導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇造價(jià)預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算 工程造價(jià) 工程造價(jià)管理

一、工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。不同類(lèi)型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說(shuō)明建立一套包羅萬(wàn)象、來(lái)源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。

（二）缺乏有效的政策激勵(lì)使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。通常來(lái)講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門(mén)、成立的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)人員來(lái)負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國(guó)除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績(jī)突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開(kāi)始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會(huì)將預(yù)算工作擱置。

（三）綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、確定方法滯后。目前，我國(guó)多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上，很難對(duì)建筑工程的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門(mén)則只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強(qiáng)工程預(yù)算的對(duì)策分析

（一）引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額。一成不變的預(yù)算定額只會(huì)反應(yīng)出建筑市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強(qiáng)的落后格局。因此，隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用的上漲，我們應(yīng)及時(shí)的把握市場(chǎng)動(dòng)向，對(duì)預(yù)算定額做動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)進(jìn)行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實(shí)際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)，從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。

（二）構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門(mén)、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動(dòng)、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門(mén)、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實(shí)按照預(yù)算計(jì)劃安排開(kāi)展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價(jià)值。

三、工程造價(jià)的管理

工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程預(yù)算的管理即為工程造價(jià)的管理。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的造價(jià)工程已取得了飛躍式的進(jìn)步。工程預(yù)結(jié)算管理是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的重要工作內(nèi)容之一，貫穿整個(gè)項(xiàng)目，它直接關(guān)系到工程投資的整體應(yīng)用情況，以及工程經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益能否實(shí)現(xiàn)等諸多問(wèn)題。工程造價(jià)全過(guò)程管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行的全過(guò)程的管理，它的目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。

工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的管理與控制。投資決策是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價(jià)管理部門(mén)和造價(jià)工作者在投資決策階段難有所作為。所以我們要注意，在工程造價(jià)的管理中，我們要切實(shí)做到，加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理，如果在管理過(guò)程中，管理人員只是注重對(duì)重大項(xiàng)目的管理，而相對(duì)忽略了對(duì)于細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理，必然難以真正達(dá)到工程預(yù)結(jié)算管理工作的任務(wù)和目標(biāo)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，預(yù)算管理工作能否真正發(fā)揮其作用，往往就是通過(guò)對(duì)一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理體現(xiàn)出來(lái)的。所以，我們要將細(xì)節(jié)化管理應(yīng)用于工程預(yù)算管理之中。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文中也提到，工程預(yù)算中常見(jiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在預(yù)算和概算相混淆、預(yù)算編制基礎(chǔ)比較薄弱、預(yù)算缺乏彈性化管理以及缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，這些問(wèn)題都是我們應(yīng)該而且要盡早解決的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作，保障市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸家順.分析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理實(shí)施要素[J].城市建設(shè)，2010，（14） .

篇2

關(guān)鍵詞：暖通工程；造價(jià)；預(yù)算；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU96文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 暖通工程實(shí)際造價(jià)比預(yù)算高的原因

1.1企業(yè)忽略了工程造價(jià)

在實(shí)際中，很多企業(yè)總是忽略工程造價(jià)和預(yù)算的問(wèn)題，他們只注意眼前的工程造價(jià)和預(yù)算，考慮的不夠全面，最終使實(shí)際的工程造價(jià)過(guò)高，遠(yuǎn)高于預(yù)算。所以，暖通工程同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題。

1.2實(shí)際的工程技術(shù)和工程造價(jià)不匹配

現(xiàn)在，由于工程師個(gè)人能力有區(qū)別，地域有區(qū)別，再加上不同地域經(jīng)濟(jì)條件不同，機(jī)械設(shè)備也不同，這就使得造價(jià)員無(wú)法準(zhǔn)確的估計(jì)工程的預(yù)算，使實(shí)際的工程技術(shù)和工程造價(jià)不匹配。暖通工程造價(jià)過(guò)高的原因是地區(qū)的差異。造價(jià)遠(yuǎn)高于預(yù)算最終的結(jié)果就是使得預(yù)算工作荒廢，沒(méi)起到任何效果，使得理論與實(shí)際產(chǎn)生很大的偏差。

1.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善

基本上所有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程，不僅過(guò)程時(shí)間冗長(zhǎng)，并且步驟也非常復(fù)雜，這樣就使得管理過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)浪費(fèi)資源，使工程的造價(jià)偏高，以至于最后產(chǎn)生造價(jià)遠(yuǎn)高于預(yù)算的結(jié)果。

1.4預(yù)算缺乏理論的支持

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不完善的現(xiàn)狀，工程造價(jià)和工程預(yù)算的理論也就不完善。暖通工程有很多的不確定性，它會(huì)受市場(chǎng)、人為等因素的影響。我們需要完善工程造價(jià)和工程預(yù)算的理論，這樣才會(huì)減少資金的浪費(fèi)，縮減開(kāi)支，增加整體的經(jīng)濟(jì)利益。

1.5預(yù)算的方法不先進(jìn)

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度很快，然而我國(guó)的預(yù)算方法卻停滯不前，依舊采用以前的預(yù)算方法，這樣使得預(yù)算嚴(yán)重偏離市場(chǎng)上的實(shí)際價(jià)格，最終造成工程造價(jià)和工程預(yù)算不符。

1.6其他外界因素

我國(guó)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人民的物質(zhì)水平也有了很大的改善，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漏洞就凸現(xiàn)出來(lái)。由于市場(chǎng)的不確定性，價(jià)格有很大的波動(dòng)，國(guó)家的宏觀調(diào)控起的作用不明顯。有時(shí)，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)也使得造價(jià)過(guò)高，使市場(chǎng)發(fā)生紊亂。暖通行業(yè)一直是個(gè)高收入的行業(yè)，為了更高的利益，有些人會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)，最終使得造價(jià)不正常。

2 控制對(duì)策

2.1 前期準(zhǔn)備工作要做好

前期的工作包括招標(biāo)和簽約。招標(biāo)又可以分為設(shè)備、材料招標(biāo)和施工招標(biāo)。設(shè)備和材料招標(biāo)的過(guò)程一定要慎重，必須要通過(guò)大量的時(shí)間對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行考察。同時(shí)，還要防止有些心術(shù)不正的人圖謀不軌，對(duì)招標(biāo)造成破壞。在合同方面，我們需要聘請(qǐng)優(yōu)秀并且專(zhuān)業(yè)的律師對(duì)合同的制定，審核和最終的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免疏漏。同時(shí)，合同的制定就把相關(guān)人物具體化，一旦有問(wèn)題出現(xiàn)，就會(huì)找相關(guān)的責(zé)任人。

2.2初期造價(jià)控制

在最初設(shè)計(jì)階段，預(yù)算的的審計(jì)十分重要。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在工程進(jìn)行的所有步驟里,最后的決策是整個(gè)工程預(yù)算的關(guān)鍵，它會(huì)直接決定后續(xù)步驟的具體工作效果。為了使決策工作完美的完成，有三項(xiàng)任務(wù)需要完成:第一點(diǎn)是相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控；第二點(diǎn)是從業(yè)工作人員的資歷要高，工作水平和專(zhuān)業(yè)技能要過(guò)硬；第三點(diǎn)是企業(yè)要有完善的管理機(jī)制，責(zé)任要具體落實(shí)，明明白白。

2.3 中期造價(jià)控制

在實(shí)際施工中,雖然對(duì)工程造價(jià)影響較大的工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束,具體的工程已經(jīng)細(xì)致化,表面上看這一階段對(duì)工程造價(jià)的影響不大。但是這一階段是整個(gè)工程付諸實(shí)踐的重要階段,如果掌握的不好，也會(huì)釀成較大的失誤。在實(shí)際的暖通工程建設(shè)中,即使有需要變化的地方，也應(yīng)該把握好變化的度。這時(shí)，就需要工程師對(duì)整體的工程施工進(jìn)度進(jìn)行整體的把控和完美的布局，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法、技術(shù)方法、組織方法、合同方法或者采取動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制的方法去把握和掌控整個(gè)工程的進(jìn)度，盡快完成工程任務(wù)，及時(shí)交工，最終起到保持建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序完好的作用。

2.4末期造價(jià)控制

在工程結(jié)束后，會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)需要對(duì)整個(gè)計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行結(jié)算。統(tǒng)計(jì)一下資金的花費(fèi)方向，實(shí)際的造價(jià)與預(yù)算的差距，是否有不必要的浪費(fèi)等。這項(xiàng)任務(wù)會(huì)對(duì)我們今后的工作提供寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，我們要吸取以前的教訓(xùn)，利用優(yōu)勢(shì)，這樣才會(huì)提高工程預(yù)算和造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3工程造價(jià)節(jié)能方面的思考

3.1設(shè)計(jì)時(shí)的節(jié)能思考

一方面，由于供暖工程中大部分熱量都是非有效散失，所以，我們?cè)谡麄€(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，不僅需要考慮投入，也要考慮建筑，能源，地域不同等問(wèn)題，這樣綜合的考慮就可以起到節(jié)能的效果。而且，我們需要采取一定手段減少能量的過(guò)分消耗，我們?cè)谂üこ滔档那捌谠O(shè)計(jì)時(shí)不要總是強(qiáng)調(diào)新技術(shù)，卻忘記節(jié)能的重要性。事實(shí)上，所有的新技術(shù)都有局限性，所以不是所有的新技術(shù)的都會(huì)對(duì)應(yīng)好的文案，對(duì)應(yīng)的很復(fù)雜的設(shè)計(jì)文案不代表文案質(zhì)量高。一般的，我們要考慮設(shè)備的復(fù)雜性和數(shù)量，還有整個(gè)工程的投資情況。所以，系統(tǒng)越簡(jiǎn)單，也就越穩(wěn)定，越節(jié)能。

另一方面，提高暖通工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)收費(fèi)水平促使系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，管理部門(mén)制定相應(yīng)法律法規(guī)，保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理的周期，這樣可以促使暖通工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段投入更多的時(shí)間和精力，最終達(dá)到良好的效果。

3.2選材時(shí)的節(jié)能思考

當(dāng)我們采用不同的材料，或者采用不同的供暖方式時(shí)，供暖效果，屋內(nèi)的溫度都可能有很大的不同。因此，我們可以采用好的材料，這樣優(yōu)良的建筑材料才能夠使整個(gè)供暖系統(tǒng)穩(wěn)定，達(dá)到最好的供暖效果。最終，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的。

3.3 管理時(shí)的節(jié)能思考

有效的改善供暖工程的管理工作，也是提高暖通工程節(jié)能的有效途徑之一。我們可以培訓(xùn)暖通工程系統(tǒng)工作人員，使系統(tǒng)工程人員不僅能掌握暖通工程的理論知識(shí)，同時(shí)也有專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)水平和工作技巧。在培訓(xùn)后，要對(duì)工作人員進(jìn)行考核，只有考核合格，才可以正式上崗工作。此外，我們還需要培養(yǎng)工程工作人員的綜合素質(zhì)和工作責(zé)任心。

3.4 資源的節(jié)能思考

在實(shí)際的工程建設(shè)中，我們一般采取不可再生能源。然而這樣卻消耗了較多的資源并且污染了環(huán)境。所以，我們就要想辦法利用可再生能源。例如，、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源已經(jīng)得到了廣泛的實(shí)際應(yīng)用。這樣，利用可再生能源的暖通工程系統(tǒng)在節(jié)能的同時(shí)，又產(chǎn)生了更多的環(huán)境利益。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)還處在發(fā)展中國(guó)家時(shí)期，由于我們資源比較匱乏，要想達(dá)到很快的發(fā)展速度，需要投入較多的經(jīng)費(fèi)。所以，基于這一現(xiàn)狀，在暖通工程中，如何合理利用現(xiàn)有實(shí)際情況，制定合理的工程造價(jià)預(yù)算，保證工程的順利進(jìn)行，是至關(guān)重要的。因此，我們就要采取一系列有效的措施，使工程造價(jià)最低。同時(shí)，在暖通工程中，還要注意節(jié)能和環(huán)保問(wèn)題。這樣，我們才能走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張悅.供熱工程造價(jià)管理研究[J].民營(yíng)科技，2011，5，188.

[2]向國(guó)亮.城市集中供熱工程質(zhì)量控制淺談[J].山西建筑，2010 ，12，168-170.

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)預(yù)算；淺析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程造價(jià)預(yù)算是建筑工程管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程的順利實(shí)施起著不可忽視的作用。然而，在實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)一些工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這極大地影響了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑工程單位應(yīng)重視工程造價(jià)預(yù)算管理工作，找出其存在的原因與相應(yīng)的解決措施，從而有效控制工程造價(jià)預(yù)算，順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。造價(jià)預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、考核工程成本、核算經(jīng)濟(jì)、編制施工計(jì)劃的基礎(chǔ)與依據(jù)，也是確定工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。由于受到一些外在因素的制約，造價(jià)預(yù)算無(wú)法完全預(yù)見(jiàn)工程施工中的突發(fā)事件，因而往往造成有些建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這直接影響了工程的投資效益及施工單位的綜合經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)預(yù)算在基本建設(shè)中起著重要的作用，在工程造價(jià)管理中有著舉足輕重的地位。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因

引起建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因多種多樣，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 建設(shè)企業(yè)對(duì)建筑工程的造價(jià)控制不當(dāng)

在工程實(shí)施階段，有些建設(shè)企業(yè)認(rèn)為沒(méi)必要花精力、人力、物力對(duì)其工程造價(jià)預(yù)算管理實(shí)行全面控制，過(guò)多注重對(duì)招投標(biāo)階段和竣工階段的造價(jià)預(yù)算的控制，往往影響了整個(gè)階段工程造價(jià)的預(yù)算控制，從而造成工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的局面。例如，廣東省的某房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，就曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的造價(jià)監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開(kāi)支費(fèi)用得以通過(guò)審核，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失?？梢?jiàn)，建筑單位必須重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。

1.2 編制人員專(zhuān)業(yè)水平低，預(yù)算編制欠合理

有些工程預(yù)算編制人員缺乏專(zhuān)業(yè)的基本知識(shí)，沒(méi)有深入工程第一線進(jìn)行實(shí)地考查，而是憑著自身經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣編制預(yù)算，造成所編制成的工程造價(jià)預(yù)算不是缺項(xiàng)、漏項(xiàng)就是統(tǒng)籌不合理，沒(méi)有一點(diǎn)科學(xué)根據(jù)，因而導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算在實(shí)際的運(yùn)用中失去了原有的指導(dǎo)作用。建設(shè)單位為了確保工程如期完成，不得不選擇預(yù)算超標(biāo)的工程造價(jià)。

1.3 建設(shè)企業(yè)單位缺乏健全的管理制度

建筑工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的項(xiàng)目，建筑規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)工序多，一旦管理不當(dāng)，工程就可能延誤甚至停工。然而，有些建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程重視度不夠，沒(méi)有建立一套自上而下的管理制度，難以及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)，引起工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)。

1.4 工程造價(jià)受到市場(chǎng)、環(huán)境因等外在因素的制約

建筑工程項(xiàng)目涵蓋的范圍廣泛，建設(shè)環(huán)境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程材料價(jià)格變化一定程度上都會(huì)影響工程造價(jià)預(yù)算，而施工單位無(wú)法對(duì)這些因素做到完全預(yù)防，因此，建筑工程造價(jià)很有可能發(fā)生預(yù)算超標(biāo)。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的難點(diǎn)

工程造價(jià)預(yù)算的編制工作十分重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。本文筆者認(rèn)為，做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

2.1 預(yù)算編制人員應(yīng)該掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，然后綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制以前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集等等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查施工環(huán)境并且進(jìn)行施工方案研究，要熟悉現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。按照項(xiàng)目管理要求和工程內(nèi)容明確工程計(jì)價(jià)類(lèi)別、報(bào)價(jià)依據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格信息，合理確定不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的類(lèi)別、數(shù)量，對(duì)調(diào)整合同價(jià)的原則和細(xì)則作出規(guī)定。

2.2 施工前先熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量與套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中，并要反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，把閱讀圖紙和熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程可以結(jié)合起來(lái)，然后做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，在計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等等失誤出現(xiàn)。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制措施

長(zhǎng)期以來(lái)，工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題一直是建筑工程建設(shè)項(xiàng)目最為頭痛的問(wèn)題。工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)很容易導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益大大降低。

3.1 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹乒こ淘靸r(jià)預(yù)算工作

科學(xué)合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹乒こ淘靸r(jià)預(yù)算工作是有效控制超預(yù)算現(xiàn)象的本質(zhì)工作，能從根本上解決超預(yù)算現(xiàn)象問(wèn)題所在，因此我們需要從以下幾個(gè)方面來(lái)完善這個(gè)工作。

3.1.1 預(yù)算編制工作者應(yīng)詳細(xì)了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，以及工程施工組織特點(diǎn)，全面考慮各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合各方面的因素，然后進(jìn)行全面的詳細(xì)的預(yù)算編制。在編輯預(yù)算前，需要準(zhǔn)備大量的前期工作，例如：采集工程各方面的勘察報(bào)告，施工設(shè)計(jì)圖紙，地形測(cè)量圖，各種標(biāo)準(zhǔn)圖集等詳細(xì)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)，研究施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工方案，詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)行建筑工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算定額等，并制定合理的工程計(jì)算規(guī)則及確定合適的材料預(yù)算價(jià)格。

3.1.2 熟悉施工設(shè)計(jì)圖，精確計(jì)算工程量及材料預(yù)算。反復(fù)瀏覽解讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，將其與施工過(guò)程，等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，再進(jìn)行詳細(xì)的工程材料預(yù)算等編制工作。

3.1.3 客觀分析價(jià)格因素，編制采購(gòu)成本價(jià)格時(shí)對(duì)價(jià)格差進(jìn)行保留余地設(shè)計(jì)。建筑工程建設(shè)過(guò)程中所需要使用的設(shè)備及采購(gòu)的材料品種繁多，價(jià)格不易，采購(gòu)施工設(shè)備及施工材料占整個(gè)預(yù)算編制中極大的比重，約為60%-70%。這就要求工程造價(jià)編制者全面了解設(shè)備及材料的品種、規(guī)格、性能、價(jià)格等各方面的詳細(xì)資料。在編制造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，可以使用工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和計(jì)算，適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的差價(jià)，防止因價(jià)格波動(dòng)造成的對(duì)投資預(yù)算的影響。

3.2 關(guān)注建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段其實(shí)也是資金大量投入的階段，很多建設(shè)單位都忽略了這一過(guò)程的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，存在了極大的施工浪費(fèi)可能性，影響工程造價(jià)上升的因素主要有兩點(diǎn)：一、造價(jià)控制工作者無(wú)法控制及預(yù)測(cè)的外界因素影響，如自然災(zāi)害，社會(huì)動(dòng)蕩等；二、造價(jià)控制工作者可控制的影響因素，如：施工組織單位失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素。建筑工程的施工階段，作為控制造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制者應(yīng)嚴(yán)格遵循合同造價(jià)預(yù)算的各項(xiàng)條款。并從經(jīng)濟(jì)、合同、技術(shù)等多方面因素考慮采用合理措施，完善現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作，對(duì)合同定價(jià)中主要費(fèi)用進(jìn)行正確合理計(jì)量，嚴(yán)格控制結(jié)算程序，安排專(zhuān)人即時(shí)督察，以保證各項(xiàng)費(fèi)用，準(zhǔn)確的按計(jì)劃進(jìn)行，防止過(guò)量，超前支付，力求把工程造價(jià)損失降低到最低點(diǎn)。

3.3 注重提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性的、多學(xué)科的工作，它集知識(shí)性、政策性、專(zhuān)門(mén)性于一體。因而，對(duì)管理人員的要求也越來(lái)越高，造價(jià)預(yù)算管理工作者不僅需熟知工程造價(jià)預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及有關(guān)的法規(guī)、政策與法律，還需掌握設(shè)計(jì)、施工工藝、設(shè)備材料采購(gòu)、投資控制、工程基本結(jié)構(gòu)等有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，造價(jià)預(yù)算管理工作又具有細(xì)致性、艱苦性，管理工作者常常要深入建筑工程的第一線，開(kāi)展各種資料收集工作，如工程可行性分析、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)施工圖以及工程施工等，這意味著工程造價(jià)預(yù)算管理工作者不僅需過(guò)硬而熟練的專(zhuān)業(yè)基本功，還需具有好的職業(yè)道德素質(zhì)，樹(shù)立實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，具備無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李盛.淺議建筑工程造價(jià)預(yù)算控制[J].今日南國(guó)，2010，（8）.

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全面預(yù)算管理是指基于全員即全部利益相關(guān)者、全過(guò)程即工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、全方位即綜合性的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的模式，這種管理模式對(duì)于促進(jìn)工程造價(jià)控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)全員參與提升了工程造價(jià)管理能力全員參與不僅包括建設(shè)單位人員參與管理，而且包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)單位（如通過(guò)第三方委托招標(biāo)等）、施工單位以及監(jiān)理方等多個(gè)主體在內(nèi)參與工程造價(jià)控制，首先，從建設(shè)單位職工來(lái)看，作為投資方，建設(shè)單位職工必須積極行動(dòng)推動(dòng)工程造價(jià)控制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)單位成本控制目標(biāo)。其次，從其他利益主體來(lái)看，他們或者接受建設(shè)方的委托，或者需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取建設(shè)項(xiàng)目參與權(quán)，這都需要發(fā)動(dòng)全體職工參與工程造價(jià)控制，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得建設(shè)方等市場(chǎng)主體的認(rèn)可。

(二)全過(guò)程管理提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，只有每一個(gè)環(huán)節(jié)或者說(shuō)每一個(gè)過(guò)程都落實(shí)到位才能做到工程造價(jià)的全面控制，而全面預(yù)算管理則可以達(dá)到這一目標(biāo)。實(shí)際上，工程造價(jià)各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制情況會(huì)對(duì)原材料采購(gòu)、施工等帶來(lái)重大影響，特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)變更等可能引起工程造價(jià)大規(guī)模變動(dòng)；再如招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理也會(huì)帶來(lái)重要影響，這主要表現(xiàn)在對(duì)可能影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行控制等方面。

(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)控制最為重要的在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位則工程造價(jià)控制可能難以落實(shí)，全方位管理理念則有助于工程造價(jià)的落實(shí)，通過(guò)全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理，能夠形成一個(gè)完備的制度框架體系，推動(dòng)工程造價(jià)管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過(guò)在設(shè)計(jì)人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹(shù)立正確的工程造價(jià)控制理念，并用這種理念指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動(dòng)，從而能夠達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。

二、全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全面預(yù)算管理理念在工程造價(jià)中尚難以得到全面的應(yīng)用，這主要是由于利益主體的驅(qū)動(dòng)、制度的缺陷以及工程造價(jià)本身的復(fù)雜性所決定的。

(一)各主體利益博弈導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以實(shí)施工程造價(jià)控制涉及的主體多，總體來(lái)看分為委托方和方，從委托方來(lái)看，力求通過(guò)工程造價(jià)控制降低建設(shè)成本，但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個(gè)人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價(jià)等行為，這就會(huì)形成一種博弈，難以實(shí)現(xiàn)“全員”參與的目標(biāo)。特別是，在部分情況下，項(xiàng)目招標(biāo)方與合同簽訂主體并不一致，即招標(biāo)方只負(fù)責(zé)確定承包主體，但對(duì)于如何簽訂合同、合同價(jià)款如何約定等內(nèi)容未明確，這就使得建設(shè)方或者說(shuō)委托方可能單方面的利用合同來(lái)變更工程總造價(jià)。從方來(lái)看，除約定總結(jié)或者規(guī)定最高限額造價(jià)等方式外，在發(fā)生各種可能影響工程造價(jià)的行為時(shí)可能積極謀求通過(guò)變更簽證等方式提高工程價(jià)款，或者通過(guò)拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價(jià)，這實(shí)際上也是全過(guò)程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)大量的建設(shè)項(xiàng)目存在變更簽證甚至設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤(rùn)水平而采取的行動(dòng)。

(二)制度體系的不健全影響全面預(yù)算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責(zé)任落實(shí)制度與責(zé)任追究制度不健全等方面，這也會(huì)影響全面預(yù)算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來(lái)看，雖然各主體都強(qiáng)調(diào)成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設(shè)方的工程造價(jià)控制制度無(wú)法在承包方執(zhí)行，即使從單位內(nèi)部來(lái)看，工程造價(jià)控制制度也存在虛化問(wèn)題，即沒(méi)有形成細(xì)化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責(zé)任落實(shí)制度來(lái)看，工程造價(jià)涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，現(xiàn)行制度難以將各主體的責(zé)任完全予以明確，這就容易導(dǎo)致責(zé)任缺乏明確主體等問(wèn)題，如工程設(shè)計(jì)中由于設(shè)計(jì)人員個(gè)人喜好等導(dǎo)致在原材料采購(gòu)上提出了特殊要求，加大了采購(gòu)成本，這可能就是由于責(zé)任落實(shí)不到位所致。從責(zé)任追究來(lái)看，部分影響工程造價(jià)的因素?zé)o法通過(guò)制度予以明確，因此，即使有明確的責(zé)任主體也難以進(jìn)行責(zé)任的劃分，如對(duì)于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價(jià)的行為，如果簽證齊備則難以追究相應(yīng)主體的責(zé)任，這也加大了工程造價(jià)控制的難度。

(三)工程造價(jià)的復(fù)雜性影響全面預(yù)算管理執(zhí)行工程造價(jià)會(huì)受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機(jī)械等直接成本因素，技術(shù)等間接影響因素以及工程市場(chǎng)供需情況等的影響，這些因素都會(huì)影響全面預(yù)算管理的實(shí)施。從直接成本因素來(lái)看，原材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用容易受到市場(chǎng)因素的影響，其中人工等費(fèi)用長(zhǎng)期保持一定的增速，這就使得工程造價(jià)可能會(huì)隨著市場(chǎng)因素而變動(dòng)，進(jìn)而給造價(jià)控制帶來(lái)影響。從技術(shù)水平來(lái)看，施工水平、工程設(shè)計(jì)水平等都會(huì)對(duì)造價(jià)帶來(lái)影響，如當(dāng)前出現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場(chǎng)供需來(lái)看，如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競(jìng)爭(zhēng)激烈，則可能會(huì)通過(guò)降價(jià)等方式來(lái)獲取市場(chǎng)，反之則可能會(huì)通過(guò)漲價(jià)來(lái)獲取市場(chǎng)。實(shí)際上，目前我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類(lèi)企業(yè)數(shù)量就達(dá)到60個(gè)，由此可見(jiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。

三、促進(jìn)全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用的思考

做到全員、全過(guò)程、全方位的推行工程造價(jià)管理，必須創(chuàng)新理念樹(shù)立成本控制意識(shí)，完善制度強(qiáng)化工程造價(jià)管理，強(qiáng)化監(jiān)督與考核推動(dòng)工程造價(jià)控制落實(shí)，以此形成一個(gè)完備的體系，達(dá)到推行全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

(一)創(chuàng)新理念樹(shù)立成本控制意識(shí)意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有樹(shù)立了全面預(yù)算管理理念才能應(yīng)用這一理念，才能更好的指導(dǎo)工程早課管理工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理理念的宣傳，有關(guān)單位要通過(guò)宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開(kāi)宣傳，特別是，可以結(jié)合工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)撰寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的文章，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體了解工程造價(jià)管理。其次，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任主體要編制學(xué)習(xí)材料，并組織相關(guān)個(gè)體學(xué)習(xí)、了解這些材料，甚至展開(kāi)集中培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立全面預(yù)算管理理念。

(二)完善制度強(qiáng)化工程造價(jià)管理制度的完善主要包括相關(guān)的管理制度、監(jiān)督管理制度等制度，其中最為核心最為關(guān)鍵的是要從全面預(yù)算管理理念出發(fā)，制定一個(gè)可操作的管理方案。首先，要對(duì)單位工程造價(jià)的基本現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，即了解全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用的基本情況，指出其中存在的問(wèn)題，分析未來(lái)的發(fā)展?jié)摿蛘哒f(shuō)應(yīng)用重點(diǎn)。其次，要明確應(yīng)用全面預(yù)算管理的基本原則、指導(dǎo)思想，以此指導(dǎo)、規(guī)范整個(gè)工程造價(jià)活動(dòng)，統(tǒng)一工程造價(jià)管理思想。在此基礎(chǔ)上明確工程造價(jià)控制的目標(biāo)，一般而言可以根據(jù)同類(lèi)型工程項(xiàng)目的造價(jià)總額，分析當(dāng)前技術(shù)、成本等的變化確定控制目標(biāo)。再次，要明確工程造價(jià)控制的基本路徑，即要明確通過(guò)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等流程中所要采取的方法，明確如何讓全體人員參與，如何實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理等。

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)預(yù)算；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

自本世紀(jì)20年代預(yù)算開(kāi)始用之于企業(yè)以來(lái)，隨著管理科學(xué)的發(fā)展，在不同的管理思想影響下，預(yù)算的技術(shù)已趨于成熟和定型，但對(duì)于預(yù)算與企業(yè)和人的行為的關(guān)系方面的研究卻很少。下面，本人結(jié)合多年工作和理論研究經(jīng)驗(yàn)，就工程造價(jià)預(yù)算淺談幾點(diǎn)看法，僅供同行參考。

1 工程造價(jià)預(yù)算管理概述

1.1工程造價(jià)預(yù)算管理的定義。工程造價(jià)預(yù)算管理就是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

1.2工程程造價(jià)預(yù)算管理的必要性。就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無(wú)能為力，也就是說(shuō)現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算管理進(jìn)行全過(guò)程掌控。

2 目前我國(guó)工程造價(jià)預(yù)算管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1定額編制工作。定額的制定缺乏公正性定額標(biāo)準(zhǔn)作為甲乙雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所共同遵守的規(guī)則，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)利益有重大的影響，因此，這個(gè)規(guī)則不應(yīng)由參與其中的任何一方來(lái)編制，而應(yīng)由專(zhuān)門(mén)從事定額編制工作的第三方來(lái)編制，以保證定額的公正和公平。但我國(guó)定額編制工作還存在一些問(wèn)題。首先，由于我國(guó)實(shí)行定額管理的時(shí)間還不長(zhǎng)，定額管理水平還比較落后，既有相關(guān)技術(shù)知識(shí)又有豐富現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)同時(shí)還具有一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)的定額管理人員還比較少，屬各單位的緊缺人才，因此社會(huì)上還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)。其次，由于我國(guó)的體制原因，現(xiàn)行定額還是行業(yè)編來(lái)行業(yè)用，上級(jí)編來(lái)下級(jí)用，相同性質(zhì)的定額在不同行業(yè)之間的差異較大，缺乏可比性。再者，我國(guó)幅員遼闊，涉及的行業(yè)眾多，地區(qū)差異大，而現(xiàn)行定額適用范圍過(guò)大，對(duì)某些特殊地區(qū)的施工是不利的，對(duì)施工單位是不公正的。

2.2適應(yīng)性差。工程預(yù)算定額是根據(jù)過(guò)去的施工方法.施工技術(shù)和施工成本等資料按照一定方法測(cè)算出來(lái)的，從這點(diǎn)來(lái)看，定額只是體現(xiàn)了過(guò)去的情況，代表的是過(guò)去的施工水平，并不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來(lái)工程項(xiàng)目施工的真實(shí)情況。其次，在測(cè)算定額時(shí)，均是以已完成的典型工程作為解剖人.機(jī).料消耗的基礎(chǔ)，而各種工程項(xiàng)目又千差萬(wàn)別，因此，由典型工程測(cè)算出來(lái)的定額必然與實(shí)際情況有差別。第三，在進(jìn)行定額測(cè)算時(shí)，為了保證它的準(zhǔn)確性往往在測(cè)算過(guò)程中對(duì)某些項(xiàng)目給予一定的升降幅度，由于這個(gè)幅度是一個(gè)人為給定數(shù)，受當(dāng)事人的影響很大，也是不；隹確的。最后，由于制定定額需要消耗大量的人力.物力和財(cái)力，并且也為了保持定額的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，定額一般都要使用較長(zhǎng)時(shí)間，而在此期間，施工方法.施工技術(shù).政策以及物價(jià)等都會(huì)發(fā)生變化，也是造成定額不能完全適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的一個(gè)重要因素。

2.3缺乏應(yīng)有的監(jiān)督檢查。定額作為國(guó)家或上級(jí)的法令性文件，使用者必須嚴(yán)格執(zhí)行，但在實(shí)際中卻并非如此。由于我國(guó)工程施工市場(chǎng)總的現(xiàn)狀是施工單位過(guò)多，因此，在招投標(biāo)活動(dòng)中，施工單位為了獲得工程往往會(huì)不顧一切地壓低報(bào)價(jià)，而建設(shè)單位由于投資或其他原因也經(jīng)常降低標(biāo)底，由于造價(jià)的不合理降低，難免會(huì)出現(xiàn)偷工減料進(jìn)而釀成事故。因此，定額管理部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正，以使工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范.健康地發(fā)展。

3 提高工程造價(jià)預(yù)算管理的對(duì)策措施

3.1優(yōu)化工程預(yù)算定額的思路與方法

一是從實(shí)際出發(fā)，確定定額水平。由于定額直接影響甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，定額標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)公正和合理，既要有先進(jìn)性又要有合理性和可操作性，因此，必須從實(shí)際出發(fā)，確定合理的定額水平，水平太高會(huì)打擊施工單位的積極性，水平太低又會(huì)增大建設(shè)單位的成本，影響其投資收益。所以要加強(qiáng)實(shí)際調(diào)查研究，掌握現(xiàn)行的施工方法。施工技術(shù)和使用材料，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)的走勢(shì)，按照社會(huì)平均先進(jìn)水平制定符合發(fā)展要求的定額標(biāo)準(zhǔn)。

二是深化體制改革，確保公正性。要保證定額的公正性，必須改革現(xiàn)有的定額管理體制，將定額的編制者和使用者分開(kāi)，即將定額制定工作委托具有編制資質(zhì)的第三方進(jìn)行，由于定額的高低與其自身利益不相關(guān)，使其在編制過(guò)程中不會(huì)受到干擾，從而能編制出更加公正的定額。當(dāng)然，由于編制定額不僅涉及工程技術(shù)，而且需要一定的經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在編制過(guò)程中，有必要從設(shè)計(jì)單位。施工單位和建設(shè)單位等抽調(diào)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成編制小組，充分發(fā)揮各方面人員的作用，集思廣益，才能編制出更加符合客觀實(shí)際的定額標(biāo)準(zhǔn)。

三是提高管理水平，降低工程造價(jià)。定額標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是社會(huì)平均先進(jìn)水平，但還不是最先進(jìn)水平，要提高投入產(chǎn)出比，降低工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)管理。首先是設(shè)計(jì)單位要更新設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)達(dá)到應(yīng)有的深度，減少缺項(xiàng)漏項(xiàng)。其次是施工單位要大力提倡使用新工藝.新方法和新材料，加強(qiáng)施工組織，千方百計(jì)地降低成本。

3.2正確處理工程預(yù)算定額中的關(guān)系

一是正確處理定額的先進(jìn)性與適應(yīng)性。定額水平的高低對(duì)施工單位的生產(chǎn)積極性有很大的影響。如果定額水平太高，滿(mǎn)足了先進(jìn)性要求，但使絕大多數(shù)的企業(yè)經(jīng)過(guò)努力都無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，就會(huì)挫傷他們的積極性，迫使他們偷工減料或者對(duì)業(yè)主無(wú)理取鬧。如果定額水平太低，是一個(gè)落后的定額，絕大多數(shù)的施工企業(yè)非常輕松地就能盈利，則會(huì)養(yǎng)成施工單位的懶惰情緒和不思進(jìn)取，使工程造價(jià)得不到很好的控制。因此，定額編制部門(mén)必須根據(jù)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)水平.裝備水平和經(jīng)營(yíng)管理水平等，制定一套合理適用的定額，使多數(shù)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)努力才能達(dá)到。也就是說(shuō)，定額要具有一定的先進(jìn)性和廣泛的適應(yīng)性。

二是正確處理定額的統(tǒng)一性與靈活性。定額是根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平制定的生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力、財(cái)力消耗的一種法定標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)施工單位生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平高低的尺度。它要求在其執(zhí)行范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，不得任意調(diào)整和更改，具有高度的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。但是，由于我國(guó)地域遼闊，南北差異和東西差異巨大，并且涉及到的行業(yè)和工種眾多，因此，在保證定額統(tǒng)一性的同時(shí)還應(yīng)該具有一定的靈活性。

三是正確處理定額的多樣性與專(zhuān)業(yè)性。由于我國(guó)地域遼闊，各地差異大，涉及的行業(yè)眾多，并且在同一行業(yè)內(nèi)亦有許多不同的專(zhuān)業(yè)，因此，就全國(guó)而言，不可能只有一套定額，應(yīng)有適應(yīng)各自特點(diǎn)的不同定額。從定額的用途來(lái)說(shuō)，有概算定額.預(yù)算定額.施工定額等，從定額的執(zhí)行范圍來(lái)說(shuō)，有全國(guó)統(tǒng)一定額.地區(qū)統(tǒng)一定額。企業(yè)定額等，從涉及的行業(yè)來(lái)說(shuō)，有建筑工程定額、安裝工程定額、石油工程定額、公路工程定額等，從同一行業(yè)來(lái)說(shuō)，針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)，還應(yīng)有不同的定額，如對(duì)石油工程而言，就有物探工程定額、鉆前工程定額、鉆井工程定額、管道安裝工程定額等。有了這些不同適用范圍的定額，將會(huì)使我國(guó)的定額管理水平更上一層樓，也才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)廣大建設(shè)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展，最大限度地發(fā)揮定額鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的。

篇6

關(guān)鍵字：暖通工程造價(jià)；工程預(yù)算；問(wèn)題；造價(jià)控制

Abstract: along with the advance of science and technology, the rapid development of economy, in the process of engineering construction, the importance of project cost and project budget work also gradually become prominent, is an important part of construction projects. Reasonable project cost and project budget can effectively improve the economic benefits of construction unit, and can reduce the maximum duration of construction projects, effectively reduce the project construction cost. So the construction unit budget of project cost and project work in emphasis also unceasingly to enhance. The same plumbing engineering cost budget work in plumbing the status of construction project is self-evident. Article, the author combined with years of experience, to our country current plumbing problems existing in the budget and the cost of the work of a brief introduction, and gives the corresponding solution measures according to these problems.

Key words: hvac engineering cost; Project budget; Problem; Cost control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU96+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的暖通工程也快速發(fā)展起來(lái)，施工單位為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須有效的控制成本，這就要求必須做好暖通工程預(yù)算和造價(jià)工作。工程造價(jià)和工程預(yù)算兩者之間的關(guān)系十分緊密，兩者是包含與被包含的關(guān)系，工程造價(jià)包括工程預(yù)算，也就是說(shuō)工程預(yù)算只是工程造價(jià)的一部分。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)指的是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的總的費(fèi)用。顧名思義，工程預(yù)算指的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需成本費(fèi)用的估計(jì)，可以為項(xiàng)目經(jīng)理制定投資計(jì)劃提供依據(jù)。

由于暖通建設(shè)與人們的日常生活息息相關(guān)，施工單位為了提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)對(duì)暖通工程造價(jià)和預(yù)算的管理過(guò)程。只有切實(shí)做好暖通預(yù)算及造價(jià)工作，才能保證暖通工程的順利開(kāi)展。高質(zhì)量的暖通建設(shè)可以有效提高居民的生活質(zhì)量，使得人們的生活更加健康、美好。

一、暖通工程造價(jià)與預(yù)算不相符的原因。

1.1、暖通工程的施工技術(shù)與造價(jià)管理不匹配。

由于我國(guó)的暖通工程設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平與綜合能力不足，以及個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)存在一定的差異，再加上不同地區(qū)的暖通工程存在差異，居民的生活存在差異，施工設(shè)備的配備情況各不相同，在加上暖通工程的設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有造價(jià)人員的參與等等一系列的原因造成暖通工程造價(jià)與工程技術(shù)的不相符。由于不同地區(qū)之間的差異性太強(qiáng)，在暖通工程造價(jià)過(guò)程中，導(dǎo)致預(yù)算低，造價(jià)高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這個(gè)現(xiàn)象使得對(duì)暖通工程預(yù)算工作的開(kāi)展失去意義，并沒(méi)有在工作中起到應(yīng)有的作用，使得理論與實(shí)際不相符。

1.2、暖通工程施工過(guò)程管理不善。

由于暖通工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中，歷時(shí)較長(zhǎng)，并且工序比較繁瑣。再加上項(xiàng)目經(jīng)理在管理過(guò)程中出于個(gè)人原因，對(duì)項(xiàng)目的管理不善，造成資金的極大浪費(fèi)，使得工程成本明顯增加這就導(dǎo)致了暖通工程預(yù)算低于工程造價(jià)。

1.3、對(duì)暖通造價(jià)與預(yù)算的重視程度不高。

在暖通工程建設(shè)過(guò)程中，由于施工單位只重視結(jié)果的工程預(yù)算以及工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的工程造價(jià)以及工程預(yù)算的重視程度不高，只是對(duì)過(guò)程中的造價(jià)和預(yù)算吃靜止和鼓勵(lì)的態(tài)度。這也是造成工程造價(jià)高于工程預(yù)算的一大原因。

1.4、暖通預(yù)算和造價(jià)管理跟不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著地成就，人們的生活水平也大幅度提高。有利必有弊，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中其弊端也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。目前，我國(guó)政府對(duì)工程的成本價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控，取得了一定的成就。但由于市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性，價(jià)格每天都在發(fā)生變化。而暖通工程的施工范圍較為廣泛，施工周期也較長(zhǎng)，這就導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中，暖通工程的預(yù)算很難得到有效的控制。再加上暖通工程行業(yè)的利潤(rùn)極高，許多工程的負(fù)責(zé)人采用不合理的競(jìng)爭(zhēng)方式，這就使得工程預(yù)算低于工程造價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.5、暖通預(yù)算的設(shè)計(jì)不完善。

由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是近幾年才形成的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制并不系統(tǒng)和完善。這就導(dǎo)致暖通工程建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程并不成熟，暖通工程的預(yù)算以及造價(jià)管理也不盡合理。由于暖通工程的預(yù)算工作屬于前期經(jīng)濟(jì)行為，這就使得工程預(yù)算回收人為因素、以及市價(jià)格的硬性，具有很大的不確定性和變動(dòng)性，這也是導(dǎo)致工程造價(jià)高于工程預(yù)算的一個(gè)重要原因。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程成本，縮減不必要的開(kāi)支，就有建立一套合理的工程造價(jià)以及工程預(yù)算的管理體系。

1.6、暖通預(yù)算的發(fā)展相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有滯后性。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于高速發(fā)展階段，但我國(guó)的暖通工程預(yù)算卻處于滯后期，大多采用的還是靜止的預(yù)算方法，無(wú)法跟上高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。兩者的不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得暖通工程的預(yù)算價(jià)格不能與市場(chǎng)價(jià)格相匹配，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)高于工程預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、提高暖通工程造價(jià)和預(yù)算的方案。

為了提高我國(guó)暖通工程預(yù)算以及造價(jià)工作的管理，解決工程造價(jià)高于工程預(yù)算的現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)對(duì)暖通工程預(yù)算和造價(jià)的管理工作。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。

2.1、暖通造價(jià)和預(yù)算應(yīng)做好事前控制

為了提高暖通工程預(yù)算和造價(jià)的管理工作，首先應(yīng)該做好工程項(xiàng)目建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作。這就要求施工單位提前做好市場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)暖通工程所需材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，并做好相關(guān)人員的調(diào)查工作。這些工作都是給暖通工程的造價(jià)工作和預(yù)算工作做好前期準(zhǔn)備工作。工程造價(jià)以及預(yù)算工作的開(kāi)展在暖通工程建設(shè)中占有重要的地位，決定了整個(gè)項(xiàng)目的成敗。

2.2、加強(qiáng)暖通造價(jià)和預(yù)算的控制工作。

上文中已經(jīng)提到工程造價(jià)以及工程預(yù)算工作在整個(gè)暖通工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要意義。在暖通工程建設(shè)過(guò)程中做好工程造價(jià)和工程預(yù)算的控制工作也有著重要的意義。由于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)暖通工程中使用材料的價(jià)格有著重要的影響。所以預(yù)算人員在進(jìn)行暖通工程預(yù)算工作時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，在預(yù)算上理由一定的變化空間，通過(guò)對(duì)預(yù)算價(jià)格的調(diào)整來(lái)保證工程造價(jià)和工程預(yù)算的匹配。

2.3、暖通工程設(shè)計(jì)方案的制定需謹(jǐn)慎。

為了有效的控制暖通工程成本，保證工程在制定好的工期內(nèi)完工。在暖通工程建設(shè)項(xiàng)目上，除非是特殊情況，否則不允許對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、設(shè)計(jì)內(nèi)容以及數(shù)量進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。一旦進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，就會(huì)使得工期延長(zhǎng)，成本增加。為了保證工程造價(jià)工作和預(yù)算工作的開(kāi)展，還要加強(qiáng)對(duì)暖通工程的管理工作。要求預(yù)算人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期、中期以及后期進(jìn)行預(yù)算管理工作。為了避免造價(jià)高于預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)，造價(jià)人員要根據(jù)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行造價(jià)調(diào)整。所以在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該多做幾套方案，然后選擇出最合適的方案，一旦選定就不能輕易更改。這有減少對(duì)設(shè)計(jì)的變更，才能保證工程造價(jià)和預(yù)算工作的有效性。

2.4、對(duì)造價(jià)及預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)。

為了保證暖通工程建設(shè)項(xiàng)目的工程成本，就要提高工程造價(jià)和工程預(yù)算人員的素質(zhì)。不僅要提高工作人員的技術(shù)能力、工作水平，還要提高工作人員的職業(yè)道德。這就要求施工單位對(duì)造價(jià)人員和預(yù)算人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，來(lái)提高工作人員的工作技能以及職業(yè)操守。造價(jià)人員以及預(yù)算人員的綜合素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)以及預(yù)算工作有著重要的意義。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價(jià)和運(yùn)算工作在暖通工程建設(shè)項(xiàng)目中存在著重要的意義。近幾年來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)和預(yù)算工作也在不斷地進(jìn)步。暖通工程施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，就要加強(qiáng)對(duì)暖通預(yù)算和造價(jià)的管理工作。在暖通工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該制定出一套合理的、具有針對(duì)性的預(yù)算和造價(jià)方案，這樣才能使整個(gè)項(xiàng)目工程在合理的預(yù)算范圍內(nèi)把項(xiàng)目做好。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李盛.淺議建筑工程造價(jià)預(yù)算控制[J].今日南國(guó)(中旬刊).2010(08)

篇7

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；工程造價(jià)；控制

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程造價(jià)的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，工程造價(jià)充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工作質(zhì)量，因此工程造價(jià)的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。工程概預(yù)算不僅可以有效分析和控制工程造價(jià)，并且對(duì)控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預(yù)算與工程造價(jià)的控制措施。

一、工程概預(yù)算與工程造價(jià)之間的關(guān)系

現(xiàn)行的工程概預(yù)算的編制，主要是依據(jù)各地區(qū)工程造價(jià)管理部門(mén)統(tǒng)一頒布的預(yù)算定額，而這種定額實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在建筑工程實(shí)施階段中的反映，這種綜合單價(jià)，是當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下價(jià)格條件的體現(xiàn)。工程建設(shè)的關(guān)鍵核心問(wèn)題是工程造價(jià)，也是當(dāng)前建筑市場(chǎng)有機(jī)運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)的控制管理地位更為重要，在工程的建設(shè)過(guò)程中所采取的是動(dòng)態(tài)控制，它能盡可能地發(fā)揮在工程建設(shè)進(jìn)行的過(guò)程中預(yù)見(jiàn)性的控制，盡量把主動(dòng)控制與被動(dòng)控制結(jié)合起來(lái)，計(jì)劃控制和過(guò)程控制結(jié)合起來(lái)，最終把分項(xiàng)控制、階段控制與目標(biāo)控制結(jié)合起來(lái)。

二、工程概預(yù)算編制中存在的主要問(wèn)題

工程概預(yù)算指的是工程開(kāi)工前由概預(yù)算編制人員根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工圖紙及其它必要資料，利用相關(guān)的定額軟件，對(duì)工程中施工單元、施工對(duì)象的定額費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)預(yù)算，同時(shí)對(duì)工程的總投資費(fèi)用進(jìn)行定額編制，從而達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目總投資費(fèi)用的一種概預(yù)算活動(dòng)。概預(yù)算編制對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的施工成本進(jìn)行了細(xì)化，并對(duì)工程預(yù)計(jì)投入費(fèi)用進(jìn)行了匯總，避免工程出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工程的概預(yù)算編制實(shí)踐中出現(xiàn)的主要問(wèn)題主要有：

（一）企業(yè)以及概預(yù)算編制人員對(duì)概預(yù)算過(guò)程缺乏必要的校核和審查、監(jiān)督

在利用定額軟件進(jìn)行編制時(shí)，較少有人會(huì)考慮到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）對(duì)工程工期的影響。另外，概預(yù)算編制人員也較少考慮到新技術(shù)、新材料以及新工藝的應(yīng)用使得設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)定參數(shù)意義不大，需要重新進(jìn)行更改。

（二）概預(yù)算編制相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)變化性較大，概預(yù)算結(jié)果數(shù)據(jù)存在一定程度的失真 。

概預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)隨著區(qū)域以及工程的不同性質(zhì)、類(lèi)型會(huì)有所不同，部分概預(yù)算編制人員對(duì)于選用定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于隨意。另外，概預(yù)算編制所依據(jù)的原材料數(shù)據(jù)（例如最重要的價(jià)格）會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而變化，編制時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行必要的調(diào)查，導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果失真。

（三）概預(yù)算編制活動(dòng)面過(guò)于狹窄，缺乏與工程設(shè)計(jì)、施工等方面的溝通環(huán)節(jié)。

概預(yù)算編制工作在工程建設(shè)中屬于承上啟下的環(huán)節(jié)。編制工作的憑據(jù)是施工設(shè)計(jì)圖紙和資料，而概預(yù)算編制對(duì)施工有著重要的指導(dǎo)意義，施工部門(mén)也是概預(yù)算的執(zhí)行者。但是，在實(shí)際操作中，概預(yù)算人員往往只是片面套用定額軟件，運(yùn)用相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行定額計(jì)算，忽視了與設(shè)計(jì)、施工部門(mén)的溝通。

三、工程造價(jià)中概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響因素

（一）工程預(yù)算編制不合理。

在項(xiàng)目工程預(yù)算編制的過(guò)程中，由于一些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況研究不夠深入和詳實(shí)，所編制出的工程造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象，無(wú)法全面而真實(shí)的、正確的預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性的工程造價(jià)預(yù)算，在現(xiàn)實(shí)工程工作中就完全喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的辦法。

（二）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不合理性。

在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，有些項(xiàng)目建設(shè)單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設(shè)計(jì)的周期過(guò)短，造成設(shè)計(jì)工作的方案不夠合理。并且一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，具體問(wèn)題具體分析，工作態(tài)度缺少?lài)?yán)謹(jǐn)性，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)格，這就出現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案不合理的狀況，因此，在實(shí)施過(guò)程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，從而增加了工程項(xiàng)目的投資。

（三）工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度不完善

在我國(guó)目前實(shí)施的建筑工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度存在著一定程度的不完善。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的過(guò)程中，有的工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，這就使得設(shè)計(jì)方在單純的追求設(shè)計(jì)效果的同時(shí)也恰恰違背了建設(shè)設(shè)計(jì)的實(shí)用性、科學(xué)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性的建筑設(shè)計(jì)的原則和理念。同時(shí)，在招標(biāo)的過(guò)程中，有些施工方為了最大程度上實(shí)現(xiàn)施工的效益，在呈報(bào)項(xiàng)目的工程量的過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)等現(xiàn)象，使得工程項(xiàng)目的投資和實(shí)際的工程造價(jià)存在嚴(yán)重的不符狀況。

四、工程造價(jià)的有效控制措施

（一）規(guī)范業(yè)主行為，禁止工程被肢解。

在工程進(jìn)行中，業(yè)主是一個(gè)很重要的角色，他貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，建筑工程造價(jià)的各個(gè)階段都離不開(kāi)業(yè)主的參與，因此如果我們想防止工程被肢解分包，我們首先要規(guī)范業(yè)主的行為，使其認(rèn)識(shí)到工程被肢解對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)是非常不利的，這樣通過(guò)業(yè)主來(lái)監(jiān)管工程的進(jìn)行是非常有效的方法。

（二）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，避免政府完全干涉。

所謂建筑工程的基本建設(shè)程序，是指在工程的進(jìn)行過(guò)程中所要經(jīng)歷的步驟，建筑工程的基本建設(shè)程序是由建筑工程客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律共同決定的。它不僅是合理確定工程造價(jià)的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也能使一個(gè)企業(yè)高效， 保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在這一過(guò)程中政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)決避免人為干涉。

（三）完善法制建設(shè)，規(guī)范工程造價(jià)。

我們要想從根本上解決造價(jià)不合理的問(wèn)題，我們就要健全我國(guó)建筑工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，這樣就可以使我國(guó)建筑工程造價(jià)在實(shí)際應(yīng)用中有法可依，違法必究。有了一定標(biāo)準(zhǔn)，就可以避免有些企業(yè)為了獲得工程的承包而隨意降低報(bào)價(jià)的問(wèn)題、現(xiàn)象。特別是在這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，完善法律法規(guī)更是十分必要的，這樣才能使工程順利完成并且能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

五、提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度對(duì)于工程投資總額以及施工質(zhì)量、進(jìn)度都有著密切的關(guān)系。從當(dāng)前概預(yù)算執(zhí)行的實(shí)踐來(lái)看，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）嚴(yán)格遵循“量?jī)r(jià)分離”的概預(yù)算編制原則

“量”即工程量，也就是建設(shè)工程消耗的人工、材料、機(jī)械等。在進(jìn)行工程量計(jì)算之前，概預(yù)算人員首先要對(duì)定額說(shuō)明進(jìn)行詳細(xì)的了解，熟練掌握定額的工作程序、內(nèi)容以及工程量計(jì)算規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)。工程量計(jì)算是概預(yù)算編制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，必須要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。影響工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的因素很多，例如設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)的正確、全面以及清晰度、施工組織設(shè)計(jì)方案合理可行等等。在確定了工程量之后，需要進(jìn)行套價(jià)工作。套價(jià)過(guò)程中要明白工程量該套什么定額（定額標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)于定額中沒(méi)有的子目要擇優(yōu)選擇合理組價(jià)。

（二）在概預(yù)算編制過(guò)程中要充分重視并熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖紙以及相關(guān)資料。

仔細(xì)分析設(shè)計(jì)圖紙等資料是對(duì)工程量準(zhǔn)確核定、提高概預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)施工圖紙及相關(guān)資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)性資料，編制人員必須要重視并進(jìn)行充分而必要的分析，要對(duì)這些基礎(chǔ)資料進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的計(jì)算，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)算。

（三）概預(yù)算人員要加強(qiáng)與工程設(shè)計(jì)單位以及施工部門(mén)的溝通。

概預(yù)算、設(shè)計(jì)、施工人員之間的相互溝通與交流對(duì)于概預(yù)算人員了解和熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙、施工工藝、施工技術(shù)等有著非常重要的作用。例如，當(dāng)從施工人員了解到一種新材料的應(yīng)用可能會(huì)引起設(shè)計(jì)參數(shù)的重大變化時(shí)，概預(yù)算人員就須與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，對(duì)設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整。另有的設(shè)計(jì)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件不太了解，但特殊的地質(zhì)環(huán)境會(huì)對(duì)施工造成重大影響時(shí)，概預(yù)算人員就該及時(shí)聯(lián)系有關(guān)設(shè)計(jì)、施工人員進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決，盡量使得概預(yù)算符合實(shí)際施工情況。概預(yù)算人員通過(guò)與施工部門(mén)的溝通，可以熟悉整個(gè)工程施工的概況，使得概預(yù)算編制更加符合工程實(shí)際，這是準(zhǔn)確編制概預(yù)算的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。例如在進(jìn)行路面工程概預(yù)算編制時(shí)，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的了解，可以充分考慮到施工材料、材料運(yùn)輸?shù)鹊馁M(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的概預(yù)算編制。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的高低直接反映投資效益的好壞，工程造價(jià)充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工作質(zhì)量，因此工程造價(jià)的控制在工程建設(shè)管理中具有重要的作用。工程概預(yù)算不僅可以有效分析和控制工程造價(jià)，而且對(duì)控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程造價(jià)管理，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的階段。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的改革、提升和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程，提高工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、公路工程預(yù)算造價(jià)的控制與策略

(1)首先要了解手中公路工程的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，通過(guò)內(nèi)容確定大概的輪廓?？磮D紙是否完備，明朗要進(jìn)行估算的部分，再看好圖紙的具體要求，有沒(méi)有的特別提要，去重點(diǎn)注意的方向。然后就可以按其內(nèi)容去估算了，做一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)籌之后再進(jìn)行具體的預(yù)算。

(2)改變思路觀念，提高認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的控制與管理。這一點(diǎn)指的是在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在規(guī)定的限額范圍內(nèi)，隨機(jī)應(yīng)變做好及時(shí)的糾正偏差，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)取取得更加好的建設(shè)效果。對(duì)于加大公路工程建設(shè)造價(jià)的預(yù)算和控制，要引起足夠的重視。探索在現(xiàn)今的市場(chǎng)條件下的一套完整的管理模式。一些老的陳舊的方法和管理機(jī)制明顯已經(jīng)不能符合現(xiàn)今的市場(chǎng)要求了。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制，包括在經(jīng)濟(jì)利益相沖突時(shí)的處理辦法也都要得以加強(qiáng)。探索新的管理辦法的同時(shí)也要對(duì)其運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行新的管理。并不是公路建設(shè)的每一階段都要進(jìn)行造價(jià)的控制，但是造價(jià)運(yùn)算卻要達(dá)到很高的準(zhǔn)確性，因此這是一項(xiàng)重要的課題。規(guī)范化，合理化，是接下來(lái)要重點(diǎn)完成的。建立一套完善的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。如何確定工程的造價(jià)大家都有所了解，但是在預(yù)算過(guò)程中如果能夠使各種資源都得到充分合理的利用卻不是一件很容易的事情。因此要把重點(diǎn)放在工程前工程中還是工程后這是一些人考慮的問(wèn)題，預(yù)算如果不出現(xiàn)問(wèn)題，那么這樣就可以在不同的階段確定同樣精干的質(zhì)量。

二、綜合評(píng)價(jià)

1培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的公路工程預(yù)算人員

公路工程造價(jià)的預(yù)算管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家相關(guān)政策和方針作為規(guī)范的準(zhǔn)則，也涉及到其他方面的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。所以公路工程造價(jià)工程師除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)該略懂一些其他方面的知識(shí)點(diǎn)，比如:施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)和實(shí)踐相結(jié)合，這樣才是現(xiàn)今需要的綜合性人才。

2建立起培育公路工程造價(jià)的中介機(jī)構(gòu)

公路工程預(yù)算造價(jià)的失效一方面是缺乏專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)，那么如果能夠向咨詢(xún)系統(tǒng)進(jìn)行委托，中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的估算、對(duì)工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的預(yù)算的話(huà)，也能夠?qū)こ烫峁┖艽蟮膸椭?，而且屬于社?huì)性企業(yè)，也是很受支持的。這些咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以解決政府對(duì)于工程項(xiàng)目的直接管理，依靠他們間接的實(shí)現(xiàn)管理的目的。在此過(guò)程中，公路工程預(yù)算造價(jià)師也從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位，轉(zhuǎn)變成與他們一樣的方向，他們之間相互制約、相互影響的地位，在工程建設(shè)中也會(huì)發(fā)揮積極的作用。

3還要重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

篇9

關(guān)鍵詞：程概預(yù)算；工程造價(jià)；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、工程概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過(guò)程的控制和管理，有效地指導(dǎo)工程造價(jià)的管理和控制工作。

二、工程概預(yù)算優(yōu)化措施

（一）堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事,保證合理的設(shè)計(jì)周期

所有的基建項(xiàng)目都必須嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告等審批制度,不允許以可行性研究代替初設(shè)。凡沒(méi)有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,不得報(bào)批初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)未審批,設(shè)計(jì)單位不能發(fā)圖,銀行不能撥款,建設(shè)單位不列年度基建計(jì)劃,施工組織設(shè)計(jì)未做,施工單位不得正式開(kāi)工。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目,經(jīng)主管部門(mén)同意,可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。為了保證初步設(shè)計(jì)深度要求和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量,要給設(shè)計(jì)單位足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間,保證合理的設(shè)計(jì)周期,嚴(yán)格把關(guān)、精心設(shè)計(jì),堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的現(xiàn)象發(fā)生。盡量減少或不發(fā)生重大設(shè)計(jì)方案變化和重大設(shè)計(jì)變更。

（二）概算編制方面控制造價(jià)

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計(jì),由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出估價(jià)，通過(guò)編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來(lái)衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)作參考 。設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員密切配和，在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。另外編制概算要有足夠的時(shí)間保證,避免初設(shè)概算編制過(guò)程中出現(xiàn)前松后緊,最后突擊加班完成,影響概算質(zhì)量。因此，從源頭做起，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，搞好概預(yù)算編制和審核，降低工程造價(jià),達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制

（一）把好建筑材料價(jià)格關(guān)

近年來(lái)建筑材料價(jià)格波動(dòng)幅度較大，一般的建筑工程，材料價(jià)差約占工程費(fèi)的20％左右，所以材料價(jià)差的審核已成為建設(shè)工程造價(jià)管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。建設(shè)單位在工程管理過(guò)程中應(yīng)配備材料管理人員。他們的主要任務(wù)是：把好建筑材料的質(zhì)量關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確地向工程管理人員和預(yù)算人員反饋建筑市場(chǎng)價(jià)格信息，當(dāng)好工程管理人員的參謀；隨時(shí)掌握工程進(jìn)度，根據(jù)工程進(jìn)度調(diào)查所需購(gòu)買(mǎi)材料的市場(chǎng)價(jià)格，參與會(huì)審施工圖預(yù)算、月末結(jié)算及工程決算。

（二）加強(qiáng)工程監(jiān)理工作

工程造價(jià)監(jiān)理工作貫穿整個(gè)施工的全過(guò)程，所以顯得更加重要。工程造價(jià)監(jiān)理人員應(yīng)做好以下幾方面的工作：（1）按實(shí)勘察現(xiàn)場(chǎng)，檢測(cè)基槽深度，認(rèn)真鑒定土壤類(lèi)別，準(zhǔn)確確定地下障礙物工程量；（2）準(zhǔn)確記錄排水泵等按實(shí)際發(fā)生量計(jì)價(jià)的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，及時(shí)轉(zhuǎn)交給預(yù)算人員，以便準(zhǔn)確計(jì)算工程費(fèi)用；（3）認(rèn)真核實(shí)土石方、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、木門(mén)窗、金屬構(gòu)件的運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離；（4）認(rèn)真校核施工單位作出的砂漿與混凝土配合比是否正確，檢查配制混凝土的租骨科類(lèi)別及粒徑，以便預(yù)算人員準(zhǔn)確計(jì)算工程費(fèi)；（5）注意控制材料代用及設(shè)計(jì)變更；（6）認(rèn)真檢查監(jiān)督施工質(zhì)量及進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

1、明確簽證的權(quán)限。目前現(xiàn)場(chǎng)簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表核定后予以簽認(rèn)。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場(chǎng)代表的簽證權(quán)限，對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級(jí)的主管來(lái)確認(rèn)。對(duì)于簽證的權(quán)限應(yīng)注意以下問(wèn)題：

（1）對(duì)單張簽證涉及費(fèi)用大小的權(quán)力限制：業(yè)主應(yīng)限制項(xiàng)目簽證人員權(quán)限，根據(jù)簽證費(fèi)用的大小，建立不同層次的簽認(rèn)和審批制度。涉及金額較小的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主工程組和監(jiān)督組共同簽字認(rèn)可；涉及金額較大的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主有關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，簽署補(bǔ)充合同的形式予以確定。

（2）涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限：項(xiàng)目簽證應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分技術(shù)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)混合類(lèi)各種不同的類(lèi)型，建立專(zhuān)業(yè)分工的簽認(rèn)制度。對(duì)技術(shù)類(lèi)的簽證，應(yīng)授權(quán)主管技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施；對(duì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價(jià)管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員實(shí)施；技術(shù)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價(jià)的人員共同商討后再簽署。

2、盡量減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。因此首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行。其次認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認(rèn)可方為有效。

3、業(yè)主單位的基建管理隊(duì)伍要配備專(zhuān)業(yè)的造價(jià)控制管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效的控制和審查?，F(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏?，F(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測(cè)實(shí)量，要素齊全。

（四）做好施工索賠

業(yè)主方在建設(shè)工程項(xiàng)目一開(kāi)始,就應(yīng)該建立索賠管理機(jī)制,配備經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)門(mén)人員,這是業(yè)主維護(hù)自身權(quán)益的有力保證。在一項(xiàng)建設(shè)工程中,對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō),索賠管理的主要內(nèi)容應(yīng)該是防止對(duì)方提出索賠和反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。因此,業(yè)主的索賠管理應(yīng)該貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。這就要求業(yè)主必須建立起專(zhuān)門(mén)的組織和配備專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí),組織可以是臨設(shè)的,但人員必須是專(zhuān)兼職的,而且要求配備的人員素質(zhì)要高,既要懂工程管理,又要熟悉法律程序,還必須要有敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德。這樣才能保證索賠管理的各項(xiàng)工作落的實(shí),抓得好,有成效。在項(xiàng)目施工階段應(yīng)做好以下工作:(1)在日常工作中,業(yè)主應(yīng)保持實(shí)際工程的有關(guān)記錄,同時(shí)建立工程項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng),委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程資料和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料收集整理工作。(2)進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤,首先保證自己全面履行合同,不違約,并動(dòng)態(tài)的跟蹤和監(jiān)督對(duì)方的履行情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)有爭(zhēng)議的問(wèn)題應(yīng)立即分析,進(jìn)行索賠處理。(3)盡早處理索賠,爭(zhēng)取索賠中的有利地位。(4)明確監(jiān)理的授權(quán)范圍,避免其工作越權(quán)越位,發(fā)出不適當(dāng)?shù)闹噶?引起索賠。

（五）加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算

1、主要材料價(jià)格審核。由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格隨時(shí)間（特別是季節(jié)）變化的明顯性，這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑方面的報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息等有關(guān)指導(dǎo)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)，還要經(jīng)常深入到建筑市場(chǎng)或通過(guò)上網(wǎng)去了解建筑材料的價(jià)格，進(jìn)而做到審核結(jié)算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。

2、工程量審核。需要熟讀施工圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并應(yīng)寫(xiě)出每項(xiàng)工程量的計(jì)算式，防止錯(cuò)算、漏算或重復(fù)計(jì)算。審核時(shí)要關(guān)注虛增工程量問(wèn)題，如綜合定額中已包含了工程量范圍，就不得重列。但這種情況非常普遍，在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算技能。同時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證。工程量如重復(fù)計(jì)算，等于干了某一單項(xiàng)工作，而重復(fù)付了兩次錢(qián)，這一點(diǎn)在竣工結(jié)算中經(jīng)常遇到，這就無(wú)形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，多支付了資金，但同時(shí)也要注意不要少算工程量。

結(jié)束語(yǔ)

工程設(shè)計(jì)階段是建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制非常重要的方面，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制起到了關(guān)鍵性的作用。只有通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)階段概預(yù)算工作的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取合理的對(duì)策，才能保證工程造價(jià)的科學(xué)合理的控制，節(jié)約成本。

項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主要降低索賠風(fēng)險(xiǎn)，少作設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)對(duì)施工方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和審查，隨時(shí)跟進(jìn)施工現(xiàn)狀，注意加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算，從而達(dá)到降低項(xiàng)目的成本，建設(shè)更高質(zhì)量的工程。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 建筑工程 預(yù)算造價(jià) 完善管理

為了能夠配合整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)必須要改變和完善在建筑行業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。擴(kuò)寬投資方的來(lái)源和投資方式，并且要實(shí)行粉拳化的管理模式，從而去進(jìn)行各種招標(biāo)以及后續(xù)的一系列項(xiàng)目工作，以此來(lái)保證我國(guó)的建筑行業(yè)以及建筑市場(chǎng)的一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展模式。我國(guó)建筑市場(chǎng)其實(shí)已經(jīng)經(jīng)歷了很多次的變革，從這些實(shí)際的改變來(lái)看，可以了解到建筑造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的程序，可以這么說(shuō)，建筑工程造價(jià)管理就是建筑行業(yè)的關(guān)鍵，而我國(guó)建筑市場(chǎng)主要存在的問(wèn)題就是造價(jià)管理是否可以迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要怎么樣才可以使之達(dá)到一個(gè)合理并且完善的目標(biāo)。

而關(guān)于建筑工程造價(jià)就是整個(gè)項(xiàng)目的所有費(fèi)用總和，其中還包括建筑完工后其他的一些周邊的經(jīng)濟(jì)效益。

1 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1.1 在管理上的陳舊觀念 我國(guó)工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。我國(guó)的相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的是有關(guān)于建筑市場(chǎng)的標(biāo)的價(jià)格必須要是國(guó)家來(lái)訂立，所以這就從側(cè)面反映出我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)的影響非常的大，又因?yàn)榉ǘǖ亩~已然跟不上市場(chǎng)的發(fā)展，所以已經(jīng)顯示出了與市場(chǎng)的脫節(jié)，價(jià)值各類(lèi)測(cè)算定額只建立在靜態(tài)的原因上，所以就會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的真正費(fèi)用同國(guó)家訂立的價(jià)格差距巨大。

1.2 認(rèn)清主體 由于國(guó)家在建筑市場(chǎng)的干預(yù)過(guò)大，大部分時(shí)候，國(guó)家似乎成為了建筑投資的真正甚至唯一的一個(gè)主體，而在建筑實(shí)際工程中占據(jù)很重要作用的建筑企業(yè)卻作用力不大。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)源甚廣的市場(chǎng)環(huán)境下，要真正的扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的觀念，讓建筑業(yè)中真正的主體施工單位不再做微利的企業(yè)，以不斷的降低造價(jià)來(lái)迎合目前這個(gè)市場(chǎng)，讓投資者收入大部分的利潤(rùn)。

1.3 技術(shù)陳舊 目前我國(guó)建筑企業(yè)存在的問(wèn)題就是依舊延續(xù)著過(guò)去關(guān)于機(jī)械設(shè)備所倡導(dǎo)的延長(zhǎng)使用年限，通過(guò)維修走出一條低積累、低水平、低效益的傳統(tǒng)道路，其實(shí)這樣子的做法是和當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符合的。

1.4 法律、法規(guī)不健全 盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)全國(guó)不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問(wèn)題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。

2 體制整體的落后

2.1 預(yù)算體制 作為我國(guó)目前的建筑工程的造價(jià)管理體制是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響的，它主要表現(xiàn)以計(jì)劃類(lèi)的定額和價(jià)格為前提的一個(gè)高度集中的建筑工程造價(jià)的模式，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展有很大的作用。由于要更加的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行了一部分的深入改革，主要是關(guān)于建筑工程預(yù)算方面的改革和完善，并且從實(shí)際的操作中取得了積極的效果。由于建筑行業(yè)的價(jià)格一直都是由政府的相關(guān)部門(mén)來(lái)制定的，所以在這一方面相關(guān)的預(yù)算價(jià)格編制，并未被列入改革的范圍，由于這是國(guó)家的立法性的規(guī)定，導(dǎo)致這一部分已然維持傳統(tǒng)。但是我們都知道順應(yīng)市場(chǎng)的變化才是發(fā)展的有效方法，所以這種規(guī)定下的一成不變的定額與價(jià)格是跟不上市場(chǎng)的變化的，這樣子的直接惡果就是企業(yè)必須從已經(jīng)飛速發(fā)展的市場(chǎng)中用高額的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)，但是又要遵循國(guó)家法定的價(jià)額再低價(jià)的賣(mài)出，這很顯然是一個(gè)虧本的買(mǎi)賣(mài)，其中的虧損效益必須是由企業(yè)自行負(fù)責(zé)的，所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的投入是完全違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則的，這也使得建筑施工企業(yè)沒(méi)辦法順應(yīng)市場(chǎng)無(wú)法得到效益，從而造成沒(méi)有效益投入發(fā)展和創(chuàng)新，同時(shí)這也是實(shí)際的費(fèi)用往往要高于預(yù)算的費(fèi)用的根本原因。

2.2 改革的完善性 由于要順應(yīng)市場(chǎng)的變化，所以國(guó)家對(duì)于建筑行業(yè)施行了一部分的改革舉動(dòng)，但是在這些改革的舉措中其實(shí)存在著與現(xiàn)行的一部分內(nèi)容相矛盾的情況，這就給建筑行業(yè)在造價(jià)的管理上造成了很大的困擾。改革做了很多的新規(guī)定，但是卻沒(méi)有真正的施用，由于和原有的規(guī)則造成矛盾，這些都加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.3 經(jīng)濟(jì)環(huán)境同現(xiàn)實(shí)交易的不規(guī)范性

2.3.1 我國(guó)建筑工程的實(shí)際費(fèi)用的增大其實(shí)揪根溯源是來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有規(guī)范化的影響。建筑工程是一個(gè)耗時(shí)巨大的工程，有些甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，所以一旦作為主要依靠的市場(chǎng)不規(guī)范操作，這就會(huì)給建筑行業(yè)造成很大的影響，會(huì)造成成本的增加。

2.3.2 我國(guó)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀。我國(guó)的建筑市場(chǎng)主要呈現(xiàn)的就是供大于求，這是由于一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市務(wù)工而造成的現(xiàn)狀，這滿(mǎn)足了一些小型企業(yè)的需求，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)大批廉價(jià)的勞動(dòng)力是最好的選擇，加之他們自身不管是設(shè)備還是技術(shù)方面都不占有優(yōu)勢(shì)，所以他們的唯一優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格低，在這樣的市場(chǎng)中，造成了一些國(guó)有的大型建筑企業(yè)難以生存的局面。

3 工程造價(jià)管理體系的完善

3.1 加強(qiáng)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的建立 目前我國(guó)的建筑工程造價(jià)機(jī)構(gòu)已經(jīng)大批的建立起來(lái)，這是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)，而作為一個(gè)中介組織，它在我國(guó)的發(fā)起其實(shí)是比較晚的，所以表現(xiàn)出的情況就是，基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，同時(shí)由于發(fā)展比較晚，我國(guó)的相應(yīng)的一些法規(guī)規(guī)則并沒(méi)有跟上確立，所以，工程造價(jià)還是絕大部分由國(guó)家規(guī)定來(lái)確定，這就使得工程造價(jià)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)發(fā)展并不順利，被社會(huì)的接受度也不強(qiáng)，同時(shí)政府對(duì)其的監(jiān)管力也不強(qiáng)，所以在發(fā)展的道路上必然是存有一些困難的。要使得工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有良好的發(fā)展形勢(shì)，首先就是要健全相關(guān)的法規(guī)，以此為準(zhǔn)同時(shí)也可以建立起多向發(fā)展的模式，這樣才能在這個(gè)激烈的環(huán)境下生存。

3.2 提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì) 作為咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的工作人員，其自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是其企業(yè)能否良好發(fā)展，在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地的關(guān)鍵。作為跟得上市場(chǎng)發(fā)展的工作人員，要求其必須懂得工程造價(jià)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，除此之外，也要求其要對(duì)于周邊的一些知識(shí)有一定的了解，比如經(jīng)濟(jì)法律等等，這才能夠作為一個(gè)復(fù)合型人才，才能提高企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)性，而無(wú)法達(dá)到這些要求的工作人員將很快會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。對(duì)于我國(guó)的相關(guān)從業(yè)人員跟國(guó)際水平還是有很大的距離的，重要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠，對(duì)于一些優(yōu)化的設(shè)計(jì)組織能力不足等等。甚至連國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)的發(fā)展需求都達(dá)不到，就更加的無(wú)法做到跟國(guó)際同步了，所以加大從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是一個(gè)非常重要的工作，同時(shí)也要加大職業(yè)道德等相關(guān)的培訓(xùn)，從而建立起一個(gè)高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍。

3.3 咨詢(xún)服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移 “索賠”是一個(gè)正當(dāng)?shù)脑诤贤男兄械玫劫r償?shù)某绦?，這是在工程承包中經(jīng)常可以遇見(jiàn)的權(quán)利的訴求。而在國(guó)外的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)他們主要的業(yè)務(wù)范圍還包括了承包工程中的“索賠”問(wèn)題，甚至業(yè)務(wù)重心已經(jīng)慢慢的轉(zhuǎn)移到這上面來(lái)?！八髻r”在國(guó)外的工程承包中已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展，它是一個(gè)權(quán)利被侵犯時(shí)的正當(dāng)訴求，也是合理的要求侵害方賠償損失的一個(gè)行為。承包工程的雙方在有效的情形下訂立了合同，這是有法律的效力的，那么當(dāng)出現(xiàn)了合同中規(guī)定的賠償行為時(shí)，自然被侵害方就可以得到賠償。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于更加的順應(yīng)國(guó)際的市場(chǎng)，政府的職能也在慢慢的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，所以“索賠”的工作也將由工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)只有繼續(xù)完善法制的建設(shè)，同時(shí)借鑒國(guó)外的一些在管理中遇到的案例以及相關(guān)的已經(jīng)成熟的法規(guī)，才能夠有效的加強(qiáng)我國(guó)自己在建筑行業(yè)工程造價(jià)管理方面的工作。同時(shí)我國(guó)要繼續(xù)的完善各個(gè)方面的規(guī)則改制，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展向更有利的方向邁進(jìn)，對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的管理也要提上日程，同時(shí)要加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，建立起一套合理的價(jià)格規(guī)則這才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)大力發(fā)展的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王立俠.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問(wèn)題研究[J].四川建材，2013（02）.