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在我國民商法學領域，對保險法學的研究恐怕是最為薄弱的。保險法學研究的滯后、保險立法的不完善以及保險司法解釋的空白，給審判實踐帶來諸多困惑。突出表現(xiàn)是一些案情基本一致的案件，處理結果卻相去甚遠。而且，隨著我國保險業(yè)的迅猛發(fā)展，保險案件審理中法律適用難的問題日益突出。本文立足于調(diào)查研究得來的第一手資料，對當前保險案件審理中迫切需要解決的幾個法律適用難題作了認真思考，提出初步意見。

一、關于“明確說明”一詞內(nèi)涵的界定

《保險法》第18條規(guī)定：“保險合同中規(guī)定有關于保險人責任免除條款的，保險人在訂立保險合同時應當向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力?！痹摲楸ｋU人違背“明確說明”義務的行為設定了如此嚴重的法律后果，卻未就“明確說明”的內(nèi)涵作出界定，這一明顯的立法疏漏使得實踐中對“明確說明”一詞產(chǎn)生了多種理解。且不論保險案件當事人和辦案法官，僅中國人民銀行和最高人民法院就先后出現(xiàn)過三種意見：（1）中國人民銀行的答復：“保險公司在機動車輛保險單背面完整、準確地印上經(jīng)中國人民銀行審批或備案的機動車輛保險條款，即被認為是履行了《保險法》規(guī)定的告知義務。投保人在保險單上簽字，是投保人對保險單即保險條款的有關內(nèi)容表示認可并接受約定義務的行為?！保?）最高人民法院研究室的批復：“明確說明”是指保險人對于免責條款，除了在保險單上提示投保人注意外，還應當對有關免責條款的概念、內(nèi)容及其法律后果等，以書面或者口頭形式向投保人作出解釋，以使投保人明了該條款的真實含義和法律后果。（3）《最高人民法院關于審理保險糾紛案件若干問題的解釋（征求意見稿）》第11條：“保險法第18條中的‘明確說明’是指，保險人在與投保人簽訂保險合同時，對于保險合同中所約定的有關保險人責任免除條款，應當在保險單上或者其他保險憑證上對有關免責條款做出能夠足以引起投保人注意的提示，并且應當對有關免責條款的內(nèi)容以書面或口頭形式向投保人做出解釋。”

比較上述三種意見，關于保險公司“明確說明”義務的履行標準，中國人民銀行所作的要求最低，最高人民法院研究室所作的要求最高，司法解釋草案所作的要求與《保險法）接近。筆者認為，司法解釋草案設定的標準仍不明確，難以操作；中國人民銀行所作的規(guī)定則明顯違反（保險法》——按照該規(guī)定，保險人就保險條款所負的說明義務是在保險單出具以后才履行的；從“明確說明”的含義考察，最高人民法院研究室的意見最為合理，但應當結合保險條款的性質(zhì)予以準確把握。保險公司沒有必要就所有免責條款的概念、內(nèi)容及其法律后果等作出解釋。有無必要，判斷的標準在于能否達到“使投保人明了該條款的真實含義和法律后果”的效果。如果條款含義清楚，普通人都能明了其含義和后果，則沒有必要做過多說明，保險人盡了提示閱讀義務即應當認定其盡到了明確說明義務。對于免責條款中的專門術語，普通人不易理解的，則保險人不僅應履行提示閱讀義務，還應解釋其概念、內(nèi)容及其法律后果。

二、關于投保人如實告知義務的履行

1.保險人代填寫或代簽名行為是否可以免除投保人的如實告知義務。筆者認為，由于投保人僅對保險人提出的詢問事項負有如實告知義務，作為保險人詢問內(nèi)容及投保人作相應告知義務載體的投保單，是否投保人填寫或填寫內(nèi)容是否為投保人所確認，應當是對投保人是否履行了如實告知義務的判斷標準。具體而言：（1）投保單內(nèi)容雖由人代打勾或由人填寫，但投保人最后簽字確認的，應當視為投保人已經(jīng)確認了投保單中就詢問事項所做的告知是屬實的。（2）保險人保人簽字的，由于不能證明投保人是否確認填寫內(nèi)容，除非投保人認可，否則不能作為認定投保人末履行如實告知義務的依據(jù)。（3）投保人簽字在前，人就告知事項的填寫在后的，由于未經(jīng)投保人確認填寫內(nèi)容，仍然不能作為認定投保人未履行如實告知義務的依據(jù)。

2.體檢程序的介入是否可以減輕投保人的如實告知義務。對此，我國《保險法》未作規(guī)定。許多學者持肯定觀點，并在審判實踐中被廣泛采納。他們認為：“在人壽保險或健康保險中，如果保險人未指定醫(yī)生檢查被保險人的身體狀況，投保人或被保險人應履行如實告知義務，如有故意或過失不履行如實告知義務的情形，保險人可以解除合同。反之，如果保險人指定醫(yī)生檢查被保險人身體狀況，雖可因此增加危險估計正確性，但同時也削弱投保人或被保險人的如實告知義務，這是因為保險人所知及應知事項，因其人（檢查醫(yī)生）的介入而擴大。因此凡體檢醫(yī)生檢查可以發(fā)現(xiàn)的病癥，即為保險人所知；即使體檢醫(yī)生因學識經(jīng)驗不足，對于檢查的結果未能作出適當?shù)难芯颗卸?，或因故意或過失而作出錯誤的判斷，也屑保險人應知，投保人或被保險人對之不負告知義務。”筆者主張，不能因為體檢程序的采用而減輕投保人的如實告知義務。依據(jù)在于：（1）在詢問告知主義的立法例下，投保人就保險人的詢問作出如實回答是其法定義務，若無法定免除或減輕事由，自不能隨意減輕這一義務。（2）體檢只是保險人用于過濾欺詐投保的一種輔助手段，如果僅僅因為保險人采用了醫(yī)生體檢手段而免除投保人的如實告知義務，無異于鼓勵投保人隱瞞實情，打擊保險人采用體檢程序的熱情，勢必導致保險人取消體檢程序。

三、關于以死亡為給付保險金條件而未經(jīng)被保險人簽字同意的保險合同之效力認定及實體處理

《保險法》第56條規(guī)定：“以死亡為給付保險金條件的合同，未經(jīng)被保險人書面同意并認可保險金額的，合同無效?！庇捎诒ｋU事故發(fā)生后保險人與受益人發(fā)生爭執(zhí)時，被保險人已經(jīng)死亡，因而在無書面同意意見的情形下，無法得知被保險人的真實意愿。審判實踐中盛行這樣一種思維：保險公司接受這種投保單具有明顯的過錯，如果認定合同無效，對投保人明顯不公，所以主張將其認定為有效合同。筆者認為：

1.應當準確理解《保險法》第56條的規(guī)定。該條強調(diào)的是須征得被保險人的同意，而投保人和被保險人可能為同一人，因而，即便未有被保險人書面同意的專門文件，在投保人和被保險人為同一人的情形時，保險合同仍然有效。

2.在投保人和被保險人不是同一人的情形下，應當嚴格按照《保險法》第56條的規(guī)定執(zhí)行，認定保險合同無效。該條是基于保險的特性，從防范道德風險，保護被保險人利益的角度出發(fā)所作的規(guī)定，司法實踐中不應當突破。當然，在認定保險合同無效之后，應當根據(jù)雙方的過錯大小合理分擔責任。由于保險公司和投保人對此類保險合同須由被保險人簽字確認均應明知，對于保險合同的無效，雙方均有過錯，但保險人作為專業(yè)性保險公司，對保險合同的無效應當承擔主要的締約過錯責任。在損失認定上，由于被保險人未簽名確認保險合同且已死亡，則被保險人是否同意已不可知，而在被保險人不同意的情形下，并不存在信賴利益損失問題。因此，實體處理上應當判令保險人返還投保人所交納的保險費，但保險人不應承擔其他賠償義務。

四、醫(yī)療保險是否應當適用損失補償原則

保險界大多認為，醫(yī)療保險具有典型的損失補償性，應當適用與財產(chǎn)保險合同相同的處理原則。一些學者則根據(jù)中國人民銀行總行（1998年）第63號文《關于醫(yī)療費用給付問題的答復》，認為當事人至少可以通過約定的方式達到適用損失補償原則的目的。理由在于：上述《答復》指出：“如果在意外傷害醫(yī)療保險條款中無關于‘被保險人由于遭受第三者傷害，依法應負賠償責任時，保險人不負給付醫(yī)療費責任’之約定，保險人應負給付醫(yī)療費的責任?！睆闹锌梢苑赐瞥鲞@樣的結論，如果保險條款中有上述約定，則保險人不負給付醫(yī)療費的責任。

在現(xiàn)有立法框架內(nèi)，筆者主張應當區(qū)別不同情形予以討論：

1.因第三者侵權而引發(fā)保險事故的，醫(yī)療保險不應當適用損失補償原則。（1）從保險立法考察，有明確的法律依據(jù)。《保險法》第68條規(guī)定：“人身保險的被保險人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險事故的，保險人向被保險人或者受益人給付保險金后，不得享有向第三者追償?shù)臋嗬?。但被保險人或者受益人仍有權向第三者請求賠償。”該條表明：在因第三者侵權而引發(fā)保險事故的情形下，醫(yī)療保險不適用損失補償原則，保險人不能因支付保險金而享有代位求償權。（2）從合同法原理及《合同法》規(guī)定分析，也能相互照應，自圓其說。按照保險代位求償?shù)脑?，被保險人將對第三人的損害賠償請求權轉移給保險公司，本質(zhì)上構成債權轉讓。根據(jù)《合同法》第73條、第81條的規(guī)定，專屬于債權人自身的債權是不能代位行使和轉讓的。最高人民法院《關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》第12條則進一步予以細化，明確將“人壽保險”和“人身傷害賠償請求權”列入“專屬于債權人自身的債權”。因而，基于《合同法》的規(guī)定，醫(yī)療費用保險中被保險人無權將其對第三人擁有的損害賠償請求權轉讓給保險公司。而且，由于這是法律的強制性規(guī)定，保險合同就轉讓權利作了約定的，應當根據(jù)《合同法》第52條第5項之規(guī)定，將其認定為無效。

2.在不涉及第三者責任的醫(yī)療保險中，是否適用損失補償原則要視不同情形而定。這類醫(yī)療保險條款往往約定保險公司按照被保險人實際支出的合理醫(yī)療費用的一定比例給付醫(yī)療保險。如果被保險人參加了當?shù)蒯t(yī)保，則保險公司往往以醫(yī)保統(tǒng)籌帳戶給付部分不屑于被保險人實際支出為由拒賠，從而引發(fā)糾紛。筆者認為，這涉及到一個更深層次的問題，即保險費率的厘定是否已將第三人的在先給付作為影響因素考慮進去，如果已經(jīng)考慮進去，則保險公司有權拒賠，否則被保險人將獲得不當利益；反之，如果并未將第三人的在先給付作為影響因素考慮進去，則保險公司應當進行賠償，否則保險公司將因此而獲不當利益。根據(jù)現(xiàn)行的實務操作，無論被保險人是否已經(jīng)參加醫(yī)保，保險公司收取的保險費均是相同的，從中應當可以得出保監(jiān)會或保險公司至今尚未將被保險人是否參加醫(yī)保這一情形作為費率厘定的依據(jù)。既然如此，保險公司當然無權拒賠。

五、人民法院能否依據(jù)受害人的申請，直接判決保險公司向其支付被保險人（侵權人）參加的第三者責任險的保險金

依照《保險法》第22條，除人身保險合同外，享有保險金請求權的人為被保險人，其他人不享有直接向保險公司請求支付保險金的權利?！侗ｋU法》第60條規(guī)定：“保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金?！痹摋l就保險公司直接向第三者支付保險金的行為，使用的是“可以”一詞，似乎這是保險人的權利而非義務。而實踐中經(jīng)常發(fā)生被保險人肇事后既不向受害人履行賠償義務，又不向保險公司及時申請保險金的案例，致使受害人的損失得不到及時賠償。保險理賠實踐中越來越多地遇到這樣一個問題：受害人能否依據(jù)被保險人（侵權人）參加的第三者責任險，直接向保險公司請求支付保險金？

筆者認為，第三者責任險設定的直接目的恰恰在于保護受害人利益，由于被保險人申請的保險金并不歸其實際所有，最終要支付給受害人。因此，在發(fā)生保險事故后，被保險人及時向保險人申請支付保險金，應當是被保險人的義務而非權利。在被保險人不履行申請保險金義務的情況下，立法應當賦予受害人這樣一種權利，即他可以依據(jù)被保險人（侵權人）參加的第三者責任險，直接向保險公司請求賠償。但鑒于損失賠償額等問題需經(jīng)有權機關核定，才有效力，而且賠償額的大小直接涉及侵權人和受害人這一損害賠償法律關系之外的第三人即保險人的利益，實踐中具體操作時，通過人民法院行使這一權利才較為妥當。這一思路已經(jīng)得到最高人民法院的確認。該院在（2000）執(zhí)他字第15號《關于人民法院能否提取投保人向保險公司所投的第三者責任險應得的保險賠償款問題的復函》中認為，人民法院受理此類申請執(zhí)行案件，如投保人不履行義務時，人民法院可以依據(jù)債權人（或受益人）的申請向保險公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由保險公司依照有關規(guī)定理賠，并給付申請執(zhí)行人；申請執(zhí)行人對保險公司理賠數(shù)額有異議的，可通過訴訟予以解決；如保險公司無正當理由拒絕理賠的，人民法院可依法予以強制執(zhí)行。

有必要指出的是：（1）保險人對于被保險人和投保人所享有的抗辯權應當仍然存在，可以據(jù)此對抗受害人的申請權。（2）由于受害人往往是在被保險人，經(jīng)過訴訟和執(zhí)行程序仍不能實現(xiàn)自身權利的情形下向保險公司申請支付保險金的，因此，可能會造成超過2年索賠時效的情形。對此，筆者認為，應對《保險法》第27條第1款的規(guī)定作準確理解。該款規(guī)定：“人壽保險以外的其他保險的被保險人或者受益人，對保險人請求賠償或者給付保險金的權利，自其知道保險事故發(fā)生之日起二年不行使而消滅?！睆闹锌芍?，該款限定的主體是“被保險人或者受益人”，而不包括責任保險的受害人，因此，保險人不能以該條規(guī)定的索賠時效對抗受害人。

[參考文獻]

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鍵詞：倫理道德；刑法學；見危不救

1見危不救的涵義及表現(xiàn)形式

見危不救，泛指一切在他人處于危難時或公共利益處于危難之時而漠然處之，不予救助的行為。根據(jù)國內(nèi)外的立法與實踐，見危不救主要包括以下五種情形：

1.1不報告他人危難這種情形是指：見他人處于危難狀態(tài)時，能報告治安、醫(yī)療或其他有關部門喚起救助而故意不報告的行為。

1.2不救助他人危難見他人處于危難之時，能救助而不救助的行為，就是我們通常所說的見危不救的最普遍的情形。

1.3不應公務員請求協(xié)助救難這種情形主要是指當有危險災難發(fā)生時，若負責救助的公務員發(fā)出要求，請求協(xié)助

救難時，公民不予協(xié)助救難的行為。

2對見危不救行為入刑的考證

1975年在云夢出土的《睡虎地秦墓竹簡》是我國目前所發(fā)現(xiàn)的最早對見危不救行為進行處罰措施：“賊人甲室，賊傷甲，甲號寇，其四鄰、典、老皆出不存，不聞號寇，問當論不當？審不存，不當論；典、老雖不存，當論。”該篇還記載：“有賊殺傷人沖術，偕旁人不援，百步中比（野），當貲二甲”。從這兩段秦簡的內(nèi)容來看，秦代對見危不救的處規(guī)定十分嚴格，凡鄰里遇盜請求救助而未救者，要依法論罪；凡有盜賊在大道上殺傷人，在路旁百步以內(nèi)的行人未出手援助者，罰交戰(zhàn)甲二件。從我國古代社會和國外的情況來看，把見危不救行為人刑的過程，實質(zhì)上也就是道德刑法化的過程，眾所周知，道德與法律都是人類社會重要的行為規(guī)范，二者都屬于上層建筑的重要組成部分，都對人們的行為進行評價。但是由于道德的規(guī)范作用主要是靠社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習慣等精神力量來維持，實際上是通過社會成員的自覺性來發(fā)揮作用的，因此，道德在發(fā)揮作用時就具有局限性，它對那些嚴重危害他人或社會利益的行為只能進行輿論的遣責而不進行實質(zhì)的制裁。對于那些不知廉恥的人來說，道德的遣責在他們身上幾乎不會發(fā)揮任何作用。然而法律則不同，雖然其規(guī)定的范圍有限，但是它表現(xiàn)的是“國家意志”的他律，它可以規(guī)定人們什么可以做、什么不可以做。它是以國家強制力——法庭、警察、監(jiān)獄為后盾，它既有引導、推動、教育的作用，更有懲戒、防范的作用。較之道德，法律對人們有著更強的制約作用。

3對我國設立見危不救的可行性論證

在今天道德日漸滑坡的情況下，把見危不救排除在刑法的高速范疇之外顯然是不合時宜的。筆者建議把見危不救行為入刑，設立見危不救罪，這是因為：

3.1從我國古代社會和國外在“見危不救”問題基本上采取相同的立場來看，這種立法選擇有著超越階級和制度的文明屬性資本主義道德以個人主義、自由主義、權利至上為旨，二者有根本的矛盾但都不約而同的“強人所難”，逼人見義勇為，嚴懲見危不救的行為。這說明，法律上的這一選擇與特定的階級、制度沒有多大關系，而與各國面對的共同慶社會問題（道德滑坡相關）。我們國家既然存在著同樣的社會問題，就可以借鑒其他國家的先進經(jīng)驗和成果。社會主義本來就是比封建主義、資本主義更強調(diào)社會公德的社會，我們沒有理由對國民的道德要求更低，沒有理由不立法“逼”人們見義勇為。

3.2設立見危不救罪，其前提是行為人必須具有相應的刑法上的作為義務，也就是必須將原本的道德義務上升為法律義務換句話說，就是在法律和道德的標尺上，用指針將見危不救劃在法律義務的一側。我們認為這種劃分是符合社會發(fā)展需要的，也是必需的。這是因為：一方面，法律對道德領域的干預程度應依時而定。當?shù)赖碌牧α勘旧碜阋员ＷC道德規(guī)范得以實施時，法律自不必“多管閑事”。但當?shù)赖碌牧α恳呀?jīng)不足以使道德規(guī)范得到實施，而該規(guī)范對于社會來說又至關重要時，就有必要采取法律手段，以強化和鞏固該規(guī)范，否則，聽任道德規(guī)范的滑坡，直至最后成為一種普遍現(xiàn)象，那時再想通過立法來扭轉局面，也只怕是“法不責眾”、為時已晚了。另一方面，刑法本來就滲透一定的道德，同時又是鞏固道德的武器，而道德是刑法的重要精神支柱，如果對見危不救這種嚴懲違反傳統(tǒng)倫理道德的行為的處罰還只是停留在道德譴責的層面上，是難以遏制這種現(xiàn)象蔓延的。將見危不救規(guī)定為犯罪是社會的需要，這一點是不容忽視與否認的。所以，“將本來屬于道德層面的要求部分變成法律規(guī)范，變成人們的強制義務，這是提高國民精神文明的一種途徑?！豹┆?/p>

3.3“見危不救”行為的實質(zhì)屬性決定了它應當定為刑事犯罪“見危不救”之行為，實質(zhì)屬性有兩方面：一方面，能救助或能喚起救助而故意不為，實為坐視、縱容他人生命、健康等重大損害的發(fā)生，說明這種損害結果并不違背其內(nèi)心意圖，這與加害人或造成危害之人的心理狀態(tài)沒有本質(zhì)區(qū)別，是一種間接故意的心理狀態(tài)。另一方面，“見危不救”行為常常成為實際危害結果發(fā)生的重要條件之一，若無此一條件，若“見危而救”，損害結果大多不會發(fā)生。這就是說，這種行為與他人損害之間也有一定程度的因果關系。

基于此種實質(zhì)屬性，我們能將其僅視為不道德行為嗎？刑法既然追究造成嚴懲后果的過失犯罪的責任，也應該追究贊成嚴懲后果的過失犯罪的責任。因為見危不救者的主觀過錯或惡意（坐視、縱容）遠比過失犯罪更嚴重、更可惡。見危不救行為直接贊成得人身、精神傷害，以及間接造成的社會影響都是十分惡劣的，將其納入刑法的調(diào)整范圍并不違反犯罪概念的構成理論，而且這樣做也符合社會效益最大化的的原則。

4設立見危不救罪應當注意的幾個問題

4.1法律所規(guī)定的道德是一種最基本的道德它是對一個公民最起碼的要求，而道德的層面卻有高低之分，低層次的道德是能為一般公眾所踐行的道德，可稱其為基本道德或普通道德（底線道德），而高層次的道德則代表一種道德的理想，只有少數(shù)人物能實現(xiàn)它。顯然，理想的道德是不宜法律化的，否則就是強人所難，因為一般人難以做到。

4.2我們不能隨意地將所有道德義務上升為法律義務，不能隨意將所有倫理道德刑法化如果將全部的道德義務提高為法律義務，那無疑提高了法律的標準，而這種被拔高了的標準是難以被普遍社會成員所接受的。“因此，法律義務的設定也要保持適當?shù)亩?，這個度就是普遍社會成員的道德觀念所能接受的程度。能夠確立為法律的道德要求，只是公認的社會道德的一部分，有相當一部分道德要求仍需停留在道德領域。如將全部道德問題變?yōu)榉蓡栴}，那無疑使一個社會的法律變成了道德法典，法庭變成了道德法庭，這就等于用道德取代了法律，它是不符合人類創(chuàng)設法律的目的的?！豹┆?/p>

參考文獻

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2范忠信.國民冷漠、怠責與怯懦的法律治療[J].中國法學，1997，（4）

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二、中學化學史教育的形式

1.集中形式與分散形式

集中形式，是把一個單元里有關的一些知識（理論或概念）集中在一起，按歷史發(fā)展的順序排列起來，組成新的知識體系來講授的教學形式。

集中形式的化學史教育，應本著“有論、有史、有人、有事”的原則組織內(nèi)容，即科學性與思想性相統(tǒng)一，有令人信服的化學史資料，有科學家追求真理的動人事跡，有生動曲折的故事情節(jié)。選的內(nèi)容應是化學史上的重大事件。例如近代化學史上的兩座豐碑：原子分子論的建立和元素周期律的發(fā)現(xiàn)，都可采用集中形式講授。

分散形式是結合化學基礎知識、基本技能的教學，適當、靈活地穿插引入化學史的形式。

2.單元起始課和單元總結課

課外活動是除課堂教學之外，進行化學史教育的另一種有效形式，并經(jīng)常采取如下活動內(nèi)容：①開設化學史選修課；②開設化學史專題講座；③介紹化學最新發(fā)現(xiàn)及發(fā)展遠景；④組織閱讀有關資料，看科技電影；⑤參觀科技展覽等。課外活動開展化學史教育的優(yōu)點，一是內(nèi)容可以相對系統(tǒng)，二是形式可以活潑多樣。

三、中學化學史教育的方法

1.重視學生學習心理，設計有效學習循環(huán)。

教師構思教案時，應注意以下學生學習心理：

①學習目的、動機、興趣——即動力因素。

②激情、自信感、欲鉆研——即狀態(tài)因素。

③成績、成果、成功愉——即成果因素。

充分發(fā)揮化學史作用，設計有效學習循環(huán)：

2.采用啟發(fā)式

中學化學史教育也應以啟發(fā)式作為整個教學法的指導思想，運用各種方式方法，調(diào)動學生的積極性、自覺性、主動性、獨立性。

3.嘗試發(fā)現(xiàn)法

在化學史教育中，只要有可能，就應以實驗和假說為中心，以學習自然科學方法論為重點。應使學生了解以下基本過程。

4.教學手段問題

進行中學化學史教育時，可采用多樣化的教學手段：幻燈、電影、錄像、電視、廣播、電子計算機等。

5.語言問題

由于化學史的教學，絕大部分還需靠講授法進行，所以務求“語言美”。

化學教育中美育的作用和基本要求

化學教育中美育的作用是十分重要的，教師應給予充分的重視。

1.培養(yǎng)學生熱愛祖國、熱愛自然的情感

化學學科中涉及許多大自然的天然景觀和豐富礦藏，他們所展示的壯麗河山，可以激發(fā)和培養(yǎng)學生熱愛祖國山河、熱愛自然的情感，其效果遠遠超過單純的說教。

2.激發(fā)學生興趣、促進智能培養(yǎng)

許多調(diào)查表明，由于不少化學變化具有艷麗多采、現(xiàn)象奇特的特點，所以能激發(fā)學生強烈的興趣和求知欲，而這種強烈的興趣和探求的欲望，一旦保持下來，就會產(chǎn)生巨大的學習動力，足以克服學習中的各種困難，促進智能的培養(yǎng)。

3.使學生受到藝術的教育

科學技術的發(fā)展，使化學成為與人們生活息息相關的學科，據(jù)有關方面統(tǒng)計，僅直接與人們生活有關的化工產(chǎn)品，每年就有成千上萬種問世。其中不少產(chǎn)品除了實用以外，還具有五光十色的圖案美和造型美。我們在化學教育中注意融合這些內(nèi)容，就可以使學生受到藝術的熏陶。

4.激發(fā)學生追求美的良好愿望

許多化工生產(chǎn)的工藝管理和實驗的操作技能技巧，蘊含著布局巧妙的工藝美和高超嫻熟的表演美。讓學生參觀現(xiàn)代化工廠中的廠房設計、工藝流程的安排、生活環(huán)節(jié)的銜接、管道的婉蜒起伏、物料的吞吐、儀表的控制、環(huán)境的安排，會使他們感到整齊、對稱、調(diào)和、勻稱、節(jié)奏、和諧、舒坦。觀看教師演示實驗操作中所表現(xiàn)出來的靈活機智，能夠激發(fā)學生向往和追求良好的愿望，久而久之，就可能收到好的效果。

那么，如何使化學教育中的美育進行得更為有效呢？我們認為應該注意以下幾點。

1.以化學教師自身的美來潛移默化地影響學生；

2.誘發(fā)美感，激發(fā)求知欲，啟迪思維；

3.運用課堂教學的語言藝術培養(yǎng)學生的審美創(chuàng)美能力。

淺談作業(yè)批改的德育功效

作業(yè)批改作為常規(guī)教學的重要環(huán)節(jié)，既是課堂教學的補充和延伸，使學生對所學知識消化、吸收及至進一步升華所必需的手段，也是教學信息反饋的重要途徑。隨著教育教學改革的不斷深化，在貫徹實施《****中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》時，應該賦予作業(yè)批改新的內(nèi)容和功效，使其成為科任教師德育工作的重要途徑之一。

一、通過作業(yè)批改，能及時把握學生思想脈搏和個性特點，為德育工作的開展打下堅實的基礎

1.學生作業(yè)中流露出的個性特點是鮮明的，不加掩飾的，無論是從字體、字形、作業(yè)完成情況，還是作業(yè)、作業(yè)本的整潔程度，對學生的個性特點都應能大致把握。所以通過作業(yè)批改的有效途徑，從而為進一步把握其思想脈搏打下了堅實的基礎。

2.通過作業(yè)批改，能加強師生間的心靈交流與信息交流，增進師生間的了解、信任與理解。作業(yè)的及時批改與分發(fā)，架起了師生課外交流的橋梁，從中可以互通信息。教師批改作業(yè)時鮮紅的“√”號，既是對學生莫大的鼓勵，也是對教師教學效果的肯定；教師批改作業(yè)時醒目的“×”號，既是對學生無聲的批評，也促使教師對教學進行反思，從而達到教學相長的目的。

二、正確評定作業(yè)成績，培養(yǎng)學生良好品德

1.“數(shù)字分值”評定；

2.“語言分值”的評定。

篇4

論文摘要：摘要是論文內(nèi)容不加注釋和評論的簡短陳述，應以第三人稱陳述。它應具有獨立性和自含性，即不閱讀論文的全文，就能獲得必要的信息。摘要的內(nèi)容應包含與論文同等量的主要信息，供讀者確定有無必要閱讀全文，也供文摘等二次文獻采用。

摘要一般應說明研究工作目的、實驗研究方法、結果和最終結論等，而重點是結果和結論。摘要中一般不用圖、表、公式等，不用非公知公用的符號、術語和非法定的計量單位。

摘要頁置于封面頁后。

中文摘要一般為300漢字左右，用5號宋體，摘要應包括關鍵詞。

篇5

1、學法指導的規(guī)律性

學法指導貴在揭示學習全過程的規(guī)律性（因為學習本身是有規(guī)律的），只有體現(xiàn)規(guī)律性，才有指導的高效性。如語文學習，其規(guī)律包括兩方面：

一是學生的認識規(guī)律。一般說學生認識的發(fā)展可分為動機、感知、理解、鞏固、運用、反饋六個階段。在這個學習的過程中，制約學生學習的規(guī)律有“內(nèi)在動力規(guī)律、有序整體規(guī)律、獲取信息規(guī)律、記憶規(guī)律、知識與智能促進規(guī)律、情感制約規(guī)律”等。

二是學語文的規(guī)律。學語文規(guī)律很多，無論字、詞，還是句、篇，都有各自不同的規(guī)律可循，掌握了這些規(guī)律，學生便可以自能讀書，自求知識。

2、學法指導的藝術性

（1）導言中指導學法的藝術。①引舊成新，遷移學法。即教師在研究新舊知識聯(lián)系的基礎上，通過有目的的復習檢查，指導學生運用已掌握的知識解決新問題。②審題激趣，提示學法。即教師根據(jù)教材特點或教學需要，審題在前、中、后皆可。教師要根據(jù)學生的閱讀心理，借助審題（題目是文眼），激發(fā)學生興趣，提示學法。（2）提問中滲透學法的藝術。好的提問，可激發(fā)學生思維，滲透學法。如以小語《白楊》為例，教師可依次提問：①課文中描寫白楊樹外表有什么特點？②白楊內(nèi)在有哪些特點？③作者贊揚的是邊疆建設者的崇高思想境界，可為什么先要描寫白楊樹呢？這三個層次的提問寓含著借物喻人一類閱讀文章的學習方法：①初讀，重點找出物的外在特點；②再讀，重點找出物的內(nèi)在特點；③精讀，重點理解物與人的聯(lián)系。（3）引導中提示學法的藝術。即教師在教學中不單純引導學生領會知識、糾正錯誤答案，還要指導讀書方法。（4）示范時把握時機的藝術。示范的最佳時機需視教材、課堂教學的實際情況而定，可在指導前，也可在教學過程中，還可在教學結束時回顧總結。

3、學法指導的示范性

教學的各個環(huán)節(jié)都孕伏有學習方法的指導，教師應提供模型、典型教材及作出良好示范，使學生便于從教師示范中領悟，總結出學法。具體有兩種：（1）明示。其操作過程是“明示”“領悟”。即教學開始，教師就明確告訴學生將按什么方法學習，接著按老師所示方法學習，對學法由淺入深地不斷領悟，逐步深化對學習規(guī)律的認識，最終達到學法指導的目的。（2）暗示。其操作過程是“領悟”“明示”。即教學中教師有意識、有步驟地將某一學法暗含在每步教學環(huán)節(jié)中，到了關鍵處引導學生回顧學習過程，幫助總結經(jīng)驗，促成學生的“領悟”，再經(jīng)教師明示，將感性認識上升理性認識。

篇6

道德主體是在道德活動中具有認識能力和實踐能力的人。中國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步確立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成分并存，多元利益主體共生的社會局面，使得人們的價值取向趨于多元化。積極的與消極的，傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的，東方的與西方的，多種價值觀并存是當前社會價值體系的總特征。教育是培養(yǎng)主體的社會實踐活動，德育是塑造主體靈魂的社會實踐活動。學校德育的重要使命是引導學生接受社會主導價值觀，使其學會在紛繁復雜的價值現(xiàn)象面前作出正確選擇。當社會的價值導向比較單一時，學校德育通過制定道德規(guī)范，宣傳唯一的價值觀，向學生灌輸價值準則就可以完成自己的使命。然而，面對社會價值取向多元化的現(xiàn)實，學校再依照以往的方式方法進行道德教育就難以奏效了。

從教師方面看，現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，新思想、新觀念和新問題層出不窮。許多新的思想觀點，不但學生聞所未聞，就是教師也頗感生疏。受教師生活時空和個人品質(zhì)的限制，教師并不能夠完全幫助學生順利解決所有的道德難題。而且社會道德本來就不是非此即彼的簡單判斷。教師也需要認真學習和深刻思考，需要進行自我批判和選擇。教師很難做到“先知先覺”，很難達到絕對正確。像以往那樣由教師代替學生作價值判斷和價值選擇的做法，恐怕過于簡單了。對教師個人來說，也未免強人所難。

從學生方面看，當代青少年處于一個多元、開放、變化的社會環(huán)境中，他們在道德發(fā)展、價值選擇和人生取向等方面都面臨著多元選擇。青少年學生必須在教師的指導下學會自我判斷、自我抉擇、自我控制和自覺成長。這是道德主體必備的意識和能力。另一方面，當代青少年自身也有成為道德主體的需要。有人撰文指出，當前學生的主導性道德需要已經(jīng)發(fā)生了變化，從過去的注重道德身份的獲得轉到注重道德尊嚴的確立。道德生活的主體性日益受到重視。求異性和主體性是市場經(jīng)濟的重要特性，競爭與效益要求人們獨立自主，大膽創(chuàng)新。只有這樣才能在競爭中取勝。缺乏創(chuàng)造，人云亦云的主體只能在競爭中失敗。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展呼喚著人的主體性的解放，也催發(fā)了人的主體意識的覺醒。當代青少年在道德生活中和價值選擇中較強的主體意識，強烈的主體需要正是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，為學校教育培養(yǎng)道德主體提供了主觀前提。從社會方面看，社會價值取向的多元化引發(fā)了教育價值取向的多元化。國家、集體、個人作為不同的利益主體對教育的需求存在著內(nèi)容上和層次上的不同。國家要求教育培養(yǎng)“經(jīng)濟人”和“政治人”，集體要求教育培養(yǎng)“組織人”，個體則想通過教育使自己成為“主體人”。

表面上看，三者是矛盾的。從本質(zhì)上看，三者是統(tǒng)一的。個體發(fā)展與社會發(fā)展是一個統(tǒng)一的過程，二者密不可分，互為因果。個體既是社會歷史的創(chuàng)造者，也是社會歷史的生成物。沒有個體的認識和實踐活動，就無所謂社會歷史的發(fā)展。主體是社會歷史發(fā)展的動力和源泉。

社會總體道德的進步歸根到底取決于每一個道德主體的覺醒與發(fā)展。培養(yǎng)道德主體不僅是個人安身立命、成熟發(fā)展的必然要求，也是社會走向文明，創(chuàng)造輝煌的必要前提。

二、在走向學習社會的現(xiàn)代化進程中，以學生為重心是未來教育發(fā)展的必然走向

實現(xiàn)現(xiàn)代化，正成為當代中國不可阻擋的潮流。社會的現(xiàn)代化，歸根到底是人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化依托于教育的現(xiàn)代化。現(xiàn)代教育的基本走向是學習社會和終身教育。傳統(tǒng)教育觀把教育看作是生活的準備，今天受教育為的是明天謀生。教育成為界定未來身份的階梯，壘砌這些階梯的材料就是知識。學生通過學知識、記知識、考知識逐級獲得高學歷，保證今后擁有優(yōu)越地位。知識學習是貫穿傳統(tǒng)教育始終的主題?，F(xiàn)代教育觀摒棄了以知識為核心的傳統(tǒng)教育思想，但不是否定知識，主張終身學習，即生活本身就是學習。教育不再是未來生活的準備，教育就是生活。聯(lián)合國教科文組織的文獻中清楚地表明“終身學習始于生，止于死”?！皩W習為人們所必需，但并非總要受教于他人，學習將貫穿于人的整個一生。這是未來學習社會的起碼要求?！雹谠趯W習社會中，學習的目的不再是最大限度地積累知識，以備今后使用。學習成為一種生活方式，成為人們度過閑暇、開發(fā)潛能和實現(xiàn)自我價值的途徑。

很顯然，傳統(tǒng)教育觀以知識為核心，現(xiàn)代教育觀以人為核心。以知識為核心必然強調(diào)“教”，教育的重點通常是知識的提供者和知識的內(nèi)容本身。以人為核心，必然強調(diào)“學”，教育的重點是學習者本身，因為學習是學習者的行為。由強調(diào)“教”轉為強調(diào)“學”，“這種轉變看起來似乎是微妙的，然而卻具有極深刻的意義。……它充分考慮到學習者自身的作用，其著重點在于學習的過程和結果?！雹邸敖處煹穆氊煬F(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識，越來越多地激勵思考；……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的有創(chuàng)造性的活動，互相影響、討論、激勵、了解、鼓舞?！雹?/p>

這說明，教育核心的轉變必然使得教育的重心從教師轉向學生。另外，現(xiàn)代教育以人為核心，實質(zhì)是以人的全面發(fā)展為核心，以開發(fā)人的潛能為核心。學生的學習重點不再是掌握知識，而是學會做人，即學會學習，學會生存，學會創(chuàng)造，學會過道德的生活。這樣的教育目的必然帶來學校課程和教育內(nèi)容的變化。知識課會在一定程度上減少，技能課、修養(yǎng)課和實踐課會明顯增加。目的在于使學生提高能力和修養(yǎng)，善于實踐。教育內(nèi)容方面的變化是：僵死的、陳舊的知識會大幅度削減，要求學生動手動腦，增長見識，身體力行的教育內(nèi)容會大大增加。課程和教育內(nèi)容的變化必然要求教育方法作相應調(diào)整。技能課、修養(yǎng)課和實踐課必須以學生為主，讓學生身臨其境、親身實踐，實際操作。在實踐中，在與人交往中，在解決困難中，促使學生學會分辨、積極思考、增加體驗、積累經(jīng)驗。

總之，現(xiàn)代學校教育方法的重心必須轉向學生，這是社會發(fā)展的必然要求。“隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會財富的增長，它為人們提供了更多的剩余時間，使人們可以從事生產(chǎn)以外的其它社會活動。……人們可以在生產(chǎn)以外較全面地發(fā)展。因此，教育不僅是勞動力的教育，而且還應是社會主體人的教育；教育不僅是生產(chǎn)者的教育，還應是消費者、享受者的教育?！雹蒉D三、落實學生重心地位，學校德育應作出相應的調(diào)整

（一）落實德育民主化，使德育方法由單向灌輸向平等交流轉變

落實德育民主化涉及教師與學生教育觀的轉變。教師要深刻認識到隨著社會發(fā)展步代的加快，每個人都需要學習和提高。教師要敢于承認自己在某些問題上不如學生。充分認可學生的認識能力和分辨能力。相信他們在某些問題的認識上有超過自己的思考，主動與學生交流，虛心接受學生意見，與學生平等溝通，共同提高。學生要消除對教師、對家長的依賴思想。真正認識到自己是個人道德生活的主體，以對本人負責的態(tài)度和責任感，主動進行道德學習，自覺磨煉道德意志，積極投身道德實踐。以一種積極進娶自覺成長的生活觀，與教師相互探討，共同思考，日益走向道德成熟。以這樣的德育觀為指導，學校德育方法可以采取民主對話、主題辯論、質(zhì)疑答疑、師生研討、情感溝通、心理咨詢、兩難問題抉擇、價值觀辨析等方法。總體特征是學生為主體，教師為主導，調(diào)動雙方積極性，以情感為紐帶，通過雙向互動，實現(xiàn)道德的共同進步。

（二）落實德育實踐化，使德育方法由封閉式向開放式轉變

道德品質(zhì)的形成動力來源于新的道德需要，新的道德需要產(chǎn)生于具體的生活實踐。脫離實踐，學生的道德需要就會枯竭。另一方面，完整的道德品質(zhì)由認識、情感、意志和行為共同組成。行為是一個關鍵因素，是道德品質(zhì)的落腳點。如果道德教育僅僅滿足于提高學生的道德認識，卻不能使學生付諸于道德行為，這樣的道德教育只能半途而廢、收效甚微。學校道德教育必須重視學生道德行為的培養(yǎng)。以往學校德育往往局限于課堂教學，滿足于講解道德知識，對學生情感、意志和行為的培養(yǎng)相對薄弱，造成相當一部分學生道德認識不少，道德行為卻不多。改變這種局面，學校德育必須打破單一的課堂講授模式，開發(fā)、推行多種多樣立體化、開放式的德育模式。學生走出校園，走向社會，投身于火熱的社會生活，體驗復雜多變的社會道德情境，嘗試進行道德抉擇。學生在與人交往中體驗情感，在克服困難中磨煉意志，在解決具體問題時履行道德行為。

總之，今后的學校德育肯定要走出封閉的課堂，因為無論是德育理論還是社會生活都要求學生以具體的道德行為體現(xiàn)道德品質(zhì)，參與道德生活。落實德育實踐化，學校德育方法要加大實踐環(huán)節(jié)。具體方法可以是：讓學生擔任班級干部、參與學校管理、負責學校事務、參與社會服務、承擔社會義務、討論社會事件、學軍、學農(nóng)、野營拉練、城鄉(xiāng)“留學”（城市學生到鄉(xiāng)村學習，鄉(xiāng)村學生到城市學習）等。總體特征是：學生是實踐的主體，從設計到聯(lián)系，從實施到組織都要發(fā)揮學生的作用，最好是學生自己組織，自覺走向社會，教師主要起指導、建議、創(chuàng)造條件、提供方便的作用。

（三）落實德育理想化，使德育方法由傳遞知識向塑造人格轉變

我國教育家徐特立先生說：“傳授點文化科學知識，而忽視培養(yǎng)的方向，這樣的教育是失敗?！雹薜赖陆逃淖罡咦非笫且谷司哂型昝赖娜烁?。盡管這一目標對具體人來說，有些理想主義色彩。但正是這種理想，激勵著人們發(fā)奮苦讀，改革創(chuàng)新，具有更高的追求。一段時間以來，我們的德育談理想少了，道德教育也被納入了“應試教育”的軌道，單純傳遞知識，忽視了對學生和諧人格的培養(yǎng)。其結果是高分低能者隨處可見，知識高深卻缺乏道德者隨處可見。一個人僅有知識是遠遠不夠的。對于一個國家的教育來說，僅僅傳授知識也是遠遠不夠的。

篇7

論文摘要：限期治理制度是我國環(huán)境法律體系中規(guī)定的一項基本的“末端控制”制度，在很多環(huán)境污染控制單行法和地方性環(huán)境保護法規(guī)中都有明確規(guī)定。該制度在治理與控制環(huán)境污染中發(fā)揮過重要作用，但時至今日已經(jīng)異化成為了超標排污的“護身符”，這是因為限期治理制度本身存在著多種缺陷。我們可以分析該制度在決定權規(guī)定上的混亂、制度適用程序上的漏洞以及保障該制度實現(xiàn)的法律責任上的軟弱等缺陷，來檢視限期治理制度在當下控制與治理污染中的績效，進而反思其是否有存在的必要。

限期治理制度是我國現(xiàn)行環(huán)境法體系規(guī)定的一項基本法律制度，這項中國獨創(chuàng)的環(huán)境法律制度，存世的數(shù)年間在我國的環(huán)境管理中起到了重要作用，但時至今日，該制度在現(xiàn)實與預期之間存在著重大差距，甚至某種程度上說該制度在環(huán)境治理中起到了負面激勵的作用，通過對于制度績效的考察，我們應該反思該制度是否有繼續(xù)存在的必要。

一、限期治理制度的立法預期與現(xiàn)實績效

(一)限期治理制度的環(huán)境法律解釋

限期治理制度是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源和污染嚴重的區(qū)域環(huán)境，依法限定其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一系列措施。限期治理通常采用限期治理決定通知書的形式告知被限期治理的對象。限期治理的概念在1973年第一次全國環(huán)境保護會議上首次提出，1978年基本形成了限期治理的環(huán)境資源管理政策，作為法律制度，限期治理成形于1979年的《環(huán)境保護法(試行)》的17條和第18條的規(guī)定之中。

限期治理在法律上有明確規(guī)定，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第18條規(guī)定：“在國務院、國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，限期治理。”第29條規(guī)定：“對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。……被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務?！薄吨腥A人民共和國水污染防治法》第24條規(guī)定：“對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理?！盼蹎挝粦斎缙谕瓿芍卫砣蝿铡！薄吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第48條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當限期治理……”《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第2l條規(guī)定：“對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第17條規(guī)定：“對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。……”另外，我國很多省市的地方環(huán)境保護條例也規(guī)定了該制度，如《上海市環(huán)境保護條例》第34條規(guī)定：“對排放污染物超過排放標準或者總量控制指標且嚴重污染環(huán)境的，實行限期治理?！庇纱丝梢?，限期治理制度是在我國環(huán)境法律實踐中廣泛適用的一項法律制度。

(二)限期治理制度的立法預期

我國的環(huán)境保護基本法規(guī)定了限期治理制度的兩大種類適用對象：位于特別保護區(qū)域內(nèi)的超標排污的污染源和造成嚴重環(huán)境污染的污染源。而隨著大量單行環(huán)境法律對于該制度的規(guī)定，該制度的規(guī)制對象也逐漸多樣化和具體化。但這些法律對于該制度的適用在立法預期上基本相同：

第一、在制度適用目標上，執(zhí)法機構需要有明確目標，治理任務可以是達到某一排放標準，也可以是完成一定量的削減指標，還可能是恢復某一環(huán)境功能。

第二、在具體期限方面，《國務院關于環(huán)境保護若干問題的規(guī)定》第4條規(guī)定，限期治理視不同情況規(guī)定為1-3年。限期治理的期限由決定限期治理的機關根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度以及治理能力等因素決定，但最長期限不得超過三年。

(三)限期治理制度實施的實際效果

限期治理制度有著很好的立法預期和貌似完美的制度設計，但在環(huán)境執(zhí)法中卻經(jīng)常被異化成超標排污的“護身符”，導致這種現(xiàn)象的出現(xiàn)當然有企業(yè)環(huán)境意識不強、環(huán)境執(zhí)法難等因素，但限期治理制度本身帶有的頑疾也不能忽視。湖北省荊州市2007年3月啟動“造紙行業(yè)專項治理”，要求限期內(nèi)通過技術改造實現(xiàn)達標排放，否則將被強制關停。然而“限改令”發(fā)出后，一些企業(yè)利用“限改令”前時間抓緊生產(chǎn)公開排污。一名紙廠老板甚至直言，出臺“限改令”其實還不錯，起碼這一兩年生產(chǎn)排污沒人干擾?！跋薷牧睢本钩晒_排污“護身符”，上述的例子僅僅是個個案，絕對不是偶然現(xiàn)象，在福建、云南和貴州等省市的調(diào)研中，這種情況頻繁發(fā)生，令一線的環(huán)境執(zhí)法人員苦不堪言，以至于廈門市環(huán)保局工作人員建議取消限期治理制度。

二、限期治理制度的缺陷分析

限期治理制度之所以存在著制度績效與立法預期的巨大差距，其原因是多方面的，但從法律專業(yè)角度分析，其自身存在著多重缺陷，這將從根本上影響到和決定了其存在的必要性。

(一)限期治理決定權規(guī)定上的混亂

我國現(xiàn)有的環(huán)境法律體系對于限期治理制度決定權的主體存在著多種規(guī)定。處于環(huán)境保護法律體系中的“基本法”地位的《環(huán)境保護法》將限期治理的決定權賦予給了各級人民政府。環(huán)境基本法對于限期治理決定權的規(guī)定非常明確，但在環(huán)境保護的單行法律中卻有著不同的規(guī)定，如《環(huán)境噪聲污染防治法》(1997)除了規(guī)定各級人民政府可以行使決定權之外，還在第17條第3款規(guī)定了，“……對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內(nèi)授權其環(huán)境保護行政主管部門決定?！薄端廴痉乐畏ā?1996)則規(guī)定，“……中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。由環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定……”《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004)在第81條規(guī)定，“……造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理……”根據(jù)行政法的法律原則，行政主體實施行政授權，必須有法律、法規(guī)的明文許可，從此角度而言，在上述的這些環(huán)境單行法中，只有《固體廢物污染環(huán)境防治法》是通過法律明確規(guī)定有各級人民政府授權由環(huán)保部門行使限期治理決定權的。

考察我國地方的《環(huán)境保護條例》等環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)的規(guī)定，也基本上分為這幾種情況：第一類是嚴格按照《環(huán)境保護法》中關于限期治理決定權的規(guī)定進行立法，如《貴州省環(huán)境保條例》；第二類是對《環(huán)境保護法》中關于限期治理決定權規(guī)定了行政授權，即限期治理決定，按照治理權利由相應人民政府作出，但經(jīng)過授權，也可以由環(huán)境保護行政主管部門作出，如《湖北省環(huán)境保護條例》、《江蘇省環(huán)境保護條例》和《福州市環(huán)境保護條例》等；第三類是規(guī)定限期治理的決定權不是由人民政府行使，而是由環(huán)境保護部門行使，如《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》。

限期治理是一種帶有一定條件的強制性行政處理制度，我國的限期治理制度在決定行使權規(guī)定上的混亂直接影響到了該制度的實際效果，表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、規(guī)定的混亂和不統(tǒng)一直接影響到環(huán)境法制的統(tǒng)一。我國在實現(xiàn)環(huán)境法治中突出表現(xiàn)了很多問題，其中很重要的一個方面是政府和公民的環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念不強，需要通過法制的統(tǒng)一實現(xiàn)法律治理環(huán)境問題。但我國環(huán)境保護基本法、單行法和地方性法規(guī)在對于限期治理這一環(huán)境保護基本法律制度規(guī)定上存在著如此大的不同，使得努力促成的環(huán)境法制統(tǒng)一面臨倒退的危局。正如上文列舉，尤其是各地方環(huán)境保護法規(guī)在對于此制度規(guī)定上存在著重大的差異，更是造成了極為惡劣的負面影響和激勵，可能同一個企業(yè)、同一種情況在不同地區(qū)會面臨著截然不同的環(huán)境法律的負面評價——環(huán)境法律后果和法律責任的承擔。

第二、不同污染源適用不同的限期治理決定權屬造成了環(huán)境執(zhí)法的困難、增加執(zhí)法成本和社會成本。如前所述，《環(huán)境保護法》和其他的一些污染防治的單行法規(guī)對限期治理決定權的規(guī)定各有不同。針對不同的污染源，限期治理的決定權的歸屬不盡相同，這勢必會使我國的污染防治工作的展開受阻。環(huán)境執(zhí)法難已經(jīng)是頑疾，而同一項限期治理制度在各單行污染防治法上規(guī)定不同，會進一步增加執(zhí)法成本和難度，從根本上說也是浪費社會資源。

論文關鍵詞：限期治理；績效；存廢

論文摘要：限期治理制度是我國環(huán)境法律體系中規(guī)定的一項基本的“末端控制”制度，在很多環(huán)境污染控制單行法和地方性環(huán)境保護法規(guī)中都有明確規(guī)定。該制度在治理與控制環(huán)境污染中發(fā)揮過重要作用，但時至今日已經(jīng)異化成為了超標排污的“護身符”，這是因為限期治理制度本身存在著多種缺陷。我們可以分析該制度在決定權規(guī)定上的混亂、制度適用程序上的漏洞以及保障該制度實現(xiàn)的法律責任上的軟弱等缺陷，來檢視限期治理制度在當下控制與治理污染中的績效，進而反思其是否有存在的必要。

限期治理制度是我國現(xiàn)行環(huán)境法體系規(guī)定的一項基本法律制度，這項中國獨創(chuàng)的環(huán)境法律制度，存世的數(shù)年間在我國的環(huán)境管理中起到了重要作用，但時至今日，該制度在現(xiàn)實與預期之間存在著重大差距，甚至某種程度上說該制度在環(huán)境治理中起到了負面激勵的作用，通過對于制度績效的考察，我們應該反思該制度是否有繼續(xù)存在的必要。

一、限期治理制度的立法預期與現(xiàn)實績效

(一)限期治理制度的環(huán)境法律解釋

限期治理制度是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源和污染嚴重的區(qū)域環(huán)境，依法限定其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一系列措施。限期治理通常采用限期治理決定通知書的形式告知被限期治理的對象。限期治理的概念在1973年第一次全國環(huán)境保護會議上首次提出，1978年基本形成了限期治理的環(huán)境資源管理政策，作為法律制度，限期治理成形于1979年的《環(huán)境保護法(試行)》的17條和第18條的規(guī)定之中。

限期治理在法律上有明確規(guī)定，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第18條規(guī)定：“在國務院、國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，限期治理。”第29條規(guī)定：“對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理?！幌奁谥卫淼钠髽I(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務?！薄吨腥A人民共和國水污染防治法》第24條規(guī)定：“對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理?！盼蹎挝粦斎缙谕瓿芍卫砣蝿??！薄吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第48條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當限期治理……”《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第2l條規(guī)定：“對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第17條規(guī)定：“對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理?！绷硗猓覈芏嗍∈械牡胤江h(huán)境保護條例也規(guī)定了該制度，如《上海市環(huán)境保護條例》第34條規(guī)定：“對排放污染物超過排放標準或者總量控制指標且嚴重污染環(huán)境的，實行限期治理?！庇纱丝梢姡奁谥卫碇贫仁窃谖覈h(huán)境法律實踐中廣泛適用的一項法律制度。

(二)限期治理制度的立法預期

我國的環(huán)境保護基本法規(guī)定了限期治理制度的兩大種類適用對象：位于特別保護區(qū)域內(nèi)的超標排污的污染源和造成嚴重環(huán)境污染的污染源。而隨著大量單行環(huán)境法律對于該制度的規(guī)定，該制度的規(guī)制對象也逐漸多樣化和具體化。但這些法律對于該制度的適用在立法預期上基本相同：

第一、在制度適用目標上，執(zhí)法機構需要有明確目標，治理任務可以是達到某一排放標準，也可以是完成一定量的削減指標，還可能是恢復某一環(huán)境功能。

第二、在具體期限方面，《國務院關于環(huán)境保護若干問題的規(guī)定》第4條規(guī)定，限期治理視不同情況規(guī)定為1-3年。限期治理的期限由決定限期治理的機關根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度以及治理能力等因素決定，但最長期限不得超過三年。

(三)限期治理制度實施的實際效果

限期治理制度有著很好的立法預期和貌似完美的制度設計，但在環(huán)境執(zhí)法中卻經(jīng)常被異化成超標排污的“護身符”，導致這種現(xiàn)象的出現(xiàn)當然有企業(yè)環(huán)境意識不強、環(huán)境執(zhí)法難等因素，但限期治理制度本身帶有的頑疾也不能忽視。湖北省荊州市2007年3月啟動“造紙行業(yè)專項治理”，要求限期內(nèi)通過技術改造實現(xiàn)達標排放，否則將被強制關停。然而“限改令”發(fā)出后，一些企業(yè)利用“限改令”前時間抓緊生產(chǎn)公開排污。一名紙廠老板甚至直言，出臺“限改令”其實還不錯，起碼這一兩年生產(chǎn)排污沒人干擾。“限改令”竟成公開排污“護身符”，上述的例子僅僅是個個案，絕對不是偶然現(xiàn)象，在福建、云南和貴州等省市的調(diào)研中，這種情況頻繁發(fā)生，令一線的環(huán)境執(zhí)法人員苦不堪言，以至于廈門市環(huán)保局工作人員建議取消限期治理制度。

二、限期治理制度的缺陷分析

限期治理制度之所以存在著制度績效與立法預期的巨大差距，其原因是多方面的，但從法律專業(yè)角度分析，其自身存在著多重缺陷，這將從根本上影響到和決定了其存在的必要性。

(一)限期治理決定權規(guī)定上的混亂

我國現(xiàn)有的環(huán)境法律體系對于限期治理制度決定權的主體存在著多種規(guī)定。處于環(huán)境保護法律體系中的“基本法”地位的《環(huán)境保護法》將限期治理的決定權賦予給了各級人民政府。環(huán)境基本法對于限期治理決定權的規(guī)定非常明確，但在環(huán)境保護的單行法律中卻有著不同的規(guī)定，如《環(huán)境噪聲污染防治法》(1997)除了規(guī)定各級人民政府可以行使決定權之外，還在第17條第3款規(guī)定了，“……對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內(nèi)授權其環(huán)境保護行政主管部門決定。”《水污染防治法》(1996)則規(guī)定，“……中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。由環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定……”《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004)在第81條規(guī)定，“……造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理……”根據(jù)行政法的法律原則，行政主體實施行政授權，必須有法律、法規(guī)的明文許可，從此角度而言，在上述的這些環(huán)境單行法中，只有《固體廢物污染環(huán)境防治法》是通過法律明確規(guī)定有各級人民政府授權由環(huán)保部門行使限期治理決定權的。

考察我國地方的《環(huán)境保護條例》等環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)的規(guī)定，也基本上分為這幾種情況：第一類是嚴格按照《環(huán)境保護法》中關于限期治理決定權的規(guī)定進行立法，如《貴州省環(huán)境保條例》；第二類是對《環(huán)境保護法》中關于限期治理決定權規(guī)定了行政授權，即限期治理決定，按照治理權利由相應人民政府作出，但經(jīng)過授權，也可以由環(huán)境保護行政主管部門作出，如《湖北省環(huán)境保護條例》、《江蘇省環(huán)境保護條例》和《福州市環(huán)境保護條例》等；第三類是規(guī)定限期治理的決定權不是由人民政府行使，而是由環(huán)境保護部門行使，如《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》。

限期治理是一種帶有一定條件的強制性行政處理制度，我國的限期治理制度在決定行使權規(guī)定上的混亂直接影響到了該制度的實際效果，表現(xiàn)在以下幾個方面：

篇8

經(jīng)濟倫理學的研究在斯密、韋伯、馬克思、阿馬蒂亞·森（1998年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主，以下簡稱森）等學者那里，已經(jīng)進行了論述。斯密難題就是圍繞經(jīng)濟與道德的關系問題展開的，至今仍然是經(jīng)濟倫理研究的“千年難題”。

經(jīng)濟倫理學研究的方法，如果按照經(jīng)濟與倫理的相互關系來分類，我們可以將之歸結為三種：第一，從倫理學到經(jīng)濟學的路線；第二，從經(jīng)濟學到倫理學的路線；第三，經(jīng)濟學和倫理學的綜合路線。

  從倫理到經(jīng)濟

倫理思想，作為先導意識，在歷史上和現(xiàn)實中，是與國家的治理聯(lián)系在一起的宏觀方略。經(jīng)濟作為“經(jīng)世濟民”的手段，一直服務、服從于社會倫理大思路。一種經(jīng)濟政策、實務的出臺、運行，都需要得到倫理的首肯、支持、辯護。所以，從倫理來觀察、說明、論證經(jīng)濟的合理性，是人類思維的一貫傾向。

中國先秦儒家就是按照“德主刑輔”的指導思想進行國家經(jīng)濟管理的?？鬃拥摹墩撜Z》在倫理學說的基礎上，描繪了治國安邦方略，包括對于經(jīng)濟活動的原則性對策。儒家圍繞人學、倫理中心問題，在人與人之間、個人與家庭、個人與社會之間的倫理關系上，提出了“修身、齊家、治國、平天下”的社會理想，以此做指導，進行經(jīng)濟活動，主張“以義導利”、“以義制利”、“義利雙行”、“君子愛財，取之有道”的經(jīng)濟倫理模式，爭取實現(xiàn)“富而仁”的境界。倫理規(guī)范決定、限制著經(jīng)濟利益的分割。它強調(diào)家庭血緣人倫關系，以親子、長幼等家庭關系為孝悌的出發(fā)點，并進而將孝悌理解、擴展為仁道這一普遍價值倫理原則的根據(jù)。從小范圍的家庭、親戚血緣關系，延伸到社會、國家、政治生活中，嚴格規(guī)定君與臣、官與民、上級與下級的相互關系等等，已涉及到每個人在社會復雜關系中的獨特；從生命的生產(chǎn)與再生產(chǎn)在人的存在過程中所具有的本源意義看，儒家以家庭血緣人倫為軸心，展開其倫理體系，來說明經(jīng)濟活動這些人類事務性工作對于倫理的實現(xiàn)的工具作用，勾畫了經(jīng)濟倫理的原則性框架——為仁而富（目的）、“富而仁”（要求）、富中有仁（過程）。

古希臘的柏拉圖，第一次提出建立“正義”、“美德”的“理想國”。他的經(jīng)濟、政治理論，有意識地建立在理想倫理思想構架體系上。在其著作《理想國》中，社會不同人等都有對應的職位、角色，從事天份，就是服從正義。他把人分為三等，認為政治的意義是神用金子做的哲學家管理國家，這些人是“杰出”、“最優(yōu)秀”的人物；而由神用銀子做的武士則管理軍隊。這兩類人的工作就是支配人民，實現(xiàn)正義，為民謀利，這樣政治就達到最高“善業(yè)”程度。最下等的人是神用銅和鐵做的，那就是農(nóng)民、手工業(yè)者和商人，他們的唯一責任是勞動生產(chǎn)。經(jīng)濟活動是《理想國》理念、政治藍圖的具體體現(xiàn)，個人嚴格按照天份，進行自己應該做的事情，就是正義的，既符合經(jīng)濟上的職業(yè)倫理，又符合社會和人生倫理。當時的所有城邦之中，公民都可以分成為三個部分，即富人、窮人和介于兩者中間的中產(chǎn)階級。富人由于生活奢侈，只會發(fā)號施令，不能審慎地考慮問題；窮人則往往由于卑賤而自暴自棄，只知服從而不堪為政；同時，貧富兩階級互不信任，不管它們中的哪一個階級執(zhí)政，都會引起黨爭而發(fā)生動亂。只有以中產(chǎn)階級為基礎才能形成最好的政體；因為中產(chǎn)階級較為穩(wěn)定，他們既不象窮人那樣希圖別人的財物，也不象富人那樣引起別人的覬覦；既不對別人抱有陰謀，也不會受人謀害；所以最適于當富人和窮人之間的“仲裁者”。在這種中產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家中，為了維持社會的穩(wěn)定，還要實行以下幾條原則：第一，財產(chǎn)應私有公用，這樣可以防止貧富兩極分化；第二，公民（這里主要指中產(chǎn)階級）應輪流執(zhí)政，不得搞終身制；第三，必須實行法治，在法律面前人人平等；第四，城邦不能太大，也不能太小。對于柏拉圖的社會倫理、經(jīng)濟定位理想，波普爾在《開放社會及其敵人》一書中進行了批評，認為是頑固的專制主義、與西方現(xiàn)代自由、平等思想大相徑庭?！鞍乩瓐D的道德準則是嚴格的實用主義；它是集體主義或政治實用主義的準則。道德的標尺是國家利益。道德不過是政治的保健術。這是集體主義的、部落主義的、極權主義的道德理論?！保ㄗⅲ翰ㄆ諣栔?，鄭一明等譯：《開放社會及其敵人》，北京：中國社會科學出版社，1999年版，第209頁。）但是，無論如何，柏拉圖在倫理體系對于經(jīng)濟問題的貫通上，是有杰出貢獻的。

亞里士多德的倫理學是政治學體系中的組成部分，在論述國家在經(jīng)濟活動中的作用時，就堅決主張“國家的目的”是“美好生活的普遍促進”。在《尼各馬可倫理學》的開篇，亞里士多德在論述經(jīng)濟學對財富的關注時，就將經(jīng)濟學的主題與人類行為的目的聯(lián)系起來。在亞里士多德那里，經(jīng)濟研究就與人類行為所追求的目的相聯(lián)系。而經(jīng)濟動機是工具理性、形而下之學，尋求幸福才是價值理性、目的因、形而上之學、智慧之學、高貴之學。他認為“人天生要過城邦生活”。經(jīng)濟活動應該遵循愛、中道、友誼、國家正義（合法、恪守法律的好公民）、公平交易、比例平等等一般人性特征和道德規(guī)則。

新教運動從宗教的、道德的意義，說明經(jīng)濟、世俗的勞動現(xiàn)象。道德主動參與、影響經(jīng)濟生活，只有在高級信仰與日常經(jīng)濟活動相互結合，寓高尚、神圣于世俗、平淡之中，提倡勤儉、節(jié)約、慈善、謹慎、勇敢、寬容、正義等美德，進行持續(xù)不斷的艱苦的勞動、創(chuàng)造、達到富裕，才是符合上帝的旨意的行為。世俗勞動是一種“典型”的禁欲活動，上帝本身對其選民的賜福表現(xiàn)為他們的勞動取得了成就（即他們通過勞動獲得了財富）。如果娛樂是為了一個合理的目的即如果它是增強身體機能所必要的娛樂，那是可以接受的。而如果它成為一種純粹享樂的手段，或者成為喚醒自豪感、原始本能或邪惡的賭博本能的一種手段，則應受到嚴厲譴責。清教徒的新道德（禁欲主義、經(jīng)濟合理主義思想、自由主義）與經(jīng)濟活動相結合，使得西方資本主義的發(fā)展成為事實。新的宗教倫理作用于經(jīng)濟生活，造就了第一批數(shù)量眾多而且異常勤奮儉樸的近代企業(yè)家和科學家，為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎。

沿著傳統(tǒng)文化的演繹思路，從倫理的“主義”到經(jīng)濟的“問題”，自然包容、形成了經(jīng)濟倫理的統(tǒng)合。“從《圣經(jīng)》到蘇格拉底，再到20世紀的存在主義者，‘我們是否應該信奉倫理價值？’和‘我們怎樣才能最好地區(qū)分正確與錯誤？’，一直是縈繞著不可回避的，并且明顯是難以處理的。這些問題不僅在我們每天的個人生活中出現(xiàn)，同樣在我們的職業(yè)活動中產(chǎn)生。”（注：Edward  J.Ottensmeyer,Gerald  D.McCarthy.Ethics  in  the  workplace.New  York:McGraw-Hill,Inc.,1996.1.）

在經(jīng)濟倫理學界，大學哲學系、宗教學科的學者，看待經(jīng)濟學，進行經(jīng)濟倫理研究，一般采取了從倫理到經(jīng)濟的認識模式。他們成為研究經(jīng)濟倫理學的重要力量。例如，美國哈佛大學哲學系的羅爾斯《正義論》對于正義理論在經(jīng)濟領域的應用，哈佛大學哲學系的諾齊克《無政府、國家與烏托邦》對于分配正義的審視，美國堪薩斯大學哲學系的狄喬治(Richard  T.De  George)，就是主要代表。

從倫理到經(jīng)濟的認識路線，存在著自己的優(yōu)勢。倫理學以哲學領域的世界觀高度，對于經(jīng)濟問題有高瞻遠矚的把握；對于經(jīng)濟現(xiàn)象，有獨到的見解，有深入的學理上的分析、論證；經(jīng)濟活動的具體實踐，都可以在倫理學人類社會幸福的目的、宗旨下，得到體現(xiàn)，顯示了倫理學作為理論的強大包容、解釋力量。

但是，它存在的欠缺也是不可回避的。倫理學的研究，偏重于理論思辨的邏輯推理和演繹，以致于使得其中的許多理論存在著空泛、不實用、不具體、不精確的傾向。而市場經(jīng)濟與道德的研究，是特別需要面對經(jīng)濟生活復雜的內(nèi)容的，不能光從市場經(jīng)濟的理論出發(fā)進行簡單的邏輯推定。過去我們運用抽象概念、判斷、推理，來論證市場經(jīng)濟與道德的關系，常常造成某些結論和社會現(xiàn)實不相符的后果，對于社會、群眾的認識造成誤解，甚至在實踐上帶來預想不到的危害，是值得認真反思的。

  從經(jīng)濟到倫理

經(jīng)濟生活、經(jīng)濟研究中，經(jīng)常面臨倫理問題，導致了經(jīng)濟學、管理學等應用學科學者們思考、探討經(jīng)濟中的倫理問題。例如：美國圣母大學工商學院的恩德勒(Georges  Enderle)、我國經(jīng)濟學家厲以寧、茅于軾、汪丁丁等。

經(jīng)濟倫理學應該關注、研究的內(nèi)容，其實質(zhì)就是運用倫理理論進行觀照、解決經(jīng)濟活動所遇到的實際問題。經(jīng)濟問題導致倫理的追問，使經(jīng)濟倫理得到重視。德·喬治先生認為，經(jīng)濟倫理學主要包括五個方面的內(nèi)容。“第一個方面是一般倫理學原理在經(jīng)營活動的具體案例與事件中的應用；……第二個方面是元倫理性有關內(nèi)容；……第三方面內(nèi)容是對企業(yè)預先假設前提的分析；……第四，對經(jīng)濟倫理學的研究有時會超出倫理學的范疇而涉足于哲學、經(jīng)濟學或組織理論等其他知識領域；……最后一項內(nèi)容是對值得推崇的道德標準和典范式道德行為的描述?！保ㄗⅲ豪聿榈隆·德·喬治，李布譯：《經(jīng)濟倫理學》（第五版），北京：北京大學出版社，2002年版，第32-33頁。）經(jīng)濟活動中的職員與企業(yè)、企業(yè)與消費者、企業(yè)與環(huán)境、利潤與社會責任所關聯(lián)的生產(chǎn)、交換、消費、分配、服務環(huán)節(jié)，都與倫理發(fā)生密切關系。企業(yè)宗旨、價值觀、企業(yè)內(nèi)部管理、外部經(jīng)營，都需要從倫理的觀點加以認識。

經(jīng)濟注重效率，同時自然帶來倫理上的問題，需要加以解決。它給人們帶來的福祉是明顯的，充裕豐厚的物質(zhì)財富，為人的全面發(fā)展這一社會最終的倫理目標的實現(xiàn)提供了物質(zhì)條件；同時，它隱含著對人的尊重。效率的提高，其核心內(nèi)容即是“人盡其才”。這也正是市場經(jīng)濟帶來的正效應之所在；另外，它破天荒首次撕破了遮掩在人們面孔上的虛偽紗布，將功利請到人們議政的殿堂里，功利作為道德的內(nèi)涵終于得到輿論的認可，效率則是道德功利性的外在表現(xiàn)。市場經(jīng)濟背景下，不僅僅是言利和競爭，它同樣需要互助友愛，同樣需要人們具有較高思想境界。民族道義、古道熱腸、仗義執(zhí)言、助人為樂等等，到什么時候都是需要的。在人文關懷與市場競爭、效率優(yōu)先之間，應該有這樣一種更高更純的“黏合劑”——公平機制。追求效率與公平的結合，成為經(jīng)濟倫理的關鍵內(nèi)容?！吧婕暗嚼麧?、增長、技術進展的問題，都有倫理上的維度：這些包括污染和自然資源的減少對社會總體的影響，工作環(huán)境的質(zhì)量和特征，以及消費者的安全?！保ㄗⅲ篧.Michael  Hoffman,Jennifer  Mills  Moore.Business  Ethics[M].New  York:McGraw-Hill,Inc.,1990,1.）

今天經(jīng)濟倫理學之所以能夠興盛，甚至成為經(jīng)久不息的社會運動，其根本原因是現(xiàn)實經(jīng)濟的發(fā)展和改革。有什么樣的經(jīng)濟秩序，必然會有與之匹配的道德要求。遙想當初，計劃經(jīng)濟時期，道德內(nèi)容與當今時代有著巨大的反差和變異。彼時，人們崇尚的是中庸平和，重義輕利。知識分子恥于言名利，科技人員不敢自詡專家，農(nóng)民去市場賣個雞蛋都要像做地下工作。這就是所謂“道德的自身合理性”。從道德產(chǎn)生根源看，合理的道德體現(xiàn)著合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一。從道德的社會性看，合理的道德是合價值與合工具的統(tǒng)一。德國社會學家馬克斯·韋伯從他的“合理性”概念所特有的含義出發(fā)，將人的合理性行為分解為價值合理性行動和工具合理性行動兩種。再從道德自身看，合理道德是功利性和超功利性的統(tǒng)一。而從發(fā)生學的角度看，任何一種形式和社會道德都源于人的利益及其利益現(xiàn)實的需求。市場經(jīng)濟產(chǎn)生的道德必然性就在于，任何一種經(jīng)濟形式的生成或建立，都是與一定的道德觀念指導相關或符合某種道德要求。市場經(jīng)濟取消自然經(jīng)濟，既體現(xiàn)經(jīng)濟自身運行規(guī)律的客觀必然性，也蘊含著社會倫理中推陳出新的道德必然性。“經(jīng)濟倫理學是關注今天經(jīng)濟世界的最重要的學科之一、也許是最容易誤解的學科。經(jīng)濟倫理學領域面對特定的經(jīng)濟實踐是否可以被接受的問題。”（注：O.C.Ferrell,John  Fraedrich.Business  Ethics.Boston:Houghton  Mifflin  Company,1991.3.）

市場經(jīng)濟確定的社會動機與目的，就是試圖為社會中大多數(shù)人的利益實現(xiàn)，找到一種合理、有效的方式。這就是市場經(jīng)濟產(chǎn)生的道德必然性之所在。效率原本是個經(jīng)濟學范疇，是資源有限前提下資源的有效使用和有效配置。市場經(jīng)濟推出一系列與自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟迥然不同的道德內(nèi)容，但注重效率的全新的道德內(nèi)容卻是必然的，不可逆轉的。就像現(xiàn)代作家沈從文筆下的田園風光，一旦受到商品經(jīng)濟的侵襲，竟也變得古道不再，至少也是摻雜了許多世俗的東西。經(jīng)濟秩序發(fā)生了裂變，又何必苛求道德的亙古不變？

從經(jīng)濟來認識倫理問題，有自己的特長。實證分析，細致入微，比較嚴密，改變了倫理學的空洞缺陷；效率的引進，使倫理問題的解決，找到了在實際生活中的可行途徑。

但是，經(jīng)濟中的倫理研究，存在著不少弊端。尤其是在經(jīng)濟學忽視、否認倫理維度時，就更加明顯暴露出來。有的經(jīng)濟學家甚至完全拋棄了道德的考慮?！白鳛榻?jīng)濟學家，對人的價值偏好和道德標準是‘管不著’的，經(jīng)濟學家只是在人們已有的價值標準條件下研究人的行為和人的行為的后果，以及人的行為對其他人的影響……原則上，經(jīng)濟學家就其職業(yè)本身來說，可以為希特勒服務，也可以為丘吉爾服務；可以為黑幫服務，也可以為政府服務。就這個意義上而言，經(jīng)濟學是‘道德中性’的學科，經(jīng)濟學家是‘不講道德’的。”（注：劉偉等：《沖突與和諧的集合——經(jīng)濟與倫理》，北京：北京教育出版社，1999年版，第7頁。）

講究效率，使經(jīng)濟學成為功利主義獨霸的園地。功利價值、效用意識，逐漸被拔高到至上的地位，成為衡量行為的唯一標準。這樣，美德、正義等人類社會許多不能或者不好確定現(xiàn)實價值的東西，被置若罔聞，人們的行動在狹隘的圈子旋轉，為了暫時利益，忽視長遠利益；重視物質(zhì)利益，忽視精神價值；強調(diào)自己利益，忽略他人利益。森一針見血地指出，長期以來的經(jīng)濟學已淪為工程學，沒有人性內(nèi)容了。“‘工程學’方法的特點是，只關注最基本的邏輯問題，而不關心人類的最終目的是什么，以及什么東西能夠培養(yǎng)‘人的美德’或‘一個人應該怎樣活著’等這類問題。在這里，人類的目標被直接假定，接下來的任務只是尋求實現(xiàn)這些假設目標的最適手段。較為典型的假設是，人類的行為動機總是被看作是簡單的和易于描述的?！保ㄗⅲ喊ⅠR蒂亞·森著，王宇等譯：《倫理學與經(jīng)濟學》，北京：商務印書館，2000年版，第73頁。）

  尋求經(jīng)濟與倫理融合

在古代的人類知識與智慧學說中，保持著經(jīng)濟與倫理原始樣態(tài)的自然結合。作為經(jīng)濟倫理學，它是演繹與歸納方法、分析和綜合方法、抽象與具體的方法論上的整合，是經(jīng)濟學和倫理學的雙向交融。其研究內(nèi)容既有“主義”，又有“問題”?！爸髁x”是涉及倫理價值、經(jīng)濟學理論體系的東西，“問題”是聯(lián)系實際的經(jīng)濟現(xiàn)象、倫理困惑。經(jīng)濟倫理學就是在經(jīng)濟學和倫理學之間進行聯(lián)系、加溝通、搭架橋梁，使其最終融合起來。

到近代，亞當·斯密覺察到了經(jīng)濟與倫理的難題，并且開創(chuàng)了試圖將兩者相結合的思路。

斯密經(jīng)濟學上的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》（以下簡稱《國富論》），建立了“富國裕民”的古典經(jīng)濟學體系；倫理學上的《道德情操論》，闡明了以“公民的幸福生活”為目標的倫理思想。他希望自己能夠圓滿地解決經(jīng)濟上利己與道德上利人的矛盾，也就是早在19世紀中葉德國歷史學派的經(jīng)濟學家就提出了所謂的“亞當·斯密問題”（有的叫作“斯密難題”、“斯密悖論”），即《道德情操論》表達的利他主義和《國富論》利己主義的論述相互矛盾的問題。

其實，斯密是把《國富論》看作是自己在《道德情操論》中思想的發(fā)揮。經(jīng)濟學和倫理學，按照斯密時代蘇格蘭大學中的學科分類法，屬于“道德哲學”這一門學科，而且不是這門學科的全部，只是該學科的兩個構成部分。在《道德情操論》中，斯密談到本性貪婪和自私的地主的行為動機時說，富人只是從這大量的產(chǎn)品中選用了最貴重和最中意的東西。他們的消費量比窮人少；盡管他們的天性是自私的和貪婪的，雖然他們只圖自己方便，雖然他們雇用千百人來為自己勞動的唯一目的是滿足自己無聊而又貪得無厭的欲望。在《國富論》中，斯密又談到唯利是圖的資本家的行為動機。他說，把資本用來支持產(chǎn)業(yè)的人，既然以牟取利潤為唯一目的，他自然總會努力使他用其資本所支持的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)物能具有最大價值，換言之，能交換最大數(shù)量的貨幣或其它貨物。

斯密從人與人之間的倫理關系出發(fā)，來解釋人類經(jīng)濟活動的動因。也就是說，經(jīng)濟上的欲望，歸于道德的、情感的因素?！兜赖虑椴僬摗芳闹赝杏谕樾暮驼x感，而在《國富論》中則寄希望于競爭機制，只是論述需要的側重點不同；但對自利行為動機的論述，在本質(zhì)上卻是一致的。在《道德情操論》中，斯密是把“同情”作為道德判斷核心的，而其作為行為的動機則完全是另一回事。他承認有種種行為動機，不僅有一般的行為動機，而且有善良的行為動機。這些動機包括自愛，這也就是《國富論》開頭所說的自利，而不是“自私”。斯密在《道德情操論》和《國富論》中，從利己主義倫理原則來說明“經(jīng)濟人”的活動，他認為，每個人追求財富，就是為了引人注目、被人關心、得到同情、自滿自得和博得贊許，是由于“虛榮而不是舒適或快樂”，富人因富有而洋洋得意，窮人因為貧窮而感到羞辱。

經(jīng)濟與倫理的結合，是通過神奇的市場機制——“看不見的手”——公平的承擔者的“紐帶”聯(lián)結的?！秶徽摗分羞@樣來論述：“像在其他許多場合一樣，他受一只看不見的手的指導，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的，也并不因為事非出于本意，就對社會有害。他追求自己的利益，往往使他能比真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益?！保ㄗⅲ簛啴敗に姑苤?，郭大力，王亞南譯：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究（下卷）》，北京：商務印書館，1972年版，第27頁。）在這里，這只“看不見的手”是用來比喻說明競爭過程的有益后果的。而在《道德情操論》中，這只“看不見的手”被用來說明對財富的獲取欲本身，如何實現(xiàn)促進人類福利這一更大的社會目的：“一只看不見的手引導他們對生活必需品做出幾乎同土地在平均分配給全體居民的情況下所能作出的一樣的分配，從而不知不覺地增進了社會利益，并為不斷增多的人口提供生活資料。”（注：亞當·斯密著，蔣自強譯：《道德情操論》，北京：商務印書館，1997年版，第230頁。）可見，在《道德情操論》中，這只“看不見的手”所起的作用比在《國富論》中所起的作用更為基本。在斯密看來，人們從事經(jīng)濟活動是從個人利益出發(fā)的，而在那只“看不見的手”的指引下，對個人利益的追求必將促進社會繁榮。社會利益就是以個人利益為基礎的。正是由于那只“看不見的手”的存在和發(fā)生作用，使經(jīng)濟達到“自然平衡”。同時，它可以實現(xiàn)人類社會政治、文化上的平衡。斯密通過互利交換的現(xiàn)實，來闡明其觀點。社會法規(guī)正是作為那只“看不見的手”的具體表現(xiàn)，使不同利益的人得以和平共處、各得其所。

在當代，試圖恢復古代、近代思想家對于經(jīng)濟倫理全面思考的學者中森是杰出代表。

森積極探索了經(jīng)濟倫理的貫通，深刻揭示和論證了倫理學與經(jīng)濟學的分離，以及由此導致的現(xiàn)代經(jīng)濟學的貧困和倫理學的缺陷，進行了經(jīng)濟與倫理相輔相成的創(chuàng)造性勞動。森指出，經(jīng)濟學和倫理學相得益彰、工具性與價值性相統(tǒng)一。經(jīng)濟學在歷史上是作為倫理學一個分支而發(fā)展起來的。如果經(jīng)濟學關注真實的人，而不是被狹隘的描述方式扭曲和抽象化了的人，那么，經(jīng)濟學研究就不僅與人們對財富的追求直接相關，而且與人們對財富以外的追求有關。經(jīng)濟學跟倫理學的這種關聯(lián)，規(guī)定了對人類社會更基本的目標的評價和增進。

篇9

第一、我非常贊同“不發(fā)展最不科學”的說法。我理解，科學發(fā)展觀的一個非常重要的內(nèi)容，就是發(fā)展要符合經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展能夠反映客觀條件和社會需求的各種變化。不符合經(jīng)濟規(guī)律，最后都會導致不發(fā)展。從發(fā)展經(jīng)濟學的角度來講，發(fā)展意味著縮小和發(fā)達國家的差距。我們是一個落后的國家，所以要以發(fā)達國家的水平作為標桿。他們?nèi)司鵊DP達4萬美元，將來會達到5萬美元。在這種情況下，我們不能跟他們一樣的速度，要發(fā)展得快一點。他們不斷有新技術出現(xiàn)，還在不斷創(chuàng)新，我們速度慢一點就永遠趕不上。

第二、科學發(fā)展怎樣以人為本？這不僅僅是創(chuàng)造GDP的問題、產(chǎn)權的問題、完成工業(yè)化進程的問題。工業(yè)化的真正的、最后的、以人為本的衡量標志，是就業(yè)有多少。怎么能夠縮小工農(nóng)的差距，怎么使農(nóng)民更多地轉移出來，這是全國性的問題，不是區(qū)域性的問題。很多工業(yè)發(fā)展的問題、新型工業(yè)化的問題、產(chǎn)業(yè)結構的問題、要發(fā)展什么不要發(fā)展什么的問題，最終都是解決就業(yè)的問題。我們可以搞高新產(chǎn)業(yè)，但同時也想到，我們有幾億人還要就業(yè)。

第三、符合經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展。作為發(fā)展中國家一個非常重要的問題就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，怎么能夠減少學習的成本、怎么能夠走捷徑，在吸取發(fā)達國家經(jīng)驗教訓的基礎上，縮短我們發(fā)展的差距。我們要大力學習、集成現(xiàn)代先進技術和先進做法，包括管理、包括政策，通過學習盡快走到前沿，走到前沿才能夠創(chuàng)新；如果一直跟在后面，我們?nèi)匀皇窃诳腥思乙呀?jīng)啃過的饅頭。后發(fā)優(yōu)勢在我們這里體現(xiàn)得比較清楚，我們一開始就要利用世界上的先進技術（當然在合理的成本范圍之內(nèi)），我們不再回過頭來搞那些傻、大、黑、粗的東西，我們盡可能一上來就朝綠色的方向上靠?，F(xiàn)展經(jīng)濟學，這些年的主要成就，就是強調(diào)后發(fā)優(yōu)勢，如：資本的外溢效應、知識的擴散效應，這些方面應該給予高度重視。這就是為什么我們一定要開放，一定要吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓。

第四、關于后發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新的關系。創(chuàng)新不僅僅是要搞一些高新技術產(chǎn)業(yè)，各行各業(yè)都應該創(chuàng)新。我們講創(chuàng)新，不是說這個產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)新，那個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如果我們需要搞各種產(chǎn)業(yè)的話，我們就應該去搞，但是都要在努力創(chuàng)新的基礎上。新型工業(yè)化的道路是創(chuàng)新的發(fā)展的道路，不要把它局限為：發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)就叫新型工業(yè)化了，不發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)不叫新型工業(yè)化。新型工業(yè)化意味著我們學習先進經(jīng)驗，意味著我們要創(chuàng)新。背后的涵義是環(huán)保、提高效率等等。

第五、科學發(fā)展意味著提高資源效率。但是提高資源效率并不等于我們作為一個發(fā)展中國家就不要發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)。如果我們的社會、我們?nèi)嗣竦南M，還需要蓋房子，我們就不可避免還需要鋼、水泥，還需要用資源密集型產(chǎn)品。在資源問題上，能源問題上，最核心的是怎么提高資源利用的效率，而不是就不用這個資源。能不能提高效率，能不能環(huán)保，這是科學發(fā)展的要求。

第六、資源約束問題。經(jīng)濟學的根基就是資源的稀缺性，這是一切問題的出發(fā)點。但是我們也不應該只根據(jù)我們自己有什么資源，才發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，世界上沒有一個國家是不利用其他國家的資源就可以發(fā)展起來，我們更應該從全球的角度來思考資源。老聽見有人說，我們怎么能搞這個，搞那個呢，我們沒這個沒那個。我們建大港的意義就在于用全世界的資源來發(fā)展自己，我們中國13億人口，占世界人口的1/5，我們要發(fā)展就一定要從全球的角度來思考資源問題。資源的約束，資源的稀缺性更要求我們提高資源的效率?？茖W發(fā)展、轉變生產(chǎn)方式，含義是提高效率，符合經(jīng)濟規(guī)律，而不是說這個經(jīng)濟結構就是科學發(fā)展觀，那個經(jīng)濟結構就不是科學發(fā)展觀，沒有效率，怎樣的經(jīng)濟結構都不是科學發(fā)展，都不是新型增長方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科學發(fā)展觀。:

第七、科學發(fā)展意味著社會和諧，人民幸福。我非常贊同用幸福指標來衡量我們的發(fā)展，科學發(fā)展需要關注社會和諧，關注社會問題，關注社會成本，在我們這個發(fā)展階段特別重要。人均GDP到了兩三千美元以上的階段，大量的農(nóng)民還沒有轉移出來，需要我們政府更多地關注社會平等、和諧的問題，給予弱勢群體更多的關注。

第八、科學發(fā)展意味著環(huán)保。除了環(huán)保還有一個全球變暖的問題。這不僅僅是地方的環(huán)保，也是全球的問題；這不僅僅是個綠色的含義，還是一個更大范圍的生態(tài)和諧的問題；這不是一百年前，二百年前一些國家的問題，而是必須納入現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略的政策思考。環(huán)保本身也可以提高效率，循環(huán)經(jīng)濟本身是提高效率。反過頭來說，循環(huán)經(jīng)濟如果在經(jīng)濟上無效率的話也很難持久。

第九、我們怎么用制度來保證科學發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟學本身也包含著一些制度的創(chuàng)新和制度的改革。我們國家是體制轉軌國家，又是發(fā)展中國家，一種雙重身份，改革的問題就特別重要。一個大的發(fā)展時期，特別需要在經(jīng)濟體制、社會體制、政治體制、政府體制方方面面加大改革的力度，用改革來促發(fā)展。以下幾點特別重要：

一是如何使多種經(jīng)濟主體發(fā)揮創(chuàng)造力。現(xiàn)在我們大的國有企業(yè)在起主導作用，還要考慮怎么能夠通過各種政策和制度鼓勵各種經(jīng)濟形式的企業(yè)、尤其是中小企業(yè)發(fā)揮更大的作用。

篇10

關鍵詞：語法翻譯交際法

從中世紀的歐洲人學希臘文和拉丁文所產(chǎn)生語法翻譯法起，在外語教學方法上已經(jīng)歷了語法翻譯法(腳mmar一ranslationmethod)、直接法(directme小od)、聽說法(theaudio一lin只ualmethod)、認知法(theeo即itiveapproach)、交際法(theeommunieativeapproach)、功能法(thefunctional即講oach)的演變。在現(xiàn)階段筆者認為，高校的外語教學應從語法翻譯和交際法兩項入手，提高外語教學質(zhì)量。

語法翻譯法是用本族語講解，強調(diào)語法的作用，強調(diào)對詞匯和語法規(guī)則的記憶和背誦，側重對原文的理解和翻譯。其長處在于利用文法和學生的理解力著重閱讀，著重使用原文，提高外語教學的效果。筆者認為這是比較適合有思考力的外語學習，者的方法。丹麥語言學家OttoJes沐rson在他的《為什么母語學得這么好》的文章中曾對學語言的嬰幼兒和成人作了一番比較研究，得出的結果是:在孩子這方面無論孩子有多愚笨，對語言都有一個完全的掌握，而在成人那方面，無論成人在其它方面的天賦有多高，大多數(shù)情況下，對語言的掌握，都是漏洞百出而且不正確的。如果從這個結果看，我們似乎應采用直接法，也就是以口語材料作為教學內(nèi)容，強調(diào)模仿，主張用教兒童本族語的方法，模仿、反復練習，直到養(yǎng)成語音習慣。講述中只用外語加手勢、實物、圖畫等直觀手法。但直接法恰恰忽略了人的理解力的不同，兒童語言和成人語言的不同。一個兒童頭腦的“知識”含量是絕對比不得成人的，成人由于長期思考習慣的養(yǎng)成，已難以象兒童一樣運用直接法，因此，針對成人的教學法與針對兒童的教學法不應相同。

對于學外語的成人來講，使閱讀理解成為自己知識結構的一部分是一個更重要的目的，而語法翻譯法恰恰給具有獨立思考能力的成人提供了一個廣闊的研究空間。成人可以利用學到的語法知識，對原文進行深入的理解。最常用的方法是利用主謂賓的結構來分析一個較難理解的句子，這時候，就會發(fā)現(xiàn)面前的句子似乎一下子變得清晰起來，理解的難度減弱了?？墒?，我們光能理解是不夠的，還要進行書面或口頭形式的交流。因此，必須培養(yǎng)由漢語再翻譯成外語的能力，才可以說對外語有了初步的掌握。應用語音學家H·G·Widdowson在談到“語法”和“學會”時說:“對學習者而言，欲知曉語意，則應知曉語法在單詞與語境之間所起的作用(what15erueialforleamerstoknow15氣how腳nunarfunetionsinallianeewithwordsandeontextsfortheaehievementofmeaning)?！庇纱丝梢?，語法翻譯法忽視了語教學，忽視了語音和語調(diào)的教學，過分強調(diào)翻譯而不利于學生交際能力的培養(yǎng)。

交際法產(chǎn)生于本世紀六十年代。它主要是在社會語言學的基礎上建立起來的，它既要求語言形式和使用規(guī)則，還要求學會具體運用，使用真實的語言材料。比如說新聞報導、廣告、通知、表格、新聞廣播、電話談話等生活中常見的材料。因此，交際法可以彌補語法翻譯法所帶來的口語練習方面的不足，我們也可以盡可能地利用直觀教學帶來的各種好處，列如:活躍課堂氣氛，提高學生的興趣，讓學生所學與他們每日的活動息息相關。而更加重要的是，我們可以讓學生學會在各種交際中的語音，知道怎樣去說，說什么，這恰好迎合了J·A·Fishman等提出的社會語言學的任務“誰在什么場合用什么樣的語言對誰講話(從小。SpeaksWhatla眼u眼etowhomandwhere)?！彼^交際能力正如MiehaelGanale在其文章((從交際能力到交際語言法(FromCommunieativeeompetencetoeonununicativeLa雌u職eped眼。盯)》中所說，是“知識和技巧:在交際能力的運用過程中，知識指的是人們對語音和交際語音運用的其它層面的自覺和非自覺的認識;技巧指的是人們在真正的交流中對這種知識運用的程度有多高?！笨梢娊浑H法的最終目標是在什么場合說什么話的實現(xiàn)是一個漸進的過程，它要以人們的知識積累作為基礎。同時，我們在學習中還要分清語言和語言知識的內(nèi)涵，語言內(nèi)涵是指能夠與不同語言的人進行簡單的交流，那么你已經(jīng)掌握了這種語言的某種法門;而語言知識則不同，語言知識是指系統(tǒng)的規(guī)則，這規(guī)則可以使一句話聽起來語序正確，合乎這種語言的特點。因而，對大學生來講，僅僅靠淺層次的交際是無法在語言的掌握和運用方面取得令人滿意的效果的，只有掌握了包括語法翻譯的語言知識，才能弄懂深層次的交際內(nèi)容。

綜上所述，在外語教學中，應采取博采眾長的態(tài)度，既讓學生對語言能夠流利地運用，使之成為有效的交際手段;又要讓學生懂得語法翻譯的知識，在不斷的理解領悟中去體會語言的更深層次的作用。為此，教師在教授一、二年級學生時除了正常的教材，還應讓他們多讀些各個領域的原著，以適應不同語體的特點，這個階段也是詞匯量積累和擴大的過程，但這個過程是以語法翻譯為基礎的，其目的就是讓他們嘗試地進行部分運用;在三、四年級時可以利用視聽手段讓學生自發(fā)地學習在各種交際場合中的語言運用，提高聽說能力，使其對語言的掌握從穩(wěn)健中走向靈活。