導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民收入，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國在1980年代出現(xiàn)過一次普遍加薪，許多中國人對那個時期記憶猶新，告別了三十七塊八毛的工資，物質(zhì)生活開始不斷豐富，彩電、冰箱和洗衣機等三大件陸續(xù)走進平常的家庭，人民的生活質(zhì)量得到了一個根本性的提高。

新一輪加薪會帶給我們什么？不出意外的話，更寬闊的住房、私家汽車和高檔文化類消費將進入千家萬戶。同時，原有各類消費的質(zhì)量也將大大提高，向更加舒適化和個性化的方向發(fā)展。

中國能不能通過加薪打造一個相當規(guī)模的中產(chǎn)階層，改造他們的消費習慣，使他們的消費上檔次，這是一件舉世矚目的事情。

變化一旦開始，就將以浩蕩之勢奔騰向前，漲薪之潮，已經(jīng)開始在以勞動力成本低著稱的中國內(nèi)地蔓延，教師加薪了、軍隊加薪了，就連一些大型私營企業(yè)也都開始為員工增加薪水。在浙江，一家大型襪廠一次性把工人的工資提高了25%。老板把其中的道理說得非常清楚，因為他的工人現(xiàn)在每年回鄉(xiāng)以后都有一大批留在了家里，第二年不出來打工了。就算是工廠給他們免費食宿，也吸引不了他們――連續(xù)數(shù)年的中央政府對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)使得在中國務(wù)農(nóng)慢慢變得有利可圖了。

加薪浪潮的洶涌伏流所至，關(guān)于中國的“國民收入增收計劃”也呼聲日高。

略微研究一番我們的近邦日本和韓國的發(fā)展進程，可以發(fā)現(xiàn)，國民收入增加帶來的商業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)升級，最終造就了這兩個國家的經(jīng)濟崛起。

1960年底，日本池田內(nèi)閣宣布實施為期10年的“國民收入倍增計劃”，其第一項措施，就是提高國民收入，并且建立完善的社會保障體系。1967年，日本提前完成這一十年計劃。

“國民收入倍增計劃”在日本發(fā)起了一場消費者革命，并成為日本經(jīng)濟起飛的轉(zhuǎn)折點。從1950年代末期到1980年代初期，日本先后發(fā)生了三次消費革命，由“生活合理化”向“更加舒適化”、追求“實現(xiàn)物質(zhì)需求欲望”發(fā)展，日本國民的消費水平和消費質(zhì)量得到極大提高。在1965~1974年間，日本迎來了“3C”（空調(diào)、汽車和彩電）時代，彩電、空調(diào)當時的平均價格為20~25萬日元，約為當時職工2~3個月的工資，小汽車的普及則出現(xiàn)在1970年代后期，此時制造業(yè)工人工資在20~25萬日元，而每輛普通型轎車的售價平均為100萬日元，大約等于一般工人5個月的工資。

消費升級，也同時促進了日本的產(chǎn)業(yè)升級，并幫助企業(yè)打開了巨大的利潤空間。以汽車行業(yè)為例，在國民增收的大背景下，日本的汽車銷售在1960年代顯示出了前所未有的增長勢頭，1967年國內(nèi)產(chǎn)銷量達到300萬輛，超過了當時的西德，成為世界第二大汽車大國。

1980年代，韓國針對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行了系列變革，提出了“安定化、開放化和自律化”的“三化”方針。其中一大根本措施，就是普遍提高國民收入。在實行了這一改革之后，韓國經(jīng)濟進入一個前所未有的高速增長期。

得益于這一政策，韓國人均收入在8年內(nèi)增長了兩倍，國民購買力的提高，為其本土品牌的成長提供了肥沃的土壤，作為韓國企業(yè)標志的現(xiàn)代汽車，就是在此時期異軍突起，迅速成為國民普及消費品。

篇2

內(nèi)容摘要：“國民收入倍增計劃”的提出對于提高居民收入水平，完善收入分配制度以及改變經(jīng)濟發(fā)展模式等有著積極的正面效應(yīng)。本文借鑒日本推行“國民收入倍增計劃”的經(jīng)驗，分析其成功之處，結(jié)合我國國情，探討我國“國民收入倍增計劃”的實施。

關(guān)鍵詞：國民收入倍增計劃 日本 經(jīng)濟增長 啟示

黨的十報告提出，“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，即中國版的“國民收入倍增計劃”（下文簡稱“計劃”）。究其原因，我國目前所面臨的城鄉(xiāng)收入持續(xù)擴大以及“二元經(jīng)濟”現(xiàn)象日益加劇，且過去所依賴的低效率經(jīng)濟發(fā)展方式的持續(xù)性也遭遇日益嚴峻的考驗。收入分配改革進程的緩慢以及物價的持續(xù)性上漲使得目前的社會矛盾日漸突出，嚴重影響了人們的生活。因此，“計劃”的提出對于提高居民收入水平，完善收入分配制度以及改變經(jīng)濟發(fā)展模式等有著積極的正面效應(yīng)。

“計劃”對我國固有的經(jīng)濟發(fā)展模式提出了更高層次的要求，我國要在這一過程中完成經(jīng)濟發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，這也是我國經(jīng)濟社會成功步入現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略性工程。因此，我國的“國民收入倍增計劃”并不是簡單意義上的居民收入水平的提高，其內(nèi)在意義在于要努力完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等重大任務(wù)，同時也要完善收入分配、社會福利體系等工作。良性的經(jīng)濟發(fā)展模式能夠推動居民收入水平有效率的增加，這樣在推進居民收入不斷提高的同時，我國的經(jīng)濟也能夠得到持續(xù)性的增長。

日本的“國民收入倍增計劃”

（一）提出背景

經(jīng)歷二戰(zhàn)以后，日本的經(jīng)濟體系遭遇重創(chuàng)，在隨后的經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，伴隨而來的是經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，過度依賴投資來拉動經(jīng)濟增長，導(dǎo)致社會矛盾日益突出。經(jīng)歷戰(zhàn)爭的洗禮，日本不再單純的以“強國論”作為主流思想，開始更多傾向于“富國論”思潮。尤其是在二十世紀五十年代末，資本主義國家爆發(fā)經(jīng)濟危機，日本失業(yè)人數(shù)大幅增加，科技革命引領(lǐng)的經(jīng)濟發(fā)展模式也日漸顯現(xiàn)。在這種時代背景下，“國民收入倍增計劃”得以出臺。

（二）計劃的具體內(nèi)容

國民收入倍增計劃，指在一個相對確定、較短的時期內(nèi)，通過提高國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)效率和效益，顯著提升居民實際收入水平，建立健全政府收入分配和社會保障機制等方式，實現(xiàn)居民收入翻番目標的一種經(jīng)濟社會發(fā)展方案。該項計劃的最終目標是要提高本國國民的生活水平以及實現(xiàn)充分就業(yè)。其更寬泛的意義在于，國內(nèi)生產(chǎn)總值也要完成翻番的目標。這是日本對于戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇以及保持經(jīng)濟持續(xù)性增長所做出的重大探索。

第一，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。從生產(chǎn)和需求兩方面入手，采取多種措施來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。第二，加大人才培養(yǎng)力度，提升國家自主創(chuàng)新能力。日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟的騰飛，其根本原因是人才的積累以及國民素質(zhì)的不斷提升。第三，緩解收入差距?！坝媱潯碧岢鲆诋a(chǎn)業(yè)和區(qū)域間進行勞動力的轉(zhuǎn)移來緩解收入差距。第四，加大公共設(shè)施投入。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為根基，“計劃”提出，要強化政府職能，不斷充實社會資本，要加強公路、鐵路、機場、電力等設(shè)施的投入建設(shè)，對治理環(huán)境污染的力度也要加大。

（三）“計劃”的效果

從1960年“計劃”提出開始，直到1970年完成，日本的GDP年增長率以及國民收入年均增長率分別為11.6%和11.5%，扣除物價上漲的因素后，實際工資水平增長為73%。從增速水平看，在“計劃”的第七年，日本就已經(jīng)完成了翻番的目標。這十年間，日本的國民經(jīng)濟以及國民收入都得到了大幅度增加，各個經(jīng)濟主體在利益的分配上得到了較好協(xié)調(diào)，收入差距也逐步降低。另外，居民收入的提升也帶來了消費的持續(xù)性增長，進而帶動了日本制造業(yè)的興起。這也為日本后來近三十年的經(jīng)濟騰飛打下了基礎(chǔ)。由于“計劃”實施過程中對于技術(shù)水平的大幅投入，日本產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強。

日本經(jīng)驗對我國實施“國民收入倍增計劃”的啟示

（一）發(fā)展成果要惠及全民

勞動者工資的增加，會帶來消費的增加，消費的增加又會帶動生產(chǎn)，經(jīng)濟就會得以持續(xù)，形成良性循環(huán)。我國經(jīng)濟經(jīng)過了三十多年的快速發(fā)展，但職工工資的提升速度遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，且依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的模式始終難以形成，歸根結(jié)底在于職工工資提升的緩慢，更為直接的講，在于發(fā)展成果并沒有惠及廣大的普通民眾。

（二）要解決好“二元結(jié)構(gòu)”問題

依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟增長是作為一個健康的經(jīng)濟體所要遵循的正確模式，而“二元結(jié)構(gòu)”的解決是該項模式形成的重要前提。日本從戰(zhàn)后的“二元結(jié)構(gòu)” 成功轉(zhuǎn)型為“一元結(jié)構(gòu)”，并且在該過程中沒有引起很大的社會震動。居民收入的提升在這當中起到了很大作用。目前，我國的經(jīng)濟實力已經(jīng)得到迅猛發(fā)展，但是城鄉(xiāng)收入差距在近些年卻持續(xù)擴大。

（三）有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

日本在推行“收入倍增計劃”的同時，很好地完成了國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，更多的新興產(chǎn)業(yè)得到了更多的扶持而逐步成長起來。人力資本的開發(fā)也達到了新的高度，眾多的優(yōu)秀人才和高素質(zhì)、高技能的職工也融入社會生產(chǎn)中，內(nèi)需增長的模式也在這一過程中逐步形成。目前，我國已經(jīng)面臨經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，如何有效完成產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級以及吸引更多高素質(zhì)技能的人才投身實業(yè)，已是目前迫切要解決的問題。

（四）正確處理政府和市場的關(guān)系

日本政府對于“計劃”的具體內(nèi)容以及完成進度都做出了深入、細致的規(guī)定，并主動深化政府職能，推動、促進中小企業(yè)的發(fā)展。不論是在日本行會還是在商會中，政府都扮演了極其重要的角色。政府透過行會、商會不斷指導(dǎo)、推動企業(yè)的發(fā)展。這種模式給予了市場更大的靈活性，而企業(yè)的自主性和創(chuàng)新性也得到了發(fā)展。就我國的情況看，政府的過度干預(yù)抑制了市場的活力，企業(yè)的自主性和靈活性也難以得到發(fā)揮。政府工作效率的低下也令企業(yè)的經(jīng)營模式過于僵化。

對我國“國民收入倍增計劃”的解讀

首先，十提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，不是單純的數(shù)字上的增長，要將其理解為經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重大舉措。近十年來，我國依靠投資來拉動經(jīng)濟發(fā)展占GDP的比例一直在40%以上，過度依賴投資拉動的模式在未來必將不可持續(xù)。因此，自2004年以來，中央已經(jīng)多次提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從過去主要依靠投資拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需，但是，依靠需求拉動經(jīng)濟增長的模式一直難以形成，其對經(jīng)濟增長的貢獻率遠遠低于世界發(fā)達國家的平均水平。十報告中也提出“要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制”。因此，我國在未來發(fā)展過程中要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效率，要形成主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的正確模式。

其次，“國民收入倍增計劃”的完成要有持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展作為保障。十報告中提到，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”，“必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這就要求以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及收入分配的改革為基礎(chǔ)來進行發(fā)展。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要以內(nèi)需的提升為基礎(chǔ)，而內(nèi)需的提升又必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)的改變上。收入分配改革的完成以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將有效促進中國克服“收入陷阱”，并逐步邁入發(fā)達國家行列。

基于日本經(jīng)驗對我國實施“國民收入倍增計劃”的探討

（一）加大國有企業(yè)的改革力度并改善收入分配格局

“計劃”的開展要有健康的經(jīng)濟增長作為保證，在目前我國經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境普遍惡化的情況下，加強國有企業(yè)的改革力度已是迫在眉睫。近些年來，國有企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營效率低下、業(yè)務(wù)繁雜等問題已經(jīng)體現(xiàn)得十分突出，如何對出現(xiàn)的問題進行有效控制和解決也考驗著領(lǐng)導(dǎo)層的智慧。此外，關(guān)于收入差距持續(xù)擴大化的問題已經(jīng)日漸嚴峻，這就要求政府在收入分配改革上要給予更高程度的重視。

從目前情況來看，國有企業(yè)不僅影響到國內(nèi)正常經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境的形成，同時也阻礙了收入分配制度的改革。因此，政府對于國有企業(yè)的改革力度要進一步加大。努力采取措施逐步消除其作為市場壟斷者的身份，引入更多的市場競爭，以提升其經(jīng)營效率。另外，由于眾多國有企業(yè)的抵制，收入分配改革計劃遲遲未能出臺，領(lǐng)導(dǎo)層的決心和能力又面臨著新的考驗。因此，下大氣力解決國有企業(yè)存在的高工資、高福利的特權(quán)問題也成為一項十分困難并且復(fù)雜的工作。

（二）大力推行結(jié)構(gòu)性減稅并促進中小企業(yè)發(fā)展

近十年來，國內(nèi)市場資金流向不均衡、產(chǎn)能過剩以及投資環(huán)境惡化等現(xiàn)象進一步加劇，國內(nèi)中小企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)舉步維艱。人民幣升值也使得外向型出口企業(yè)遭到重創(chuàng)，大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。在經(jīng)濟發(fā)展面臨新的拐點的同時，如何扶持中小企業(yè)的發(fā)展也是政府今后工作必須重點關(guān)注的問題。我國的民營企業(yè)吸納了大約百分之八十的就業(yè)人口，居民收入提升的直接來源就在于企業(yè)，尤其是中小企業(yè)盈利能力的提升。因此，大力推行結(jié)構(gòu)性減稅，為中小企業(yè)減負已是勢在必行。另外，在目前經(jīng)營體制下，國家對于市場的限制性措施要有所放松，對各種資源的使用條件要更加趨于公平，給予企業(yè)經(jīng)營更大的靈活性與自主性，有鑒于日本的成功所帶來的經(jīng)驗，要努力培養(yǎng)眾多的現(xiàn)代化企業(yè)。

（三）加快城鎮(zhèn)化的步伐并努力提高農(nóng)民收入

雖然經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展，但我國作為一個農(nóng)業(yè)大國的國情依然沒有改變，農(nóng)民依然作為我國人口組成中的最重要部分而存在。城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標在于要提高農(nóng)民的收入，借此增強其消費能力并以此拉動經(jīng)濟的增長。在過去三十多年，我國的城鎮(zhèn)化率依舊處于較低水平，今后城鎮(zhèn)化進程的逐步加快不僅是提高農(nóng)民收入的一項重要舉措，同時也是保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有效手段。首先，要解決好農(nóng)村人口在轉(zhuǎn)移過程中面臨的居住問題。繼續(xù)加大力度將部分勞動力從農(nóng)村吸引到城市，以減少農(nóng)村人口的占比。城鎮(zhèn)人口的增加也會帶來對于農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)品需求的增加，農(nóng)民的收入將會得到提升；其次，要采取措施鼓勵和幫助農(nóng)民進城就業(yè)，農(nóng)民的收入在得以保證的同時也會促進城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。

（四）完善社會保障體系

在日本推行的“計劃”中，對于社會保障體系的財政支持力度從1961年的占國民收入的4.8%提升到了1970年的6.1%。相較日本來看，我國的社會保障體系到目前依舊不完善，體系構(gòu)建、資金投入都十分欠缺。因此，我國應(yīng)增加財政支持力度，不斷提高社保的統(tǒng)籌層次，進一步拓寬社會保障的覆蓋面，同時，努力協(xié)調(diào)各方利益，保證社保機制的平穩(wěn)運行。

（五）加大對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

目前，我國已逐步步入老齡化社會，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，大量勞動力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)體系就會受到影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定。因此，必須要加速推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革，對農(nóng)業(yè)的補貼力度要進一步加大，完善相關(guān)物流體系，實現(xiàn)農(nóng)村與市場的對接，保證農(nóng)民的正常收入。國家也要積極建立更多的農(nóng)村科研機構(gòu)以及合作組織，對農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)等要有更多的指導(dǎo)與合作。

參考文獻：

篇3

中國是一個人口和勞動力大國。改革開放之初,農(nóng)村和城市都有大量剩余勞動力。這既是中國經(jīng)濟的優(yōu)勢,更是沉重的包袱。在中國經(jīng)濟對外開放的過程中,廉價的勞動力一直是中國吸引外資的重要優(yōu)勢之一,也確實成功地吸引了產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移。然而這一優(yōu)勢一點兒也不值得驕傲,因為“低工資”和“不發(fā)達”是一回事兒,在改革開放之初就成為中國政府下定決心要解決的首要問題。

在改革開放的頭三十年里,制造業(yè)較高的勞動報酬和相對較好的工作環(huán)境吸引了越來越多的農(nóng)業(yè)人口加入到進城打工的隊伍。非常巧合的是,沿海地區(qū)面向世界市場的勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長迅速,新的生產(chǎn)線為外來打工者提供了源源不斷的就業(yè)崗位。國內(nèi)要素與海外市場的結(jié)合導(dǎo)致了沿海地區(qū)迅猛的經(jīng)濟增長。

然而,快速增長的勞動力大軍抑制了工資上漲,農(nóng)民工報酬的增長速度甚至趕不上所在城市生活成本的上漲速度。因此,農(nóng)民工在城市里的生存質(zhì)量在2004年以前是下降的。其次,異地就業(yè)者遲遲享受不到某些基本服務(wù),例如不能同等享受當?shù)厥忻竦墓哺＠?企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險也還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)一。勞動者如果跨省轉(zhuǎn)移其個人賬戶內(nèi)的養(yǎng)老保險基金,將損失企業(yè)為其繳費部分的40%。最后,現(xiàn)在的農(nóng)村青年有其他機會到城市見世面,不必為了見世面而進城打工。于是,剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的動力降低了很多。

在當前的工資水平和社會福利制度條件下,剩余勞動力優(yōu)勢有可能已經(jīng)消耗殆盡。幾年前的農(nóng)村調(diào)查就發(fā)現(xiàn),大量勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致一些勞動力流出地區(qū)只剩下未成年人和老年人,農(nóng)民工的數(shù)量增長已經(jīng)不可能保持原來的速度。這預(yù)示中國經(jīng)濟已經(jīng)接近了“劉易斯拐點”,勞動報酬有可能會加速上升。據(jù)中國社會科學院長期研究人口與勞動力供給問題的蔡教授不久前提供的數(shù)據(jù),中國農(nóng)民工的工資在過去10年的最初幾年增長了2%至5%,在2004-2007年期間增長大約7%,而去年猛增了16%。來自溫州的消息也顯示,今年當?shù)囟鄶?shù)工廠的工資已經(jīng)上漲了20%。

總之,當前正在發(fā)生的農(nóng)民工工資大幅上升是市場機制發(fā)揮作用的結(jié)果。盡管如此,中國工人當前的薪資水平仍僅相當于墨西哥的三分之一、巴西的四分之一,國內(nèi)勞動力密集型制造企業(yè)仍然具有成本優(yōu)勢。因此我們可以預(yù)期,市場機制還會繼續(xù)推動農(nóng)民工工資上升。如果總的經(jīng)濟形勢平穩(wěn),工資上升速度很可能不會低于2004-2007年間的7%。這樣,10年之內(nèi)倍增是有可能的。但是,持續(xù)增長的工資水平也會更大規(guī)模地動員勞動力轉(zhuǎn)移,因此工資上漲不會持續(xù)過快。

目前討論“國民收入倍增計劃”的時候,引起最多關(guān)注的是工資水平。那么,“國民收入倍增計劃”對農(nóng)民工的工資上漲能起什么作用呢?

如果“計劃”規(guī)定工資翻番的時間是十年或者以上,那么在正常情況下,政府沒有必要為實現(xiàn)這個目標做任何事情。因此,除了比正常情況更加保守地預(yù)測未來之外,這個計劃毫無意義。

篇4

1、國民收入: 國民收入是指物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者在一定時期所創(chuàng)造的價值.從社會總產(chǎn)值中扣除物質(zhì)消耗后的剩余部分就是國民收入,國民收入(價值形態(tài))=社會總產(chǎn)值-已消耗生產(chǎn)資料價值或國民收入(實物形態(tài))=社會總產(chǎn)品-已消耗生產(chǎn)資料.

2、它是反映整體經(jīng)濟活動的重要指標，因此常被使用于宏觀經(jīng)濟學的研究中，亦是國際投資者非常注視的國際統(tǒng)計項目。

3、反映國民收入的兩個主要統(tǒng)計數(shù)字是本地生產(chǎn)總值(GDP, 即國內(nèi)生產(chǎn)總值) 及本地居民生產(chǎn)總值 (GNP, 即國民生產(chǎn)總值)，前者計算一段特定時期本地進行的生產(chǎn)，而后者則計算本地居民的總體收入。

4、兩個統(tǒng)計數(shù)字都涉及生產(chǎn)的概念，是指投入資金、勞力及企業(yè)精神的結(jié)果，所以純從資產(chǎn)價格變動而取得的利潤并不計入。另外，關(guān)于本地居民是指所有以該國家或地區(qū)為經(jīng)濟利益中心的個人及機構(gòu)，與其國籍及資金來源地無關(guān)，所以本地居民亦包括長期在該地區(qū)工作的外來勞工及外資分公司。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

中國社會科學院

金融研究所研究員

加大國民收入分配的調(diào)整,提高絕大多數(shù)居民的收入水平,是增加居民消費的切入口。只有居民收入提高了,整個社會的收入分配合理了,居民收入分配的差距縮小了,內(nèi)需才能真正得以擴大。

2009年中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)結(jié)束,會議中心是通過什么樣的方式來保證2010年經(jīng)濟增長,其開出的藥方是保證宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性。比如說,減少對投資與出口依賴,促進國內(nèi)消費的增長。而要達其目標,需要把重點放在國民收入分配調(diào)整及放寬中小城市戶籍上,即城市化的進程上。這是這次中央經(jīng)濟工作會議比較有新意的地方。幾年來整個社會一直關(guān)注的重大問題,這次總算以中央會議的方式得以確定。大方向是對的。

在市場經(jīng)濟中,擴大居民的消費需求,并非僅是市場供應(yīng)的問題。因為在發(fā)達的市場條件下,特別是在全球經(jīng)濟一體化的條件下,市場產(chǎn)品供給永遠是充分的,問題只是消費者有沒有支付能力。即使發(fā)達的信用市場采取延期支付方式讓居民提前消費,這同樣要有進入消費市場的最低條件。因此,提高居民消費支付能力,是刺激居民消費最根本的方法。而居民收入分配政策,則是決定居民支付能力最為重要的政策。

就目前的情況來看,國內(nèi)絕大多數(shù)居民不是沒有意愿消費,而是收入水平過低沒有能力消費。而絕大多數(shù)居民收入水平過低,最重要的原因是當前的收入分配差距過大。這種差距表現(xiàn)為:一是居民勞動收入在整個要素財富分配中的比重偏低。對于絕大多數(shù)中低收入民眾來說,勞動力收入是其最為重要的收入來源,多數(shù)人甚至于是唯一的財富收入來源。當勞動力在整個收入分配中的比重過低時,自然會導(dǎo)致絕大多數(shù)居民消費支付能力低下,使得擴大內(nèi)需的政策缺乏動力源。

二是國內(nèi)要素市場發(fā)展滯后,不少要素財富的分配需通過權(quán)力方式獲得。在這種情況下,許多國有的、全民的資源,變成了誰占有誰獲利,而占有這些資源往往又與權(quán)力的大小有關(guān)。比如礦產(chǎn)資源、行業(yè)資源、金融資源等都是如此。結(jié)果使得與權(quán)力較遠的中低收入民眾,其財富持有最少、收入分配最低、消費能力最弱。因此,調(diào)整居民的收入分配關(guān)系,就得從根本上來改革政府對經(jīng)濟的干預(yù)與占有,改革要素市場的運作方式。

三是由于政府對整個社會資源過度的干預(yù)與管制,使得不少政策成了財富的轉(zhuǎn)移與分配機制。比如,個人所得稅的征收制度,本來應(yīng)該通過這種制度來調(diào)節(jié)居民在初級財富分配中的不合理狀況,既可為政府增加收入,也可讓整個社會個人財富持有更為公平。但是,當前的個人所得稅的主體,卻是絕大多數(shù)中低收入居民。實際上,在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,這些中低收入民眾是免征個人所得稅或少交稅的。當這些中低收入居民的稅收過重時,其可支配收入自然進一步減少。

這僅是顯性的不合理的財富轉(zhuǎn)移與分配機制,在中國還有許多隱性的不合理的財富轉(zhuǎn)移與分配機制。比如說,政府對利率嚴重管制,特別是把存款利率壓到極低的水平上,其實,這是對存款人利益的一種財富轉(zhuǎn)移:通過政府對利率的管制,把債權(quán)人的利益轉(zhuǎn)移到債務(wù)人手上。因為絕大多數(shù)居民所組成的債權(quán)人是分散的,在整個經(jīng)濟決策中的話語權(quán)很小,因此,他們的利益容易受到忽視。而這種財富轉(zhuǎn)移不僅使得債務(wù)人的融資成本降低,更為重要的是,會讓債務(wù)人濫用資金及投資高風險的項目,增加銀行體系的風險;這種財富轉(zhuǎn)移還減少了居民的可支配收入,弱化了居民的消費能力。

篇6

關(guān)鍵詞：國民收入倍增計劃；收入分配；改革

中圖分類號：F131.3；F124.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0014-02

一、日本國民收入倍增計劃及對我國的啟示

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本創(chuàng)造了令世界嘆為觀止的高速增長奇跡，并一躍成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。此后卻陷入了低工資、低產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和高外貿(mào)依存度的“兩低一高”發(fā)展困境，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟增長放緩，收入差距增大，社會矛盾尖銳。為擺脫困境，日本政府從1960 年開始實施國民收入倍增計劃。國民收入倍增計劃（Income Doubling Programme），意指在一個相對確定的、較短的時期內(nèi)，通過提高國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)效率和效益、顯著提升居民實際收入水平、建立健全政府收入分配和社會保障機制等方式，實現(xiàn)居民收入翻番目標的一種經(jīng)濟社會發(fā)展方案。此處的國民收入，并非指統(tǒng)計學意義上的GDP和GNP，而實指居民收入，旨在糾正農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及各階層之間收入差距，大幅度提高國民的生活水平。從實施效果上看，日本國民收入倍增計劃取得了輝煌成果，最直接的表現(xiàn)是計劃實施期間日本經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，國民財富6年增長了約7 倍，同時實現(xiàn)了“經(jīng)濟增長”與“國民增收”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國民收入倍增計劃是日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點。

日本出臺這一計劃的經(jīng)濟背景與現(xiàn)階段我國面臨的情況相類似，對我國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、完善收入分配有重要的啟示意義。目前，金融危機使中國經(jīng)濟增長引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點凸現(xiàn)，而擴大內(nèi)需的核心在于提高居民的購買能力。我國國民收入分配存在兩大突出問題，即城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢和貧富差距拉大。要解決這兩大突出問題，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，就應(yīng)盡快實施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃。在此背景下，《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確提出，今后五年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上。據(jù)此增長速度，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入10年內(nèi)可以翻番。這也被不少學者解讀為中國的收入倍增計劃。一些學者圍繞我國國民收入倍增計劃的內(nèi)容進行了探討，認為實行國民收入倍增計劃，其時間向度上的含義是注重居民收入增長的穩(wěn)定可持續(xù)性，其最終追求乃是居民福祉的增加和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國加強收入分配改革，實施居民收入倍增計劃?？梢哉f是正逢其時，意義重大。

二、借鑒日本國民收入倍增計劃，積極提高居民收入

1．確立社會成員共享理念

日本的“國民收入倍增計劃”在實施過程中注重縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間存在的生活上和收入上的差距，以期國民經(jīng)濟和國民生活得到均衡發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及全體國民，確立了社會成員共享理念，實現(xiàn)社會和諧。作為社會主義國家，我們的目標是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。只有在分配中促進公平，才是最大程度的共享。我們應(yīng)借鑒日本的收入倍增計劃極力縮小城鄉(xiāng)之間、階層之間、地區(qū)之間的差距，使改革開放發(fā)展的成果人人共享。

2．增加職工勞動收入

要用法律和行政手段提高工資性收入和居民初次收入分配的比重。如可以提高個稅起點，提高公務(wù)員的工資，根據(jù)物價水平和經(jīng)濟的發(fā)展適時地調(diào)整最近工資標準，加強并維護工會的權(quán)利，改變工資由企業(yè)單方面制定的現(xiàn)狀，甚至可以用行政或法律的手段強制企業(yè)提高工人的工資等等。這些直接增加工資的方法在一定程度上可以減弱低工資職工的不公平感。

3．完善收入分配制度，改善收入分配格局

國民收入在整個社會上的收入的分配是政府、企業(yè)、人民三方博弈的結(jié)果，然而現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和制度使國民收入更多的向政府傾斜，企業(yè)和人民獲得的收入較少。這種宏觀分配的不公平也不利于經(jīng)濟的良性發(fā)展。要想遏制收入差距的持續(xù)擴大，疏解廣大群眾對收入不公的不滿，關(guān)鍵在于用一整套的制度來改善和保證初次分配中的公平狀況。這些配套制度可能涉及像稅收、財政、企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、工會的談判能力、勞動者的素質(zhì)，以及勞動者創(chuàng)業(yè)的精神等。沒有這些配套制度，收入分配改革就難以為繼；只有在此基礎(chǔ)上，進行類似收入倍增之類的計劃才會有實際意義。

4．打破行業(yè)壟斷格局，促進收入分配公平

要打破行業(yè)壟斷格局，促進收入分配公平。首先，可以制定消除壟斷，鼓勵競爭的制度。對那些無須壟斷的行業(yè)可以放寬市場準入的門檻，允許各種所有制的企業(yè)的進入，從而加大市場調(diào)節(jié)，使行業(yè)職工的工資趨于社會正常水平；對于那些仍然壟斷的行業(yè)，要加大企業(yè)運行的透明度，提高壟斷行業(yè)使用國有設(shè)備的成本，剩余盈利應(yīng)歸國有，使行業(yè)的利潤率和社會行業(yè)的平均利潤率基本持平。其次，需加強壟斷行業(yè)個人收入的監(jiān)管，強化對壟斷行業(yè)所得稅和個人所得稅的執(zhí)行力度，準確掌握及其行業(yè)職工的真實收入

5．完善社會保障制度

現(xiàn)階段，完善社會保障制度是現(xiàn)階段中國改革應(yīng)致力發(fā)展的方向，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老金、社會救濟、加大轉(zhuǎn)移支付的力度等方面制定更加有效的措施，保障人民尤其是農(nóng)民和弱勢群體的基本權(quán)利。近些年來，中國政府不斷加大了全民社保資金的投入，在提高社保覆蓋面方面取得了巨大的成績。然而，面對龐大的社保資金供需缺口，社保覆蓋不均衡等問題仍較為突出，中國的社保制度改革任重道遠。

總之，政府應(yīng)加強在初次分配和再分配中的公平性，從制度上切實保證初次分配的公正性，使社會財富確實在各生產(chǎn)要素之間按各自的貢獻大小進行分配，盡力避免各種不公平因素介入初次分配過程。同時，在再分配過程中要加強稅收的調(diào)節(jié)作用，增加用于社會保障等方面的比重，以實現(xiàn)社會的分配公平。

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Apocalypse of the Japanese citizen's income double plan to the assign reform in our country

GU Jian-ping,ZHU Yan

（Commerce college,Nanjing normal university,Nanjing 210097,China）

篇7

關(guān)鍵詞:國民收入初次分配;成都;電力行業(yè)

中圖分類號:F014.4文獻標識碼:A

2010年兩會上總理在政府工作報告中指出要提高勞動報酬在國民初次分配中的比重,今年不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。在城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及東西部居民收入差距不斷擴大,0.4%的少數(shù)人掌握著70%的社會背景之下,收入分配制度的改革顯得尤為重要。

一、成都市電力行業(yè)與餐飲業(yè)在崗職工工資收入比較分析

電力行業(yè)的壟斷帶有嚴重的行政壟斷色彩,該行業(yè)中不僅員工工資比其他行業(yè)高,而且還普遍存在高福利的現(xiàn)象。而在餐飲業(yè)從業(yè)人員中一般是進城務(wù)工的農(nóng)民工,他們不僅工資低,還無福利無保險。兩個行業(yè)的從業(yè)人員在初次分配和再次分配中都存在巨大差異。因此分析這兩個行業(yè)職工工資收入差異有典型性。

從兩行業(yè)在崗職工的工資變化水平上看,圖1中2000-2007年,電力行業(yè)職工工資有大幅上漲,2007年職工工資是2000年的2.73倍,2005年超過了30000元。餐飲業(yè)中,職工工資增長較為緩慢,2000-2007年間僅增長了近2倍,且到2006年餐飲業(yè)職工工資水平才達到電力行業(yè)2000年的水平。除了表一中反應(yīng)的工資差距之外,電力行業(yè)中往往存在低工資高福利的現(xiàn)象,而餐飲業(yè)從業(yè)人員往往都是臨時工,不僅無保險更無福利可言。若僅假設(shè)電力行業(yè)中職工福利收益與工資收益相當,則兩行業(yè)中職工收入差距可達到4-5倍之多。加上電力行業(yè)中工作環(huán)境優(yōu)越,工作量較餐飲業(yè)少,從業(yè)人員中關(guān)系戶多等現(xiàn)象,兩個行業(yè)通過對比,收入分配不公現(xiàn)象嚴重。

表1:成都市電力行業(yè)與餐飲業(yè)在崗職工工資對比 (單位:元)

2000 2001 2004 2005 2006 2007

電力業(yè) 14156 17336 27670 31821 34289 38704

餐飲業(yè) 7945 9546 12435 12607 14105 16750

兩者之比 1.78 1.82 2.23 2.52 2.43 2.31

數(shù)據(jù)來源:2008成都統(tǒng)計年鑒

二、初次分配差距大原因淺析

一國收入分配格局是由收入分配制度決定的。我國收入分配政策中對初次分配經(jīng)歷了平均主義、讓少數(shù)人先富、效率優(yōu)先、兼顧公平以及兼顧效率與公平四個時期。

改革開放前,我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制和低工資、低消費的平均主義分配模式,這種制度一方面導(dǎo)致了個人收入水和收入增長及其緩慢,收入激勵功能逐漸弱化,并逐漸行了“干多干少都一樣”和“出工不出力”的搭便車現(xiàn)象,嚴重影響企業(yè)效率,既不利于公平也不利于效率。改革開放后,為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高資源配置效率,提出了讓一部分人先富,分配制度上實行“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配政策。這種制度確保了勞動者的報酬與貢獻相結(jié)合,激發(fā)勞動者的勞動積極性,打破了平均主義,同是合理地拉開收入分配差距。但是實際操作層面上,政府為了培育市場主體,將工資分配權(quán)利由國家集中管理下放給企業(yè),政府的重市場調(diào)節(jié),輕政府調(diào)控的機制使人們片面認為,在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)當把工資分配決定權(quán)交給企業(yè)政府不要直接干預(yù)。因此造成了經(jīng)濟微觀個體――企業(yè)經(jīng)營者單方面任意決定工資分配,企業(yè)內(nèi)部無法形成勞資雙方共同協(xié)商決定工資的分配機制,政府也無法對初次分配進行有效的干預(yù)和調(diào)控,導(dǎo)致初次分配環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)分配的公平公正。所以也就不難理解在從2000-2007成都市餐飲業(yè)從業(yè)人員工資收入不僅增長緩慢而且長期處于較低水平。

三、縮小國民收入初次分配政策建議

要縮小國民收入分配差距不僅要從宏觀收入分配政策入手,更要從微觀的工資分配制度上實現(xiàn)國民收入較合理的初次分配,本文認為可以從以下方面采取措施。

(一)在工資分配領(lǐng)域加強政府調(diào)控,規(guī)范企業(yè)行為

特別是在餐飲業(yè)等競爭激勵,職工工資水平低且增長緩慢的行業(yè)應(yīng)加強對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)。有關(guān)部門和各地方要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟增長、物價水平和勞動力市場供求狀況,即時提供工資增長的參考意見,在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出不同職業(yè)的工資參考標準,發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用。

(二)限制行業(yè)壟斷,合理分配企業(yè)利潤

加強對壟斷行業(yè)收入分配的控制,不僅能防止少數(shù)企業(yè)長期獲得超額壟斷利潤,還能消除不同行業(yè)從業(yè)人員工資水平差距到來的居民收入不平等。加快電力、電信、石油、交通等行業(yè)改革步伐,發(fā)揮市場競爭機制的調(diào)節(jié)作用;提高部分企業(yè)的利潤上繳率等。而對于那些技術(shù)含量低,吸收就業(yè)人數(shù)多,工資低福利少的競爭性民營企業(yè),政府則應(yīng)該實行減稅政策,加強對三產(chǎn)業(yè)的扶持,增加中小企業(yè)的收入。并通過立法規(guī)范中小企業(yè)行為,提高企業(yè)員工工資、福利等。

(三)盡快建立工資集體協(xié)商機制,培育工會力量,增加職工在企業(yè)中的話語權(quán),平衡勞資雙方關(guān)系

政府及有關(guān)部門應(yīng)成立專門的工資協(xié)商機構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)與工會通過協(xié)商談判,確定工資標準、支付形式和勞動定額等,保證職工工資隨企業(yè)效益和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展而提高。

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篇8

關(guān)鍵詞:國民收入分配;居民收入;企業(yè)收入;政府收入

中圖分類號:F832.35 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)03-0004-4

改革開放以來,我國國民收入規(guī)?？焖贁U大。與此同時,國民收入分配體系呈現(xiàn)出分配不均衡的格局。具體表現(xiàn)為:居民收入在國民收入中的比重持續(xù)下降,而企業(yè)收入占比和政府收入占比逐步上升;勞動要素所得分配降低;各經(jīng)濟主體內(nèi)部分配不均衡等。由于分配格局的不合理,國內(nèi)經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾日益突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐減緩。因此,研究國民收入分配機制,合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),對促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、我國國民收入分配的總體格局

(一)三大主體收入分配格局的演變及總體特征

國民收入初次分配主要是指國民收入在居民、企業(yè)和政府三大部門之間分配的比例及其相互關(guān)系。通過對資金流量表的分析,可以得到1992-2007年我國國民收入初次分配的總體情況(見表1)。總體上,在我國國民收入分配結(jié)構(gòu)中,住戶在國民收入分配中所占比例最高,企業(yè)次之,政府部門占比最低。16年里,住戶平均占比63.1%、企業(yè)平均占比19.9%、政府平均占比17%,但與發(fā)達國家相比,我國住戶部門可支配收入占比總體明顯偏低。比如,1992-2003年間,美國住戶部門可支配收入占比73.4%、日本住戶部門平均可支配收入83.3%。[1-2]

數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)1992-2009年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

從歷史演變過程來看,住戶部門所占比例呈縮小趨勢,而政府和企業(yè)部門占比則趨升。1992-2005年,我國住戶可支配收入占比由65.4%降至59.6%,企業(yè)、政府部門的可支配收入則分別由19.1%和15.5%升至24.5%和17.8%。國民收入分配結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向政府和企業(yè)部門傾斜的態(tài)勢?？紤]到對企業(yè)利潤與政府財政收入的低估,比如壟斷性的國有企業(yè)可能存在瞞報利潤的現(xiàn)象;政府收入中的土地轉(zhuǎn)讓金并沒有進入財政。[3]如果考慮到國有部門、土地轉(zhuǎn)讓金、其他遺漏,企業(yè)、政府占到國民收入分配的比重增加的趨勢則更為突出。

(二)勞動和資本要素間的收入分配比較

在市場經(jīng)濟條件下,各類生產(chǎn)要素市場價格決定收入分配。但是就我國目前情況,雖然已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,但尚不完善,特別是生產(chǎn)要素市場發(fā)育不健全,一些生產(chǎn)要素的價格還沒有市場化。初次分配存在著資本所有者所得偏高,勞動者所得持續(xù)下降,國民收入分配向資本所有者傾斜的局面。從圖1不難看出,1992-2007年,勞動者報酬在我國GDP中的占比不斷走低,以資本折舊和營業(yè)盈余為代表的資本收入占比不斷提升。2007年,勞動者報酬在我國GDP中的占比僅為39.7%,比1992年降低12.4個百分點。

數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)1992-2009年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

但各發(fā)達國家的勞動報酬占比均高于我國。比如,2004年美國勞動者報酬在GDP中的占比為57.3%,日本勞動者報酬在GDP中的占比為51.4%。[4]

數(shù)據(jù)來源:筆者轉(zhuǎn)引自國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院2008年重點課題《促進形成合理的居民收入分配機制》,載于《宏觀經(jīng)濟研究》2009年第5期。

(三)經(jīng)濟主體內(nèi)部分配不平衡的表現(xiàn)

1.國內(nèi)居民收入差距日益擴大。隨著我國國民收入迅速增長,不同的居民群體之間收入差距逐年擴大,當前全國居民收入差距總水平已達到較高程度。從農(nóng)村和城鎮(zhèn)內(nèi)部基尼系數(shù)看,1992-2007年,農(nóng)村居民基尼系數(shù)和城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)分別由0.313和0.211擴大至0.373和0.323。而再考慮城鄉(xiāng)收入差距后,1992-2007年,全國居民基尼系數(shù)則由0.377擴大至0.454。已經(jīng)超出0.4這一“警戒線”水平。

2.企業(yè)利潤在不同行業(yè)間差距快速擴大。當前,我國行業(yè)間利潤總的趨勢是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。相比之下,傳統(tǒng)的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業(yè)利潤水平則明顯處于劣勢。以工業(yè)為例,石油和天然氣開采業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),交通運輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)利潤均占比較高。2007年,在國內(nèi)39個工業(yè)行業(yè)中,此五大行業(yè)以占工業(yè)就業(yè)人數(shù)15.03%的比例實現(xiàn)了工業(yè)40.97%的利潤。行業(yè)間利潤差距的分化造成了不同行業(yè)職工收入差距的擴大,目前,電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5-10倍之間。[6]

3.中央政府財政收入占比不斷提高。1994年開始,我國按照中央和地方政府的事權(quán)和財權(quán),進行分稅制改革,統(tǒng)一劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅,其目的是理順中央與地方的分配關(guān)系,建立地方稅體系,提高中央財政收入占財政總收入的比重。經(jīng)過改革,中央政府財政收入占比開始大幅度提高,1994年中央政府財政收入占全國財政收入的55.7%,明顯高出改革前一年22.0%的水平,此后十幾年間,除1995、1996、1997年三年中央政府財政收入占比略低于50%以外,其余年份均高出50%。但考慮到中央政府的轉(zhuǎn)移支付支出壓力,該比例并不算高。我國的中央財政收入比重遠低于世界平均水平,甚至低于低收入國家的平均水平。比如,2004年,與該比值最高的法國相比,我國中央財政收入占比低35個百分點,與該比值最低的印度相比,也要低3.7個百分點。[7]

數(shù)據(jù)來源:筆者2009年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

二、國民收入分配格局形成原因及對宏觀經(jīng)濟的影響分析

(一)國民收入分配格局形成的原因

1.分配制度是國民收入分配格局形成的根本原因。我國國民收入分配格局形成的根源在于我國經(jīng)濟發(fā)展過程中,制度設(shè)計上存在一些缺失。解放后,鑒于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱,提高經(jīng)濟總量是首要任務(wù),因此,在很長一段時期內(nèi),我國提出了“職工工資總額的增長要低于國民經(jīng)濟的增長,職工平均工資的增長要低于企業(yè)效益的增長”的分配原則。改革開放后,為打破平均主義、提高生產(chǎn)效率,國內(nèi)的分配政策體現(xiàn)為“允許少數(shù)人先富起來”、“放權(quán)讓利”以及“財政大包干”等,這些改革措施在一定程度提高居民收入、企業(yè)效益,促進地方經(jīng)濟快速增長的同時,拉大了居民收入分配差距,使得地方財政收入增長快于中央財政收入增長,中央財政收支壓力增大,為此,1994年我國開始分稅制改革,此次改革為中央財政收入快速增長提供了基礎(chǔ)。相對應(yīng)的是,國民收入分配集中于企業(yè)和國家后,國內(nèi)又缺乏讓收入分配更多的流向居民或使居民收入分配更加公平合理的制度設(shè)計,以致造成了當前國民收入分配不合理的現(xiàn)狀。

2.行業(yè)壟斷因素擴大了企業(yè)和居民間收入差距。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,國有企業(yè)實行公司制改造,產(chǎn)生了一批壟斷性極強的行業(yè)。這些行業(yè)通過行政手段獲得壟斷地位,其產(chǎn)品和服務(wù)的價格并非由市場供求自發(fā)調(diào)節(jié),企業(yè)通過其壟斷地位獲得利潤,而不是通過自由競爭條件下通過改進技術(shù)、加強管理、提高勞動生產(chǎn)率、擴大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品的市場占有份額等獲得利潤。這種由行政主導(dǎo)的壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的分割,在創(chuàng)造壟斷利潤,形成不同企業(yè)間利潤差距過大的同時,導(dǎo)致勞動要素價格不能通過市場的供需形成,擴大了不同勞動者之間的收入差距。

3.經(jīng)濟全球化加劇了國民收入分配不平衡格局的形成。改革開發(fā)后,我國與國外經(jīng)濟交往逐漸增多。2002年,我國正式加入世貿(mào)組織,與全球經(jīng)濟的融合進一步加快。在經(jīng)濟全球化過程中,我國國際貿(mào)易發(fā)展速度及利用外資速度大大加快。2008年,我國當年貨物進出口總額25616.3億美元,居世界第2位,并且我國實際利用外資已達952.53億美元,連續(xù)6年成為世界第一大引資國。但同時由于保護經(jīng)驗不足,國內(nèi)經(jīng)濟體在經(jīng)濟全球化中往往面臨收入利潤損失。一方面,在我國的出口貿(mào)易中,往往是依靠勞動力資源豐富的優(yōu)勢,生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品。但生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高,企業(yè)定價能力較弱,為了保證出口,企業(yè)往往通過壓低勞動力成本的方式轉(zhuǎn)嫁成本,這在一定程度上造成了我國勞動力價值損失,勞動力價格偏低,比如2005年《日本通商白皮書》發(fā)表的數(shù)據(jù)稱,我國的平均勞動力成本在產(chǎn)品中所占的比例僅為3.5%,遠低于世界發(fā)達國家水平。另一方面,由于我國市場機制還不完善,在經(jīng)濟全球化過程中,境外一些投機性資本利用我國外匯制度上的漏洞,通過各種方式流入我國,獲取高額利潤,進一步影響了我國國民收入總量并直接影響國民收入分配。

(二)國民收入分配失衡對經(jīng)濟增長的影響

1.經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不合理。收入分配對消費總量的影響主要體現(xiàn)為:一方面,居民收入分配占國民收入份額的下降直接導(dǎo)致了居民總消費能力降低;另一方面按照邊際消費傾向遞減的規(guī)律,由于居民內(nèi)部收入分配的不均衡、兩級分化(主要體現(xiàn)在基尼系數(shù)的擴大)也會使得總消費量減少。進而使得宏觀經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)失衡的問題也開始顯露出來。從歷年投資、消費和凈出口在我國GDP中的占比情況看,消費率呈現(xiàn)出較為明顯的下降趨勢。2008年,國內(nèi)投資率高達43.5%,消費率降至48.6%,凈出口率同樣高達7.9%。從三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻來看,2008年,投資、消費、進出口對國內(nèi)經(jīng)濟的貢獻率分別為45.1%、45.7%和9.2%。經(jīng)濟增長對投資和凈出口的依賴日益明顯。

數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)2009年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

由于國內(nèi)消費不振,近十幾年我國經(jīng)濟增長的模式體現(xiàn)為:要拉動經(jīng)濟增長擴大投資國內(nèi)消費不足,最終依靠擴大國外出口來消化國內(nèi)產(chǎn)能。由于外部經(jīng)濟的不確定性,這種經(jīng)濟增長注定是難以持續(xù),且容易出現(xiàn)大起大落。2007年,由于國內(nèi)貿(mào)易順差過大,國際收支不平衡,外匯流入倒逼國內(nèi)貨幣發(fā)行,國內(nèi)出現(xiàn)流動性過剩,經(jīng)濟過熱跡象,物價大幅升高,一直到2008年上半年,該勢頭仍在繼續(xù)。但從2008年下半年開始,由國際金融危機引起的全球經(jīng)濟衰退使得外需不足,出口開始下滑,國內(nèi)經(jīng)濟立即出現(xiàn)了較大幅度的下滑,物價同時走低。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程遲緩。國民收入分配結(jié)構(gòu)的失衡影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級主要體現(xiàn)為兩個方面:一方面,國民收入分配的變化影響每個居民的絕對收入水平社會的商品需求結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。另一方面,國民收入分配結(jié)構(gòu)變化生產(chǎn)要素變化要素供給變動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史表明:在正常的經(jīng)濟發(fā)展過程中,一方面是國民收入等經(jīng)濟總量的不斷增長;另一方面則是與總量增長相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低級向高級演進。但從我國的實際情況來看,經(jīng)濟快速增長的過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐卻相對遲緩。2001-2008年,我國GDP增長均速為10.5%。從三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的占比情況看,2001年,我國三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率分別為5.1∶46.7∶48.2,2008年該比例變?yōu)?.5∶50.6∶42.9,以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)一直是我國經(jīng)濟增長的主要力量,第三產(chǎn)業(yè)占比一直難有明顯提高。從三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)情況看,2001年,我國三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)人數(shù)占比分別為:50.0∶22.3∶27.7,2007年該比例變?yōu)?9.6∶27.2∶33.2。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)同樣沒有出現(xiàn)改觀。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能順利調(diào)整,使得我國經(jīng)濟盡管保持快速增長,但增長質(zhì)量卻一直處于較低水平。

三、政策建議

(一)完善國民收入分配體系

完善收入分配體系應(yīng)分別加強初次分配、再分配以及第三次分配過程的建設(shè),促成國民收入合理分配。一是在國民收入初次分配過程中,完善市場機制,構(gòu)建起合理公正的分配制度,注重提高居民收入和勞動報酬在初次分配中的比重。在企業(yè)分配過程中,將工資水平與利潤掛鉤,確保職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長,努力解決企業(yè)普通職工工資偏低及增長緩慢等社會問題。二是在國民收入再分配中應(yīng)堅持公平為主的原則。再分配的主旨是控制初次分配造成過大的收入差距,防止兩極分化,保證人們獲得均等的發(fā)展機會和共享經(jīng)濟增長的成果,為公正的社會價值體系提供基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。三是充分發(fā)揮第三次分配的作用。第三次分配主要是指社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等各種形式的分配制度和機制。在一些發(fā)達國家,慈善事業(yè)等第三次分配的總量大概占GDP的3%-5%,而在我國現(xiàn)在只占0.1%。因此應(yīng)通過動員社會各方面的力量,有效補充市場及政府調(diào)控的不足,促進社會分配制度的公平與合理。

(二)健全財政稅收調(diào)節(jié)體系

在市場經(jīng)濟的框架內(nèi),財政稅收天然地具有調(diào)節(jié)收入分配的各種有利條件,具備調(diào)節(jié)國民收入的分配和再分配的功能。一是實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,適度降低稅率、稅收收入規(guī)模和增長速度。通過稅制改革,將政府、企業(yè)和居民三者之間的分配關(guān)系調(diào)整到合理比例的范圍內(nèi)之后,使稅收收入的增長與GDP的增長保持大體同步。二是完善消費傾向的稅收結(jié)構(gòu),特別要對在國民平均實際消費水平之上的消費征稅,制定合理的稅率,并實行累進稅率。由于我國尚未開征不動產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等以富人為納稅對象的稅種,也未形成以消費稅種為導(dǎo)向的稅收體系、稅收導(dǎo)向,既不利于經(jīng)濟增長和做大國民收入總量,也不利于縮小差距。因此,稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整要針對財產(chǎn)性收入和高收入者,在居民平均消費之上的消費對象要征收累進稅,如征收所得稅、遺產(chǎn)稅、不動產(chǎn)稅、奢侈稅、消費稅等。三是建立健全個人收入透明的核算體系。提高收入的透明度,必須做到使收入工資化和貨幣化,強化儲蓄存款實名制度,建立和推行個人收入申報制度。

(三)優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

財政支出調(diào)節(jié)國民收入分配主要是通過合理控制并優(yōu)化財政收入的投向來調(diào)節(jié)國民收入的再分配。主要包括:一是加大社會公共事業(yè)支出。通過加大對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入,改善公共服務(wù),大力發(fā)展社會公共事業(yè),減輕居民負擔。二是加大轉(zhuǎn)移支付力度。一方面應(yīng)通過合理確定保障方式和標準,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系。另一方面,政府在調(diào)節(jié)收入分配時應(yīng)提高低收入者的實際收入,縮減居民收入差距,維護社會的公平和穩(wěn)定。三是深化政府機構(gòu)改革,大力壓縮行政經(jīng)費。通過控制行政機構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模,壓縮行政經(jīng)費,減小不合理的財政支出,充分發(fā)揮財政支出的公共服務(wù)功能。

參考文獻:

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[5]國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院課題組.促進形成合理的居民收入分配機制[J].宏觀經(jīng)濟研究,2009(5).

篇9

改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得極大發(fā)展，但國民財富并沒有與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展，財政收入的增速超過國民財富。參照國際上通常的發(fā)展經(jīng)驗，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段國民收入分配在政府、企業(yè)、居民三者之間的比例會有此消彼漲的變化，但人均GDP超過1000美元之后，國民收入分配在政府方向的比例就會出現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢，然而在我國則恰恰相反，反而進一步向政府傾斜。對于這種有悖于一般發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象及其可能對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的潛在危害，需要予以高度重視。彭爽、葉曉東（2008）、閆肅（2011）等學者對我國收入分配格局進行研究，都認為我國國民收入格局向政府和企業(yè)傾斜，居民部門收入比重不斷下降，但他們僅對原因做了相關(guān)描述性研究。因此本文將視角放在國民收入的部門分配關(guān)系上，重點在于財政收入和國民財富增長關(guān)系的研究，著重對影響因素進行分析。

二、關(guān)系及影響因素分析

我國財政收入和國民財富增長不協(xié)調(diào)是多種因素影響下的結(jié)果，從本質(zhì)上講，財政收入和國民財富就是按照一定的收入分配方式將國民收入分配給政府部門和居民部門，因此，國民收入分配是影響財政收入和國民財富增長關(guān)系的最主要因素。國民收入分配理論認為，國民收入首先會在宏觀經(jīng)濟的政府部門、企業(yè)部門和居民部門之間進行初次分配，其次國家會通過政策對不合理的初次分配進行調(diào)整，也就是再分配過程，不同經(jīng)濟主體在各階段的總量和份額也會發(fā)生顯著變化，通常認為，經(jīng)過再分配，居民所得份額會上升，企業(yè)所得份額會下降，政府所得份額的變化依政府行為的不同會有所差異，而在我國則表現(xiàn)為政府所得份額會上升。可見，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長從根本上促進財政收入和國民財富的共同增長，但是受到收入分配政策的影響，這種促進效果對于財政收入和國民財富不盡相同，由此可以得出結(jié)論，財政收入和國民財富增長協(xié)調(diào)與否，取決于收入分配政策：均衡的收入分配政策下，財政收入和國民財富能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)增長；反之則將會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)增長。

在收入分配過程中，稅收除了需要履行為政府籌集財政收入的職能，還要作為調(diào)節(jié)分配關(guān)系的主要政策發(fā)揮作用。一方面，稅收作為財政收入的主要來源，稅收增加必將導(dǎo)致財政收入的增加，兩者形成同向變化；另一方面，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，稅收主要通過勞動供給選擇和資本投資等途徑影響經(jīng)濟增長和國民財富。稅收主要通過替代效應(yīng)和收入效應(yīng)實現(xiàn)對經(jīng)濟增長和可支配收入的影響。提高某一要素稅負，將同時導(dǎo)致要素邊際回報率和可支配收入下降，在前者影響下，相對價格變化影響私人行為選擇，減少該要素供給，即稅收的替代效應(yīng)；而在后者影響下，為維持原有的收入水平，可能反而增加要素供給，即稅收的收入效應(yīng)。增加稅收在替代效應(yīng)下會阻礙經(jīng)濟增長，進而阻礙財政收入和居民可支配收入增長；在收入替代效應(yīng)下一方面會直接導(dǎo)致可支配收入下降，另一方面通過更多的要素投入促進經(jīng)濟增長，進而促進財政收入和居民可支配收入增長，但是在我國勞動力過剩以及企業(yè)“輕勞動重資本”的分配格局下，增加資本和勞動投入反而會間接阻礙居民可支配收入的增長。由此可以得出，在我國稅收增長在促進財政收入增長的同時會阻礙國民財富的增長，也就是說，在我國稅收增長將加劇財政收入和國民財富增長不協(xié)調(diào)。

根據(jù)國民收入分配理論，我國財政收入和國民財富增長關(guān)系受到宏觀經(jīng)濟狀況和宏觀政策的雙方面影響，除稅收增長外，財政支出、城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和市場化程度等也對其有比較重要的影響。

財政支出是指國家為實現(xiàn)其各種職能，由財政部門按照預(yù)算計劃，將國家集中的財政資金向有關(guān)部門和方面進行支付以滿足經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的需要的活動。因此，財政支出能夠促進經(jīng)濟增長，從而帶動財政收入和國民財富增加。由于我國收入分配結(jié)構(gòu)向政府部門傾斜，擠占居民部門收入，因而財政支出所帶來的經(jīng)濟增長未能合理流入政府部門和居民部門，從而加劇了財政收入和國民財富增長的不協(xié)調(diào)。此外，財政支出主要通過轉(zhuǎn)移性支出實現(xiàn)對居民收入增長的促進，對收入分配產(chǎn)生較大的直接影響，由于我國轉(zhuǎn)移性支出比重較低，弱化了財政支出對居民收入增長的促進作用，因此最終將出現(xiàn)財政支出增長與財政收入和國民財富增長差距正相關(guān)的局面。

城鄉(xiāng)收入差距加大是居民收入內(nèi)部增長不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)，在我國具體表現(xiàn)為相對于城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民收入增長過慢，這顯然不利于居民收入的增長，更不利于經(jīng)濟的增長，而經(jīng)濟增長受阻又意味著財政收入和國民財富增長受阻。另一方面，農(nóng)村居民收入增長過慢迫使國家加大支農(nóng)力度，包括降低對農(nóng)村的征稅力度等一系列措施，這些措施在緩解城鄉(xiāng)收入差距擴大造成的對居民收入增長的阻礙作用的同時降低了財政收入來源，進而對財政收入增長產(chǎn)生一定的阻礙作用。由此可見，城鄉(xiāng)收入差距加大對財政收入和國民財富增長的影響尚難確定，這主要取決于政府支農(nóng)力度，當政府支農(nóng)政策對居民收入的促進作用大于目前城鄉(xiāng)收入差距造成的阻礙作用時，城鄉(xiāng)收入差距擴大將會緩解財政收入和國民財富增長的不協(xié)調(diào)性，但這種緩解作用是兩相角逐下的暫時性狀態(tài)。

城鎮(zhèn)化水平是經(jīng)濟發(fā)展程度的重要指標。城鎮(zhèn)化水平提高一方面意味著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在我國收入分配格局下將加劇財政收入和國民財富的不協(xié)調(diào)增長；另一方面由于相對于農(nóng)村，我國征稅重心更偏重于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平提高意味著稅收增長加劇，進而導(dǎo)致財政收入增長加快。由經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要衡量指標是工業(yè)化水平。和城鎮(zhèn)化水平類似，工業(yè)化水平提高一方面意味著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在我國收入分配格局下將加劇財政收入和國民財富的不協(xié)調(diào)增長；另一方面由于相對于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國征稅重心更偏重于工業(yè)，工業(yè)化水平提高意味著稅收增長加劇，進而導(dǎo)致財政收入增長加快。

市場化是以建立市場型管理體制為重點，以市場經(jīng)濟的全面推進為標志，以社會經(jīng)濟生活全部轉(zhuǎn)入市場軌道為基本特征的。把特定對象按照市場原理進行組織的行為，通過市場化，實現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置，從而提高社會效率，推動社會進步。因此，市場化程度加深提高意味著收入分配政策的合理化程度加深，也就意味著財政收入和國民財富增長向協(xié)調(diào)化的方向發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：居民收入分配 現(xiàn)狀 分析 對策

中圖分類號：F014.4 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。其中，經(jīng)濟體制改革步伐邁得最大，成就也最大。而收入分配制度作為經(jīng)濟體制改革的一個重要組成部分，一直積極穩(wěn)妥推進，基本形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配格局，分配制度改革不斷取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入來源日益多樣化，極大地調(diào)動了各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國民普遍從改革發(fā)展中得到了實惠、分享了經(jīng)濟發(fā)展的成果。同時也必須看到，當前收入分配領(lǐng)域存在許多深層次的矛盾和問題，導(dǎo)致居民收入差距持續(xù)擴大，成為社會關(guān)注的熱點和焦點問題

一、我國收入分配現(xiàn)狀

我國實行改革開放政策以來，通過深化收入分配制度改革，逐步打破了平均主義的做法，從根本上改變了傳統(tǒng)體制下過于集中、忽視微觀主體利益的弊端，基本上消除了“大鍋飯”，建立健全了勞動、資本、技術(shù)、管理等各生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制，從而促進了資源的有效配置，提高了經(jīng)濟效率。

我國在農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、勞動力流動等方面一系列的經(jīng)濟體制改革，對普通勞動者的生活影響是深刻的。1978 年-2011年，我國城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別由57.5%和67.7%下降到了36.3%和40.4%，居民總體生活水平分別從貧困和溫飽階段躍升到富裕和小康階段，比改革前有了實質(zhì)性和根本性的改善?？傊环矫媸菄袷杖敕峙渲惺袌鲎饔脵C制逐步確立，政府調(diào)節(jié)作用不斷加強，由此調(diào)動了社會成員創(chuàng)造財富的積極性，推動了經(jīng)濟的持續(xù)快速健康的發(fā)展，人民群眾普遍從改革開放中得到實惠。但是另一方面，國民收入分配在執(zhí)行的過程中，差距在不斷擴大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

收入分配的核心問題是實現(xiàn)公平分配。根據(jù)國際慣例，一般認為，基尼系數(shù)處于0.3-0.4之間被視為合理區(qū)間。而我國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，由此可見，我國收入差距已經(jīng)較大，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、地區(qū)間收入差距擴大

由于地區(qū)之間的地理、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文的原因，我國東、中、西部地區(qū)之間一直存在著一定的發(fā)展差距。改革開放以后提出“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來”的政策后，這種差距不斷擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒-2012》統(tǒng)計，2011年，城鎮(zhèn)居民年均可支配收入，上海最高為36230.48元，北京為32903.0元；處于最低段位的甘肅為14988.7元，黑龍江為15696.2元。相對差距達到2.5倍以上，絕對差距達到15000元以上。

2、城鄉(xiāng)居民收入差距

城鄉(xiāng)居民收入差距十分顯著，居民收入正向少數(shù)高收入群體集中。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和中，農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個人收入增長都是不平衡的，城鎮(zhèn)居民的收入增長速度遠遠大于農(nóng)村人均純收入的增長速度，這在客觀上推動了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層。其次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴大。

3、行業(yè)之間收入差距

不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴重。如壟斷行業(yè)、科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等收入高，為其職工發(fā)放額外收入，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)的收入在相對下降；其次，有人侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段及尋租行為牟取個人私利，也會造成部分社會成員之間的收入差距過大。

目前，中國社會的貧富差距突破了合理的限度已是不爭的事實。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字，中國目前占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

二、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對策建議

我國居民收入差距的日益擴大是不合理的，我國實現(xiàn)的是社會主義市場經(jīng)濟，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分擴大，必然導(dǎo)致兩極分化，就會不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此應(yīng)采取“適度差距”原則，在堅持市場經(jīng)濟的平等法則、發(fā)揮市場機制作用的同時，加強宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距，把收入差距控制在社會可容忍的限度內(nèi)，最終達到既合理拉開收入差距，調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進經(jīng)濟效率的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)社會公平的目的。為達此目的，筆者認為應(yīng)采取以下幾項對策：

劃清市場分配與財政分配的界限和范圍

屬于市場分配的范圍，財政不能越俎代庖，屬于財政分配的范圍，財政應(yīng)盡其職。例如，應(yīng)由市場形成的企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤、租金收入、財產(chǎn)收入、股息收入等，財政的職能是通過再分配進行調(diào)節(jié)。而醫(yī)療保健、社會福利、社會保障等，則應(yīng)改變目前“企業(yè)辦社會”的狀況，由財政集中分配，實行社會化。

2、在不損害市場效率的前提下提高勞動者報酬在初次分配中的占比

既要維護勞動者合法權(quán)益，又要避免過度干預(yù)勞動力市場。繼續(xù)實施最低工資制度，但不能通過僵化勞動合同實現(xiàn)。政府要加強勞動市場服務(wù)職能、加大勞動技能培訓(xùn)等公共投入，通過增強勞動市場的活力來保障勞動者利益。

3、通過改革稅收制度等措施加大加大再分配力度

稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段，通過改革稅收制度等措施加大二次分配的調(diào)整力度，可以實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，充分考慮家庭綜合稅負能力，以家庭為單位進行計征和抵扣。完善企業(yè)所得稅制度，對有利于就業(yè)的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，將減稅負與促就業(yè)有機結(jié)合起來。適時開征不動產(chǎn)稅，將目前的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅三稅合一，稅率與單戶面積、價值和容積率等掛鉤，采取累進稅率。條件具備時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅和特別消費稅，加大對高收入群體的稅收調(diào)節(jié)力度。適當增加政府貨幣轉(zhuǎn)移支付，并且更多地向低收入群體傾斜。

4、改善政府支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

切實提高“兩個比重”：一是大幅度提高政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重，以增加政府公共服務(wù)消費來拉動和激活居民消費；二是適當提高政府消費占GDP的比重，增長部分也主要用于公共服務(wù)。完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，保證基層政府的基本公共服務(wù)供給能力。加快制定并實施基本公共服務(wù)標準，增加對落后地區(qū)和農(nóng)村公共服務(wù)投入，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和均等化程度。

5、規(guī)范工資制度

主要是指規(guī)范由國家預(yù)算撥款的政府機關(guān)公務(wù)員的工資制度和視同政府機關(guān)的事業(yè)單位職工的工資制度。凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補和暗補，提高工資透明度；實現(xiàn)個人收入分配的貨幣化和商品化；適當提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度。

此外，完善的社會保障體系對緩解收入差距的擴大起著重要的作用。在現(xiàn)階段，我國社會保障體系的建設(shè)要與國情結(jié)合起來，要逐步提高社會保障水平，從薄弱環(huán)節(jié)入手，逐步擴大社會保障的范圍。要建立合理的、可持續(xù)的養(yǎng)老基金補充機制，給人們以穩(wěn)定的預(yù)期。從長遠看，政府應(yīng)通過立法和規(guī)制，使城鄉(xiāng)居民每個人有平等的受教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的機會，以縮小我國目前收入分配差距不斷拉大的現(xiàn)狀。