導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技計(jì)劃體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)過(guò)3年的改革過(guò)渡期，我國(guó)科技體制頂層設(shè)計(jì)獲得決定性進(jìn)展。目前，由“一個(gè)制度、三根支柱、一套系統(tǒng)”構(gòu)成的新的國(guó)家科技計(jì)劃管理體系基本成型。近百項(xiàng)科技計(jì)劃優(yōu)化整合，管理平臺(tái)順利搭建。下一步將積極推進(jìn)“放、管、服”改革，工作重心將從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來(lái)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，一攬子改革舉措的推進(jìn)有望根治科技資源碎片化的頑疾，但政策仍需進(jìn)一步細(xì)化和完善。

現(xiàn)狀 頂層設(shè)計(jì)獲決定性進(jìn)展

科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在2月23日召開(kāi)的新聞會(huì)上透露，自2014年中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革正式啟動(dòng)以來(lái)，各任務(wù)均有序推進(jìn)，現(xiàn)已基本完成預(yù)期改革目標(biāo)，并在改革中實(shí)現(xiàn)了“五新”，即“新的計(jì)劃體系”、“新的項(xiàng)目形成機(jī)制”、“新的管理流程”、“新的制度環(huán)境”和“新的創(chuàng)新氛圍”，科技計(jì)劃管理改革已取得決定性進(jìn)展。

2014年12月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)[2014]64號(hào)文）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“64號(hào)文”），明確要求在3年時(shí)間內(nèi)完成科技計(jì)劃管理改革任務(wù)：一是建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，解決條塊分割、資源配置“碎片化”問(wèn)題；二是將近百項(xiàng)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）優(yōu)化整合為新五類(lèi)科技計(jì)劃，解決分散重復(fù)、封閉低效問(wèn)題。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政府各部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目，“錢(qián)袋子”交給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打理，資源配置不再“天女散花”，國(guó)家科技計(jì)劃全面整合成五大類(lèi)……這些64號(hào)文開(kāi)出的“良方”，從源頭上根治了“科技資源碎片化”“項(xiàng)目多頭申報(bào)”“九龍治水”等頑疾。

“這次整合主要從兩個(gè)角度做的，一是管理層面要打破過(guò)去各自為政的局面，二是支持渠道層面整合原有的各類(lèi)科技計(jì)劃，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，各個(gè)部門(mén)全部參與進(jìn)來(lái)，已經(jīng)取得新的進(jìn)展。在管理層次上聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)建立起來(lái)，并常態(tài)化運(yùn)行，一系列關(guān)于科技發(fā)展重大的任務(wù)安排決策都是通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商，共同研究，共同論證，形成共識(shí)，上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院報(bào)批以后開(kāi)始組織實(shí)施?！笨萍疾抠Y源配置與管理司司長(zhǎng)張曉原表示。

優(yōu)化 過(guò)渡期“瘦身”不減效

按照64號(hào)文的總體要求，中央各部門(mén)管理的科技計(jì)劃已整合為總體布局合理、功能定位清晰的新五類(lèi)科技計(jì)劃，包括國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）和基地人才專(zhuān)項(xiàng)。

“這其中變化較大的是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃?！贝饲坝锌萍疾肯嚓P(guān)人士表示。他透露，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃整合了原有的973、863計(jì)劃，國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)及13個(gè)部門(mén)的公益性科技研究專(zhuān)項(xiàng)，發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。他坦言，“改革是啃硬骨頭，破也難，立也難。為順利按時(shí)推進(jìn)，科技部頻繁召開(kāi)的調(diào)度會(huì)旨在‘磨刀’與‘砍柴’同步推進(jìn)，‘磨刀’就是啟動(dòng)建設(shè)管理平臺(tái)，‘砍柴’就是整合先前啟動(dòng)的5至10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃?！?/p>

“我們?cè)诟母锿瑫r(shí)完成十三五重點(diǎn)任務(wù)的布局?！秉S衛(wèi)透露。他解釋?zhuān)凑招挛孱?lèi)科技計(jì)劃體系謀劃“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，研究形成了15個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)建議和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案，經(jīng)中央審議通過(guò)。民口10個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)2016年度重點(diǎn)任務(wù)已完成部署。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）專(zhuān)門(mén)設(shè)立了面向重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化的子基金，規(guī)模達(dá)到100億。

另外，值得注意的是，科技計(jì)劃“瘦身”不減效。與改革前相比，國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的科技計(jì)劃更加有效地瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重大任務(wù)，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施；立項(xiàng)門(mén)檻明顯提高，立項(xiàng)數(shù)量大幅減少，資助力度顯著增強(qiáng)。

張曉原稱(chēng)，“以前我們經(jīng)常通過(guò)科技計(jì)劃渠道經(jīng)費(fèi)來(lái)穩(wěn)定科研隊(duì)伍，現(xiàn)在用于穩(wěn)定支持的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等增加以后，這筆經(jīng)費(fèi)根據(jù)科研單位人員數(shù)量一次性核定，撥到科研單位，具體資助什么項(xiàng)目主要是由科研單位自己決定。在這種情況下穩(wěn)定隊(duì)伍，主要通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)的渠道給予支持?！?關(guān)于項(xiàng)目數(shù)量的減少，張曉原指出，中央財(cái)政科技計(jì)劃主要是資助國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目，包括對(duì)整個(gè)科技未來(lái)發(fā)展能有巨大的牽引作用的重大項(xiàng)目?！案母镆院?，就科技計(jì)劃來(lái)看項(xiàng)目數(shù)量大大減少，主要是小項(xiàng)目少了，這也是這次改革的目的之一?！睆垥栽f(shuō)。

落實(shí) 新體系仍需豐富和完善

在黃衛(wèi)看來(lái)，目前新時(shí)期科技改革的主體架構(gòu)和主要政策已基本建立，新科技計(jì)劃體系已初步成型，改革成果得到了科技界基本認(rèn)可。“以組建項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為例，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式遴選，科技部、工信部、衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部所屬7家科研管理類(lèi)事業(yè)單位改造組建了7家科研項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，并已全面承接具體項(xiàng)目管理工作，這為政府部門(mén)從具體項(xiàng)目管理事務(wù)中解脫出來(lái)、將主要精力用于‘抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)’創(chuàng)造了條件?！秉S衛(wèi)解釋。

對(duì)此，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示，中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革取得了顯著進(jìn)步，體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的分類(lèi)更為科學(xué)、完善，基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成了科技創(chuàng)新的完整鏈條，有效引導(dǎo)了科研人員的工作重點(diǎn)，在自身所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域作出深入的成果。

“不過(guò)，改革對(duì)政府的宏觀(guān)科技管理提出了新的要求，從涉及具體項(xiàng)目的管理到宏觀(guān)科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和規(guī)劃，特別是在基礎(chǔ)研究和科技前沿、重大核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面作出更科學(xué)的部署，這對(duì)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)具有重要的意義?！标悇疟硎?。另外，在業(yè)內(nèi)人士普遍看來(lái)，一攬子改革舉措有望根治我國(guó)科技資源碎片化等頑疾，但要想把改革的“規(guī)定動(dòng)作”做到位，政策重在細(xì)化、貴在落實(shí)。

篇2

基金項(xiàng)目：四川省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目（2011ZR0092，2013ZR0110）

作者簡(jiǎn)介：張世慧（1954-），女，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理；宋 艷 （1966-），女，副教授，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新管理；王 俊 （1983-），男，審計(jì)師，研究方向?yàn)檎A(yù)算、財(cái)政管理。

摘要：以四川省財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題及優(yōu)化目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政投入的績(jī)效特點(diǎn)和績(jī)效主要表現(xiàn)形式，確定了優(yōu)化設(shè)計(jì)原則及思路，圍繞財(cái)政科技投入項(xiàng)目類(lèi)別特征構(gòu)建了創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)和創(chuàng)新活動(dòng)資助兩大類(lèi)別的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)指標(biāo)體系的實(shí)施評(píng)價(jià)流程進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政科技投入；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F8127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）08-0136-05

一、財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)文獻(xiàn)綜述

理論界對(duì)財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)的研究起步于上世紀(jì)80年代，形成了一些著名觀(guān)點(diǎn)并指導(dǎo)著政府實(shí)踐。國(guó)外Kerssens和Cook指出財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)早期應(yīng)該更多地關(guān)注對(duì)戰(zhàn)略方面的績(jī)效評(píng)價(jià)，中后期則應(yīng)該更多地關(guān)注運(yùn)營(yíng)方面的績(jī)效評(píng)價(jià)[1]；Brown和Avension提出了用來(lái)評(píng)價(jià)R&D實(shí)驗(yàn)室的科研活動(dòng)的分析框架和方法[2]；在基礎(chǔ)研究的績(jī)效評(píng)價(jià)方面，國(guó)外學(xué)者的研究較為深入[3～5]。在這一系列研究基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了系統(tǒng)的政府科技投入績(jī)效管理制度，將科技投入績(jī)效分析和評(píng)估作為科技資金管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，以追求投入-產(chǎn)出的最大效率。如：美國(guó)國(guó)會(huì)在1993年通過(guò)了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》（GPRA）[6]；歐盟則于2001年9月頒布了14項(xiàng)國(guó)家科技評(píng)價(jià)基準(zhǔn)指標(biāo)[7]；日本主要是由一些歸政府直接管理的事業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行財(cái)政R&D項(xiàng)目的投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)的[8]，基本建立了開(kāi)放型的科技資金研究評(píng)價(jià)體制，使科技評(píng)估發(fā)展到一個(gè)新的階段[9]。

國(guó)內(nèi)對(duì)財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)估的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是宏觀(guān)層面（包括國(guó)家和地區(qū)），研究主要分析財(cái)政科技投入對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。趙紅光[10]、師萍等[11]、李石柱等[12]、張玉賦等[13]、羅衛(wèi)平等[14]、張青等[15]、謝虹等[16]做了有益的探索，他們主要探討如何構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，并用典型地區(qū)的實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證。二是針對(duì)具體的財(cái)政科技投入項(xiàng)目，研究財(cái)政科技投入的評(píng)估思路、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。謝福泉等從集中程度、離散程度和協(xié)調(diào)程度三個(gè)方面，將財(cái)政科技投入評(píng)估指標(biāo)分為目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層三層[17]；鄧向榮、劉乃輝和周密以我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目為例，在政府科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有效性分析的同時(shí)針對(duì)影響政府財(cái)政科技投入績(jī)效的成因進(jìn)行了對(duì)策研究[18]；余振乾和余小方構(gòu)建了創(chuàng)新性研究項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)以及科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)三類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并從系統(tǒng)的構(gòu)成和流程對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[19]；胡興旺從過(guò)程管理的角度對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行了分析和探討[20]；趙麗娟從基礎(chǔ)研究績(jī)效評(píng)估的產(chǎn)生與發(fā)展、評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評(píng)估結(jié)果的利用方面評(píng)述了目前基礎(chǔ)研究的績(jī)效評(píng)估方法，并提出了基礎(chǔ)研究績(jī)效評(píng)估的改進(jìn)思路[21]。

以上研究對(duì)本文的探討具有很好的參考價(jià)值，特別是基于項(xiàng)目層面的評(píng)價(jià)思想、方法及部分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將會(huì)被引用，但由于區(qū)域和科技投入項(xiàng)目的特點(diǎn)不一樣，目前沒(méi)有一套指標(biāo)體系是被公認(rèn)的、直接可用于操作，因此有必要選準(zhǔn)具體區(qū)域和特定項(xiàng)目做深入研究。

二、財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)的問(wèn)題與優(yōu)化目標(biāo)

（一） 指標(biāo)體系通用化，體現(xiàn)不出科技項(xiàng)目績(jī)效特點(diǎn)

目前，財(cái)政科技支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)并未真正建立，而是建立在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)的通用指標(biāo)體系上，該通用指標(biāo)體系主要將項(xiàng)目歸集為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、行政運(yùn)行四大支出類(lèi)，對(duì)于指標(biāo)權(quán)重的確定、定性指標(biāo)計(jì)分等也缺乏有針對(duì)性的方法，沒(méi)有體現(xiàn)出科技項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)和特性，仍處于粗放狀態(tài)，導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果在后期一定程度上難以利用，橫向也欠缺可比性，這是由科技支出多樣性、專(zhuān)業(yè)性與財(cái)政部門(mén)作為考評(píng)組織實(shí)施行為主體間的矛盾所決定的。因此，下一步的優(yōu)化工作應(yīng)重在“細(xì)化”，按照突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合、相對(duì)性與統(tǒng)一性相結(jié)合的原則，設(shè)計(jì)出不同支出類(lèi)型、不同層級(jí)、不同地區(qū)的科技財(cái)政投入績(jī)效指標(biāo)。

（二）科技主管部門(mén)對(duì)目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作參與度不高

由于目前的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作主要是財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展，科技主管部門(mén)在其中主要是扮演協(xié)助和配合的角色，一定程度上并未真正融入到績(jī)效評(píng)價(jià)工作和運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)成果的工作中。若能夠由科技部門(mén)牽頭，從自身管理需要出發(fā)形成一套有序、規(guī)范、完整的考評(píng)制度，將對(duì)科技主管部門(mén)的工作開(kāi)展和監(jiān)管起到一定的完善作用，很大程度上能促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)資金效益和項(xiàng)目運(yùn)行的關(guān)注，及時(shí)調(diào)整偏差，對(duì)科學(xué)申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目流程控制和科技資金管理都大有裨益。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致、資金核算管理制度不銜接

由于科技主管部門(mén)在整個(gè)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作中處于被動(dòng)狀態(tài)，并沒(méi)有與財(cái)政考評(píng)方建立一種完善的對(duì)接機(jī)制來(lái)共同管理科技資金，使財(cái)政資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更不用說(shuō)主動(dòng)運(yùn)用財(cái)政績(jī)效考評(píng)的結(jié)果對(duì)于以后年度的部門(mén)預(yù)算安排具體指導(dǎo)和調(diào)整，由此時(shí)常會(huì)造成資金效益統(tǒng)計(jì)口徑不一致、資金核算管理制度不銜接等問(wèn)題。因此，有必要在科技系統(tǒng)內(nèi)部形成一套參照財(cái)政績(jī)效考評(píng)制度，在實(shí)質(zhì)上能與該制度相匹配的更細(xì)化、更有針對(duì)性的科技資金績(jī)效考評(píng)體系。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用缺乏制度約束和保障

財(cái)政科技投入績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多方利益，如果沒(méi)有相應(yīng)的制度約束和保障將很難開(kāi)展下去，即便得到考評(píng)結(jié)果，也無(wú)法從制度層面進(jìn)行規(guī)范和運(yùn)用成果。當(dāng)前的制度規(guī)范主要由財(cái)政部門(mén)制定，無(wú)法切實(shí)落實(shí)在對(duì)科技項(xiàng)目的考評(píng)過(guò)程中。同時(shí)，由于科技項(xiàng)目本身就可細(xì)分為多類(lèi)具有不同特點(diǎn)的項(xiàng)目，當(dāng)前由財(cái)政部門(mén)作為考評(píng)主體，難以在考評(píng)范圍、內(nèi)容、指標(biāo)體系、考評(píng)方法等方面進(jìn)行平衡、規(guī)范，導(dǎo)致隨意性很大，模糊評(píng)價(jià)內(nèi)容多，影響考評(píng)結(jié)果的可信度。因此，必須在科技行業(yè)內(nèi)建立體現(xiàn)項(xiàng)目特色的評(píng)價(jià)體系，將考評(píng)工作制度化，并明確其在整個(gè)財(cái)政資金使用、監(jiān)督過(guò)程中的作用，增強(qiáng)財(cái)政科技支出績(jī)效考評(píng)工作的權(quán)威性。

如果不改變目前的財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，很有可能導(dǎo)致財(cái)政科技投入項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作流于形式，無(wú)法為科技主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)提供切實(shí)有力的決策依據(jù)，影響科技工作大局。為進(jìn)一步做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，就需要從科技主管部門(mén)的角度考慮問(wèn)題，根據(jù)財(cái)政科技投入的主要類(lèi)別，不同類(lèi)別項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)重大、重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度和體系，對(duì)政府財(cái)政科技投入效率和使用效益提出有針對(duì)性的評(píng)價(jià)方式。

三、財(cái)政科技投入的績(jī)效特征及主要表現(xiàn)形式

財(cái)政科技投入績(jī)效是指財(cái)政科技投入在一定時(shí)期內(nèi)與其目標(biāo)相比的實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)出成果、經(jīng)濟(jì)效益[22]以及對(duì)科技發(fā)展產(chǎn)生的主導(dǎo)性和帶動(dòng)性等社會(huì)效益及影響效果。因此，科技投入的產(chǎn)出不完全體現(xiàn)在投入帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上，而是以多種形式、多種方式顯示在不同的時(shí)間、方面和領(lǐng)域。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)政科技投入的產(chǎn)出不僅包括直接經(jīng)濟(jì)效益，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利稅總額、出口創(chuàng)匯等；還包括在科技成果方面的產(chǎn)出，如專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)、科研成果及獲獎(jiǎng)、人才培養(yǎng)等；也包括在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技等方面帶來(lái)的間接影響，如帶動(dòng)社會(huì)科技資金投入金額、派生的新項(xiàng)目數(shù)量、簽訂的技術(shù)合同收入、新增就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量提高、人民生活改善等等。因此，財(cái)政科技投入績(jī)效呈現(xiàn)出如下基本特點(diǎn)：①公共性；②間接性；③時(shí)滯性；④差異性和多樣性；⑤一定程度的不確定性；⑥難以準(zhǔn)確度量性。

由于財(cái)政科技投入的績(jī)效具有上述諸多特點(diǎn)，為科學(xué)有效地評(píng)估帶來(lái)了較大困難。本文擬在前人的研究基礎(chǔ)上，針對(duì)四川省財(cái)政科技投入現(xiàn)狀擬定優(yōu)化原則，并對(duì)財(cái)政科技投入項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行劃分，再按照財(cái)政科技投入績(jī)效產(chǎn)出的遞進(jìn)關(guān)系，從①科技成果方面的產(chǎn)出：技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新水平；②資金的間接影響：財(cái)政科技投入的帶動(dòng)效應(yīng)；③資金產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益；④資金帶來(lái)的間接效益和社會(huì)效益4個(gè)方面，加上項(xiàng)目的執(zhí)行完成情況（管理績(jī)效），共計(jì)5個(gè)方面來(lái)考量其績(jī)效，對(duì)每一個(gè)方面選取一些公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或?qū)＜以u(píng)測(cè)來(lái)獲取數(shù)據(jù)。

四、財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化和構(gòu)建

（一）財(cái)政科技投入指標(biāo)體系優(yōu)化的主要原則

財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，除了遵循指標(biāo)選取科學(xué)性、指標(biāo)之間避免相關(guān)性、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合等通用原則外，還應(yīng)重點(diǎn)突出以下原則：①系統(tǒng)性原則；②層次性原則；③針對(duì)性原則；④可操作性原則；⑤導(dǎo)向性原則；⑥體現(xiàn)間接績(jī)效原則。

（二）財(cái)政科技投入類(lèi)別劃分及指標(biāo)體系優(yōu)化思路

1 財(cái)政科技投入的類(lèi)別劃分

財(cái)政科技投入的類(lèi)別劃分有不同的標(biāo)準(zhǔn)，典型的歸類(lèi)方法包括：①根據(jù)財(cái)政科技投入的方向可劃分為創(chuàng)新性研究類(lèi)、科技產(chǎn)業(yè)化類(lèi)和創(chuàng)新能力建設(shè)類(lèi)；②根據(jù)科技活動(dòng)的屬性可劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)5大類(lèi)[23]；③根據(jù)財(cái)政科技投入支出功能可劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科研條件建設(shè)等4大類(lèi)。

對(duì)財(cái)政科技投入項(xiàng)目類(lèi)別的劃分應(yīng)該既能體現(xiàn)財(cái)政科技投入的投向特點(diǎn)又要包含功能特征，更要使操作具有可行性。本文以四川省情況為例，依據(jù)近年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況，并結(jié)合其他省市的項(xiàng)目歸類(lèi)劃分情況，將四川省科技項(xiàng)目劃分為兩大類(lèi)：

（1）創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)這類(lèi)財(cái)政科技投入的目標(biāo)是營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境、引導(dǎo)科技發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建四川省整體創(chuàng)新能力，具體包括：①科技培訓(xùn)計(jì)劃；②產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟合作；③國(guó)際合作計(jì)劃；④技術(shù)市場(chǎng)及成果交易計(jì)劃；⑤成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；⑥科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目財(cái)政資金起到的引導(dǎo)性、帶動(dòng)性作用較強(qiáng)。

（2）創(chuàng)新活動(dòng)資助項(xiàng)目。創(chuàng)新活動(dòng)資助類(lèi)財(cái)政科技投入，包括從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)等一系列活動(dòng)。具體包括：①科技支撐計(jì)劃；②軟科學(xué)計(jì)劃；③青年基金；④重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃；⑤應(yīng)用基礎(chǔ)計(jì)劃；⑥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品計(jì)劃。此類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)是政府將資金撥付（包含補(bǔ)貼）給企事業(yè)單位專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政資金主要起到支持、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的作用。

2指標(biāo)體系構(gòu)建思路

根據(jù)對(duì)財(cái)政科技項(xiàng)目分類(lèi)的劃分，財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)估體系按層次進(jìn)行構(gòu)建，可分為目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層，其框架體系如圖1所示。

（1）目標(biāo)層（一級(jí)指標(biāo)）：是針對(duì)不同類(lèi)別的財(cái)政科技投入項(xiàng)目績(jī)效的總體評(píng)價(jià)目標(biāo)。

（2）要素層（二級(jí)指標(biāo)）：是財(cái)政科技投入績(jī)效的主要體現(xiàn)。選擇項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行（完成）情況、技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政科技投入的帶動(dòng)效應(yīng)、直接經(jīng)濟(jì)效益、間接效益和社會(huì)效益5個(gè)方面構(gòu)成二級(jí)指標(biāo)。

（3）指標(biāo)層（三級(jí)指標(biāo)）：由可以具體反映評(píng)價(jià)目標(biāo)特點(diǎn)及要素層含義的定量或定性指標(biāo)組成。三級(jí)指標(biāo)中有相同的，也有不相同的，且權(quán)重不盡相同，主要以準(zhǔn)確反映不同評(píng)價(jià)目標(biāo)和不同項(xiàng)目類(lèi)別的績(jī)效為準(zhǔn)，具體指標(biāo)選取和權(quán)重賦值是財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵所在。

（三）財(cái)政科技投入指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

1.創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系

創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)的，以提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境、提供科技服務(wù)、引導(dǎo)科技發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目的。它是整合、利用及共享社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科研條件資源，使得地方、企業(yè)及科研院所的優(yōu)勢(shì)資源可以得到充分利用，同時(shí)為企業(yè)的發(fā)展提供必要的支持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和支撐地方科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提升科技實(shí)力、改善科技環(huán)境等，但這種項(xiàng)目的直接效益難以立即體現(xiàn)并得到合理測(cè)量，因此其測(cè)量指標(biāo)要側(cè)重間接效益，更要體現(xiàn)其服務(wù)特性、引導(dǎo)性、帶動(dòng)和影響力，以及在資源整合、人才培養(yǎng)、環(huán)境改善等方面所起的作用。其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

2.創(chuàng)新活動(dòng)資助的評(píng)估指標(biāo)體系

創(chuàng)新活動(dòng)資助類(lèi)項(xiàng)目涵蓋了從基礎(chǔ)研究到科技服務(wù)等一系列活動(dòng)，涉及到技術(shù)創(chuàng)新鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)?？陀^(guān)地說(shuō)，要對(duì)這樣一大類(lèi)項(xiàng)目建立統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)體系，指標(biāo)的數(shù)量必然要多，體系勢(shì)必會(huì)變得龐大，但對(duì)具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)的操作性就有所降低。因此，本文考慮一個(gè)相對(duì)繁簡(jiǎn)適中的指標(biāo)體系來(lái)提高評(píng)價(jià)工作的可操作性，如表2。在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)，還可根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新屬性和特點(diǎn)進(jìn)行取舍。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施流程設(shè)計(jì)

鑒于全國(guó)各地（包括四川省在內(nèi)）財(cái)政科技投入的績(jī)效評(píng)估都處于剛剛起步階段，績(jī)效評(píng)估的原始數(shù)據(jù)均相對(duì)匱乏，績(jī)效的實(shí)現(xiàn)過(guò)程、作用機(jī)理尚未完全被揭示的現(xiàn)實(shí)情況，因此在項(xiàng)目層面的財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)估的方法選取上，推薦選用專(zhuān)家評(píng)價(jià)綜合計(jì)算法。該方法適用于歷史資料不足或不可測(cè)因素較多的情形，對(duì)目前財(cái)政科技投入項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估較為適用。本文的評(píng)估程序設(shè)計(jì)如下：

1.確定評(píng)估對(duì)象。并非每一項(xiàng)財(cái)政科技投入都必須評(píng)估，可根據(jù)投入額度、關(guān)注重點(diǎn)、戰(zhàn)略規(guī)劃等有選擇地進(jìn)行評(píng)估。

注：由于這一類(lèi)別的科技項(xiàng)目種類(lèi)較多，具體針對(duì)某一評(píng)價(jià)對(duì)象，可能22個(gè)三級(jí)指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)不適合項(xiàng)目特點(diǎn)的情況，屆時(shí)評(píng)價(jià)組織可決定不做考核，將該指標(biāo)的權(quán)重按比例分配給其他指標(biāo) 2.出臺(tái)相關(guān)文件，明確評(píng)估要求。為了讓項(xiàng)目承擔(dān)單位明確績(jī)效評(píng)估的意義和要求，科技管理部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)此項(xiàng)工作的目的、意義、程序、評(píng)價(jià)依據(jù)、目標(biāo)分解及數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容等給予明確規(guī)定和要求，以引導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位順利開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的前期準(zhǔn)備工作。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)文件和合同要求，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中做好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集整理工作，在項(xiàng)目完成三個(gè)月內(nèi)完成自評(píng)報(bào)告（含項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)表）。

4.數(shù)據(jù)核實(shí)?？萍脊芾聿块T(mén)在收到項(xiàng)目單位自評(píng)報(bào)告后，需組織核實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)照績(jī)效評(píng)估要求檢查數(shù)據(jù)是否完備、合理，需要時(shí)可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

5.績(jī)效評(píng)分。在完成以上工作的基礎(chǔ)上，由科技管理部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求進(jìn)行評(píng)分，由管理部門(mén)進(jìn)行綜合計(jì)算得出評(píng)估分值。

6.得出評(píng)估結(jié)論。在綜合有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)基礎(chǔ)上得出初步評(píng)估結(jié)論，初步評(píng)估結(jié)論反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位征求意見(jiàn)，無(wú)異議或無(wú)充分理由要求修改評(píng)估結(jié)論，則評(píng)估結(jié)論成立。若項(xiàng)目承擔(dān)單位有新的補(bǔ)充材料（限于自評(píng)后直接與項(xiàng)目相關(guān)的材料），科技管理部門(mén)可酌情根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相應(yīng)指標(biāo)的分值進(jìn)行修改，并重新計(jì)算出績(jī)效分值，得出評(píng)估結(jié)論。

7.評(píng)估總結(jié)。每年完成評(píng)估工作后，建議都對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)估結(jié)果和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的政策性建議。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目可召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，對(duì)評(píng)估工作開(kāi)展及完成情況、工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，為今后開(kāi)展財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)估工作積累經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估總結(jié)材料發(fā)至相關(guān)接受評(píng)估的單位，以鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

8.結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用將對(duì)以下科技管理工作起到積極作用：一是提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理水平，有利于數(shù)據(jù)資料的收集、整理、歸檔；二是作為對(duì)相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)、承擔(dān)單位和項(xiàng)目相關(guān)人員信譽(yù)與能力評(píng)價(jià)的重

六、結(jié)論與展望

本文以四川省財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題及優(yōu)化目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政投入的績(jī)效特點(diǎn)和績(jī)效主要表現(xiàn)形式相關(guān)研究，確定了優(yōu)化設(shè)計(jì)原則及思路，圍繞財(cái)政科技投入項(xiàng)目類(lèi)別特征構(gòu)建了創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)和創(chuàng)新活動(dòng)資助兩大類(lèi)別的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)指標(biāo)體系的實(shí)施評(píng)價(jià)流程進(jìn)行了設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)相對(duì)目前四川省通用型的財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系有一定程度的優(yōu)化，針對(duì)科技類(lèi)項(xiàng)目特點(diǎn)有具體體現(xiàn)。而且，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于財(cái)政科技投入評(píng)價(jià)的不同對(duì)象、內(nèi)容和要求具有開(kāi)放性，可針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際合理增減三級(jí)指標(biāo)，以構(gòu)成更有針對(duì)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)。

但本文的評(píng)價(jià)體系并未對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行具體的確定，這需要結(jié)合具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目，采用層次分析法、專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)判斷法等予以確定，按其重要性程度直接給出權(quán)重分值，并進(jìn)行歸一化處理。本文尚未對(duì)一個(gè)具體項(xiàng)目做出具體實(shí)際評(píng)價(jià)，這需要在后續(xù)的研究中不斷加以實(shí)踐，使財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)更具體，指標(biāo)更量化，體系更完善且具操作性。

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關(guān)鍵詞：科技企業(yè)孵化器；服務(wù)體系創(chuàng)新；階段性需求

一、 問(wèn)題提出

1988年，“火炬計(jì)劃”的實(shí)施正式啟動(dòng)了我國(guó)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。在25年的發(fā)展歷程中，我國(guó)科技企業(yè)孵化器逐漸完成專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。1995年全國(guó)共有73家科技企業(yè)孵化器，截至2012年，這一指標(biāo)增長(zhǎng)到1 034家。期間，被孵企業(yè)數(shù)量從1995年的1 854家增加到2012年的60 936家（中國(guó)火炬計(jì)劃年鑒，2012）。

近年來(lái)，基于硬件條件、物業(yè)服務(wù)等常規(guī)服務(wù)所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸趨同，全國(guó)各地科技企業(yè)孵化器發(fā)展速度全面放緩。孵化對(duì)象日益增長(zhǎng)的孵化服務(wù)需要與落后的孵化服務(wù)能力之間的矛盾是制約我國(guó)孵化器發(fā)展創(chuàng)新的主要問(wèn)題（趙黎明、付春滿(mǎn)，2007）。研究指出，創(chuàng)新服務(wù)體系是我國(guó)科技企業(yè)孵化器持續(xù)發(fā)展的核心工作（張玉琦，2009；林德昌，2010）。

從提供服務(wù)的角度出發(fā)，科技企業(yè)孵化器作為一種科技中介組織，主要為被孵企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目申報(bào)、資源配置、人才、管理咨詢(xún)等社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，以支撐和促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展（許進(jìn)強(qiáng)，2011）?？萍计髽I(yè)孵化器服務(wù)體系是指為科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，提供通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等共享設(shè)施，提供培訓(xùn)與咨詢(xún)以及政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等服務(wù)的綜合系統(tǒng)（段志英、王江，2002）。

2002年，Tae Kyung Sung、David V. Gibson和Byung-Su Kang以韓國(guó)大田市被孵企業(yè)為調(diào)研對(duì)象，形成了從企業(yè)角度出發(fā)的創(chuàng)業(yè)成功影響因素列表。研究指出，被孵企業(yè)清楚了解自身所需的服務(wù)內(nèi)容，科技企業(yè)孵化器在扶持被孵企業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)從“提供盡可能多的服務(wù)”向“提供具有針對(duì)性的服務(wù)”的觀(guān)念轉(zhuǎn)變。

ALEDA V.ROTH和LARRY J.MENOR在其研究中提出了“服務(wù)戰(zhàn)略策應(yīng)三元素模型”。該模型指出，在制定服務(wù)戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮目標(biāo)客戶(hù)需求、服務(wù)形式及服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了需求導(dǎo)向在服務(wù)創(chuàng)新過(guò)程中的重要性。ALEDA V.ROTH 和LARRY J.MENOR的研究為科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)體系提供了方向。

許進(jìn)強(qiáng)在對(duì)廣州市被孵企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后指出，一些被孵企業(yè)認(rèn)為孵化器目前提供的部分服務(wù)并不重要，而被孵企業(yè)真正需要的服務(wù)又沒(méi)有提供。

此外，2011中國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資峰會(huì)暨投融資洽談會(huì)也提出觀(guān)點(diǎn)，孵化器或科技園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于差異化服務(wù)；趙黎明、朱禾申、付春滿(mǎn)（2009）指出，孵化服務(wù)是孵化團(tuán)隊(duì)依托孵化資源的供給，針對(duì)孵化對(duì)象的個(gè)性需求而提供的各類(lèi)服務(wù)的綜合；林德昌、陸 強(qiáng)、王紅衛(wèi)的一系列研究均表明企業(yè)服務(wù)需求是進(jìn)行孵化器服務(wù)體系建設(shè)的重要影響因素。

綜合以上觀(guān)點(diǎn)，本文認(rèn)為，創(chuàng)新服務(wù)體系是增強(qiáng)科技企業(yè)孵化器競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，被孵企業(yè)需求是創(chuàng)新的主要依據(jù)。

文章首先歸納總結(jié)科技企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的主要需求，在此基礎(chǔ)上對(duì)長(zhǎng)春市三個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)研，分析被孵科技企業(yè)成長(zhǎng)需求與現(xiàn)行服務(wù)體系之間的缺口，最后針對(duì)被孵企業(yè)不同發(fā)展階段創(chuàng)新性地提出一套科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系，希望為長(zhǎng)春市科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

二、 科技企業(yè)成長(zhǎng)需求

科技企業(yè)成長(zhǎng)由若干特點(diǎn)各異的階段銜接而成。隨著科技企業(yè)所處成長(zhǎng)階段的不同，企業(yè)需求也將發(fā)生變化，體現(xiàn)了需求的階段性特征。

1. 科技企業(yè)成長(zhǎng)的階段性。阿爾弗雷德﹒錢(qián)德勒（Alfred Dupont Chandler Jr.，1992）認(rèn)為，企業(yè)成長(zhǎng)是企業(yè)組織能力的增強(qiáng)與市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大。

格瑞納（Greiner，1972）提出企業(yè)成長(zhǎng)五階段模型，將企業(yè)成長(zhǎng)劃分為創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期（或蛻變期）。當(dāng)企業(yè)創(chuàng)辦人將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃付諸實(shí)踐后，企業(yè)便進(jìn)入創(chuàng)業(yè)期。企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，便進(jìn)入了成長(zhǎng)期。

本文的研究對(duì)象為處于科技企業(yè)孵化器內(nèi)的科技企業(yè)，當(dāng)企業(yè)成長(zhǎng)狀況良好、達(dá)到孵化器設(shè)定的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即可退出孵化器。因此，本文認(rèn)為科技企業(yè)僅在孵化器內(nèi)度過(guò)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期，文章將集中研究科技企業(yè)在這兩階段的服務(wù)需求。

2. 科技企業(yè)階段需求。羅博特·D·西斯瑞克在其著作《創(chuàng)業(yè)學(xué)》中指出，科技企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的管理復(fù)雜程度是呈幾何級(jí)數(shù)遞增的，往往超出許多創(chuàng)業(yè)者的想象。企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中可能面臨人力資源缺乏、組織管理不善、企業(yè)資本短缺、市場(chǎng)開(kāi)拓乏力等問(wèn)題，某些問(wèn)題在企業(yè)成長(zhǎng)的特定階段尤為突出。

科技企業(yè)將在科技企業(yè)孵化器內(nèi)度過(guò)創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期。企業(yè)創(chuàng)業(yè)期，人員招聘與培養(yǎng)、資金需求是其主要需求。當(dāng)企業(yè)順利度過(guò)創(chuàng)業(yè)期進(jìn)入成長(zhǎng)期后，資金需求依然占據(jù)主導(dǎo)地位，此時(shí)人員需求逐漸減弱，組織管理逐漸占據(jù)主要地位，如圖1所示。

（1）科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的主要需求?？萍计髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)期將面臨諸多機(jī)遇，企業(yè)得以不斷成長(zhǎng)。然而，由于經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，資源積累不足，企業(yè)發(fā)展也將遇到各種困難。創(chuàng)業(yè)期，人員招聘與培養(yǎng)和資金投入是科技企業(yè)普遍面臨的困難（張玉明、段升森，2009）。

對(duì)深圳市南山區(qū)150余名科技企業(yè)高級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，91%的企業(yè)需要孵化器為其提供人才招聘與培訓(xùn)服務(wù)（林德昌、陸強(qiáng)、王紅衛(wèi)，2011）?？萍计髽I(yè)具有技術(shù)密集性特征，企業(yè)成長(zhǎng)對(duì)人員素質(zhì)提出較高要求。然而，由于創(chuàng)業(yè)期的科技企業(yè)知名度低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，在人才市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)很難招攬到期望的人才。

除技術(shù)密集性外，科技企業(yè)還具有資金密集性特征，企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程需要大量的資金支持。然而，受產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低、收益不足及金融體系高“門(mén)檻”限制的影響，處于創(chuàng)業(yè)期的科技企業(yè)很難從市場(chǎng)和銀行獲得維持資金。

（1）科技企業(yè)成長(zhǎng)期的主要需求成長(zhǎng)期是科技企業(yè)發(fā)展最快的階段，隨著市場(chǎng)份額擴(kuò)張，產(chǎn)品和企業(yè)知名度逐漸提升，企業(yè)開(kāi)始有較多的利潤(rùn)，“高投入、高產(chǎn)出”是這一階段的主要特征。此時(shí)，組織管理和后續(xù)資金支持成為困擾企業(yè)的主要問(wèn)題。

步入成長(zhǎng)期的科技企業(yè)，產(chǎn)品和技術(shù)市場(chǎng)將更廣闊，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也將更復(fù)雜。此時(shí)，企業(yè)管理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)與管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營(yíng)銷(xiāo)等問(wèn)題，科技企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要掌握更豐富的管理技能。然而，科技企業(yè)管理者往往專(zhuān)于技術(shù)而輕于管理，組織管理問(wèn)題對(duì)管理者提出了極大的挑戰(zhàn)。

雖然，處于成長(zhǎng)期的科技企業(yè)已占有了一定的市場(chǎng)份額，但來(lái)自市場(chǎng)的資金流仍然不穩(wěn)定。此時(shí)，企業(yè)需要進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)改進(jìn)、人員擴(kuò)充，各項(xiàng)工作都需要資金支持，產(chǎn)品市場(chǎng)收益遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)成長(zhǎng)期的資金需求。

三、 長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系現(xiàn)狀及分析

1. 長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系現(xiàn)狀。本文選取長(zhǎng)春市三家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器作為研究對(duì)象，在研究過(guò)程中主要關(guān)注孵化器服務(wù)體系建設(shè)情況。

（1）長(zhǎng)春科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。長(zhǎng)春科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已成為長(zhǎng)春市乃至吉林省的優(yōu)秀孵化器，孵化器在以往運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐漸建立起六大技術(shù)平臺(tái)，期望以六大平臺(tái)為中心為被孵企業(yè)提供資金扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及中介資源。

（2）吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器。吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器隸屬于長(zhǎng)春高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，力圖在提供通用服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)。

（3）吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園。吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園是長(zhǎng)春市唯一一家由民營(yíng)資本全資建立的國(guó)家級(jí)孵化器，于2013年得到國(guó)家級(jí)認(rèn)證，它的建立標(biāo)志著長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器走向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，是孵化器發(fā)展的必然選擇。

為了對(duì)長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系進(jìn)行深入研究，本文對(duì)三家國(guó)家級(jí)孵化器服務(wù)體系進(jìn)行了概括性總結(jié)，如圖2所示。本為認(rèn)為，長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為長(zhǎng)春市乃至吉林省的優(yōu)秀孵化器代表，其服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)想健全，逐漸形成由服務(wù)平臺(tái)支撐的統(tǒng)一服務(wù)體系，體系基本涵蓋科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程所需的各項(xiàng)服務(wù)。吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器具有濃厚的專(zhuān)業(yè)色彩，專(zhuān)注于孵化光電子科技企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐漸形成特色孵化項(xiàng)目。雖然，吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器孵化服務(wù)項(xiàng)目繁多，但統(tǒng)一性較弱，尚未形成整體服務(wù)體系。吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園也具有較濃的專(zhuān)業(yè)特色，著力孵化動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)。由于該孵化器具有市場(chǎng)化特征，其服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)想較另兩家孵化器有所區(qū)別，服務(wù)體系在實(shí)踐中摸索建立。

2. 長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)孵化器服務(wù)體系現(xiàn)狀分析。為分析長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系與被孵科技企業(yè)服務(wù)需求之間的缺口，本文在上節(jié)研究的基礎(chǔ)上，摘取科技企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中需求強(qiáng)烈的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，主要涉及人員招聘與培養(yǎng)、資金供給與組織管理。

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，針對(duì)科技企業(yè)以上三方面的需求，孵化器在提供通用服務(wù)的基礎(chǔ)上，還提供了一些特色服務(wù)，如表1所示。

（1）人才招聘與培訓(xùn)。長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器一致提出建立人力服務(wù)平臺(tái)，但在實(shí)際操作中平臺(tái)實(shí)施力度較弱，不能切實(shí)解決被孵企業(yè)人才需求，企業(yè)仍然很難招聘到高級(jí)、專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才。同時(shí)，在人員培訓(xùn)方面，各孵化器多專(zhuān)注于提供普適性員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)及名家講座，培訓(xùn)及講座內(nèi)容過(guò)于寬泛，缺乏面對(duì)面交流，不能滿(mǎn)足被孵企業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)需求。

（2）組織管理服務(wù)。目前，長(zhǎng)春市三家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器都能夠?yàn)楸环跗髽I(yè)提供企業(yè)管理過(guò)程中遇到的法律、會(huì)計(jì)、項(xiàng)目、銷(xiāo)售等問(wèn)題的咨詢(xún)服務(wù)，在服務(wù)的提供過(guò)程中，孵化器主要發(fā)揮中介作用，搭建起被孵企業(yè)與相關(guān)事務(wù)所的橋梁。其中，長(zhǎng)春科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新性的采取了“一對(duì)多”輔導(dǎo)員制度，由孵化經(jīng)驗(yàn)豐富的輔導(dǎo)員同時(shí)監(jiān)督多家企業(yè)成長(zhǎng)，這一制度的實(shí)施便于孵化器及時(shí)掌握將被孵企業(yè)成長(zhǎng)情況。

本文認(rèn)為，在被孵企業(yè)組織管理問(wèn)題的解決過(guò)程中，如果孵化器僅作為第三方中介機(jī)構(gòu)，將無(wú)法發(fā)揮充分發(fā)揮其輔助孵化作用，長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的輔導(dǎo)員制度值得借鑒。

（3）資金支持?？萍计髽I(yè)孵化器內(nèi)的被孵企業(yè)，其資金來(lái)源主要有三個(gè)方面：政府政策性基金扶持、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資。基于長(zhǎng)春市資本市場(chǎng)現(xiàn)狀，政府政策性基金往往是被孵企業(yè)最易得到也是主要的扶持資金來(lái)源。實(shí)踐操作中，出于政府資源有限的原因，專(zhuān)項(xiàng)基金扶持力度相對(duì)較弱，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足被孵企業(yè)的成長(zhǎng)需求。同時(shí)，由于銀行采取“保守經(jīng)營(yíng)”原則，被孵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)早期很難申請(qǐng)到銀行貸款。

認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)投資在支持科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用后，長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和吉林省文化創(chuàng)意科技園嘗試性地向園內(nèi)被孵企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)資金。然而，由于長(zhǎng)春市資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)落后，風(fēng)險(xiǎn)投資者在長(zhǎng)春市的投資較為慎重，被孵企業(yè)很難得到風(fēng)險(xiǎn)投資者的青睞。

除以上問(wèn)題外，本文發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春市三家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器均沒(méi)有根據(jù)被孵企業(yè)成長(zhǎng)需求的階段性特征提供孵化服務(wù)，而是采取統(tǒng)一管理的方式，將能夠提供的服務(wù)以同一力度、均勻地提供給園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，這不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且不能夠切實(shí)、及時(shí)地解決被孵企業(yè)需求。文章將長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器現(xiàn)行服務(wù)體系存在的問(wèn)題與缺陷進(jìn)行總結(jié)，結(jié)果如圖3所示。

四、 創(chuàng)新長(zhǎng)春市孵化器服務(wù)體系構(gòu)思

本文認(rèn)為，長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器進(jìn)行服務(wù)體系創(chuàng)新應(yīng)采取兩步走的方法。首先，長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)認(rèn)識(shí)到園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程的階段性特征。其次，科技企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段有其主要服務(wù)需求，科技企業(yè)孵化器應(yīng)集中資源服務(wù)于主要需求，為被孵企業(yè)解決階段性突出矛盾。

綜合以上觀(guān)點(diǎn)，本文提出一套科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)體系，如圖4所示?？萍计髽I(yè)孵化器應(yīng)在該服務(wù)體系的指導(dǎo)下，為創(chuàng)業(yè)期被孵企業(yè)重點(diǎn)提供人才招聘與培養(yǎng)、資金供給服務(wù)，為成長(zhǎng)期的科技企業(yè)重點(diǎn)提供組織管理、資金供給服務(wù)，具體創(chuàng)新路徑將在本節(jié)以下部分進(jìn)行詳述。

1. 被孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)期服務(wù)體系創(chuàng)新。孵化器應(yīng)集中人力、物力資源著重為創(chuàng)業(yè)期被孵企業(yè)提供人員招聘與培養(yǎng)、資金供給兩方面服務(wù)。

（1）人員招聘與培養(yǎng)。本文認(rèn)為，科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新人才招聘與培養(yǎng)服務(wù)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

①加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施力度，切實(shí)搭建起高校、研究所與被孵企業(yè)之間的橋梁?？萍计髽I(yè)孵化器應(yīng)與高校、研究所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，促進(jìn)高校、研究所將高技術(shù)人才就業(yè)取向、研究方向共享到平臺(tái)上，同時(shí)鼓勵(lì)被孵企業(yè)將用人需求到平臺(tái)中，促進(jìn)人才與企業(yè)的雙向選擇。

②定期組織園區(qū)內(nèi)被孵企業(yè)進(jìn)入校園，與高校學(xué)生進(jìn)行直接接觸，增加被孵企業(yè)在高校學(xué)生中的知名度，激勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)。

③科技企業(yè)孵化器對(duì)被孵企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，不僅要提供講座，而且要針對(duì)不同領(lǐng)域被孵企業(yè)需求，提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

（2）資金供給。長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器應(yīng)認(rèn)識(shí)到，處于創(chuàng)業(yè)期的被孵企業(yè)很難申請(qǐng)到銀行貸款，此時(shí)政府政策基金和風(fēng)險(xiǎn)投資是其資金的主要來(lái)源。由于政府資源有限，協(xié)助被孵企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)資金對(duì)接應(yīng)成為科技企業(yè)孵化器為被孵企業(yè)提供資金支持的重要途徑。為此，長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)孵化器應(yīng)建立健全投融資服務(wù)中介作用，雇傭高素質(zhì)的復(fù)合型投融資服務(wù)人才。

2. 被孵企業(yè)成長(zhǎng)期服務(wù)體系創(chuàng)新。順利度過(guò)創(chuàng)業(yè)期后，被孵企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的成長(zhǎng)期，此時(shí)人員招聘與培養(yǎng)需求轉(zhuǎn)向次要位置，組織管理與資金需求成為被孵企業(yè)在這一時(shí)期的主要需求。

（1）組織管理。被孵企業(yè)不同成長(zhǎng)階段遇到的管理問(wèn)題不同，同一階段不同領(lǐng)域的被孵企業(yè)遇到的管理問(wèn)題也不盡相同，孵化器不能通過(guò)提供統(tǒng)一的管理培訓(xùn)解決園區(qū)內(nèi)被孵企業(yè)遇到的所有管理問(wèn)題。本文認(rèn)為，長(zhǎng)春科技創(chuàng)業(yè)有限公司的“一對(duì)多”輔導(dǎo)員政策值得推薦。

王紅衛(wèi)、尹紅（2009）的研究指出，只有客戶(hù)化的指導(dǎo)項(xiàng)目才是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器在人員配備充足時(shí)，應(yīng)積極推行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”輔導(dǎo)員制度，針對(duì)不同孵化企業(yè)的需求特點(diǎn)，配備在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員。同時(shí)，孵化器領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視被孵企業(yè)發(fā)展的不同階段，及時(shí)為其更換輔導(dǎo)員。

（2）資金需求。被孵企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期后，其產(chǎn)品已占有一定的市場(chǎng)份額，企業(yè)有一定的現(xiàn)金流入，但現(xiàn)金流仍不穩(wěn)定，被孵企業(yè)發(fā)展仍需外部資金支持。此時(shí)，孵化器可在為被孵企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資金的基礎(chǔ)上，為其搭建銀行融資對(duì)接服務(wù)，發(fā)揮好被孵企業(yè)貸款申請(qǐng)的后盾作用。

五、 小結(jié)

文章首先對(duì)以往研究科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系改革的文獻(xiàn)進(jìn)行整理，提出創(chuàng)新服務(wù)體系是長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作。接著，文章將科技企業(yè)服務(wù)需求與長(zhǎng)春市三家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系進(jìn)行對(duì)比，指出現(xiàn)行孵化體系存在的問(wèn)題與不足。最后，本文針對(duì)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)期與成長(zhǎng)期不同服務(wù)需求，提出創(chuàng)新服務(wù)體系的途徑建議。

長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作應(yīng)建立在長(zhǎng)春市整體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，要切實(shí)改變孵化器落后的服務(wù)體系，就要深入改革長(zhǎng)春市資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、建立健全科技產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、人力資源激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)本文的研究，希望為長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器改革提供幫助。

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基金項(xiàng)目：吉林省科技計(jì)劃項(xiàng)目“吉林省科技發(fā)展動(dòng)態(tài)與評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)研究”（項(xiàng)目號(hào)：20110666）。

篇4

關(guān)鍵詞：科技管理;體制創(chuàng)新;信息化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，行業(yè)、地區(qū)、國(guó)家之間已經(jīng)開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變關(guān)系和合作方式，從最開(kāi)始的資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍剂α康母?jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新研究的重要地位逐漸凸顯出來(lái)，而這也就看出科技工作對(duì)全局、現(xiàn)代化關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而科技管理的體制同時(shí)也能影響到社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題?？茖W(xué)管理體制是否合理，這直接關(guān)系到以后再科技政策實(shí)施方面是否可以獲得正確的貫徹、科研機(jī)構(gòu)也是否可以在社會(huì)上發(fā)揮作用，而科技規(guī)劃和計(jì)劃是否能夠制定出最合理的內(nèi)容，并且能否順利實(shí)現(xiàn)等等。我國(guó)作為社會(huì)主義社會(huì)，在確定好基本經(jīng)濟(jì)制度之后，也需要確立與之相匹配的科技管理體系。我國(guó)在近20年里一直致力于加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及對(duì)科技的管理和信息化建設(shè)，主要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好的為社會(huì)服務(wù)，最后以提升經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這也是為提高我國(guó)綜合國(guó)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)科技管理體制存在的問(wèn)題

目前，在科技管理體制改革過(guò)程中，還仍然有很多亟待解決的問(wèn)題，這其中還包括了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符合的法律條款和社會(huì)約束力，同時(shí)還有政府同市場(chǎng)的關(guān)系、科技管理的基本結(jié)構(gòu)、社會(huì)所發(fā)揮的力量等等，這些原因共同約束著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，對(duì)科技發(fā)展起到非常重要的因素。從細(xì)致的方面分析，我國(guó)在科技管理體制正常運(yùn)營(yíng)方面還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一，科學(xué)管理體制的發(fā)展與我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不相符，所以，這導(dǎo)致所有的科技資源投資并沒(méi)有在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮出自己的作用；第二，社會(huì)的宏觀(guān)調(diào)控能力不足，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)出現(xiàn)非常多的弊端所在，這樣就會(huì)導(dǎo)致科技的官僚化嚴(yán)重。在科技管理中，高層的監(jiān)督不夠完善，使科技總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)的意見(jiàn)和建議不夠完善，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展沒(méi)有指導(dǎo)作用；第三，在科技創(chuàng)新主體選擇上，企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制還不夠完善，而科研院的運(yùn)行機(jī)制還需要多樣化的支持，存在內(nèi)部管理僵化，沒(méi)有辦法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律，這樣也會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新的發(fā)展。只有分析出我國(guó)現(xiàn)在在科技管理體制中存在的問(wèn)題，才能根據(jù)問(wèn)題找到解決問(wèn)題的答案，然后通過(guò)探索、研究和解決管理中的情況和問(wèn)題，才能找到最適合社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，也能為我國(guó)科技發(fā)展有一個(gè)良好的、健康、穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展。

二、科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)

為了適合社會(huì)發(fā)展和時(shí)代的要求，必須要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)科技管理體制的創(chuàng)新發(fā)展做出以下幾點(diǎn)要求：第一，需要根據(jù)社會(huì)要求整合和優(yōu)化科技資源，這主要涉及的整合體系包括企業(yè)、科研機(jī)關(guān)以及與科技相關(guān)的機(jī)構(gòu)，然后根據(jù)自己體系在社會(huì)中所起到的作用和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷同其它體系進(jìn)行交流和溝通，然后發(fā)揮自己在其它體系中的優(yōu)勢(shì)，保證資源的最大效益，實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值的創(chuàng)新。第二，就是要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)調(diào)節(jié)還是處于主體地位，所以，市場(chǎng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，在對(duì)科技管理體制的改革過(guò)程中，必須要重視市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，一定要符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，然后，滿(mǎn)足宏觀(guān)調(diào)控政策。所以，一定要明確科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，指引科技正常發(fā)展，然后在法律、經(jīng)濟(jì)的管理之下健全宏觀(guān)管理制度。第三，要完善科研機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的。我國(guó)已經(jīng)存在的關(guān)于科技研究學(xué)院和機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起科技發(fā)展的重任，首先要在自己內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新和改革。在科學(xué)項(xiàng)目的激勵(lì)過(guò)程中，一定要激發(fā)科研人員的工作激情，這樣才能有創(chuàng)新的思維。同時(shí)，還需要健全對(duì)科研學(xué)院的內(nèi)部評(píng)估制度，對(duì)研究過(guò)程和研究成果進(jìn)行監(jiān)督，有效促進(jìn)科技的長(zhǎng)久和諧發(fā)展。這時(shí)候社會(huì)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的研究投資力度，然后促進(jìn)我國(guó)在科技項(xiàng)目上的不斷創(chuàng)新。

三、科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)思考

1.明確科技管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。在進(jìn)行科技管理體制創(chuàng)新時(shí)，首先要做到的就是目標(biāo)的創(chuàng)新，必須要把科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，然后保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，科技能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需求。同時(shí)，制度的創(chuàng)新技術(shù)還需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)，尤其是在對(duì)科技管理上，必須要符合市場(chǎng)對(duì)科技的要求，還要滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)情發(fā)展。在對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)，還需要把商業(yè)的運(yùn)行和管理模式投入到科研活動(dòng)之中，進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，讓科研活動(dòng)創(chuàng)新更有動(dòng)力，推動(dòng)著制度的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，還需要協(xié)調(diào)好政府、市場(chǎng)、科技院校以及需要企業(yè)之間的關(guān)系，只有處理好這些組織之間的關(guān)系，整合整個(gè)市場(chǎng)的資源，才能把每個(gè)層次所需要的結(jié)合起來(lái)，然后充分調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，建立起創(chuàng)新科學(xué)管理方法，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，還要注重對(duì)創(chuàng)新信息人才的培養(yǎng)，這也是進(jìn)行科學(xué)管理的前提，對(duì)人才的管理才是科學(xué)管理的根本保障。2.創(chuàng)新過(guò)程中嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在進(jìn)行科學(xué)管理制度創(chuàng)新過(guò)程中，必須要遵守我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，政府應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，然后制定出創(chuàng)新的職能。同時(shí)，政府應(yīng)該出臺(tái)一些法律法規(guī)政策以對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行法律保障，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)管理制度的創(chuàng)新，然后把科學(xué)資源運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)體制之中，這樣才能保證我國(guó)科學(xué)制度領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。而科學(xué)管理的政府領(lǐng)域還需要不斷完善科學(xué)管理體制的建設(shè)，然后通過(guò)制度的規(guī)范約束，并且還要進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)約束，這樣才能建立起最佳的管理和評(píng)估機(jī)制，規(guī)范整個(gè)科學(xué)市場(chǎng)。而最后，還需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)管理制度創(chuàng)新的，使科學(xué)管理制度更加合理，朝著人性化的方向發(fā)展。3.大力加強(qiáng)信息化建設(shè)?，F(xiàn)在是信息化的時(shí)代，為了能夠更好的滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的要求，信息化的時(shí)代模式還需要能夠健康長(zhǎng)久的發(fā)展下去，這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展處于傳統(tǒng)的工業(yè)化時(shí)代，要在這個(gè)基礎(chǔ)之上建立起科學(xué)技術(shù)管理體系，就需要建立起信息化的管理方法，這就需要做到以下幾點(diǎn)：第一，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的科學(xué)管理體系，使科學(xué)技術(shù)有效管理；第二，就是要用創(chuàng)新體制的管理，保證創(chuàng)新管理體制可以在市場(chǎng)中不斷發(fā)展；第三，要建立健全的信息管理體系，保證信息安全?？萍脊芾硎俏磥?lái)科技發(fā)展的趨勢(shì)，這也是社會(huì)的需求，這一趨勢(shì)還需要管理的效率，這需要加入人的主觀(guān)能動(dòng)性，這樣才能讓信息的管理更加高效。在進(jìn)行信息管理中，還需要掌握全面的信息技術(shù)，在這個(gè)時(shí)候要掌握信息量還需要掌握信息的有效性，最后，就是科技競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，以后的競(jìng)爭(zhēng)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)，只有掌握科學(xué)技術(shù)，才是掌握到以后市場(chǎng)的發(fā)展方向，這樣也就是能夠提高我國(guó)科技的創(chuàng)新能力?？傊?，本文主要通過(guò)對(duì)信息化建設(shè)的問(wèn)題和發(fā)展方向進(jìn)行的簡(jiǎn)單分析，可以看出我國(guó)在信息技術(shù)發(fā)展方向中必須要做到的幾點(diǎn)是：遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、確定以后的發(fā)展方向和創(chuàng)新，再就是進(jìn)行人才的培養(yǎng)，最后就是企業(yè)的有效管理，這些方面相互協(xié)調(diào)找到各自的地位，這樣才能在各界人士的共同努力之下，找到最佳的科技管理體制創(chuàng)新的方向，然后進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和提升，這樣才能獲得科技的創(chuàng)新，讓我國(guó)在科技管理上有更大的進(jìn)步，為我國(guó)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)出更大的力量，同時(shí)，為我國(guó)科技管理在世界上的地位作出貢獻(xiàn)。

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篇5

關(guān)鍵詞：高科技企業(yè)；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；融資

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高科技企業(yè)是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，也是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要支柱。近年來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，得到了迅速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上，但高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢，效率低下的問(wèn)題十分嚴(yán)重。高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功與否關(guān)系到了高科技企業(yè)的生存與發(fā)展，但從高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的角度來(lái)研究融資比較少。筆者希望能從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程，對(duì)高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的融資問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

一、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化階段的劃分

高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的高新技術(shù)成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)，因此可以按照它的特點(diǎn)把高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程劃分為四個(gè)階段：一是實(shí)驗(yàn)室階段，是指按照新的構(gòu)思進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，或者進(jìn)行新配方、新工藝探索，目的是研制出樣機(jī)、樣品，或新配方、新工藝；二是產(chǎn)品化階段，是指在實(shí)驗(yàn)室研究成果的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)業(yè)化前景比較明朗的項(xiàng)目，將其放大，進(jìn)行工藝完善、產(chǎn)品定型、設(shè)備整合、流程規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，并將中試產(chǎn)品投放市場(chǎng)，接受市場(chǎng)或有關(guān)部門(mén)的檢驗(yàn)，以便反饋信息，進(jìn)一步改進(jìn)和完善；三是商業(yè)化階段，是指完善產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、能源與原材料消耗等方面的控制、監(jiān)測(cè)、保障體系，從而形成能夠順利進(jìn)入市場(chǎng)的節(jié)能、低耗、高效的新生產(chǎn)線(xiàn)，為最終實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)；四是產(chǎn)業(yè)化階段，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，以科學(xué)技術(shù)成就及其創(chuàng)新理念為基礎(chǔ)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和成就來(lái)達(dá)到社會(huì)資源的有效配置與合理使用，獲得與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

二、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難原因分析

從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程來(lái)看，資金需求可以分為：研究開(kāi)發(fā)階段的資金需求、產(chǎn)品化階段的資金需求、商業(yè)化階段的資金需求和產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求，高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的資金需求為這四個(gè)階段的資金需求總和。由于缺乏足夠的資金支持，自20世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)每年登記的科技成果基本保持在3萬(wàn)項(xiàng)左右，但能轉(zhuǎn)化為商品、形成規(guī)模效益的技術(shù)成果只有10～15%，高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低。

每個(gè)行業(yè)及每一項(xiàng)成果的資金需求盡管不完全相同，但可以肯定的一點(diǎn)是：高科技企業(yè)的資金需求隨著技術(shù)成果的不斷轉(zhuǎn)化而成十倍地增加，我國(guó)這三者的資金比例約為1∶1∶100，有許多科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中由于不能得到資金的支持而不能有效地轉(zhuǎn)化。另外，科研機(jī)構(gòu)認(rèn)為中間試驗(yàn)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，自己不直接從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，缺乏應(yīng)有的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，企業(yè)要承擔(dān)中間試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，但是企業(yè)認(rèn)為科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)提供成熟的科技成果，即經(jīng)過(guò)中間試驗(yàn)的科技成果，科研機(jī)構(gòu)要承擔(dān)中間試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。造成在中間試驗(yàn)階段，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)都不愿投入資金，資金投入明顯偏少，許多創(chuàng)新項(xiàng)目在完成技術(shù)開(kāi)發(fā)后因經(jīng)費(fèi)不足而被擱置一旁，許多技術(shù)成果的中間試驗(yàn)階段不能有效、持續(xù)地進(jìn)行，造成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的中斷，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯偏低。

技術(shù)成果和資金也不能有機(jī)結(jié)合。一方面國(guó)家科研單位目前主要仍以項(xiàng)目形式從國(guó)家拿錢(qián)，試圖形成企業(yè)需要的科研成果；另一方面各上市公司從股市籌錢(qián)和一些投資公司手上拿著錢(qián)到處找項(xiàng)目，項(xiàng)目又成為稀缺資源。這在高科技成果轉(zhuǎn)化中形成了一個(gè)“怪圈”。形成這個(gè) “怪圈”的一個(gè)原因是資金和技術(shù)成果不能很好地結(jié)合在一起，同時(shí)也造成了科技成果不能有效地轉(zhuǎn)化。

高科技企業(yè)在發(fā)展初期，市場(chǎng)定位的準(zhǔn)確性、業(yè)務(wù)模式的成熟度及管理的規(guī)范性都存在不確定性，因此高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較高，存在著融資困難，高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的融資尤為困難。據(jù)調(diào)查，我國(guó)已轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化資金靠自籌的占56.8%，國(guó)家科技計(jì)劃撥款占26.8%，一般意義上的市場(chǎng)化高科技產(chǎn)業(yè)投資僅占2.3%。這說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)高科技企業(yè)融資過(guò)于依賴(lài)內(nèi)源融資，內(nèi)源融資是高科技企業(yè)融資困境的一個(gè)重要反映。

三、擴(kuò)大融資渠道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

如果能很好地解決高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的融資難問(wèn)題，那么就為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供了資金保證，在其他條件成熟的情況下，技術(shù)成果就可由實(shí)驗(yàn)室階段順利地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，就會(huì)促進(jìn)高科技企業(yè)很好地發(fā)展，因此對(duì)高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的融資問(wèn)題進(jìn)行研究將是十分必要的。筆者認(rèn)為，解決高科技成果轉(zhuǎn)化融資難的問(wèn)題可以通過(guò)以下途徑來(lái)進(jìn)行：

首先，高科技企業(yè)要建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)來(lái)吸引更多的投資者?，F(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)與融資模式有著高度的聯(lián)系，融資模式直接影響到公司治理結(jié)構(gòu)的狀況和運(yùn)作。投資者堅(jiān)信擁有良好公司治理機(jī)制的企業(yè)往往在長(zhǎng)期表現(xiàn)較好，建立良好合理的公司治理結(jié)構(gòu)，有助于吸引更多的長(zhǎng)期資金，促進(jìn)技術(shù)成果的順利轉(zhuǎn)化，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

其次，要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足高科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求。世界上高科技產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位的國(guó)家，其資本市場(chǎng)都比較發(fā)達(dá)，具備功能完備、層次多等特點(diǎn)。例如，美國(guó)資本市場(chǎng)體系龐大、條塊結(jié)合、功能完備、層次多樣，既有統(tǒng)一、集中的全國(guó)性市場(chǎng)，又有區(qū)域性的、小型地方交易市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)還具有不同的層次性，不同需求的企業(yè)可以利用資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，獲得發(fā)展。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的融資經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)運(yùn)用體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來(lái)發(fā)展我國(guó)多層次的資本市場(chǎng)，這有利于促進(jìn)高科技企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

還應(yīng)發(fā)揮民間金融和非正式金融的有益補(bǔ)充。民間金融和非正式金融的產(chǎn)權(quán)明晰、鏈短、成本低、機(jī)制靈活，具有極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制力，有利于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用能力、違約的成本。因此，在一些地區(qū)，將有助于解決高科技企業(yè)的融資問(wèn)題。

篇6

關(guān)鍵詞：CDIO 一體化課程體系 古建筑專(zhuān)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.008

1 CDIO工程教育模式

從2000年起，麻省理工學(xué)院和瑞典皇家工學(xué)院等四所大學(xué)經(jīng)過(guò)四年的探索研究，創(chuàng)立了CDIO工程教育理念，倡導(dǎo)工程教育應(yīng)當(dāng)從科學(xué)向工程回歸。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate），它以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運(yùn)行的生命周期為載體，讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)。

CDIO工程教育模式以源于科研、企業(yè)中的設(shè)計(jì)項(xiàng)目、生產(chǎn)項(xiàng)目、研究項(xiàng)目或問(wèn)題為載體，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的共同發(fā)展。同時(shí)，采用啟發(fā)式教學(xué)為主，讓學(xué)生明確所學(xué)內(nèi)容在整體課程體系中的位置，找到如何完善自身知識(shí)框架的方法和途徑。通過(guò)一體化課程體系設(shè)計(jì)有機(jī)、系統(tǒng)地將項(xiàng)目設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)有計(jì)劃的服務(wù)活動(dòng)與結(jié)構(gòu)化的反思過(guò)程，滿(mǎn)足被服務(wù)者的需求的同時(shí)，能夠促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、技能的活動(dòng)，自身能力的提高。因此，構(gòu)建以項(xiàng)目為主導(dǎo)的、知識(shí)和能力培養(yǎng)一體化的課程教學(xué)新體系是實(shí)施CDIO工程教育模式的重要環(huán)節(jié)。

2 CDIO工程教育模式一體化課程體系構(gòu)建

2.1 CDIO工程教育模式一體化課程體系構(gòu)建總體思路

一體化課程體系構(gòu)建中，必須有精心規(guī)劃的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行項(xiàng)目，作為教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分。一體化課程體系基于學(xué)院能力指標(biāo)體系，從知識(shí)、能力和素質(zhì)三方面構(gòu)建專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)高度融合、高度關(guān)聯(lián)的課程與項(xiàng)目，建設(shè)從三級(jí)到一級(jí)項(xiàng)目逐級(jí)遞進(jìn)的一體化課程。

2.2 CDIO工程教育模式一體化課程體系構(gòu)建要點(diǎn)

深厚的技術(shù)基礎(chǔ)工作認(rèn)知，CDIO的基礎(chǔ)教育，不是簡(jiǎn)單削弱基礎(chǔ)課程，而是根據(jù)工程的需要，為某個(gè)工作流程或整個(gè)過(guò)程重要的、持久需要的基礎(chǔ)；為今后發(fā)展、進(jìn)取需要的基礎(chǔ)；建立一個(gè)長(zhǎng)期為學(xué)生提供認(rèn)知和發(fā)展的框架，學(xué)生能夠從基礎(chǔ)來(lái)分析、思考和設(shè)計(jì)問(wèn)題。因此，重要的是如何將知識(shí)融入實(shí)踐項(xiàng)目中。創(chuàng)建新產(chǎn)品、工藝和系統(tǒng)，CDIO為學(xué)生創(chuàng)造現(xiàn)代工程師的工作環(huán)境，以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)創(chuàng)新工程產(chǎn)品、流程和系統(tǒng)，通過(guò)以項(xiàng)目為基礎(chǔ)和動(dòng)手學(xué)習(xí)，培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)而整合課程，工作環(huán)境考慮先進(jìn)性。

了解研究科技發(fā)展對(duì)社會(huì)的重要性和戰(zhàn)略影響，工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生需要不僅是了解技術(shù)，還要了解它如何影響社會(huì)，以及相應(yīng)的責(zé)任；他們必須保持高度的道德標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在服務(wù)社會(huì)和企業(yè)的過(guò)程中，制約商業(yè)化環(huán)境因素。

3 中國(guó)古建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)一體化課程體系構(gòu)建

3.1 開(kāi)設(shè)古建筑工程導(dǎo)論課程

開(kāi)設(shè)工程導(dǎo)論課程，有利于讓學(xué)生理清專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)和基本思路、樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，引起學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的興趣并加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程的動(dòng)機(jī)。建議開(kāi)設(shè)在學(xué)生入學(xué)的第一個(gè)學(xué)期，由于學(xué)生還沒(méi)有基本的工程教育理念，主要可以通過(guò)以下兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生工程概念的建立。通過(guò)聘請(qǐng)古建筑設(shè)計(jì)或施工方面的專(zhuān)家、工程師、技術(shù)人員到本學(xué)校進(jìn)行職業(yè)的介紹和主題講座；也可以通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生到古建筑設(shè)計(jì)或施工現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)，給學(xué)生最直觀(guān)的職業(yè)環(huán)境體驗(yàn)和職業(yè)過(guò)程了解。使學(xué)生明確將來(lái)的任務(wù)和責(zé)任，更有利于在學(xué)校的項(xiàng)目教學(xué)中開(kāi)發(fā)CDIO技能。

3.2 課程按照項(xiàng)目分級(jí)

依據(jù)教育心理學(xué)知識(shí)技能遷移的基本原理和學(xué)習(xí)層級(jí)理論，按照項(xiàng)目的規(guī)模、涉及的能力范圍及程度劃分為三個(gè)層級(jí)，通過(guò)三級(jí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施，逐步提高學(xué)生的應(yīng)用知識(shí)技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力和綜合素質(zhì)。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置時(shí)，要求包括兩個(gè)或更多個(gè)設(shè)計(jì)制作實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生能通過(guò)構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制作、實(shí)現(xiàn)來(lái)達(dá)到知識(shí)和能力的獲得。

一級(jí)項(xiàng)目，綜合項(xiàng)目，包含古建筑主要的核心課程和能力要求的綜合項(xiàng)目。通過(guò)引入行業(yè)與崗位實(shí)際項(xiàng)目重點(diǎn)訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用知識(shí)技能進(jìn)行構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行系統(tǒng)化項(xiàng)目的能力。中國(guó)古建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)主要的一級(jí)項(xiàng)目有：仿古建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目、古建筑修繕設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目、古建筑施工方案編制項(xiàng)目等。

二級(jí)項(xiàng)目，課程群項(xiàng)目，基于多門(mén)課程、包含一組相關(guān)核心課程能力要求。主要訓(xùn)練應(yīng)用多項(xiàng)知識(shí)技能解決問(wèn)題的能力。中國(guó)古建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)主要的二級(jí)項(xiàng)目有：古建筑工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制項(xiàng)目、古建筑施工組織方案編制項(xiàng)目。

三級(jí)項(xiàng)目，課程項(xiàng)目，基于單門(mén)課程，為增強(qiáng)該門(mén)課程能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)，主要訓(xùn)練專(zhuān)項(xiàng)技能及應(yīng)用能力。中國(guó)古建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)主要的三級(jí)項(xiàng)目有：木作工程修繕設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，瓦作工程修繕設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，油漆彩畫(huà)工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目等。

3.3 集成化課程體系

以項(xiàng)目為主，把學(xué)科穿插其中做關(guān)聯(lián)。這需要教師的團(tuán)隊(duì)合作，無(wú)論教技術(shù)課、專(zhuān)業(yè)技術(shù)課或者專(zhuān)業(yè)課的老師都要共同合作，研究怎么把課程關(guān)聯(lián)起來(lái)。進(jìn)行課程的整合，例如可以將古建筑制圖與計(jì)算機(jī)輔助制圖應(yīng)整合成一門(mén)課程?；麨榱憧蓪⒃械闹R(shí)點(diǎn)分散到各專(zhuān)業(yè)技能課程中，例如將中國(guó)建筑史一課中的木作、瓦石、油漆彩畫(huà)知識(shí)分別放到專(zhuān)業(yè)技能課程講解。前置體驗(yàn)課，例如在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能課的設(shè)計(jì)和施工課前，組織學(xué)生實(shí)地參觀(guān)。項(xiàng)目的難易程度，將一級(jí)項(xiàng)目在前面1-3學(xué)期實(shí)施，然后在第4學(xué)期里設(shè)置二級(jí)項(xiàng)目的綜合訓(xùn)練項(xiàng)目。5，6學(xué)期通過(guò)一級(jí)項(xiàng)目綜合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和在企業(yè)實(shí)踐，提高學(xué)生在實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中解決工程問(wèn)題的能力。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)CDIO工程教育模式，對(duì)項(xiàng)目課程體系框架進(jìn)行了一體化的整合，更好地解決了項(xiàng)目之間的聯(lián)系和銜接。促進(jìn)了學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的提升，更好地進(jìn)行同行業(yè)崗位對(duì)接。

參考文獻(xiàn)：

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[2]查建中，何永汕.中國(guó)工程教育改革的三大戰(zhàn)略[M].北京理工大學(xué)出版社，2009.

篇7

關(guān)鍵詞：多會(huì)議紀(jì)要，等結(jié)算資料，工程，竣工審核，依據(jù)，落實(shí)完善，支撐

中圖分類(lèi)號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）07-147-01

體育課堂練習(xí)是一種有目的、有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是體育教學(xué)過(guò)程中學(xué)生實(shí)踐的主要形式，是提高體育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。練習(xí)質(zhì)量的高低，直接影響到課堂教學(xué)的成功與否。下面我根據(jù)自己的教學(xué)體會(huì)，談?wù)剬?duì)體育課練習(xí)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。

一、要緊扣《體育與健康教學(xué)大綱》，注意體育與健康教學(xué)內(nèi)容的原則

課堂練習(xí)的設(shè)計(jì)，首先要胸有大綱，熟悉教材，練習(xí)的內(nèi)容以增進(jìn)學(xué)生健康和增強(qiáng)體質(zhì)為原則，不能超過(guò)大綱所要求的深度。同時(shí)要符合健身性和文化性原則，練習(xí)的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)單易行，有利于學(xué)生掌握體育運(yùn)動(dòng)文化，學(xué)會(huì)用科學(xué)鍛煉身體的方法，從而有效地促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

其次，在教學(xué)時(shí)要做到滲透自然，循序漸進(jìn)，練習(xí)內(nèi)容既不要過(guò)多、過(guò)深，又要適當(dāng)?shù)匾?、拓寬，要因材施教。選擇的練習(xí)內(nèi)容方法應(yīng)面向全體學(xué)生，在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)生身體的差異，制定不同層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、練習(xí)時(shí)突出重點(diǎn)，有針對(duì)性

練習(xí)要突出重點(diǎn)，要在各個(gè)練習(xí)動(dòng)作的主要環(huán)節(jié)上進(jìn)行強(qiáng)化練習(xí)，要讓學(xué)生理解動(dòng)作的內(nèi)容，掌握運(yùn)動(dòng)的方法、技能、技巧。體育課中許多的教學(xué)內(nèi)容都強(qiáng)調(diào)動(dòng)作的協(xié)調(diào)性、連貫性。例如：在“上三步投擲壘球”的教學(xué)中，動(dòng)作的先后順序和用力順序是掌握動(dòng)作技術(shù)的關(guān)鍵，教學(xué)的難點(diǎn)就在于各個(gè)動(dòng)作之間的銜接和動(dòng)作的連貫性。因而在練習(xí)時(shí)必須把練習(xí)的重點(diǎn)放在“上步、引球、揮臂、轉(zhuǎn)體”等技術(shù)環(huán)節(jié)上，引導(dǎo)學(xué)生在練習(xí)過(guò)程中注意動(dòng)作的連貫性。又如在“50米全程跑”教學(xué)中，“起跑反應(yīng)快、途中跑動(dòng)作規(guī)范、跑直道、最后沖刺”幾個(gè)環(huán)節(jié)為教學(xué)的重點(diǎn)，因此在練習(xí)中要針對(duì)具體情況，可以分步以某個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練。

三、循序漸進(jìn)，注意練習(xí)的階段性

學(xué)生接受和鞏固動(dòng)作技術(shù)的過(guò)程是有階段性的，不同的階段有不同的特點(diǎn)。動(dòng)作技能領(lǐng)域?qū)W習(xí)水平分為五個(gè)階段，即：模仿 對(duì)模仿動(dòng)作的理解 動(dòng)作組合協(xié)調(diào) 動(dòng)作評(píng)價(jià) 新動(dòng)作的創(chuàng)造。這五個(gè)階段是有機(jī)聯(lián)系的，其劃分是相對(duì)的，并沒(méi)有嚴(yán)格的、明顯的分界線(xiàn)。但是在不同的階段中，動(dòng)作方法、技能的教學(xué)各有特點(diǎn)，都有它相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)和要求。在練習(xí)時(shí)，只有根據(jù)這些不同的特點(diǎn)、目標(biāo)和要求，采用不同的教學(xué)方法、練習(xí)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才能收到良好的教學(xué)效果。在實(shí)際教學(xué)中，依據(jù)授課比重等，可以將以上五個(gè)階段簡(jiǎn)化為三個(gè)練習(xí)階段。如在“前滾翻”的教學(xué)中可以分以下三個(gè)階段對(duì)練習(xí)進(jìn)行設(shè)計(jì)：

第一階段：進(jìn)行簡(jiǎn)單的模仿性練習(xí)，主要是消除小學(xué)生的心理障礙，了解動(dòng)作的過(guò)程。

第二階段：在教師的幫助下，能基本完成“蹲撐、屈臂、低頭、兩腳蹬地，提臀收腹、重心前移、團(tuán)身向前滾動(dòng)”這一系列動(dòng)作，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的興趣。

第三階段：脫離教師的幫助，自己獨(dú)立、順利地完成蹲撐前滾翻這一項(xiàng)動(dòng)作，然后自然過(guò)渡到“俯撐前滾翻”和“分腿前滾翻”。

這樣的練習(xí)設(shè)計(jì)既遵循了學(xué)生掌握動(dòng)作技能的規(guī)律，又使練習(xí)有層次，循序漸進(jìn)，從而順利完成“前滾翻”的教學(xué)過(guò)程。

四、因材施教、注意練習(xí)的適應(yīng)性

一個(gè)班級(jí)的學(xué)生的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力肯定存在著不同程度的差異，老師在進(jìn)行練習(xí)設(shè)計(jì)時(shí)要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，盡量考慮周全，可以配備不同難度或制定不同的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行訓(xùn)練。盡可能地做到一個(gè)集體所有同學(xué)共同進(jìn)步、共同發(fā)展的目的。例如在四年級(jí)跳遠(yuǎn)的練習(xí)上，對(duì)于已經(jīng)掌握動(dòng)作方法并且身體素質(zhì)較好的學(xué)生，給他們制定以跳躍的遠(yuǎn)度為目的的練習(xí)內(nèi)容、方法，而對(duì)于學(xué)困生則不要以成績(jī)?yōu)榫毩?xí)的目的，而要以掌握動(dòng)作方法為主要練習(xí)目的。

這樣不但能讓全體學(xué)生得到鍛煉，還有利于保持或提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)也體現(xiàn)了素質(zhì)教育的全面性和自主性。

五、變換形式，注意練習(xí)的靈活性

教學(xué)方法方式多樣、練習(xí)靈活是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要手段。多種多樣的教學(xué)方法在體育教學(xué)中有很多運(yùn)用。例如，在“投準(zhǔn)”的教學(xué)中可以用沙包打吊著的紙飛機(jī)等，而不打靶。這樣既活躍了課堂氣氛，又提高了學(xué)生的練習(xí)興趣。此外，在“小足球”、“小籃球”等其它的教學(xué)中，運(yùn)用最多的就是組織游戲活動(dòng)進(jìn)行練習(xí)，以達(dá)到掌握動(dòng)作技能的目的。

六、勞逸結(jié)合，注意整理活動(dòng)的科學(xué)性

所謂整理活動(dòng)，就是在體育比賽或鍛煉后進(jìn)行的一些放松活動(dòng)，目的是促使人體更好地由緊張的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)過(guò)渡到相對(duì)安靜的狀態(tài)，做好調(diào)整活動(dòng)。體育課的整理活動(dòng)往往不受人們的重視，甚至認(rèn)為可有可無(wú)，殊不知學(xué)生通過(guò)一節(jié)體育課的鍛煉，接受了一定的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，如果沒(méi)有科學(xué)的整理活動(dòng)，一定會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)過(guò)度緊張，身體的各個(gè)部分疲勞，不僅影響了文化課的正常進(jìn)行，還直接影響學(xué)生的身體健康。

篇8

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；林業(yè)科技；推廣策略

中圖分類(lèi)號(hào)： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.07.054

林業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義，林業(yè)科技的推廣可以推游夜林業(yè)的發(fā)展，并科學(xué)、有效地保護(hù)生態(tài)平衡。在新形勢(shì)下，我國(guó)林業(yè)科技推廣面臨極大挑戰(zhàn)。本文詳細(xì)探討了我國(guó)林業(yè)科技推廣發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出改善科技推廣的戰(zhàn)略性對(duì)策，以期更好地推動(dòng)我國(guó)林業(yè)科技推廣的飛速發(fā)展。

1 我國(guó)林業(yè)科技推廣發(fā)展現(xiàn)狀

新形勢(shì)下，我國(guó)林業(yè)科技推廣面臨很多困難，從內(nèi)部發(fā)展機(jī)制到與外界接軌而言，其面臨的主要問(wèn)題分為三個(gè)方面：

一是由于我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展歷程短，造成我國(guó)林業(yè)科技推廣體制不完善，缺乏科學(xué)、有效的推廣體制，很大程度上阻礙了林業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，進(jìn)而影響了我國(guó)林業(yè)發(fā)展的速度。此外，機(jī)制缺失，使得林業(yè)管理工作人員忽視林業(yè)科技推廣的重要性和必要性，大大打消了工作積極性，林業(yè)科技推廣也受到了嚴(yán)重的阻礙。

二是新形勢(shì)局面下，我國(guó)林業(yè)科技推廣人才大量缺乏，且工作人員綜合素質(zhì)較低，而林業(yè)科技推廣人才是發(fā)展林業(yè)科技推廣的核心內(nèi)容，更是推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要支柱，林業(yè)科技推廣人才大量缺乏限制了科技推廣的進(jìn)一步深入，無(wú)法用科學(xué)技術(shù)的力量讓更多的人關(guān)注林業(yè)科技，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。

三是林業(yè)科技成果是林業(yè)科技發(fā)展的重要見(jiàn)證，只有不斷推廣，才能吸引更多的人增進(jìn)對(duì)我國(guó)林業(yè)的關(guān)注程度，而新形勢(shì)下我國(guó)林業(yè)科技成果的推廣力度還有所欠缺，需要加大對(duì)林業(yè)科技成果的宣傳力度，以更好地推動(dòng)新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣的發(fā)展。

2新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣發(fā)展對(duì)策

針對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，本文提出以下發(fā)展對(duì)策。

2.1構(gòu)建科學(xué)、有效的林業(yè)科技推廣體系

為了更好的推進(jìn)林業(yè)科技推廣，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、有效的林業(yè)科技推廣體系，增大林業(yè)科技推廣管理部門(mén)對(duì)林業(yè)科技推廣的重視程度，讓林業(yè)科技推廣工作人員在充滿(mǎn)肯定、認(rèn)可的工作氛圍下，不斷滿(mǎn)足自我內(nèi)心期望，更好的進(jìn)行林業(yè)科技推廣工作。另外，政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)科技推廣工作的投入資金和投入力度，為林業(yè)科技推廣發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)林業(yè)科技推廣發(fā)展，展示我國(guó)對(duì)林業(yè)科技推廣發(fā)展的投入力度，增強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作人員的責(zé)任和決心，從而促進(jìn)林業(yè)科技推廣工作的有新效開(kāi)展。

2.2加大林業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)力度

林業(yè)科技推廣部門(mén)應(yīng)該加大人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)提升林業(yè)科技推廣工作人員的薪資福利，更好的提升工作人員的拼搏意識(shí)，吸引更多的人才投身于林業(yè)科技推廣事業(yè)中。林業(yè)科技推廣部門(mén)要進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，有針對(duì)性的提升林業(yè)科技推廣人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為林業(yè)科技推廣工作奠定良好的理論實(shí)踐基礎(chǔ)。林業(yè)科技推廣部門(mén)應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢查，更好的保障人才培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

2.3提升林業(yè)科技成果的推廣力度

新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣發(fā)展需要同信息化時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合，在林業(yè)科技收獲可喜的實(shí)踐成果時(shí)，可以通過(guò)聘請(qǐng)林業(yè)科技領(lǐng)域資深的研究人員，對(duì)林業(yè)科技成果進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，并通過(guò)信息化媒體，加大林業(yè)科技研究成果的宣傳力度，讓越來(lái)越多的人了解掌握林業(yè)科技的相關(guān)知識(shí)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，吸引更多的有志青年投身于我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展事業(yè)中，增加外界對(duì)林業(yè)科技推廣的關(guān)注力度，同時(shí)提升我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展水平，以促進(jìn)林業(yè)科技推廣的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)科技推廣作為我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展的核心內(nèi)容，可以通過(guò)增加管理部門(mén)對(duì)林業(yè)科技推廣的重視程度與政府對(duì)林業(yè)科技推廣工作的投入資金和投入力度，提升林業(yè)科技推廣工作人員的薪資福利，同時(shí)有針對(duì)性地提升林業(yè)科技推廣人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和口語(yǔ)表達(dá)技巧，將林業(yè)科技成果的推廣同信息化媒體相結(jié)合，加大我國(guó)林業(yè)科技推廣力度，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)科技的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]高華.新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣面臨的問(wèn)題及其對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，（06）：87-88.

篇9

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310053）

摘要：在高等教育國(guó)際化背景下，我國(guó)高校的國(guó)際化建設(shè)正迅猛發(fā)展。在借鑒國(guó)內(nèi)外高校國(guó)際化建設(shè)案例，分析我國(guó)高職院校國(guó)際化建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)探索國(guó)際化建設(shè)中高職英語(yǔ)教學(xué)的新定位和應(yīng)對(duì)策略、措施，提出一套有關(guān)英語(yǔ)課程的國(guó)際化建設(shè)和教學(xué)改革方案，為培養(yǎng)具有雙語(yǔ)能力的高職學(xué)生做好準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞 ：高職教育；英語(yǔ)課程；國(guó)際化；雙語(yǔ)教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）04-0099-03

教育國(guó)際化背景分析和概述

隨著教育國(guó)際化在歐盟國(guó)家和亞洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家高等院校的蓬勃發(fā)展，我國(guó)高等教育的國(guó)際化問(wèn)題顯得越來(lái)越迫切，高等教育國(guó)際化是今后我國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“擴(kuò)大教育開(kāi)放，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的理念”，同時(shí)提出：“要開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平”。因此，“國(guó)際化”應(yīng)該是今后我國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要方向，是教育行政管理部門(mén)決定高校投入與績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要指標(biāo)。

《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》正是在此背景下提出的?！兑?guī)劃》提出，要通過(guò)一些工程，推進(jìn)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程，“支持高校建設(shè)一批外語(yǔ)授課的國(guó)際化課程和特色專(zhuān)業(yè)，提高雙語(yǔ)教學(xué)課比例”?！皩?shí)施國(guó)際化專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)計(jì)劃，在我省高校建成20個(gè)有影響力的國(guó)際化品牌專(zhuān)業(yè)和60門(mén)用外語(yǔ)授課的特色課程”。

縱觀(guān)美國(guó)、歐盟國(guó)家、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)在教育國(guó)際化方面的實(shí)踐，他們特別重視和體現(xiàn)“國(guó)際化的課程”、“國(guó)際化的師資”和“國(guó)際化的學(xué)生”。并把“國(guó)際化的課程”作為教育國(guó)際化建設(shè)的核心。

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD）的定義，“國(guó)際化課程是一種為國(guó)內(nèi)外學(xué)生設(shè)計(jì)的課程，在內(nèi)容上趨向國(guó)際化”。可見(jiàn)，國(guó)際化課程主要是通過(guò)英語(yǔ)這種世界通用語(yǔ)傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使培養(yǎng)學(xué)生的外語(yǔ)技能和職業(yè)技能相結(jié)合的課程模式。

因此，浙江省的高職院校要完成向國(guó)際方向的轉(zhuǎn)變，高職院校的英語(yǔ)教學(xué)必須重新定位，高職院校負(fù)責(zé)英語(yǔ)教學(xué)的部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的策略和措施，促進(jìn)所在院校的國(guó)際化建設(shè)，為培養(yǎng)國(guó)際化的高職人才做準(zhǔn)備。

高職英語(yǔ)教學(xué)的新定位和應(yīng)對(duì)策略

雖然我國(guó)高等院校的教育國(guó)際化建設(shè)已有近二十年的歷史，但與歐美國(guó)家和亞洲一些國(guó)家相比，我國(guó)的高校特別是高職院校在教育國(guó)際化建設(shè)方面還非常滯后。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者均對(duì)國(guó)內(nèi)外高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)進(jìn)行了研究，并取得了不少研究成果。如對(duì)德國(guó)和澳大利亞的職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)行的研究，對(duì)當(dāng)代日本的教育國(guó)際化進(jìn)行的研究，對(duì)教育國(guó)際化背景下我國(guó)的大學(xué)英語(yǔ)和大學(xué)教師進(jìn)行的研究，對(duì)教育國(guó)際化背景下我國(guó)的研究生英語(yǔ)教育進(jìn)行的研究，對(duì)我國(guó)高職教育的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)行的研究，對(duì)教育國(guó)際化背景下高職雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行的研究等等。

基于以上研究和課題組成員對(duì)杭州地區(qū)、西安地區(qū)、天津地區(qū)的部分高職院校在“國(guó)際化的課程改革”和“雙語(yǔ)”教學(xué)方面進(jìn)行的摸底調(diào)查，筆者認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下高職教育和英語(yǔ)教學(xué)需重新定位，并采取相應(yīng)的策略，構(gòu)建國(guó)際化的課程體系。

在定位上，高職教育與本科院校為國(guó)內(nèi)外學(xué)生提供服務(wù)不同，還是以為國(guó)內(nèi)學(xué)生服務(wù)為主，培養(yǎng)其具備國(guó)際化的技能（外語(yǔ)技能+職業(yè)技能），為其今后進(jìn)一步深造或到國(guó)外學(xué)習(xí)（即終身學(xué)習(xí)）做準(zhǔn)備。高職英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)從原來(lái)以英語(yǔ)等級(jí)考試為導(dǎo)向的通識(shí)類(lèi)英語(yǔ)教學(xué)（EGP）轉(zhuǎn)到以國(guó)際化課程為主的特殊用途英語(yǔ)教學(xué)（ESP）的定位上，為高職學(xué)生接受以英語(yǔ)和漢語(yǔ)為共同語(yǔ)言載體的專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)（即國(guó)際化的教學(xué)）做好準(zhǔn)備。

在應(yīng)對(duì)策略上，高職院校應(yīng)秉承“教學(xué)體系雙語(yǔ)化，師資隊(duì)伍國(guó)際化，教學(xué)對(duì)象區(qū)別化，評(píng)估體系立體化”的理念進(jìn)行教育國(guó)際化的建設(shè)。

教學(xué)體系雙語(yǔ)化，是指高職院校在進(jìn)行教育國(guó)際化的建設(shè)時(shí)應(yīng)通盤(pán)考慮，確立整個(gè)學(xué)校的教學(xué)思路，建立一套系統(tǒng)化的教學(xué)體系。要充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的英語(yǔ)師資和專(zhuān)業(yè)課師資資源，做到優(yōu)勢(shì)資源互享、互補(bǔ)，切忌只改革英語(yǔ)教學(xué)或?qū)I(yè)課教學(xué)。要整合現(xiàn)有的各自獨(dú)立的公共英語(yǔ)教學(xué)、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)和部分專(zhuān)業(yè)課教學(xué)師資力量，構(gòu)建一個(gè)新的旨在提高學(xué)生英語(yǔ)語(yǔ)言技能和專(zhuān)業(yè)學(xué)科技能的雙語(yǔ)教學(xué)體系?？紤]到高職學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，高職院校應(yīng)采取漢語(yǔ)和英語(yǔ)并用的雙語(yǔ)授課方式進(jìn)行課程教學(xué)。

師資隊(duì)伍國(guó)際化，是指承擔(dān)國(guó)際化課程教學(xué)的教師應(yīng)具備國(guó)際化的技能，即在精通一門(mén)外語(yǔ)的同時(shí)，又深諳另一門(mén)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)。從高職院校目前的師資情況和近幾年的人員錄用情況來(lái)看，不同于本科院校以吸引優(yōu)秀的海外人才為主的途徑，高職院校在構(gòu)建國(guó)際化的師資隊(duì)伍時(shí)，更多地依靠以下幾個(gè)途徑：對(duì)現(xiàn)有的英語(yǔ)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課知識(shí)和技能培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行英語(yǔ)語(yǔ)言技能培訓(xùn)；利用中外合作辦學(xué)機(jī)會(huì)，由外方提供師資對(duì)本國(guó)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)。

教學(xué)對(duì)象區(qū)別化，是指高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的英語(yǔ)水平、學(xué)科類(lèi)別和年級(jí)有區(qū)別地進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，可采取分級(jí)教學(xué)、先試點(diǎn)再推行的方法。雙語(yǔ)教學(xué)的試點(diǎn)課程可以是某一門(mén)課程，也可以是某一門(mén)課程中的某一個(gè)章節(jié)，還可以是某一次教學(xué)活動(dòng)中的某個(gè)環(huán)節(jié)。在眾多的學(xué)科當(dāng)中，應(yīng)優(yōu)先選擇涉外學(xué)科，如商務(wù)英語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易、酒店管理、旅游英語(yǔ)、電子商務(wù)等。

評(píng)估體系立體化，是指高職院校應(yīng)構(gòu)建一個(gè)立體化的評(píng)估體系，全方位、多角度地考察教學(xué)改革方案的可行性和有效性，提升評(píng)估數(shù)據(jù)的信度和效度。評(píng)估的主體應(yīng)包括教師、學(xué)生和用人單位三方。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括過(guò)程性評(píng)估和終結(jié)性評(píng)估兩方面的內(nèi)容。過(guò)程性評(píng)估應(yīng)包括每次授課結(jié)束時(shí)以教學(xué)（學(xué)生）日志形式進(jìn)行的評(píng)估；每周一次以研討會(huì)形式進(jìn)行的小組評(píng)估；課程前期、中期和后期以問(wèn)卷調(diào)查形式進(jìn)行的教學(xué)效果評(píng)估和不定期的以個(gè)人訪(fǎng)談形式進(jìn)行的教學(xué)效果評(píng)估。

國(guó)際化的高職英語(yǔ)課程建設(shè)和教學(xué)方案

基于國(guó)內(nèi)外院校在國(guó)際化的課程建設(shè)和教學(xué)改革方面的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，高職院校的英語(yǔ)課程要完成向國(guó)際化課程的轉(zhuǎn)變，應(yīng)將英語(yǔ)課教學(xué)與專(zhuān)業(yè)課教學(xué)結(jié)合起來(lái)，將為期三個(gè)學(xué)期的英語(yǔ)教學(xué)拓展到四個(gè)學(xué)期的雙語(yǔ)教學(xué)（具體方案如表1所示）。第一個(gè)學(xué)期的教學(xué)著重提高學(xué)生的英語(yǔ)語(yǔ)言技能。第二個(gè)學(xué)期的教學(xué)著重培養(yǎng)學(xué)生具備基本的職場(chǎng)素質(zhì)和知識(shí)，具備基本的英語(yǔ)職場(chǎng)交際技能。第三個(gè)學(xué)期的教學(xué)著重培養(yǎng)學(xué)生通曉相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)詞匯、句型，能理解簡(jiǎn)短的專(zhuān)業(yè)學(xué)科方面的篇章，能用英語(yǔ)就學(xué)科方面問(wèn)題進(jìn)行討論。第四個(gè)學(xué)期的教學(xué)著重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)語(yǔ)言技能學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)和技能的能力。

以下將以筆者所在院校目前開(kāi)設(shè)的英語(yǔ)課程為例，對(duì)照改革后的英語(yǔ)課程詳細(xì)說(shuō)明教改方案。

目前，筆者所在院校開(kāi)設(shè)在第一個(gè)學(xué)期的“高職高專(zhuān)英語(yǔ)1”課程注重提高學(xué)生的基本英語(yǔ)語(yǔ)言技能，與學(xué)生所學(xué)的學(xué)科和今后的職業(yè)不相關(guān)，適合不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。根據(jù)生源（普高/三校）的區(qū)別，選取全英文或英漢雙語(yǔ)教材，教師的授課語(yǔ)言為英語(yǔ)和漢語(yǔ)。根據(jù)國(guó)際化建設(shè)方案，改革后的課程1（簡(jiǎn)稱(chēng)“新課程1”）以培養(yǎng)學(xué)生具備基本的職場(chǎng)素質(zhì)和知識(shí)，提高英語(yǔ)交際技能為目標(biāo)，適合不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。教材提供的內(nèi)容是全英文的，教師在授課時(shí)應(yīng)以英語(yǔ)為主，必要時(shí)用漢語(yǔ)輔助。

開(kāi)設(shè)在第二學(xué)期的“高職高專(zhuān)英語(yǔ)2”課程的教學(xué)目標(biāo)與“高職高專(zhuān)英語(yǔ)1”類(lèi)似，注重提高學(xué)生的基本英語(yǔ)語(yǔ)言技能，適合不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。改革后的課程2（簡(jiǎn)稱(chēng)“新課程2”）與學(xué)生所學(xué)學(xué)科的內(nèi)容相關(guān)，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、行業(yè)的學(xué)生提供不同的教材。各專(zhuān)業(yè)、行業(yè)學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)此課程，具備基本的職場(chǎng)素質(zhì)和知識(shí)，英語(yǔ)職場(chǎng)交際技能得到提高。

開(kāi)設(shè)在第三學(xué)期或第四學(xué)期的是“專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)”課程。不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生使用不同的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材?！皩?zhuān)業(yè)英語(yǔ)”課程的教學(xué)通常由英語(yǔ)水平較好的專(zhuān)業(yè)課教師擔(dān)任。教學(xué)方法以傳統(tǒng)的翻譯教學(xué)法為主，旨在培養(yǎng)學(xué)生能讀懂簡(jiǎn)單的與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的英語(yǔ)資料，能撰寫(xiě)簡(jiǎn)單的英語(yǔ)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。教師的授課語(yǔ)言以漢語(yǔ)為主、英語(yǔ)為輔。改革后的課程3（簡(jiǎn)稱(chēng)“新課程3”）的教學(xué)將由接受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)的具備“雙師”素質(zhì)的英語(yǔ)教師擔(dān)任。提供全英文的教材給學(xué)生，旨在培養(yǎng)學(xué)生通曉本專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，全方位地提高學(xué)生的英語(yǔ)輸出能力和專(zhuān)業(yè)技能，掌握用英語(yǔ)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的本領(lǐng)。

根據(jù)改革方案，開(kāi)設(shè)在第四學(xué)期的“新課程4”課程由接受過(guò)英語(yǔ)語(yǔ)言技能培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)課教師或具備海外留學(xué)背景的專(zhuān)業(yè)課教師擔(dān)任。提供給學(xué)生的教材是全英文的，內(nèi)容涉及本學(xué)科較為復(fù)雜的知識(shí)和技能。通過(guò)學(xué)習(xí)本課程，學(xué)生能熟練地運(yùn)用英語(yǔ)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)和技能，為今后進(jìn)一步深造和留學(xué)做好準(zhǔn)備，成為具備國(guó)際化技能的高職人才。

高等院校的國(guó)際化建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，是我國(guó)的高等教育走向世界，向世界傳播中國(guó)聲音的重要舉措。作為高等教育中的有機(jī)組成部分，高職院校也要順應(yīng)此潮流。但是，與本科院校相對(duì)雄厚的師資力量相比，高職院校在完成國(guó)際化建設(shè)任務(wù)時(shí)面對(duì)的困難更多，挑戰(zhàn)更大。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)一定要在摸清本校師資力量和專(zhuān)業(yè)美譽(yù)度的基礎(chǔ)上理性地進(jìn)行國(guó)際化建設(shè)，且不可急躁地搞“一刀切”，盲目追求國(guó)際化建設(shè)的速度，不追求實(shí)際效果，從而挫傷教師的積極性。特別要注意的是，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好本校英語(yǔ)教師與其他專(zhuān)業(yè)教師的關(guān)系，不能因?yàn)閲?guó)際化建設(shè)進(jìn)程中英語(yǔ)課程比例的提高而導(dǎo)致其他專(zhuān)業(yè)課課程大幅減少，從而挫傷專(zhuān)業(yè)課教師的積極性，要制定一套既能調(diào)動(dòng)英語(yǔ)教師的積極性，又能調(diào)動(dòng)其他專(zhuān)業(yè)課教師積極性的方案，從而實(shí)現(xiàn)雙贏，最終實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的目標(biāo)。

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篇10

Zhou（2008）指出，為了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，中國(guó)政府要求研究型大學(xué)提高國(guó)家工業(yè)科技的水平。建設(shè)世界一流大學(xué)和鼓勵(lì)此類(lèi)大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新中扮演重要的角色越來(lái)越被認(rèn)為是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要以下三點(diǎn)保證：（1）大學(xué)中來(lái)自政府和產(chǎn)業(yè)的社會(huì)投資占很大比重；（2）具有高度發(fā)達(dá)的科技成果轉(zhuǎn)化能力；（3）能利用新的知識(shí)創(chuàng)造出原來(lái)并不存在的需求的學(xué)術(shù)能力和首創(chuàng)精神。大學(xué)科技園的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)此戰(zhàn)略的一個(gè)體現(xiàn)。《國(guó)家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（國(guó)科發(fā)高字［2001］84號(hào)）將“大學(xué)科技園”的概念和功能定位明確表述為：“以研究型大學(xué)或大學(xué)群體為依托，利用大學(xué)的人才、技術(shù)、信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，在大學(xué)附近區(qū)域建立的從事技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動(dòng)的高科技園。它是高校技術(shù)創(chuàng)新的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化的基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射催化的基地。”由于大學(xué)科技園具有投資密集、人才密集、資本密集、風(fēng)險(xiǎn)密集等特點(diǎn)，資多元化投融資體系的構(gòu)建是關(guān)系到大學(xué)科技園建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素。

二、大學(xué)科技園多元化投融資體系構(gòu)建的瓶頸分析

1998年，東北大學(xué)創(chuàng)辦了我國(guó)最早的大學(xué)科技園——東北大學(xué)科技園。至2010年底，科技部、教育部已經(jīng)認(rèn)定了86家國(guó)家大學(xué)科技園。目前，大學(xué)科技園可以利用的投融資方式主要包括政府扶持資金、政府優(yōu)惠政策、高校資源利用和社會(huì)資源支持。盡管我國(guó)大學(xué)科技園在發(fā)展中采用了諸多投融資方式，但真正“落地”的并不多，大學(xué)科技園在利用上述方式籌集資金實(shí)現(xiàn)其職能的過(guò)程中，尚存在諸多亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）高校資源未得到充分利用截至2008年，我國(guó)高校達(dá)2263所，研發(fā)機(jī)構(gòu)有5159家，發(fā)表科技論文964877篇，專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)19248項(xiàng)。高校科研成果能得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的只有20%左右。另外，高校的科研人才、實(shí)驗(yàn)室等科技資源并沒(méi)有得到整合利用，大學(xué)科技園企業(yè)在研發(fā)過(guò)程中，不能共享本地區(qū)高?？萍假Y源。

（二）政府的支持作用待擴(kuò)展 目前，我國(guó)政府在高校研發(fā)活動(dòng)中起著提供資金的主體作用，2004年至2008年高校研發(fā)資金構(gòu)成如表1所示。盡管從表1中來(lái)看，政府對(duì)于高校研發(fā)資金支出起主體作用，但在全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，高校經(jīng)費(fèi)支出只占很小的比例。從執(zhí)行部門(mén)看，各類(lèi)企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出為3381.7億元，比上年增長(zhǎng)26.1%；政府部門(mén)屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出811.3億元，增長(zhǎng)17.9%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出390.2億元，增長(zhǎng)24%。企業(yè)、政府部門(mén)屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)總支出的比重分別為73.3%、17.6%和8.5%。2009年度受理初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目2941項(xiàng)，立項(xiàng)1877項(xiàng)，支持金額57863萬(wàn)元，支持強(qiáng)度30.83萬(wàn)元。上述支持金額對(duì)于企業(yè)發(fā)展僅僅起到了激勵(lì)和引導(dǎo)作用。另外，盡管中央和地方政府出臺(tái)了一系列扶持大學(xué)科技園發(fā)展的政策，但劉揚(yáng)等（2010）的調(diào)查研究表明，大學(xué)科技園企業(yè)在申請(qǐng)享受政策是難度大，政策落實(shí)情況不盡如人意。

（三）社會(huì)資源潛力有待挖掘（1）民間資本自發(fā)性和高獲利預(yù)期導(dǎo)致難以被吸引到大學(xué)建設(shè)中。民間資本來(lái)源有大公司、私人銀行、保險(xiǎn)公司、個(gè)人及其他一些基金組織，盡管我國(guó)民間資本數(shù)量龐大，但由于其運(yùn)用具有很大的自發(fā)性，且缺乏民間資本和科技研發(fā)轉(zhuǎn)化之間的對(duì)接渠道，更缺乏權(quán)威的、雙方都認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)民間資本的高獲利預(yù)期和大學(xué)科技園項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展的高度不確定性之間存在的矛盾，導(dǎo)致民間資本很難被吸引到大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展中。（2）風(fēng)險(xiǎn)資本高回報(bào)預(yù)期與大學(xué)科技園高風(fēng)險(xiǎn)存在沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資利用不足。大學(xué)科技園發(fā)展的過(guò)程中伴隨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)很高，而風(fēng)險(xiǎn)資本投資要求高回報(bào)，目前，這種高風(fēng)險(xiǎn)與高回報(bào)并沒(méi)有找到有效結(jié)合的路徑。根據(jù)一項(xiàng)關(guān)于美國(guó)13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的分析研究表明，風(fēng)險(xiǎn)投資總收益的50％來(lái)自于6.8％的投資，總收益的75％來(lái)自于15.7％的投資。真正能為風(fēng)險(xiǎn)投資者帶來(lái)收益的投資項(xiàng)目還不到1／4（張春英等，2001）。這種高風(fēng)險(xiǎn)與高收益的沖突導(dǎo)致大學(xué)科技園企業(yè)難以獲得充足的風(fēng)險(xiǎn)資本支持。

（四）專(zhuān)業(yè)化協(xié)作融資方式利用不足所謂專(zhuān)業(yè)協(xié)作融資方式，是一種隱性融資或變相融資（吳瑕，2009）。采用這種融資方式，并不直接取得資金，而是利用相關(guān)各方的優(yōu)勢(shì)資源，為大學(xué)科技園的發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力。專(zhuān)業(yè)化協(xié)作融資方式目前在企業(yè)之間應(yīng)用較多，在大學(xué)科技園并沒(méi)有得到充分利用。大學(xué)科技園應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方的官產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)協(xié)作融資方式的利用。

三、大學(xué)科技園構(gòu)建多元化投融資體系的措施

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用 政府扶持資金和政府優(yōu)惠政策對(duì)于滿(mǎn)足大學(xué)科技園資金需求的作用雖然有限，但政府的引導(dǎo)作用不容忽視。Gower和Harris（1996）認(rèn)為，大學(xué)科技園的發(fā)展至少部分地取決于公共部門(mén)的意愿，如地方政府和部門(mén)將大學(xué)科技園當(dāng)成讓地方經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)和活力的一種有效方法。Zhou（2008）以三螺旋理論解釋了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)中政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的關(guān)系，指出我國(guó)目前處于三螺旋的初級(jí)階段，由政府拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的合作。因此，在大學(xué)科技園的建設(shè)中，應(yīng)該充分重視政府的作用。2009年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金加大了對(duì)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，尤其是畢業(yè)大學(xué)生、研究生（包括海外留學(xué)生）在大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持。由政府為大學(xué)科技園設(shè)置天使基金，依靠風(fēng)險(xiǎn)投資為大學(xué)科技園的研發(fā)和中試提供自己支持；政府也應(yīng)引導(dǎo)民間資本的投向，如國(guó)家發(fā)改委等10部委聯(lián)合并于2006年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資；《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2010］13號(hào)，20100513）提出了拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類(lèi)投資主體平等對(duì)待。此外，2009年，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金開(kāi)始探索階段參股方式，發(fā)揮其對(duì)大學(xué)科技園創(chuàng)新孵化的杠桿作用。2009年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)用情況如表2所示。除了國(guó)家的支持外，2009年全國(guó)37個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全都設(shè)立了地方創(chuàng)新基金，基金總額36億元（比2008年增加了6億元），項(xiàng)目組織單位87家。國(guó)家和政府除了對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)資金的直接支持外，其間接支持作用更不容忽視。付曄等（2009）提出，地方政府應(yīng)當(dāng)將自己定位為“負(fù)責(zé)任的積極的舞臺(tái)搭建者”，在大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中，著力做好三項(xiàng)工作：制定、落實(shí)規(guī)劃與政策；優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍（付曄等，2009）。

（二）積極開(kāi)展各種投融資服務(wù)大學(xué)科技園建設(shè)資金需求和資金來(lái)源要實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用不容忽視。大學(xué)科技園應(yīng)積極開(kāi)展各種投融資服務(wù)，如北大科技園通過(guò)為優(yōu)秀入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金支持，建立風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）通道，為孵化項(xiàng)目提供融資擔(dān)保和服務(wù)等提供專(zhuān)業(yè)的投資、融資服務(wù)；實(shí)力股東具有豐富的企業(yè)上市經(jīng)驗(yàn)，提供了寶貴的境內(nèi)外上市聯(lián)合推薦機(jī)會(huì)。同時(shí)，協(xié)助申請(qǐng)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)資金，提供更多留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)貸款等寶貴機(jī)會(huì)。組織和幫助入駐企業(yè)申報(bào)留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)資助資金、國(guó)家火炬計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和基金，取得政府資助；協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和各類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)和專(zhuān)利申請(qǐng)；組織企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和復(fù)核；協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)所享受的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

（三）依據(jù)企業(yè)發(fā)展階段確定投融資方式在企業(yè)的不同發(fā)展時(shí)期，對(duì)資金的需求不同。企業(yè)生命周期理論認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)律性，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展可分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。正確把握企業(yè)在每個(gè)發(fā)展階段的特征，制定和選擇與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的作用。對(duì)于大學(xué)科技園來(lái)說(shuō)，可以以生命周期理論制為依據(jù)，結(jié)合大學(xué)科技園的功能確定合適的投融資策略。大學(xué)科技園有三項(xiàng)功能：研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)，這三項(xiàng)功能基本決定了大學(xué)科技園的不同發(fā)展階段，在實(shí)現(xiàn)不同功能時(shí)需要采取不同的投融資方式。大學(xué)科技園不同發(fā)展階段的狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)不同，導(dǎo)致其投融資方式存在差別，如表3所示。在大學(xué)科技園的建設(shè)初期，需要資金量大。同時(shí)，這一時(shí)期的大學(xué)科技園企業(yè)一般處于研發(fā)階段，主要為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立奠定技術(shù)等資源的支持。這一階段處在創(chuàng)意或開(kāi)發(fā)研究階段，無(wú)正式的產(chǎn)品，無(wú)銷(xiāo)售收入，無(wú)銷(xiāo)售渠道。企業(yè)面臨著三方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是高新技術(shù)不成熟的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；二是能否開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品以及產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接受的風(fēng)險(xiǎn)；三是管理風(fēng)險(xiǎn)。此階段的資金主要來(lái)自于高校自有的資源和政府對(duì)科研的投入，比如各種科研經(jīng)費(fèi)。而靠政府支持和高校自有資金很難滿(mǎn)足大學(xué)科技園的建設(shè)需求，社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)資本介入的可能性很小，因此，可以嘗試構(gòu)建小額信用擔(dān)保貸款，為大學(xué)科技園建設(shè)提供資金支持。在中試階段，大學(xué)科技園企業(yè)開(kāi)始孵化，此時(shí)應(yīng)充分利用研發(fā)主體自有資金，或通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)企業(yè)孵化。已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的中小企業(yè)可以申請(qǐng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，或者申請(qǐng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，或者申請(qǐng)銀行貸款，也可以利用在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市等方式獲得企業(yè)發(fā)展的資金。

（四）把握各種融資機(jī)會(huì)Foundry Group公司的聯(lián)合創(chuàng)始人Brad Feld認(rèn)為，如果資金需求低于100萬(wàn)美元，或者企業(yè)在實(shí)現(xiàn)正現(xiàn)金流前所需要的資金投入低于300萬(wàn)美元，應(yīng)該使用天使投資，找VC多半是浪費(fèi)時(shí)間，但有兩種情況除外：你找那些會(huì)進(jìn)行種子期項(xiàng)目投資的基金；你和某家VC企業(yè)已經(jīng)建立一定關(guān)系，希望能找到一筆種子資金來(lái)迅速啟動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)投資人喜歡投資那些有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。天使投資人也喜歡，但他們更愿意資助未來(lái)資金需求量預(yù)計(jì)較少的中小型企業(yè)。此外，大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資人會(huì)選擇規(guī)模越大，平均成本隨之越低的企業(yè)類(lèi)型（如軟件公司），不是很喜歡那些某方面成本會(huì)隨著企業(yè)規(guī)模一起增長(zhǎng)的行業(yè)（如服務(wù)型公司）。

（五）平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益吸引資本進(jìn)入任何一項(xiàng)投資目的都是為了獲得收益。大學(xué)科技園的高風(fēng)險(xiǎn)決定投資者對(duì)其投入大學(xué)科技園的資金期待高收益。要想獲得資金支持，大學(xué)科技園必須在資金的易取得性、資金取得成本（即投資者要求的收益）和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)三者之間進(jìn)行平衡。大學(xué)科技園必須有充足的財(cái)務(wù)收益才能吸收私人/公共資本的進(jìn)入，從而推動(dòng)大學(xué)科技園的繁榮。

要吸引資本進(jìn)入大學(xué)科技園，應(yīng)該提高高科技項(xiàng)目的附加值吸引民間資本投資；掌握項(xiàng)目推介方式引入民間資本；加強(qiáng)管理提高民間資本運(yùn)用效益；研究民間資本退出渠道，解決民間資本投資的后顧之憂(yōu)。

（六）構(gòu)建多樣化的資源對(duì)接平臺(tái)Gower， et al（1996）指出，大學(xué)科技園要構(gòu)建一種“社區(qū)”經(jīng)濟(jì)氛圍，即要滿(mǎn)足三個(gè)條件：大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)之間的相互作用；有科技轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)；入駐的公司和科研機(jī)構(gòu)之間能夠有業(yè)務(wù)往來(lái)。而由于信息不集中以及大學(xué)科技園與投資方之間信息的不對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)投資與融資的對(duì)接存在困難。為了實(shí)現(xiàn)投資和融資的對(duì)接，應(yīng)構(gòu)建多樣化的資源對(duì)接平臺(tái)：（1）開(kāi)展各種項(xiàng)目洽談會(huì)和推介會(huì)，將大學(xué)科技園企業(yè)孵化的項(xiàng)目及時(shí)推介出去；（2）建立項(xiàng)目和融資信息平臺(tái)。通過(guò)逐步建立完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，整合服務(wù)資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全過(guò)程、全方位服務(wù)；積極吸引咨詢(xún)公司、策劃公司、產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估中心、測(cè)試中心、人才培訓(xùn)中心、技術(shù)交易中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)入園，為園內(nèi)企業(yè)提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)；吸引高水平的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)入園，在園內(nèi)集聚眾多的高科技中小企業(yè)，達(dá)到數(shù)百家以上的規(guī)模，加快園區(qū)聚集效應(yīng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成；加強(qiáng)與社會(huì)金融和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作，吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)到大學(xué)科技園選項(xiàng)目、投資金；與企業(yè)合作設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)合組織科技攻關(guān)等；（3）利用國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大學(xué)科技園的核心競(jìng)爭(zhēng)力是提供自主創(chuàng)新的技術(shù)，而技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能為大學(xué)科技園的循環(huán)發(fā)展提供動(dòng)力。技術(shù)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段，技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程也是實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)利用的過(guò)程。在實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心將發(fā)揮重要作用；（4）建立中試和推廣基地。與企業(yè)聯(lián)合，共建研發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地和推廣應(yīng)用基地。以最低的成本、最迅速的建設(shè)、最有效的應(yīng)用，為大學(xué)科技成果提供轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為大學(xué)科技園孵化企業(yè)提供人才支撐、科技成果支撐、產(chǎn)業(yè)化支撐。

大學(xué)科技園在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，這種作用的發(fā)揮需要巨額資金的支持，針對(duì)目前投融資體系構(gòu)建中的瓶頸，緊密結(jié)合大學(xué)科技園的特點(diǎn)，政府充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，大學(xué)科技園提供優(yōu)質(zhì)的投融資服務(wù)，大學(xué)科技園企業(yè)按照所處的發(fā)展階段抓住各種融資機(jī)會(huì)平衡風(fēng)險(xiǎn)和收益吸引資本進(jìn)入，多元化資源對(duì)接平臺(tái)的構(gòu)建為大學(xué)科技園投融資的實(shí)現(xiàn)提供保證。

參考文獻(xiàn)：

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