導語：如何才能寫好一篇人事調整，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

首先向在座的各位并通過你們向全體干部職工拜年。剛才×××宣布了黨組的三項決定，在此我代表局黨組向為國土資源事業(yè)作出重要貢獻的即將離退休的人員表示衷心的感謝，向新提拔和調整工作崗位的人員表示衷心的祝賀并寄予殷切的希望。此次黨組的三項決定是在廣泛征求意見，結合局實際情況，經過充分醞釀，黨組認真討論研究的基礎上作出的。下面，我提三點要求：

一、要顧全大局，服從組織安排。這次人事調整涉及人員較多，涉及面較廣，涉及對象較復雜，既有因政策原因申請?zhí)崆半x退休人員，又有新提拔人員，因崗位需要調整的人員。我希望大家顧全大局，服從安排，迅速在新的崗位上發(fā)揮應有的作用。即將離退休人員都是在國土資源戰(zhàn)線工作了幾十年的同志，都是單位骨干，中堅力量，一直以來，服從組織安排，在各自的崗位上任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為國土資源事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。此次因兩項改革，政策的原因，各位顧全大局，作出了選擇，申請?zhí)崆半x退休，為全體職工樹立了榜樣，為局分了憂，在此我代表局黨組再次表示衷心的感謝。同時，也希望大家繼續(xù)支持、關心國土資源事業(yè)，離崗不離心。

篇2

市場難做了，各個空調廠家的行動卻一刻也沒有停止，進入05年，空調業(yè)最大的動作莫過于內部的調整和資源整合。先有華凌被美的集團全盤收購，紀京松、陳小石等原管理高層紛紛出走，美的空調原商用總經理劉亮危難之際接盤。

在市場競爭的關鍵時刻——2月底，南京某媒體率先曝出素有“價格殺手”之稱的奧克斯空調總經理吳方亮，因集團高層換崗等因素，走馬上任中央空調事業(yè)部總經理，轉而由原負責手機業(yè)務的鄭宏偉接任。而頗為低調的新科空調，原總經理吳勇也因為身體原因，離開了征戰(zhàn)多年的空調市場，轉由曾負責新科DVD、洗衣機業(yè)務的劉慶接任。

就連雙菱這家區(qū)域性空調廠家，也在內部實施積極調整策略。其下屬品牌雙鹿空調銷售總經理姚立中在春節(jié)過后隨即去職，雙菱集團副總于立將雙菱、雙鹿兩個空調品牌一肩挑，壓力雖大，但資源整合之心昭然。

內部調整頻頻

與往年空調市場表現(xiàn)迥異的是，今年空調冷年啟動之后，整個市場便沉靜在一片無聲之中，偶爾傳出一些廠家召開經銷商會議的信息。之后人們盼望已久的大品牌通過價格洗牌戰(zhàn)并沒有出現(xiàn)。此時，一些空調廠家內部的調整卻在迅速拉開大幕。

作為行業(yè)專業(yè)雜志——《空調商情》曾對國內空調廠家的05年的變動進行了盤點：除了上述的人事調整外，最大的變化來自于市場策略和經營重點的變化。

原樂華空調銷售老總梁偉空降長虹空調，擔當銷售總經理。對此，長虹空調總經理李進發(fā)表了熱情洋溢的“三打破”講話，即打破原國企的用人機制、用人方式、薪酬方式，開啟了長虹空調入市六年多來的首次革命性變化，也表明了長虹集團將在今年加大對空調產業(yè)的支持力度，而內部調整只不過是長虹發(fā)力05年空調市場的一個序幕，之后出現(xiàn)的大力度渠道政策、促銷支持、廣告宣傳，表明了長虹空調的決心。

之后，梁偉又因其它原因離開長虹，并加盟正在進行全面產能擴張的格蘭仕空調。梁偉的一進一出至少說明了兩個問題：一些廠家都在積極地通過內部的調整，管理優(yōu)化，來提高自身的市場競爭力；一些廠家希望通過調整和革新，為今后的發(fā)展注入新的活力和激情，能夠在市場競爭中立于不敗之地。

此時，我們再看待吳方亮此次調任，雖屬意外卻也在情理之中。據筆者了解，早在去年9月，奧克斯就一改往日的低價策略，提出“不打價格戰(zhàn)，要打價值戰(zhàn)”的口號。特別是在其得心應手的事件營銷方面，也沒有任何動作，反而是不辭勞苦地在各個區(qū)域輪回召開經銷商會議，加強對渠道的深耕和管理。同時，還在內部增設中間管理層，實現(xiàn)決策層、管理層、執(zhí)行層的分拆，明確相關層次的權責利。

當調整對一個企業(yè)而言證明是必須時，個人作為其中的一部分，其戰(zhàn)略位置已經不明顯，一切要服從大局，順應市場的變遷。對此，LG、松下、日立等外資品牌也不例外。

LG空調一改往日追求規(guī)模迅速增長的思路，轉而求規(guī)模與利潤雙向增長，盡管強調了規(guī)模的穩(wěn)定，但是經營利潤的穩(wěn)步提升才是LG所倚重的。而來自日立空調的態(tài)度更為堅持，在日立中國迎來10周年之際，日立空調要立足華東，走高端路線，以技術優(yōu)勢保持利潤空間，通過充分整合日立在中國各個區(qū)域的資源優(yōu)勢，最大限度地提升運營質量。

格力、美的、海爾三大品牌在穩(wěn)步發(fā)展之際，也在內部進行調整和優(yōu)化。朱江洪稱05年格力小家電將介入空調渠道操作，而空調則正式進軍四級鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。美的在今年對制冷事業(yè)本部構架重新劃分，商用空調、家用空調、海外事業(yè)、國內營銷、技術中心和冰箱公司五大事業(yè)部，單獨運營。同時又將原全國四大片區(qū)重組為五大銷售公司，使其獨立核算、實體運作。海爾的調整較小，主要是內部流程和渠道組織方面進行重組，以前是各個產品本部單獨開會，現(xiàn)在是所有產品本部統(tǒng)一開會。

調整背后的猜想

無論是人動、還是結構優(yōu)化，都預示空調廠家內部正在掀起一場大變革。而這種變革的背后，受制于市場環(huán)境變化下空調廠家經營思路的調整，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，由上規(guī)模向要效益變化。前期，一些空調廠家，特別是二三線品牌為了追求短時間沖銷量、上規(guī)模，希望通過規(guī)?；a生邊緣效益，從而找到企業(yè)規(guī)模與效益的盈虧平衡點。竟不惜一切代價，拼命向市場拋出特價機、戰(zhàn)斗機，“一分錢空調”、“999放心空調”等低價產品就在這種背景下層出不窮。來自國家統(tǒng)計局的資料顯示，短短幾年時間，空調行業(yè)的均價就下降了50%，雖然這其中不乏暴利因素，但試問那些走低價路線的廠家，你們是否贏利？你們又虧了多少？

當現(xiàn)在空調廠家的利潤空間被一漲再漲的原材料價格擠到墻腳跟時，那些整天叫嚷著價格的廠家，或偃旗息鼓，或不見身影，或收縮戰(zhàn)線。廠家在這種狀況下徹底沉靜下來。當我們耳邊遠離了往日的價格戰(zhàn)硝煙之時，一些廠家需要清楚地認識地：規(guī)?；б娌皇巧习偃f套銷量后就會自然產生，還要以適度的利潤為前提。奉勸一些廠家不要再做“只賺眼球不賺錢”的傻事了。

第二，由粗放式向精細化管理轉變。近年來，一些空調廠家為了進入一些空白市場，雖然明知虧損，仍采取了不計成本式的投入方式，短時間內集中幾百萬資源砸向市場，最終只獲得了百萬元的銷售額。這只是廠家粗放式管理的一個縮影。筆者對去年某品牌的市場投入方式記憶猶新。該品牌為進入一大型家電連鎖系統(tǒng)，先是承諾給予其高達18點的銷售費用支持，而海爾等品牌的銷售費用不足9個點。在進入這一連鎖渠道后，該品牌在其許多門店實際銷售額不足20萬，而前期投入費用卻高達30多萬。這一巨大地投入產出比失衡，為企業(yè)的粗放式管理敲響了警鐘。

凡事預則立、不預則廢。前些年，許多空調廠家都在盲目地參與市場份額的爭奪。最明顯的例子，一些導購員為了能夠實際銷售，對買一臺空調竟贈送七件禮品。之后，廠家并沒有因此而處理導購員，反而認為其也是為了推動銷售。贏利與否，都不重要。一切以銷售為根本，一些廠家因此拼紅了眼，1.5匹空調你能賣1299元，我就敢賣1199元。我不能比別人差，只要我能夠將這段時間年撐過去，今后的日子就好過了。不知道是有這種想法的廠家太多，還是市場競爭太激烈，一個個品牌都在這種粗放式市場操作中倒下，一年內品牌淘汰96個之多。

面對這種情況，雙菱集團老板黃東方曾說過：做空調是要賺錢的，賺多賺少是另外一回事，但我的原則是做一臺賺一臺。雙菱集團在空調行業(yè)的規(guī)模雖不大，市場競爭也偏安一隅，但內部管理很細致，嚴格確保企業(yè)的運營質量。

而目前空調廠家的市場競爭，從最初的盲目式價格戰(zhàn)、不限量特價機，到階段性特價機的投放，以及逢周末限量推出特價機等一系列方法的改變，都在表明一些廠家的管理正走向精細化。

實際上，市場競爭的必然結局是隨著市場成熟度的提高，競爭策略從單一走向多樣化、從簡單邁向復雜。原先是價格因素立竿見影，現(xiàn)在卻要通過促銷、產品、渠道、服務等多種手段的整合推出，才能夠取得一定的增長。日前，美的、格力、松下等廠家相繼將產品包修期從三年延長到六年，證明了這點。

調整背后的影響

對于目前廠家的各種調整，特別高層人事的變動，將會在一定時間和范圍內產生不小的影響，而這種影響將體現(xiàn)在幾方面：

一是內部的影響。主要是來自于眾多中層管理人員。他們在思想上就存在對新老高層的對比性認識，對新老經營策略的分歧性看法，很容易產生一些不理解和不接受，一旦他們產生反抗和抵制心理，就將對工廠公司的各項調整工作的執(zhí)行造成阻礙。因此，內部的調整一定要做好員工的思路工作，攘外必先安內，否則你在市場競爭激烈白熱化的背景下，遭遇后院起火，將面臨兩難格局。

二是外界對于廠家人動和經營思路調整的種種猜測和不利傳聞。最主要的就是分銷渠道中經銷商的理解和認識。例如，一改低價路線轉走高端路線，商家是否會接受，不接受是否就會造成渠道資源的流失？工廠管理層調整后，原先的政策能否兌現(xiàn)，原先的操作思路能否繼續(xù)實施等一系列問題都是經銷商最為關心的。在經歷了前幾年的市場變遷后，樂華、迎燕、萬家樂等盛極一時的品牌紛紛倒下，造成了商家如驚弓之鳥，任何風吹草動對于他們一種打擊。因此，如何對他們進行合理的解釋和引導，以及忠誠度的保持，至關重要。

篇3

人物簡介：

鄭守仁，1940年生于安徽潁上縣。長江水利委員會總工程師、中國工程院院士，教授級高級工程師，享受國務院特殊津貼專家。1963年畢業(yè)于華東水利學院（現(xiàn)河海大學）水工專業(yè)。在長江水利委員會先后擔任葛洲壩、隔河巖工程設計代表處處長、長江水利委員會總工程師兼三峽工程設計代表局局長。先后負責烏江渡、葛洲壩、隔河巖、三峽工程設計。他負責的工程設計項目，先后榮獲國家科技進步特等獎和一等獎各1項、二等獎2項；國家優(yōu)秀設計金獎2項、銀獎1項；省部級科技進步特等獎1項，一等獎4項。發(fā)表學術論文40余篇，出版著作3部。曾獲省部級以上勞動模范、全國先進工作者、有突出貢獻的中青年專家、優(yōu)秀科技工作者、全國“五一”勞動獎章等多項榮譽稱號。

百年大計，質量第一，精心設計優(yōu)質工程

1974年，鄭守仁風塵仆仆從貴州烏江渡來到葛洲壩工地，擔負起導流圍堰和大江截流設計的重任。當時正值“”后期，工作和生活條件異常艱苦，在導流圍堰施工的幾個寒暑，鄭守仁幾乎天天蹲在現(xiàn)場。辦公住地離現(xiàn)場有五六里路，他每天至少跑一趟，大多時候是每天兩三趟，風雨無阻。施工進入最關鍵階段，鄭守仁干脆晝夜“泡”在工地。頭班的工人下班了，他又參加第二班的施工，當?shù)谌鄟斫影鄷r見他還在工地，工人們都從心底里敬佩他。

1986年秋，清江隔河巖工程匆匆上馬，湖北省委、省政府將技術決策和設計重任交由長江委全面負責。搞工程的都知道，大型水電工程從初步設計到技術設計頗費時日，不能一揮而就。然而，隔河巖工程雖然有前期工作的基礎，并且1970年曾有過開工的準備，但工程從決定動工到導流隧洞招標，時隔僅一個月。工地一片荒山野嶺，現(xiàn)場設計的基本條件都不具備，一切工作都得從頭開始。時任長江委副總工程師、隔河巖工程設計代表處處長的鄭守仁，既要千方百計組織力量突擊招標文件，又要分出精力四處奔波，聯(lián)系解決現(xiàn)場設計人員的基本生活和工作條件。

設計任務火燒眉毛，必須爭分奪秒。鄭總和同是工程技術人員的愛人高黛安索性在工地“安營扎寨”，夫妻倆住進了一間簡陋的辦公室。夫妻倆天天和鉆探工人一起吃食堂，有時從工地回來誤了吃飯，就泡兩包方便面草草對付。宜昌距隔河巖不過幾十公里，兩個多小時就可到達，又有車接送，但鄭總和愛人卻很少回宜昌的家。7個春節(jié)，夫妻倆就這樣在工地囫圇過去。

鄭總親力親為，處處以身作則，他無聲的行動深深感染了廣大設計人員。大家都自覺地以他為榜樣，不講條件，不分晝夜，一切為了保證工程用圖。畫圖的桌子不夠，就用床板代替；下工地沒有車，就靠兩條腿。因為設計的“糧草”供應充足，被稱為“亞洲之最”的隔河巖導流隧洞不到一年就提前竣工通水，為工程提前建成并全面發(fā)揮效益奠定了基礎。

1993年，帶著葛洲壩、隔河巖兩大工程成功的喜悅，鄭總來到三峽工地。此時，他已是長江水利委員會的總工程師，除全面負責長江委的各項技術工作外，還受長江委黨組的委托，負責主持三峽工程設計總成及現(xiàn)場勘測、設計和科研工作。

三峽工程號稱“全球一號水電工程”，有20多項經濟技術指標名列“世界之最”，有人形象地稱之為“科技博物館”、世界級難題“題庫”。要描繪這一巨型工程的設計藍圖，往往要挑戰(zhàn)技術極限。鄭總作為長江委的前方總指揮，他總攬全局，組織協(xié)調勘測、規(guī)劃、水文、科研和設計各方面的工作，確保三峽工程的技術供應，并直接駐扎工地，組織現(xiàn)場的技術服務。

為了使三峽工程的設計細致周密，鄭總以海納百川的胸襟，博采眾長。對張光斗、潘家錚等水利水電領域的著名權威、學者和專家，鄭總十分敬重，并虛心請教，對他們提出的問題一一答復，對他們的意見和建議一件件落實。由退居二線的老專家組成的長江委技術委員會是鄭總十分倚重的“智囊團”、“聚寶盆”。這些老專家為三峽工程的論證、上馬傾注了畢生的聰明才智，是三峽工程的寶貴財富。因此，鄭總每年都要請他們來三峽工地考察，這些老專家的點撥、提醒，讓他受益匪淺。

雖然鄭總自身工程實踐經驗豐富、技術精湛，又是前方的“一號首長”，但他從不將個人意見強加于人。技術民主、科學決策是他的一貫作風。每遇重大的技術問題，他都要組織開會討論，集思廣益，充分聽取各方面意見，然后慎重作出決策，并主動承擔責任。十年來，在他的組織、主持下，長江委關于三峽工程的設計技術問題討論會共舉辦300多次，現(xiàn)場設計技術討論會達1600多次，形成的會議紀要達4400多萬字，由他親筆撰寫的現(xiàn)場設計工作簡報共250余期、200多萬字。這些看似繁瑣、枯燥的工作簡報和會議紀要是極為珍貴的第一手資料，也是鄭總一步一個腳印走在三峽工地最真實、最細致的寫照。

人們常說“設計是工程的靈魂”，鄭總就是長江委設計工程師的靈魂。三峽工程每一項重大設計、每一個重大技術難題的解決，都凝聚著鄭總的心血和汗水。

“千年大計，國運所系”，三峽工程的質量關乎中華民族的千秋大業(yè)。作為設計單位的總工程師，鄭總的雙肩一邊馱著神圣的使命感，一邊馱著高度的責任感。在他的心中，工程質量高于一切，對國家負責、對人民負責和對歷史負責是他始終不渝的信念。大會小會，他必講工程質量，反復強調三峽工程的成敗首先在設計，一流的設計才有一流的工程。他叮囑設計人員，要牢記當年在葛洲壩的諄諄教誨，要“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，竭盡全力把三峽工程設計工作做好。

他是這樣說的，也是這樣做的。每一塊大壩基礎、每一項分部工程、每一個項目工程的驗收，他都嚴格要求設計人員，同時也嚴格要求參建各方。

1996年春節(jié)期間，左岸非溢流壩8號壩段進行基礎驗收。經過幾個來回，直到大年三十，該壩段都未能達到驗收標準。正月初一一大早，鄭總憂心忡忡地趕到施工倉面。施工單位認為大過年的，驗收可能會輕松一些，并已作好開倉澆筑準備。但沒想到一向溫和的鄭總就是不給面子，他力排眾議，指出基礎處理沒有達到設計要求，并強調三峽主體大壩基礎萬萬不能馬虎，要不折不扣地按設計要求將基巖裂隙和松動塊石等地質缺陷處理好，否則將留下無窮隱患，后果難以設想。他的這種對工程高度負責的大無畏精神，深深打動了參加驗收的各方代表。最后，施工單位按照他的要求，當天下午就將地質缺陷處理妥當，他這才同意進行驗收。

2003年末，廊道發(fā)生漏水現(xiàn)象，鄭總心急如焚，就在12月31日的夜晚，在人們都沉浸在迎接新年的喜慶氣氛中時，鄭總卻專門請長江科學院的爆破專家一起，冒著寒風、踩著積水到廊道里仔細檢查滲漏情況。從工程開工到大江截流，從澆筑第一方混凝土到大壩巍然聳立，從臨時船閘通航到永久船閘建成，十年如一日，他為三峽工程質量精益求精、一絲不茍，默默地履行著組織賦予他的職責。

1997年，鄭總當選為中國工程院院士。但是三峽工程重點部位的基礎驗收，他仍要親自到現(xiàn)場，以無私無畏的胸懷團結參建各方嚴把質量關。曾長年跟隨鄭總的現(xiàn)水利部副部長劉寧由衷地贊佩道：“鄭總為了三峽工程質量能達到一流水平，就是舍棄他自己的一切也在所不惜?！?/p>

大膽創(chuàng)新，攻克難關，確保三峽截流成功

眾所周知，葛洲壩大江截流是一道世界級難題，全世界都睜大了關注的眼睛。鄭守仁率領技術人員奮力攻關，苦苦探尋破題良方。1981年的冬天，寒風刺骨，驚濤拍岸，鄭守仁在堤頭整整守了一周。最終，他提出的“鋼筋石籠”龍口護底方案在眾多設計方案中脫穎而出，并被采納。截流施工中，大大減少了進占拋投料的流失，確保了大江截流一舉成功。人類首次腰斬長江，世界為之震驚。

1997年的三峽工程大江截流，是在葛洲壩工程形成的水庫中實施的，水深達60多米，超出一般的特大型工程截流水深的2～3倍，而且江底是20多米深的松軟淤沙，截流難度之大，世所未有，三峽工程面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。全世界更是都睜大了關注的眼睛。

多次水工模型試驗表明，截流戧堤進占過程中，由于深水中高堤重壓，淤沙滑出，堤頭隨時存在不同程度的坍塌，施工安全潛藏著巨大的威脅。鄭總立即告誡身邊的設計人員，實現(xiàn)高質量的截流，首先要保證施工安全，如果戧堤坍塌，造成設備安全事故和人員傷亡，貽誤戰(zhàn)機，作為設計單位，沒有任何理由可以原諒自己。此后一個多月，責任心一向極強的鄭總，心頭一直沉甸甸的，終日冥思苦想，夜不能寐，常靠服安眠藥才能強行休息一會。幾番殫精竭慮，幾番耿耿難眠，鄭總集中群體智慧，以試驗成果為依據，創(chuàng)造性地提出了“人造江底，深水變淺”預平拋墊底方案。就是用70多萬方石渣料把江底淤沙壓住，在正式截流前將江底抬高到安全高程。預平拋墊底方案一經實施，大江截流有驚無險！

三峽工程大江截流設計獲國家優(yōu)秀設計金獎，其技術成果榮獲國家科技進步一等獎，并躋身于1997年世界十大科技成就之列。浩浩長江上聳立起中國治水史上一座豐碑，鄭守仁的名字當之無愧地鐫刻在上面。

繼大江截流之后，導流明渠截流又是水電截流史上一次更為嚴峻的挑戰(zhàn)。明渠截流規(guī)模雖不及大江截流，但其流量大，落差高，龍口合龍單寬能量世界第一，而且其江底為人工開挖修整形成，平整光滑，截流拋投材料難以站穩(wěn)，施工條件復雜，綜合難度世所罕見。

出乎人們意料的是，截流前夕，鄭總顯得格外輕松，他胸有成竹地對外宣稱：截流合龍已是勝券在握。這份自信源于他多次參與截流設計的豐富經驗，也源于他率領的長江委設計人員為完善截流方案所作的精心技術準備。

在鄭總的帶領下，長江委設計人員全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，對多種截流方案反復比較，最終確立了截流方案：截流進占前，對光滑平整的明渠底部，先在圍堰龍口部位拋投鋼架石籠和合金鋼絲網石兜，墊底加糙，形成一道水下攔石坎，以阻止截流合龍時拋投物料流失；上下游兩道截流戧堤同時進占，以分擔落差，降低截流難度；做好二期上、下游圍堰拆除，保證良好的分流條件；利用現(xiàn)代信息技術，隨時掌握水情和截流技術參數(shù)，進行動態(tài)決策。鄭總作為這一戰(zhàn)略方案的制訂者，采取了一系列技術措施，以確保一舉成功。

在國務院組織的明渠截流前驗收會議閉幕式上，時任水利部部長汪恕誠作為國務院三峽樞紐工程驗收組組長，對長江委的設計技術水平給予了很高的評價。

2002年11月6日，奔流千古的長江再一次被人類的偉力腰斬——導流明渠截流一舉成功。鄭總的預言變成了萬民歡騰的現(xiàn)實，化作了三峽建設者獻給黨的十六大的一份厚禮，導流明渠截流在全國院士大會上被評為2002年十大科技新聞之一。

鄭總常常語重心長地對設計人員講：“工程設計上畫的一條線，工人干得滿身汗，國家花錢成千上萬”。為了節(jié)約國家投資，在確保工程質量的同時，鄭總始終堅持優(yōu)化設計。他虛懷若谷、廣納良策，用驚人的毅力攻克了一系列技術難關，創(chuàng)下了十幾項優(yōu)化設計成果。在他的倡導下，設計部門大力推廣應用新技術、新工藝和新材料，創(chuàng)造了明顯的經濟效益和社會效益。相關技術成果，還榮獲了一系列國家科技進步獎和全國優(yōu)秀設計獎。

三峽工程開工以來，在鄭總的主持下，一期混凝土縱向圍堰節(jié)省混凝土24萬多方，二期工程左導墻節(jié)省混凝土16萬多方，三期上游土石圍堰節(jié)省土石方10萬多方。據不完全統(tǒng)計，僅主體工程混凝土工程量一項，經優(yōu)化設計節(jié)省混凝土合計100多萬方，為國家節(jié)約投資3億多元。在這些巨額數(shù)字的面前，誰能無動于衷呢？數(shù)字的背后，是鄭總高度負責的主人翁精神和勇于探索的科學態(tài)度，是他帶領廣大設計人員辛勤工作的心血和汗水。

深入一線，身體力行，工地就是他的家

鄭總有一本特殊的“日歷”，上面沒有節(jié)假日，逢年過節(jié)，人家往家里趕，他往工地趕。他還有一張?zhí)貏e的“作息時間表”，上面沒有白天、黑夜，除了必不可少的吃飯、睡覺，剩下的全是工作，同事們都心疼地說他是“工作狂”。他自己記不清有多少個新年除夕是在工地過的，他只記得有一年除夕，同在三峽工地、同是工程技術人員的妻子與他隔江相望，未能團圓。他也記不清有多少個夜晚，不是蹲在現(xiàn)場，就是在前方辦公室審閱文件、圖紙，他只知道白天沒有干完的工作晚上接著干，今天的事不能拖到明天。但是，同志們的心里明白，三峽工程的10年，所有的春節(jié)，他都在工地值班；10年中的“五一”和“十一”，除了參加進京的勞模觀禮，他沒有休息過一天。如此超負荷、高強度的運轉，不是一年、兩年，而是10年！一名高級領導干部、一位工程院院士 ，在工地現(xiàn)場這種干法，誰能不肅然起敬。

也許長江委以外的人不會相信，10年來鄭總只是去年才在武漢安了一個家，而他卻很少在里面呆過。去武漢開會、辦事，他就住在單位招待所。委領導多次要給他在武漢安排房子，他一直不肯要。那么，他的“家”究竟在哪兒呢？在宜昌，我們代表局給他安排有一套臨時住房，可以算是一個家，但就是這套房子，他也沒住過一天，白天在宜昌開會，他總是當天連夜就趕回三峽工地，也不知他幾過家門而不入了。

大家都知道，他真正的家在工地，工地就是他的家。他長期與妻子擠在一間10多平方米、堆滿雜物的小房間，夫妻倆一年四季吃食堂。直到去年，他才同意增加了一間同樣面積的小房間，達到了三峽工地高級工程師公寓的標準。

1997年大江截流成功后，鄭總在蘇州的女兒發(fā)來一封祝賀電報。一句“爸爸，您辛苦了”，勾起他多少酸楚的回憶。鄭總一門心思撲在工作上，很多人并不知道，長期以來，他對獨生女兒一直藏著一份深深的歉疚。女兒出生在烏江渡工地，因為夫妻倆工作忙，女兒不滿周歲就被送到遠在蘇州的外婆家。夫妻倆總說，等忙完了這一陣兒就把孩子接回來?？蓻]想到這一忙就忙了30余年。30年來，鄭總同女兒見面的日子加起來還不到兩個月！女兒出嫁時因忙于三峽工程的開工，他也沒能到場?，F(xiàn)在，女兒也已成家立業(yè)，女兒的許多同事至今都不知道她還有一位搞工程并且頗有成就的父親。

有一件事是鄭總心頭揮之不去的隱痛。那一年，參加完高考的女兒趁著暑假，興沖沖從蘇州來到葛洲壩工程的建設現(xiàn)場，她想親眼瞧瞧長江上這座最宏偉的工程，分享父親創(chuàng)業(yè)的喜悅。這是父女倆第二次見面，鄭總多么想多陪陪女兒，帶女兒參觀親手修建的大壩，彌補沉淀在心頭的父愛?？墒敲刻斓墓ぷ髋诺脻M滿的，他就對女兒說：明天吧，明天爸爸一定陪你去看工程。就這樣，日復一日，一直到女兒臨走的時候，他也沒能抽出時間。女兒帶著遺憾離開了工地，含著委屈的眼淚留下了一句令人心酸的話：爸爸愛工程勝過愛女兒。

1993年隔河巖水利樞紐提前半年發(fā)電，國家重獎有功之臣，鄭總榜上有名，獎金5萬元，可他分文未取。他將3萬元資助近百名工地職工子女求學，將1萬元支援宜昌市五峰縣的小水電建設，另1萬元寄回母校，贊助設立嚴愷教育基金。1995年，鄭總榮獲首批“三峽工程優(yōu)秀建設者”稱號，獲獎金5000元，他同樣一分未留，懇請長江工會轉贈5位水文勘測系統(tǒng)外業(yè)退休職工每人1000元。

這10年來，鄭總陸續(xù)得到的稿費、講課費以及院士津貼等，也大多用于集體福利事業(yè)和送給生活困難的同志。

長期待在工地，鄭總積勞成疾，他患有肝病和高血壓。醫(yī)生要求他住院治療，他不肯。單位領導幾次讓他到外地療養(yǎng)一段時間，他也不同意。每次吃飯，他總是去得很晚，沒趕上吃飯時間，就吃碗面條，或拎上兩個饅頭。三峽總公司領導非常關心他的飲食，要在餐廳給他開小灶，他一口謝絕，每天和大家一樣，揣著飯卡排隊買飯。

篇4

關鍵詞：調試技術；認證驗證；“W”模式

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）08-0169-05

1 調試簡化認證

有效的調試對首次成功的驗證效果有非常重要的作用。利于認證的調試方法有多種：如降低成本；一份較不嚴謹?shù)奈募w制（除提高調試需求外）；接近于制造商的測試。因此，這些方法往往對認證有著重要的意義，它不但能使認證過程中的調試/排除故障最小化，實現(xiàn)快速的認證，捕捉到可能被遺漏問題的認證，還能更好的安排計劃，實現(xiàn)較好的項目質量和客戶滿意度。最終，他們會意識到調試的價值。

有理由說明實行調試的必要性，許多與有效認證相關聯(lián)的例子。如下描述：

促進驗證成本：每個項目都有“勝過”前一個項目的趨勢，而認證效率可根據生成文件的重量性來劃分等級。

驗證、調試執(zhí)行：由于缺乏合適的調試，許多問題在認證中無法解決而增加成本，延長了工期也增大了項目撤銷風險。驗證必須一次性完成且盡可能地在首次試驗就能成功。

過于全面的驗證，過度的周期負擔-由于對安裝缺乏信任（確切地說是缺乏充足的調試），容易造成過度認證的趨勢，增加起初的成本和不必要的驗證周期。這種過度認證可能會擴大產品質量不相關聯(lián)的區(qū)域，這是有效調試應用中所不必要的。

重復常規(guī)的認證行為：很多項目都包含若干等級的調試，在這些認證過程中經常重復。

2 調試、驗證及認證間的區(qū)別

理解驗證、認證及調試的定義，以確定其區(qū)別和如何有效地協(xié)調運作是非常重要的。首先，調試被定義為“是一種計劃充分，文件證明充足及工程管理的良好方法，其內容包括啟動和針對客戶需求進行設施、系統(tǒng)及設備的運行，使設備安全有效，充分滿足設計要求，達到預期的效果?！笨傃远{試驗證具體規(guī)定是指安裝設備能合理運行，能順利轉交給用戶，并確保認證成功。對于cGMP，正規(guī)的調試需提供必要的校驗、記錄文檔及相關認證支持文件。驗證的定義為“保證產品的生產過程和質量管理以正確的方式進行，并證明這一生產過程是準確、可靠的，并具有重現(xiàn)性，能保證最后得到符合質量標準的產品的一系列活動?！闭J證是驗證的一個子集，包括IQ/OQ/PQ，被定義為“備有相關證明文件的調試”。IQ（安裝認證）：設備，公共設施或裝備等所有影響產品質量方面都得遵守被批準的規(guī)格參數(shù)；OQ（操作認證）：所操作功能與預設功能操作相一致；PQ（產品認證）：在預定接受條件下生產出合格產品。

關于這幾個概念的區(qū)別，驗證/認證定義著重強調產品，調試則強調設備。驗證/認證首先關注的是影響產品質量因素，調試關注的則集中在設備/系統(tǒng)/設施等良好的工程運行（GEP）和認證成功。經過合理的調試運行后，認證才能將焦點集中在那些影響產品質量的方面。在項目初期定義認證和調試時，要考慮以調試來強調直接影響因素，確保認證成功。

3 “W”模式

調試支持相關認證。比如，IQ的檢查行為對認證的支持，OQ/PQ相關的測試對認證的支持；全面認證工作相似的工廠驗收測試（FATs）和現(xiàn)場驗收測試（SATs）對認證的支持。圖1給出的是“W”模式，列舉了設計、調試和認證之間的關系。這與常見的“V”模式相似，除了中間部分增加了調試關系的說明。用戶需求說明書（URS）或類似文件詳細敘述了項目的高標準、低細節(jié)的基本需求。某些調試功能性測試經核實要符合用戶需求說明書，從而形成PQ。調試測試行為還要充分核實安裝符合功能性需求說明書，引起OQ行為。調試檢驗行為需充分滿足詳細規(guī)格，而引出IQ。FATs/SATs文件可能包含了一些項目大部分調試測試或檢驗元素，因此與所有的設計方案相關，并引入相關的認證。

圖1 “W”模式

4 調試中的“InVEST”模型

調試需求一旦建立，繼續(xù)專注常見檢測目標以形成有意義的工作和有效的花費就變得尤為重要?！癐nVEST”是首寫字母縮寫詞，有助于建立以下重點：

Integrate（一體化）：將調試和認證一體化，不要不經思索地做同樣的事兩次。

Verify（核實）：所做的調試行為要充分地核實該設備或系統(tǒng)是否能按指定的要求運行？

Ensure Qualification Success （確保認證成功）：進行的調試工作能否充分保證認證一次性成功？

Sensible（明智的）：充分完成，但不要過度。

Traceable（可追溯的）：要有相關文件證明。記住一句話：“若無文件證實，就請不要進行該工作。”

5 建立調試和文件需求

在描述調試文檔之前，首先明確調試所需的范圍，并圍繞項目需求（與URS/FRS所表達功能相一致）設計有效的調試方法。有效的調試文件規(guī)定了調試程序（如若需要，需經簽字批準），詳述工作內容的確認，檢查及測試的定義；必須確定培訓完成（直到用戶知曉如何使用，項目才算完成）；確認文件移交（若無法將圖紙，說明書及O&M手冊轉交至記錄檔案/完工條件下，無法確保用戶能使用或維修，都不能說該項目完成了）。

根據項目的復雜性，典型的調試文檔可包含以下幾個方面：如（圖2）調試方案系統(tǒng)。

圖2 調試方案系統(tǒng)

整體調試方案—對于大而較復雜的項目，其方法需要預先計劃和構造，這便是調試的主要方案。而對于較小的項目/簡單的設備，往往依賴于標準運行程序（SOP）要求，而不是單個的整體方案去考慮。

預調試：包括工廠驗收測試（FAT），現(xiàn)場驗收測試（SAT）和其他可能的早期檢查或測試活動，這些經常被用來調試個體系統(tǒng)，調試方案中經常包含和所必需的。它們可單獨針對單一設備/系統(tǒng)，同時也是調試測試或檢驗計劃中必不可少的組成元素。

調試測試及檢驗方案：這些不但可以單獨的針對某個單一的設備/系統(tǒng)，同時還完善了那些沒有被FATs/SATs覆蓋的區(qū)域。進一步說，單獨的調試清單可用于簡單或小的工作，但不可擅自添加不必要的文件版本。

6 加強調試

某些調試在認證期間是不需要重復的，但這些行為可能是認證的關鍵要素，它被稱為“加強調試”。由加強調試創(chuàng)建的文檔在相關的認證方面是深思熟慮的，因而在認證時不需要重復，它可能需要更多、更嚴格的測試或檢驗的體制，如附加簽名。本質上來講，加強調試文件必須滿足所有的認證文件需求。

直接影響系統(tǒng)中調試無法替代認證的意思就是說調試程序可以覆蓋認證的要素，但不能替代，因為認證必須要與恰當?shù)木哂形募C明的加強元素互相鏈接。當使用加強調試時，要考慮到更改控制給加強調試所帶來的影響。

工廠驗收測試（FATs）和現(xiàn)場驗收測試（SATs）也可包含加強要素。但在FAT進行測試時，要特別地小心，因為在工廠無法控制的環(huán)境下，可能會帶來一些變化而產生其它的結果。

7 FAT/SAT注意事項

對于眾多的項目來說（特別是簡單設備），SAT可以做很多的調試行為。當提供了FATs，SATs，可減少相關規(guī)則，但在包含加強元素時，必須謹慎考慮。

典型的FATs/SATs注意事項包含如下：

功能——測試中操作設備或系統(tǒng)

安全警報

PLC/檢測控制點的輸入輸出

公用介質的能耗

操作說明和維修手冊

校驗列表

設備標識

培訓和移交文件

8 調試測試方案

調試測試方案可以補充SATs，并能實現(xiàn)全面安裝調試，當中的許多元素都在加強調試中測試。這也就不難理解為什么說調試方案是個綜合性或整體性的文件。首先，下面所列出的是調試測試方案中所必須包含的、合理的檢查以支持IQ：

規(guī)定的設備/系統(tǒng)是否已經安裝到位

安裝是否正確

公用介質連接是否恰當

人機界面是否恰當

安全/環(huán)保/有效

是否完成了文件編制（用戶指南）和其他完工需求

是否完成了用戶的人員培訓

除此之外，調試測試方案還應包括評估測試（以支持OQ），其所需回答問題如下：

設備或系統(tǒng)是否按按規(guī)定運行

是否滿足USR/FRS或設計要素（BOD）要求（或其他驗收標準）

能否安全操作并產生安全結果

安裝后能否正確運行

校驗工作是否完成

調試列表適用于調試方案和測試方案無法得到批準的小型項目，它可以完成完整簡明的調試任務。此外，還要實行明智的“InVEST”模型，即不做需求以外的工作。這些調試列表可以適當調整，其內容包含以下幾點：

確認特定的項目是否安裝完成

公用介質連接是否完成

功能檢查列表

確認校驗儀器是否完成

確認完工文件是否完成

確認培訓或向導是否完成

CMMS輸入是否完成

其它內部需求是否完成

9 影響評估的因素

在起草調試或最終認證文件之前，執(zhí)行影響評估的因素是非常有必要的。這些步驟在ISPE材料中有著明確的定義。影響評估的因素是非常重要的，它專注能否進行認證和調試的重要方面。這個專注允許調試在支持它成功的情況下進行最小化的認證。認證的最小化不光體現(xiàn)在覆蓋范圍上，還有調試文件的更改上。cGMP直接影響設備/系統(tǒng)需求驗證，及其它方面（間接影響和無影響）可以根據GEP（優(yōu)良工程實踐）守則來代替過高的認證草案進行調試。

10 SMART調試和認證驗收標準

設定SMART驗收標準在加強調試和認證同樣重要。這個首寫字母縮寫詞定義如下：

Sensible（明智）：設定有效范圍要有實用性。是不是真的需要這個范圍來確保產品的質量？產品的真實要求是什么？設備能不能始終在這個范圍內運作？這個范圍能不能同樣滿足商業(yè)或償付目標？

Maintainable（可維護的）：這個范圍會不會超時維護？

Accurate（精確）：這個范圍可測量嗎？有沒有考慮實際公差？設備能不能始終滿足這個目標？

Range（范圍）：設定的范圍合理嗎？指出的數(shù)值很少能維持不變的。設計值必須很好的保持在有效范圍內以使損害警報和質量控制最小化。

Traceable（可追溯的）：范圍的定義是否能被核實和有文件證明？以便以后能被查證。

ISPE準則指南指示了設計，通用操作和操作范圍。（見圖3設計條件圖）圖中design是指設備或系統(tǒng)的設計值，通常的操作范圍比設計要窄，并在維修時發(fā)出警報，也被稱為調試范圍。再寬的范圍都是要操作或批準驗收的，這個范圍雖沒有調試范圍那么嚴格，但卻至關重要。這兩個范圍都沒有設計值或范圍那么嚴格。比如說，如果期望的填料驗收（操作）范圍是每分鐘300瓶或灌的話，那么調試（通常操作范圍）可能是320，而設計范圍或值則可以是340。若將操作范圍設置成設計值或范圍，則很可能會發(fā)生臨時故障。（這個例子提示我們，對于一些可能會在低速下工作的設備，有必要在調試期間進行較低速運行檢查。）另外，還必須提供緩沖區(qū)，運行或驗收范圍一旦確定，再出現(xiàn)偏差就必定會產生質量干涉——很顯然，這是必須要避免的。原則上講，驗收標準應該在最終調試和認證文件起草之前提早確定，并成為FRS的一部分。

圖3 設計條件圖

11 具體實例

迄今為止，這篇文章討論了調試的要求，InVEST和設置SMART驗收標準的需求及強化調試文件在認證工作中的使用。接下來，文章將介紹一個典型的關于GMP技術和GMP公共設施系統(tǒng)的調試評估和方法的例子。顯然，任何一個應用都不相同，且或多或少地都需要評估。

技術系統(tǒng)包括計算機/控制系統(tǒng)，包裝/填料和工藝/制造系統(tǒng)。典型的cGMP直接碰撞公用介質可包含HVAC，純化水，壓縮氣體及其它方面如場地、產品特性。和之前一樣，將最好的有可能的強化元素選項用（E）來標記，指出URS/FRS調試重要元素，如可能的調試工具即文件?？紤]到不同系統(tǒng)或一些系統(tǒng)組合的復雜性，什么地方需要整體調試方案也應該納入考慮中。

11.1 計算機/控制

URS/FRS元素或接受調試驗證的標準

-硬件/軟件的驗證與測試（E）

-安全性（E）

-第11部分的議題（E）

-功能/目標（E）

-報警（E）

-趨勢圖（E）

-數(shù)據驗證和程序保存（E）

-人機界面/計算機圖形（E）

-備份文件（E）

-輸入/輸出驗證（E）

一些地方還包括項目控制驗證（E）

調試工具：大部分調試行為（驗證/測試）可在FST/SAT中執(zhí)行（E）

11.2 包裝/填充

URS/FRS元素或接受調試驗證的標準

-驗證特定設備的安裝（E）

-公用介質連接（E）

-儀表使用/儀器校驗（E）

-控制界面（E）

-正確的安裝/調整（E）

-制造材料（E）

-安全/工效

-額外消毒（E）

-運行產品

～生產線速度（E）

～標簽（E）

～誤差（E）

～正確的產品包裝（E）

～驗收標準結束表格（E）

～裝箱及運輸

調試工具

-大部分調試行為（檢驗/測試）可在FAT/SAT中進行（E）

-補充調試測試方案（E）

-與認證協(xié)同的良好時機（E）

11.3 工藝/制造系統(tǒng)

URS/FRS元素或接受調試驗證的標準

-驗證特定設備安裝（E）

-公用介質連接（E）

-正確的安裝/調整（E）

-制造生產材料，鈍化處理（E）

-運行參數(shù)（流速、攪拌，加熱，冷卻，真空，反吹）（E）

-調節(jié)，平衡，測試（壓力等）（E）

-儀表使用/儀器校準（E）

-安全/工效

-驗收產品（E）

調試工具：調試方案，調試測試方案及個別重要的設備需要的FAT/SAT。若項目基本上由單一的設備組成，F(xiàn)AT/SAT則可以滿足大部分的調試測試/驗證行為。（E）

11.4 HVAC高效過濾器

URS/FRS元素或接受調試驗證的標準

-溫度（E）

-相對濕度（E）

-顆粒數(shù)（E）

-壓差（E）

-氣體交換速率（E）

-層流問題（E）

-空間等級（E）

調試工具

-預調試行為（FAT/SAT）：空氣處理設備（AHU）和建筑管理系統(tǒng)（BMS）（E）

-主要的設備工廠啟動（安裝到運行等）（E）

-調試測試方案（E）

～運行目標的順序（E）

～標準測試和檢驗（如IO驗證，校驗等）（E）

～測試和平衡（E）

～HEPA高效過濾器認證（E）

～趨勢圖（E）

～可行/不可行的數(shù)目（E）

～檢驗行為（E）

11.5 純化水

URS/FRS元素或接受調試驗證的標準

-TOCs（E）

-傳導性（E）

-產品有效率（E）

-微生物（E）

-其它（E）

調試工具

-設備的FAT/SAT（E）

-調試測試方案

～安裝系統(tǒng)滿足驗收標準，警報，安全，自動運行等的要求（E）

～SCADA/PLC檢查（E）

～趨勢圖（E）

～檢驗行為（E）

11.6 壓縮空氣

BOD/URS/FRS元素或接受調試驗證的標準

-可行和不可行的微粒數(shù)目（E）

-濕度（露點）（E）

-流動速率/壓力（E）

-是否含油？（E）

調試工具

-預調試：主要設備的SATs

-調試測試方案

～安裝系統(tǒng)滿足驗收標準，警報，安全性，自動運行等的要求（E）

～動態(tài)（E）

～檢驗行為（E）

12 結語

在合理應用時，調試和認證是可以互相合作的。認證幫助明確調試所強調的重要內容，而調試使驗證最小化并支持認證。牢記使用精明的“InVEAT”方法（使調試與認證，核實，確保認證成功，實際的，可追溯的記

（下轉第157頁）

（上接第172頁）

錄文件相結合），并在初期設置SMART驗收準則（實際的，可維修的，精確的，系列的，可追溯的）。為了獲得更多的信息，需了解各種各樣的貿易組織（如：美國熱、冷凍和空調工程師協(xié)會等）。經試驗和測試，證明GPE方法和文件是有效的，且很容易的轉化為GEP調試文檔卻提高了調試效率。當然，ISPE有許多可用的出版作品，包括“調試和認證”基礎指南。但通常還是要通過實踐來學習的。

參考文獻

[1] FDA Guidelines on General Process Validation，May

1987.

[2] ISPE Baseline Pharmaceutical Enginnering Guides

for New and Renovated Facilities- Volume 5：

Commissionning and Qualification， Glossary.

[3] ISPE Baseline Pharmaceutical Enginnering Guides

for New and Renovated Facilities- Volume 5：

篇5

一、人民幣匯率制度改革的變遷

(一)以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動制度。從1994年初開始至2005年,國務院及相關部門推出了一系列自改革開放以來最為深刻的外匯制度改革方案。此次匯制改革經歷了三個階段:一是外匯體制的根本性改革階段。實行銀行結售匯制度,匯率并軌,建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效率的外匯市場。禁止在境內外幣計價、結算和流通;二是外匯體制的局部調整階段。1996年1月29日,國務院公布《中華人民共和國外匯管理條例》,取消經常項目下尚存的其他匯兌限制,同年12月1日宣布實現(xiàn)人民幣經常項目可兌換,并制定和頒布了相關的配套政策和措施;三是外匯管理體制改革深入階段。2001～2005年我國改變了“寬進嚴出”的管理模式,調整了“內緊外松”的管理格局,轉變了“重公輕私”的管理觀念,規(guī)范居民個人和非居民個人外匯收支;與此同時,減少行政管制,外匯管理逐步從直接管理轉向主要監(jiān)管金融機構的間接管理,從主要進行事前審批轉向主要依靠事后監(jiān)督管理。

(二)以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。2005年7月21日,中國人民銀行《關于完善人民幣匯率形成機制改革的公告》,我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度,人民幣匯率不再盯住單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機制;人民幣升值2%;銀行間一籃子貨幣兌人民幣的每日收市價,作為翌日買賣中間價,上下波幅3‰(后將非美元貨幣兌人民幣波幅擴大至上下3%)。從此,人民幣匯率不再盯住單一美元,而是按照中國對外經濟發(fā)展的實際情況,選擇若干種主要貨幣,賦予相應的權重,組成一個貨幣籃子,在此基礎上測算人民幣多邊匯率水平的變化。

二、人民幣匯率制度改革對現(xiàn)階段的意義

(一)緩解了對外貿易不平衡。近年來,我國經常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴大,加劇了國際收支失衡。到2008年底,我國外匯儲備達到1.95萬億美元,對外貿易順差迅速擴大,貿易摩擦進一步加劇。適當調整人民幣匯率水平,改革匯率形成機制,有利于保持進出口基本平衡,改善貿易條件。

(二)擴大內需以及提升企業(yè)國際競爭力。適當調整人民幣匯率水平,改革匯率形成機制,有利于貫徹以內需為主的經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化資源配置;有利于增強貨幣政策的獨立性,提高金融調控的主動性和有效性;有利于保持物價穩(wěn)定,降低企業(yè)成本;有利于促使企業(yè)轉變經營機制,增強自主創(chuàng)新能力,加快轉變外貿增長方式,提高國際競爭力。

(三)提高對外開放水平的需要。適當調整人民幣匯率水平,改革匯率形成機制,有利于優(yōu)化利用外資結構,提高利用外資效果;有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”,提高對外開放水平。

三、金融危機對我國人民幣匯率制度的影響

2008年開始的世界金融危機,對我國人民幣現(xiàn)行匯率制度產生了諸多不利影響。到2008年9月底,人民幣對美元累計升值了21.4%,對主要貿易伙伴貨幣的平均匯率水平累計升值了13.4%。然而,隨著國際金融危機日益嚴重,人民幣升值步伐放緩。

(一)人民幣對美元匯率由單邊升值轉為雙向波動,匯率彈性明顯增強。2008年10月以來,隨著美元在國際市場上對除日元外的其他主要貨幣匯率大幅走強,境內人民幣對美元匯率的雙向波動性也有所增強。

(二)境內外市場對人民幣升值預期轉為貶值預期。2008年3月底以來,境外不交割遠期(NDF)美元貼水開始收窄,升值預期逐漸縮小,9月中旬后又進一步轉為美元升水(人民幣貶值),并且升水幅度不斷增大。10月中旬起,境內各期限美元對人民幣遠期價格也由美元貼水轉為美元升水,并且升水幅度不斷擴大。

(三)外匯即期市場出現(xiàn)劇烈波動。銀行間外匯市場交易價格波幅擴大,2008年下半年人民幣對美元交易匯價日均波幅126個基點,較上半年增加32個基點。其中,12月的第一周,在銀行間外匯市場上,人民幣對美元交易價格相對當日匯率中間價出現(xiàn)連日觸及跌?；蛟诘r附近成交的情況。

四、應采取的應對措施

(一)解決國際收支失衡,緩解人民幣升值壓力。長時期的“雙順差”所導致的國際收支嚴重失衡是產生人民幣巨大升值壓力的重要因素。要減輕人民幣的升值壓力,維護中國對外經貿環(huán)境總體上的穩(wěn)定,就必然改變中國目前的國際收支格局,用好外匯儲備。

(二)調整經濟結構。依據當前世界經濟形勢,適時調整中國經濟對外需過高依賴的局面,調整貿易差額并使之回復到平衡狀態(tài)。

篇6

為完善流動人員管理政策，促進人才合理流動，現(xiàn)對流動人員檔案工資調整問題通知如下：

一、國家機關、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位調整工資時，凡由政府人事部門所屬人才交流服務機構管理人事檔案并保留全民所有制干部身份的流動人員，本人符合國家規(guī)定的升級條件，可由該機構按照國家規(guī)定的調資政策，核定其增資額，記入本人檔案。

二、流動人員原所在單位是國家機關的，按國家機關工資調整的政策和標準核定；流動人員原所在單位是全民所有制事業(yè)單位的，按全民所有制事業(yè)單位工資調整的政策和標準核定；流動人員原所在單位是全民所有制企業(yè)的，按全民所有制企業(yè)單位工資調整的政策和標準核定。

三、流動人員再進入全民所有單位工作時，其工資待遇按原勞動人事部《關于職工調動工作后工資待遇若干問題的暫行規(guī)定》（勞人薪〔1987〕24號）執(zhí)行。

篇7

[關鍵詞]采收率；產量不降；含水上升；穩(wěn)產

中圖分類號：F14.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0385-01

1 基本概況

1.1地質概況

某區(qū)位于大慶長垣北部，含油面積7.5km2，地質儲量2418.8×104t。

全區(qū)共發(fā)育薩II、薩III、葡I三個油層組72個細分沉積單元。葡I2～3為主力油層，其它為非主力油層。主力油層為三角洲分流平原相和內前緣相沉積。非主力油層除薩II15是濱外壩沉積、葡I12是三角洲內前緣相沉積外，其余為三角洲外前緣相沉積。

1.2調整前生產情況

某區(qū)共有油水井348口，其中油井230口，水井118口。2010年2月，采油井開井224口，日產液5881t，日產油量344t，綜合含水94.16%，流壓3.99MPa，累積產油887.83×104t。注水井開井117口，日注水量6976m3，累積注水3606.34×104m3，累積注采比0.79，采出程度36.71%，采油速度0.63%，2009年自然遞減13.57%，地層壓力10.08MPa，總壓差-0.97MPa。

2 某區(qū)塊精細管理主要思路及取得的效果

2.1前三年所做的主要工作及取得的主要效果

2.1.1三年來所做的主要工作

2011年以來，某區(qū)共編制各類油水井調整方案463口井。

2.1.2取得的主要效果

一是實現(xiàn)了產量不降、含水不升。年產油由2010年的12×104t到2013年的13×104t，上升了1×104t；年均含水由2010年的93.8%到目前的93.6%，下降了0.2個百分點。

二是采收率提高。通過油水井補孔，區(qū)塊可采儲量和采收率明顯提高，其中可采儲量由2010年的1205.8×104t提高到1237.05×104t，提高了31.25×104t；采收率由2010年的49.85%提高到51.14%，提高了1.29個百分點。

三是水驅控制程度提高。油水井補孔后，砂巖水驅控制程度由85.4%提高到90.6%，提高了5.2個百分點；窄小河道砂水驅控制程度由75.9%提高到88.6%，提高了12.7個百分點；薄差層小于200m注采井距厚度比例由64.2%提高到87.8%，提高了23.6個百分點。

四是單井產量提高。2013年與2010年底對比，單井日產油量由1.5噸到1.7噸，上升了0.2噸。

五是整體開發(fā)效益提高。2013年與2009年12月份對比，高效井由48口井增加到74口井，增加了26口井，有效井由171口井減少到151口井，減少了20口井，消滅了無效井，整體月效益增加了401.9×104元。

2.2 2014年某區(qū)各項工作進展情況

2.2.1所做的主要工作

某區(qū)經過三年的注水調整，已經完成了既定目標，要繼續(xù)實現(xiàn)控遞減、控含水。從目前的情況來看，三年穩(wěn)產后，常規(guī)挖潛潛力減小，產量遞減及含水上升將呈回升趨勢，為了進一步控制遞減及含水上升速度，2014年主要結合多學科研究成果，重點落實注水井調整潛力，做好以平面調整和注采系統(tǒng)調整為主的注水調整，提控結合，同時加大油井大修和低產井檢泵和采油井參數(shù)優(yōu)化力度，控制產量遞減。重點做了以下幾個方面的工作：

2.3.1.1一是深化細分調整技術界限，努力增加調整潛力。

從某區(qū)分層井層段劃分情況來看，均已達到“656”，依靠單純的細分調整潛力不大。

從最近3次同位素統(tǒng)計情況來看，還有1206個層沒有動用，比例達到了33.3%。

從示范區(qū)不同層段動用厚度比例、水咀、日注水量分級統(tǒng)計看，層段內吸水厚度比例達到80%的層段數(shù)410個，層段內小層數(shù)1960個，層段內吸水厚度比例低于80%的層段數(shù)262個，層段內小層數(shù)1542個，這部分層段是下步通過細分調整進一步提高動用厚度的主要對象。

結合調查出的注水層段調整潛力，2013年上半年在注水調整方面優(yōu)先圍繞著挖掘注水井自身潛力進行調整，具體分為以下兩個方面：

一是繼續(xù)進行注水井細分及層段調整，進一步提高油層動用厚度。主要是通過“656”細分調整原則和層段性質進一步優(yōu)化層段組合，2014年四季度以來共制定注水井細分方案24口井，全部執(zhí)行完后注水層段將增加33個，平均單井注水層段將由5.1個增加到6.5個，日配注將由1355m3增加到1485m3。目前已經作業(yè)完22口井（其中2口井待大修，主要集中在6月中旬作業(yè)），已經測試完6口井，注水層段由26個增加到39個，增加13個，平均單井注水層段由4.3個增加到6.5個，日實注由277m3增加到332m3。

統(tǒng)計前后單次有同位素資料的2口井，層數(shù)吸水比例由24.5%提高到39.6%，提高了15.1個百分點；砂巖吸水比例由38.3%提高到62.2%，提高了23.9個百分點，有效吸水比例由38.4%提高到62.7%，提高了24.3個百分點。

2.3.1.2二是依據層段性質，采取有針對性的注水方案調整，確保油田開發(fā)效果。

結合以上調整原則2013年上半年共制定注水方案調整36口井，目前已經執(zhí)行完34口，前后對比日注水量增加200m3。

2.3.1.3三是認真分析油井現(xiàn)狀，挖掘自身潛力。

從油井最近連續(xù)三次出液情況統(tǒng)計來看，油井端整體出液厚度比例仍然較低，未動用層數(shù)為547個，動用比例為36.23%，仍然較高。單純的依靠調整措施無法使這些層得到動用，必須通過措施改造才能提高其動用厚度。

及時協(xié)調隊伍，加大油井檢泵力度，恢復未措施井產量。

2014年上半年，重點通過挖掘油井自身潛力采取了如下調整措施：對于含水小于92%，流壓大于3MPa的井采取優(yōu)化抽油參數(shù)來放大生產壓差，降低流壓水平；流壓大于5MPa且含水大于95%的，對于泵況井要及時檢泵，降低流壓，非泵況井要采取堵水、注水方案調整、周期注水、注水井淺調剖等手段控制低效循環(huán)，對于流壓小于2MPa的井，通過間抽或調小參數(shù)進一步控制低效循環(huán)。

為了確保某區(qū)開發(fā)效果，及時對泵況變差井進行檢泵，恢復了未措施井產量。上半年以來，油井共進行檢泵20口井，前后對比日恢復產油量35.7t，泵況變差井的及時檢泵，確保了某區(qū)產量的順利完成。

4 結論及認識

（1）通過某區(qū)精細調整，努力實現(xiàn)該區(qū)三年產量不降、含水不升的總體目標。

（2） 通過油水井精細管理，有效減緩產量遞減和控制含水上升速度，使某區(qū)繼續(xù)保持穩(wěn)油控水效果；

篇8

【關鍵詞】任務驅動式教學 教材調整 教材重組

在傳統(tǒng)教學中，我們總認為學生學習新知必須由易到難，如此讓教學常常缺乏挑戰(zhàn)性，學生的學習缺乏激情，許多情況下沒有學習的激情也就沒有學習的熱情。

贊可夫在《教學與發(fā)展》一書中指出：“教學不應當以兒童發(fā)展的昨天，而應當以兒童發(fā)展的明天作為方向?！彼岢隽艘愿唠y度進行教學的原則，含義之一是指克服障礙，另一個含義是指學生的努力，“以高難度進行教學，能引起學生在掌握知識時產生一些特殊的心理活動過程?！?/p>

由此想到，有一位家長把孩子送去學鋼琴，孩子剛學不久，鋼琴老師就讓他練一首有難度的曲子。孩子練了很長時間還是疙疙瘩瘩，家長見此認為老師很不負責，老師也不作解釋，而是給孩子換了一首比較簡單的曲子，結果孩子彈奏得很流暢。

不難發(fā)現(xiàn)，這位鋼琴老師采用了贊可夫的“高難度教學法”。在任務驅動式教學中，要求任務應該具有挑戰(zhàn)性，有時候就可以采用“高難度教學法”。此時的“由難到易”有兩種理解和兩種作用。

一、由“難”開場，發(fā)揮“以一帶十”功能

這種“由難到易”的任務驅動，所起作用更多為了知識的導入，以激起學生挑戰(zhàn)的興趣，之后的教學走一條“由易到難”的探究之路，此時往往改變的是一節(jié)課教材的編排。

這種采用“由難到易”的教材調整，有一種做法是在知識鏈上截取位于后段、相對較復雜的一點作為知識的引子。例如蘇教版教材五年級上冊“釘子板上的多邊形”一課，教材有兩條遞進的知識線，一是“形內釘子數(shù)”依次遞增，二是“邊上釘子數(shù)”依次遞增。在任務驅動式教學中，有一位教師采用了讓多邊形更復雜以及使“邊上釘子數(shù)”較多作為知識的引子（如圖1），然而學生發(fā)現(xiàn)數(shù)方格也很方便，這一任務設計也就沒達到“難住學生”的作用。還有一位教師換了一種角度，讓多邊形“形內釘子數(shù)”較多，并且用常用面積公式計算或用數(shù)格法都有困難作為知識的引子（如圖2），如此由易到難進行探究就成了需要，最后再回過來解決這一難題，學生能夠深切體會到皮克公式的“有用”。由此可見，什么是“難”，有時候不在于量變――數(shù)量之非常多，而在于質變――結構之非常規(guī)。

還有一種“由難到易”的教材調整，是把練習階段的知識應用（應用題）提到前面作為知識的引子。例如原蘇教版教材五年級上冊“表面積的變化”一課，教材分為“拼拼算算”和“拼拼說說”兩大板塊：“拼拼算算”中有三個層次的活動，第一個活動引導學生用兩個相同的正方體拼出長方體，體驗到兩個正方體拼成長方體后表面積減少了原來兩個面的面積。第二個活動引導學生用3個、4個甚至更多個相同的正方體橫著排成一排，拼成長方體，探索拼成前后表面積的變化規(guī)律。第三個活動用兩個相同的長方體拼成大長方體，體驗不管怎么拼，每次都會減少兩個長方形面的面積，而減少的面積越少，拼成的大長方體的表面積就越大；“拼拼說說”主要引導學生應用前面發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，解決實際問題，其中最后一題是10盒火柴的包裝問題。

如果用任務驅動式教學來設計“表面積的變化”一課，那么我們就可以把最難的編排在教材最后的屬于知識應用的“10盒火柴的包裝問題”前置到課首，使之成為一個挑戰(zhàn)性任務，讓學生為了完成“10盒火柴，怎樣包裝最節(jié)省包裝紙？”這一研究任務而轉化成數(shù)學問題“10個長方體，怎樣擺拼表面積最?。俊钡难芯炕顒?。此時，學生自然而然會采用從簡單到復雜、從特殊到一般的研究思路，這與教材編排的三個層次的活動不謀而合。

當然，我們可以把火柴盒改成磁帶盒，一是磁帶盒生活中更常見，二是磁帶盒形狀上更規(guī)整，便于學生操作和觀察，三是磁帶盒數(shù)據上更有特點，在研究“用4個磁帶盒拼成大長方體，怎樣拼表面積最小呢？”活動中，學生在只重合一種面的情況中比較得出表面積最小的是“重合6個大面”的拼法，接著在重合兩種面的情況中比較得出表面積最小的是“重合了4個大面和4個中面”的拼法，最后要比較“重合6個大面”和“重合了4個大面和4個中面”哪種拼法得到的長方體表面積最小時，因為磁帶盒的4個中面正好相當于1個大面，4個大面和4個中面就相當于5個大面，所以學生不計算就可以直接得出“重合6個大面減少的面積最大，表面積最小”這一結論。

二、由“難”開刀，發(fā)揮“以一當十”功能

這種“由難到易”的任務驅動，所起作用更多為了知識的攻關，以掀起學生挑戰(zhàn)的，之后的教學走一條“由難到易”的遷移之路，此時往往改變的是一個單元教材的編排。

例如蘇教版三年級上冊“兩、三位數(shù)除以一位數(shù)”單元，編排了這樣一些循序漸進的例題。

例1，把60支鉛筆平均分給3個班，每班分得多少支？要求口算。

例2，把120支鉛筆平均分給3個班，每班分得多少支？要求口算。

例3，把46個羽毛球平均分給2個班，每班分得多少個？要求筆算。

例4，（1）每根跳繩3元，36元可以買多少根跳繩？（2）65元可以買多少根跳繩，還剩幾元？要求筆算。

例5，把52個羽毛球平均分給2個班，每班分得多少個？要求筆算。

……

在教學例3的時候，學生都很不愿意用豎式計算，因為此題沒有挑戰(zhàn)性，學生感覺不難，用口算很容易得到結果：40÷2=20，6÷2=3，20+3=23。這一口算思路在學生腦海中簡化為（如下圖）：

于是，此題用豎式計算就成了無源之水，學生反而感到困惑和奇怪：“老師為何非要讓我們用豎式計算？”

如果采用任務驅動式教學，要讓任務具有挑戰(zhàn)性，我們不妨重組教材，改變教材編排順序，教學例1和例2之后，可以直接跳躍到例5這一高難度教學內容，如此一來，列豎式的時候還可以避免先教學例3時學生可能列出的如此的豎式：

也就是說，先教例5可以讓學生一開始就站得高、看得遠，不必在不明就里的情況下很不情愿地根據教學進程和教師的要求不斷修改自己的行為。

不過，例5依然難不倒許多聰明的學生，他們會這樣口算：50÷2=25，2÷2=1，25+1=26。由此，我們不妨再增加例5的難度，修改數(shù)據變成“把51個羽毛球平均分給3個班，每班分得多少個？”以上分拆成整十數(shù)和一位數(shù)分別除的口算方法就遇到了困難，此時這一題才真正對學生構成了挑戰(zhàn)，等學生掌握了此題的筆算方法，就會體會到用豎式計算的價值所在，再回過來計算較簡單的52÷2再到更簡單的46÷2，學生就會自覺采用豎式計算。

篇9

關鍵詞: 人事爭議仲裁調解 特點 問題 完善

一、前言

構建和諧社會這是全國人民的事情，但也不是幾句話可以實現(xiàn)的。這不但需要國家法律法規(guī)的協(xié)調，還需要全國人民共同參與才行。

但是人多了總會有矛盾產生，這就需要人事爭議仲裁調解部門發(fā)揮自身職能，將大事化小小事化了。其中，調解是化解人事爭議糾紛的主要方式，一直以來發(fā)揮著重要的作用。但是，從事實中可以看出，人事爭議仲裁調解還是存在一些問題與矛盾，需要進一步去完善。

二、人事爭議仲裁調解的特點

過去的仲裁都是法律和法規(guī)來實施的，但是帶來了許多的問題。在這種情形之下，調解應運而出，成為了仲裁一把亮劍。但是，經過事實檢驗之后可以發(fā)現(xiàn)調解也有其自身的特點。

1. 調解形式自由靈活

采用這種調解是形式多想且自由靈活的。在人事爭議仲裁的爭議案件中，其實都可以采用調解的辦法，來化解當事雙方矛盾。

人事仲裁的程序普遍都是人事爭議仲裁部門按照職權，主動開始調解，當然也有從當事人的申請開始例子。經過仲裁機構進行調解之后，當事雙方可以進行自我調解，最后達成共識撤掉訴訟的案例。

也就是說有一些經過調解無效，鬧到法庭的。也有經過調解和解，最終撤銷訴訟的案例。從這些可以看出，這種事情的自由靈活的。

2. 調解化解快省時省力

調解主要是實事求是的解決實際問題，而不是追究誰對誰錯。主要是以道德來量責任，多用責任講承擔。而且，調解也沒有嚴格程序要求，所以調解進程比較快，根本不需要話費多少時間去周旋在繁瑣的程序中，能夠快速解決問題。

3. 仲裁方式比較溫和

人事爭議仲裁調解的最大的特點應該說是溫和了，因為這里面主要是調解，那就勸導為主。如果能夠溫和的勸導糾紛雙方化解矛盾，肯定有利于建設和諧社會。

中國從古代就有‘忍讓和好’等許多的以和為貴的處事之說，這一思想也根深蒂固的種植在人們心中。在現(xiàn)實中，一旦發(fā)生了糾紛肯定兩方的關系就比較緊張乃至對立。這個時候只要仲裁部門出面對雙方做做思想工作，很容易讓雙方冷靜下來思考，最后就能夠達到各退一步，互體互諒的結果。

4.改善交流且促進溝通

采用調解方式本來就是一個交流過程。其實，很多的爭議主要來源于交流不夠，最后導致一些矛盾發(fā)生。其調解就是提供一個交流平臺，讓雙方達到一致的協(xié)調意見，解決彼此之間的誤會。

5. 調解遵循自愿履行

在經過人事爭議仲裁調解之后，或者當事人彼此之間自我調解。這樣當事雙方都自愿遵守彼此的協(xié)議，且彼此都是心甘情愿的履行。這樣，雙方的心理上都是接受的，也都樂意去履行。

三、人事爭議仲裁調解的問題

作為人事爭議仲裁的調解，經過多年的實施之后雖然取得了好的成績，但也還是存在著許多的問題。

1.過份分清是非延長調解時間

在人事爭議處理制度里明確提出來：在查明事實、分清責任。這一規(guī)定確實沒有什么不對，但是任何一個糾紛都一定要分清是非，將事情來龍去脈搞的明明白白，肯定要延長調解過程的周期。甚至在一定的情況之下，會引起某方當事人的反感，對調解不利。

2. 將調解看的過重

當將事情弄到仲裁機構之后，一些工作人員過分看重調解。認為自己將這些糾紛處理不了，調解不成功那就是自己的辦事能力不強。于是，為了調解成功往往采取以誘促調、以裁逼調、強行需找調解來息訴的現(xiàn)象。采用這些讓人不能信服的調解，就是成功了也不能達到預期效果。

3. 調解不透明

現(xiàn)在很多調解方式還不透明，采取的就是仲裁庭和每一個當事人協(xié)商。這樣，就造成雙方的當事人不能面對面的交流，而是靠仲裁機構進行傳話。

這樣的調解就造成暗箱操作嫌疑。因為雙方都不知道對方的真實意見，彼此都在猜測。很如果造成當事人對仲裁機構的懷疑，認為他們偏向于另一面的當事人。彼此有了質疑，就會影響調解的效果。

當然，人事爭議仲裁調解不僅僅這些問題，還有比如收費等方面的不足之處，都需要進一步優(yōu)化調解機構制度。

四、人事爭議仲裁調解的完善

調解的方法還存在很多不足之處，還需要該機構從實例中尋找出問題所在，進一步完善方法和制度。

1. 公平調解，為此仲裁的公信力

當當事雙方鬧到仲裁調解機構的時候，彼此都十分矛盾對方，希望贏得對方。當然，彼此既然鬧到了仲裁庭那就是一種信任，相信仲裁庭能夠將這事情處理好，但是彼此對仲裁庭還是存在著質疑。

只要有了質疑，那么在庭審的時候就會出現(xiàn)一些言語過激以及和仲裁庭不配合的事情。出現(xiàn)了這種情況，仲裁人員就不能認為自己受氣了，要發(fā)泄一下。這個時候一定要秉公辦事，注意及時和彼此交換意見，讓當事人感覺你處事比較公平，這樣仲裁講出的話才有份量，才愿意聽你的話。

2. 提升仲裁人員的親和力

當當事雙方在傾訴的時候，仲裁人員一定要耐心認真的傾聽，不要表現(xiàn)出一幅不耐煩或者傾向一方的表情，給人厭惡之感。只有當事人感覺到仲裁機構可親可敬，才會將自己內心所想之話說出來。有了他們彼此的真心話，才能夠最后的調解帶來信息，這樣調解的成功率就會大大提高。

3.增強仲裁人員的控制力

在調解的時候，采用哪種方法要因人而宜，仲裁人員要靈活掌握整個案情，快速的做出調解方案。而且，在調解的時候要能夠控制住整個局面。不能任由當事雙方先是彼此陳訴，到了后面彼此罵成一片，導致整個局面混亂不堪。

五、結束語

要讓人事爭議仲裁調解服務于民，就要從現(xiàn)階段的不足之處出發(fā)，根據實際案例中的現(xiàn)象提出一套合理的解決辦法，進一步完善調解的功效和提高調解的真正目標。

參考文獻：

[1]劉志岐，人事爭議仲裁調解的優(yōu)勢、缺陷及完善，中國人力資源，2008年

篇10

第一條（目的和依據）

為了保證行政機關工作人員正確、及時、公正地實施行政執(zhí)法行為，監(jiān)督其依法履行職責，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市各級行政機關工作人員行政執(zhí)法過錯責任的追究與監(jiān)督活動。

第三條（定義）

本辦法所稱的行政執(zhí)法過錯責任，是指行政機關在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產生危害后果或者不良影響的，直接責任人員和直接主管人員應當承擔的行政責任。

第四條（實施主體）

*市監(jiān)察委員會負責本辦法的組織實施；區(qū)、縣監(jiān)察機關根據人事管理權限，負責轄區(qū)內本辦法的實施。

本市各級人事部門以及其他有關部門按照法定職責以及本辦法的規(guī)定，實施相關的監(jiān)督與管理。

第五條（追究原則）

行政執(zhí)法過錯責任追究，應當堅持實事求是、錯責相當、教育與懲戒相結合的原則。

第二章行政執(zhí)法過錯責任的追究范圍

第六條（追究范圍）

行政機關實施下列行政執(zhí)法行為時，因工作人員有過錯，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政檢查等；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。

第七條（不履行法定職責的界定）

本辦法第三條所稱的“不履行法定職責”，包括下列情形：

（一）不按照規(guī)定履行檢查、檢驗、檢測、檢疫等監(jiān)督職責的；

（二）實施依申請的行政行為，接到行政相對人的申請后，不按照規(guī)定履行許可、給付等職責的；

（三）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉后，不按照規(guī)定履行調查、處理等職責的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責的情形。

第八條（不正確履行法定職責的界定）

本辦法第三條所稱的“不正確履行法定職責”，包括下列情形：

（一）主要事實認定不實的；

（二）適用依據錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者的；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當?shù)模?/p>

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責的情形。

第三章行政執(zhí)法過錯責任的承擔主體

第九條（責任承擔主體）

行政執(zhí)法過錯責任，由直接責任人員和直接主管人員（以下簡稱行政執(zhí)法過錯責任人）承擔。

直接責任人員，是指行政執(zhí)法事項的具體承辦人。

直接主管人員，是指行政執(zhí)法事項的審核人和批準人。

前款所稱的審核人，包括行政機關內設機構負責人、分管領導，以及按規(guī)定行使審核職權的其他審核人；批準人，包括簽發(fā)行政決定的行政機關負責人，以及按規(guī)定或者經授權行使批準職權的其他批準人。

第十條（行政執(zhí)法過錯責任人的責任分擔）

審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準人變更或者未采納審核人的正確意見，導致行政執(zhí)法過錯的，分別由審核人、批準人承擔責任，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導致行政執(zhí)法過錯的，由承辦人、審核人承擔責任。

第十一條（上級改變下級決定的責任承擔）

上級行政機關改變、撤銷下級行政機關作出的行政行為，導致行政執(zhí)法過錯的，上級行政機關的承辦人、審核人、批準人分別承擔相應的責任。

第十二條（集體決定的責任承擔）

行政機關經領導集體決策程序后作出決定，導致行政執(zhí)法過錯的，參與作出決定的主要領導視為批準人，按直接主管人員承擔責任。

第四章行政執(zhí)法過錯的責任形式

第十三條（責任形式）

對行政執(zhí)法過錯責任人應當給予行政處分或者行政處理。

行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

行政處理分為：離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等。

行政處分與行政處理可以視情況合并適用。

第十四條（處分等級）

對行政執(zhí)法過錯責任人的行政處分，應當根據故意或者過失、危害后果和影響大小等情節(jié)依法作出：

（一）情節(jié)較輕的，給予警告處分；

（二）情節(jié)較重的，給予記過、記大過或者降級處分；

（三）情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十五條（從輕、減輕和免予追究的情形）

行政執(zhí)法過錯責任人因過失導致行政執(zhí)法過錯，能主動消除或者減輕危害后果和不良影響的，可以從輕或者減輕追究行政執(zhí)法過錯責任；情節(jié)輕微，經批評教育后改正的，可以免予追究行政執(zhí)法過錯責任。

第十六條（職務、級別和工資的處理）

行政執(zhí)法過錯責任人在受行政處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

行政執(zhí)法過錯責任人受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

第十七條（國家賠償?shù)淖穬敚?/p>

因行政執(zhí)法過錯造成行政機關承擔國家賠償責任的，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定，向有關行政執(zhí)法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。

第五章行政執(zhí)法過錯責任的追究程序

第十八條（自行追究和移送處理）

行政執(zhí)法行為有下列情形之一，行政機關認為需要追究本機關工作人員行政執(zhí)法過錯責任的，對有關人員可以根據情節(jié)輕重依法作出行政處分或者行政處理；認為需要由監(jiān)察機關進行處理的，應當移送具有管轄權的監(jiān)察機關：

（一）被司法機關已生效的判決撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責令限期履行，確認具體行政行為違法的；

（二）被行政復議機關已生效的復議決定撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責令限期履行，確認具體行政行為違法的；

（三）被審計、以及其他行政機關依法確認行政執(zhí)法行為違法或者提出行政處分建議的；

（四）被發(fā)現(xiàn)有其他違法情形的。

第十九條（文書抄送）

有第十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定情形之一的，判決、決定等有關文書由司法機關、行政復議機關以及相關行政機關同時抄送具有管轄權的監(jiān)察機關。

第二十條（初步審查）

監(jiān)察機關收到司法機關、行政復議機關以及相關行政機關抄送的判決、決定等有關文書后，可以根據需要向有關部門調取材料、了解情況，依法進行初步審查，以確定該行政執(zhí)法行為的承辦人、審核人、批準人是否應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。

第二十一條（立案、調查和審理）

監(jiān)察機關經初步審查，認為需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，應當依法立案、調查和審理。

第二十二條（監(jiān)察決定與監(jiān)察建議的作出與告知）

監(jiān)察機關審理結束后，應當按照國家和本辦法有關規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。

監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應當以書面形式送達有關行政機關和有關人員。

第二十三條（監(jiān)察決定與監(jiān)察建議的處理與通報）

有關行政機關應當根據監(jiān)察決定，依法對行政執(zhí)法過錯責任人執(zhí)行行政處分，或者根據監(jiān)察建議，依法對行政執(zhí)法過錯責任人作出行政處分，并在收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內，將處理情況通報監(jiān)察機關。

第二十四條（當事人權利）

行政機關工作人員在被調查、處理過程中，有權進行陳述和申辯。

行政執(zhí)法過錯責任人對行政處分或者行政處理不服的，可以依法提出申訴。

第二十五條（申訴的處理）

申訴的受理機關應當在法定期限內作出處理決定。申訴期間不停止行政處分或者行政處理的執(zhí)行。

申訴的受理機關審查認定行政處分或者行政處理有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。

第二十六條（回避）

負責行政執(zhí)法過錯責任案件調查、處理的人員與相關行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法人員有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行回避。

第二十七條（行政處分的期間與解除）

受行政處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

行政執(zhí)法過錯責任人受開除以外的行政處分，在受行政處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀行為的，行政處分期滿后，由處分決定機關解除行政處分并以書面形式通知本人。

第六章附則

第二十八條（其他責任的追究）

需要對行政執(zhí)法過錯責任人追究刑事責任的，依法移送司法機關處理。

需要對行政執(zhí)法過錯責任人追究黨紀責任的，依法移送紀檢部門處理。

第二十九條（參照執(zhí)行）