導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)污水應(yīng)急治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

節(jié)能減排重在落實

《要點》要求各地建設(shè)主管部門要加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。爭取今、明兩年首先在36個大中城市（省會城市和計劃單列市）實現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)；建立嚴(yán)格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標(biāo)，以各地信息上報情況和檢查評估結(jié)果作為專項資金以獎代補的重要依據(jù)，配合財政部做好城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補工作?？偨Y(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗，加強工作交流與指導(dǎo)，推動各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行的監(jiān)管，全國城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到63%。同時，要全面推進(jìn)城市污水處理收費工作。指導(dǎo)各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見，合理確定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高收繳率，嚴(yán)格收費的使用管理。

各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，指導(dǎo)監(jiān)督各地開展城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作，降低管網(wǎng)漏失率。以綠色奧運為契機，以水的循環(huán)利用為重點，做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動，加大城市節(jié)約用水宣傳力度，全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市的工作。

改善民生促進(jìn)社會和諧

全面推行市政公用事業(yè)辦事公開和信息公開。繼續(xù)實施市政公用事業(yè)辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，推動城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開，促進(jìn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策時，按照規(guī)定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強供水水質(zhì)安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標(biāo)，加強對城市供水水質(zhì)安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，對各地實施情況進(jìn)行檢查。以水質(zhì)督察制度的創(chuàng)新為手段，采取跨區(qū)域交叉檢測的方式，對全國重點城市的公共供水出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對督察情況進(jìn)行通報。

加快城市供水應(yīng)急體系的研究和建設(shè)。以國家重大科技專項和應(yīng)急技術(shù)研究為支撐，深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應(yīng)急凈化技術(shù)，結(jié)合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施，進(jìn)一步完善城市供水安全應(yīng)急體系，確保城市供水安全。

強化市政公用事業(yè)安全運行的監(jiān)管。強化供水等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理，建立長效機制，提高市政公用設(shè)施的安全水平，保障安全運行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度。積極推進(jìn)管網(wǎng)改造，減少安全隱患，提高安全生產(chǎn)管理水平。

貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急隊伍，完善協(xié)調(diào)機制。重點抓好供水等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的落實，加強對應(yīng)急預(yù)案的管理，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)

《要點》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增強城市市政公用設(shè)施的輻射力和帶動力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關(guān)部門加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，逐步提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引導(dǎo)各地供水、污水處理等市政公用設(shè)施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，進(jìn)一步增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動力和影響力。

加強法規(guī)制度建設(shè)。配合國務(wù)院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會作用，加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會圍繞行業(yè)發(fā)展熱點問題，深入開展調(diào)查研究，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作，當(dāng)好政府的參謀與助手。

繼續(xù)深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見。按照十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見。堅持市場經(jīng)濟的改革方向，加強調(diào)查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會公眾利益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展。

篇2

[關(guān)鍵詞]工業(yè)園；污水；工藝；

中圖分類號：[TU992.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0141-01

1 引言

為加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標(biāo)，工業(yè)園區(qū)在狠抓項目建設(shè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時，加大對園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項目的推進(jìn)力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系，有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量，推進(jìn)園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。

2 工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析

目前，除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨建設(shè)集中污水處理廠外，工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種：一是企業(yè)預(yù)處理后納入市政管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠；二是企業(yè)自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放，目前大都是采取這種方式；三是園區(qū)建設(shè)有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，廢水由企業(yè)自行處理，各項水質(zhì)指標(biāo)都合格后，經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測達(dá)標(biāo)才允許排放。這種模式雖然達(dá)到了分散事故危險和責(zé)任分擔(dān)的目的，但存在如下缺點：（1）不論規(guī)模大小各廠點都單獨建設(shè)廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施總占地面積大，其投資費用是相當(dāng)大的而且處理設(shè)施的投資并不隨廢水量的減少而減少，運行費用高，重復(fù)建設(shè)造成人力資源、設(shè)備浪費嚴(yán)重，資源利用率較低，對企業(yè)是個沉重的負(fù)擔(dān)；（2）環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大，不利于專業(yè)化運行操作，效果保證度沒有集中治理模式好；（3）工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定，也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進(jìn)水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前，企業(yè)一般要對廢水進(jìn)行預(yù)處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng)，特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng)，進(jìn)人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標(biāo)準(zhǔn)。主要存在的問題有：（1）目前企業(yè)預(yù)處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝，僅降解了污水中可生化降解的有機物，難以生物降解的有機物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠，得不到有效處理，依靠城市污水的稀釋達(dá)標(biāo)排放。（2）所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力，必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則，不能接納工業(yè)污水。（3）為保證在合理處理成本下出水水質(zhì)，對于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應(yīng)有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理，許多工業(yè)園區(qū)都建設(shè)了園區(qū)集中污水處理設(shè)施。此外，有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設(shè)施尚不完善的城鎮(zhèn)，有些城鎮(zhèn)還未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大，需要各企業(yè)預(yù)處理污水，達(dá)到園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。其優(yōu)點是：（1）廢水處理設(shè)備、土地和人力資源共享，節(jié)省企業(yè)的廢水處理費用；（2）降低了環(huán)保管理部門對分散企業(yè)監(jiān)督管理的難度；（3）工業(yè)園區(qū)廢水中心站可引進(jìn)專業(yè)環(huán)保公司的技術(shù)和運營管理經(jīng)驗，保證廢水達(dá)標(biāo)排放。缺點是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集，沒有配置必要的高技術(shù)監(jiān)測設(shè)備，企業(yè)廢水混排查找不及時，也難以查找；沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水，無法約束各廠家的亂排亂放，不能用經(jīng)濟手段促使各廠家進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

3 工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)都要求具備集中式污水處理設(shè)施（污水處理廠），工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠是大勢所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠，否則實施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用，使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)，必須做到如下幾點：

3.1 加強在線監(jiān)測，有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進(jìn)園企業(yè)日益增多，廢水水質(zhì)更加復(fù)雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善，存在偷排漏排等環(huán)境違法問題，容易導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠運行不正常，因此必須強化對園區(qū)企業(yè)點源污染預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管，確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。

（1）配置必要的在線監(jiān)控設(shè)備，及時查找廢水混排原因及排放污水的企業(yè)，及時切斷亂排混排的企業(yè)進(jìn)水，保證園區(qū)污水處理廠正常運行。

（2）通過在線監(jiān)控系統(tǒng)有效監(jiān)控各種廢水的濃度，根據(jù)廢水濃度進(jìn)行收費，約束各廠家的亂排亂放現(xiàn)象，用經(jīng)濟手段促使各廠家實施清潔生產(chǎn)。

3.2 嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)，加強企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，對未來開展環(huán)境影響評價以及未建設(shè)污染治理設(shè)施的項目一律不得投入生產(chǎn)。對重點污染源實行動態(tài)監(jiān)督，對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”制度，以嚴(yán)格保證園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運行。

加強企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運行的關(guān)鍵還在于接管企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)的末端控制。在各級環(huán)保部門和園區(qū)管委會的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設(shè)了預(yù)處理設(shè)施。但由于接管標(biāo)準(zhǔn)是三級排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)采用各種技術(shù)手段追求廢水的三級指標(biāo)特別是COD的達(dá)標(biāo)排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對有機毒物的預(yù)處理，園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進(jìn)水有毒有機物而導(dǎo)致運行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。因此，必須確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)污水處理廠。對向城鎮(zhèn)排水收集系統(tǒng)排放污水、廢水的單位進(jìn)行水質(zhì)水量監(jiān)測管理，同時對污水處理廠集水范圍內(nèi)的水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計，為污水處理系統(tǒng)的建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，確保污水收集系統(tǒng)和污水處理廠的安全運行。

3.3 制定應(yīng)急保障措施，加強污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運行的情況，要立即報環(huán)保部門，通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。

4 結(jié)束語

全國各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū)，如何控制工業(yè)園區(qū)對環(huán)境所造成的影響是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點，本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式，并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應(yīng)建議。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃宇，劉新紅.城市污水處理廠設(shè)計過程中應(yīng)注意的幾個問題[J].廣東科技，2006，（12）.

篇3

關(guān)鍵詞：黑龍江??；民生；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0038-02

民生問題是當(dāng)前的熱點話題，是國家和各級政府工作的核心要務(wù)，是黑龍江省“十二五”重點建設(shè)工程。民生的概念，從廣義上講，范圍比較廣，凡是與民生直接間接相關(guān)的都屬于民生問題；而狹義上理解，所謂民生是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。因此，環(huán)境問題無疑是民生問題中重要的組成部分，堅持環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是提升黑龍江省民生工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

環(huán)境問題及環(huán)境保護(hù)工作也是近年來國家高度重視的工作之一，早在2011年國務(wù)院就出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）。為貫徹落實該意見，促進(jìn)我省民生工作，2012年2月24日，黑龍江省人民政府以黑政發(fā)〔2012〕11號印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的實施意見》，分別從堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、著力解決環(huán)境民生問題、提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平、建立健全環(huán)境保護(hù)體制機制4部分對改善民生環(huán)境工作指出了明晰的方向，確定了工作的重點。

本文將圍繞著該意見中第二方面的“著力解決民生問題”闡述個人觀點。

第一，“飲水思源”。改善民生環(huán)境首先要從人民的基本生存環(huán)境著手，從居民飲用水水源保護(hù)入手，要對重點城市定期開展水質(zhì)全分析推進(jìn)水源地環(huán)境治理，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。同時，加強農(nóng)村飲用水源的質(zhì)量監(jiān)控與整治工作，進(jìn)而改善廣大農(nóng)民生存環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓純潔的水源為人民多產(chǎn)出有機、綠色食品。

第二，繼續(xù)加強主要污染物總量減排，提高城鄉(xiāng)綜合綠化水平，提升空氣質(zhì)量，強化空氣污染防治。伴隨著人民生活水平的提升，家用轎車大量出現(xiàn)，在擁堵了交通的同時，加重了空氣的污濁。黑龍江省又是工業(yè)大省，大量工業(yè)氣體的排放也在不停地污染著我們頭頂?shù)哪瞧{(lán)天。近年，在黑龍江省的大力改造之下，飄蕩怪味的工廠雖然不見了，但是空氣質(zhì)量問題似乎只能維持未能改善。這應(yīng)該是一項長期投入、關(guān)注，堅持不懈的重點民生環(huán)境工作之一。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，要完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，強化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管，力爭到2015年，化學(xué)需氧量排放總量比2010年減少8.6%，氨氮排放總量減少10.4%，二氧化硫排放總量減少2%，氮氧化物排放總量減少3.1%。

具體措施，如在重點城市啟動開展PM2.5監(jiān)測，在源頭控制有毒氣體的生產(chǎn)和排放，加強重點排污企業(yè)的環(huán)保檢查檢測工作，保護(hù)現(xiàn)有的林業(yè)及各項綠色生態(tài)資源。

第三，重點加強將農(nóng)村民生環(huán)境整治建設(shè)工作。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、國內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口占全省人口的絕大部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題是民生環(huán)境的重要組成部分和重點工作。其中，農(nóng)村的固費處理問題又是重中之重。在我國農(nóng)村，普遍存在固體垃圾污染問題，黑龍江省也不例外。固體廢物中包括塑料、玻璃為材質(zhì)的廢棄物，這類廢棄物多數(shù)屬于不易降解物質(zhì)，不及時清理會長期留在農(nóng)業(yè)環(huán)境中，阻礙農(nóng)作物生長，污染水源，這類物質(zhì)多為農(nóng)藥包裝物，殘留的農(nóng)藥對人體牲畜危害很大。長期以來，黑龍江省以及相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題，提出了改善農(nóng)村環(huán)境的指導(dǎo)意見，但是其中沒有明確認(rèn)識到或者說提出農(nóng)村固廢污染防治工作，這項工作屬于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中一項具體任務(wù)，應(yīng)該建立一套完整的防治體系，通過具體措施落實到實處，應(yīng)該在實踐工作中探索一套行之有效的運行模式，作為農(nóng)村環(huán)保工作的重點。

第四，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持投入力度，加強環(huán)境監(jiān)管。大力開展適合北方生態(tài)環(huán)境的各項環(huán)保技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，鼓勵城鎮(zhèn)生活污水處理，啟動車尾氣治理。通過制定具體政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，提供稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵環(huán)境服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大。近幾年，黑龍江省涌現(xiàn)了一批以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為依托的高科技企業(yè)，例如利用農(nóng)村廢棄垃圾發(fā)電的高科技企業(yè)。對于這類企業(yè)，政府應(yīng)給予各項優(yōu)惠政策，鼓勵其發(fā)展。

同時，堅強環(huán)境監(jiān)管，堅強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力度，設(shè)立監(jiān)督制度。加強新建項目全過程環(huán)境監(jiān)督工作，將農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作落到實處，對自然資源的開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域設(shè)立監(jiān)督執(zhí)法人員，在企業(yè)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，將環(huán)境執(zhí)法工作制度化、責(zé)任化、程序化。

第五，按照國家“環(huán)保十二五規(guī)劃”要求，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平。按照規(guī)劃要求，將黑土地水土流失和防治沙漠化治理有效落實，通過環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入改善東北平原土壤環(huán)境；對采暖期大氣污染狀況進(jìn)行綜合治理；對大慶、七臺河等資源型城市開發(fā)資源后的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做好天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、三北防護(hù)林體系建設(shè)工程等各項工程建設(shè)工作。強化對大小興安嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，努力保持生態(tài)系統(tǒng)物種的多樣性。在保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的情況下開發(fā)礦產(chǎn)，旅游資源，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

加強環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)也是提升環(huán)境公共服務(wù)水平的重要方面。要大力推進(jìn)黑龍江省的環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。大幅度提升各市縣的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力。提升監(jiān)管環(huán)境基本公共服務(wù)的保障能力，保障資金經(jīng)費的有效投放。建設(shè)黑龍江省各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管、監(jiān)測人員專業(yè)技能及職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)方面的專業(yè)人才。

第六，全省范圍內(nèi)提升社會環(huán)保意識。通過媒體等各種宣傳方式提升全體居民的環(huán)保認(rèn)識水平，加強各級政府的民生環(huán)保意識并作為重點工作，結(jié)合各地實際情況提出有針對性的民生環(huán)保方案、制度等。提升公眾低碳生活認(rèn)識度，倡導(dǎo)綠色消費習(xí)慣，將企業(yè)的環(huán)境行為信息定期公開，鼓勵公眾共同監(jiān)督關(guān)乎民生的環(huán)境問題，開放公眾檢舉渠道，及時揭發(fā)對環(huán)境保護(hù)違法的行為，引導(dǎo)企業(yè)、公共團(tuán)體公開組織公益環(huán)?；顒?。建立黑龍江省各地區(qū)民生環(huán)保工作的協(xié)作溝通機制，將先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗復(fù)制推廣。

環(huán)境保護(hù)工作是關(guān)于民生工程質(zhì)量的重要工作，本身涵蓋面廣，落實難度較大，且很多工程周期較長、投入較多見效不明顯。因此在更重改善民生的環(huán)境保護(hù)措施實施的同時，要通過政策制定、環(huán)境執(zhí)法等有效手段，全面遏制破壞民生環(huán)境的一切行為，加強飲用水水源治理，積極推進(jìn)大氣綜合治理，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入，支持環(huán)?？萍佳芯抗ぷ?，將農(nóng)村環(huán)保重點放在處理固費垃圾問題，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升全民環(huán)保意識程度，始終以人民群眾的根本利益為出發(fā)點著力解決關(guān)于百姓生活的最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。

第七，有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。去年美國桑迪的颶風(fēng)期間，讓我看到了發(fā)達(dá)國家政府在面對突發(fā)環(huán)境事件時的高效應(yīng)對和妥善處理，災(zāi)難過去之后我們并沒有聽說發(fā)生任何混亂的發(fā)生和出現(xiàn)人員傷亡沒有得到及時救助的情況，這無疑與政府信息的公開化和應(yīng)急措施得當(dāng)有直接關(guān)系。通過先進(jìn)國家經(jīng)驗借鑒，我們認(rèn)識到應(yīng)該建立和完善環(huán)境風(fēng)險管理應(yīng)急制度，可以實施分級動態(tài)管理，將環(huán)境風(fēng)險作為重要的監(jiān)測評估內(nèi)容，從嚴(yán)落實監(jiān)控責(zé)任。健全黑龍江省內(nèi)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警聯(lián)動機制，定期組織環(huán)境預(yù)警應(yīng)急演練。制訂切實可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備和人員，建立全省統(tǒng)一、高效、共享的環(huán)境應(yīng)急資源庫。全力做好環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，及時公開準(zhǔn)確的信息。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，暢通信息報送渠道，對遲報、漏報、瞞報、謊報行為要依法追究責(zé)任。

篇4

一、堅定信心，真抓實干

我贊成市環(huán)保局提出的下一步工作思路，就是在主城區(qū)實施“藍(lán)天行動”，在庫區(qū)實施“碧水行動”，在全市實施“生態(tài)行動”，通過實施三大行動，切實改善我們的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由于我們歷史遺留問題多，地形地貌復(fù)雜，造成我們的環(huán)境容量小，環(huán)保任務(wù)很重，環(huán)境形勢不容樂觀。但我們也不必悲觀。因為市委、市政府始終高度重視環(huán)保工作，特別是近年來工作力度不斷加大，提出了一系列計劃和措施。只要我們堅定信心，真抓實干，把既定的工作計劃實施好，在抓落實上面逗硬一點，措施到位一點，環(huán)保目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

二、突出重點，明確責(zé)任，做好四項工作

環(huán)境保護(hù)工作千頭萬緒，量大面廣。當(dāng)前，要著重在垃圾處理、污水處理、工業(yè)污染治理和飲用水源保護(hù)這四項工作上狠下功夫。這也是涉及到“藍(lán)天行動”、“碧水行動”的一些關(guān)鍵措施。

一是垃圾處理問題。我們已建成的垃圾處理場設(shè)計處理能力約7300噸/日，正在建設(shè)中的10座垃圾處理場建成后，就能達(dá)到1萬多噸的日處理能力。大城市一般每人每天產(chǎn)生1公斤垃圾，按此計算，即使10年以后我們?nèi)忻刻飚a(chǎn)生的垃圾也就1萬多噸。也就是說，所有垃圾處理項目竣工后，除去農(nóng)村垃圾還無法處理外，所有小城鎮(zhèn)、縣城、主城范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，95%以上都能收集起來進(jìn)行衛(wèi)生處理。今年主城區(qū)3個大的垃圾處理場建成投用后，主城區(qū)生活垃圾處理問題就基本能夠得到妥善解決。關(guān)鍵是我們抓落實的措施到位沒有，值得反省。

二是污水處理問題。按每人每天約產(chǎn)生200公斤污水計算，全市城鎮(zhèn)人口每天大約產(chǎn)生200多萬噸污水。目前，我們污水處理能力還較低，日處理量只有73萬噸，處理率約30%—40%。今年底，主城區(qū)污水處理能力還會增加80－90萬噸，加上正在建設(shè)的一批污水處理廠建成后，將達(dá)到200萬噸左右的處理規(guī)模。污水處理能力上去了，關(guān)鍵是城鎮(zhèn)二、三級污水收集管網(wǎng)的配套建設(shè)問題，要形成收集、處理的系統(tǒng)工程。只要我們用心去做，相信經(jīng)過三、四年時間，除上海、北京等城市外，我市污水處理能力可能在全國各?。▍^(qū)、市）里面還會處于領(lǐng)先水平。這點我們應(yīng)該有信心，努力去做，而且應(yīng)該能夠做得到。

三是工業(yè)污染治理問題。這個問題包括廢水、廢渣、廢氣等的治理，歷來都是各個省市環(huán)境保護(hù)工作的重點。但工業(yè)污染治理不只是環(huán)保部門一家的事情，不能只靠財政投入或用排污費來進(jìn)行治理，主要的還得由工業(yè)企業(yè)自己通過技術(shù)改造等措施，加大污染治理力度，減少污染物排放總量。工業(yè)污染防治方面要貫徹5條措施。第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，要多上些低能耗、低污染、高科技項目。第二，調(diào)整工業(yè)布局。就是要把主城范圍內(nèi)布局不合理、污染嚴(yán)重的企業(yè)搬出主城，要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，用一、兩年的時間，完成主城區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。前幾年因為經(jīng)費問題，工作緩了一兩年，今年已經(jīng)開了會，經(jīng)費也解決了，要爭取今年完成10家，明年再完成7、8家，我們已經(jīng)確定的工業(yè)布局調(diào)整的任務(wù)就基本完成了。第三，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，禁止在主城區(qū)新建能耗高的企業(yè)。無論多么需要發(fā)展，凡是能耗高的企業(yè)，在二環(huán)線以內(nèi)都要嚴(yán)格禁建。第四，進(jìn)行技術(shù)工藝改造，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。第五，加大污染治理力度。目前允許留在主城區(qū)的企業(yè)每年產(chǎn)生上億噸污水，這些企業(yè)要加大污染治理力度，做到達(dá)標(biāo)排放，并逐步削減污染物排放。

四是飲用水源保護(hù)問題。主城區(qū)以前供水是不達(dá)標(biāo)的，現(xiàn)在公共供水系統(tǒng)改造后，供應(yīng)能力和水質(zhì)都達(dá)標(biāo)了。目前，要把所有向社會供應(yīng)自來水的工廠自備水廠全部關(guān)閉，這些水廠只能提供工業(yè)用水，從法律上講，從企業(yè)改革角度講，從環(huán)保和社會安全、衛(wèi)生管理角度講，他們都不能供水。市市政委要切實加大力度，采取強有力的措施，把這個問題解決好。

只要以上四件事做好了，重慶的主要環(huán)境問題就能夠得到解決，環(huán)保工作也應(yīng)該能夠做好。

篇5

1、城鎮(zhèn)生活污水治理目標(biāo)：到年底，建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%，開發(fā)區(qū)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到95%，鎮(zhèn)（街道）生活污水處理率達(dá)到80%；到年底，建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到95%，開發(fā)區(qū)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到100%，鎮(zhèn)（街道）生活污水處理率達(dá)到85%。

2、農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)：到年底，沿一級保護(hù)區(qū)和湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%，其它地區(qū)達(dá)到30%；到年底，沿一級保護(hù)區(qū)和湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%，其它地區(qū)達(dá)到50%；到年底，農(nóng)村規(guī)劃保留集中居住點生活污水處理全覆蓋。

二、主要任務(wù)

1、污水處理廠建設(shè)：到年底，完成城西污水處理廠一期（4萬噸/日）、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期（1.5萬噸/日）、湖污水處理廠（1萬噸/日）、北橋污水處理廠（0.5萬噸/日）建設(shè)，并投入試運行。

2、污水管網(wǎng)建設(shè)：年完成100公里污水收集主管網(wǎng)建設(shè)，配套實施污水提升泵站4座；年完成50公里污水收集主管網(wǎng)建設(shè)，年完成50公里污水收集主管網(wǎng)建設(shè)。

3、除磷脫氮升級改造：到年底，完成城區(qū)污水處理廠一期、綜合污水處理廠、污水處理廠、東橋污水處理廠、望亭污水處理廠、污水處理廠除磷脫氮升級改造，污水排放執(zhí)行國家城鎮(zhèn)污水處理一級A標(biāo)準(zhǔn)。

4、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)：年完成農(nóng)村規(guī)劃保留集中居住點生活污水處理設(shè)施62個，全面啟動新農(nóng)村示范村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；年完成農(nóng)村規(guī)劃保留集中居住點生活污水處理設(shè)施123個；年完成農(nóng)村規(guī)劃保留集中居住點生活污水處理設(shè)施71個。農(nóng)村規(guī)劃保留集中居住點根據(jù)實際開發(fā)建設(shè)情況作適當(dāng)調(diào)整。

5、污水處理設(shè)施運行管理：加強城鎮(zhèn)污水處理廠動態(tài)監(jiān)測和管理，努力提高污水處理廠運行管理水平和應(yīng)急處置能力；探索完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行管理模式；嚴(yán)格實施和執(zhí)行排水許可制度，強化對排水企業(yè)的監(jiān)管力度。

三、工作措施

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已把污水處理工程列為年實事工程之一，區(qū)人大也把該工程列為議案處理。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加快污水處理工程建設(shè)的重要性，切實加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。區(qū)政府將成立污水處理三年工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，各地也要結(jié)合實際，成立應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實具體的工作部門，具體負(fù)責(zé)污水處理工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、管理和督查工作。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，通過各種途徑大力宣傳加快污水處理工程建設(shè)對環(huán)境保護(hù)、污染減排的重要性，形成全社會支持和配合污水處理工程建設(shè)的良好氛圍。同時，要大力宣傳污染減排的法規(guī)政策和工作措施，宣傳污染減排的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，不斷增強廣大干部群眾的環(huán)保和污染減排意識，使減少污染物排放成為全社會的自覺行動。

篇6

【關(guān)鍵詞】水資源；開發(fā)利用；揭陽市

1區(qū)域自然經(jīng)濟概況

揭陽市地處粵東潮汕平原，地勢自西向東傾斜，低山、丘陵與河谷平原相間分布。境內(nèi)河流縱橫，主要有榕江、練江、龍江三河水系及沿海水系，集水面積超過100km2的各級河流共20條，其中榕江流域面積最大。揭陽市下轄榕城區(qū)、揭東區(qū)、惠來縣、揭西縣，代管普寧市，市域國土面積為5240.5km2。2019年全市常住人口610.50萬人，城鎮(zhèn)化率56.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值2101.7億元，耕地實灌面積111.96萬畝。

2水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1水資源量及時空分布特征

揭陽市水資源總量相對豐富，多年平均降水量1961.5mm，多年平均水資源總量66.90億m3。其中地表水資源量65.75億m3，地下水資源量15.93億m3，重復(fù)計算水量14.77億m3。人均水資源量約1097m3，遠(yuǎn)不及1600m3的省均水平和2074m3的全國平均水平。水資源可利用總量為22.09億m3。全市水資源時空分布不均，造成季節(jié)性和區(qū)域性缺水。全市平均每平方公里產(chǎn)水量127.0萬m3，但地區(qū)差異大，總體變化趨勢由蓮花山脈東南迎風(fēng)坡向平原沿海地區(qū)遞減。全市水資源年內(nèi)、年際波動明顯。年內(nèi)4—9月徑流量約占全年徑流量的70%～75%。年際豐枯比大，降水量與地表水資源量豐枯比達(dá)2.0倍和2.3倍。

2.2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2019年揭陽市供用水總量均為13.47億m3。全市供水以地表水為主，供水量為13.01億m3，占總供水量96.6%；地下水源供水量0.44億m3，占比3.3%；其他水源供水量0.02億m3，占比0.1%。從用水情況來看，農(nóng)業(yè)用水是用水第一大戶，用水量達(dá)8.60億m3，占用水總量63.8%；工業(yè)用水1.33億m3，占比9.9%；城鎮(zhèn)綜合生活用水2.13億m3，占比15.79%；農(nóng)村居民生活用水1.39億m3，占比10.31%；生態(tài)環(huán)境用水0.02億m3，占比0.2%。結(jié)合近10年用水結(jié)構(gòu)變化來看，農(nóng)業(yè)用水占比持續(xù)下降，工業(yè)用水占比小幅上升至2015年出現(xiàn)拐點下降，城鎮(zhèn)綜合生活用水占比穩(wěn)步攀升，而生態(tài)環(huán)境用水保障不足，占比持續(xù)走低。揭陽市2010—2019年用水結(jié)構(gòu)變化具體如圖1所示。

2.3水資源利用效率評價

隨揭陽市城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，用水效率也不斷提高。2010—2019年揭陽市GDP由969.82億元增至2101.77億元，但支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源利用量不增反減，用水總量由16.88億m3降至13.47億m3。2019年用水效率除萬元GDP用水量外均優(yōu)于省均水平，但與深圳等先進(jìn)城市相比仍有差距，具體如表1所示。

3核心問題研判

3.1水資源時空分布與生產(chǎn)力布局不相匹配

3.1.1水資源時空分布不均，榕江下游及惠來沿海地區(qū)供需矛盾尖銳揭陽市降水量高值區(qū)位于蓮花山迎風(fēng)坡上，低值區(qū)位于榕江下游、惠來沿海地區(qū)。揭陽市區(qū)“人地水”不平衡矛盾顯著：其水資源量僅占全市19%，卻承載著全市20%耕地、32%人口和47%經(jīng)濟總量。另一方面，因榕江下游、惠來沿海地區(qū)河流短小、調(diào)蓄條件先天不足，更加劇水資源短缺。水資源年內(nèi)分配不均，降水集中于汛期且多以暴雨形式出現(xiàn)，易出現(xiàn)冬春干旱、夏秋干旱，加大水資源開發(fā)利用難度；年際變化大，常出現(xiàn)連續(xù)豐水年或枯水年情況，供用水矛盾突出。

3.1.2水利工程調(diào)蓄能力不足，水資源優(yōu)化配置體系有待加強目前揭陽市水資源配置工程體系尚不完善。2019年末揭陽市大中型水庫總蓄水量3.085億m3，僅占多年平均地表徑流量的5.8%（全省約9.1%），調(diào)控能力有限，抵御連續(xù)枯水年干旱能力弱。工程現(xiàn)狀供水能力不足，水資源調(diào)配工程體系尚未建成，各區(qū)縣依然存在不同類型缺水問題，其中揭陽市區(qū)及惠來縣沿海地區(qū)枯水期缺水問題突出，水資源供需保障不足。

3.2攔河構(gòu)筑物生態(tài)流量下泄不足，水生態(tài)功能退化風(fēng)險大

2019年全市已建成水庫477座、水電站348座、水閘1055座。由于歷史原因部分建設(shè)年代久遠(yuǎn)的水利開發(fā)及擋潮排澇工程未設(shè)置生態(tài)放流設(shè)施，生態(tài)流量下泄不足，難以滿足河流生態(tài)基流要求，導(dǎo)致攔河構(gòu)筑物壩址以下及閘后地區(qū)形成大面積減水河段，部分河流流動性變差甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，水生態(tài)功能存在退化風(fēng)險。

3.3部分河道“微容量、重負(fù)荷”問題突出，加劇水資源供需矛盾

一方面榕江、練江流域人多水少，水資源開發(fā)利用率高。另一方面流域內(nèi)城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)仍然存在較大缺口，污水直排現(xiàn)象依然存在，工農(nóng)業(yè)入河污染負(fù)荷超過河流自凈能力，導(dǎo)致榕江南河和北河受到輕度污染，練江普寧段、楓江河段水質(zhì)重度污染，2019年練江普寧段和楓江水質(zhì)評價均劣于V類。由于流域水環(huán)境容量過載，河流長期污染造成水質(zhì)性缺水，更加劇了揭陽市水資源的供需矛盾[1]。

4對策及建議

4.1節(jié)水優(yōu)先，加強水資源優(yōu)化配置

實行水資源消耗總量和強度雙控。到2035年全市新鮮水用水總量控制在17.01億m3用水紅線內(nèi)。從生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)水資源承載能力與合理用水需求，推動發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)水優(yōu)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三生用水。清潔水優(yōu)先保障居民生活用水，其次供給農(nóng)業(yè)及工業(yè)，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，資源型、水質(zhì)型缺水地區(qū)加快推進(jìn)污水資源化利用，將再生水用于市政雜用及河湖生態(tài)補水，至2035年再生水利用率達(dá)25%，惠來縣沿海企業(yè)可開展海水淡化和海水直接利用工程。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水創(chuàng)新技改及城鎮(zhèn)節(jié)水降損等綜合措施提高水資源利用效率，至2035年灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.73，萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)15m3。

4.2加強水資源調(diào)配工程體系建設(shè)，提升區(qū)域水資源承載能力

合理配置各類水源，最大限度實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)實施引、調(diào)水工程，增強水資源調(diào)配和戰(zhàn)略儲備能力。通過引韓供水工程、惠來中東部供水工程、普寧北部供水工程、龍頸水庫應(yīng)急備用水源引水工程等調(diào)水工程形成骨干供水網(wǎng)絡(luò)。揭陽市區(qū)規(guī)劃將韓江豐富的水資源調(diào)入榕江下游，設(shè)計日供水規(guī)模72.5萬m3，解決市區(qū)榕城區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、揭東曲溪、云路、玉滘、磐東等鎮(zhèn)水資源供需矛盾大的問題；普寧市規(guī)劃在優(yōu)先保障揭陽市區(qū)應(yīng)急備用水源供給基礎(chǔ)上，將龍頸水庫富裕的常態(tài)水源調(diào)至東北部，解決水資源匱乏、水質(zhì)型缺水問題；惠來縣規(guī)劃通過龍江河邦山水閘及石榴潭水庫聯(lián)調(diào)解決沿海地區(qū)水資源短缺問題；龍頸水庫應(yīng)急備用水源引水工程可提供1200萬m3應(yīng)急備用水量，可滿足揭陽市區(qū)至少30d，全部城鎮(zhèn)居民生活用水、60%工業(yè)及三產(chǎn)用水的應(yīng)急水源需求。

4.3加強水環(huán)境綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境

以流域為基本單元推動上下游、左右岸、干支流、流域間、水陸協(xié)同治理[1]。完善污水處理體系，推進(jìn)污水處理效能提升。補齊污水管網(wǎng)空白短板；根據(jù)榕江、練江、龍江流域水環(huán)境治理與保護(hù)的需求，合理增補污水處理設(shè)施并確定出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；加強入河排污口整治，實現(xiàn)城市建成區(qū)污水零直排。以“散亂污”企業(yè)整治為重點，全面加強工業(yè)源污染治理，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治。

4.4優(yōu)化江河水系網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)河流生態(tài)健康

嚴(yán)格控制水庫、水電站、閘壩下泄流量控制，保障生態(tài)流量。推進(jìn)全域小水電綠色改造。針對榕江、楓江和練江水污染嚴(yán)重，流域資源環(huán)境先天不足等問題，以恢復(fù)河流生態(tài)健康和提高水資源調(diào)控水平為目標(biāo)，在優(yōu)先實施控源截污工程的前提下，推進(jìn)韓江、榕江、練江三江水系聯(lián)通工程等水系連通工程建設(shè)，以韓江作為主水源、榕江作為水系聯(lián)通通道及第二水源，利用河流、隧洞和管道將三江水系相連。

篇7

第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。

第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條國家實行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補償機制。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十條任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。

對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國家實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費。

排污費應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條船舶進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

（二）進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

（三）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當(dāng)報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第五十六條國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時停航。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進(jìn)行處罰。

第八十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。

環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

篇8

一、切實增強環(huán)境污染整治的責(zé)任感和緊迫感

近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，全面啟動生態(tài)省建設(shè)，不斷加大環(huán)境污染防治力度，全省環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。但是，必須清醒地看到，我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染問題仍然突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題也日趨凸現(xiàn)，直接影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，制約了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

全面開展環(huán)境污染整治行動，是實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安*”的重要組成部分。各級政府要緊緊圍繞加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，把環(huán)境污染整治作為促進(jìn)發(fā)展的一件大事、執(zhí)政為民的一件實事擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、總體要求和指導(dǎo)方針

環(huán)境污染整治行動的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，以水系和環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)為重點，以控制污染物排放總量和加強治污能力建設(shè)為著力點，打一場環(huán)境污染整治的攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)生態(tài)省奠定堅實的基礎(chǔ)。

按照上述總體要求，環(huán)境污染整治行動必須貫徹以下指導(dǎo)方針：

（一）堅持以人為本、講求實效。著力解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，切實改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生活并重、污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉的要求，進(jìn)一步加大重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染整治力度。

（三）堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）堅持政府主導(dǎo)、社會參與。進(jìn)一步完善環(huán)保政策，加大環(huán)保投入，加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)化和市場化。動員社會各方面力量積極支持和參與環(huán)境污染整治。

三、工作目標(biāo)

到年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——水系、主要湖庫、河網(wǎng)等水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，其中錢塘江流域達(dá)到70%以上;城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

——環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，酸雨污染得到控制；城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均濃度和日均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

——聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

——縣以上城市污水處理率達(dá)到58%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%以上；農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%，無害化處理率達(dá)到30%；工業(yè)危險廢物安全處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%；廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。

四、主要任務(wù)

（一）全面加強水環(huán)境整治。

確定水系及杭嘉湖、寧紹、溫黃和溫瑞平原河網(wǎng)為重點流域，全面推進(jìn)水污染綜合整治。制定重點流域水污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，落實污染物排放總量控制目標(biāo)。按照環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求，嚴(yán)格核定各排污單位的排污總量，嚴(yán)格實施排污許可證制度，嚴(yán)禁無證或超量排污。建立跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)管理制度，確保交接斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任方政府應(yīng)當(dāng)采取切實有效措施，限期實現(xiàn)交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在交接斷面水質(zhì)尚未達(dá)到控制目標(biāo)期間，嚴(yán)格控制水質(zhì)超標(biāo)的污染物指標(biāo)，禁止許可建設(shè)增加該類污染物排放的項目，并重新核定現(xiàn)有相關(guān)排污單位的排污總量指標(biāo)。縣級以上政府及有關(guān)部門在編制可能影響交接斷面水質(zhì)的各類規(guī)劃時，應(yīng)包括交接斷面水質(zhì)的環(huán)境影響評價內(nèi)容，并征求相鄰政府的意見。對跨界河流等水體，因上游排污對下游造成重大污染的，上游地區(qū)應(yīng)給予下游地區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各地對轄區(qū)內(nèi)的飲用水源地要依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。在國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對飲用水源保護(hù)區(qū)要劃定嚴(yán)格的控制建設(shè)區(qū)域。堅決搬遷或關(guān)閉威脅飲用水源安全的污染源，禁止新建、擴建對飲用水源地有污染的建設(shè)項目，堅決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（點）和水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱。在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為。各地都要制定城鄉(xiāng)一體化的給排水計劃，優(yōu)化水資源配置，保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)。

加強海洋環(huán)境保護(hù)。深入實施“碧海行動計劃”，陸海兼顧，河海統(tǒng)籌，綜合治理近岸海域污染。沿海城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局要與海洋功能區(qū)劃相銜接。嚴(yán)格控制陸源、船舶和養(yǎng)殖污染物排放。建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系和災(zāi)害防御快速反應(yīng)機制。加強對赤潮的監(jiān)測和研究，預(yù)防赤潮災(zāi)害。全面建立海域使用許可和有償使用制度，保護(hù)海洋自然資源。加強對海岸帶、近海濕地、人工魚礁等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

（二）繼續(xù)強化工業(yè)污染整治。

加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理力度。建立省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)管理制度，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)在達(dá)到整治目標(biāo)前，暫停許可建設(shè)增加污染物排放的新、改、擴建項目。加快化工、醫(yī)藥、制革、印染、味精、水泥、冶煉、造紙等重污染行業(yè)治理，排查確定一批重點監(jiān)管企業(yè)，實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治措施，限期實現(xiàn)整治目標(biāo)。對無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理和強制性清潔生產(chǎn)審核，達(dá)標(biāo)無望的要堅決予以關(guān)閉。落實產(chǎn)業(yè)政策，堅決取締、關(guān)閉“十五小”、“新五小”企業(yè)，加快淘汰工藝設(shè)備落后、資源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)。依法嚴(yán)肅查處污染治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、偷排污染物等不法行為。

嚴(yán)格新建項目監(jiān)督管理，從源頭上防止污染。加強規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。對選址不符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策，不符合清潔生產(chǎn)要求，不符合達(dá)標(biāo)排放要求，不符合污染物排放總量控制要求，不符合項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境質(zhì)量要求的建設(shè)項目，各級發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源等部門要嚴(yán)格把關(guān)，堅決不予許可建設(shè)。化工、醫(yī)藥、制革、印染、味精、冶煉、造紙等重污染行業(yè)的新建項目一律進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)功能區(qū)，實施集中監(jiān)管控制。在重要生態(tài)屏障區(qū)域、水系源頭地區(qū)和已無環(huán)境容量的區(qū)域，嚴(yán)格禁止新建有污染項目。與建設(shè)主體工程配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施項目，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對不依法執(zhí)行行政許可程序和執(zhí)行不力的單位和個人，依法追究其行政和法律責(zé)任。凡屬國家明令淘汰或未履行環(huán)保手續(xù)的建設(shè)項目，由有關(guān)經(jīng)濟綜合部門或環(huán)保部門依法提請同級政府予以關(guān)停，供水、供電、金融等部門要積極配合，采取相應(yīng)措施。對政府明令關(guān)閉的企業(yè)，工商部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極扶持發(fā)展污染小、能耗物耗小、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。按照節(jié)能、降耗、減污、增效的要求，積極實施清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用，從源頭上削減污染，提高資源利用效率。加強清潔生產(chǎn)審核，定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，督促企業(yè)落實清潔生產(chǎn)的各項措施，限期實現(xiàn)治理目標(biāo)。到年，50%以上的重點污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、ISO14000示范區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色企業(yè)活動。

加快火電廠脫硫步伐，加快淘汰水泥機立窯。到年，火電廠配套建設(shè)脫硫設(shè)施機組裝機容量在總裝機容量中的比例達(dá)到50%以上，單機容量300兆瓦以上火電機組脫硫率達(dá)到90%以上。新建和在建火電廠必須同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施。加快實施燃煤鍋爐脫硫工程，到年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到50%以上，其中75噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到70%以上。年底前，淘汰所有水泥機立窯。燃煤陶瓷窯要逐步改為燃?xì)馓沾筛G。

強化核安全與輻射環(huán)境管理。加強對核電廠、鈾礦等民用核設(shè)施的監(jiān)督管理和周圍地區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測，確保核設(shè)施周圍的環(huán)境和公眾安全。抓好放射性涉源單位的監(jiān)督管理，確保用源安全。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化放射性廢物暫存庫，對廢舊放射源實行集中收貯管理。加強電磁輻射污染防治，遏制電磁輻射污染蔓延的勢頭。

（三）深入開展城市環(huán)境綜合整治。

以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為抓手，營造良好的城市環(huán)境。繼續(xù)加強城郊結(jié)合部和鐵路、高速公路、國道沿線的煙塵治理，鞏固擴大城市“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”、“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)”的建設(shè)成果?？h以上城市建成區(qū)根據(jù)需要劃定“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)”。嚴(yán)格環(huán)保審批，加強餐飲業(yè)油煙治理。嚴(yán)格建筑施工工地和建筑物料運輸管理，有效控制城市揚塵污染。嚴(yán)格執(zhí)行機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強機動車尾氣污染整治。積極優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實施城市機動車禁鳴喇叭和拖拉機禁入城區(qū)的規(guī)定，加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理，有效降低城市噪聲污染。加強城市內(nèi)河河道整治，消除河道黑臭現(xiàn)象。積極推進(jìn)垃圾處理資源化、減量化和無害化，嚴(yán)格處理垃圾填埋場滲瀝液，確保達(dá)標(biāo)排放。對危險廢物的產(chǎn)生、運輸、經(jīng)營、貯存、處理處置等經(jīng)營活動實施許可制度，對危險廢物轉(zhuǎn)移實施有效的事前監(jiān)控和事后監(jiān)督。全面推進(jìn)危險廢物集中處理，加強對廢棄物綜合利用的監(jiān)督。加快推行醫(yī)療廢物集中處置。嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)口廢物環(huán)境監(jiān)督管理。

與城市化進(jìn)程相銜接，加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到年底，全省縣以上城市全面建成污水處理廠，發(fā)達(dá)地區(qū)的中心鎮(zhèn)基本建成污水處理廠。在舊城改造和新城建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)，實施城鎮(zhèn)截污工程，不斷提高污水收集率和處理率。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠在年底前完成配套截污管網(wǎng)建設(shè)，氮磷排放超標(biāo)的污水處理廠還應(yīng)配套建設(shè)氮磷脫除設(shè)施。污水處理廠必須嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量規(guī)定限額，確保達(dá)標(biāo)排放，同時落實污泥無害化處置措施。新建城鎮(zhèn)污水處理廠要配有脫磷脫氮工藝，截污管網(wǎng)等配套設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，加快建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收集和處理系統(tǒng)。新建垃圾處理設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，處理技術(shù)達(dá)到國家規(guī)定的無害化要求；現(xiàn)有處理設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，必須在年底前改造完成。禁止生活垃圾簡易填埋和不符合規(guī)定的小型焚燒處置。加快危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，到年，*、寧波、溫州、衢州和臺州建成危險廢物集中處理設(shè)施，無害化集中處理率達(dá)到70％。各市都要加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并確保運行，在設(shè)施尚未建成期間，有關(guān)市、縣(市、區(qū))應(yīng)制定符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物過渡性處置方案。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治。

高度重視農(nóng)業(yè)面源污染整治。嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境承載能力，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度。2005年底前基本完成“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。嚴(yán)格規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價，實施畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要配套建設(shè)沼氣工程等污染治理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便資源化、無害化。到*年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物綜合利用率達(dá)到85%以上。同時，逐步削減“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽的存欄量。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，積極推行生態(tài)型、健康型水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，建設(shè)綠色水產(chǎn)品基地。大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥。到*年，全省實施以平衡施肥為重點的合理施肥技術(shù)1000萬畝，積極推廣商品有機肥、作物專用肥、緩釋肥等新型肥料，實現(xiàn)化肥的減量增效。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保食品安全。加強秸稈還田、秸稈轉(zhuǎn)化新型能源及工業(yè)原料的技術(shù)開發(fā)，鼓勵開展農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用，最大限度地控制農(nóng)業(yè)氮磷流失。

加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，深入實施“千村示范、萬村整治”和“萬里清水河道”等工程，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。到*年，建成100個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成1000個全面小康建設(shè)示范村，完成10000個整治村的環(huán)境整治工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)中小企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，對污染物進(jìn)行集中處理、達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)與生活居住區(qū)分區(qū)建設(shè)。實行環(huán)衛(wèi)進(jìn)村，建立村莊保潔制度，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，推行村莊垃圾集中收集處理。村鎮(zhèn)垃圾集中收集處理應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。積極發(fā)展沼氣，推廣生物處理污水技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村污水凈化。積極推進(jìn)河道和小流域綜合整治，減少水土流失，削減水體內(nèi)源污染。繼續(xù)開展“青山白化”專項治理，全面推行生態(tài)葬法。加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

五、保障措施

（一）加快建立多元化的環(huán)保投入機制。

加大財政投入力度。各級政府要按照建立公共財政的要求，切實保證各級環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入，逐步提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的比重。要積極爭取國家中央預(yù)算內(nèi)、國債等各類生態(tài)環(huán)境專項建設(shè)補助資金，推動我省的環(huán)境污染整治。重大環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)項目，要優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。從2005年到*年，省級財政逐年增加安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理方面的專項資金，重點支持環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、重大環(huán)?？萍柬椖拷ㄔO(shè)，以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)示范工程、重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治等。市、縣財政也要相應(yīng)建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)專項資金。強化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金使用的監(jiān)督管理，加強資金使用績效評價和項目后續(xù)管理，努力提高財政性環(huán)保資金的投資效益。

積極推進(jìn)污染治理產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。制定有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投融資政策，鼓勵國內(nèi)外資金投向環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項目。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量參與環(huán)境污染治理設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。加快推進(jìn)水價改革，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利運營。尚未開征污水處理費的城鎮(zhèn)，要抓緊開征。固體廢物處置也要積極推行經(jīng)營服務(wù)性收費。探索建立環(huán)境容量有償使用制度，逐步試行二氧化硫等排污權(quán)交易，利用市場機制降低污染治理成本。積極探索環(huán)境污染整治與城市開發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在改善環(huán)境中提高城市開發(fā)效益，在城市開發(fā)中積累環(huán)境整治資金，形成環(huán)境污染整治的良性循環(huán)機制。

（二）加快建立環(huán)境污染整治的科技支撐體系。

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染整治中的積極作用。加強污水處理、垃圾處置和資源化利用、電廠脫硫、機動車尾氣治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治等方面的環(huán)?？萍脊リP(guān)，努力取得新突破。積極推廣環(huán)境污染整治先進(jìn)實用技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，加速科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高污染控制能力與污染防治水平。加強環(huán)境科研、監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，加快培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、實踐能力強的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才。

加快提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。市界、縣（市、區(qū)）界重點水域交接斷面分別在2005年和*年底前建成水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理廠和省級重點監(jiān)管企業(yè)在2005年底前建成廢水在線監(jiān)測設(shè)施，省級重點監(jiān)管企業(yè)在*年底前建成廢氣在線監(jiān)測設(shè)施，新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須同步建成在線監(jiān)測設(shè)施。縣以上城市在*年底前建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，*年底前完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。

（三）加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。

加強環(huán)保法制建設(shè)。深入開展立法調(diào)研，加快地方環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，加快制定相應(yīng)的政府規(guī)章。加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育和普及力度，增強全社會特別是政府工作人員和企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保法制意識。強化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。建立部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機制和重點案件移送督辦機制。加大環(huán)保違法案件的處罰力度，切實解決執(zhí)法成本高、守法成本高、違法成本低的問題。對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，一律依法嚴(yán)肅查處。要定期不定期地公開曝光一些典型違法案件，形成強大的執(zhí)法聲勢。

加強環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級政府要高度重視環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測工作力量，落實環(huán)保執(zhí)法工作經(jīng)費，改進(jìn)環(huán)保執(zhí)法裝備和其他條件。重視基層環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，執(zhí)法任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備必要的環(huán)保執(zhí)法力量。加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（四）建立健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機制。

各級政府要建立本地區(qū)的環(huán)境預(yù)警評價指標(biāo)體系，確定相應(yīng)的警戒線，制定分級管理的實施方案。要加強對環(huán)境狀況的日常監(jiān)測，及時分析本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化趨勢，積極主動采取相應(yīng)的防范措施，努力降低或避免環(huán)境損害。要制定重大環(huán)境污染突發(fā)事件和敏感區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的基本流程和職責(zé)分工。要加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，改善應(yīng)急處置裝備，建立健全專家和技術(shù)支持系統(tǒng)。一旦發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事件，各級政府要迅速啟動應(yīng)急機制，統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動，確保突發(fā)事件科學(xué)、依法、及時、有效地得到處置，把因此造成的損失降低到最低程度。2004年率先建立錢塘江流域水質(zhì)安全聯(lián)防和預(yù)警應(yīng)急機制。

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，把環(huán)境污染整治行動列入重要議事日程，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機制，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。省政府已成立省環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國土資源、交通、水利、監(jiān)察、科技、公安、財政、工商、新聞宣傳等部門要各司其職，密切配合，狠抓各項工作的落實，確保環(huán)境污染整治目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）建立和落實工作目標(biāo)責(zé)任制。

從2005年開始，環(huán)境污染整治工作納入省政府各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，省政府每年與各市政府簽訂環(huán)境污染整治目標(biāo)責(zé)任書。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確本地區(qū)、本部門環(huán)境污染整治的工作任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。各級政府要把環(huán)境污染整治作為政務(wù)督查的一項重點內(nèi)容，確保各項整治措施落到實處，確保整治目標(biāo)如期實現(xiàn)。要把環(huán)境污染整治納入生態(tài)省建設(shè)考核體系，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。要嚴(yán)格考核，確保獎懲分明。對工作得力、成效明顯的地區(qū)和部門及其負(fù)責(zé)人，要給予獎勵；對工作責(zé)任不落實、工作進(jìn)度滯后甚至造成重大污染事件的地區(qū)和部門及其負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地環(huán)境污染整治工作目標(biāo)的完成情況，要作為省對市、縣財政轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。

篇9

（二）嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，嚴(yán)格擴大內(nèi)需項目建設(shè)中的環(huán)保準(zhǔn)入。對中央政策支持的涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等符合擴大內(nèi)需要求的項目，以及滿足環(huán)境準(zhǔn)入條件、促進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的自治區(qū)重點項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，國家明令淘汰、禁止建設(shè)和對環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項目堅決不予審批。不能為了拉動內(nèi)需而放松環(huán)保要求，不能因為要上項目而降低環(huán)保門檻。嚴(yán)格限制審批對飲用水水源保護(hù)區(qū)有影響的項目。嚴(yán)格控制高耗水、高污染項目建設(shè)。

（三）全力做好飲用水安全保障工作。進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度，強化保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目和人為活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；建立并完善飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系，做好枯水期和汛期污染聯(lián)防聯(lián)治工作，尤其是做好與徐洪河飲用水源地上游的安徽省泗縣和宿遷宿城區(qū)的區(qū)域聯(lián)動，防止發(fā)生危及群眾飲水安全的重特大水污染事故；加強監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高飲用水水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。

（四）繼續(xù)加大水污染防治監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)深入開展環(huán)保大檢查活動，進(jìn)一步強化責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法排污企業(yè)，完善重大水污染違法案件移送司法及協(xié)同配合機制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。加強執(zhí)法檢查，加大監(jiān)測監(jiān)管力度，加強對重點工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)生活污水處理廠的檢查，增加檢查頻次，確保治污設(shè)施正常運行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強涉水部門的溝通、協(xié)調(diào)，依法統(tǒng)一水環(huán)境質(zhì)量信息，強化信息共享和部門聯(lián)動。完善跨部門、跨區(qū)域的水污染聯(lián)防機制，研究理順流域管理體制，推動水污染防治形成合力。

篇10

在獲得“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的稱號之后，我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展動力，提升生態(tài)文明水平，以鞏固和深化“創(chuàng)模”成果為契機，實施“創(chuàng)模”鞏固提高計劃，強力促進(jìn)全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定2012年市國家環(huán)境保護(hù)模范城市鞏固提高行動計劃。

一、總體目標(biāo)

全面推進(jìn)市“創(chuàng)模”鞏固提高工作，各項考核指標(biāo)較有所提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、工作進(jìn)度安排

（一）完成“創(chuàng)?！背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃編制工作

按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則（第六階段）》、《關(guān)于進(jìn)一步強化國家環(huán)境保護(hù)模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》，組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，提請環(huán)保部進(jìn)行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審，報請市政府印發(fā)實施并掛網(wǎng)公示。

（二）成立“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組

按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則（第六階段）》要求，成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，加強“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)和工作力度，明確責(zé)任分工，建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規(guī)劃和指標(biāo)要求，制定“創(chuàng)模”目標(biāo)責(zé)任書和各項工作計劃。

（三）分解“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標(biāo)任務(wù)

按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)模”持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃實施方案》，分解任務(wù)，明確各項工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實措施，與各責(zé)任單位簽訂“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書，將各部門的指標(biāo)具體化，并要求各有關(guān)部門按照“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書制定相應(yīng)的工作計劃。

（四）組織實施

按照“創(chuàng)?！钡诹A段指標(biāo)全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務(wù)分工詳見本文第四部分）

（五）檔案整理和總結(jié)階段

各有關(guān)部門對照“創(chuàng)?！钡诹A段指標(biāo)和2012年工作計劃進(jìn)行全面總結(jié)，完成2012年工作總結(jié)報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理工作，報“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進(jìn)行全面檢查、考核。

三、機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作（以下簡稱“創(chuàng)模”）周期為5年，為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作，進(jìn)一步鞏固和深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒柟烫岣呶沂协h(huán)境質(zhì)量，不斷提升環(huán)境管理水平，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用，特成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作任務(wù)及分工

市環(huán)保局：

1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或?qū)嵤┓桨?，并組織實施，將總量控制目標(biāo)分解落實到各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門；完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標(biāo)改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準(zhǔn)備工作；完成2012年自治區(qū)下達(dá)的總量控制和污染減排任務(wù)。

2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對重點風(fēng)險源定期進(jìn)行專項檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系；制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。

3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。

4、實施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動計劃，深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運行情況，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實施限期治理；與市建設(shè)局聯(lián)合開展建筑工地?fù)P塵專項治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐；嚴(yán)格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區(qū)域揚塵污染。

5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果，加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。

6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座，增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大監(jiān)察力度。

7、進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測體系，加強飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測、全分析；完成黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站項目建設(shè)；每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測；做好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的升級改造工作，具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。

8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環(huán)保達(dá)標(biāo)街區(qū)，重復(fù)投訴率下降5%以上。

9、對涉重金屬企業(yè)強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進(jìn)行1次強制清潔生產(chǎn)審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。

10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進(jìn)、出口氨氮在線監(jiān)測設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設(shè)備。

11、協(xié)調(diào)工信局大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收并進(jìn)行公示，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。

12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度，實施機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理；推進(jìn)高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè)，建立公安、交通與環(huán)保部門的機動車共享數(shù)據(jù)庫；規(guī)范機動車檢測機構(gòu)管理，并監(jiān)督執(zhí)行，對委托檢測機構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。

13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業(yè)，提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。

14、落實環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期各類應(yīng)的環(huán)境信息。

15、嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一資”項目建設(shè)；堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚；把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負(fù)荷的工業(yè)區(qū)，予以區(qū)域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。

16、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。

17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等載體的作用開展“創(chuàng)模”宣傳。

市發(fā)改委：

制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。

市財政局：

積極支持“創(chuàng)模”鞏固提高工作，保證“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髡＝?jīng)費和各項重點工程經(jīng)費開支。

市統(tǒng)計局：

1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。

2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。

市工信局：

1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng)，對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測；對超過行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強制實施節(jié)能改造；實施重大節(jié)能技改項目20個；定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。

2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。

3、繼續(xù)推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。

4、開展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點工作。

市水務(wù)局：

1、督促落實2012年節(jié)水指標(biāo)；完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè)；封填自備井15眼。

2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。

市公安局：

1、擴大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強禁鳴區(qū)的管理，做好交通噪聲污染防治工作。

2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度。

3、配合環(huán)保局完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè)。

市園林局：

提升城市園林綠化檔次和水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。

市建設(shè)局：

1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設(shè)和可研。

2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。

3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè)，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設(shè)，在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。

4、強化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統(tǒng)，年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。

市城管局：

1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。

2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)度。

3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運和安全處置。

4、加強全國衛(wèi)生城市長效管理，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（市愛衛(wèi)辦）。

市衛(wèi)生局：

1、加強對醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理，做到醫(yī)療廢物零排放。

2、督促做好全市各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作，負(fù)責(zé)對各級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。

3、加強對全市各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理，做到達(dá)標(biāo)排放，并督促不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機構(gòu)取消經(jīng)營資質(zhì)。

市教育局：

1、將環(huán)境教育納入全市中小學(xué)課程，采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，保證每學(xué)年12課時以上，確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%以上。

2、開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮中小學(xué)作用，加大“創(chuàng)模”的宣傳力度。

市房管局：

1、進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱，實施煤改氣工程，聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。

2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。

3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。

市農(nóng)牧局：

落實《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作，完成10家養(yǎng)殖企業(yè)（園區(qū)）畜禽糞便綜合利用項目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。

市商務(wù)局：

加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)再生資源回收信息平臺，完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類回收。

市工商局：

1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。

2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。

市政府督查室：

全年開展2次督查，督辦各縣（市）區(qū)政府及市直各責(zé)任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進(jìn)展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達(dá)督查整改要求。

三區(qū)兩縣一市政府：

1、完成市下達(dá)的2012年總量控制任務(wù)；組織實施重點企業(yè)污染減排項目，完成年度減排任務(wù)。

2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對重點環(huán)境風(fēng)險源定期進(jìn)行檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施，完成節(jié)能任務(wù)。

4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，提高環(huán)保投資指數(shù)。

5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。

6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。

7、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一資”項目建設(shè)；堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚。

8、加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

9、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。

11、加快節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格落實取水許可審批和全額收費制度。

12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設(shè)和可研。