導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全飲水措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：人飲工程；建設(shè)；運(yùn)行

皋蘭縣位于甘肅中東部，平均海拔高程1948 m，全縣總面積2 556km2，耕地面積42.55萬畝，其中水澆地21.22萬畝。全縣區(qū)轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)71個(gè)行政村，總?cè)丝?7.41萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15.18萬人。據(jù)縣氣象局統(tǒng)計(jì)：多年平均氣溫7.10 ℃,最高氣溫39.70 ℃,最低氣溫零下25 ℃,全年無霜期166 d，年日照時(shí)數(shù)2 587 h，多年平均降雨量266mm,蒸發(fā)量1 817mm, 蒸發(fā)量是降雨量的6.83倍，素有“隴中苦、甲天下、皋蘭苦、甲隴中”之說。因此，農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)對(duì)皋蘭縣來說，顯得尤為重要。

1工程建設(shè)及運(yùn)行情況

2002年以來，先后建成氟病改水、三鑫、忠和鎮(zhèn)鹽池村、什川鎮(zhèn)南北莊、東灣村至文山村、石青村朵家灘、什川鎮(zhèn)接官亭等8處農(nóng)村安全飲水工程和長(zhǎng)川、白坡、黑石、蘭溝等4處人飲解困工程。共完成投資4 810萬元，其中國家投資3 126.50萬元、地方自籌1 683.50萬元。建成庫容120萬m3水庫1座、高位蓄水池8座、開挖加固機(jī)井4座、新建、維修供水房1 248 m2/96座、水處理車間170 m2/1座、管理房434m2等，解決了4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)62 682人的安全飲水和人飲解困問題。

目前，12處農(nóng)村人飲工程運(yùn)行正常，并發(fā)揮效益，其中氟病改水、東灣至文山、什川鎮(zhèn)南北莊等3處飲水工程由專業(yè)化隊(duì)伍管理；中心鄉(xiāng)、三鑫等2處飲水工程由鄉(xiāng)政府管理；忠和鎮(zhèn)鹽池村、什川鎮(zhèn)接官亭、長(zhǎng)川、白坡、黑石、蘭溝等6處飲水工程分別由各村村委會(huì)管理；石青村朵家灘飲水工程由村民小組管理。各飲水工程在運(yùn)行過程中分別制定了《工程管理制度》、《供水管理制度》、《工程安全運(yùn)行操作規(guī)范》、《工程財(cái)務(wù)管理制度》、《泵房管理制度》等制度，做到了管理規(guī)范、責(zé)任明確、效益明顯。

2存在問題及原因

2.1地方財(cái)政收入?yún)T乏，致使部分工程存在質(zhì)量隱患目前農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，國家投資與地方配套資金的比例為6.50∶3.50。由于地方財(cái)政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國家投資，也就是說，要用65%的國家投資來完成100%的工程建設(shè)任務(wù)，勢(shì)必減少工程數(shù)量、降低工程質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)，致使工程在建設(shè)時(shí)就存在許多隱患。比如，氟病改水工程，管道和管件質(zhì)量較差，加之冬季施工，在建設(shè)之初就存在隱患。建成投入使用后多次發(fā)生管道爆裂問題，僅2005年，管道在沒有達(dá)到設(shè)計(jì)壓力時(shí)，就有48處爆裂，維修費(fèi)用、補(bǔ)償損失費(fèi)用高達(dá)17萬元之多，嚴(yán)重制約了工程的正常運(yùn)行。

2.2工程自身運(yùn)行困難一是工程建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)力困難，無法籌措啟動(dòng)資金，管理人員的報(bào)酬及正常開支無保障，工作無法開展。二是對(duì)于農(nóng)村安全飲水工程這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費(fèi)用作保證。三是供水房管理人員的報(bào)酬僅僅依靠供水水價(jià)之間的差價(jià)來維持，在目前用水量偏低的情況下，很難維持工程的運(yùn)行。

2.3現(xiàn)行水價(jià)不合理，工程難以維持正常運(yùn)行一是由于水價(jià)偏高，農(nóng)民不愿飲用，供水房也不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，氟病改水工程引大水躉售給山字墩水庫0.45元/噸，山字墩水庫供給陽洼窯村以上的供水房1.20元/噸，供水房售給農(nóng)戶2元/噸；東灣至文山段，山字墩水庫躉售給自來水公司0.75元/噸，供水房售給農(nóng)戶2.50元/噸。從進(jìn)水0.45元/噸到出水2.50元/噸，中間環(huán)節(jié)的加價(jià)太高，致使農(nóng)民無法承受，有的農(nóng)民形象地說“老百姓盼水，盼來水現(xiàn)在又怕水”。二是用水量偏低，無法保證工程良性運(yùn)行。西岔鎮(zhèn)現(xiàn)有供水房26處，正常使用的只有7處，使用率僅為27%，日用水量不足70噸；東灣至文山有供水點(diǎn)21處，日用水量只有100噸左右；中心鄉(xiāng)、三鑫、李家溝等三個(gè)安全飲水工程總的日用水量也只有20噸，用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既提高了運(yùn)行成本，又增加了工程良性運(yùn)行的難度。

2.4管理不到位除什川、西電山字墩水庫管理站管理人員以外，其他管理人員均缺乏基本的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，無法熟練掌握工程設(shè)施的性能和操作程序等，因此，管理水平比較低，同時(shí)，水庫、蓄水池、塘壩等蓄水設(shè)施附近生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件較差，防毒防破壞裝置不夠完善，加大管理難度，尤其是山字墩水庫庫區(qū)水藻滋生蔓延問題，如不及時(shí)清除就會(huì)造成水質(zhì)二次污染等。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了人飲工程效益的正常發(fā)揮。

3對(duì)策措施

3.1加大對(duì)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，真正為民辦實(shí)事、辦好事一是利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。二是加大對(duì)后續(xù)資金爭(zhēng)取力度，保證人飲工程正常運(yùn)行。農(nóng)村人飲工程的社會(huì)公益性，需要政府加大后續(xù)資金的投資力度，緩解工程后期資金不足的壓力，解決工程初次啟動(dòng)難及運(yùn)行中維修資金不足等問題。

3.2完善農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村安全飲水事業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)一步探索和總結(jié)現(xiàn)有安全飲水工程有效和最佳的管理模式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程管理人員的技術(shù)和技能培訓(xùn)，建立和健全各項(xiàng)管理制度，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平。同時(shí)，要制定飲水工程蓄水池定期沖洗和消毒制度、重視水庫和蓄水池周圍的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生條件的改善，改進(jìn)和增設(shè)防投毒設(shè)備，以免水質(zhì)二次污染，切實(shí)保證人民飲水安全。

3.3健全農(nóng)村安全飲水組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程建設(shè)及管理力度成立專門的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“農(nóng)村飲水安全工程、建設(shè)與管理項(xiàng)目部”，確定專人，負(fù)責(zé)人飲工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等工作，加強(qiáng)農(nóng)村人飲安全工程的建設(shè)與管理。同時(shí)，成立以山字墩水庫為中心的“農(nóng)村飲水安全供水總公司”，負(fù)責(zé)供水工程的運(yùn)行管理，實(shí)行專業(yè)化管理，使管理工作真正落到實(shí)處。

3.4認(rèn)真落實(shí)供水水價(jià)的核定及水費(fèi)收繳工作，促進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程正常運(yùn)行組織水利、物價(jià)等相關(guān)部門，對(duì)全縣農(nóng)村安全飲水水價(jià)進(jìn)行一次調(diào)查論證，重新核定水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。通過核實(shí)，使供水水價(jià)基本上統(tǒng)一在一個(gè)水平上，以保證農(nóng)民普遍能夠承受的起、用得上水，防止層層加價(jià)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水；安全；解決；措施

中圖分類號(hào)： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，因此，做好飲水工程很重要。但是，就目前來看，農(nóng)村人口的飲水還存在很大的安全隱患，究其原因，還是因?yàn)檗r(nóng)村的飲水安全意識(shí)還不到位，同時(shí)，飲水工程也沒有做好，從而導(dǎo)致了農(nóng)村飲水安全性不高，農(nóng)村飲水安全事故時(shí)有發(fā)生。

二、農(nóng)村飲水安全

水是生命之源，干凈的水對(duì)身體健康有非常重要的作用，為提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，很多地方都開始啟動(dòng)農(nóng)村飲用水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程將改變長(zhǎng)期以來農(nóng)村生活方式，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)，改善衛(wèi)生環(huán)境。農(nóng)民可以利用改善后的用水條件發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)以增加收入，同時(shí)從不安全飲水的重負(fù)下解脫出來的農(nóng)民可外出打工，改變固有的生活方式和理念，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)和諧社會(huì)。故沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、農(nóng)村飲水安全管理現(xiàn)狀

近年來，中央和各級(jí)地方政府加大了解決農(nóng)村人口飲水不安全工作的力度，農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，減少了地方性傳染疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的健康水平，減輕了農(nóng)民取水的勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了一大批農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

但目前，我國農(nóng)村供水工程主要以村級(jí)集中供水工程和分散供水工程為主，其中村級(jí)集中供水工程占農(nóng)村集中供水工程的91%。而村級(jí)集中式供水工程中，多數(shù)為單村供水，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，只有水源和管網(wǎng)，缺少水處理設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)措施。分散式供水工程則多數(shù)為戶建、戶管、戶用，也普遍缺乏水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。另外，我國相當(dāng)多的單村工程和分散工程的專業(yè)化管理程度比較低，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，管理能力弱，難以滿足工程運(yùn)行管理的需要，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的良性運(yùn)行和農(nóng)村居民的飲用水安全。農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)涉及工程維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)、水質(zhì)檢驗(yàn)等若干方面，內(nèi)容豐富，工作量大，僅靠政府部門和工程管理單位很難滿足工程運(yùn)行管理的需要，必須建立社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村飲水安全，系指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。潔凈的飲用水。系指水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，長(zhǎng)期飲用不危害人體健康的水。我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，按戶籍現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，2012年有7億多農(nóng)村人口，受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件的制約，農(nóng)村飲水安全問題突出。

四、目前農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題

1、農(nóng)村飲用水安全是關(guān)系到農(nóng)村居民生活質(zhì)量和生命安全的大問題，農(nóng)村飲用水安全需要政府進(jìn)行管理，具有公共性。我國現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全問題主要體現(xiàn)在水質(zhì)差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面，對(duì)農(nóng)村飲用水造成了安全問題和隱患。

2、由人畜糞便引發(fā)的微生物指標(biāo)超標(biāo)是威脅農(nóng)村飲用水安全的主要問題。由于大量的人畜糞便未能得到及時(shí)而有效的處理，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水中，微生物的指標(biāo)超標(biāo)。為解決農(nóng)村飲水安全的問題，尤其需要重點(diǎn)解決局部地區(qū)飲用水微生物超標(biāo)和高氟水、高砷水、苦咸水等不達(dá)標(biāo)的情況，國家仍需不斷地完善供水社會(huì)化的服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3、隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，其排放的廢水、廢氣、廢渣經(jīng)過多種途徑危害到飲用水源水質(zhì)；很多地區(qū)還存在不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)象，造成生態(tài)環(huán)境的改變和退化，水源涵養(yǎng)能力下降，大量礦渣、污水和植物腐植質(zhì)進(jìn)入水體。

4、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

部分農(nóng)村供水工程始建于20世紀(jì)80年代中期及90年代初期，由于受資金、地理位置等因素的制約，建成的農(nóng)村供水工程簡(jiǎn)單粗放，工程標(biāo)準(zhǔn)偏低。一是農(nóng)村供水規(guī)模偏小，達(dá)不到日益增長(zhǎng)的用水需求；二是飲水處理設(shè)施一般都比較簡(jiǎn)陋。不論是以地表水還是地下水為水源的農(nóng)村供水工程，在供水量與水質(zhì)處理上均達(dá)不到飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn)的要求，農(nóng)村供水，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生活，水平的發(fā)展需要。

5、水質(zhì)處理技術(shù)尚不成熟，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高。

水質(zhì)不安全因素主要是水中氟含量超標(biāo)，苦咸水、細(xì)菌學(xué)超標(biāo)等，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況較普遍。由于農(nóng)村特殊水質(zhì)處理工程特別是低成本除氟、除砷尚缺乏成熟的水處理技術(shù)和水處理設(shè)施，加上原來已建工程水處理方式簡(jiǎn)陋，造成水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高，目前的農(nóng)村供水工程水處理主要是在參考過去城市供水工程的工藝和技術(shù)的基礎(chǔ)上完成的，對(duì)于高砷、高氟等特殊水質(zhì)的處理在整個(gè)農(nóng)村供水領(lǐng)域還是一個(gè)需要不斷攻關(guān)的新課題。

五、提高農(nóng)村飲水安全的措施

1、加強(qiáng)污染防治，保護(hù)水源地安全

轉(zhuǎn)變農(nóng)村粗放型的生產(chǎn)模式，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)工藝及廢水深度處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放和廢棄物減量化、資源化利用；走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，推廣科學(xué)施肥和優(yōu)化種養(yǎng)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染；建設(shè)分散型農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施，嚴(yán)禁在水源地周圍堆放垃圾及排放污水，從源頭做起保護(hù)飲水安全。

2、多措并舉，建設(shè)并完善安全供水工程

加大農(nóng)村安全飲水工程投資、建設(shè)力度，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過以國家投資為主、集體和村民投資（投勞）為輔，適當(dāng)吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)符合條件的承包人參與投資、管理的模式，多方籌措資金建設(shè)集中供水設(shè)施，逐步淘汰老化設(shè)施，對(duì)保留的老水廠完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)做到達(dá)標(biāo)供水；有條件的村鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問題。同時(shí)，建立良性循環(huán)的運(yùn)行管理體系，接受社會(huì)監(jiān)督，確保飲水工程充分發(fā)揮效益。

3、健全農(nóng)村飲水安全工程社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工程技術(shù)服務(wù)組織。應(yīng)以縣（市）農(nóng)村自來水管理站或縣（市）水利管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織、村級(jí)用水合作組織為依托，健全農(nóng)村飲水安全工程三級(jí)技術(shù)服務(wù)組織。由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工程技術(shù)服務(wù)組織實(shí)行定期巡查和檢驗(yàn)、定點(diǎn)維修和服務(wù)收費(fèi)，為農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理提供技術(shù)咨詢、工程維修與養(yǎng)護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)以及藥劑和材料供應(yīng)等服務(wù)。

完善社會(huì)化的水質(zhì)檢驗(yàn)，與監(jiān)測(cè)服務(wù)體系?？h農(nóng)村自來水管理站應(yīng)建立農(nóng)村飲水水質(zhì)檢驗(yàn)中心，適度規(guī)模的水廠應(yīng)設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢驗(yàn)。同時(shí)需要以較大規(guī)模的集中供水工程為依托，分片區(qū)建立常規(guī)水質(zhì)化驗(yàn)室，配置便攜式水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各集中供水工程進(jìn)行巡回檢驗(yàn)，并對(duì)農(nóng)村分散供水.工程定期或不定期地檢驗(yàn)飲用水質(zhì)。此外，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水水質(zhì)實(shí)施常年監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等其他形式的農(nóng)村飲水安全工程社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司（協(xié)會(huì)）的“自我管理，自我完善，自我發(fā)展，為農(nóng)村飲水安全工程提供多種形式的經(jīng)營管理服務(wù)。

六、結(jié)束語

提高農(nóng)村飲水安全性的問題需要政府和農(nóng)村居民一起努力，首先要培養(yǎng)安全飲水的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村居民飲水安全的重要性，然后，實(shí)施可行的措施，保證飲水工程的質(zhì)量，同時(shí)避免各種污染，這樣，農(nóng)村人口的飲水安全就能夠得到保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李國奇，農(nóng)村飲用水安全問題研究石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)第33卷第四期2010.

篇3

黨的十提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到首位。

1、對(duì)農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無不良刺激。

水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。

水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。

2、解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)建議

（1）要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。

（2）加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)，對(duì)于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造散式供水工程。對(duì)于列入移民計(jì)劃的村莊，可先修建一些臨時(shí)供水設(shè)施。

（3）要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)。

（4）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時(shí)，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持，續(xù)利用。

二、農(nóng)村人畜飲水工程管理具體措施

1、建立管理責(zé)任制。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出：“各種飲水設(shè)施，誰建誰有，誰用誰管，所有權(quán)長(zhǎng)期不變”。所以，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎(jiǎng)懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站直接管理，社員個(gè)人所有的水窖、水池由本人管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個(gè)人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可略高于生活用水。聯(lián)戶修建的工程是否收費(fèi)，由他們自行決定。

2、工程管理。人畜飲水工程在運(yùn)行過程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

（1）取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時(shí)處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費(fèi)。

（2）凈水工程的管理

凈水工程在整個(gè)工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級(jí)配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。

（3）配水工程的管理

供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

（4）供水設(shè)備的管理

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動(dòng)要及時(shí)維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)?；?yàn)水質(zhì)，以確保供水安全。

4、管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水工程；管理；問題

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村飲水工程關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活，對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)影響很大，是我國現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。飲水安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其運(yùn)行管理包括很多方面，如日常安全管理、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、水源的保護(hù)等，涉及水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等等多個(gè)部門，關(guān)系到國家長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展和人們的切身利益，必須引起高度的重視。

一、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、重建設(shè)輕管護(hù)，造成工程“建管脫節(jié)”。目前，凌源大部分農(nóng)村飲水工程沒有固定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，沒有較專業(yè)的專職維修養(yǎng)護(hù)人員，只配有兼職管理人員，使工程運(yùn)行存在安全隱患。

2、工程運(yùn)行管理機(jī)制不能夠完全適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際情況。由于農(nóng)村現(xiàn)在還有許多手壓井，飲水工程建成后，部分農(nóng)民僅僅在吃水的時(shí)候才用，平時(shí)則是通過手壓井取水，這就造成了工程負(fù)債運(yùn)行，無工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)，造成供水工程效益難以發(fā)揮。

3、各級(jí)部門之間配合不夠。在工程運(yùn)行管理期間，存在年運(yùn)行維護(hù)資金不足；電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)按照相關(guān)的文件要求執(zhí)行；水價(jià)核定不及時(shí)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)不到位等問題，這些都與民生工程的要求不相符合。

4、水源污染因素不斷增多。目前，農(nóng)村生活垃圾及糞便亂堆亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不能及時(shí)得到妥善處理。加之，農(nóng)村化肥和農(nóng)藥大量使用，遇到下雨天，產(chǎn)生地表徑流，使大多地表飲用水源遭到嚴(yán)重污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)的不斷壯大，城市人口的不斷增多，城市污水和工業(yè)排污增多，被污染的地表水向下游入滲，直接污染到地下水源，甚至匯入其他水體，從而會(huì)污染到整條流域。

5、供水成本高，水廠運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前好多水廠基本都是虧本經(jīng)營，其原因：一是制水成本高，主要是電費(fèi)成本高。二是大馬拉小車。水廠運(yùn)行時(shí)必須按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，運(yùn)行費(fèi)用高，相應(yīng)增加了供水成本。

6、水質(zhì)檢測(cè)工作滯后。凌源大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小，工程投資低，受水區(qū)域大，用水戶分散且人數(shù)少，一般沒有設(shè)計(jì)水質(zhì)檢驗(yàn)室和配備專門的化驗(yàn)設(shè)備，也沒有專門的檢測(cè)人員。政府也沒有財(cái)力來增添水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，不能對(duì)水質(zhì)進(jìn)行自檢，無法掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化，從而使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生質(zhì)量得不到保障。

7、工程信息化管理落后。信息化管理是農(nóng)村飲水安全工程管理的發(fā)展方向，通過安裝信息化操作系統(tǒng)，工程運(yùn)行可以由計(jì)算機(jī)終端和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控和操作，降低工程運(yùn)行成本。但由于受地域特點(diǎn)的限制，農(nóng)村人口居住分散，飲水工程管網(wǎng)分散，供水設(shè)施分散，信息化操作系統(tǒng)安裝成本高，地方?jīng)]有能力解決，是工程信息化管理在凌源推廣應(yīng)用一大制約因素。

二、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施

1、加大培訓(xùn)力度，提高基層供水管理人員服務(wù)水平。農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水人口眾多，供水管網(wǎng)復(fù)雜，因此，必須建立一支技術(shù)力量過硬的管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度，提高他們的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能水平。有條件的地區(qū)，可對(duì)農(nóng)民進(jìn)行用水、節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位要建立農(nóng)村供水專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，定期對(duì)工程管理人員開展技能培訓(xùn)，以崗定薪，激發(fā)管理人員的工作積極性，使管理人員充分了解自身權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)參與和責(zé)任意識(shí)，從而積極、有效的參與到工程管理中，為農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2、加大宣傳力度，保障已建工程發(fā)揮效益。通過宣傳，提高人民群眾的安全飲水意識(shí)，轉(zhuǎn)變用水觀念。同時(shí)，讓農(nóng)民群眾明白水價(jià)的制定與國家投入的資金以及運(yùn)行、維修和更新改造資金等有關(guān)，從而增強(qiáng)群眾對(duì)飲水安全工程的保護(hù)和愛惜，延長(zhǎng)工程的使用壽命。同時(shí)，建立水費(fèi)定期公示制度，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。

通過廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，以及供水管理人員入村進(jìn)戶等形式，廣泛宣傳農(nóng)村飲水政策，努力提高用水戶愛護(hù)供水設(shè)施的自覺性，不斷增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)和改變農(nóng)民傳統(tǒng)用水方式，提高用水質(zhì)量。

3、加大各級(jí)相關(guān)部門之間的配合力度，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。農(nóng)村安全飲水工程是政府為社會(huì)提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施，有一定的特殊性，而目前由于農(nóng)民還不是太富裕，村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)也比較落后，建議衛(wèi)生部門承擔(dān)水質(zhì)化驗(yàn)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，并優(yōu)惠或免收水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用、電力部門減收工程電力設(shè)備增容費(fèi)，對(duì)于用電給予一定的優(yōu)惠，同時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，用于工程大修或更新改造，以保障農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。

4、加強(qiáng)水源保護(hù)。依法劃定水源保護(hù)區(qū)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止任何可能污染水源的活動(dòng)，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項(xiàng)的告示牌。水管員每天對(duì)水源至少巡查一次，汛期等特殊時(shí)期增加巡查頻次，清除取水井周圍的雜物、枯枝、淤泥等影響水質(zhì)的污染物。制止破壞水源衛(wèi)生防護(hù)的行為，如取土、擅自砍伐林木、使用劇毒農(nóng)藥、開墾種植等。水管員制止無效的，及時(shí)向村民委員會(huì)、水利站匯報(bào)，采取有力的制止措施。

5、高度重視水質(zhì)檢測(cè)工作。由于小型農(nóng)村飲水工程規(guī)模小，無條件配置足夠的水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備建立化驗(yàn)室，但要定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，常規(guī)檢測(cè)如感官性狀指標(biāo)、pH值、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)等，水質(zhì)全分析由政府主管部門統(tǒng)一委托疾控中心檢測(cè)，定期檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是日常管理由水管員按經(jīng)驗(yàn)判斷，看水源水、出廠水顏色、嗅嘗味道，根據(jù)水的顔色和味道初步判斷水質(zhì)的好壞和水質(zhì)變化。

6、做好建筑物衛(wèi)生維護(hù)工作。在廠區(qū)30m設(shè)立防護(hù)標(biāo)志，明確廠區(qū)衛(wèi)生防護(hù)區(qū)域，在防護(hù)范圍內(nèi)保持良好的衛(wèi)生狀況，不得有任何危害水質(zhì)安全的活動(dòng)，嚴(yán)禁與供水無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)。每天對(duì)引水、配水管網(wǎng)至少巡視檢查一次，汛期等特殊時(shí)期加大巡查次數(shù)。發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)滴、漏、冒、跑等問題及時(shí)修復(fù)，管網(wǎng)覆蓋土層被雨水沖刷造成管線外露的，即時(shí)覆蓋、修復(fù)。對(duì)長(zhǎng)期未用的管線或管線末端，在恢復(fù)使用時(shí)沖洗干凈。對(duì)修復(fù)的管線，采取沖洗消毒措施。

7、推行飲水工程的信息化管理。要進(jìn)一步完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，要變分散式管理為相對(duì)集中管理，對(duì)過去一些規(guī)模小、入戶率、供水保證率低的工程要進(jìn)行維修改造，與水源有保證和供水規(guī)模較大的工程串聯(lián)并網(wǎng)，形成水源互補(bǔ)。積極推行工程信息化管理，建立信息管理平臺(tái)，使農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)管理遠(yuǎn)程化，操作規(guī)范化，成本最低化。

三、結(jié)論農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)百姓的切身利益，在具體的執(zhí)行和監(jiān)督過程中，相關(guān)的負(fù)責(zé)人必須牢固樹立群眾意識(shí)，緊緊的依靠群眾，逐步解決農(nóng)村飲水中存在的種種安全問題。相信隨著凌源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家重視程度的提高，凌源農(nóng)村的飲水安全工程運(yùn)行管理將會(huì)越來越完善。

參考文獻(xiàn)

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[2]李代鑫，楊廣欣.我國農(nóng)村飲水安全問題及對(duì)策[J].中國農(nóng)村水利水電，2006（5）:4-7.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；問題；措施

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全問題之所在

（一）水質(zhì)問題

水的質(zhì)量狀況直接影響到廣大農(nóng)民群眾的身體健康與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，由于基本設(shè)施、政府投入、飲水工程的維護(hù)與管理等方面存在的諸多主客觀因素， 致使一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民仍在飲用存在很大安全隱患的地表水，農(nóng)牧用水使用的是受到工業(yè)污染的河流水。

（二）水量問題

近年來， 工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速， 無論是企業(yè)工廠還是居民農(nóng)戶都爭(zhēng)相開發(fā)利用地下水， 雖然政府對(duì)此進(jìn)行一定的治理，但是，利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理力度，致使部分農(nóng)村地區(qū)地下水位嚴(yán)重下降， 平時(shí)用水采用分段分村供水， 一遇干旱天氣情況就更為糟糕。水量性缺水問題嚴(yán)重。這里面涉及地理、政府、農(nóng)戶個(gè)體等多方面的原因，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把自來水或其他供水管道通至村口、地頭，但一些農(nóng)戶卻存在思想上的誤區(qū)，不愿意進(jìn)行初投資或重復(fù)投資， 仍愿意使用原有的供水設(shè)施，如自挖的井水，但原有供水量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有需求，同時(shí)也造成了地下水的浪費(fèi)。

（三）供水保證率問題

供水保證率是我國評(píng)價(jià)供水工程供水能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)， 由于不同地域供水工程的水源以及用水戶存在著較大差異，所以，供水保證率的計(jì)算比較復(fù)雜。按照《體系》中的相關(guān)規(guī)定，供水保證率不低于90%即被視為供水基本安全。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的供水工程是獲得穩(wěn)定且較高供水保證率的前提。在我國的城市地區(qū)，除了個(gè)別城市由于特殊地理結(jié)構(gòu)而會(huì)偶爾出現(xiàn)較低的供水保證率之外， 大部分的城市居民用水的供水保證率均能達(dá)到95%以上。但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于受地理、經(jīng)濟(jì)以及自然條件等因素的制約與影響， 當(dāng)出現(xiàn)諸如干旱災(zāi)情、蓄水工程調(diào)蓄能力偏低、地下水過度開采等問題時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生供水破壞的現(xiàn)象，從而降低了供水保證率。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全問題的原因分析

（一）飲水源受到污染

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)水源受到污染既有客觀方面的原因，又有主觀方面的原因。在主觀原因方面，主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活過程中所造成的污染。雖然近年來在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面取得了典范性的進(jìn)步，但是，快速發(fā)展所留下的“后遺癥”則正在慢慢發(fā)作，如畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的動(dòng)物糞便， 在得不到科學(xué)再利用的情況下被隨意丟擲；農(nóng)作物亂放或被燃燒；過量或不合理使用化肥或農(nóng)藥； 工廠廢棄物在沒有被凈化處理便被排出， 這些不良行為都在一定程度上對(duì)地表水以及地下水造成了污染。

（二）資金投入不足

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的工程，需要耗資大量的人力、物力以及財(cái)力，其中，資金投入所起到的作用最為關(guān)鍵也最為基本。當(dāng)前，我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金主要來源于政府撥款，少許來自于社會(huì)捐款或群眾自籌，資金支持主體較為單一。雖然國家針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)制定了專項(xiàng)政策予以支持， 如撥付一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金， 免費(fèi)提供飲水基礎(chǔ)設(shè)備等等，但是，由于在地方政府這一級(jí)所出現(xiàn)的如農(nóng)村多、面積大，配套資金匱乏等問題，致使很多農(nóng)村的飲水工程建設(shè)滯后，農(nóng)民資金來源較少，籌資困難。

（三）管理體系不完善

合理的建設(shè)是存在的前提， 而高效的管理則是使存在長(zhǎng)久的保障。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村在水利工程方面普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象。對(duì)于政府來講，建設(shè)是顯示政績(jī)的平臺(tái)；對(duì)于農(nóng)民來講，建設(shè)的越多可能自己受惠的就越多。可是，在這個(gè)過程中， 一些在建設(shè)初期就存在著規(guī)劃不科學(xué)不合理的“先天性缺陷”，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也進(jìn)一步誤導(dǎo)了農(nóng)民大眾。其次，供水工程缺乏健全完整的管理體系。

三、保障我國農(nóng)村飲水安全的對(duì)策

（一）加大對(duì)農(nóng)村飲水源的保護(hù)力度

就近十年以來我國所發(fā)生的農(nóng)村飲水安全事件，有近86.7%的事件是起因于飲用水源受到污染而造成的，所以，加大對(duì)農(nóng)村飲水源的保護(hù)工作才是農(nóng)村飲水安全工作的核心。當(dāng)前，舞鋼市水庫水質(zhì)不佳，遇旱應(yīng)變能力不足，所以，很多城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村更愿意選擇使用地下水。因此，應(yīng)當(dāng)下大力氣保護(hù)地下水源。根據(jù)“因地制宜、水源互補(bǔ)”的原則，可嘗試構(gòu)建三個(gè)地下水源保護(hù)區(qū)，依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)保護(hù)區(qū)即是水源地的源頭，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地理情況，在水源地通過種植樹木、草被從而提高植被的覆蓋率，以滋養(yǎng)水源。二級(jí)保護(hù)區(qū)即是水源地的直接補(bǔ)給區(qū)， 這一區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離能夠產(chǎn)生“廢渣、廢水、廢氣”的工業(yè)項(xiàng)目，可考慮發(fā)展新型綠色農(nóng)業(yè)。三級(jí)保護(hù)區(qū)即是水源地所在地，要建立地下水源頭水量、水質(zhì)、水位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格限制農(nóng)戶自挖水井或抽取利用地下水， 嚴(yán)禁農(nóng)戶、企業(yè)通過地下管道向地表層排放廢棄物。此外， 政府有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)村飲水安全的宣傳力度， 提高農(nóng)民參與農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的積極性，增強(qiáng)保護(hù)水源的意識(shí)，增加對(duì)水源保護(hù)方面的法律法規(guī)常識(shí)的了解。

（二）加大政府財(cái)政投入，進(jìn)行多元融資

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的項(xiàng)目，更是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的投資項(xiàng)目。就當(dāng)前我國行政管理體制來講， 對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投資應(yīng)主要來源于政府的財(cái)政投入， 另根據(jù)實(shí)際情況，輔以社會(huì)資金投入與農(nóng)民自籌。目前，農(nóng)村區(qū)域普遍存在水價(jià)過低的現(xiàn)象， 水價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供水事業(yè)發(fā)展的生命線， 水價(jià)制定的合理與否直接影響到投資的來源，工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動(dòng)發(fā)展。雖然過低的水價(jià)在短期內(nèi)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠， 卻不可避免地導(dǎo)致了供水企業(yè)利潤(rùn)降低，收益遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，嚴(yán)重打擊了供水企業(yè)的積極性。所以，應(yīng)加快對(duì)目前現(xiàn)行的供水水價(jià)管理制度的改革， 建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系，政府可對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)企業(yè)的供水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)等方面的工程建設(shè)給予政策傾斜與支持。此外，政府在履行自身職責(zé)的同時(shí)， 還要在拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)社會(huì)股份合作、貸款融資方面做文章，進(jìn)行多元融資，積極對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，采取產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、拍賣轉(zhuǎn)讓、租賃承包等方式將供水設(shè)施的基本建設(shè)以及供水站的管理更為科學(xué)化、合理化。

（三）嘗試構(gòu)建參與式管理模式

在目前世界范圍內(nèi)較為成功的農(nóng)村公共飲水管理模式當(dāng)屬歐美國家， 政府一般不參與供水企業(yè)的管理， 主要是通過市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)以及民間機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水的良性管理。我國在農(nóng)村公共供水供給的管理方面主要還是采取政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)， 供水企業(yè)直接管理的方式， 這種方式雖然能在最大程度上確保農(nóng)村公共用水保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 但是在促進(jìn)供水企業(yè)積極性、供水過程的監(jiān)管方面缺失一定的主體。所以，建議成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，會(huì)員由政府人員、供水企業(yè)以及農(nóng)民組成，采取民主自律，自主管理且財(cái)務(wù)獨(dú)立， 讓農(nóng)村用水的直接受益者直接參與供水管理，了解供水過程，增強(qiáng)其責(zé)任感和主人翁意識(shí)， 發(fā)動(dòng)和帶動(dòng)身邊其他的農(nóng)民共同參與到農(nóng)村公共用水工程的建設(shè)中， 以減輕社會(huì)壓力。此外，協(xié)會(huì)還會(huì)對(duì)政府部門以及供水企業(yè)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，督促相關(guān)工作的有效落實(shí)。

（四） 加強(qiáng)飲水工程建設(shè)，確保質(zhì)量

農(nóng)村飲水工程是百年大計(jì)，是民心工程，是積德工程，過硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會(huì)服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以，在飲水工程的建設(shè)過程中，一定要把“質(zhì)量第一”放在第一位。首先要合理規(guī)劃，契合農(nóng)村的實(shí)際狀況，最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)民的飲水需求，杜絕為了政績(jī)而亂建的現(xiàn)象。其次要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。無論是從工程項(xiàng)目的招標(biāo)、施工隊(duì)的挑選，還是建筑材料的購置、建設(shè)過程中的監(jiān)理，均要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。第三要?jiǎng)?chuàng)新飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制。如何使得農(nóng)村飲水工程獲得健康可持續(xù)發(fā)展，讓一代代的農(nóng)民得到實(shí)惠？ 唯有建立科學(xué)合理的管理機(jī)制， 按照有利于農(nóng)民長(zhǎng)期使用、飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益、水資源可持續(xù)循環(huán)利用的原則，明確工程所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，以村為單位的工程，可嘗試建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，并實(shí)行自主管理；以跨鄉(xiāng)村、跨區(qū)域的集中供水工程，要建立多方管理機(jī)制，實(shí)行有償供水，合理收費(fèi)。在工程運(yùn)行機(jī)制方面，要積極向市場(chǎng)靠攏，引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步建立以水養(yǎng)水的新機(jī)制。

結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)村飲水安全問題普遍存在，缺飲用水、水質(zhì)差、用水難等，農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的掣肘點(diǎn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下， 消除農(nóng)村飲水安全隱患，妥善解決農(nóng)民飲水安全問題，唯有正視農(nóng)民的公共主體利益訴求，加大政府財(cái)政投入，拓寬融資渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理，提高農(nóng)民的參與度。

參考文獻(xiàn)

[1]劉超,蔡西湖. 農(nóng)村飲水安全工程存在的問題與完善措施[J]. 中國水運(yùn)(下半月),2014,（01）.

篇6

（甘肅省宕昌縣水務(wù)局，甘肅宕昌748500）

作者簡(jiǎn)介：匡亞平(1974-)，男，甘肅宕昌人，工程師，主要從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)管理等工作。

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足和保障農(nóng)村居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)生活用水的民生工程，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。保證在建的農(nóng)村安全飲水工程能夠正常發(fā)揮效益，徹底改變農(nóng)村飲水安全水質(zhì)差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題，核心是提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)管理的核心和關(guān)鍵。作為宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位，宕昌縣水務(wù)局非常重視工程質(zhì)量管理，能夠按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范規(guī)定，分析影響工程質(zhì)量的因素，采取有效控制工程施工質(zhì)量的方法，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

一、農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題

㈠工程建設(shè)管理程序不完善，質(zhì)量管理體系不健全

宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程，由于量大面寬，建設(shè)分散，造成工程建設(shè)質(zhì)量管理難度大。部分工程始建于20世紀(jì)七、八十年代，限于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制，以及管理模式的不成熟，沒有進(jìn)行規(guī)范的招標(biāo)，工程施工交由當(dāng)?shù)卮迕褡孕薪ㄔO(shè)管理，沒有推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；工程設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系不完善，監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系不健全，工程施工單位質(zhì)量保證體系不全面，工程建設(shè)管理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督體系不到位。這些現(xiàn)象均制約了工程質(zhì)量的提高。

㈡項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全，施工過程質(zhì)量控制不到位

由于部分工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行公開招標(biāo)，有些項(xiàng)目存在施工企業(yè)借用資質(zhì)投標(biāo)的情況。施工隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱。建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不完善，項(xiàng)目管理控制體系不健全，施工單位推行全面質(zhì)量管理的力度不夠，質(zhì)量保證體系不完善，施工過程工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定不規(guī)范，質(zhì)量過程控制不到位，整體工程質(zhì)量管理體系不健全，大部分組織缺乏完整的項(xiàng)目管理體系，相關(guān)的權(quán)責(zé)不夠分明，項(xiàng)目管理的漏洞較多，缺乏協(xié)調(diào)性。

（三）進(jìn)場(chǎng)材料缺乏檢查檢測(cè)，原材料半成品質(zhì)量參差不齊

由于傳統(tǒng)粗放管理模式的影響，個(gè)別施工單位，在原材料和半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，不進(jìn)行質(zhì)量報(bào)驗(yàn)工作，有些原材料和半成品，沒有合格證、出廠檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量保證資料，不能滿足質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于三無產(chǎn)品。同時(shí)，由于建設(shè)管理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位不重視質(zhì)量檢測(cè)，原材料和半成品質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致不合格原材料進(jìn)入施工場(chǎng)地，給工程質(zhì)量埋下隱患。

（四）工序質(zhì)量檢查缺位，影響整體工程項(xiàng)目質(zhì)量

單元工程質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。由于施工單位技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量管理意識(shí)不高，質(zhì)量管理和檢驗(yàn)體系不健全，監(jiān)理單位質(zhì)量管理不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量三檢制，工程工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工序質(zhì)量評(píng)定不規(guī)范，對(duì)于隱蔽工程和關(guān)鍵工序質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定更是流于形式，成為制約整體工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素。

二、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的措施和方法

（一）規(guī)范工程建設(shè)管理程序，建立健全質(zhì)量管理體系

在近幾年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位，結(jié)合縣域?qū)嶋H，嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理程序，推行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目法人建立健全工程質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)組織整改。突出對(duì)施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢行為的檢查，嚴(yán)格工程質(zhì)量等級(jí)的認(rèn)定?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位提高工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)質(zhì)量，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確獲取工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等資料，優(yōu)化工程總體布置和細(xì)部結(jié)構(gòu)，并及時(shí)做好設(shè)計(jì)技術(shù)施工過程中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善崗位責(zé)任制，主要技術(shù)人員和施工機(jī)械的配備應(yīng)能滿足合同約定和施工需要。施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)明確工程施工質(zhì)量保證措施、質(zhì)量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，切實(shí)做好自檢、自評(píng)工作。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、檢測(cè)設(shè)備配置應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要和合同要求。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確工程質(zhì)量控制內(nèi)容，按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理和跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)，督促施工單位落實(shí)工程質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格進(jìn)行工程特別是隱蔽工程的施工質(zhì)量復(fù)檢、復(fù)核工作。水行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量作為水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定與驗(yàn)收的重要內(nèi)容，嚴(yán)格質(zhì)量核備與核定，準(zhǔn)確核定質(zhì)量等級(jí)。

（二）完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，做好施工質(zhì)量控制

建設(shè)監(jiān)理單位要督促工程施工承包商按照招投標(biāo)文件和合同約定，完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、資料員、安全員以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要各司其職、各負(fù)其責(zé)。組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，全面負(fù)責(zé)工程的技術(shù)質(zhì)量工作，貫徹執(zhí)行國家和主管部門的技術(shù)政策和法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂質(zhì)量、安全保證和環(huán)境措施及施工進(jìn)度計(jì)劃，組織編制和審定工程施工組織設(shè)計(jì)、主要分部工程的施工方案、季節(jié)性施工方案、質(zhì)量通病防治措施等，并監(jiān)督執(zhí)行；技術(shù)、材料、質(zhì)檢等有關(guān)人員要熟悉圖紙規(guī)范，組織圖紙會(huì)審，完善設(shè)計(jì)變更，抓好技術(shù)質(zhì)量交底；編制和完善技術(shù)質(zhì)量管理制度和技術(shù)質(zhì)量崗位責(zé)任制，并經(jīng)常檢查落實(shí)；制定工程質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收計(jì)劃，組織質(zhì)量檢查、驗(yàn)收、評(píng)定；編制和實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)方案，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量職責(zé)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范規(guī)程施工，嚴(yán)格過程控制，做好工程施工管理，對(duì)施工過程實(shí)行質(zhì)量控制。

(三)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料檢查檢測(cè)，嚴(yán)格控制材料半成品質(zhì)量

原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的重要因素。農(nóng)村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設(shè)備等工程材料，必須滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件提出的技術(shù)指標(biāo)要求。因此，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場(chǎng)、料源的選擇。凡是進(jìn)場(chǎng)的原材料和半成品，由施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)管理單位共同監(jiān)管，要進(jìn)行質(zhì)量報(bào)驗(yàn)，檢查合格證、出廠檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量保證資料．同時(shí)監(jiān)理工程師進(jìn)行見證取樣送檢，檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，材料設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)合格，質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于質(zhì)量不合格的原材料和半成品杜絕入場(chǎng)，以確保工程質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格工序質(zhì)量檢查，強(qiáng)化施工過程控制

施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”。從設(shè)計(jì)、施工人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境六個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制、施工過程認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。提高施工人員技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位對(duì)于重要隱蔽工程、質(zhì)量待檢點(diǎn)、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)理工程師巡視、旁站、測(cè)量、檢查，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，確保施工操作人員按照設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度，堅(jiān)持上道工序檢查驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序的原則。對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）精心編制施1組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工工藝

施工組織設(shè)計(jì)是確保工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，形成完整的質(zhì)量管理組織體系。在工程施工的各個(gè)關(guān)鍵階段和質(zhì)量控制點(diǎn)，依照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件、施工合同的要求進(jìn)行施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須因地制宜，綜合分析技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的因素，以確定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程質(zhì)量。

三、結(jié)語

篇7

在農(nóng)村建設(shè)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村飲用水的安全問題越來越受到廣大人民的重視，因而大量保障農(nóng)村飲水安全的工程應(yīng)運(yùn)而生，這是農(nóng)村人民的一種福利，也給該工程的管理工作帶來了挑戰(zhàn)，由于受到水資源短缺、居民對(duì)飲水安全方面的認(rèn)識(shí)不足以及水質(zhì)整體情況不樂觀等原因，造成農(nóng)村安全飲水工程管理工作困難重重。目前，只有創(chuàng)新管理方式，科學(xué)合理地開展管理活動(dòng)才能真正做到全心全意為人民服務(wù)。

一、農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題分析

解決農(nóng)村人口飲水安全問題是我國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目之一，早在2005年，國家就啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程，在2011年中央再次發(fā)文要求在2015年前基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。然而，在近幾年的農(nóng)村安全飲水工程管理工作中仍存在這各種各樣的問題，有待進(jìn)一步改善。

（一）對(duì)長(zhǎng)效管理缺乏認(rèn)識(shí)

農(nóng)村安全飲水工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此必須做好長(zhǎng)足的規(guī)劃與打算，要想確保飲水工程真正長(zhǎng)期發(fā)揮效益，就必須首先從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變觀念，徹底從“重建輕管”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)中解放出來，既要抓建設(shè)，又要重抓管理，兩者要合理地兼顧，不能過于偏頗，這樣才有利于農(nóng)村安全飲水工程的長(zhǎng)效管理。

（二）缺乏群眾參與與監(jiān)督

在個(gè)別地區(qū)，由于相關(guān)部門的宣傳工作不到位，使居民對(duì)安全飲水管理的參與度不高，發(fā)揮監(jiān)督作用的意識(shí)不強(qiáng)，這顯然不利于提高管理效率。有的居民把看似干凈的水等同于安全的水，加上自來水還要交錢，就擅自用起了自家的井水，建好的飲水工程和各項(xiàng)設(shè)備便成了擺設(shè)，這種脫離群眾的管理顯然是行不通的。

（三）管理的機(jī)制不夠健全

我們知道，農(nóng)村供水工程的范圍廣、總量大，各個(gè)供水網(wǎng)點(diǎn)沒有建立起一個(gè)統(tǒng)一的操作規(guī)范，就使得管理變得混亂、無章可循。而有的地方管理人員都是臨時(shí)組建起來的，缺乏專業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)，在管理過程中往往抓不住重點(diǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的問題。歸根結(jié)底，這是由于該工程的管理機(jī)制不夠健全造成的，從而致使供水工程不能良性運(yùn)行。

（四）運(yùn)行管理資金較短缺

毋庸置疑，任何一個(gè)工程項(xiàng)目的后期管理都需要資金的支持才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在我國的大部分農(nóng)村地區(qū)，各村的供水工程十分分散以及部分小規(guī)模集中供水工程的收入較低，加上運(yùn)行成本逐年偏高，使得工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支不平衡，不能滿足日常的工程管理工作的需要。

（五）水質(zhì)安全管理不到位

農(nóng)村安全飲水工程在早期建設(shè)時(shí)大多是為了解居民之急，很多設(shè)施設(shè)備的建設(shè)十分倉促，有不少地方?jīng)]有安裝凈化設(shè)施，直接取用溪水或河水簡(jiǎn)單沉淀過濾后便開始飲用。目前，政府為大量招商引資，部分污染企業(yè)逐步走向農(nóng)村，造成水環(huán)境污染嚴(yán)重。加之農(nóng)村大量使用農(nóng)藥和化肥造成水環(huán)境污染。很多管理人員就以這種問題沒辦法解決為由不管，現(xiàn)今看來這種隱患不得不引起我們的高度重視。

二、解決農(nóng)村安全飲水工程管理問題的對(duì)策與措施

（一）大力宣傳，鼓勵(lì)居民積極參與

農(nóng)村安全飲水工程管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效形式，將國家出臺(tái)的相關(guān)政策和安全飲水的常識(shí)性知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)居民群眾積極主動(dòng)地投入到管理工作中來，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，促使管理工作更加完善。

（二）科學(xué)管理，健全工程管理機(jī)制

要實(shí)行科學(xué)化管理，改變長(zhǎng)期以來的、不計(jì)成本的粗放型的管理模式，要結(jié)合當(dāng)前的具體形勢(shì)和居民需求，建立健全一個(gè)完善的管理機(jī)制，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、以水養(yǎng)水、良性循環(huán)及精細(xì)化的農(nóng)村安全飲水工程管理新道路。

（三）創(chuàng)新思路，強(qiáng)化部門監(jiān)管力度

管理工作離不開創(chuàng)新，就像魚離不開水一樣。相關(guān)部門只有開拓創(chuàng)新，及時(shí)尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能創(chuàng)造管理的新局面。同時(shí)，水務(wù)部門、環(huán)保部門必須做好監(jiān)管工作，加大工程的巡查力度，逐步提高工程管理的服務(wù)水平，使居民群眾受益。

（四）加大投入，維持正常經(jīng)營管理

鑒于農(nóng)村安全飲水工程的范圍廣、總量大、運(yùn)行成本高等復(fù)雜因素，筆者認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，結(jié)合工程的經(jīng)營規(guī)模，合理安排專項(xiàng)管理資金，確保工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

（五）治理污染，確保農(nóng)村飲水安全

當(dāng)前，污染問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)村的水源，加緊治理污染問題已經(jīng)迫在眉睫。環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施有效控制污染物的排放量，加強(qiáng)污水集中處理率。開展水源地的垃圾清理活動(dòng)，凈化水源，美化環(huán)境，確保農(nóng)村飲水安全。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；施工；難點(diǎn)；措施

1 農(nóng)村飲水安全工程施工存在的問題

1.1 施工材料的質(zhì)量不過關(guān)

在農(nóng)村飲水安全工程施工中，施工材料是工程的主要構(gòu)成要素，所以施工材料的質(zhì)量直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量。在實(shí)際施工中，由于施工企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)于材料的質(zhì)量檢驗(yàn)不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)見證取樣，先用后檢的現(xiàn)象，導(dǎo)致送檢效率低下，嚴(yán)重影響到施工材料的質(zhì)量，進(jìn)而為飲水安全工程留下質(zhì)量隱患。

1.2 施工工序不合格

由于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)會(huì)受到資金的限制，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)政拮據(jù)的現(xiàn)象，所以在設(shè)計(jì)和施工中所投入的資金缺乏，就會(huì)影響到技術(shù)水平。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案不佳，在實(shí)際施工中，就會(huì)影響到施工技術(shù)。而施工企業(yè)為了節(jié)省成本，就會(huì)偷工減料，違反施工規(guī)范流程，導(dǎo)致工程的質(zhì)量無法得到保證。

1.3 制度建設(shè)滯后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都相應(yīng)的有所進(jìn)步，但是在飲水安全工程的制度建設(shè)方面還比較落后，沒有完善的質(zhì)量管理體系，缺乏質(zhì)量意識(shí)?，F(xiàn)有的管理模式只是注重眼前的利益，而對(duì)于飲水工程的長(zhǎng)期運(yùn)行缺乏預(yù)見性，所以在日常維護(hù)和定期保養(yǎng)方面不夠完善，導(dǎo)致工程建設(shè)存在眾多的質(zhì)量隱患。農(nóng)村飲水工程的用戶沒有專業(yè)水平對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，工程建設(shè)缺乏質(zhì)量保障。

1.4 質(zhì)量意識(shí)較差

近些年來，由于水利工程市場(chǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多自發(fā)組成的水利施工隊(duì)伍，施工人員基本沒有受過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，所以質(zhì)量意識(shí)較差。在飲水安全工程施工的過程中，隨意性較強(qiáng)，不能嚴(yán)格按照施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏完善的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，不利于農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展。在工程的后期運(yùn)行中，由于各項(xiàng)配套設(shè)施的缺失，村級(jí)管理的飲水工程沒有專業(yè)管理隊(duì)伍，導(dǎo)致維護(hù)不到位，飲水工程無法正常發(fā)揮應(yīng)有的效益，喪失了飲水工程建設(shè)的目的。

2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理

2.1 嚴(yán)格把關(guān)工程主要原材料的采購質(zhì)量

原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的源頭。工程中采用的原材料都要選購有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，且使用前必須經(jīng)過取得產(chǎn)品合格證、簽訂供貨合同、取樣復(fù)檢的程序。在材料驗(yàn)收過程中，遇到有質(zhì)量問題的材料時(shí)，供應(yīng)部門必應(yīng)及時(shí)與供貨單位協(xié)商溝通，根據(jù)原材料構(gòu)配件質(zhì)量相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.2 抓好工程施工過程，確保施工質(zhì)量

在農(nóng)村飲水安全工程施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程存在的安全隱患和質(zhì)量問題，因此我們可以采取現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查與管理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程資金缺乏的狀況，建設(shè)方應(yīng)拓展多資金籌措渠道，通過地方配套、群眾集資等多種渠道進(jìn)行籌資，確保工程款項(xiàng)到位。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面，可尋求條件好、水平高、技術(shù)過硬的高等院校研究所進(jìn)行設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)其來到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，量身訂做施工設(shè)計(jì)，標(biāo)注施工用材標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施型號(hào)。在監(jiān)督管理方面，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)審核設(shè)計(jì)圖紙，并負(fù)責(zé)制定對(duì)工程進(jìn)料、用料、施工技術(shù)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督后期配套設(shè)施的安裝調(diào)配。從施工方面說，應(yīng)尋找技術(shù)過硬和信譽(yù)好的單位合作，他們有豐富的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德水平。

3 農(nóng)村飲水安全工程施工的難點(diǎn)和措施

3.1 農(nóng)村飲水安全工程施工的難點(diǎn)

根據(jù)近幾年農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)營管理，發(fā)現(xiàn)水廠在運(yùn)營中常因工程質(zhì)量造成管網(wǎng)漏水等情況，其成因：

一是 PE、PPR 管材熱熔時(shí)間短或溫度過高、冷卻時(shí)間不夠，致使在接口處漏水，甚至脫節(jié)情況發(fā)生；

二是 管溝開挖深度達(dá)不到設(shè)計(jì)深度，致使管材受上部外力擠壓，使管子變形損壞（目前農(nóng)村管網(wǎng)大多沿鄉(xiāng)村道路鋪設(shè)，如管溝深度不夠，車輛在上部行使很容易造成管網(wǎng)損壞）；

三是 土方回填不符合要求，在土方回填時(shí)，沒有把磚碴、石子等撿出也易造成管子破壞；

四是 管件安裝不規(guī)范，在施工中三通或彎頭豎立，這樣易造成管件上部回填土達(dá)不到設(shè)計(jì)高度，致使管件受外力擠壓受損；

五是 管子過溝河沒有采取防范措施，易受到人為破壞，造成漏水，而且還不易發(fā)現(xiàn)。所以在工程施工中必須加強(qiáng)施工技術(shù)管理。

3.2 農(nóng)村飲水安全工程施工的技術(shù)措施

3.2.1 管網(wǎng)工程施工技術(shù)

一要嚴(yán)格按照管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖紙施工，不得隨意變更管道鋪設(shè)路線，如確需改變，要經(jīng)監(jiān)理工程師及項(xiàng)目業(yè)主實(shí)地勘察核實(shí)，如果不影響工程質(zhì)量，又不增加管材使用量可作行適當(dāng)調(diào)整；二是嚴(yán)格按照溝槽開挖設(shè)計(jì)技術(shù)要求施工：目前農(nóng)村飲水安全工程管溝開挖深度一般設(shè)計(jì)規(guī)定管徑 D≤100 mm 管溝開挖度度為 0.70 m，100 mm

3.2.2 閥門井安裝技術(shù)

對(duì)閥門井的安裝，一是閥門井本身不能滲水，必須保證管道、伸縮節(jié)、閥門連接的密封性；二是自來水管道在使用過程中，管道會(huì)受到來自不同方面的壓力，從而會(huì)產(chǎn)生不同程度的抖動(dòng)或沉降，要求給水管道與閥門井的連接方式要可靠，能夠適應(yīng)一定程度的抖動(dòng)和沉降，而不會(huì)使水滲進(jìn)井室；在管徑較大時(shí)一般都采用鑄鐵閥門，鑄鐵閥門長(zhǎng)期在水里浸泡，會(huì)影響其使用壽命或引起斷裂，因此對(duì)密封性的要求更高；三是閥門井體、井蓋的連接方式要牢固，并且閥門井口要稍高于地面，防止大雨或積水滲入井室里；四是閥門井埋設(shè)于地下的，要承受來自各個(gè)方向的不同壓力，要求其承壓能力要好；五是閥門井的位置選擇上一定要選擇在車輛及行人不易經(jīng)過的閑置地方，因農(nóng)村鄉(xiāng)村道路和城市道路不同，自來水管線設(shè)計(jì)有固定位置，一般不受外力損壞，而農(nóng)村道路則不同，如果把閥門井布置在道路上，極易造成車輛碾壓破壞。

3.2.3 水廠電力工程安裝技術(shù)

水廠電力工程涉及用電安全，一定要按設(shè)計(jì)圖紙施工，高壓電纜或低壓電纜除埋設(shè)深度達(dá)到設(shè)計(jì)深度外，在沿鋪設(shè)電纜方向要設(shè)置安全標(biāo)志樁，一般每 30m 設(shè)置一個(gè)。電纜線、變壓器及配用發(fā)電機(jī)組等設(shè)備要有出廠合格證，使用說明書等。

4 結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，所以要高度重視農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量。為了保證工程施工質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程施工的難點(diǎn)和重點(diǎn)掌握。將工程設(shè)計(jì)和施工水平不斷的提升，為農(nóng)村水利工程的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；飲用水安全；安全工程；管理措施。

一、引言

聯(lián)合國報(bào)告顯示，在發(fā)展中國家70%以上的疾病與飲用水的不安全有關(guān)。我國農(nóng)村飲用水的安全質(zhì)量整體水平不高，農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀不容樂觀。如一些地區(qū)仍然存在著供水量不足、取水不方便、水質(zhì)問題導(dǎo)致地方病等多種問題，已對(duì)人民群眾的生命健康安全造成嚴(yán)重影響。水是生命之源，人類的生存離不開安全的飲用水，因此，加強(qiáng)飲用水工程管理就是一件重要而十分有意義的工作。

二、我國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀

1 水量不足

隨著我國農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村的需水量越來越大。而農(nóng)民大多從淺水井、河道、山泉等水源取水，農(nóng)村的供水設(shè)施普遍落后。在某些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)季節(jié)性缺水或者干旱的情況。同時(shí)降水量不足導(dǎo)致河流斷流、地下水水位的下降因素也加劇了農(nóng)村飲用水的缺乏狀況。

2 飲用水污染嚴(yán)重

農(nóng)村飲用水主要受生活污水、農(nóng)藥化肥、畜牧養(yǎng)殖糞便和工業(yè)廢水等污染。水質(zhì)污染情況日益加重，很多地區(qū)已出現(xiàn)飲用水源被過度污染而不能飲用。農(nóng)村的小型集中供水工程和分散供水系統(tǒng)，也由于缺乏檢測(cè)人員、消毒設(shè)備和水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，不能提供安全達(dá)標(biāo)的飲用水。

三、農(nóng)村飲用水安全工程管理存在的問題

1缺少專業(yè)管理人才

隨著國家對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的投入，農(nóng)村建設(shè)了一大批安全飲水工程，但相應(yīng)缺少專業(yè)的管理技術(shù)人才。如有的管理人員沒有接受過相關(guān)的上崗培訓(xùn)，不具備專業(yè)的管理技能，不能承擔(dān)日常檢查、管理和正常維護(hù)任務(wù)，出現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的問題都無法自行解決，必須向廠家求助，這對(duì)于飲水安全工程管理是極度不利的。

2相關(guān)法律體制不健全

我國城市的環(huán)境保護(hù)和污染防治法律經(jīng)較健全，農(nóng)村的水污染防治和環(huán)境保護(hù)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，現(xiàn)實(shí)條件下在農(nóng)村推行節(jié)水措施比較困難。

3工程管理資金不足

農(nóng)村供水單位以“服務(wù)農(nóng)民”為基本原則制定水價(jià)，價(jià)格低廉，利潤(rùn)微博，僅夠支付基礎(chǔ)維修費(fèi)用、電費(fèi)、工作人員基本工資等。當(dāng)飲水工程需要大修資金時(shí)，難以籌集支付，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂，導(dǎo)致設(shè)備無法及時(shí)進(jìn)行維修更新，影響飲用水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

4水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度不夠

目前農(nóng)村飲水水源的科學(xué)基礎(chǔ)研究仍處于起步階段，很少開展一些有針對(duì)性的科研工作。水源的科研項(xiàng)目主要是針對(duì)水體磷素、氮素等富營養(yǎng)素的含量控制，對(duì)于農(nóng)村的水源沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的調(diào)查。由于農(nóng)村地區(qū)的水源分布較為分散，且規(guī)模較小，監(jiān)測(cè)水質(zhì)的工作難度大，農(nóng)村飲用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度有待加強(qiáng)

四、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程管理的措施

1選擇適宜的管理模式

農(nóng)村飲用水安全工程管理問題開始受到各方面的重視，實(shí)踐中探索出各具特點(diǎn)的管理模式，如水利部門直管模式、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。

所謂村集體管理模式，是由村集體管理飲水安全工程，由村民代表或村委會(huì)按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定管理方式。依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則，由投資方經(jīng)營管理，水利部門監(jiān)管水質(zhì)和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，管理方式比較適合目前農(nóng)村實(shí)際情況。

2完善飲用水安全檢測(cè)體系

摸清農(nóng)村地區(qū)尚未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況。一般包括人口情況、飲用水水質(zhì)狀況和地區(qū)分布等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。根據(jù)實(shí)際情況制定農(nóng)村飲用水安全工程重點(diǎn)實(shí)施與建設(shè)方案，推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。對(duì)一些人口較為密集的村鎮(zhèn)，嚴(yán)格水源的檢測(cè)，集中力量開展管網(wǎng)末梢水和出廠水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

3加強(qiáng)法律法規(guī)的監(jiān)管力度

健全的法律、法規(guī)和規(guī)章制度是農(nóng)村飲用水安全工程管理的依據(jù)。水務(wù)主管部門依法制定規(guī)章制度，監(jiān)管各級(jí)地方部門貫徹執(zhí)行。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)管理主體，保證農(nóng)村飲用水安全。

4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水

在農(nóng)村供水過程中，有條件的需盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理，確保工程項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮效益。應(yīng)加大農(nóng)村飲用水建設(shè)的財(cái)政投資力度，加大力度解決農(nóng)村飲用水安全問題。應(yīng)采用分質(zhì)供水、集中供水和分散供水相結(jié)合，集中整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，重點(diǎn)解決高氟高砷水和污染水以及一些嚴(yán)重缺水地力的飲用水安全問題。

5調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性

農(nóng)村飲水安全工程與農(nóng)民切身利益密不可分，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到建設(shè)管理工作中來，群眾參與將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程和后期管理起到很好的監(jiān)督作用。

6嚴(yán)格控制污染源

改變粗放型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治，保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源的安全。嚴(yán)格控制污染源與全面治理，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化，優(yōu)化耕作制度，科學(xué)施肥，鼓勵(lì)使用作物專用肥和高濃度復(fù)合肥，嚴(yán)格控制氨氮的殘留量。大力度推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)循環(huán)高效利用，有效防治污染源。

五、結(jié)語

水是生命之源，水的質(zhì)量決定著生命的質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程的管理，提供優(yōu)質(zhì)的水源，工程管理責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)清晰，是保障農(nóng)村居民的飲水安全的關(guān)鍵。選擇適宜的管理模、完善水質(zhì)檢測(cè)體系、加強(qiáng)依法監(jiān)管、嚴(yán)格控制污染源、引導(dǎo)農(nóng)民積極參與等是解決農(nóng)村飲用水安全工程管理的問題基本措施。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；安全隱患；預(yù)防；監(jiān)控

Abstract: the safety of water conservancy project construction is the important content of irrigation works industry safety production. In this paper, through the analysis of the construction of the water conservancy project safety, put forward the construction precautions prior to and during the construction management and monitoring measures, in order to reduce safety accidents, ensure the smooth construction of water conservancy project.

Key words: hydraulic engineering; safety monitoring; prevention

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、水利工程施工中的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

1．工程規(guī)模較大，施工單位多，現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

2．涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如：有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開挖處理（如大型閘室基礎(chǔ)）時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題等。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4．水利工地臨時(shí)招用的施工人員文化層次差異較大，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。

5．現(xiàn)代水利施工機(jī)械設(shè)備多，且越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)施工速度快，一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工使有效控制安全的難度增大。

6．水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會(huì)危及到職工的生命安全，不可小視。

二、水利工程施工安全的預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”，要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。

（一）建立安全管理體系，從組織上落實(shí)安全措施

在工程招投標(biāo)后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí)，就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，實(shí)行安全與效益掛鉤，使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

（二）抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位，一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年終考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職。通過安全生產(chǎn)“一票否決制”，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開展安全生產(chǎn)工作的自覺性。其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí)，施行安全事故的“三不放過原則”，即事故原因不查出不放過，廣大職工不受教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過，提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?，在思想上建立憂患意識(shí)，為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供強(qiáng)有力的思想保證。

（三）制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學(xué)，是有規(guī)律可循的，要建立安全生產(chǎn)制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定，既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度，也要結(jié)合各種突發(fā)因素，制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，符合實(shí)際。近年來部分單位一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問題向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到個(gè)人，施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故，效果十分顯著。

三、施工過程的安全管理監(jiān)控

在施工過程的安全管理當(dāng)中，既要統(tǒng)籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。

（一）控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”， 即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括：危險(xiǎn)施工部位，如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，進(jìn)行安全施工。

1.建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

2.各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

3.趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

4.水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。

5.現(xiàn)場(chǎng)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。