村財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告范文

時(shí)間:2024-04-08 18:04:41

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篇1

第二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位,以及按照本條例和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的其他單位的財(cái)務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),依照本條例規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作,其日常業(yè)務(wù)由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén))承擔(dān)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,由縣級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也可以直接審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,并持證上崗,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)證由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。

第五條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督權(quán),依照本條例規(guī)定,由有關(guān)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使,不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第六條農(nóng)村審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),必須客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密,不得接受被審計(jì)單位的請(qǐng)客送禮,不得索取或者接受賄賂。

第二章審計(jì)職責(zé)和權(quán)限

第七條縣級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì):

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作基金會(huì)的資金籌集、投放與收益分配情況;

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)的預(yù)算、決算、提取、使用情況;

(三)社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)家直接撥付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資使用情況;

(四)接受委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì):

(一)財(cái)務(wù)管理制度是否健全、有效及執(zhí)行情況;

(二)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表的完整性、真實(shí)性、合法性;

(三)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

(四)村提留的預(yù)算、決算、提取、使用情況;

(五)各種承包費(fèi)、租金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)及其他村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的收取、使用情況;

(六)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的使用情況;

(七)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;

(八)接受委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)村辦企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行。

第九條縣級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審計(jì);對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審計(jì)范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),也可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)避免不必要的重復(fù)審計(jì)。

第十條經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在審計(jì)過(guò)程中有下列職權(quán):

(一)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)材料;

(二)有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)文件資料和資產(chǎn);

(三)有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位的人員進(jìn)行調(diào)查,被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料;

(四)對(duì)損害集體經(jīng)濟(jì)利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為,有權(quán)制止;

(五)審計(jì)結(jié)果可以向有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布。

第三章審計(jì)程序

第十一條經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)的要求,結(jié)合本地實(shí)際,確定審計(jì)工作重點(diǎn),編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。

第十二條經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作并提供必要的工作條件。

第十三條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查憑證、帳表,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物,向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。

審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示農(nóng)村審計(jì)證和審計(jì)通知書(shū)副本。

第十四條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,必須向經(jīng)管部門(mén)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。

重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告及被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的書(shū)面意見(jiàn),經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。

第十五條經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審定審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū);對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,需要依法給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議。

經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi),將審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或者審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。

審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。

第十六條審計(jì)決定經(jīng)送達(dá)生效后,被審計(jì)單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行。任何單位和個(gè)人都不得干擾和阻撓。

第十七條被審計(jì)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和作出的審計(jì)決定有異議的,可在收到審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或者審計(jì)決定之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),作出復(fù)審結(jié)論或者復(fù)審決定。

復(fù)審期間,原審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或者審計(jì)決定繼續(xù)執(zhí)行。

第十八條經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立統(tǒng)一的審計(jì)檔案,并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)報(bào)表。

第四章法律責(zé)任

第十九條被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令其改正,并可以給予警告或者通報(bào)批評(píng);拒不改正的,依法追究責(zé)任。

第二十條被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的,經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)有權(quán)予以制止。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以給予批評(píng)教育、警告;屬于國(guó)家工作人員的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限,給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本條例第十六條規(guī)定,拒不執(zhí)行審計(jì)決定的,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令其限期執(zhí)行,并給予批評(píng)教育、警告或者行政處分;干擾、阻撓審計(jì)決定執(zhí)行的,由有關(guān)主管部門(mén)依法處罰。

第二十二條對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支和用工違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按下列規(guī)定處罰:

(一)警告、通報(bào)批評(píng);

(二)責(zé)令糾正違反規(guī)定的收支、用工;

(三)責(zé)令退還非法所得;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

篇2

一、指導(dǎo)思想

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益為核心,堅(jiān)持依法依規(guī)按政策辦事的原則,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定,弄清村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,理順財(cái)務(wù)關(guān)系,明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任迎接村級(jí)換屆,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、審計(jì)的范圍和方法

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍,主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)及其下屬企事業(yè)單位。重點(diǎn)是審計(jì)**年村委會(huì)換屆以來(lái)(審計(jì)期限:**年換屆之日起——**年8月31日止),村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題,可追查到以往年度,立案逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進(jìn)行審計(jì),做到五個(gè)結(jié)合:審計(jì)查賬與走訪群眾相結(jié)合,審計(jì)查賬與核查實(shí)物相結(jié)合,審計(jì)與化解村級(jí)債務(wù)相結(jié)合,審計(jì)與處理問(wèn)題相結(jié)合,審計(jì)與建帳建制相結(jié)合,確保審計(jì)工作取得明顯成效。

三、審計(jì)的主要內(nèi)容

(一)村集體財(cái)務(wù)收支情況。審查村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性。重點(diǎn)查明收入是否及時(shí)入帳,有無(wú)被侵占、挪用;非生產(chǎn)性開(kāi)支是否嚴(yán)格控制,有無(wú)揮霍浪費(fèi);村內(nèi)各項(xiàng)工程的決算情況;未入帳的費(fèi)用情況;村公益事業(yè)資金、土地補(bǔ)償費(fèi)收入和政府有關(guān)部門(mén)下?lián)苜Y金的管理使用情況;村財(cái)務(wù)收支是否按時(shí)如實(shí)上墻公開(kāi);民主理財(cái)制度是否健全等。

(二)集體資產(chǎn)、資源、資金及專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行,帳款、帳物、帳帳是否相符,集體資產(chǎn)、資源和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的承包標(biāo)的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)討論決定,標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制,承包或租賃者是否按合同及時(shí)繳納承包款或租金,有無(wú)因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費(fèi)。

(三)村級(jí)債權(quán)、債務(wù)情況。查清債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用情況,摸清帳外債權(quán)、債務(wù)情況。重點(diǎn)審查有無(wú)借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出,是否新增村級(jí)債務(wù),有無(wú)存在盲目舉債情況,有無(wú)將集體資金擅自借給個(gè)人、企業(yè)和外單位,有無(wú)擅自為個(gè)人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)?;虻盅旱?。

(四)村級(jí)民主決策情況。審查村級(jí)重大事項(xiàng)決策是否由村民代表會(huì)議或村集體班子會(huì)議討論決定,有無(wú)“個(gè)人說(shuō)了算”的情況存在。

(五)群眾要求審計(jì)的其他問(wèn)題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等群眾要求審計(jì)的問(wèn)題。

四、審計(jì)的基本程序

開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,要嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定的基本程序和方法進(jìn)行,確保審計(jì)工作質(zhì)量。

各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要依法行使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的職能,具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確審計(jì)事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容、審計(jì)方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計(jì)期間,要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)立舉報(bào)箱等形式廣泛收集意見(jiàn)和村民反映的問(wèn)題,確保審計(jì)工作有效進(jìn)行。

財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后,應(yīng)形成審計(jì)報(bào)告,并召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果,同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布,接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理。審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)、資源和資金必須如數(shù)退還給集體;涉及村干部違法違紀(jì)的,要提出處理意見(jiàn),移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的村,要提出具體整改意見(jiàn),組織力量幫助整頓,制定規(guī)范化管理制度。

審計(jì)結(jié)果要作為村級(jí)組織候選人的必備條件之一。審計(jì)出的問(wèn)題未退賠處理以前,不能作為村級(jí)組織候選人。

五、財(cái)務(wù)審計(jì)的工作步驟和時(shí)間安排

為確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行,收到實(shí)效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案和配套文件、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干、逐村實(shí)施審計(jì)、規(guī)范管理等步驟,集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作??偟囊笫牵捍逦瘯?huì)及其下屬企事業(yè)單位審計(jì)面要達(dá)到100%,整個(gè)審計(jì)工作必須在9月25日前結(jié)束,并提交審計(jì)報(bào)告。10月上旬,市組織專(zhuān)班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的,要追究責(zé)任,重新審計(jì)。

六、審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是村委會(huì)換屆選舉前的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各級(jí)各地要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)一部署,集中時(shí)間,切實(shí)抓緊抓好。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行。市成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委副書(shū)記李進(jìn)新同志任組長(zhǎng),市委常委、副市長(zhǎng)盧斌、市長(zhǎng)助理袁道海任副組長(zhǎng),市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市經(jīng)管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)專(zhuān)班,集中動(dòng)員部署,培訓(xùn)骨干,統(tǒng)一組織力量,逐村開(kāi)展審計(jì)工作。

篇3

l、抓內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)班子。一是落實(shí)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。我們于1999年向縣政府提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審情況的調(diào)查報(bào)告和設(shè)置內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示,經(jīng)縣政府和縣編制委員會(huì)同意,在縣審計(jì)局增設(shè)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心(事業(yè)單位),經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主。二是落實(shí)專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)。確定由1名縣局副局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)工作,并配備2名中層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管局長(zhǎng)抓好內(nèi)審工作。三是落實(shí)專(zhuān)職人員。內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心編制為10名,現(xiàn)已配備6名,從業(yè)務(wù)科抽調(diào)的1名副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。

2.抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的典型。鑒于我縣村級(jí)集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面轉(zhuǎn)制的實(shí)際情況,我們?cè)趯?duì)全縣內(nèi)審工作全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定在平水鎮(zhèn)率先試點(diǎn)。由分管局長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)平水鎮(zhèn)的活動(dòng)和內(nèi)審工作運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)解剖。一是幫助統(tǒng)一鎮(zhèn)、村、廠領(lǐng)導(dǎo)的思想,形成強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的思想共識(shí)。二是建立紹興縣內(nèi)部審計(jì)平水工作站,工作站實(shí)行鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作體制。三是幫助建立內(nèi)審的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行審計(jì)對(duì)象統(tǒng)一、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審計(jì)管理統(tǒng)一、審計(jì)對(duì)外委托統(tǒng)一。四是幫助制定有關(guān)工作規(guī)范。五是幫助落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。內(nèi)審人員的工資由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時(shí),為增強(qiáng)內(nèi)審工作站的活力,內(nèi)審的“外包”業(yè)務(wù)可以收一定的服務(wù)費(fèi)用。六是局指導(dǎo)中心派員參加工作站的內(nèi)審項(xiàng)目實(shí)施,從而保證了試點(diǎn)內(nèi)審工作站的審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐,工作站共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目50個(gè),查出違規(guī)違紀(jì)金額650萬(wàn)元,增收節(jié)支17萬(wàn)元,提出合理化建議12條。在平水鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)的同時(shí),我們分別在馬鞍、福全、楊汛橋三個(gè)鎮(zhèn)建立了內(nèi)審工作常年聯(lián)系點(diǎn)制度。去年年底,我們擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍,為全縣全面推廣平水經(jīng)驗(yàn)邁出步子。

3.抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作標(biāo)準(zhǔn);二是建立內(nèi)審工作交流機(jī)制,建立內(nèi)審工作例會(huì)制,定期交流內(nèi)審工作情況,及時(shí)傳遞內(nèi)審信息;三是加強(qiáng)內(nèi)審工作考核,制定出臺(tái)了《紹興縣內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法》,結(jié)合年終內(nèi)審工作進(jìn)行考核,達(dá)到年初有要求。平時(shí)有監(jiān)督檢查、年終有考核的工作機(jī)制。

二、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的服務(wù)領(lǐng)域

1、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)年審的制度。在全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)集中以后,村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)年審主要審查收入是否全額入賬,鎮(zhèn)政府出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策是否全面執(zhí)行,限額支出有否超支等情況。

2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。主要對(duì)村、廠干部的通訊費(fèi)、工具費(fèi),村、廠干部報(bào)酬支領(lǐng)情況,村級(jí)招待費(fèi)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)實(shí)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)實(shí)行招待費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)后,1999年全鎮(zhèn)村級(jí)招待費(fèi)為35.8萬(wàn)元,比上年減少22.4萬(wàn)元。

3、實(shí)施村廠領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。據(jù)4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì),因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題撤職處理的2人,就地免職繼續(xù)處理遺留問(wèn)題的2人,作相應(yīng)職務(wù)調(diào)整的1人。

4、探索績(jī)效審計(jì)。為了確保鎮(zhèn)有資產(chǎn)的保值增值和同股同利原則的落實(shí),福全鎮(zhèn)開(kāi)展了股份制企業(yè)的績(jī)效審計(jì),使該鎮(zhèn)7個(gè)企業(yè),投資收益從每萬(wàn)元 760元增加到1740元。

5、加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。鎮(zhèn)政府規(guī)定對(duì)20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站審計(jì),或由工作站統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。據(jù)平水工作站對(duì)9個(gè)零星小項(xiàng)目審計(jì),核減17萬(wàn)余元,核減率為18.8%。

6、嘗試財(cái)政審計(jì)。對(duì)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)以財(cái)政撥款為主的鎮(zhèn)屬部門(mén)和鎮(zhèn)屬中小學(xué)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)已對(duì)2000年度有關(guān)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。

7、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)僅去年以來(lái)就分別對(duì)6個(gè)村實(shí)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),經(jīng)審計(jì)查證有問(wèn)題的村3個(gè),反映失實(shí)的村3個(gè)。審計(jì)結(jié)果在村民代表會(huì)上作了通報(bào),對(duì)有問(wèn)題的作出了處理決定,內(nèi)審在化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了作用。

三、開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作新局面

l、樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作要以江總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神為指導(dǎo),開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新局面。一是定位要高,從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊審計(jì)轉(zhuǎn)到參與經(jīng)營(yíng)與管理的高層審計(jì)。二是思路要寬,從單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)到多角度、全方位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。三是時(shí)效要強(qiáng),從滯后性的事后審計(jì)轉(zhuǎn)到超前性的事前、事中審計(jì)。四是要新,從常規(guī)的賬證表財(cái)務(wù)收支手工操作審計(jì),轉(zhuǎn)到內(nèi)控制度基礎(chǔ)審計(jì),如機(jī)操作的審計(jì)新方法上來(lái)。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理新體制。我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理體制實(shí)行以“縣局為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶,為基礎(chǔ)”的管理體制比較適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際。具體做到:一是強(qiáng)化縣內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心的地位。充實(shí)內(nèi)審中心的力量,增配2-3名審計(jì)人員,并從制度上規(guī)定縣內(nèi)審中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作中的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能的地位。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的步伐。今年準(zhǔn)備建好4-5個(gè)鎮(zhèn)的內(nèi)審工作站,力爭(zhēng)通過(guò)2年的努力在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行內(nèi)審工作站制度;落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站在村、廠、部門(mén)內(nèi)審工作中的職能。三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)。著重抓好有鎮(zhèn)。村集體資產(chǎn)參股的鎮(zhèn)村企業(yè)和股份(集團(tuán))公司的內(nèi)審機(jī)構(gòu),逐步調(diào)整企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系,形成董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,與財(cái)務(wù)部門(mén)相分設(shè)的獨(dú)立性較強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理所屬單位的內(nèi)審日常工作。

3.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審操作制度。具體抓好四個(gè)環(huán)節(jié):一是內(nèi)審項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。內(nèi)審工作實(shí)行計(jì)劃管理,抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大,改革創(chuàng)新的成效問(wèn)題,企業(yè)管理的薄弱問(wèn)題,審計(jì)匯集的傾向性問(wèn)題制定年度審計(jì)計(jì)劃。二是審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。積極探索和嘗試審計(jì)項(xiàng)目主審人招標(biāo)制度,審計(jì)人員由主審聘請(qǐng)制度,資料真實(shí)性承諾制度。三是審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。注重審計(jì)查證質(zhì)量,實(shí)行賬面審計(jì)與調(diào)查訪談、分工負(fù)責(zé)與主審抽查、審計(jì)監(jiān)督與被審計(jì)單位監(jiān)督相結(jié)合的方式,確保審計(jì)查證的客觀公正。四是審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)。應(yīng)努力使內(nèi)審成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)“決策圈”,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

4.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的工作范圍。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的審計(jì)監(jiān)督作用。二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份制企業(yè)的會(huì)計(jì)年報(bào)年審制,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保障制度執(zhí)行情況審計(jì),確保股份制企業(yè)同股同利原則和社會(huì)保障體系的落實(shí)到位。三是針對(duì)農(nóng)村人民來(lái)信來(lái)訪比較頻繁的實(shí)際情況,實(shí)行專(zhuān)題審計(jì),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)中的作用。

篇4

一、支出管理制度

1、在村集體資金中不得報(bào)支以下費(fèi)用:⑴行政招待費(fèi);⑵村干部住宅電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)等通訊器材購(gòu)置費(fèi)、月租費(fèi);⑶各種捐贈(zèng)、贊助費(fèi);⑷個(gè)人訂閱的報(bào)刊、雜志費(fèi);⑸未經(jīng)鎮(zhèn)政府審批的各種津貼、補(bǔ)助;⑹未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的部門(mén)攤派到村款項(xiàng);(7)村干部個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)金;(8)墊交墊支結(jié)息款、手續(xù)費(fèi)等。

2、支出審批權(quán)限。(1)200元以?xún)?nèi)的支出由村主要負(fù)責(zé)人一支筆審批;(2)200元至1000元以?xún)?nèi)支出由村主要干部會(huì)簽審批。(3)1000元至5000元的支出由村主要干部、分工村干部、片長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)及分工村記賬員會(huì)簽后,報(bào)農(nóng)村線領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列支,(4)5000元以上的支出,依據(jù)項(xiàng)目化管理要求,由村主要干部、分工村干部、片長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、分工村記賬員及農(nóng)村線領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后,報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列支。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

1、常規(guī)審計(jì)。編制年度審計(jì)計(jì)劃,每年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)不少于1/3以上的村。

2、離任審計(jì)。對(duì)村主要干部及村會(huì)計(jì)崗位變動(dòng)或離任的,對(duì)其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行離任審計(jì)。

3、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。常規(guī)審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合,突出專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容包括集體資產(chǎn)的處置、土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況、一事一議籌資籌勞的籌集和使用情況、農(nóng)民集中居住建設(shè)情況、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理使用情況、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況、糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

4、市紀(jì)委及市農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)抽查審計(jì)。市紀(jì)委及市農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)在全市每年抽取部分村進(jìn)行常規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

5、審計(jì)要求。審計(jì)工作結(jié)束后,形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告,報(bào)送鎮(zhèn)人民政府和市農(nóng)經(jīng)主管部門(mén),并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向當(dāng)?shù)厝罕姽?,接受群眾監(jiān)督。

篇5

1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

(1)有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

(2)有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí),或是公開(kāi)的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開(kāi)。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

(3)有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”,對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意,沒(méi)有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開(kāi)程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容

(1)按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo),逐步加大審計(jì)力度,提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化,其審計(jì)范圍由原來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)審、重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。

(2)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開(kāi)票人是誰(shuí),支付是否合理;查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人;查大額開(kāi)支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否專(zhuān)款專(zhuān)用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開(kāi)方面,查公開(kāi)資料是否齊全,公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí),干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開(kāi)。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法

(1)審計(jì)程序。分為3個(gè)階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村,在接到審計(jì)通知書(shū)后,要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員,迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì),重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他有關(guān)事項(xiàng),實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告,并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。

(2)審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn),把牢4個(gè)環(huán)節(jié)?!叭齻€(gè)重點(diǎn)”:一是財(cái)務(wù)收支帳目,采用審查書(shū)面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對(duì)、復(fù)核、查詢(xún)的方法?!八膫€(gè)環(huán)節(jié)”:一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開(kāi)支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤(pán)點(diǎn)核對(duì),銀行帳戶(hù)、庫(kù)存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計(jì)一開(kāi)始,就立即盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫(kù)及挪用公款等違紀(jì)問(wèn)題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶(hù)核對(duì),是否與帳戶(hù)相一致[3]。

4開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

(1)農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作,做到親自參與審計(jì)工作。

篇6

1、黨委政府重視,全面部署

我們鎮(zhèn)在抓農(nóng)村財(cái)務(wù)清理工作中,黨委、政府非常重視,把農(nóng)村財(cái)務(wù)清理提高到是深化農(nóng)村改革,開(kāi)展農(nóng)村廉政建設(shè),懲治腐敗,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,為抓好這項(xiàng)工作,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分工干部配合抓,農(nóng)經(jīng)站具體抓,村支部書(shū)記坐陣抓,在具體措施上:

一是深入宣傳,全面發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)先后召開(kāi)了黨委會(huì),黨政聯(lián)席會(huì)專(zhuān)門(mén)討論財(cái)務(wù)清理,三月十日對(duì)理財(cái)人員和會(huì)計(jì)組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),動(dòng)員如何搞好財(cái)務(wù)清理。

二是統(tǒng)一部署,明確重點(diǎn)。利用三月份集中力量清理2005年度的村組財(cái)務(wù),并對(duì)陶林、朱斗、魯垛、鑒青、蕩口、魯莊、陳幸等七個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

三是嚴(yán)明紀(jì)律,鎮(zhèn)紀(jì)委出臺(tái)05年11號(hào)文件:要求從嚴(yán)理財(cái)、整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)、落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化。

四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),組織力量,深入到村。鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組”,由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),分管農(nóng)村工作的黨政負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),紀(jì)委、司法、農(nóng)經(jīng),財(cái)政等部門(mén)全面參加。各村也相應(yīng)成立“村財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組”,由支部書(shū)記任組長(zhǎng)。鎮(zhèn)分工干部每人負(fù)責(zé)一個(gè)村,重點(diǎn)村由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),農(nóng)經(jīng)中心全力以赴,自始自終參加清理,分工到村同志定期回報(bào),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,加之分工同志工作主動(dòng),因此全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理工作行動(dòng)有力,效果較好。

2、圍繞重點(diǎn),認(rèn)真清理

這次財(cái)務(wù)清理的時(shí)間范圍是指2005年一年的村組級(jí)財(cái)務(wù)帳目,清理的主要內(nèi)容有財(cái)務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項(xiàng)往來(lái)、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支、三項(xiàng)資金及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助捐款、“兩工”管理、固定資產(chǎn)、有價(jià)證券、庫(kù)存懸?guī)?、票?jù)、其它。在這次清理過(guò)程中做到五個(gè)結(jié)合。一是財(cái)務(wù)清理與回收兩項(xiàng)往來(lái)相合。通過(guò)理財(cái)弄清情況,及時(shí)向欠款戶(hù)發(fā)通知打招呼,限期還款,黨員干部企事業(yè)單位職工要帶頭還;二是財(cái)務(wù)清理與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相結(jié)合。通過(guò)清理檢查是否違背農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定,搞卡外收費(fèi),是否按預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)支,負(fù)擔(dān)辦法是否公平合理;三是財(cái)務(wù)清理與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。四是財(cái)務(wù)清理與完善承包合同相結(jié)合。通過(guò)清理,防止副業(yè)承包合同由村主要干部說(shuō)了算,群眾有意見(jiàn),應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo);五是財(cái)務(wù)清理與違紀(jì)查處相結(jié)合,但對(duì)帳內(nèi)查出的問(wèn)題不要一查就定,要通過(guò)多方面調(diào)查。做到證據(jù)確鑿。

通過(guò)一個(gè)月的清理,清出的主要問(wèn)題有:

(1)部分村收支結(jié)帳不及時(shí),有過(guò)年度現(xiàn)象

(2)民間借款、兩項(xiàng)往來(lái)居高不下;

(3)有不合理開(kāi)支現(xiàn)象;

(4)少數(shù)事業(yè)單位收費(fèi)不合理;

(5)庫(kù)存爛帳難以處理。

3、堅(jiān)決處理,全面公開(kāi)

為了保證財(cái)務(wù)清理工作的效果,鎮(zhèn)黨委對(duì)清出的問(wèn)題已作了堅(jiān)決的處理和落實(shí),這次財(cái)務(wù)清理中補(bǔ)記收入2筆13600元,補(bǔ)記收入16200元,懸?guī)鞝€帳17900元,在此基礎(chǔ)上并作了及時(shí)的財(cái)務(wù)公開(kāi),十二個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)都有櫥窗式公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱,公開(kāi)的內(nèi)容有十五項(xiàng),具體內(nèi)容是:2005年財(cái)務(wù)收入決算、2005年財(cái)務(wù)支出決算、2005年農(nóng)戶(hù)規(guī)費(fèi)上交尾欠、2005年專(zhuān)項(xiàng)決算、2005年抗旱排澇費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)決算、2005年一事一議專(zhuān)項(xiàng)決算、2005年村組干部報(bào)酬、2005年村級(jí)債務(wù)償還專(zhuān)項(xiàng)決算、2005年糧食直補(bǔ)、三項(xiàng)資金發(fā)放、2005年年末債權(quán)、2005年年末債務(wù)、2006年財(cái)務(wù)收入計(jì)劃公開(kāi)、2006年財(cái)務(wù)支出計(jì)劃、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員公示榜、民證理財(cái)人員公示榜等主動(dòng)接受了群眾的監(jiān)督。

4、建章立制,強(qiáng)化管理

在財(cái)務(wù)清理結(jié)束后,抓好有關(guān)制度的完善,執(zhí)行寶委農(nóng)2006年6號(hào)文件,制定好村組級(jí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。即會(huì)計(jì)人員管理制度、固定資產(chǎn)使用保管制度、合同管理制度、收支預(yù)決算制度、結(jié)帳報(bào)帳制度、貨幣資金管理制度、財(cái)務(wù)支出審批制度、費(fèi)用限額管理制度、票價(jià)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)及村務(wù)公開(kāi)制度、一事一議籌資管理制度、檔案管理制度、村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。

5、檢查驗(yàn)收、考核評(píng)比

財(cái)務(wù)清理結(jié)束后,組織檢查,以“五查”、“五看”為檢查內(nèi)容:一查宣傳發(fā)動(dòng)的力度、廣度和深度,看支部會(huì)、村委會(huì)、群眾代表會(huì)是否召開(kāi);理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立;理財(cái)人員是否持證上崗;清理是否一組不漏;是否家喻戶(hù)曉。

二查清理的范圍,看清查內(nèi)容是否齊全,查出的問(wèn)題是否得到處理、群眾是否滿(mǎn)意。

三查清查的內(nèi)容和問(wèn)題處理的公開(kāi),看是否張貼公布。

四查理財(cái)后的制度建立,看“十五項(xiàng)管理制度”是否完善上墻。

篇7

1、債務(wù)管理。嚴(yán)禁舉債興辦生產(chǎn)及公益事業(yè),更不得舉債支付村干部工資福利等。

2、現(xiàn)金管理。村級(jí)所有收入必須解交村有資金戶(hù)代管。村級(jí)庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)1000元,不得坐收坐支。

3、票據(jù)管理。村級(jí)收入開(kāi)具票據(jù)必須統(tǒng)一使用省減負(fù)辦監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)和省經(jīng)管處監(jiān)制的結(jié)算憑證,嚴(yán)禁白條收款。所有票據(jù)統(tǒng)一實(shí)行領(lǐng)用、登記、結(jié)報(bào)、銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)票據(jù)遺失的,村經(jīng)濟(jì)合作社必須以書(shū)面的形式說(shuō)明原因,并由支部書(shū)記簽字。

4、審批權(quán)限。所有票據(jù)必須接受民主理財(cái)小組理財(cái)。500元以下的支出手續(xù)必須齊全,由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)一支筆審批;500-5000元的支出必須由村干部集體討論,做好討論記錄后由村干部會(huì)簽,村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)審批;5000元以上支出須經(jīng)村民代表會(huì)議過(guò),村負(fù)責(zé)人審批,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核。

5、支出內(nèi)容。(1)不得報(bào)支村干部住宅電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、小靈等訊器材的購(gòu)置費(fèi)、月租費(fèi)、話(huà)費(fèi)(黨委政府另行規(guī)定的除外);(2)不得報(bào)支各種捐贈(zèng)、贊助費(fèi);(3)不得報(bào)支由個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)習(xí)費(fèi)用及個(gè)人訂閱的報(bào)刊雜志費(fèi);(4)不得報(bào)支未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的各種津貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金;(5)不得報(bào)支為農(nóng)戶(hù)代墊的相關(guān)費(fèi)用;(6)不得報(bào)支上級(jí)文件規(guī)定不得報(bào)支的其它支出;(7)嚴(yán)格控制村級(jí)行政招待費(fèi),有村營(yíng)收入的村(居)可報(bào)支黨委政府規(guī)定的重點(diǎn)工作必要的工作餐、征兵、招商引資等費(fèi)用,支出額度不得超過(guò)本村上年度人均純收入的30%,嚴(yán)禁在一事一議中列支。另有捐贈(zèng)等其他收入的村原則上招待費(fèi)不得超過(guò)收入總額的10%。

6、結(jié)帳程序。年度內(nèi)記帳必須不少于四次,原則上按季記帳。收支頻繁的村(居)一個(gè)月記一次帳。結(jié)帳時(shí),由村會(huì)計(jì)與其他村干部結(jié)好收入、支出票據(jù),按要求整理歸類(lèi),記好現(xiàn)金日記帳,然后村會(huì)計(jì)將整理好的票據(jù)與鎮(zhèn)記帳員結(jié)報(bào)。

二、一事一議資金的使用

1、明確一事一議資金的主要用途。村級(jí)一事一議資金主要用于村內(nèi)以農(nóng)田水利、路橋修建、植樹(shù)綠化、環(huán)境整治等涉及到群眾切身利益的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)。當(dāng)年有結(jié)余的,可用于償還村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所欠債務(wù)。不得將一事一議資金用于村級(jí)管理性開(kāi)支及其它開(kāi)支。

2、一事—議資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目化管理。凡年度內(nèi)支出在5000元以上的項(xiàng)目必須單獨(dú)進(jìn)行立項(xiàng)、預(yù)算、審批、招標(biāo)、決算、審計(jì)和公示。一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完結(jié),要將村民議事報(bào)告表、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)、招標(biāo)中標(biāo)文件或施工合同、材料驗(yàn)收清單、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目支出匯總表或決算書(shū)、民主理財(cái)小組意見(jiàn)或?qū)m?xiàng)審計(jì)報(bào)告等與項(xiàng)目有關(guān)的資料收集或復(fù)制,匯總形成項(xiàng)目檔案,作為會(huì)計(jì)憑證或附件存入會(huì)計(jì)檔案。5000元以下的小工程或用于集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的支出,不立項(xiàng)的,支出憑證要實(shí)行村干部會(huì)簽制度,及時(shí)接受民主理財(cái),在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

3、加強(qiáng)村級(jí)務(wù)工支出的管理。除興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)直接投勞或支出以資代勞金外,要嚴(yán)格控制村務(wù)管理和公共服務(wù)性雜工。對(duì)村級(jí)雜工嚴(yán)格實(shí)行限額控制,原則上每年不得超過(guò)人均一個(gè)工日。要實(shí)行村級(jí)派工登記制度,專(zhuān)人負(fù)責(zé),規(guī)范填寫(xiě)派工單,派工人、驗(yàn)收人等必須齊全,建立用工登記薄,杜絕先用工后登記,嚴(yán)禁弄虛作假,以工抵資(支)。未使用派工單的用工支出一律不得報(bào)支。

三、嚴(yán)格村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理責(zé)任制

1、村級(jí)集體財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》,對(duì)違反上述管理規(guī)定的,將嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。民主理財(cái)小組要行使監(jiān)督本集體組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利,定期召開(kāi)例會(huì),嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行理財(cái)活動(dòng),檢查、審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事項(xiàng),本著實(shí)事求是的原則審核票據(jù),剔除不符合規(guī)定的支出。

3、進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)、一事一議籌資籌勞的使用及村級(jí)債務(wù)等進(jìn)行重點(diǎn)公開(kāi),對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配情況、村級(jí)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)及財(cái)務(wù)狀況及時(shí)公開(kāi),不斷完善和擴(kuò)展公開(kāi)內(nèi)容。

篇8

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力分析

1.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式存在很多的漏洞。從目前的情況來(lái)看在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候主要是通過(guò)下面這幾個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站或者是它內(nèi)設(shè)的審計(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村的民主理財(cái)小組等。前面兩種機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候從性質(zhì)上看應(yīng)該是屬于一種內(nèi)部審計(jì),它的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),這些主體和審計(jì)對(duì)象之間不存在隸屬關(guān)系,所以和一般意義上的內(nèi)部審計(jì)相比又具有一定的差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),主要是由地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章授權(quán)的,所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)的時(shí)候不僅需要對(duì)政府負(fù)責(zé)還需要對(duì)群眾負(fù)責(zé);很多地方在開(kāi)展實(shí)際農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候基本上都是受托開(kāi)展的,所以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)不僅有政府審計(jì)的性質(zhì),同時(shí)也有社會(huì)審計(jì)的性質(zhì),這樣對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很難進(jìn)行界定。除此之外傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式對(duì)審計(jì)工作的獨(dú)立性也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

1.2 相關(guān)的法律法規(guī)不完善。在國(guó)家審計(jì)的層面上有國(guó)家的《審計(jì)法》以及相關(guān)的規(guī)定來(lái)作為審計(jì)的保障;在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)層面上有《注冊(cè)會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作保障;在內(nèi)部審計(jì)的層面上也有我國(guó)的《內(nèi)部審計(jì)條例》來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,而在這些相應(yīng)的法律法規(guī)當(dāng)中都沒(méi)有涉及到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),只有很少一部分的省份頒布實(shí)施了有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的條例和規(guī)范。這樣就導(dǎo)致了在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中很多問(wèn)題都不能夠得到有效的解決。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的環(huán)境比較差。首先有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)或者村級(jí)干部在認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候程度還不夠,沒(méi)有能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行積極的配合,甚至有些時(shí)候還出現(xiàn)抵觸情緒或者阻擾農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。其次農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中橫向的聯(lián)系比較少,尤其是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)犯罪的案件需要和公檢法部門(mén)進(jìn)行配合的時(shí)候,對(duì)方經(jīng)常會(huì)懷疑農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的法律效力。再次是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中執(zhí)法力度不強(qiáng),在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處罰的時(shí)候也不規(guī)范;最后是在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作隊(duì)伍中人才比較缺失,辦公條件不好、相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不足以及技術(shù)手段不先進(jìn),這樣就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在發(fā)展的過(guò)程中缺乏后勁。

1.4 缺乏審計(jì)的公示制度。我國(guó)的農(nóng)村審計(jì)工作起步時(shí)間比較晚,發(fā)展相對(duì)比較落后,所以現(xiàn)在還缺乏有效的審計(jì)公示制度,這樣就使得農(nóng)村審計(jì)報(bào)告得不到有效的運(yùn)用,相關(guān)的整改要求和建議也不能夠有效的落實(shí),也不能夠有效的追求相關(guān)責(zé)任,最終就導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)不能有效實(shí)現(xiàn)。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的牽引力分析

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)始漸漸的變得規(guī)范化。雖然現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏比較完善的法律法規(guī),但是農(nóng)業(yè)部印發(fā)的關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展帶去了一個(gè)好消息,同時(shí)很多地方也制定出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作規(guī)范和相關(guān)的章程制度,這樣就會(huì)為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的研究工作在不斷的深入和推進(jìn)當(dāng)中。最近幾年,很多學(xué)者都對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式提出了一定的改進(jìn)措施,而且還倡導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師深入到農(nóng)村中開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,這些工作都能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展提供比較重要的依據(jù)。同時(shí)很多學(xué)者在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行研究的時(shí)候開(kāi)始深入到它的本質(zhì),去更多的研究和探討農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更深層次的問(wèn)題,這樣在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)理論體系的時(shí)候就能夠提供很好的素材。

2.3 農(nóng)村群眾的維權(quán)意識(shí)開(kāi)始不斷的加強(qiáng)。隨著我國(guó)一系列惠農(nóng)政策和支農(nóng)政策的實(shí)施以及新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展,使得農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平得到提高,他們的維權(quán)意識(shí)也開(kāi)始加強(qiáng),這樣都會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的發(fā)展提供良好的條件。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)展的舉措

3.1 短期措施。首先對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善,加強(qiáng)審計(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。如果進(jìn)行大范圍的改革肯定就會(huì)產(chǎn)生很大的影響,所以當(dāng)務(wù)之急是要在現(xiàn)狀下讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的外部監(jiān)督得到有效的加強(qiáng)。同時(shí)還需要對(duì)辦公手段、辦公條件以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,加大投入,改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作環(huán)境。其次對(duì)社會(huì)上的審計(jì)應(yīng)該進(jìn)行大力的鼓勵(lì),讓他們能夠深入到農(nóng)村審計(jì)中,讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性得到有效的提高。最后要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公示制度進(jìn)行不斷完善,讓農(nóng)村民主化能夠得到更好的發(fā)展。

3.2 長(zhǎng)效措施。首先需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善,讓審計(jì)工作的固有風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低。要建立起專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的地位,這樣才能夠更加有效的開(kāi)展工作。對(duì)相關(guān)的規(guī)定和行為準(zhǔn)則進(jìn)行完善,建立起適合農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的具有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;要建立起責(zé)任追究制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的處理。其次要制定出農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī),并且在實(shí)際的工作中去不斷的完善。

篇9

1.開(kāi)展審計(jì)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,原有審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是實(shí)行審訓(xùn)結(jié)合。堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際需要,適時(shí)進(jìn)行審前集中培訓(xùn),做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)人員學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等,做到依法審計(jì),廉潔公正,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作緊迫性和自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)。三是堅(jiān)持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專(zhuān)職審計(jì)人員,進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過(guò)嚴(yán)格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計(jì)資格證書(shū),做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員及時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并提供所需經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)不健全,審計(jì)力量薄弱的實(shí)際,縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的建立和健全,解決好人員的編制問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)要遵照《審計(jì)法》的規(guī)定,充分利用優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)的指導(dǎo)。對(duì)一些重大的審計(jì)項(xiàng)目,或是初次開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),還可以通過(guò)有關(guān)工作會(huì)議和例會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),溝通信息,座談?dòng)懻?排除疑難問(wèn)題,促進(jìn)整體素質(zhì)提高。此外,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,宣傳審計(jì)工作的重要性,傾聽(tīng)他們對(duì)審計(jì)工作的要求和建議,使他們支持和重視審計(jì)工作,將農(nóng)村審計(jì)工作納入議事日程,確保審計(jì)工作有專(zhuān)職人員,有組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)制度建設(shè)滯后的問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究參照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合農(nóng)村審計(jì)實(shí)際,制訂一套切實(shí)可行的操作性強(qiáng)的農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)規(guī)范或指南,并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作手冊(cè)》,使之成為農(nóng)村審計(jì)人員的業(yè)務(wù)工作指南,同時(shí)要共同制定農(nóng)村審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計(jì)質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度,從計(jì)劃管理、項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制等方面著手,在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個(gè)層面加以規(guī)范,使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量和效率的全面提高。

4.不斷提高審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的能力。農(nóng)村審計(jì)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策服務(wù)。在嚴(yán)格查處違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,深入分析原因,提出合理化建議,促進(jìn)完善制度和加強(qiáng)管理,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等現(xiàn)象,要發(fā)揮職能作用,進(jìn)行移送和處理,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

5.努力營(yíng)造和諧良好的農(nóng)村審計(jì)氛圍。營(yíng)造和諧的審計(jì)氛圍離不開(kāi)法律的完善、領(lǐng)導(dǎo)的支持和社會(huì)各界的關(guān)注。一是努力爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府、主管部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)等領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視;二是農(nóng)村審計(jì)部門(mén)要與紀(jì)檢監(jiān)察、政府審計(jì)、司法機(jī)關(guān)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行移送,構(gòu)建資源共享的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制;三是通過(guò)宣傳與結(jié)果公告等措施,努力提高社會(huì)各界,特別是農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的理解和支持;四是努力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)投入;為農(nóng)村審計(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、蒼南縣農(nóng)村審計(jì)現(xiàn)狀與階段性成果

浙江省蒼南縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個(gè)行政村,現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬(wàn)人。2008年全縣村級(jí)集體資產(chǎn)總值192097.98萬(wàn)元,其中貨幣資金29804.92萬(wàn)元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入13622.51萬(wàn)元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入在10萬(wàn)元以上的村有154個(gè),其中年收入超過(guò)100萬(wàn)元的村29個(gè)。為防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,早在1995年由縣人民政府批準(zhǔn)成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)總站”,與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公,業(yè)務(wù)上接受縣審計(jì)局和上級(jí)主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》頒布實(shí)施,農(nóng)村審計(jì)步入了法制化,縣財(cái)政將農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目納入年度預(yù)(決)算,經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。多年來(lái),在縣委、縣府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開(kāi)展以村集體財(cái)務(wù)收支為主的各項(xiàng)農(nóng)村審計(jì),取得了一定成效?,F(xiàn)全縣已審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1539個(gè)單位,審計(jì)資金總額達(dá)123124.08萬(wàn)元,查出違紀(jì)違規(guī)案件69件,查出違紀(jì)違規(guī)資金837.78萬(wàn)元,向司法機(jī)關(guān)移送案件18件,受黨紀(jì)處分35人。并向被審計(jì)單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條,大大地促進(jìn)財(cái)經(jīng)制度的落實(shí)和完善,農(nóng)村審計(jì)的良好效果得到全社會(huì)的認(rèn)可。

1.通過(guò)落實(shí)政策,實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)和村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),蒼南縣委、縣府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見(jiàn)》等文件,明確農(nóng)村審計(jì)工作要求,健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu),配備合格審計(jì)人員,并且將審計(jì)結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù),歸入個(gè)人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專(zhuān)門(mén)為加強(qiáng)村極財(cái)務(wù)審計(jì)、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)方面作重要批示。通過(guò)貫徹落實(shí)上述一系列政策,進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村審計(jì)工作,完善了村務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)審計(jì)出來(lái)的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)行情況以及存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)等如實(shí)地向群眾公開(kāi),接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)。

2.通過(guò)規(guī)范操作,提高審計(jì)質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)示范文本的基礎(chǔ)上,具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實(shí)際操作的審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)記錄單、審計(jì)查詢(xún)單、審計(jì)簽證單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)承諾書(shū)、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)文本。為確保審計(jì)質(zhì)量,在堅(jiān)持按章審計(jì)、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上,要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)被審期間會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性等情況如實(shí)陳述并承諾;強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核制度,審計(jì)組長(zhǎng)必須對(duì)審計(jì)組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)審計(jì)主要事實(shí)的清晰性、完整性及審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度,審計(jì)檔案是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的真實(shí)記錄,是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的主要依據(jù),在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做到認(rèn)真整理的基礎(chǔ)上,按國(guó)家規(guī)定實(shí)行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管備查。

3.通過(guò)拓寬審計(jì),強(qiáng)化村財(cái)監(jiān)督。在制定和實(shí)施農(nóng)村審計(jì)工作計(jì)劃中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”,縣農(nóng)村審計(jì)單位實(shí)行抽審;在堅(jiān)持例行審計(jì)的基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計(jì);根據(jù)工作需要,分別開(kāi)展了村級(jí)債權(quán)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、村級(jí)貨幣資金管理情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、土地征用款落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、村集體組織征訂報(bào)刊情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)循環(huán)審計(jì)等。通過(guò)以上各項(xiàng)審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理和核實(shí),對(duì)村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),確保村集體資產(chǎn)的安全運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了對(duì)村集體財(cái)務(wù)的全方位監(jiān)管。

4.通過(guò)查處案件,促進(jìn)廉政建設(shè)。農(nóng)村審計(jì)是以行政執(zhí)法者的身份介入對(duì)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,特別是對(duì)農(nóng)民上訪案件的專(zhuān)案審計(jì)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),查處了一些經(jīng)濟(jì)大案要案,建議有關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追查,依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計(jì)原村書(shū)記和村主任時(shí),發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬(wàn)元于賬外開(kāi)支和揮霍,并向有關(guān)部門(mén)工作人員行賄送禮,受縣紀(jì)委處分5人,2年處分1人。同時(shí)為配合村級(jí)換屆選舉,開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),村集體財(cái)務(wù)收支循環(huán)審計(jì)及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

篇10

剛到審計(jì)機(jī)關(guān),我是一無(wú)所知,不知道如何開(kāi)展審計(jì)。理論知識(shí)匱乏,實(shí)踐操作陌生,看到同事們忙出忙進(jìn),自己卻插不上手,就有一種說(shuō)不出的自卑感。當(dāng)時(shí)有位老審計(jì)同志和藹地說(shuō):“審計(jì)其實(shí)是件苦差事,尤其是在我們這樣的基層審計(jì)部門(mén)工作更辛苦,和誰(shuí)都不能比,你還年輕,有的是奔頭,要好好地學(xué)習(xí),勤鉆研,肯吃苦,把握機(jī)會(huì),就能有進(jìn)步喲!”聽(tīng)了這位老先生的話(huà)后,我心中對(duì)審計(jì)更產(chǎn)生了一絲惶恐,一種敬畏,也感覺(jué)到那是審計(jì)前輩們對(duì)剛到審計(jì)部門(mén)工作的年輕人的一個(gè)告誡,一個(gè)激勵(lì),一個(gè)期望!于是,牢記審計(jì)前輩們的教誨,懷著對(duì)審計(jì)的敬畏之情,便開(kāi)始了我人生歷程中的審計(jì)之旅。

還清晰地記得,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新舊制度交替之際,市面一度出現(xiàn)假發(fā)票,經(jīng)濟(jì)管理秩序比較混亂,審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)責(zé)任重大,工作要求高,政策性強(qiáng),如何判斷被審計(jì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的是與非、真與偽,我很茫然。在取證時(shí)感到很吃力,總覺(jué)得腦子里沒(méi)有形成一個(gè)完整、系統(tǒng)的審計(jì)概念體系,不能做到得心應(yīng)手。每當(dāng)面對(duì)疑難問(wèn)題,面對(duì)無(wú)從下手的帳表及會(huì)計(jì)憑證時(shí),同事們都會(huì)從審計(jì)思路,單位職能,業(yè)務(wù)性質(zhì)上指導(dǎo)我,幫助我從最初的核實(shí)財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)到檢查賬表的一致性,再到查處違反“收支兩條線”、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn),到違反預(yù)算法,政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法等違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題。我在審計(jì)的道路上逐步成長(zhǎng),心中原有的不安和壓力也逐漸轉(zhuǎn)化為一種動(dòng)力。每當(dāng)完成一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目時(shí),便主動(dòng)與同事們搞過(guò)的項(xiàng)目對(duì)照檢查,對(duì)比審計(jì)檔案的歸類(lèi)排列,檢查審計(jì)程序的履行,查看審計(jì)證據(jù)的獲取,審計(jì)工作底稿記錄收集、審計(jì)法規(guī)的引用,進(jìn)而分析和研究審計(jì)報(bào)告,認(rèn)真總結(jié)審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)、缺點(diǎn)和不足,多方面積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn),努力提高工作能力,以適應(yīng)各種復(fù)雜的挑戰(zhàn)和各個(gè)不同時(shí)期的審計(jì)工作新要求。

功夫不負(fù)有心人。依靠勤學(xué)苦鉆和審計(jì)實(shí)踐的歷練,終于從外行變?yōu)槔锸?。憑借工作細(xì),能吃苦,肯鉆研,善動(dòng)腦,贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任。每次分配工作總是把難度大,時(shí)間緊,要求高的審計(jì)任務(wù)分配與我。為了能盡快完成審計(jì)任務(wù),加班加點(diǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)習(xí)以為常。記得那時(shí)的審計(jì)工作全靠“一把算盤(pán)一支筆”,從編制審計(jì)方案到出具審計(jì)報(bào)告全靠筆寫(xiě),計(jì)算數(shù)據(jù)要將筆夾在無(wú)名指與掌心至虎口之間,再用大拇指、食指、中指撥動(dòng)算盤(pán)。有時(shí)為了制作一個(gè)表格的數(shù)據(jù),算盤(pán)噼里啪啦地響個(gè)不停。珠算基本功不扎實(shí),運(yùn)算則需要到遍,時(shí)常為合計(jì)一筆數(shù)據(jù)搞得汗流浹背。一次審計(jì)從寫(xiě)審計(jì)小組報(bào)告到出具審計(jì)決定加上修改,有時(shí)要反復(fù)謄寫(xiě)至遍。尤其在涉及移民搬遷安置資金、民俗村建設(shè)資金使用情況審計(jì),要順著資金流向一查到底,克服會(huì)計(jì)資料不全,村級(jí)賬務(wù)管理不規(guī)范等困難,核實(shí)資金來(lái)源,跟蹤到使用款項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、實(shí)施農(nóng)戶(hù),按年度分級(jí)逐項(xiàng)逐筆核實(shí)查證。農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)管理混亂,農(nóng)民自籌款沒(méi)有正規(guī)賬目記錄,僅憑村干部印象記憶,遇到以工抵資,以物代資的復(fù)雜情況,按款項(xiàng),分時(shí)段進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)交款時(shí)間、數(shù)量、人名,以工抵資、以物代資的手續(xù)依據(jù),分戶(hù)建賬,理清資金來(lái)源,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),及時(shí)調(diào)整工作思路。從宏觀著眼,以促進(jìn)規(guī)范化管理為目標(biāo),澄清各類(lèi)問(wèn)題,核實(shí)查證各項(xiàng)數(shù)據(jù),及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和人民政府提交一份份數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的審計(jì)報(bào)告。二十多年,共承擔(dān)完成審計(jì)項(xiàng)目多個(gè),查出違紀(jì)違規(guī)資金上億元,發(fā)現(xiàn)大案線索移送司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理件,審計(jì)決定落實(shí)率%。勤政廉潔,恪盡職守。就這樣一座座像小山的會(huì)計(jì)賬本、資料被消化,一串串枯燥乏味的數(shù)字通過(guò)明查秋毫后顯得更加真實(shí)、合法,換來(lái)的是上級(jí)黨委政府對(duì)工作的肯定和廣大人民群眾的信任,作為審計(jì)人員的我,已感到十分的滿(mǎn)足。