì)；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來(lái)帳的村實(shí)行全面核實(shí)；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對(duì)接換據(jù)工作；6、制定年農(nóng)經(jīng)線(xiàn)年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則；7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)曹壩村爭(zhēng)創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動(dòng)力核實(shí)工作；2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作；4、組織對(duì)各村財(cái)務(wù)清理和公開(kāi)公示工作的檢查驗(yàn)收；5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶(hù)操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶(hù)方案的到戶(hù)蓋章確認(rèn)工作；3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，形成審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)工辦；4、組織各村專(zhuān)職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫(xiě)工作；5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶(hù)發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開(kāi)公示；3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測(cè)算工作，擬定對(duì)村級(jí)夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)；5、加強(qiáng)對(duì)各村現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專(zhuān)人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

七月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；2、全面核實(shí)村級(jí)農(nóng)民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺(tái)帳；4、根據(jù)各村上半年財(cái)務(wù)收支情況，形成與計(jì)劃收支對(duì)照表，并及時(shí)報(bào)各村負(fù)責(zé)人；5、配合農(nóng)村條線(xiàn)搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。

八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；2、配合財(cái)政部門(mén)搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作，并搞好到戶(hù)發(fā)放；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作。

九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作；2、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。

十月1、認(rèn)真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。

十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；4、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作；5、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作；6、組織農(nóng)經(jīng)線(xiàn)進(jìn)行村級(jí)債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。

篇3

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府工作目標(biāo)及省、市、縣工作要求，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，成立土地流轉(zhuǎn)中心；進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益；進(jìn)一步鞏固村賬站代管，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)，完善監(jiān)督機(jī)制；進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1.在進(jìn)一步完善和鞏固土地延包工作的基礎(chǔ)上，健全土地承包糾紛調(diào)解機(jī)制。

2.不折不扣落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和惠農(nóng)減負(fù)政策監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的全程監(jiān)控，確保減負(fù)不反彈，杜絕上訪案（事）件發(fā)生，確保全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定，群眾得到實(shí)惠。

3.加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，制止和排除農(nóng)村財(cái)務(wù)糾紛隱患，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，完成好離任村干部的審計(jì)工作。

4.圍繞我鄉(xiāng)種、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)養(yǎng)鴿協(xié)會(huì)、林業(yè)協(xié)會(huì)，以幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮農(nóng)民合作社的示范效應(yīng)。

三、工作方法

（一）以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)為手段，全面優(yōu)化村帳鄉(xiāng)代管工作，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審計(jì)工作。

1.協(xié)助村級(jí)建立并完善民主理財(cái)小組，力爭(zhēng)村報(bào)賬條據(jù)先由理財(cái)小組審核，加蓋民主理財(cái)審核專(zhuān)用章后再入帳，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的職能，監(jiān)督好村財(cái)?shù)氖杖『褪褂?，確保村財(cái)公開(kāi)、及時(shí)、全面。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)村帳代管的規(guī)范化水平，全面實(shí)施村賬鄉(xiāng)代管和賬務(wù)電算化管理，代管中心內(nèi)部將實(shí)行嚴(yán)密分工，以強(qiáng)化帶官員職責(zé)，有一人負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)，具體負(fù)責(zé)各村往來(lái)明細(xì)帳的電腦錄入和報(bào)賬條據(jù)的錄入，四人負(fù)責(zé)外勤，具體負(fù)責(zé)各村的財(cái)務(wù)理順及往來(lái)明細(xì)賬整理和核對(duì)，做到記賬規(guī)范、賬賬相符。

3.加強(qiáng)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上級(jí)補(bǔ)助資金及一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理、審批、使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，組織好人員開(kāi)展村級(jí)審計(jì)，一是繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，記賬員對(duì)各自負(fù)責(zé)村進(jìn)行一次全面審計(jì)，二是圍繞當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)，三是加強(qiáng)對(duì)離任村干部的審計(jì)工作。

（二）保障農(nóng)民合法利益，繼續(xù)抓好惠農(nóng)減負(fù)政策工作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，規(guī)范部門(mén)收費(fèi)，實(shí)行源頭治負(fù)。

2.力爭(zhēng)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目名額，嚴(yán)格議事程序，規(guī)范議事范圍，加強(qiáng)審批監(jiān)督權(quán)，加大資金使用監(jiān)管力度，為農(nóng)村公益建設(shè)排憂(yōu)解難，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.繼續(xù)鞏固落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策成果，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，分別與村及相關(guān)部門(mén)簽訂強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策責(zé)任狀，堅(jiān)持做好“四項(xiàng)監(jiān)督”，落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，用制度來(lái)約束和規(guī)范村及部門(mén)行為，確?；蒉r(nóng)資金落實(shí)到位。

4.強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，暢通涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的渠道，建立受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位。

5.制訂、匯編鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)經(jīng)制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理、一事一議、村級(jí)事務(wù)、村干任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、土地補(bǔ)償使用和管理、村集體資產(chǎn)承包租賃出讓、民主理財(cái)小組工作職責(zé)、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任及追究、村級(jí)報(bào)刊雜志限額等事項(xiàng)，通過(guò)細(xì)化、亮化形成制度，發(fā)放到村，用制度規(guī)范村級(jí)行為，考核村級(jí)減負(fù)工作水平。

（三）以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。

圍繞我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，在堅(jiān)持尊重農(nóng)民的意愿和選擇“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦”的前提下，組建養(yǎng)鴿協(xié)會(huì)和林業(yè)協(xié)會(huì)，增加人平純收入。

四、工作措施

1.加強(qiáng)經(jīng)管站人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在惠農(nóng)政策落實(shí)、土地延包及村賬站代管等業(yè)務(wù)性方面，經(jīng)管人員能獨(dú)當(dāng)一面，協(xié)助鄉(xiāng)村干部化解工作中遇到的困難，清除群眾思想顧慮，從而杜絕案件發(fā)生。

2.加強(qiáng)經(jīng)管系統(tǒng)制度建設(shè)，亮化工作責(zé)任，在經(jīng)管四大工作中，制定管理辦法、考核細(xì)則及一些中心工作責(zé)任狀，分別加強(qiáng)經(jīng)管站內(nèi)部人員及村會(huì)計(jì)的考核。

篇4

一、基本原則

推行“雙”制度，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并堅(jiān)持以下原則：

1、村集體資金所有權(quán)不變。做到不平調(diào)、不墊付、不無(wú)償借調(diào)。

2、村集體資金使用權(quán)不變。在遵循財(cái)務(wù)管理規(guī)程（審批權(quán)限、程序、手續(xù)等）的基礎(chǔ)上，保證各村自主使用支配資金的權(quán)力。

3、村集體資金得益權(quán)不變。各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”結(jié)算賬戶(hù)上的資金與銀行結(jié)算資金同檔次計(jì)息。

4、村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。按照《省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》和《縣關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》及財(cái)務(wù)管理制度的要求，實(shí)行村集體財(cái)務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。

5、村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)不變。堅(jiān)持民主理財(cái)和審計(jì)監(jiān)督權(quán)不變。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原“村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，建立“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”?！按寮?jí)財(cái)務(wù)中心”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理、核算所屬各村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納業(yè)務(wù)。

2、人員配備。從工作實(shí)際需要出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”要配齊配強(qiáng)專(zhuān)職財(cái)會(huì)隊(duì)伍。專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員原則上在現(xiàn)有懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配，也可從現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員或社會(huì)上公開(kāi)選聘（專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員要求取得財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書(shū)）。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)人員。村級(jí)集體不再設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)報(bào)賬員一名，負(fù)責(zé)村集體小額的票據(jù)收支和零星結(jié)算業(yè)務(wù)，同時(shí)兼任村集體的統(tǒng)計(jì)、合同管理、檔案管理等工作。

三、工作步驟和時(shí)間安排

全面推行“雙”工作的時(shí)間，具體安排如下：

1、清理賬務(wù)。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)人員對(duì)各村的資產(chǎn)，特別是對(duì)貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面清理。對(duì)一些村干部直接經(jīng)管的現(xiàn)金和票據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)一清理結(jié)算；對(duì)一些遺留時(shí)間較長(zhǎng)、長(zhǎng)期無(wú)法處理的債權(quán)債務(wù)，要做出妥善的處理，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，向村民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)。

2、辦理委托。月日前，各村召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，形成委托決議，村委會(huì)與“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”簽訂村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”委托協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。

3、進(jìn)行移交。月日前，各村委會(huì)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”辦理銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券及各種票證的移交手續(xù)。

4、實(shí)行。月日開(kāi)始，全縣各行政村全面實(shí)行“雙”制度。各村結(jié)余資金全額并入所屬“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”，村財(cái)務(wù)往來(lái)統(tǒng)一在“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”設(shè)立的結(jié)算賬戶(hù)中進(jìn)行收付結(jié)算。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)中心的主要職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策，按村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度負(fù)責(zé)村財(cái)務(wù)工作；

2、按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度負(fù)責(zé)各村會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表；

3、負(fù)責(zé)村收付票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報(bào)、存根保管工作；

4、負(fù)責(zé)各村會(huì)計(jì)檔案保管工作；

5、按月（季）編制村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況表，督促各村及時(shí)做好村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；

6、督促各村建立財(cái)務(wù)管理制度并按制度執(zhí)行；

7、定期匯報(bào)工作，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和建議。

五、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”制度，是新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效舉措，縣委成立縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”制度的重要意義，建立“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證“雙”工作所需的經(jīng)費(fèi)，確?！半p”工作順利實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)全縣“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”的監(jiān)督檢查工作。

2、完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《縣關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)制度的規(guī)定，幫助各村制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的財(cái)務(wù)制度。各村要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，特別要對(duì)村干部報(bào)酬、通訊費(fèi)和交通費(fèi)等作出明確規(guī)定。

3、統(tǒng)一核算。經(jīng)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”審核手續(xù)完備、開(kāi)支和交易程序合法合理、資金使用方向正確的村集體財(cái)務(wù)票據(jù)，由會(huì)計(jì)按村會(huì)計(jì)電算化的要求統(tǒng)一進(jìn)行記賬，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

4、規(guī)范公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，每年公開(kāi)不少于四次，集中公開(kāi)時(shí)間分別為月日、月日、月日、月日。財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，應(yīng)每月公布一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。

篇5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做法與體會(huì)

××鎮(zhèn)地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮(zhèn)域面積223平方公里，轄25個(gè)村，4個(gè)林場(chǎng)，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.3萬(wàn)，既是湖北省中心鎮(zhèn)，又是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來(lái)，我們?cè)谌?zhèn)全面推行了以民主理財(cái)，村帳站審，會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，形成了“收、支”兩條線(xiàn)，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽(yù)。我們的主要作法是：版權(quán)所有

一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

2001年3月份以前，我鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是村帳站管模式，這種模式對(duì)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見(jiàn)很：一是民主監(jiān)督不夠，經(jīng)管站專(zhuān)管收支、記帳，老百姓對(duì)村級(jí)收支知曉難；二是財(cái)務(wù)審計(jì)不夠，僅靠記帳員來(lái)審計(jì)收支的真實(shí)性難度；三是公開(kāi)透明不夠，村級(jí)賬目一般在年頭歲尾按財(cái)務(wù)科目向群眾公開(kāi)，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)村民委員會(huì)組織法的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，于2001年底探索出臺(tái)了“四位一體”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，開(kāi)啟了村級(jí)“陽(yáng)光理財(cái)”的新篇章。實(shí)際工作中，我們一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。采取入戶(hù)宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強(qiáng)化對(duì)廣干部和群眾的教育引導(dǎo)，為“四位一體”管理模式的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織和引導(dǎo)各村成立民主理財(cái)小組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與、財(cái)經(jīng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、全鎮(zhèn)上下齊抓共管的推進(jìn)格局。三是細(xì)化目標(biāo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了，××，！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)《××鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序、方法以及要求達(dá)到的目標(biāo)，進(jìn)行全面細(xì)化。并按照細(xì)化目標(biāo)，把這項(xiàng)工作與駐村干部、村組干部的年終獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇相掛鉤，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，確保全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)明確、責(zé)任分明，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。

二、建章立制，健全機(jī)制

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持從完善制度入手，確保工作的規(guī)范化運(yùn)作。2001年至今，先后制訂完善各類(lèi)規(guī)章制度10余項(xiàng)，80多條。

一是根據(jù)《××市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)帳員百分制考核辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“一事一議”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村集體多經(jīng)管理辦法》等財(cái)務(wù)管理制度。

二是成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”。會(huì)計(jì)服務(wù)中心屬社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心設(shè)主任一名，聘請(qǐng)專(zhuān)職記帳員2名。村與服務(wù)中心簽訂合同，中心會(huì)計(jì)員相對(duì)獨(dú)立，實(shí)行記帳與審計(jì)分開(kāi)。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在不改變村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，受各村委托對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)。

三是健全了村級(jí)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。各村村民代表會(huì)議以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生3—5名原則性強(qiáng)、村民信得過(guò)的群眾代表組成村民主理財(cái)小組，任期與村委會(huì)每屆任期同步，理財(cái)小組組長(zhǎng)由理財(cái)小組成員推薦產(chǎn)生，現(xiàn)任村組干部的家屬或直系親屬不能擔(dān)任理財(cái)小組成員。全鎮(zhèn)25個(gè)村共選舉民主理財(cái)代表157人。

三、突出重點(diǎn)，把好“四關(guān)”

“四位一體”村級(jí)理財(cái)活動(dòng)涵蓋著“村民自我民主理財(cái)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)，村級(jí)帳目由經(jīng)管站審計(jì)，村級(jí)財(cái)務(wù)收支及時(shí)公開(kāi)”四環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相制約，互為補(bǔ)充，從而構(gòu)筑起一套完整的村級(jí)理財(cái)體系，堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

(一)民主理財(cái)，把好收支關(guān)。

一是民主議定，編制計(jì)劃。每年年初由各村組織村民代表、理財(cái)小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則，認(rèn)真編制村級(jí)全年收支計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批后在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于計(jì)劃外的項(xiàng)目（特殊或緊急情況除外），在沒(méi)有資金來(lái)源的情況下堅(jiān)決不予支出，確保村級(jí)當(dāng)年收支平衡。

二是會(huì)計(jì)報(bào)帳，村民批條。按照民主理財(cái)規(guī)定，每月28日前，由村報(bào)帳員收集本月開(kāi)支的原始單據(jù)（必須有經(jīng)辦人簽名和開(kāi)支事由），逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字，在未報(bào)帳前村報(bào)帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財(cái)小組全體成員對(duì)該村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)上由村報(bào)帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由，經(jīng)理財(cái)小組集體審核通過(guò)后加蓋“準(zhǔn)予報(bào)帳”印章及理財(cái)組長(zhǎng)私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實(shí)，做到每張?jiān)紗螕?jù)“四簽”手續(xù)齊全，最后由理財(cái)小組對(duì)收支情況分單據(jù)進(jìn)行登記并做好記錄。會(huì)簽未通過(guò)的單據(jù)由報(bào)帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來(lái)，共有123筆、7.8萬(wàn)元資金經(jīng)過(guò)會(huì)簽未通過(guò)。如前年廖家林村為村組干部購(gòu)買(mǎi)掛歷15幅、金額300元，經(jīng)過(guò)村理財(cái)小組審核，認(rèn)為不符合財(cái)務(wù)管理制度，不準(zhǔn)報(bào)帳，由責(zé)任人負(fù)責(zé)退回。

三是額支出，集體決策。各村在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上堅(jiān)持執(zhí)行事前報(bào)告，分級(jí)審批的制度。1000元以上的開(kāi)支項(xiàng)目須經(jīng)民主理財(cái)小組集體決策同意后報(bào)財(cái)經(jīng)所審核通過(guò)，再由財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

（二）村帳站審，把好審計(jì)關(guān)。

村帳站審是“四位一體”理財(cái)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)此，我們著重加了審計(jì)力度，建立健全了審計(jì)崗位責(zé)任制，將審計(jì)工作與各審計(jì)人員工資掛鉤，從而增強(qiáng)了審計(jì)人員的責(zé)任心，牢牢把好了村級(jí)帳務(wù)審計(jì)關(guān)。

一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站。為切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，常年負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。審計(jì)站由5名同志組成，其中專(zhuān)職審計(jì)員2名，兼職審計(jì)員3名。

二是堅(jiān)持帳前審計(jì)。2名專(zhuān)職審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的帳前審計(jì)工作，報(bào)帳時(shí)審計(jì)員先對(duì)村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金入庫(kù)情況進(jìn)行審核，再對(duì)支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)帳前審計(jì)符合規(guī)定的單據(jù)由審計(jì)員加蓋“經(jīng)審核準(zhǔn)予入帳”印章，交由會(huì)計(jì)服務(wù)中心入帳；對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，并在審計(jì)備查簿上做好記載交由報(bào)帳員按規(guī)定程序處理，由審計(jì)員跟蹤督查，直至處理落實(shí)為止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，財(cái)經(jīng)所經(jīng)過(guò)帳前認(rèn)真審計(jì)，共有81筆、3.82萬(wàn)元支出不符合財(cái)務(wù)管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報(bào)銷(xiāo)資金2000元，雖然“四簽”已通過(guò)，但審計(jì)人員認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)此筆開(kāi)支不應(yīng)由村級(jí)報(bào)銷(xiāo)，當(dāng)即加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，深受群眾好評(píng)。

三是堅(jiān)持離崗審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合。認(rèn)真做好村組干部的離任審計(jì)，對(duì)離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予比較客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)每年組織專(zhuān)班對(duì)部分村的財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審計(jì)，對(duì)于審計(jì)出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定程序處理。

（三）會(huì)計(jì)，把好入帳關(guān)。版權(quán)所有

稅費(fèi)改革后，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心全年報(bào)帳原則上不少于3次；報(bào)帳月29—31日為報(bào)帳日，各村報(bào)帳時(shí)帶齊所有通過(guò)“四簽”的收支原始憑證集中到會(huì)計(jì)服務(wù)中心按報(bào)帳程序辦理結(jié)算。報(bào)帳前先由審計(jì)員審計(jì)簽章，再由報(bào)帳員將“四簽一審”通過(guò)的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行分類(lèi)，填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單，中心會(huì)計(jì)憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報(bào)表工作，報(bào)表一式四份，村主任、報(bào)帳員、帳內(nèi)留存、會(huì)計(jì)服務(wù)中心各一份。報(bào)帳員憑匯總單登記有關(guān)明細(xì)帳及登記簿。

（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)，把好監(jiān)督關(guān)。

為充分接受群眾監(jiān)督，杜絕理財(cái)小組審核把關(guān)的局限性，我們狠抓了帳后的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。一是統(tǒng)一設(shè)置了公開(kāi)欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。二是統(tǒng)一了公開(kāi)的內(nèi)容。每年末要全面公開(kāi)年度收支計(jì)劃的執(zhí)行及結(jié)算情況，資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況，村組干部報(bào)酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶(hù)情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對(duì)農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行全面公開(kāi)。平時(shí)每次記帳后以條目形式詳細(xì)公開(kāi)當(dāng)期的收支情況。三是統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。每次報(bào)帳后于次月6日前由理財(cái)小組負(fù)責(zé)按時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)后10日內(nèi)由理財(cái)小組成員廣泛收集意見(jiàn)，收集的意見(jiàn)于每月15日前交村“兩委”班子集體研究后采取召開(kāi)會(huì)議或在公開(kāi)欄上公開(kāi)的辦法予以答復(fù)，由財(cái)經(jīng)所包村專(zhuān)管員負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

四、強(qiáng)化考核，常抓不懈

推行村級(jí)“四位一體”財(cái)務(wù)管理重在持之以恒。近年來(lái)，為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，我們強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持常抓不懈。一是給予高度重視。堅(jiān)持每年把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作要點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化的新形勢(shì)，及時(shí)研究、及時(shí)部署。二是加強(qiáng)檢查督辦。我們?cè)趯?shí)踐中探索建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、會(huì)議督辦、專(zhuān)題督辦、暗訪督辦的督辦絡(luò)，除鎮(zhèn)委、政府每年組織兩次檢查外，還經(jīng)常組織財(cái)經(jīng)所、審計(jì)站等有關(guān)部門(mén)定期或不定期開(kāi)展工作檢查。對(duì)一般性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理；對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)題研究解決辦法；對(duì)少數(shù)地方存在的一些重問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。如2002年初，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報(bào)，反映靈芝山村有財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題，黨委、政府非常重視，迅速組織紀(jì)委、財(cái)經(jīng)所對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該村私設(shè)小金庫(kù)，3名村干部貪污公款4萬(wàn)余元，群眾反映強(qiáng)烈，影響極壞。對(duì)此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府毫不手軟，嚴(yán)肅進(jìn)行了查處。三是完善工作保障。始終堅(jiān)持班子不撤、人員不減、經(jīng)費(fèi)不少。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每年安排一定工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于村務(wù)公開(kāi)，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式在我鎮(zhèn)實(shí)施以來(lái)，已顯示出強(qiáng)的“生命力”，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

一是密切了黨群干群關(guān)系?！八奈灰惑w”的民主理財(cái)模式充分發(fā)揮了村民理財(cái)小組成員全程參與理財(cái)?shù)臎Q策職能，充分調(diào)動(dòng)了廣群眾監(jiān)督村級(jí)理財(cái)?shù)姆e極性，全程“陽(yáng)光作業(yè)”，廣干部群眾對(duì)財(cái)務(wù)一目了然，消除了干群之間的疑點(diǎn)，村民對(duì)干部變懷疑為信任，變誤解為理解，變對(duì)抗為支持，農(nóng)民群眾高興的說(shuō)，以前是“糊涂帳”，現(xiàn)在才是“明白帳”；以前沒(méi)“譜”的開(kāi)支，現(xiàn)在有“譜”了。全鎮(zhèn)自實(shí)行“四位一體”民主理財(cái)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

二是加了村級(jí)財(cái)務(wù)控管力度。實(shí)行“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理，把村干部的行為置于村民的監(jiān)督之下，促使干部廉潔自律，勤儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)自推行“四位一體”民主理財(cái)以來(lái)，已有90%以上的村實(shí)現(xiàn)“兩降兩增”，即村級(jí)管理費(fèi)用、非生產(chǎn)性支出費(fèi)用全面下降，農(nóng)業(yè)投入、公益性開(kāi)支全面提升。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在鎮(zhèn)信用社為村級(jí)開(kāi)設(shè)了資金專(zhuān)戶(hù)，市鎮(zhèn)對(duì)村各項(xiàng)撥款，均可直接撥付到村級(jí)資金帳戶(hù)，確保了村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也便于村級(jí)資金充分接受財(cái)經(jīng)所的監(jiān)管。近三年來(lái)，通過(guò)推行“四位一體”財(cái)務(wù)管理新模式，共為村組杜絕不合理開(kāi)支12.3萬(wàn)元，節(jié)約非生產(chǎn)性支出27.8萬(wàn)元。

三是破解了“三農(nóng)”工作難題。推行“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式，把村級(jí)理財(cái)小事務(wù)的知情權(quán)交給群眾，把財(cái)務(wù)開(kāi)支的決策權(quán)交給群眾，滿(mǎn)足了廣農(nóng)民群眾參政議政的愿望，使他們充分感覺(jué)到了各級(jí)黨委政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和關(guān)心，使各種“三農(nóng)”工作難題，通過(guò)農(nóng)民群眾的理解支持迎刃而解。

篇6

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理工作

 農(nóng)村財(cái)政管理工作匯報(bào)材料

“十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要做法

（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。

一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來(lái)農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、會(huì)計(jì)共132人，為全縣開(kāi)展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]79號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽(yáng)農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號(hào)）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽(yáng)紀(jì)發(fā)[2010]20號(hào)）等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（招標(biāo)投標(biāo)廳），完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表?yè)?jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬(wàn)元，各類(lèi)債務(wù)14510.9萬(wàn)元，各類(lèi)債權(quán)7453.2萬(wàn)元，各類(lèi)村級(jí)收入52694.2萬(wàn)元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金收入13235.1萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金支出14437.3萬(wàn)元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問(wèn)題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。

一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬(wàn)元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬(wàn)元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬(wàn)人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開(kāi)、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶(hù)、陽(yáng)光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶(hù)和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶(hù)發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶(hù)全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫(xiě)誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開(kāi)性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬(wàn)元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬(wàn)元；油菜良種補(bǔ)貼229萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼870萬(wàn)元；汽車(chē)摩托車(chē)及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶(hù)14.86萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放監(jiān)督卡14萬(wàn)余份。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)經(jīng)所開(kāi)展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問(wèn)、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過(guò)考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長(zhǎng)培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。##

（四）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢(qián)養(yǎng)事”公益的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競(jìng)聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過(guò)考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬(wàn)元。二是搞好國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場(chǎng)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]85號(hào)）。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開(kāi)展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員召開(kāi)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬(wàn)元（其中本級(jí)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬(wàn)元）。

二、存在的問(wèn)題與建議

1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問(wèn)題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問(wèn)題查處力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。

篇7

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障保險(xiǎn)基礎(chǔ)體制。當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白，其養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等與城市居民不屬于一個(gè)層次，由于地理、人文、歷史環(huán)境因素的影響，xxx管轄的20個(gè)行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農(nóng)戶(hù)，特別是孤寡老人、五保戶(hù)、軍烈屬等弱勢(shì)群體，存在看病難、上學(xué)難、住房難等實(shí)際問(wèn)題。單靠村集體組織的力量無(wú)法解決，必須依靠社會(huì)、村級(jí)組織力量為輔導(dǎo)，政府（財(cái)政）為主導(dǎo)的外部力量解決?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對(duì)農(nóng)村無(wú)子女戶(hù)、特困戶(hù)、低收入戶(hù)等，經(jīng)過(guò)村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實(shí)行財(cái)政出錢(qián)參加養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上，協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立年滿(mǎn)20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決養(yǎng)老問(wèn)題，移民戶(hù)實(shí)行同等待遇。

（二）堅(jiān)定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補(bǔ)”的政策，在處財(cái)力條件可以解決的情況下，對(duì)貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。

（三）堅(jiān)定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度，使參合率穩(wěn)定在95%以上，探索完善合作醫(yī)療職能，切實(shí)解決看病難的問(wèn)題。

二、建立農(nóng)村債務(wù)化解新機(jī)制。農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題一天不得到解決，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定就存在潛在“隱患”?；獯寮?jí)債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織的重要工作議程，也是財(cái)政工作新職能，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體措施之一。xxx20個(gè)村2005年底共有債務(wù)2012萬(wàn)元、村平101萬(wàn)元、戶(hù)平1922元，在化債過(guò)程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債、集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對(duì)還債、變賣(mài)集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債，取得較好的成績(jī)，但仍沒(méi)有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo)。除了形成債務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外，主要原因是村集體為化債主體過(guò)于單一，一個(gè)人在跳獨(dú)舞，方法能力有限，沒(méi)有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的。因此，在“十一五”期間，要想解決村級(jí)債務(wù)問(wèn)題。必須要建立以政府為化債主體，財(cái)政、村集體參與的新模式。具體思路是：一是將糧食直補(bǔ)、良種資金為母體，按補(bǔ)貼資金總額10-15%的比例作為專(zhuān)項(xiàng)化債資金，同時(shí)結(jié)合糧食補(bǔ)貼的政策，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)2002－2004年度欠稅的村民在分類(lèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)催繳或者扣稅，體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性，收回國(guó)家應(yīng)收的稅收，將化解債務(wù)與繳（扣）稅相結(jié)合；二是對(duì)“普九”等國(guó)家政策性村級(jí)投入形成的債務(wù)，嚴(yán)格按操作程序辦事進(jìn)行債務(wù)處理，由國(guó)家財(cái)政解決；三是在每年的給村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中安排一定資金用于專(zhuān)門(mén)化債，從而在村級(jí)化債上政府給予經(jīng)費(fèi)保證，并對(duì)化債工作實(shí)行年終考核；四是嚴(yán)格按政策對(duì)死亡戶(hù)、長(zhǎng)年失蹤戶(hù)、特困戶(hù)進(jìn)行減債或免債，力爭(zhēng)“十一五”末全部化解完村級(jí)債務(wù)；五是實(shí)行鐵的紀(jì)律，制定各項(xiàng)制度，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中嚴(yán)禁舉債辦事，卡死債務(wù)增長(zhǎng)的門(mén)路。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財(cái)政職能。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是體現(xiàn)財(cái)政職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)合時(shí)勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)，在財(cái)政法律政策范圍內(nèi)，對(duì)一些過(guò)時(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度升級(jí)更新，建立新《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，進(jìn)行重新修訂完善。并且調(diào)整農(nóng)村財(cái)財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)整為市級(jí)財(cái)政部門(mén)，避免“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)上下對(duì)口銜接，理順管理關(guān)系。

篇8

多渠道選人用人，逐步優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

為了選好配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，我們不斷拓寬選人用人渠道，把工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正、有開(kāi)拓精神的農(nóng)村優(yōu)秀人才吸納到村干部隊(duì)伍中來(lái),努力建設(shè)精干型村干部隊(duì)伍。

一是科學(xué)劃分類(lèi)別，確定干部職數(shù)。為適應(yīng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，按照和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際，根據(jù)行政村規(guī)模大小，從嚴(yán)控制了村干部職數(shù)?？h委明確規(guī)定，人口在1000人以上的一類(lèi)村可配備村干部5名；人口在500人至1000人的二類(lèi)村可配備村干部4名；人口在500人以下的三類(lèi)村可配備村干部3名。同時(shí)積極推行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”、村支兩委干部“交叉”任職。在2005年的村級(jí)換屆選舉中，全縣村支部書(shū)記、村主任一肩挑的有118人，比例達(dá)61%，共減少村干部186人。今年4月，我縣在瀧泊鎮(zhèn)城關(guān)村的村級(jí)換屆選舉試點(diǎn)工作取得了圓滿(mǎn)成功，嚴(yán)格按照縣委的要求配備了村干部職數(shù)，為全縣第七次村級(jí)換屆選舉工作拉開(kāi)了序幕。

二是拓寬選任渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極拓寬村干部的選拔渠道，注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部，使村級(jí)兩委班子成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。目前，全縣村支兩委班子中平均年齡42.1歲，最小的23歲，比上屆下降3.4歲；高中文化以上的372人，比上屆提高了18.6個(gè)百分點(diǎn)；“有經(jīng)濟(jì)頭腦、致富能力強(qiáng)”的村干部達(dá)256人，比上屆提高21個(gè)百分點(diǎn)。打鼓坪林場(chǎng)西河源村原班子軟弱渙散，林場(chǎng)駐村干部了解到該村在外務(wù)工的馬庚榮同志有經(jīng)濟(jì)頭腦、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)時(shí)他在上海打工年薪達(dá)10余萬(wàn)元。通過(guò)林場(chǎng)黨委的積極做工作，馬庚榮自愿放棄打工賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，經(jīng)選舉毅然挑起了村支書(shū)的重任。上任后，馬庚榮同志一邊領(lǐng)著群眾立足林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整林農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率先在該林場(chǎng)建起樹(shù)樁花卉苗木基地，有效地增加了群眾的收入；一邊拿出自己的積蓄，組織群眾集資修通了2.5公里的村級(jí)公路，架通了高壓電，架起了自來(lái)水，較好改變了該村的落后面貌。

三是堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)后備干部。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)把一批能力較強(qiáng)且得到村民認(rèn)可的同志選拔確定為后備干部。目前，我縣按照1：1的比例，在全縣195個(gè)村建立了年齡在30歲左右，具有高中以上文化，素質(zhì)較好、相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育和培訓(xùn)，讓他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉，實(shí)行定期考核，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)條件成熟的按規(guī)定程序提拔使用。2005年來(lái)，我縣已有120多名后備干部被選拔為村支兩委班子成員。在今年的這次村級(jí)換屆選舉中，縣委規(guī)定村干部的任職年齡為：男不超過(guò)60周歲、女不超過(guò)55周歲，文化程度初中以上,對(duì)男滿(mǎn)57周歲、女滿(mǎn)52周歲不再提名，為一批優(yōu)秀年輕的村級(jí)后備干部按程序進(jìn)班子創(chuàng)造了良機(jī)。

多途徑培訓(xùn)教育，全面提高村干部整體素質(zhì)

我們把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)擺上各級(jí)各部門(mén)工作的重要議事日程，采取多種有效措施，加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)，提高了村干部的自身素質(zhì)和“雙帶”能力。

一是立足實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。著眼于新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村干部知識(shí)、能力的要求，按照“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與走出去學(xué)”相結(jié)合的原則，通過(guò)下派科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請(qǐng)湖南林學(xué)院、永州職院等專(zhuān)家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，有計(jì)劃、分層次加強(qiáng)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)。2006年來(lái)，先后聘請(qǐng)20多名專(zhuān)家進(jìn)村指導(dǎo)傳授種養(yǎng)技術(shù)，下派技術(shù)人員1620多人次入戶(hù)傳授實(shí)用技術(shù),選派了10多名優(yōu)秀村干部到華西村等地參加實(shí)地培訓(xùn)。同時(shí)充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，組織村干部定期收看網(wǎng)上的種養(yǎng)加等致富節(jié)目，提升他們的致富本領(lǐng)和帶富能力。瀧泊鎮(zhèn)江西村村主任羅健利用遠(yuǎn)程教育所學(xué)技術(shù)，為自創(chuàng)藠頭加工廠更新技術(shù)，提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。目前,該廠發(fā)展到年加工500噸藠頭的生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)值達(dá)200多萬(wàn)元，安置了100名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，真正讓本村剩余勞動(dòng)力足不出“戶(hù)”就能打工賺錢(qián)。

二是整合資源，加大資金投入。采取縣財(cái)政撥一點(diǎn)、移民和扶貧等部門(mén)列支一點(diǎn)、縣管黨費(fèi)中安排一點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)財(cái)政籌集一點(diǎn)的辦法，多層次、多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。近三年來(lái)，共籌集投入資金70余萬(wàn)元用于村干部培訓(xùn)，培訓(xùn)村干部1900多人次。2006年縣委組織部、縣移民局、縣民政局、縣扶貧辦共同籌集資金20多萬(wàn)元，在縣委黨舉辦了農(nóng)村干部經(jīng)營(yíng)管理兩年制大專(zhuān)學(xué)歷教育班1個(gè)，全縣53名村干部、村級(jí)后備干部參加了學(xué)習(xí)深造；去年縣委舉辦了2期村黨支部書(shū)記、村主任培訓(xùn)班，全縣200多名村黨支部書(shū)記、村主任參加了培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)把村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排1-3萬(wàn)元資金有計(jì)劃地組織村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2007年茶林鄉(xiāng)籌集2萬(wàn)多元資金，組織46名村干部到廣西紅巖等地學(xué)習(xí)柿子、紅薯等先進(jìn)種植技術(shù)。學(xué)習(xí)取經(jīng)后，該鄉(xiāng)老院子村在省建整扶貧后盾單位的扶持和工作隊(duì)的指導(dǎo)幫助下，發(fā)展了300畝柿子、600畝紅薯的產(chǎn)業(yè)基地。

三是健全制度，規(guī)范培訓(xùn)管理。建立了村干部農(nóng)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)制度，使全縣每個(gè)干部掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，有效地增強(qiáng)了他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；同時(shí)健全了村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案管理制度，動(dòng)態(tài)地掌握村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，把村干部培訓(xùn)情況作為了解、評(píng)價(jià)、使用村干部的重要依據(jù)。

多環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，有效規(guī)范村干部履職行為

我們建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村干部隊(duì)伍的管理，有效地規(guī)范了村干部的行為。

一是建章立制，構(gòu)建監(jiān)督體系。對(duì)現(xiàn)任村干部、離任村干部和村級(jí)后備干部的基本信息和任職情況全部進(jìn)行了信息采集，做到一人一檔，專(zhuān)人保管。全面推行了村干部目標(biāo)管理考核制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)與各村干部簽訂了目標(biāo)管理考核責(zé)任書(shū)，年底按照崗位目標(biāo)管理考核細(xì)則，對(duì)村干部的工作進(jìn)行年終考核，并作出組織評(píng)定。組織評(píng)定的結(jié)果，作為村干部獎(jiǎng)懲、績(jī)效報(bào)酬發(fā)放和調(diào)整不勝任干部的依據(jù)并歸檔。

二是突出重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度。堅(jiān)持把重大村務(wù)、財(cái)務(wù)和村干部施政行為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、重大村務(wù)決策、執(zhí)行情況以及村干部依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)狠抓了村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一方面抓好村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，另一方面抓好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。近三年來(lái)，共對(duì)468名村干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，減少經(jīng)濟(jì)損失8.2萬(wàn)元。

三是改進(jìn)方式，確保監(jiān)督到位。積極推行村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公之于眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持和完善了村級(jí)事務(wù)民主決策制度，凡與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，通過(guò)村民會(huì)議或全體黨員會(huì)議進(jìn)行民主討論，集體決策，真正確保了村務(wù)、黨務(wù)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高了透明度。同時(shí)推行廉政談話(huà)、民主評(píng)議、述勤述廉、村財(cái)鄉(xiāng)管等制度，形成對(duì)村干部事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，減少漏洞，避免缺陷，實(shí)行監(jiān)督規(guī)范化。2007年來(lái)，群眾反映村干部在財(cái)務(wù)、村務(wù)上的案件分別比上年減少了26%和18%。

多層次激勵(lì)促進(jìn)，積極解決村干部各項(xiàng)待遇

我們建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障機(jī)制，有效解決了村干部的待遇問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上保障、政治上激勵(lì)、生活上關(guān)心，激發(fā)了村干部的工作積極性。

一是提高經(jīng)濟(jì)待遇，使村干部有甜頭。完善了村干部誤工報(bào)酬保障制度，建立了村干部待遇保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，把省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于補(bǔ)助村級(jí)支出的資金、縣財(cái)政安排的村干部報(bào)酬專(zhuān)項(xiàng)資金等足額劃入村干部待遇保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，縣財(cái)政對(duì)各村的工作經(jīng)費(fèi)和村干部的誤工工資等實(shí)行統(tǒng)籌安排,按大、中、小村每年分別為15000元、14000元、13000元的標(biāo)準(zhǔn)，年終一次性撥付到村，保證了在職村干部的基本誤工補(bǔ)助按每人每月不少于200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到人。

二是提高政治待遇，使村干部有奔頭。在解決村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，加大了村干部政治激勵(lì)力度，建立了在職村干部考錄公務(wù)員制度，今年縣里共招錄公務(wù)員3名，其中拿出了1個(gè)公務(wù)員指標(biāo)，面向本縣35歲以下、實(shí)績(jī)突出、具有高中以上文化程度的在任村主干招考。4月13日，我縣11名符合條件的村主干在永州八中參加了全市統(tǒng)一組織的公務(wù)員考試。同時(shí)，對(duì)連續(xù)任職10年以上的離任村黨支部書(shū)記，由縣委統(tǒng)一頒發(fā)《榮譽(yù)證書(shū)》，提高了村干部的政治地位。

篇9

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村審計(jì)；特殊性；主要問(wèn)題；對(duì)策

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理仍存在著許多不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，已成為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、農(nóng)村審計(jì)的特殊性

與一般的國(guó)家審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展的社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相比，農(nóng)村審計(jì)的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：

農(nóng)村審計(jì)與典型的國(guó)家審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)是由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門(mén)和單位的財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督，不屬于國(guó)家審計(jì)范圍之列。

農(nóng)村審計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展的社會(huì)審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是靠國(guó)家財(cái)政撥款，不交納稅賦的行政管理型事業(yè)單位，農(nóng)村審計(jì)以審計(jì)監(jiān)督為主要職能，是有計(jì)劃安排的例行審計(jì)、受委托或根據(jù)群眾舉報(bào)進(jìn)行的審計(jì)，不管被審計(jì)單位或個(gè)人是否同意，都有權(quán)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)所審計(jì)的部門(mén)和單位都不是農(nóng)村審計(jì)站所在部門(mén)、單位及所在部門(mén)、單位的下屬單位，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，而不是在被審計(jì)者主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在被審計(jì)者的外部，農(nóng)村審計(jì)人員也不是被審計(jì)者的組成人員。

二、農(nóng)村審計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)村審計(jì)法律地位模糊

農(nóng)村審計(jì)不同于國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，國(guó)家目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部1992年頒發(fā)的（農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》中的個(gè)別條款，已不適應(yīng)農(nóng)村客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，而地方出臺(tái)的一些規(guī)范性文件又不能作為法律依據(jù)，這樣造成農(nóng)村審計(jì)的法律地位不明確，工作中存在極大的不便。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站失去了對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)?shù)膶徲?jì)職能

在全面實(shí)行村賬委托后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站大多兼任了村會(huì)計(jì)，屬于《福建省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程》第五條第三款第五點(diǎn)所規(guī)定的情形，在對(duì)村財(cái)審計(jì)時(shí)必須主動(dòng)回避。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站失去了對(duì)村財(cái)?shù)膶徲?jì)職能。

3.農(nóng)村審計(jì)缺乏獨(dú)立機(jī)制

現(xiàn)在雖然有不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是這些農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)管機(jī)構(gòu)通常都是“一套人馬；兩塊牌子”，既要按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)，又要承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)管理等工作，一身二任，難免顧此失彼。

4.農(nóng)村審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高

從目前農(nóng)村審計(jì)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，業(yè)務(wù)水平不高、原任職結(jié)構(gòu)單一，文化層次參差不齊。從后續(xù)教育培訓(xùn)上看，作為承擔(dān)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)管理職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要下大力氣，進(jìn)一步提高農(nóng)村審計(jì)人員的審計(jì)水平。

5.農(nóng)村審計(jì)結(jié)果無(wú)法有效落實(shí)

本來(lái)，審計(jì)結(jié)果既是對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的總結(jié)、評(píng)價(jià)，也是對(duì)被審計(jì)對(duì)象存在問(wèn)題的綜合反映，并對(duì)以后的管理工作提出整改建議和要求。但由于農(nóng)村審計(jì)工作起步較晚，進(jìn)展較緩，沒(méi)有建立起一套就運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的方式、要求、責(zé)任和考核辦法等方面統(tǒng)一明確的規(guī)范，沒(méi)有與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及審計(jì)結(jié)果公告制度不完善等原因，使得農(nóng)村審計(jì)結(jié)果報(bào)告運(yùn)用時(shí)大打折扣：提出的整改建議和要求往往得不到有效的落實(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任得不到追究，審計(jì)結(jié)果報(bào)告被束之高閣，審計(jì)結(jié)果只是走過(guò)場(chǎng)，根本發(fā)揮不了監(jiān)督的作用。

三、對(duì)策

1.加快農(nóng)村審計(jì)條例的制定和施行

盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村審計(jì)的定性問(wèn)題。各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門(mén)也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽(tīng)取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮審計(jì)作用。

2.農(nóng)村審計(jì)工作實(shí)行回避制

在村賬委托制的情況下，對(duì)村賬審計(jì)有三種解決方案。一是將村級(jí)財(cái)務(wù)記賬職能退回村級(jí)自己記賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不再擔(dān)任會(huì)計(jì)；二是繼續(xù)實(shí)行村賬委托制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從現(xiàn)有干部中，調(diào)整具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)；現(xiàn)有干部中無(wú)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從原村會(huì)計(jì)中聘請(qǐng)持有《福建省農(nóng)村財(cái)會(huì)任用證》的優(yōu)秀人員擔(dān)任會(huì)計(jì)服務(wù)中心村財(cái)會(huì)計(jì)。以解決村財(cái)審計(jì)中，經(jīng)管干部既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的自己審自己的問(wèn)題。三是經(jīng)管干部繼續(xù)擔(dān)任會(huì)計(jì)，在村財(cái)審計(jì)時(shí)可以采取以下三種方式：第一種方式是縣（市）級(jí)直接審計(jì)，縣（市）級(jí)直接成立農(nóng)村審計(jì)事務(wù)所，配備一定數(shù)量懂審計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、能熟練操作微機(jī)的人員組成審計(jì)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行定期或隨機(jī)的審計(jì)。第二種方式是委托中介審計(jì)未列入縣（市）級(jí)直審范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行審計(jì)，接受縣（市）級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的審計(jì)工作質(zhì)量檢查，并報(bào)縣（市）級(jí)經(jīng)管部門(mén)備案。第三種方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計(jì)，由縣市）級(jí)經(jīng)管部門(mén)牽頭，組織基層審計(jì)力量，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉審計(jì)。如果堅(jiān)持運(yùn)用以上這幾種方式的審計(jì)，一定能大大提高農(nóng)村審計(jì)的獨(dú)立性，進(jìn)而也就提高了農(nóng)村審計(jì)的質(zhì)量。

3.建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍

審計(jì)質(zhì)量的提高必須有一支既有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、又有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)、組織審計(jì)人員參加專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)職稱(chēng)考試，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員采取多渠道、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們不斷提升業(yè)務(wù)水平和工作能力、增強(qiáng)法律意識(shí)，熟悉審計(jì)政策，具備一定會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的考核與監(jiān)督，注重對(duì)他們的思想教育，從整體上提高審計(jì)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督管理，真正做到清正廉潔，給老百姓辦實(shí)事，讓上級(jí)放心、群眾滿(mǎn)意。

篇10

**鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部自身建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。健全和完善干部管理、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度。要求鄉(xiāng)村干部：堅(jiān)決從以情感辦事改變?yōu)榘粗贫绒k事；從推推動(dòng)動(dòng)工作改變?yōu)橐宰杂X(jué)責(zé)任心落實(shí)工作為主；從以抓迎檢工作改變?yōu)榻?jīng)常性工作機(jī)制為主；堅(jiān)持和完善“分工負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善干部崗位責(zé)任制，健全工作落實(shí)督查機(jī)制。確保每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有督辦，努力形成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的工作風(fēng)氣。真正落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，維護(hù)好一方的穩(wěn)定，促進(jìn)**的和諧，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。

一是鄉(xiāng)黨委真心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村干部，確?！案捎袆?dòng)力”。

鄉(xiāng)黨委采取領(lǐng)導(dǎo)交心談心，利用會(huì)議集中培訓(xùn)上黨課，經(jīng)常培訓(xùn)講政策，宣傳和表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)、村干部的方法，堅(jiān)定他們建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，引導(dǎo)他們樂(lè)于奉獻(xiàn)，謀求發(fā)展，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，放在積極主動(dòng)為農(nóng)民群眾排憂(yōu)解難上。時(shí)刻灌輸為民服務(wù)理念，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，全局觀念，樹(shù)立想干事、愿干事、能干事的思想，做群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)村干部。

二是解決好后顧之憂(yōu)問(wèn)題，確?！案捎斜碱^”。

在職村干部的基本工資發(fā)放到位。在財(cái)政可承受的前提下，逐年增加一部分支出用于解決現(xiàn)任村干部的工資待遇，提高村干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。把村級(jí)干部的養(yǎng)老、保險(xiǎn)等納入社會(huì)保障體系的一部分，對(duì)于離任的村干部注重關(guān)懷，保證他們老有所養(yǎng)、老有所安，解決他們的后顧之憂(yōu)。

三是解決好考核評(píng)議問(wèn)題，確?！案捎屑で椤薄?/p>

制訂切實(shí)可行的村干部“百分制”目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則，把目標(biāo)措施細(xì)化到每一個(gè)崗位，形成了一套完善的切合農(nóng)村工作實(shí)際、能有效促進(jìn)工作開(kāi)展的考核體系。抓住經(jīng)常性工作機(jī)制，以村為主，村干部承包到莊，任務(wù)到人，實(shí)行績(jī)效工資掛鉤，按數(shù)計(jì)酬，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。采取十天一調(diào)度，一月一兌現(xiàn)，按個(gè)案獎(jiǎng)懲到每一位村干部。強(qiáng)化對(duì)村干部的考核評(píng)議工作，建立村干部上崗承諾、述職評(píng)議、績(jī)效考核制度，以制度規(guī)范村干部日常行為，克服干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，加大日常的監(jiān)督檢查力度，最大限度地調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。

四是解決好教育培訓(xùn)問(wèn)題，確?！案捎蟹椒ā?。

鄉(xiāng)、村干部經(jīng)常參加鄉(xiāng)組織的培訓(xùn)，使他們開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。解決部分村干部“不會(huì)干”的問(wèn)題。突出抓好農(nóng)村工作方法和實(shí)用致富技能的培訓(xùn)，在豐富村干部管理和科技知識(shí)、增強(qiáng)村干部工作能力方面下功夫。突出實(shí)踐性和靈活性，提高村干部帶頭致富的本領(lǐng)，使其掌握說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事的工作方法。